时间:2022-03-26 06:00:26
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一、预算编制
预算编制过程常常是各个业务部门上报预算,财务部门汇总预算,编制报表,报领导层审批,再经过几个来回的讨价还价和平衡,形成最终年度预算。在业务部门上报和财务部门汇总过程中,常见的问题是沟通不畅,业务部门不懂财务报表,而财务人员不懂业务,看似简单的一个数字,双方的理解完全不同,如果在预算编制过程中没有充分沟通,可能造成预算执行过程中的相互推诿。在有限时间内,如何提高沟通的效率和效果,是确保预算编制能够高效高质的前提。
笔者认为,解决这个问题需要财务人员能够跳出财务做预算,因为预算的实质是公司为实现既定目标的一个行动计划表,不过是以资产负债表、利润表、现金流量表等财务报表的形式表现。如果财务的精力集中于预算“电子表格”的数据收集、检查、审核汇总、上报、时间节点等,并试图通过越来越多的表格来提高预算管理水平,无异于合本逐末,在占用财务人员大量精力搞预算的同时,预算水平却无法真正提高,因为关注点始终在数字本身,而忽略了数字背后的东西。
以成本预算的编制为例,第一步是公司各部门根据具体的工作职责,上报本部门的成本费用预算,第二步是财务汇总、计算、编制预算报表。第三步是讨价还价和平衡,财务对数字是否合理的判别尺度一般是上年实际数、上年预算数,通过增减额、增减比率来反应变化,并据以判断变化的合理性。从财务的角度讲,这样的做法无可厚非,财务的本质就是用数字记录反映企业经营活动的历史,但通过历史预测未来的风险有时很大,历史数字是否合理无从考究,未来市场变化无法掌控,用无从考究的数字为依据调配企业资源以应对无法掌控的未来,预算的执行情况可想而知。
跳出财务做预算,首先是跳出“历史”,对历史数字的运用要有个清醒的认识和合理的使用;其次是跳出“数字”,数字是对目标或行动计划的一个定量化,在预算编制过程中,定量化不是最终目的,制定出能确保目标实现的行动计划才是目的。因此,财务在预算编制中的作用是翻译和桥梁,通过业务语言或自然语言与财务语言的转换,搭建目标与行动或工作计划之间的桥梁,建立以工作计划为纽带的预算编制体系,每个业务部门根据企业的战略目标制定全年的工作计划,具体到每个工作计划或任务的时间、方式和支出预算,并编制成表上报财务,财务人员将具体的行动计划与会计科目的链接关系梳理清楚,通过工作计划到会计科目的转换过程,业务部门上报预算时能够有的放矢,不必为不懂财务报表或会计专业术语而消极应付预算上报,财务人员能够在较短的时间内汇总预算,形成全面预算的初稿。公司各部门都将主要精力放在预算的内容――工作计划而不是形式――数字上,预算编制过程中的平衡过程也会注入更多理性。预算编制调整的过程也是公司管理团队清晰认识公司战略目标,合理精细安排全年工作计划,合理配置优化预算资源的过程,在此过程中,充分有效的沟通需要高效的方式方法,以工作计划为媒介,找到双方的共同语言,可以减少其他职能部门的抵触情绪,避免预算成为财务部门的事情。此外,在预算编制方法上,除了传统的固定预算、定期预算外,财务人员还应从企业实际情况出发,深入分析各种预算编制方法的优缺点,针对不同的业务特点和需要,考虑使用弹性预算、滚动预算、零基预算等方法,并注意方法之间的互补性和综合运用'建立健全行之有效的预算方法体系。
二、预算控制
预算控制过程中的常见问题是过程控制不力,预算执行超标却难寻问题根源,其关键是在预算监控体系中过于依赖财务“拉警报”,而财务由于自身的局限性,收集信息不仅费时费力,需要编制许多分析报表以及大量计算才能得出实际发生额与预算之间的差异,而且由于数据收集的不足可能导致分析结果出现较大的差异。警报是需要的,但适时的报警和全面深入准确的分析至关重要,否则财务有可能因空喊“狼来了”而成为众矢之的。财务作为预算控制的参与者,主要作用是协助分析和负责监督,以过程监督和提供准确的预算差异分析成为重要帮手。
就预算控制而言,可分为事前控制、事中控制和事后控制三个环节。年度预算的控制往往要落实到月度预算上,在月度预算的事前控制中,每月月初财务部门根据月度、年度预算和预算执行进度给各部门下达财务指标,指导业务部门制定本月业务计划。月度计划不是总预算在各月份问的简单分配,而是根据上月度预算的执行情况和总预算的进度,以及实际情况的变化重新作出的更符合实际的安排。月度预算的事中控制主要是支出审批,即各级部门和领导根据下达的预算指标对日常支出业务进行审核,保障预算目标的实现。在审批过程中财务提供预算数、预算已发生数、预算余额等信息,使得审批有据可依。月度预算的事后控制是通过差异分析报告来反映预算执行进度、指标完成情况及分析建议。通过差异分析达到三个目的:提供决策信息,指导下月计划,提供考核依据。因此,预算差异分析虽月度预算的事后控制环节,但同时指导下月初月度计划的制定,从而把每月的预算有机地联系起来,有效保证年度预算目标的实现。
对预算差异的分析,首先是数量化分析,数量化分析可根据不同情况分别采用比例分析法、比较分析法、因素分析法、盈亏平衡分析法等方法,从定量角
度或从产销量,品种结构、价格、变动成本、边际收益、费用等诸因素的角度分析,充分反映预算执行单位的现状、发展趋势及存在的问题和潜力。如从盈亏的形成过程看,差异的形成可以归为两大方面:销售收入差异和成本差异。根据销售收入和成本的构成,销售收入差异和成本差异又不外乎价格差异和数量差异两大类。所谓价格差异,是指由于价格因素变动而导致的差异额,所谓数量差异。是指由于数量变动而导致的差异额。差异分析是一个循序渐进的过程,即从综合性的财务指标人手,逐步分解,最后落实到具体的生产技术指标上。其次是原因分析,数量分析可以看出数量上、现象上的差异,并不能就此说明差异实质。还必须深入相关的职能部门(车间),分析差异形成的多种原因,找出主要原因,抓住主要矛盾。如利润与预算发生差异,通过时间分析。看各月利润完成程度,哪个月的利润完成不好;通过项目分析,看是销售问题还是成本问题;通过部门分析,看问题出现在哪个部门,导致利润下降。第三是因素分析,在评估与调查差异发生的基本原因时,应当考虑因素:差异可能是微不足道的,如由于报告上的错误所致,因一笔会计分录误记到某部门,便可能促使该部门发生不利差异,而造成另一部门的有利差异,差异可能是由于特定的经营决策所致――为了改善效率,或为了应付某些紧急事故,管理当局下达决策而导致差异的发生。例如管理当局可能决定加薪,对付另一公司挖墙角的挑战,或者进行以往没有规划的特殊广告项目等。这类差异须认真辨认,因为一旦认清,便没有进一步调查的必要,当该项决策做成时,就已认定差异必须发生;还有许多差异是不可控制因素造成的,而这些因素又可加以辨认,例如洪涝损失等:只有不知道真正原因的差异,应该格外关心,并予以认真调查,以采取矫正行动。通过对各类因素的分析,衡量诸因素对预算完成结果的影响程度,才能在相互关系中找出起决定作用的主要因素,抓住问题关键,提出应对措施。
从预算差异分析中可以看出,财务在预算控制环节中,通过对历史数据的分析,可以发现问题,但还要跳出财务数据,深入分析数据背后的规律以及引起变化的真正原因,因为发现问题不是目的,解决问题才是目的。预算差异分析对财务人员的综合素质要求较高,需要财务人员在专业知识之外,对企业的经营、生产、市场等方面都有所了解,才能综合运用各种信息(财务信息、非财务信息、外部市场信息等),对差异进行分解、分析,最终形成有价值的预算差异分析报告。
三、预算考核
预算考核作为预算管理中的关键一环,考核评价的科学与否在很大程度上影响着预算责任人或执行者的行为取向,从而最终决定预算管理的效用大小。预算的好处在于可以量化考核,对于年度工作计划的完成能够用数字说话,但数字本身存在被人为操控的可能,如何避免这种情况的发生或者减少预算指标考核的负面影响是考核评价中的首要问题。业绩导向型考评能够促使执行者追求更高的业绩目标,但却可能加剧讨价还价和预算松弛,从而削弱预算对现实的指导意义;真实导向型预算考评能够增强预算的准确性,使预算更好地发挥规划和现实指导功能,但却可能妨碍执行者努力追求更高、更好的业绩。“鱼”与“熊掌”兼得的可行方法之一是在以财务业绩为主的预算考评指标体系中加入非财务指标。财务指标通常具有结果性、后置性、易操纵性等不足,容易诱发短视行为,而适度、适宜引入非财务指标作为补充辅助指标,有助于预算责任人重视过程,关注长远、整体的价值提升,从而兼顾业绩与真实。
一、编制的起点
全面预算是由若干相互关联的预算组成的有机整体,预算编制的起点一旦确定,企业就要根据各种预算之间的约束关系,按照一定程序和技术方法进行预算的编制,通过层层预算的汇总和审核,直至预算委员会或者企业高层管理者批准之后,即可下达执行。
预算编制的起点主要有以下几种类型:
1. 以销售收入或者销售量作为预算的编制起点
体现“以销定产”战略。先编制销售预算,进而编制生产预算、采购预算、成本费用预算和财务预算等,此时销售收入、销售量、市场占有率等是预算考核的主导指标。
2. 以利润作为预算编制的起点
体现“利润最大化”战略。净利润预算是主要的考核指标,围绕净利润指标编制销售预算、生产预算、采购预算和成本费用预算等。
3. 以成本作为预算编制的基础
体现“成本领先”战略。通过价值工程分析、控制影响成本和实施ABC管理来降低成本。此时成本控制是预算考核的关键环节。
4. 以现金流量作为预算编制的基础
体现“现金为王”战略。将现金流量控制在预算额度之内,体现较强的流动性是实际工作的重心。同时,现金流量是预算考核的核心指标。
预算起点的确定是预算编制最为困难的环节,也是预算编制的核心,耗时最长,需要上下反复磋商、理性分析,避免由上边管理层拍脑袋决定。否则会极大地浪费企业资源,挫伤执行者信心,引起绩效考核的混乱,出现预算编制和控制两张皮的现象。
二、 假设条件的设定和历史问题的解决
在进行全面预算编制之前,需要预先设定相当多的假设条件,大致可以分为三类:损益表、资产负债表和现金流量表的假设。如损益表各种比率假设:毛利率、成本中的直接材料和人工、制造费用率、营业费用率、管理费用率假设等;资产负债表中的应收账款、存货、应付账款等周转天数假设等;现金流量表中的现金范围界定、支付时间界定等。一旦这些假设条件设定后,编制预算的基础就奠定了。
另外一个问题是历史的遗留问题如何在下年的预算中处理,它涉及各种费用的处理和部门、公司的绩效评价问题。如上一年度的存货损失、应收账款的坏账处理问题等。一般不计入下一年度的预算中,单独处理,在绩效考核中进行剔除。
三、 预算编制的流程管理和时间管理
全面预算的流程管理一般通过流程图的形式进行列示和管理,并且严格规定各事业部、各公司、各部门编制预算的内容、提交的时间、审核的程序、调整的方式、分析的内容与时间、考核的频度和方式等。如各公司的各部门编制预算时,首先需要按照部门内部的岗位或者个人进行下一年度的预算编制;个人预算编制需要按照其工作职责是否变动,提交个人工作总结和下一年度工作计划或者安排,并编制收入、费用或者其他专项预算;然后由部门进行审核;部门审核通过之后,进行部门汇总,形成部门的预算。
全面预算编制的时间管理主要是指集团公司作为一个预算编制主体在编制年度预算时,从预算编制准备,至培训、正式编制、层层审核、汇总、预算批准和下达等全过程,每个程序都需要严格的时间控制和管理,否则局部的预算程序延迟会严重延滞整个集团公司的预算完成时间。预算时间管理需要集团公司预算委员会的统筹安排,需要上下协调和沟通。在严格按照预算委员会总体时间的安排下,应该充分尊重下一层级预算单位的时间需求,并严格按照时间程序完成相关预算的编制、汇总和审核。
四、 预算编制技术
全面预算的编制按照空间逻辑程序来划分,分为自上而下(TOP DOWN,以下简称TD方式)和自下而上(BOTTOM UP,以下简称BU方式)的两种方式。
(一)自上而下的预算编制(TD方式)
TD预算编制模式是把损益表、现金流量表和资产负债表三张财务报表集中放在同一张EXCEL表中。根据损益表、现金流量表和资产负债表之间的会计勾稽关系进行统一编制,需要填入必要的预算变量,在输入相应的预算起点和期初数据后,三张报表会根据预算变量和预算假设的变化相应实时联动,形成全面预算管理中“三表合一的财务预算体系”。
三表合一的财务预算编制分为年度和月度预算表。年度三表合一的预算表编制的是一张总表,分别为年度损益表、现金流量表和资产负债表;月度三表合一的预算编制是把三表合一的年度预算表分解为月度预算表,即变成12张三表合一的月度损益表、现金流量表和资产负债表,也就是说形成36张财务预算表格。其中,现金流量表可以同时按照直接法和间接法编制,以互相验证。
1、年度的三表合一财务预算编制
三张财务预算表需要行列分置,行的分布依次为:行的上半部分是损益表,中间部分是现金流量预算表、下半部分是资产负债表。现金流量表又可以把直接法编制的现金流量表放在上半部分,间接法编制的现金流量表放在下半部分。列的分布依次为:预算项目、预算变量、今年1至9月实际(假设10月初开始编制预算,12月31号完成)、损益科目预算、现金流量科目预算、资产负债表期初余额和期末余额预算。
三张财务预算报表可以按照标准的内容填写,也可以根据实际需要填写或者删减,由简到繁,不一而足。现金流量预算表作为三表合一的中间部分,直接法编制的现金流量在上半部分,间接法编制的现金流量预算表在下半部分。直接法按照经营活动、投资活动和筹资活动分别设置;间接法从净利润开始对其进行调整,如折旧、费用的摊销和计提、营运资本的增减变动、非经营活动的项目剔除。同理,资产负债表可以按照标准内容填写,也可以根据预算的实际需要进行填写。
财务预算的三张表格基本的预算科目填写好后,首先需要确定预算的基本假设,根据这些假设和三表的勾稽关系,在相应的表格内填写好相应的公式;其次填写好期末数和期初数,包括1至9月的各项期末数和资产负债表的期初数,以作为参考;三是在表格中定义计算公式;四是确定预算变量,可以根据历史经验或者经营目标逐一确认和测定;五是填制或者输入预算起点数,或者说下一年度的经营目标,根据三张表的勾稽关系,填入收入预算指标后,其他数据会根据设置好的公式自动生成;六是对于一些没有一定逻辑关系和特殊的预算科目进行处理;七是试算平衡,根据三张财务报表的会计勾稽关系,查看资产负债表是否平衡,并进行处理。
2、月度三表合一的财务预算编制
三表合一的年度预算表编制好后,进行月度分解,即根据一定的逻辑关系分解成为12张的月度三表合一的损益表、现金流量表和资产负债表。其中,损益表是单月而非累计的损益表,而现金流量预算表和资产负债表则是累计的预算表。
把年度的三表合一分解为月度预算,能够得出12个月份的三种表,主要是根据时间纬度进行分解,表单模式与年度的三表合一基本类似。需要注意的细节有如下几点:一是年度收入如何进行月度分解,既可以根据历史的经验曲线进行分解,也可以根据预算年度的预测情况进行逐月确认;二是短期贷款如何进行筹划,主要是根据各月末的短期融资前的现金流量预算表的期末余额进行筹划,即根据各月末需要留存的额度和期限进行预测;三是定义现金流量和资产负债预算表内与应收账款周转天数等有关的预算变量时,需要以期初至期末累计的时间作为计量单位,不能够以365天作为计量单位。
3、收入和费用等预算科目的分解
(1)收入的分解
收入预算的分解主要是指按照时间纬度、产品结构纬度、地区纬度等,根据确认的销售收入总额进行分解,分解的方法可以参照历史经验单独进行分析等。时间纬度可以按照月份,也可以按照季度,或者前三个月为月度,后九个月为季度。产品结构纬度主要是按照不同产品的类型分解,同一产品类型可以按照细分类型或者毛利率等进行更细的类型分解。地区纬度可以分为国内、国外。国内可以按照各营销中心;国外可以按照历史的业务范围等进行分解。收入的分解主要是与BU方式的销售预算进行对比分析,以便相互协调与参照,经过多次沟通后,并最终形成确定的预算指标。
(2)费用的分解
费用预算科目的分解主要是指营业费用、管理费用和制造费用的分解,是指按照预算科目、预算部门和时间纬度进行的分解。分解的目的主要是作为各部门和各项明细预算科目的BU预算的上限,也就是说,在没有特殊工作计划或者工作职责范围调整的情况下,各部门之间的各项明细预算科目不能够超过TD预算方式分解出的该预算科目的上限。
营业费用、管理费用和制造费用根据其费用性质首先可以划分为固定费用、变动费用和混合费用三类,再把这三类费用分解为更明细的三级或者四级科目,这三大类费用明细预算科目的设置,与BU预算方式所设置的预算科目要一致(见图1、图2),并且尽量保持年度之间预算科目设置的一致。
(二)自下而上的预算编制(BU方式)
企业的部门一般按照类别可以划分为管理部门、营业部门和制造部门三大部门,三大部门又可以细分为财务部门、人力资源部门、研发部门、市场和营销部门、各地营销中心、生产制造部门和分厂等,也可以按照上文的组织结构图进一步细分,直至个人,也就是最小一级的SBU单元。编制BU方式的预算时,就从最小一级的SBU单元开始,依次进行预算的编制、审核和汇总、上报,直至汇总成为集团级别的预算。
BU方式编制的预算表及其表内的各项预算项目要一一对应于TD方式的预算表和各种明细预算项目,以便审核时有基本的参照物,并且方便各级部门的自我审核。各部门的预算表编制出来后,由财务部汇总成各种专项预算表,如公司薪金汇总预算、人力资源汇总预算、资本支出汇总预算、采购支出预算、管理费用汇总预算、营业费用汇总预算,以及损益、现金流量和资产负债表等财务预算等。
如一般管理部门的费用预算汇总表(见图3)。本表仅仅是一张部门费用预算的汇总表,对每一明细预算科目,如工资、差旅费等都下挂更加明细的预算表格,根据其性质设定相应的合理明细表格,以方便预算的编制。
五、 预算编制的审核
个人的预算编制完成后,需要进行预算的汇总和审核,形成部门预算;各级部门预算汇总后,形成三大部门的预算,再经过公司预算委员会的审核后,形成公司的预算;各公司的预算经过汇总和审核后,形成本事业部的预算;各事业部的预算汇总和审核后,形成整个集团公司的预算,经过预算委员会审核和批准后,即可以下达执行。具体各级预算审核和汇总程序见图4。
六、全面预算管理的执行和控制
预算经过批准和下达后,即进入执行状态。预算执行中的控制主要在于实际运营中的各个最小的SBU单位,能够严格按照预算执行。实践中可以按照部门的责任性质,如费用中心、成本中心、利润中心和投资中心进行控制,在各部门设置预算兼职控制人员,业务部门和财务部门进行配合,实时记录业务实际数据、并与锁定的预算相比较,实时预警或者控制实际与预算的偏差,并分析偏差原因,能够控制偏差在容许的范围之内,以便达到预算的目标。
七、滚动预算的编制及其调整
滚动预算的编制可以按照月度或者旬的时间纬度进行编制,如对于收入预算可以按照月度进行滚动编制;对于资金预算来讲,则常常需要按照旬或者周进行预算的编制。月度或者旬度滚动预算比年度预算更为准确,更具有时效性,是对年度预算的修正或者调整。部门或者公司的预算调整主要是指公司内外环境变化时,对预算的部门或者公司预算的调整和修改,使预算能够及时反映组织结构变动、业务和环境的变化。
月度滚动预算的编制是根据所编制的年度预算进行的调整,一般分为三个月的连续滚动预算编制,其中第一个月的预算可以分解为旬度预算,第二个月、第三个月为月份预算。在每个月末编制后三个月的月度预算,逐月编制,也可以仅仅编制一个月的滚动预算以减少工作量。但是对于现金流量预算一般为编制三个月预算为宜,否则难以平衡和安排月度现金流量。
部门和公司预算调整主要是指部门人员调整、业务职责调整等内部环境变化或者外部环境变化时所进行的业务调整所带来的预算调整。使预算能够及时反映变化,提高预算的质量,以及使预算分析和考核能够更加客观、公平和公正。
八、全面预算管理的预算分析
预算分析是在每月、每季或者年度业务结束以后进行经营情况分析。如各公司、各部门和各个SBU单元的收入、费用、成本、利润和现金流量执行情况分析;应收账款、存货、应付账款、固定资产等资产流动和利用情况分析;质量成本、产品决策和人力资源情况等分析。预算分析属于企业经营活动分析的重要内容,一般按照月度或者季度、年度等时间纬度,按照责任中心进行分析。分析的目的主要是寻找偏差的原因,制订解决措施,激励相关责任人,以使偏差在可控制的合理范围之内。分析要注意及时性和偏差问题的解决,体现在执行力度之上。
九、全面预算管理的绩效评价
一、财务评价工作概述
(一)财务评价工作理念
近年来,河北省电力公司坚持“依法理财、科学理财”的工作思路,依据SMART原则,以定性指标、定量指标为基础,层层分解对标指标,建立了以《企业年度业绩考核办法》为统领,以《财务工作评价办法》和《财务资产部员工绩效考核办法》为补充的“三维一体”考核评价体系。
(二)财务评价的范围和目标
通过“三维一体”评价体系建设,实现了财务评价对所有对标指标、业务类型以及全体财务人员的全员、全方位、全过程评价,实现了充分调动公司管理层以及广大财务人员的积极性,建立有效的激励和约束机制,促进公司系统企业加强管理,提高经济效益,助推公司建设“一强三优”现代公司的目标。
二、财务评价指标体系
(一)企业年度业绩考核指标体系
企业年度业绩考核体系是河北省电力公司依据国家有关法律、法规及国家电网公司有关规定,对所属企业及企业负责人进行管理并强化其责任意识、约束其经营行为的管理方式。
年度业绩考核指标分为基本指标和分类业务指标。基本指标由安全指标、党风廉政建设指标、职工队伍稳定等指标组成。分类业务指标根据企业业务特点确定,主要包括:人力资源指标、财务考核指标、物资管理指标、经济法律管理指标、民主管理指标、精神文明建设、集体资产监管等。
2011年度河北省电力公司财务考核指标主要包括:1.成本费用累计完成率;2.计提折旧准确性;3.三项可控费用;4.流动资产周转率;5.资金上缴率;6.竣工决算完成率;7.年度现金流量预算偏差率;8.趸售县公司利润总额;9.财务工作质量。
以上指标的考核部门为各单位财务资产部,配合部门为发展策划部、营销部以及审计部。公司考虑各单位规模以及业务处理复杂程度不同,分别设置了不同的难度系数,以确保对各单位考核更加公平、合理、科学。
(二)公司系统财务工作评价体系
为深入推进财务集约化管理,科学全面地评价各单位财务管理工作,充分发挥评价工作的激励导向作用,促进公司财务管理水平和工作质量的不断提高,河北省电力公司财务部围绕年度财务考核指标,建立了更为全面的公司系统财务工作评价体系。
此体系的建立遵循“客观公正、促进工作、注重实效”的原则,以提高财务工作效率和质量为目标,运用科学的评价体系和评价方法,全面、客观、公正地评价各单位财务管理工作水平。评价范围为河北省电力公司所属各单位,包括分公司、全资子公司及控股子公司,并将财务工作评价得分作为省公司评选年度“财务工作先进单位”的主要依据。
财务管理定性评价体系由评价内容、评价指标、评价标准和评价方式等要素构成。各单位综合评价分为基础评价和辅助评价两部分。
1.基础评价
基础评价主要从六个专业类别角度,对各单位日常财务管理工作进行全方位评价。评价内容主要包括预算管理、会计核算、资产管理、资金管理、价格综合管理、评价稽核六个专业类别。具体评价内容如下:
(1)预算管理类主要包括:年度预算报告、现金流量预算、预算执行与分析和成本管理等内容。
(2)会计核算类主要包括:会计基础工作、报表管理、快报管理、税收管理和信息化应用等内容。
(3)资产管理类主要包括:资产管理、工程项目资金管理控制和竣工决算等内容。
(4)资金管理类主要包括:账户管理、资金管理和融资管理等内容。
(5)价格综合管理类主要包括:电价管理、队伍建设和综合管理等内容。
(6)评价稽核类主要包括:财务稽核对标管理、财务风险管理和内部控制等内容。
2.辅助评价
辅助评价主要是对年度重点工作落实、重大奖励和处罚事项的评价,对基础评价起修正和补充作用。辅助评价的主要内容包括:
(1)完成省公司重点工作情况,是指经省公司研究后,认为需单独进行考核的年度省公司重要的财务工作。
(2)省公司绩效考核情况,是指各单位因财务工作获得省公司绩效考核奖励时,省公司按照绩效考核奖励分值的两倍予以评分。
(3)单项奖励,主要包括:财务工作入选国网或省公司典型经验所给予的奖励;参加省公司及以上级别财务类别比赛或竞赛,并获得相应名次所给予的奖励;获得省公司“五小”创新成果评比奖项所给予的奖励;财务工作获得其他奖励事项,经认定对省公司财务工作产生良好影响的;在省公司或国网公司报刊、杂志、网站发表正面宣传公司财务工作的报道。
基础评价和辅助评价的各项评价标准及评价由省公司绩效考核专责负责汇总整理各月绩效考评情况。
财务工作评价得分依据基础评价得分与辅助评价得分求和得出,即:
财务工作评价得分=基础评价得分+辅助评价得分。
基础评价得分满分为100分,按照六个专业类别评价得分加权平均计算得出,即:
基础评价得分=∑单类评价内容得分×对应权重。
权重依据各专业当年度工作量、工作性质和重要性等因素确定。
单类评价得分依据各项指标得分求和得出。辅助评价采取加减分形式,评价得分直接求和计算得出。
考评得分情况,通过省公司门户网站财务资产部网页、季度例会等方式进行。
(三)财务资产部员工绩效考核体系
为进一步提升部门精益化管理水平,客观准确地评价员工绩效,激发员工潜能,形成有效的激励与约束机制,河北省电力公司结合部门实际,建立了财务资产部员工绩效考核体系。
1.组织机构设置
财务资产部成立绩效考核工作小组,负责提出部门绩效管理体系建设目标,制定绩效管理制度、绩效指标及其标准;监督绩效考核的实施。
2.考核内容、标准及考核方式
财务资产部内部以月度和年度为周期进行绩效考核。主要针对各级考核对象的工作业绩、能力、态度和质量、时间等因素考核。
(1)月度绩效考核
1)省公司奖惩考评
省公司奖惩考评是指省公司对财务资产部进行的业绩考核奖惩。
考评标准为:
奖惩事项可以落实到具体责任人员的,按照该事项1:15的比例对相关人员进行奖惩,并由主要责任人员提出分配意见。
奖惩事项无法落实到具体责任人员的,该事项对应的奖惩资金全部纳入部门奖惩考评资金进行二次分配。
2)履职和执规考评
履职考评是指对岗位基本职责履行情况的考评,包括两部分:一是对工作计划和领导交办临时性任务完成情况的考评;二是对日常工作表现的考评,主要是对员工态度、能力、业绩等的综合评价。
执规考评是指对公司各项规章制度的执行情况进行考评。规章制度主要包括:安全生产、工作纪律、保密等公司有关员工行为规范及部门有关管理制度。
履职和执规考评采取百分制,达不到考核标准的,视情况和后果扣分。考评标准为:没有按时完成工作的,视工作性质、延后情况及影响每项扣5-10分。其中:国网公司及公司领导布置工作未按时完成扣10分;列入月度工作计划的工作未完成扣8分;其他工作未完成扣5分。
分值分配:牵头处室60%、配合处室30%、主管主任10%;处长50%、责任人40%、配合人员10%。配合处室、配合员工的配合工作及时准确,对进度没有影响的,不参与扣罚。
工作质量或效果存在差错的,视影响及严重程度每项扣5-10分。其中:国网公司及公司领导布置工作出现差错每项扣10分;列入月度工作计划的工作出现差错的每项扣8分;其他工作出现差错每项扣5分。
分值分配:牵头处室60%、配合处室30%、主管主任10%;处长50%、责任人40%、配合人员10%。配合处室、配合员工的配合工作及时准确,对质量效果没有影响的,不参与扣罚。出错环节由配合处室或配合人员直接造成的,牵头处室及人员权重减半,责任处室及人员权重加倍。
员工违反公司劳动纪律、保密规定等员工日常行为规范的,每发生一次扣10分。
3)部内专项奖惩考评
部内专项奖惩考评是指:一是获得省公司以上级表彰及荣誉称号所给予的奖励;二是在标准化创新、“五小成果”、管理创新实践等方面获得省公司级表彰或奖励所给予的奖励;三是在省公司级主要刊物、网站正面报道财务工作,产生正面影响所给予的奖励;四是被省公司通报批评、公司领导公开批评所给予的惩罚;五是其他经部门绩效考核工作小组认定应实施的奖惩。
部内专项奖励考评采取加减分制,考评标准为:员工获得省公司以上表彰及荣誉称号,奖励30分;获得省公司级表彰及荣誉称号,奖励10分。
在标准化创新、“五小成果”、管理创新实践等方面获得省公司级表彰或奖励每项加10分,在标准化创新、“五小成果”、管理创新实践等方面获得省公司以上级表彰或奖励每项加30分。
宣传报道:员工在省公司级主要刊物、网站正面报道财务工作,产生正面影响的,每篇加2分;在省公司以上级主要刊物正面报道财务工作,产生正面影响的,每篇加3分。影响重大的,在此基础上由绩效考核工作小组酌情加分。
被省公司通报表扬、公司领导公开表扬的,落实后加10分;被省公司以上级通报表扬的,加30分。被省公司通报批评、公司领导公开批评的,落实责任后扣10分;被省公司以上级通报批评的,扣30分。
除上述事项外的其他事项,员工也可以提出考核申请,报请绩效考核工作小组批准后实施。
上述事项在执行中遇到的具体执行事宜,需研究确定的,应在确定后形成补充标准。
对省公司有明确规定的其他事项,经绩效考核工作小组会议研究确定后,按照公司规定执行。
4)考核方式
实行绩效考核工作小组月度会议制度。次月初第一周召开绩效考核工作小组会议,研究确定上月考核事宜。
实行奖惩事项提出机制。各处处长应按部门绩效考核专责要求,及时提出本处考核事项建议。部门绩效考核专责汇总后,提交会议讨论。获得的公司绩效考核奖惩,由绩效考核专责根据本办法统一提出奖惩建议,交由绩效考核小组讨论。分管主任及部门主任可在会议上补充提出奖惩事项。
绩效考核小组对考核事项的确定,以考评标准为基础。新补充、明确的考评标准,列入当月《部内考核通报》。
(2)年度绩效考核
1)考核内容和标准
考核内容包括履职考评、执规考评、业绩奖惩考评及能力、态度、满意度考评。履职、执规和业绩奖惩考评为12个月的平均分;能力、态度、满意度考评采取加分考评,总加分最高不超过60分。
工作能力、态度、满意度考评内容及标准见附件“满意度综合评议指标表”。
2)考核方式
采用部门全员全方位评价方法,从工作态度、能力和成效三方面对员工进行满意度加分考评。
年初,部门员工对上年工作做出书面总结,在部门年度会上述职,部门全体员工对被考核员工进行年度绩效评分,被考核员工年度满意度考评成绩为部门全体员工评分的平均分(其中其他员工占分数比重的60%、主管处长占比10%、其他处长平均分占比10%、部门主任评分占比20%)为该员工满意度得分。
员工年度绩效考核结果=员工月度绩效考核平均分+员工年度满意度考评得分
(3)考评结果应用
1)绩效考评结果作为计算职工薪酬的组成部分。
部门员工奖金=个人基本奖金+绩效考评奖金,其中:
个人基本奖金=奖金基数×本员工岗位责任系数×80%
绩效考评奖金=(当月奖金总额-部门负责人奖金-个人基本奖金总额)×分配比例
分配比例=(本员工岗位责任系数×本员工绩效考核得分)/[∑(员工岗位系数×员工绩效考核得分)]
2)绩效考评结果作为员工评先选优的主要依据和评选优秀人才、职称评聘的重要依据,年度绩效考评成绩记入个人档案。
3)年度绩效考评结果与岗位动态管理相结合,对不合格者,提出书面警示,实行培训或调整工作岗位。
4)根据对考评结果的分析,有针对性地开展员工潜能开发和教育培训工作。
三、评价体系的效果
上述三项评价体系相辅相成,不可分割,构建起了科学统一的“三维一体”财务工作评价体系,通过对该体系的深化应用,使得财务管理者抓住了“点”,把握住了企业核心考核指标;理顺了“线”,梳理了各专业年度重点工作;形成了“面”,确保了财务评价体系的全员参与。自“三维一体”财务工作评价体系建立实施以来,河北省电力公司财务工作取得了显著成效,一是进一步规范了业务行为。财务评价办法不仅是对各项基础财务工作结果的一种评价,也是对各项业务的一种规范,各单位可以按评价内容标准,对本单位工作进行改进完善,进一步提高了工作效率和工作质量。二是更好地发挥了对广大员工的激励作用。评价体系将定性评价与定量分析相结合,明确了考核标准,量化了工作指标,更加有效地激发各单位创先争优意识,促进了财务管理水平整体提升。三是促进了省公司财务管理水平的整体提升。评价标准的便于基层单位更好地理解领会省公司管理要求,有助于省公司重点工作的贯彻落实,同时也为基层单位搭建了一个展示平台,使各基层单位在做好“规定动作”的同时,积极开展“自选项目”,财务人员参与管理对标、“五小创新”以及专业竞赛的热情空前高涨,并更加注重财务工作的对外宣传,很好地提升了财务形象,促进了财务管理水平的整体提升。
四、评价体系优化方向
(一)复杂指标简单化,提高评价的操作性
指标贵精不贵多,河北省电力公司将在实践的基础上,进一步调整优化评价指标构成,找准反映和促进财务工作的核心指标,这一化繁为简的做法也将减轻财务人员的负担,提高评价工作的操作性。
(二)指标调整动态化,提高评价的针对性
以科学发展观为指导,以实现“两个转变”为目标,紧紧围绕公司年度生产经营任务与我部目标工作任务,开展全员绩效管理工作,建立奖优罚懒、优胜劣进的管理机制,为公司各项生产经营目标和我部目标工作任务的实现提供人力资源保障。
二、工作目标
通过绩效管理,激发我部全体员工的工作潜能和积极性,形成人人争优创先、个个争创一流的工作氛围。持续提高全体员工的工作能力和绩效,有效推动各项工作的开展,确保完成公司年度目标和任务,促进公司安全健康科学发展,为薪酬制度改革奠定基础。
三、实施原则
坚持“以人为本、注重实效,客观公正、公平公开,全员参与、有效沟通,激励约束、改进提升”的原则。
四、组织领导
为加强领导,做好员工绩效管理工作,成立财务部绩效管理小组,财务部主任为组长,财务部副主任为副组长,财务部员工为小组成员。
五、全员绩效管理流程
1、绩效计划
制定月(季、年)度的绩效目标和工作计划。年度绩效目标和工作计划以签订绩效合约的形式确定。
2、绩效实施与辅导
绩效管理实施过程中,绩效管理人就员工的工作业绩完成情况和表现,适时给予指导、帮助和鼓励。
3、绩效评价
绩效管理人对员工的月(季、年)度绩效实施的结果进行评价,绩效评价采取目标管理法、关键绩效法、强制分布法、360度考核等方法。
4、绩效沟通与改进
绩效管理人与员工根据月(季、年)度绩效评价结果进行沟通,制定提高、改进计划,达到持续改进绩效的目的。
六、绩效目标设定
1、月(季)度绩效目标设定
绩效管理人依据年度工作业绩指标和本月(季)重点工作,制定员工月(季)度工作计划,作为员工月(季)度绩效评价的主要依据。
2、年度绩效目标设定
员工与绩效管理人进行充分沟通后,双方在每年年初以签订《海南省电力有限公司员工绩效合约》的方式明确绩效目标。
七、绩效实施与辅导
对于完成工作所需的知识及能力较缺乏的员工,绩效管理人需将做事的方式分步骤传授并跟踪完成情况。对具有完成工作的相关知识及技能、但偶尔遇到特殊情况的员工,绩效管理人给予适当的点拨及方向指引。对具有较完善的知识及专业化技能的人员,绩效管理人给予鼓励或建议,实现更好的效果。
八、绩效评价
员工绩效评价指标体系由工作业绩评价指标体系、工作能力和工作态度指标评价体系及执规考评体系构成,以工作业绩指标评价体系为主。
1、月(季)度绩效评价
由绩效管理人根据员工月(季)度工作业绩完成情况及工作能力、工作态度进行评价打分,在次月的1~5日进行。评价打分采取百分制,其中:工作业绩占90%,工作能力占5%,工作态度占5%,具体各部分权重应根据考核目的和考核对象的不同区别设置。执规考评作为扣减因素,按照企业相关规章制度执行。
绩效管理小组审定绩效评价结果后向员工通报绩效评价结果。员工对评价结果认可,则进入到下个月(季)的绩效计划制定;如对评价结果不认可,则可进行绩效申诉。
2、年度绩效评价。
年度绩效评价结果由月(季)度绩效评价平均值、绩效合约评价结果及综合测评结果构成,原则上月(季)度绩效评价平均值占70%,绩效合约完成结果占20%,综合测评结果占10%。执规考评扣减分数为各月考核扣减之和。
绩效合约评价由绩效管理人根据员工年度绩效合约中各项指标完成情况进行评价打分,原则上在每年年末至次年年初进行。
综合测评主要是对员工的品德修养、职业道德、协作精神、廉洁自律等内容进行测评。由绩效管理小组在每年年末至次年年初,组织对员工年度综合表现进行测评。
年度绩效评价结果按成绩从高至低分四个档级进行排序:
优秀(A级)员工占15%;
良好(B级)员工占45%;
合格(C级)员工占30%;
不合格(D级)员工占10%。
对于全年某一个季度中达不到本岗位规定70%工作量或80%出勤率(带薪年休假、婚丧假、计划生育假、探亲假等待遇性休假除外)以及达不到本岗位主要职责要求的员工,直接确定为D级。
九、绩效沟通与改进
绩效管理人和员工在沟通前应按要求准备相应资料,绩效管理人应通知员工当面沟通的时间和地点。绩效管理人本着客观、公正、公平的原则,与员工回顾和讨论绩效管理周期内的工作情况,告之其绩效评价结果,请员工发表意见,就绩效评价结果进行讨论并达成一致,及时、准确、真诚的指导及帮助员工改善工作,制定工作改善计划和员工个人发展计划。绩效沟通填写《海南省电力有限公司员工绩效沟通表》,经员工、绩效管理人分别签字后,抱我部绩效管理小组备案。绩效沟通以面谈的形式进行,每个考核周期至少沟通一次。
十、绩效评价结果运用
月(季)度绩效评价结果作为确定部门绩效奖金和计算个人绩效奖金的依据。绩效奖金=奖金系数*奖金标准*个人月度绩效评价分数/100。
年度综合评价结果作为兑现年度绩效奖金、岗位动态管理和评优、选先的重要依据。
十一、评价指标体系
1、工作业绩评价指标体系
由关键业绩指标(KPI)、岗位职能性指标和重点工作任务三部分组成,具体评价指标及其权重,根据考核目的和考核对象的不同区分确定。
2、工作能力和工作态度评价指标体系
工作能力是指胜任本员工作必备的知识、技能、经验、体能等,着重衡量员工岗位基本素质。
工作态度是指积极性、责任心、合作意识、敬业精神等。着重观察员工在日常工作中的表现行为,对绩效评价对象的精神面貌和职务行为作出评价。
十二、执规考评
主要考核员工的安全、纪律、党风党纪、廉政、本专业行为规范等,按照相关规章制度执行。扣减的分数在绩效评价总分中扣除。
十三、保障体系
每个绩效评价周期结束,绩效管理小组公示绩效评价结果,员工如对绩效评价结果有异议,应首先与绩效管理人进行沟通,如沟通无效,可向我部绩效管理小组提出书面申诉意见。绩效管理小组对申诉内容进行调查、核实,在接到申诉之后的5个工作日内提出处理意见。