海关制度论文范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了4篇海关制度论文范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

请看以下3个案例：

案例一：新近竣工的一项铁路工程，招标时每标段每份标书的售价高达1万元，尽管投标企业怨声载道，结果还是有10多家企业分别购买了3个标段的标书，大略一算，光标书收入就高达40多万元。

案例二：某单位进行办公家具的采购招标，合同额不过50万元，结果报名投标的企业多达30多家，经过方案初选、复选和最后报价三次筛选，只有一家企业中标，中标概率仅仅为3%。

案例三：某学院一办公教学综合楼工程招标，校方为节约资金，一味追求低价，在报价的评分标准中，做了低价位引导，结果一投标企业以低于测算造价750万元的价格中标，造成合同难以履行的后果。

这些现象，我们通常称之为“招标过度”。“招标过度”现象产生的原因，不外乎以下几个：招标机构借发售招标文件之机增加收入，弥补招标费的不足，甚至补贴小金库；脱离项目实际，盲目扩大发标范围，资格预审工作不到位，导致投标企业过多，竞争过于激烈；招标文件对投标企业或明或暗的错误导向，尤其是投标报价的评定标准，对投标企业的报价策略会产生很大影响。

“招标过度”现象虽是少数，但其危害却是巨大的。招标是一种非常规范严谨的采购程序，有招标公告、投标企业报名、资格预审、发售标书、勘察现场、招标答疑会、标前会、开标会、评标、定标、签订合同等环节，需要业主、招标机构、招标管理部门、公证机关、投标企业等大量的人员参与，也会产生大量的文件，召开大量的会议，其本身成本已经是“高显性成本”。招标文件定价过高，投标企业数量过多，势必会增加投标企业标书购买、邮寄、参与竞标、人员食宿等成本，使招标投标的社会成本进一步加大，造成社会资源的大量浪费。投标企业过多，如果再加上报价的错误引导，势必会造成恶性竞价，即使某一投标企业中标了，也由于激烈的竞争，结果可能并不能赚到钱，甚至亏本，导致中标企业陷入“赢家的诅咒”，骑虎难下。这种现象严重影响了招标的严肃性，扰乱了建筑市场秩序，打破了正常的竞争规则，不利于我国建筑企业和招标投标事业的健康发展，“招标过度”现象必须铲除。

如何减少“招标过度”现象的发生，并消除其危害呢？笔者依据自身的实践经验，认为至少要做好以下几个方面：

1、合理确定招标文件的发售价格，降低投标企业的竞标成本。

国家计委计价格[2002]1980号文《招标服务收费管理暂行办法》第九条规定，出售招标文件可以收取编制成本费，具体定价办法由省、自治区、直辖市价格主管部门按照不以营利为目的的原则制定。该规定已经明确招标文件只能收取编制成本，而不能漫天要价。依据笔者的理解，招标文件编制成本只能包括编制招标文件的物化成本，即打印、复印及装订文件或图纸的成本，而不能包括编制人所付出的脑力劳动，因为机构要收取招标费，机构为招标所付出的全部智力行为的成本已包含在该收费中，不能再额外收费。

2、有些项目预计报名企业过多时，可进行资格预审，保留少数具有竞争力的企业，增加有效竞争的成分。

《招标投标法》第二十八条规定，“……投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。”所以招标至少有三个以上的竞争对手，但也不能太多。如果一个标段的投标企业达到了20家，那中标的几率仅仅为5%，几率为5%的事件在数学上被称为“不可能事件”，所以投标企业的胜算几率很小。为了减少投标企业数量，筛选掉少数滥竽充数、没有竞争力的企业，增加招标投标的有效竞争成分，往往需要进行资格预审。可以依据投标申请企业提供的人员力量、技术装备、工程业绩、财务状况及以往履约情况，进行筛选，将投标企业的数量控制在合理范围内。建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第十七条的规定，“……在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。”此规定为资格预审的合理可行性，提供了法规上的支持。

3、依据有关法律法规，规范编制招标文件，正确引导投标企业合理报价，减少恶性竞价的可能。

招标文件是提供给投标企业的投标依据，是招标投标活动中的最高准则。投标企业为了中标，必须最大限度的满足招标文件的要求。如果招标文件中对投标企业有不合理的导向，势必会造成严重的后果。本文案例三便是一个很好的例证。其招标文件中评标办法对于投标报价评分是这样规定的：

（1）自所有投标单位的投标报价中，去掉一个最高报价，去掉一个最低报价（若投标单位少于或等于4家时，不再去掉最高及最低报价），取剩余投标报价的算术平均值为A；

（2）A值的95%即为评标参考值P；

（3）设投标人的报价为N，N=P的，得40分；N值比P值每高1%，扣1分；每低1%，加0.6分，最高加至46分，最后分数为该投标人的投标报价得分。

投标报价评分标准的导向非常明确，要想得高分，必须压低报价。以满分为例，投标报价必须低于A值的15%。如果再将“投标报价是已经经过竞争后的报价”这一因素考虑进去，该投标报价低于正常预算价格的百分比应该远远大于15%。这样的价格包含的利润很小，可能为零，甚至是负数。而企业投标无非是为了追求利润的，一旦拿到中标通知书，势必会千方百计的找各种理由，变更合同价款，导致合同尚未签订，纠纷就已经产生。即使合同勉强签订，施工过程中的纠纷、索赔也会大大增多，影响合同的正常履行，甚至影响工程工期和质量。如此这般，招标投标的意义就失去了。

招标文件是业主意志的集中反映。业主可以依据自身经济承受力、工程实际情况，在招标文件中对工期、质量和报价做不同程度的关注，来合理引导投标企业的注意力，具体可表现为评标分值分配的多少或者加、扣分差距的大小等。但这种引导必须符合工程实际，必须合理，不可过度。只有这样，招标投标的目标才能落到实处，才能使招标投标达到提高经济效益、确保工期和质量的目的。

4、对于法律规定的强制招标范围以外的工程及相关设备、材料的采购，完全可以采用招标以外的交易方式，以降低交易成本，提高交易效率。

随着招标投标制度的日益深入人心，好多业主尝到了招标的甜头，只要是采购东西，不管其大小，不论能否节省资金、提高效益，一律实行招标。比如一台普通水泵，一台变压器，均采用招标方式。一旦实行招标，为保证公开、公正、公平，必须通过一系列规范严谨的程序，需要大量的人员参与，召开大量的会议，再加上全部投标企业的投入，必然导致交易成本大大增加。招标人通过招标所取得的效益与这种成本的增加很可能不成正比，导致招标成为“过度”。国家计委2002年3号令的《工程建设项目招标范围和规模标准规定》对必须招标的范围和规模标准做了明确规定，对于必须招标范围以外的项目，完全可以依据采购项目的实际，采用招标以外的采购形式，比如《政府采购法》中所表述的竞争性谈判、询价、单一来源采购、定点采购等方式，均可灵活使用，同样可以达到提高采购效率、确保质量、节约开支的目的。

5、投标企业投标决策要理性。

篇2

[1]《国际贸易理论与实务》，高等教育出版社，陈宪等，2004

[2]《国际贸易实务》，对外贸易大学出版社，黎孝先，2007

[3]《进出口贸易实务教程》，上海人民出版社，吴百福等，2007

[4]《国际贸易实务》，高等教育出版社，冷柏军主编，2006.8

[5]《国际贸易理论与实务》，机械工业出版社，邱继洲主编，2006.8

[6]《国际贸易理论与实务》，北京大学出版社&中国林业出版社，缪东玲主编，2007.9

[7]《国际贸易理论与实务》，清华大学出版社，陈岩编著，2007.6

[8]《国际贸易实务》，机械工业出版社，胡丹婷主编，2007.6

国际贸易实务论文含参考文献：

[1]莫红梅，钟芸香.关于《国际贸易实务》教学改革的探讨[J].商业文化，2011.4.

[2]严艳荣，刘成群.国际贸易实务教学改革对策探讨[J].现代商贸工业，2012.20.

[3]张伟锋，陈春梅.基于“工作过程”的国际贸易实务(英语)课程考核方式改革探析[J].商场现代化，2010.5.

[4]陈燕.国际贸易专业课推行双语教学的SWOT分析[J].甘肃联合大学学报(社会科学版)，2008，(5).

[5]毕永竹.大学双语教学有效性探讨[J].长春工业大学学报(高教研究版)，2006，(1).

[6]田俊辉，黄辉.双语教学模式在《国际贸易实务》课程中的实施[J].武汉科技学院学报，2007，(3).

国际贸易实务论文含参考文献：

[1]贸易保护制度的经济分析，金祥荣，经济科学出版社，2001.11

[2]国际贸易实务操作教程，对外经济贸易大学出版社，2002.10

[3]出口贸易-国际贸易的法律与实务，施米托夫，对外贸易教育出版社

[4]国际贸易实务，黎孝先，对外贸易教育出版社，2001.7

[5]国际贸易实务与案例，张亚芬，高等教育出版社，2002.7

[6]外经贸经营与管理考试指南，宋沛，对外经济贸易大学出版社，2002.5

[7]国际贸易理论与实务，周厚才，中国财政经济出版社，2001.4

[8]贸易实务，张魁峰，经济科学出版社，2001.3

[9]进出口贸易实务，立信会计出版社，2003.1

[10]国际货运与业务，李玉如，人民交通出版社，2001.6

篇3

    为政之要,唯在得人。海关作为国家进出境的监督管理机关,行使着把守国家经济大门的职责。纵观海关近些年发展状况,虽然在征收关税、打击走私、配合经济调控等方面发挥了巨大的作用,但面对经济快速增长的新形势和加入WTO后的冲击以及海关中出现的队伍塌方、执法腐败等状况,也间接暴露出在人事管理方面的弊病。笔者将结合海关人事工作某些现状,从人事制度改革、引入竞争机制、强化绩效管理等三方面入手,谈谈自身对于人事行政改革的一些粗浅认识。

    一、深入推进人事制度改革,营造合理的人才流通渠道

    做好人事行政改革首要环节就是从机制上建立健全相关人事制度,要求打破以往在计划经济体制下残存的不合理的条条框框,改革和创新现行的人才培养机制、使用机制,改变传统的用人模式。相应的人事管理部门要做好内设机构的职能分解、职位设置和职位说明、要求,做到科学合理,使之成为人员进、管、出的根本依据。在完善相关管理措施方面要着重注意加强以下几方面的工作。

    (一)完善公务员公开招考录用制度,加强干部选拔机制,坚持“公开、平等、竞争、择优”原则,真正选拔一批德才兼备的优秀人才到政府部门,并为之创造良好的工作环境,充分发挥其才干。(二)进一步加强调节机制,制定实施任期制、交流制、末位淘汰制、待岗培训等制度,创造能上能下,能进能出的良性循环机制。“流水不腐,户枢不蠹”,自然法理如此,人事工作亦然。(三)以完善监督机制增加自我的约束力,严肃工作纪律,提高工作透明度。

    二、适应市场经济,树立竞争意识。

    引入竞争机制是人事行政改革的重要内容。打破以前在干部头脑中固有的“铁饭碗”思想,树立鲜明的竞争意识与忧患意识,使其时刻明确自身所负职责,积极要求上进。在人才使用上要重水平、重能力,不搞照顾分配,发现人才大胆使用,敢于让优秀年轻干部挑重担,在重点敏感岗位担当重任,形成有利于优秀干部脱颖而出的机制,促进政府人才资源高地的形成和发展。鼓励人们投入竞争,必须坚持竞争的平等公正。竞争的条件必须同等,确定优胜劣汰的办法必须公平,这是由竞争的本质所决定的。要鼓励人们投入竞争,对竞争优胜者的“承诺”必须兑现。对竞争优胜者“承诺”在于,一是能满足优胜者所以投入竞争的需求,进一步激发其积极性,发挥其聪明才智,积极工作,多作贡献;二是使人们看到自己的需求,自身的价值,完全可以靠自己的拼搏努力取得与实现,从而驱动更多的人去投入竞争,使更多的人才脱颖而出。竞争——兑现——再竞争——再兑现,造成一个鼓励竞争的良好环境。

    三、在动力机制上以绩效为导向,实现激励手段的多样化

篇4

为政之要，唯在得人。海关作为国家进出境的监督管理机关，行使着把守国家经济大门的职责。纵观海关近些年发展状况，虽然在征收关税、打击走私、配合经济调控等方面发挥了巨大的作用，但面对经济快速增长的新形势和加入WTO后的冲击以及海关中出现的队伍塌方、执法腐败等状况，也间接暴露出在人事管理方面的弊病。笔者将结合海关人事工作某些现状，从人事制度改革、引入竞争机制、强化绩效管理等三方面入手，谈谈自身对于人事行政改革的一些粗浅认识。

一、深入推进人事制度改革，营造合理的人才流通渠道

做好人事行政改革首要环节就是从机制上建立健全相关人事制度，要求打破以往在计划经济体制下残存的不合理的条条框框，改革和创新现行的人才培养机制、使用机制，改变传统的用人模式。相应的人事管理部门要做好内设机构的职能分解、职位设置和职位说明、要求，做到科学合理，使之成为人员进、管、出的根本依据。在完善相关管理措施方面要着重注意加强以下几方面的工作。

（一）完善公务员公开招考录用制度，加强干部选拔机制，坚持“公开、平等、竞争、择优”原则，真正选拔一批德才兼备的优秀人才到政府部门，并为之创造良好的工作环境，充分发挥其才干。（二）进一步加强调节机制，制定实施任期制、交流制、末位淘汰制、待岗培训等制度，创造能上能下，能进能出的良性循环机制。“流水不腐，户枢不蠹”，自然法理如此，人事工作亦然。（三）以完善监督机制增加自我的约束力，严肃工作纪律，提高工作透明度。

二、适应市场经济，树立竞争意识。

引入竞争机制是人事行政改革的重要内容。打破以前在干部头脑中固有的“铁饭碗”思想，树立鲜明的竞争意识与忧患意识，使其时刻明确自身所负职责，积极要求上进。在人才使用上要重水平、重能力，不搞照顾分配，发现人才大胆使用，敢于让优秀年轻干部挑重担，在重点敏感岗位担当重任，形成有利于优秀干部脱颖而出的机制，促进政府人才资源高地的形成和发展。鼓励人们投入竞争，必须坚持竞争的平等公正。竞争的条件必须同等，确定优胜劣汰的办法必须公平，这是由竞争的本质所决定的。要鼓励人们投入竞争，对竞争优胜者的“承诺”必须兑现。对竞争优胜者“承诺”在于，一是能满足优胜者所以投入竞争的需求，进一步激发其积极性，发挥其聪明才智，积极工作，多作贡献；二是使人们看到自己的需求，自身的价值，完全可以靠自己的拼搏努力取得与实现，从而驱动更多的人去投入竞争，使更多的人才脱颖而出。竞争——兑现——再竞争——再兑现，造成一个鼓励竞争的良好环境。