施工阶段论文范文

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关键词:施工工程造价控制管理

工程项目的建设周期长,生产要素价格变化频繁,使得工程建设项目的造价复杂可变。建设单位对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程。在项目建设各阶段,即决策阶段、设计阶段、工程招标及承、发包工程阶段、施工阶段以及竣工验收阶段,通过工程造价的控制,相应形成了投资估算、设计概算、施工图预算、标底价、承包合同价及竣工决算,这些造价之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。笔者结合多年的工作实践,就施工阶段工程造价控制与施工管理方法进行阐述。

目前,我国正规的施工合同是建设部推荐使用的《EF—1999—0201建设工程施工合同示范文本》,本文将主要解析在施工过程中较易制约对方的、与工程造价密切相关的造价计价体系条款。之所以称造价计价体系条款,是因为这些条款均与最终工程结算造价密切相关,与工程经济效益密切相关。这些条款体现在合同的各个方面,可分为明显工程价款条款、可转化为经济责任的条款、隐含的经济责任条款。

1明显工程价款条款

这些条款含有明显价款责任,约定必须清晰、明了、有制约性,可操作性强。主要包括:

1.1施工合同价款

必须明确是固定总价合同、固定单价合同,还是可调价格合同。按照有关规定,业主和承包商签定的施工合同价款即是招标的中标价格,但未规定中标价格必须包干。一般来说,对工期较短、规模较小的施工项目,宜采用固定价格合同,这样既体现了招标的公正性、严肃性,又有利于施工进展过程中的工程款拨付控制;对工期较长、规模较大、前期准备不甚充分的施工项目,可采用可调价格合同,以更好地、实事求是地反映工程实际费用支出。所以,该条款必须明晰,如果为固定总价合同,必须写明总价固定包干的范围,应包含双方在工程招标书和中标书及其附件已经明确的工程内容和预计的风险因素(在先前的招标文件中,应附明确的施工图纸目录以及施工范围);

1.2工程造价计价模式条款

这些条款包含了本工程造价的计价模式,一经签定,不可随意更改。这些条款往往与投标人的优惠条件一同出现,由于工程项目施工过程中发生情况的多样性、不确定性,几乎没有一个工程是不发生现场签证、设计变更的,这些条款约定了发生这些情况后的工程价款处理方式、结算方式,必须仔细推敲,认真对待;

1.3工程款拨付方式条款

就整个项目实施的各环节而言,施工阶段占整个项目建设周期的时间最长,在施工期间造价控制的最直接体现就是工程款拨付的控制。对承包商的工程款拨付,或以时间进度为节点(一般为月进度);或以形象进度为节点,总之,都应该是在总合同价款控制前提下的多节点进度款控制,一般在进度款提交、核定和拨付时间上应有明确规定,以维护双方利益,在资金上确保工程顺利进展。

2可转化为经济责任的条款

这些条款可转化为经济责任,合同中一般以质量违约金、工期违约金、环保违约金等责任条款出现,有明显的奖罚措施。如果认为合同价款已经为达到投标承诺的对应价款,则可以只罚、不另奖。应该说,这类条款所指向的奖罚金额不构成工程技术经济分析的要素,但由于该部分价款关系承包商净利润的得失,与承包商的经济效益密切相关,对于促使承包商兢兢业业按照投标承诺抓质量、抓进度、抓安全、抓环保等会起到相当积极的作用。

3隐含的经济责任条款

这些条款体现在施工合同的各个方面,既有对承包商的制约,也有对业主的制约,其中有些是一旦事实发生,承包商可以进行索赔的依据,如业主应该负责完成的工作,负责开通施工运输的通道,保证施工期间的畅通;负责提供施工场地的工程地质和地下管线资料,对资料的准确性负责;负责确定水准点与坐标控制点等。如果业主未能履行上述各项义务,导致工期延误或给承包商造成损失的,业主应赔偿相关损失,顺延延误的工期。对承包商的制约有:向业主提供月进度计划及其相应进度统计报表;根据工程需要,提供和维修非夜间施工使用的照明、围栏设施,并负责安全保卫;遵守政府有关生产主管部门对施工场地交通、施工噪音以及环境保护和安全生产等的管理规定,按规定办理有关手续;已竣工工程未交付甲方之前,负责已完工程的保护工作,保护期间发生损坏,乙方自费修理;在工程交付之前,保证施工场地清洁,符合环境卫生管理的有关规定,承担因自身原因违反有关规定造成的损失和罚款;如果承包商未能履行上述各项义务造成损失的,承包商赔偿相应损失等。此外,还有很多条款带有时限制约,隐含经济责任条款。

4合同履行

业主和承包商在施工过程中如何严格履行合同,承包商如何严格施工管理,向管理要效益,提高技术含量,杜绝返工和浪费,化质量和造价这对矛盾为统一,需要对各个施工环节严格把关来达到。

对业主而言,首先要严格控制工程签证。签证是工程实施过程中对已签定合同的弥补,是施工过程中的动态调整,从合理控制造价的角度出发,对涉及费用的签证应把握以下原则:

(1)正确把握签证的计价原则,严格按照合同约定的计价方式计算费用,同时签证要及时,尤其是一些隐蔽工程的签证,最好在隐蔽之前核定,避免事后扯皮;

(2)签证应尽量做到有据可依,尽量把签证图纸化;

(3)业主要加强内部管理机制,对项目管理人员分工明确,权取明确。

对承包商而言,作为工程施工的实施主体,可从施工组织设计的科学制定多角度、多方面采取措施,加强管理,提高质量、缩短工期、降低成本。施工组织设计包含了材料的比选采购、项目管理机构设置,施工准备及人、材、机资源配备、分部分项施工方案、施工工艺、分包管理措施等,是对施工项目全面了解后制定的、统领项目施工管理的纲领性文件。施工组织设计应从实际出发,符合工程实际情况,具有可操作性,能够切实用以指导施工过程中的各方面管理。本文仅以施工方案的选择、质量保证体系的建立和施工工艺的监督、材料设备的采购管理、合格人员的配备几个方面来说明施工阶段的造价控制问题。

5施工方案的选择

(1)施工组织设计应体现降低工程成本的措施,选用经济合理的施工方案。如在基础施工阶段,土方机械的合理选用和配合、基坑围护方案、井点设置等都对工程成本产生较大的影响。

(2)健全工程质量保证体系,严格按照施工工艺施工,防止返工造成浪费和损失。

每个工程项目都要建立以项目经理为组长的质量保证体系,各工序要设有专职或兼职的质检员,对工程施工全过程的质量进行有效的监督和控制,质量管理有章可循,落实到人。

(3)材料、设备的采购和管理。

材料费占工程总造价的60—70%,材料费是工程项目成本控制的关键内容,必须加强材料在预算—计划—采购—签收—领用—使用—监督—回收等各个环节的责任制,落实到人。采购前应掌握材料、设备的投标报价和用量,采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势,对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选,大型的工程项目也可以组织供应商进行招标,在质量、服务、价格方面反复比较,从中选优;材料设备进入施工现场要有严格的验收制度,对其数量和质量进行签收,不符合要求的,坚决拒签;材料在使用过程中,要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料,限额领用,并对材料使用量上进行监督,防止浪费,合理使用资源。

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工程建设监理在其监理活动中应始终坚持：坚持质量标准；坚持以人为核心；坚持以预防为主；坚持科学公正守法的职业道德规范。以主动控制为宗旨，对施工阶段进行质量控制；以督促承包单位的质量保证体系进行主动控制为途径，监督其充分发挥自身应有的质量保证作用；严格掌握未经审查或审查不合格的承包单位、供货单位分包工程；严格禁止未经检验或检验不合格的原材料、构配件、设备在工程上使用；对未经工程建设监理验收或经验收不合格的工序不予签认,且不得进入下道工序施工。

监理人员应根据合同文件及有关规程规范的质量要求和标准，做好原材料、构配件及设备规格和质量的检查工作，核查其原始凭证、检测报告、质量证明文件等，确认其质量；对检查不合格的原材料、构配件及设备绝不允许用于工程，并责令承包单位及时运出施工现场；检查施工机械、机具完好性，看其是否满足合同文件规定的要求；检查施工质量，特别是重要的工序及隐蔽工程的质量检查验收；参加单项工程验收和项目竣工验收，做好质量签证工作，行使质量监督权和否决权；开好质量协调会，协助业主处理好工程质量事故和安全事故。

2、施工阶段质量监理的工作程序

工程项目施工阶段，是工程实体形成的过程，也是工程质量目标具体实现的过程。工程建设监理应对施工的全过程进行监控，对每道工序、分项工程、分部工程和单位工程进行监督、检查和验收，使工程质量的形成处于受控状态。施工阶段的监理程序是在施工程序基础上形成的，严格执行监理程序就能使施工过程中各主要环节、主要工序处于受控状态，只有在受控状态下才能把握住施工过程中活动脉搏，适时发现问题及时解决问题。在施工阶段全过程中，监理工程师要进行全过程全方位的监督、检查与控制，不仅涉及最终产品的检查、验收，而且涉及施工过程的各环节中间产品的监督、检查与验收。

3、施工阶段质量控制方法

监理工程师通常采用质量控制的检查方法有：见证、旁站监理、巡视、平行检验，具体视工程项目的重要程度和施工现场情况确定采用的方式。

对工程的重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。

现场质量检验方法有：目测法、量测法、测量法（借助测量仪器设备进行测量检查）、试验法（通过试件、取样进行试验检查）。

监理工程师要充分了解和掌握承包单位“三大员”（即施工员、质检员、安全员）的情况，根据各人弱点采取有针对性的防范措施，以防发生重大过失，给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位施工员、质检员、现场安全员到位，逐步强化以承包单位自身三检制为基础工程质量检验制度，改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面，提高工程质量一次报验合格率。

用辨证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题，用公平、公正、客观，实事求是的工作态度去处理施工合同中发生的矛盾。当工程进度与施工质量发生矛盾时，要求承包单位以施工质量求工程进度，以工程进度求施工效益，确保工程质量标准的实现。

在施工过程中，监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程的动态控制，以事前、事中控制为主，事后控制为辅相结合的控制方法，强调监理工作的预见性，计划性和指导性，最大限度地采用先进的网络技术，先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。

4、施工准备阶段的质量控制

工程项目开工前，项目监理机构应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确能保证工程项目施工质量时予以签认；对工程质量有重大影响的施工机械、设备，应审核承包单位提供的技术性能报告，凡不符合质量要求的不能使用。对施工过程中使用的机器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明，并注意其有效期。专业监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表并附质量证明资料、进场质量检验记录审核签认，并对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对未经项目监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，项目监理人员应拒绝签认，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前，项目监理机构应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议；项目监理人员应参加由建设单位组织的设计技术交底会，项目监理机构应对设计技术交底会议纪要(记录)进行签认。各专业监理工程师应依据监理规划、设计文件、规范，按专业、分阶段编制监理实施细则，并报总监审批后，组织实施。总监应及时组织各专业监理工程师审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划，并根据情况提出整改意见，由承包单位负责整改，最后由总监审定。

5、施工过程阶段的质量控制

在施工阶段推行以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导，事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，一切以书面为根据，做好提前预控，从预控角度主动发现问题，对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中，抓“重点部位”的质量控制，对工程施工做到全过程、全方位的质量监控，从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制

5．1监理预控：监理预控不仅有宏观上的预控，即在大问题上不违反原则，符合规程规范，还要微观上注意到每个细微环节。坚持策划在先，预控在前，将安全生产、产品质量作为控制重点，对工程施工管理实行监督。工程施工管理中的“多发病”、“常见病”，应作为监理工作的预控重点，要尽可能多的事先想到一、两步，预料到将可能发生什么问题，做到防患于未然。这样才能体现监理工作特点，使监理人员真正发挥监督管理作用。

5．2重点部位现场旁站：对于重要部位或有特殊工艺要求的部位施工过程中，监理必须全天候24小时跟班旁监，加强旁站监理的力量。以便及时发现违章操作和不按设计要求、不按施工图纸或施工规范、规程或质量标准施工的现象，对不符合质量要求的及时进行纠正和严格控制，并及时通知施工单位进行整改，消灭质量隐患。

5．3定期举行监理工程例会：对施工过程中发现的重大和较普遍存在的问题，应该采取工地例会的形式来解决。工地例会是施工过程中参加建设项目各方沟通情况，解决分歧形成共识，做出决定的主要渠道，也是监理工程师进行现场质量控制的重要场所，同时针对一些专门质量问题还应该组织专题会议，集中解决较重大或普遍存在的问题。

5．4若在施工中出现的各种技术上的问题，必要时，可邀请建设单位或有关专家人员参加，以协调解决工程上的技术问题，对于复杂的技术问题，总监理工程师可召开专家会议，进行专题研讨。根据专家意见和合同条件，再由总监理工程师作出结论。这样可减少监理工程师处理复杂技术问题的片面性，避免失误。

5．5项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件，按规定组织检验试验。对重要的分项、分部工程和各项隐蔽工程，组织旁站监理和检查验收。审核材料的现场实验和复验报告，审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告，经审查确认并签认后方可用于施工。

5．6在施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由项目监理机构签认。项目监理机构处理工程变更，如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件。建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交项目监理机构，由项目监理机构组织专业监理工程师审查。审查同意后，应由建设单位转交原设计单位编制设计文件。当工程变更涉及安全、环保等内容时,应按规定经有关部门审定。项目监理机构应定期主持召开地例会，检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施，并负责起草会议记要，经与会各方代表会签。

6、竣工验收阶段的质量控制

项目监理机构按(现行)国家标准《工程施工质量验收规范》的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程，单位工程进行检查验收；专业监理工程师应对承包单位报送的分项(检验批)工程质量验评资料进行审核及现场检查，合格后予以签认；对于有使用要求的分项(电器、设备调试等项)，必须在检测、试验或运转后再进行检查评定(验收)。

建立严格的检查验收制度。监理工程师必须建立一整套质量和验收制度，包括对施工材料的检验、隐蔽工程的验收，施工方法和施工质量的检查，完成工程量的计量，每道工序结束的检查和验收，以及单项工程和全部工程的竣工验收等。严格控制进场材料质量；现场以单元工程质量控制为基础，预防为主，加强施工过程中的现场控制监理。监理工程师不定时地查阅施工单位制作的质量控制图，以监督工程质量。在材料检验方面，采用书面检查、现场查验和抽样检查相结合的方法，混凝土工序检查则抓关键，主要抓薄弱环节，并与施工图纸相结合。

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2安全管理措施

2.1准确阶段的安全监理工作

1）做好对人员和安全措施的审查。包括施工单位和分包单位是否具备相应的安全资质、安全专业人员的配备情况、安全管理机构是否建立、施工机械的设备性能情况等等。2）制定安全监理程序。在准备阶段，监理人员应根据工程特点和实际需要，根据作业流程和施工工艺编制出一套科学、合理的安全监理程序，具体包括了安全生产保证体系、安全生产管理制度、安全生产责任制度、安全技术交底记录等等。

2.2施工阶段的安全监理工作

1）在整个施工阶段，施工单位应始终贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针政策，严格遵守安全生产的相应法律法规，以及规章制度和条文文件。2）施工过程中应全面落实安全生产责任制度、安全生产保证体系，并由监理单位负责整个安全体系的正常运行。3）做好施工过程中的安全技术工作和安全防护工作，要求施工单位应严格坚持安全技术的操作规程，以有效保障人员、设备的安全。4）做好施工阶段的安全检查和安全监督工作，进行日常的安全巡查、专项安全检查、定期安全大检查以及季节性及节假日前后安全检查。对检查中发现的问题督促施工单位进行限期整改。5）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。6）承建单位按监理单位及业主的要求认真开展各项安全管理活动，通过加强日常管理工作，并于每月月底向监理单位和业主呈报安全生产情况，以确保整个施工阶段的安全管理能处于可控状况。7）安全监理人员应加强对各施工薄弱环节和安全隐患点的监督与检查，对于违章作业问题和存在的安全隐患点应要求施工单位及时加以整改。8）定期组织监理内部进行学习，并监督指导承建单位进行日常培训，有计划提高施工人员安全素质。9）负责合同区域的施工现场总平面管理，督促施工单位落实现场文明施工和水保、环保措施，保证临时设施规划有序，不乱挖乱掘并按设计方案弃渣。10）配合业主做好项目间与外部环境的安全生产协调工作，督促相邻施工单位签订安全生产协议书。11）参加对安全事故的调查分析、审查施工单位的安全事故报告及安全报表，监督协助对各类事故的调查处理；并按时向建设管理局安全办公室提交安全报告/报表。

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（2）按时支付工程款。业主应根据工程施工合同中相关的规定和条款进行工程款的支付。首先应安排监理单位对施工单位已完成工程量的检查和确认工作，接着业主方可根据工程量和相应单位及时向施工单位支付工程款，如果由于业主方的原因而无法及时支付工程款，在施工单位发出要求支付工程款的第五天之后，施工单位有权根据合同停止施工，此时应由业主方负责违约责任。

（3）工期拖延的控制决策。业主方应对施工单位的施工具体情况进行监督，确保其按照施工进度计划进行施工，定期对施工计划的执行情况进行检查。如果发现工程进度出现延误的问题，应及时对工程进度计划进行适当的调整，并采取措施减少进度的延误。业主方还应命令监理单位做好施工单位的进度监督工作。

（4）控制工程变更。在施工过程中，一旦工程原有的相关因素发生变化，就可能导致工程变更的产生。对于施工单位所申请的由于工程变更而引起工期延长，业主方应及时进行审核，确认符合要求之后应根据合同文件批准工期拖延天数所增加的相应费用。对于工程施工合同范围内所发生的工程变更，业主方可以随时要求施工单位执行，并核准工程延期以及相应的经济补偿。对于合同范围之外所发生的工程变更，应根据相关的规定，对工程变更内容进行协商以确定单价或者总价以及相应的工期。在施工过程中，业主方应尽量避免工程变更问题的发生以确保工程进度计划数量的完成；如果必须进行工程变更时，应在施工单位进行施工前予以提出，这样可以防止出现由于返工而造成工期延误。

2.施工阶段业主的质量管理

在工程施工阶段，业主方应度施工过程进行全过程、全方位的质量控制。质量控制不仅是针对最终工程项目，同时在生产过程中也应做好监督、检查和验收工作。

（1）施工准备阶段的质量控制。在施工准备阶段，业主方应做好相关资料的审核工作，包括组织设计工作规划、施工图纸等。同时还应对施工现场的准备工作进行检查，包括通道布置情况，场地平整情况以及测量控制网的布设情况等。此外，业主应重点检查的内容为建筑材料的质量以及相关设的质量，确保工程中所使用的材料设备等能够满足相关的要求，同时确保供应及时。

（2）施工管理过程中的质量控制。在施工阶段，业主方应命令监理单位对施工单位的日常质量控制工作进行监督控制，并做好施工中相关资料的管理工作，整理和补充相关施工档案。

（3）工程变更监控。当工程施工过程中发生工程变更时，应通过业主和监理的审查，在确认之后方可在监理工程师的指令下进行实施。

（4）施工过程中的检查验收。在施工阶段，对于已完成的分部分项工程，应先在施工单位的自检合格后向监理单位提交验收单，在收到通知之后，监理单位应在规定的时间进行质量检查，确认合格之后即可进行下道工序的施工。对于工程项目中的重要工程部分、工序和专业工程，在施工过程中，应由监理单位安排人员进行现场的旁站监督。

（5）对施工过程中所形成实体的质量控制。对于已完成的分部、分项工程，应执行施工单位自检，监理单位复检的措施。监理工程师确认合格之后方可予以验收，如有质量问题，应督促施工单位及时进行修正。对于需要进行功能试验的工程项目，监理单位应监督施工单位及时进行相关的试验，业主单位和设计单位也应同时参与试验过程。对于施工单位所提交的工程竣工资料，监理单位应严格根据相关法律法规进行审查，同时组织相关人员进行工程实体质量的竣工预验收，如果发现问题，应及时督促施工单位进行整改。

3.工程案例分析

3.1工程概况

本工程为某市一物流公司的投资建设项目。该工程的总用地面积为19.032m2，总建筑面积为1.232m2。整个项目的投资总估算为13452万元。工程建设内容主要包括；土方回填、明渠改道、地基处理、以及给排水、消防和环保等。

3.2施工阶段的进度管理

（1）本工程为了能落实好施工进度安排，采取定期组织召开现场工程协调会，每组组织相关单位进行工程例会，在会议上解决工程中延误工期的问题。比如说在进行挖槽施工中，超挖5m深，需要进行深基坑论证之后方可继续进行施工，为了避免对工程造成延误，最后业主决定采取降低场地标高挖走多余土方的措施，这一措施大大节省了工程延误。

（2）每周由公司领导小组召开进度协调会，在会议上汇报工程进度情况，并针对进度问题进行解决。

3.3施工阶段的质量管理

在施工阶段的主要质量管理工作是由监理工程师完成，但是在实际施工过程中，业主单位应及时对工程施工中出现的质量问题进行掌握和了解，并根据质量问题的严重程度向监理单位下达相应的命令，比如命令施工单位停工进行整改，或者采用经济措施对施工单位进行控制。在施工阶段，业主的质量控制应在确保施工质量的基础上，尽量缩短工程整体进度。