用工管理论文范文

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二、建议及对策

根据上文针对当前广大企业实施劳动用工组织管理的重大价值以及在实践工作开展过程之中存在的主要问题等进行集中性地分析，可以明确今后工作的主要改革方向。下文将针对劳动用工组织管理的改革重点以及实践工作之中需要不断加强的项目等进行集中性地研究，旨在更好地实现企业的创新，为今后企业不断增强自身核心竞争力奠定坚实基础。

1.劳动用工组织管理中法律意识的增强

首先，在实践工作之中应当加强对双方法律意识的增强，这一点是完善劳动用工组织管理质量的关键点。在工作之中应当通过社会舆论的宣传以及媒体的宣传，不断增强双方的法律意识和观念，通过对相关知识的学习，使得企业的管理者以及劳动者可以充分掌握国家制定的政策和规定，明确自身的职责和义务，帮助企业建立起完善的、健全的、科学化的管理制度，不断增强人力资源的建设水准。其次，还应当充分发挥出当前社会上的舆论导向作用，加强对工作的监督和管理，对于违反的情况应当坚决地进行曝光和处理，并且加强相关部门对于工作的重视程度，加强对现象和问题的处理，严格按照劳动用工组织管理之中的相关规定，合理维护双方的合法权益，制定出可行的方案实现对传统项目的改进。引导双方合作关系的改进，并且以此为基础树立起健全的法律意识观念，为今后劳动用工组织管理质量的发展奠定坚实基础。

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（2）划分施工段。划分施工段的目的在于保证不同工种能在不同工作面上同时工作，为流水作业创造条件。划分施工段时，首先要保证工程质量，段与段的交接处最好落在建筑物的自然界限，如伸缩缝、沉降缝上；第三，施工段数目应满足流水作业组织的要求，即施工段数目应大于或等于流水线中所包含的工序（施工队组）数目；第四，施工段的大小应尽可能与主要机械的使用效率相适应。

（3）按专业分工的原则组成各工序的专业施工队组。一般每个施工队组的人数，应根据最小施工段上的工作面情况，保证每一个工人至少能够占有为充发发挥其劳动效率所必须的最小工作面，同时队组人数还应满足合理劳动组织要求，否则劳动力会降低。

（4）确定每段作业时间（流水节拍），并组织连续施工。队组人数确定后，就可以分别计算各施工队组依次在每段的作业时间，即流水节拍。为避免施工队组的转移耽误时间，流水节拍最好等于半班或其倍数。流水节拍确定后，就可把各施工段的施工时间依次排列起来，使其连续完成各段的工作。

（5）采用数列法计算流水步距，组织各队先后插入施工，形成施工流水线。即把它们合理的搭接起来，使各专业队组先后插入平行的连续施工，组成一条流水线。合理搭接，首先就要作到各队组都有必要的工作面，各在一个不同的施工段上工作；其次是保证流水线中各队组都能连续施工；第三，能充分利用工作面，使后一施工队组能尽早插入施工，合理缩短工期。

流水步距计算法比较简单的是潘特考夫斯基法，该法没有计算公式，它的文字表达式为：累加数列错位相减取其最大差。

（6）把各条流水线搭接起来，编制整个工程的综合施工进度计划，使单位工程在施工总进度计划和合同工期指导下，在规定的期限内有条不紊地完成拟建工程的施工任务。

2工程实例

洋河水库大坝加固工程中的粘土斜墙填筑工程，是在原有坝顶拆除后，对老斜墙顶部续接填筑。工程量为41607m3，工作范围为整个坝面：长1540m，宽度平均7m。为提高工作效率、加强质量控制，顺大坝轴线方向划分为6个施工段进行流水施工。

大坝每填筑一层各工序作业时间如表1。

按流水作业法来组织安排施工进度：

（1）施工顺序。刨毛洒水卸料平土碾压取样验收。

（2）流水步距的确定。刨毛与洒水两队的开工间隔（K1），用数列法求解，累加数列错位相减得：

按同样的方法计算洒水与卸料两队开工间隔K2=max{1，2，-2，-4，-5，-8，-18}=1(h)；卸料与平土开工间隔K3=max{2，3，3，3，3，4，-17}=4(h)；平土与碾压开工间隔K4=max{2，3，4，5，6，7，-12}=7(h)；碾压与验收开工间隔K5=max{2，3，4，5，6，7，-6}=7(h)。

（3）将粘土斜墙填筑流水线进度安排画成横道图，如表2。

（4）把多条流水线搭接起来，成为初步进度计划。搭接方法与确定流水步距相同，只是把各相邻流水线，在前施工的最后一个队组与在后施工流水线的最先施工队组搭接即可，各流水线内各队组相对间隔时间不变。

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(1)对担保授信的风险认识不到位，往往认为只要客户开出了信用证或保函，业务就是零风险了。

但事实上，信用证和保函具体条款极为重要，国内信用证交单往往会要求提交客户出具的货物收据，如果银行审单时发现有不符点而客户又不予接受，则受益人无法通过信用证收款，而此时货物已经发出，货权已转移给客户。而保函作为主合同的从合同，主合同无效则从属担保合同无效。此外银行也有可能利用保函条款设置理赔障碍，因此保函在法律上也并不是100%的保证。

(2)部分业务人员对授信对象会存在法律主体上的概念混淆，错误判断授信主体的债务偿付能力。

例如X跨国公司在国内以合资方式注册珠海X有限责任公司开展业务，业务员往往会误以为我们的合作方是资金实力雄厚、管理规范的跨国企业X公司，而走访时X亚洲事务部集中采购模式和合资企业严谨的管理风格都极易让人加深这样的理解。但事实上珠海X有限责任公司作为我公司的客户在法律上是独立的民事主体，其股东X公司在法律上仅以出资额为限承担有限责任。换而言之，珠海X有限责任公司的业务偿债能力与著名的X公司没有任何关系，其声名显赫的股东方并不能增加与其交易的安全性。

2.业务员通常一人管理多家客户

难以详尽掌握客户的信用和经营状况变化，在事中控制阶段往往会忽略客户信用风险预警信号，不能及时将坏账风险扼杀在摇篮中。

二、针对实务难点的应对建议

1.事前审核阶段

一方面建议业务部门要加强客户关系管理，让客户主观上有加强战略合作的认同，从而主动提供相关客户授信基础资料；同时从该客户的竞争对手、下游或行业信息网站等多渠道收集相关资讯，从该客户在行业中所处地位，其利润率能否高于行业平均利润率水平，该行业是否具备发展前景等综合信息判断该客户是否有合作价值，是否应该给予授信。另一方面，对确需授信又无法掌握相关信息的，可考虑通过与银行的交流合作，由银行代为查询其人行征信系统的信用记录作为授信参考，或由第三方中介机构进行信用评价。

2.事中监控阶段

进一步提升信息化管理水平。建议强化信用管理各系统之间的集成化水平和关联信息查询功能。实现管理部门和上级部门能实时在系统中检查授信客户走访和资信变化情况；区域分公司相互之间能查到关联客户的信用档案；实现信息共享，提高整体的预警反应能力和响应速度。

3.加强公司内部各部门的协同管理，通过知识共享打破员工个人的能力瓶颈，在制度的基础上通过调动人员的主观能动性提高客户信用管理水平

(1)建议让法律事务人员更多地参与到信用管理事前评价和事中监控的过程中。

重点审查担保授信主合同及相关担保文件、我方拟接收的客户信用证和保函文本条款、临时授信的相关抵押程序是否完善等。同时建议由法律事务人员负责收集信用管理方面的经典案例定期对公司相关人员进行培训，以增强全体人员的风险识别能力和法律防范意识。

(2)加大对业务部门授信管理工作的监督和考核。

一是在经费方面给予支持，确保授信走访工作的频次，每次走访应当向管理部门提交走访报告并将日常可能涉及风险预警的信号及时录入系统。例如：客户有延期付款要求、提出减少交易量等。二是加强定期轮岗和不相容岗位复核管理，避免因业务员个人工作疏忽对授信工作跟踪管理不利造成企业损失。

4.对于无担保的信用授信，建议适度引入风险理财

通过开展应收账款保理业务或购买短期贸易信用保险，将相关风险转移给商业银行或保险公司。通常无追索权的保理业务完全由银行承担应收款项的信用风险，但如投保短期贸易信用保险则一般保险公司承保比例为90％，即企业须自负10％的经济损失。

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二、新费用的构成，对工程成本的控制有帮助

在建设工程项目施工的过程中，成本控制向来是一个令人关注的问题。在工程建设的过程中存在多种原因影响工程的顺利完成。例如，施工管理方面存在多种因素以及施工现场等等，并且在施工的过程中并没有对工程建设的成本进行明确的规定，另外工程建设的预算与财务方面存在一定的差异。因而导致在财务方面缺乏一定的标准的去实施。在分析工程盈亏的过程中不能具体准确。在对其进行改革的过程中为保证能够有效的实行。需要对其进行合理的规划。第一，从会计人员看来，材料费用就包括了运杂费、买价。运输途中所需要的费用，采购材料的保管费、物资购入的负担税金、入库之前的保管费等等。对此，心的费用项目在材料检验的过程中需要的检验费用也不相同，这些都与会计具有紧密的联系。第二，依据国家标准的各项保障费用，需要运用于社会保障的费用。将此项费用与工人的工资基数进行必要的提算，有主要会计人员的对财务的核算，保证财务的每一笔费用用在明处。使得会计实务中的管理费用科目可以更好的核算“间接费—规费”；财务费用科目核算“间接费—企业管理费—财务费”；会计实务中的制造费用科目核算“间接费—其他几项费用”。如此有利于建筑安装费用与财务组成费用的完好衔接。在工程项目建设的过程中，只有财政部门在考核财政的过程中贴近实际工程建设，才有助于经营部门依据自己的实际情况对工程的建设有更好的把握。这样还有助于经营部门提高经营能力与管理水平。

三、新的组价方式跟工程量清单计价也有了一定的衔接

在工程建设不断发展的过程中，我国也不断的新的文件对工程承包的计价管理的办法进行了相应的规定。现如今，在工程建设的过程中，关于承包价格的计算主要被分为工料计价以及综合单价。这两种计价方法就是当前工程承包价格两项内容。同时，由于综合单价与清单中的综合计价有些类似的地方，导致在实际工程建设中容易遭受到忽视。因而在工程计价的过程中需要对此注意区别。同时不同的区域对工程计价的方式与组成内容也不相同。唯有区分其中的计价组成才能够更好的应用于工程承包计价中。有文件已经对“工程实体”和“非工程实体”进行了严格的区分。这种区分方法与工程清单计价计算的规则相同。在工程建设的过程中要想应用这种计价方法就需要对工程的人力资源、施工工艺、施工图纸劳动力水平、物资资源以及劳动力所掌握的技术有一个明确的了解，进而依据自己的建设工程的经验与工程建设的实际情况制定出适合的定额方案。当然，建安费用中的计算程序部分的综合单价与工程清单单价是有区别的。建安费中的部分费用只与取费基数有关，其变化的也只有基数而已。由此可见，在工程建设的过程中对于工程建设的费用应当有一个必要的了解，依据租价方式与工程量进行清单计算。

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一、公允价值的涵义

国际会计准则委员会将公允价值界定为熟悉情况和自愿的双方在一项公平交易中，能够将一项资产进行交换或将一项负债进行结算的金额。我国会计准则制定机构将公允价值定义为在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或负债清偿的金额，并在《企业会计准则—非货币易指南》中对非货币易中公允价值的确定原则做出了如下规定：如果该资产存在活跃市场，则该资产的市价即为其公允价值；如果该资产不存在活跃市场，则该资产的公允价值应比照相关类似资产的市价确定；如果该资产及其相关类似资产均不存在活跃市场，则该资产的公允价值可依据其未来可以产生的现金流量及适当的贴现率计算的现值来评估确定。

从这个定义我们可以看出，公允价值的运用需要三个前提条件：完全的市场经济、公平交易、持续经营。

二、公允价值的优越性

我国新颁布的会计准则引入公允价值计量，主要是因为公允价值计量与传统的历史成本计量相比，有以下几点优越性：

（一）与市场经济紧密结合，便于会计的国际协调

公允价值所强调的是交易与事项中蕴含的产权契约关系。而在市场经济环境中，这种产权契约关系又必须遵守等价交换的原则。公允价值恰恰能够体现这种等价交换的原则。因此，以公允价值为计量基础可以看成是会计计量的回归。正因如此，公允价值一经提出，就受到世界各国会计界的重视，并且逐步形成了一种世界性的变化趋势，便于会计的国际协调。我国新颁布的会计准则引入公允价值计量，正是这一点的体现。

（二）能够反映企业真实的财务状况和经营成果

采用历史成本计量，尽管都采用货币为计量单位，但是计量的属性却不配比。收入是按现行市价计量，而成本和费用却是按照历史成本来计量，这样计算出来的收入缺乏准确性和可比性，会出现收入超分配或者虚利实分的现象。运用公允价值来计量，收入、成本和费用都采用公允价值，使得计量属性符合配比原则，又保证了会计信息的真实性，有利于真实反映企业的财务状况，正确评价企业的经营成果。

（三）有利于维持的经营能力

企业要使经营持续不断地经营下去，必须使生产过程中耗费的生产能力得以补偿，以维持简单再生产和扩大再生产的需要。如果采用历史成本来计量在生产过程中的能力耗费，在物价上涨的经济环境中，相同的金额却不能购回与原来相等规模的生产能力，企业的实际生产能力将会萎缩。运用公允价值来计量，即是按照现行市价或者未来现金流量的现值来计量生产能力，即使在物价上涨的经济环境中，相同的金额也能购回与原来相等规模的生产能力，使企业的经营在正常的状态下持续下去。

（四）能够适应新业务的需要

从目前会计界所遇到的会计计量难题来看，衍生金融工具会计问题、人力资源会计问题、环境会计问题、网络会计问题等，在计量基础上所共同指向的应是公允价值计量基础。当然，作为一项基本的会计计量基础，只能起到一种导向作用，并不能代替具体计量方法的研究。正因为如此，在以后相当长的历史阶段中，公允价值计量基础应该能够适应各种经济发展变化对会计计量的需要。

三、我国运用公允价值计量的不利因素

公允价值计量尽管有上述诸多优越性，但是在我国运用公允价值的大环境尚未全面形成，运用公允价值还有诸多不利因素：

（一）公允价值的理论体系尚未完善

公允价值的理论体系尚未完善，许多问题还处于研究之中。对公允价值计量属性的研究，现阶段还处于一个正待研究的领域，至今尚未形成一个完整的理论体系。特别是对它的价值如何来进行确认与计量，因其在实务操作上对其价值的选择很难克服人为因素影响。由于在理论上还不完善，使公允价值在会计实务上还是处于探索的过程。由于具体的价值确认的标准有许多，容易受人为的因素影响，致使会计信息可靠性较差。

（二）市场不活跃，缺乏公平价格的形成机构

市场不活跃，缺乏公平价格的形成机构对于绝大多数资产和负债而言，很难找到可以观察到的市场价值。我国现在还处于市场经济初级阶段，各类要素市场的运作还不够正规。中介机构尚难以真正独立、客观、公正地行使中介职能。还有一些中介机构缺乏诚信，对一些资产或负债的评估有失公允，资产评估的科学性还存在较大欠缺。

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（三）会计人员的素质跟不上经济形式的发展

由于我国目前的市场化程度低，在公允价值的确定过程中，将未来现金流量按一定的折现率折算成现值计量，往往就成为估计相关价格即公允价值的最重要的技术手段。但因未来现金流量的金额、时点和货币的时间价值等等都是不确定的，会计人员的素质偏低，在计量的操作上往往难度很大，使公允价值计量的优势难以发挥。

四、在我国推行公允价值运用的几点建议

（一）完善公允价值的理论体系

借鉴国际会计的研究成果，曾为我国公允价值的会计理论研究打下了良好的基础。目前，对公允价值计量属性的研究要注重理论体系的健全，并将健全的理论在我国全面推广与运用，才能促进解决运用中出现的难题。

（二）改善公允价值计量运用的市场环境

1．加快市场经济发展，完善市场体系。只有加快市场经济的发展，促进完善的生产要素市场、资本市场和商品市场的建立，才能更好的确定商品成本和市价，从而获得商品公允价值的信息。首先需要完善的是市场体系；在统一开放的市场体系和公平竞争的市场秩序下，价格是所有市场参与者在充分考虑了收益和风险之后所达成的共识。此时，价格才能成为真实的、准确的市场信号。其次要健全法律法规体系。完善的法律法规能够规范人们的行为，为交易双方公平交易提供一个广阔的空间。完善法制环境，健全法律、法规对会计舞弊法律责任的规定和惩罚机制，尽力避免给那些利用公允价值进行会计舞弊者留下操纵的空隙。

2．大力发展独立诚信的中介机构。当资产和负债的市场价格无法观察到时，企业除了可以自行估计资产和负债的公允价值外，还可以借助独立的中介机构对资产和负债进行评估。因此，以评估价值代表公允价值的可靠性和相关性主要取决于评估中介机构的独立性和诚信。目前，我国的资产评估中介机构的独立性和诚信都不理想。要改变这种情况，一方面需要我国管理中介机构的行业协会加强对其监管，制定理加严厉的措施对违规中介机构进行处罚；一方面需要政府培育公平的市场环境，促进中介机构之间的公平竞争。

3．加快我国市场经济体系信息化的建设。一方面加大市场信息网络化的建设力度，一方面企业在应用现代信息技术上也应加大力度，特别是会计电算化的建设和网络化建设。只有这样，才能实现会计部门与市场信息之间的网络并行，加快对公允价值信息的及时收集和处理。

（三）全面提高会计人员的素质

要在我国全面地推广公允价值计量属性，归根到底还要取决于会计人员素质的提高。首先，要从整体上来提高会计人员素质。会计人员在业务素质上要紧跟时代的步伐和形势的发展，要不断更新观念，接受新的知识。其次，要加强对公允价值计量属性的广泛宣传和对会计人员进行知识更新，使广大会计人员能尽快地熟知公允价值计量属性，同时并能尽快地掌握对其的具体运用。最后，会计准则制定者应经常与会计实践工作人员保持沟通，及时解答他们在处理公允价值上遇到的现实难题。

【参考文献】

[1]徐淼．公允价值在我国会计准则中的应用及前景分析[J]．生产力研究，2006，（3）．

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1.2缺乏归口分类分级管理机制供电企业的合同管理，没有归口分类分级管理机制。事实上，现在大多数供电企业的合同管理一般都由企业的营销

部门承担，缺乏供电企业各部门的配合，共同履行合同义务的氛围。目前还没有专门的人员和部门对供用电实行归口管理、分类管理和过程管理。合同管理应采取企业法律顾问部门或营销机构内部的专门机构统一归口管理和各业务部门、各单位分口管理的模式。

1.3忽视过程管理

1.3.1忽视自身法定义务和权利的过程管理有些供电企业在签订供用电合同后，随即将合同束之高阁，以应付各类检查和考核评比活动。而在具体的企业生产经营活动中，由于常规检修、线路变更、负荷调整或天灾人祸等原因，个别企业就会无视合同条约自行决断，因而常常导致客户投诉甚至吃官司。这会造成两方面的问题，一方面，个别企业在形成供用电合同后，往往在经营活动中不受之束缚，只重视签约过程，而轻视合同履行，其主要目的是为了应对上级各种考核评比；另一方面，如合同双方发生违约情况时，却不懂得运用法律手段来维护自身权益。供用电合同一般为长期合同，由于跨时久远，往往其法律依据（如法律的废止、补充、修改）、当事人的身份（如合并、分立、改制等）等均可能发生变化。又如，常见的用电变更业务，如不能相应变更，显然不能准确反映当前的实际情况（如电度电费和基本电费的变化），不利于合同的正确履行和责任的清晰认定。

1.3.2不注意取证“以事实为依据”是我国重要的司法原则，但法律上的“事实”并不等于客观事实，它是指以证据支撑、并为法庭认可的事实。当用电方违反合同，如窃电、违章用电，供电方的用电检查人员或者抄收人员不经取证，即施以停电、剪线、查封、拆表等措施。此举就有败诉的风险，因为你手中还没有证明用电方违反合同的依据。

1.3.3有关基础资料保管不善按照《电力供应与使用条例》和《供电营业规则》规定，双方在用电的报装、勘察、设计、安装、验收过程中，会形成一系列技术资料，它们事实上是供用电合同的附件，应当一并保存；一旦散失，往往于供电方不利。

1.4供用电合同的履行监督首先，没有对合同实行动态的不间断的跟踪管理，对每一份合同做出实时的履行情况评估，这样合同就会与实际发生脱节；其次，对于怠于履行供用电合同的情况，没有向企业内部相关部门发出提醒；再次，对合同双方没有完全履行合同义务缺乏监督，没有根据合同履行实际情况提出相应的解决措施，这样就造成隐患的积累，纠纷的加剧。

2供用电合同的现代化管理

2.1健全供用电合同管理系统

2.1.1合同的初始化供用电合同条款与内容要根据客户的供电方式、金额、用电需求，围绕双方权利义务和供用电合同履行过程中经常发生的法律责任来构造出各种不同内容和形式的合同“范本”，即模板，再由这些模板去生成千差万别的合同。为了使合同软件能与其他系统共享各项数据，使营销工作同步性、统一性、规范性、实时性，以提高整体工作效率，应该设置相应的数据接口。根据工作实际，使合同软件能够利用其他软件或者营销MIS系统的数据，也可以根据其他软件或者营销MIS使用合同软件的数据。为了确保合同文档资料的安全，需设置灵活的备份，如刻录光盘、多处存放等。

2.1.2合同签订为了减少相同信息的反复输入量，对合同变量涉及到的所有可能的情况，均以选择菜单解决，这样保持术语一致，合同规范标准，还可提高工作效率。供用电合同的有些内容比较复杂，以条款来解决比较麻烦，往往以附件的方式解决。供用电合同既涉及供用电业务和技术，也涉及到法律问题，合同内容繁多，对重要客户或用电大户合同的签订，要实行会签制，尽量做到相关各方参与，共同审查，以此来最大限度地避免疏漏，减少企业损失。

2.2合同资料管理

2.2.1纸质合同资料保存纸质文档保存可以保留合同签订的原始状态。要按照《档案法》的要求，分长期类和短期类分别存放，并采取防火、防潮、防蛀等手段完好保存。纸质合同文档是供用电双方当事人权利义务关系的主要依据，一旦发生纠纷，只能依靠纸质档案取得法庭的认可和支持，电子文档资料是不会得到法院认可的。

2.2.2电子合同文档管理及合同电子资料保存电子文档保存又分为整篇文档保存和数据文本文档保存，前者既起到备份作用，又为查询合同原文提供了便捷途径，后者可使合同管理人员便捷、简明地进行合同数据统计分析或生成报表，为供用电合同的动态管理从技术和设备上打下基础。电子文档的保管要有专门人员按照权限分级管理，杜绝非管理人员进入系统，以免真实的资料遭到改写、盗窃或其他原因丢失。

2.3供用电合同的动态管理

2.3.1条件查询和统计分析查询的方式可以根据合同编号、户名、容量、用电分类、电压等级、行业分类、合同有效期等变量进行。在合同管理工程中能够统计月度、年度合同数量和新签订合同数量；统计各类用电信息，包括容量、供电方式、电压类别、用电性质、各种用电变更情况、客户经营和财务重大变动情况等。合同管理为营销管理服务，模板设置应能够生成统计图表和数据分析图。

2.3.2合同履行和变更在供电营销过程中，应实时将客户履行合同的情况和用户变更情况反馈给合同管理人员做实时记录。保证通过合同管理软件统计查询到客户最新的用电情况资信。合同履行包括用电安全、设备安全、按时足额缴费情况、是否有违章用电窃电等情况；合同变更主要就是指用电变更。以上变更的申请、施工安装、验收、接收的资料和记录均应及时收归合同纸质档案，并在电子档案中做相应的记录。

2.3.3合同履行监督在供用电合同管理中要确立法律风险预警机制，建立和完善供用电合同签订前对客户的资信审查制度和合同履行过程中客户的履约能力的跟踪监管制度，形成事前有预防、事中有管理、事后有补救的动态运行管理机制。根据合同履行或变更记录，监督客户的履约情况、经营财务状况、用电变更情况，对客户发出提示信息并及时向相关部门提供营销决策建议，必要时启动风险预警机制。在依法取得客户经营状况恶化或恶意逃避债务的信息后，可依据双方合同条约进行督促，期限满后当终止合同。另外，当用电人已经迟延履行义务，经催促一段合理的时限后，仍不履行义务者，供电人有权单方终止合同，停止供电，并申请司法机关进行裁决，依法追回相关损失。

2.3.4合同纠纷处理、终止与解除对于和客户之间的较大纠纷，如投诉、仲裁、诉讼、终止和解除合同等事件的发生时间、地点、原因、经过和处理结果等应该记录在合同管理的模板上，便于合同纠纷管理和历史资料的查询，或者为新的纠纷解决提供资料和证据。

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关键词：故宫风水山水融结风水格局

Abstract:

Chinaisacivilizedcountrywithalonghistoryandsplendidculture.Beijing,whichhasahistoryofmorethan3000years,bingtheheavenandlandwithpeople,BeijingretainsthebiggestandthemostcompleteancientarchitecturalcomplexinChina.TheirneatplansandbrilliantpalacesaredeeplyinfluencedandfullybrandedbyChina’straditionalcultureandartsoflandscapegeomancy.

KeyWords：

landscapegeomancyForbiddenCitycombinationofmountainsandwater

formatoflandscapegeomancy

故宫是古人堪称天与地的经典之作，它就像一张庞大而复杂的凝固的信息网，涵盖了当时人们建造它的诸多意图，我们可以通过它的环境、建筑布局、建筑名称、建筑功用以及室内陈设等所含的丰富信息，去搜寻、解读故宫的思想内涵。

1故宫的龙脉

古人认为，建都城之前要先为国都找到一座依靠的山脉，只有国都背后有高大雄峰作为屏障，才会坚固而为万世不拔之基，在中国传统文化中，这山脉就神话成为龙脉。

天寿山可视为北京城的龙脉主山

中国传统风水的词语有很多，例如：堪舆、觅龙、察砂等，龙脉也是一个风水词语，它实际上指的是山脉，包括山脉的走向和起伏变化，把山脉神话，就可以称之为龙脉，但不是所有的山脉都可以称为龙脉，只有外形上连绵起伏，并且其中有生气贯通、有始有终、有根有源、有支有派的山脉。

《地理大成·山法全书》云：“龙者何？山之脉也。土乃龙之肉，石乃龙之骨，草乃龙之毛。”

永乐时人徐善述、徐善继[1]认为地理家用山来比作龙，是因为山之变态千形万状，或大或小，或起或伏，或逆或顺，或隐或显，蜿蜒起伏，只有龙才具有这样的变化，所以叫做为龙脉，是因为山有潜现飞跃、变化莫测的含义。山的绵延走向称之为脉，就好似人身的脉络一样，这种说法取自于《地理人子须知》[2]：是说“人身脉络，气血之所而运行。”风水学就有“来龙去脉”、“寻龙捉脉”之说。所以审视山的脉络走向，认清识它的吉凶美恶就变得非常重要。古语有说：识山易，识脉难。[3]

龙是一种被中国人古人所神话的动物，它本身并不存在，但是它在古人心中却被升华为了的精神化身。它不但好似一种真实的动物存在，并且超越了世间的一切动物。它作为真实的物质存在时，就犹如有肉、骨、毛，能行，能飞，但一旦作为超现实的精神存在时，就变为宇宙中元气的化身。龙脉，来自于龙这种被神话的动物，脉原指人体的经脉，古人便认为宇宙与人是一体的，人的肚脐就好像和宇宙的元气是相通的。

龙脉潜伏于地下就好比宇宙间的元气注入人的身体那样，有起有伏，而外在的山和水就像人的经脉。山虽然是静止不动的，但一高一低，绵延不断，像是气在其中运行；水蜿蜒曲折，随山而行，就像是把山里的气给带了出来。

在古时候，龙被人们认为是最高权力即皇权的象征。这种皇权性的龙的形象作为可以看得到的形象存在时，普通百姓却不能私自擅用它；只有它作为精神上的支柱时，百姓才可以占有它。例如在百姓修建住宅和构筑墓地时，可以相地寻找龙脉。如果百姓们的房屋和墓地建在龙脉上，则百姓就好像拥有了生气，并且有了龙脉的护持，就设想自己也可以成为帝王一样。这是古代的人们心中把龙权最高权力普遍化的精神理念。而统治者就可以利用它，把皇权更加神圣化与神秘化，为延续自己的统治寻找到合适的解释；普通百姓利用它，可以为自己找到庇护后人的吉兆。百姓依赖这种精神而坚定生活的信念，统治者依赖它而传万世不拔之基，所以在古代龙脉实际上是作为全社会的一种精神动力而存在的。

根据古人认识事物的普遍规律，认为“万物皆有情”，山脉就是被神话了，具有了神性。古人把龙看作宇宙元气的化身，而龙赋予山上，山就因此而神话。他们还认为山是人生息之本，所以我们古人建城必靠山，建阴宅必选山，死后魂归与山，这种思想是和先民们靠山繁衍生息有很大的关系。

按中国传统风水思想，定龙脉是建城的首要原则，即建城之前要先寻找龙脉，道理如建圹墓之前先寻山一样。而龙脉不是随意可寻的，定龙脉要望势、察迹、辨形、观色，即要求山脉具有深度、广度，有萦绕之气。在定龙脉的法则中，最重要的是望势，所谓望势即要求龙脉来脉悠远，认脉归宗，生气连贯，气势磅礴，这是定龙脉的根本。[4]那就是说龙脉必须悠远，要有根本，具有深度，才会显出气势，而无根、无宗、无源的山脉是不可以作为龙脉的，所以定龙脉要认脉归宗。而这“根”、“宗”、“源”又指的是什么呢？它实际上是在说龙脉就是山脉的发源之地，龙脉源头越远，则越有气势。又因山即是气，那么山大，则气大。天下龙脉发源于昆仑山才是最有气势的龙脉。

在中国人的世界观中，昆仑山被认为是天下的祖山，这是因为昆仑山是中国古代神话的大山，上通天，下通地，山上百神集结；还有是因为它是地理上实质存在的山，是万河之源、万山之宗。所以古人认为天下诸山皆发脉于昆仑山。最早的史籍记载莫过于屈原的《楚辞·橘颂》：“凭昆仑以瞰雾露兮，隐岷山以清江。”是说：岷山、清江源于昆仑山。

唐代杨筠松《青囊海角经》[5]云：“山之发根脉从昆仑，昆仑之脉，枝干分明，秉之若五气，合诸五形，天气下降，地气上升，阴阳相配，合乎德刑，四时合序，日月合明，相生相克，祸福悠分，存亡之道，究诸甲庚，天星凶吉，囊括虚盈。”含义是：昆仑山是天下的祖山，所有的山脉皆发脉于此，枝干分明，秉五气，合五形，天气从这里下降，地气从这里上升，阴阳相配，四时合序，日月合明，相生相克，昆仑山浓缩了宇宙的一切生发之道。昆仑山是天下的祖山，从早期战国时代的屈原一直到清代，都从没有改变过。昆仑山是宇宙间最高大的山，气势雄伟壮观，风水认为它上载天上五气，并且阴阳在此交会，又具备五形，所以由此发端出五支山脉，其中三支向东南进入中国，分为北干、中干和南干，这三大干就是中国历代视为龙脉走向的山脉。

《天下舆图总考》[6]云：“天下之山三大干，北干起自昆仑阗颜至白登西，一枝为壶口、太岳，南析城，历恒山、钟燕山，转天寿，尽于碣石、海堧。”从《天下舆图总考》可以得知北干龙起源于昆仑山，终止于天寿山，所以天寿山为龙脉万里而来的聚结之处。北京城就位于北干龙之上，而天寿山是北干龙的正结，即北京城的龙脉镇山（玄武山）。

那么就是说北京城的龙脉起自昆仑山，经太行山从西南走东北山脊，蜿蜒逶迤的太行山山脉自南向北奔腾而来；浩浩荡荡的燕山山脉，重峦叠嶂，自西向东排列。天下最长的龙脉就是北干龙，它的龙脉发自昆仑山的中脉，延绵数千里至于阗，历经浩瀚的大海，出夷入歙，又经万余里，到达燕然山处，又向东行数百里至天寿山，好像“万马自天奔腾而来”，龙脉便凝结于天寿山。

中国人讲究一脉相承，故宫的龙脉起自昆仑山，昆仑山接连天上的元气，就似气上通天，那故宫就具有了天上的元气。元气是宇宙生命之源，它是一切存在物生命过程的能量。有了元气就有生气，那么北京城即故宫就会充满生气，成为万代永固的基业。在明清时代诸多的典籍中，许多学者都在论证北京城即故宫的山脉的走向与昆仑山相连，实际上就是在论证中国人对于宇宙的认识和所形成的宇宙哲学思想：气是万物之源，亦是万物之本。

2故宫的龙穴

确定了国都气上通天，有了充沛的元气后，就要把元气纳入一个天地阴阳交汇的中心点——即风水所言之穴中。这股元气所藏之地，实际上就是山脉所栖止之处，就是从万里而来的山脉潜入地下之处，山脉被当作了龙脉，那么山脉所潜之处自然就是龙穴了。元气被留在国都之中心处，国都则生气永驻。

2．1穴是天地、山川、阴阳交汇之处，万物化生

气是风水思想中的核心命题，气所凝结之处便是穴，明朝缪希雍《葬经翼》定名为：“夫山止气聚，名之曰穴。”是说山脉止住之地，就是气的凝聚之处即穴，而山能通气，是指山止之处则气聚成穴。气聚之处为穴的说法，最早源于托名为汉代青乌子所著的《青乌先生葬经》[7]中所提出的“穴暖而生万物”之说：“

内气萌生，外气成形，内外相乘，风水自成。

内气萌生，言穴暖而生万物；外气成形，言山川融结而成形象也。生气萌于内，形象成于外，实相乘也。”青乌子所说的“穴”，有两层含义：一是内气萌生之处，所说的内气也就是生气，有了生气，穴才会温暖，才能生成万物，这是穴的本质；二是外气成形，所谓“外气成形”，就是说山川的走向和起伏，为气所凝结，山川是穴的“外气”，只有内外相乘，风水才能自成。“内气是本，外气是形”，所以外气在定穴位的时候显得十分重要，所谓“龙以脉为主，穴以向为贵”，是在讲外在的山川走向，是构成主从、朝揖、拱卫秩序的主要因素，它决定着穴位的尊贵。

古人常常在水的环绕处求穴，是因为穴是为了藏住生气的，而生气有时随山脉而潜伏于地下，有时又会随水脉而流动于地表，若遇到风吹，则生气会有荡散之患。寻找穴，就是寻找生气，穴是为了给人用的，无论是死去的人，还是活着的人，所以只有在吉祥地理中才可以把生气留住，吉祥的地理必须要有完备的山川，左右环抱如城廓，人们才能够修造陵墓或建筑城市，让穴中的生气永远为人所用。北京城就建在三座城垣相套的形式中，即宫殿、皇城、内城，宫殿位于全城的中心，它被皇城、内城高大的城垣团团围住，因为穴就在宫殿内，高大的城垣，一层又一层，穴藏在其中，再也不会荡散了。

穴位是阴阳融凝即孕育生命之处，是阴阳二气相交会的一个场所。阴阳二气原出自太极即一元混沌的气体中，古人认为，万物的萌生，完全得之于阴阳二气的产生。有了阴阳二气，才有了天地，有了天地，才有了四季，才化生万物。其公式如老子所言：“道生一，一生二，二生三，三生万物。”[8]“天地交通”、“阴阳交会”产生了生气，而所容纳生气之处就是穴。

2．2交泰殿是故宫的穴位[9]

明白了穴为何物后，我再来探寻故宫的穴位藏在何处。在此根据上面，总结穴具备的条件如下：（一）山水环抱；（二）城廓环抱；（三）天地交通；（四）阴阳交会；（五）深藏不露。

故宫的万岁山和金水河作为人工建造，它所含有的意思就是山所终止的地方变成了龙脉，水所凝结的地方就成了穴，使它具备了使山脉在此处凝结、使水在此处融会的功能，这样就符合北有山，前有水的山水环抱的条件，就可以把生气关锁在万岁山与金水河之间。故宫就建在万岁山与金水河之间，故宫外建皇城，皇城外建内城、外城，城廓层层包围，使生气永远留在故宫之中。

具备了这两个条件，还不能找到故宫的穴位所在地，最重要的是故宫的穴位必须符合“天地交通”、“阴阳交会”、“深藏不露”的条件。根据资料得出乾清宫建筑群是故宫的穴位所在地，而交泰殿就是故宫的穴位：[10]

乾清宫整个建筑群位于中轴线上，由六座门和三大宫殿组成即乾清宫、交泰殿、坤宁宫以及乾清门、坤宁门，日精门、月华门、隆福门和景和门组成，这些建筑组成了一个封闭的空间，俗称为“后宫”。整个建筑群在命名上就好似一个宇宙生成的过程，乾为天为阳，坤为地为阴。隐含有“天地阴阳”的思想。

交泰殿在后三宫的布局中，乾清宫位于前即南，坤宁宫位于后即北，交泰殿处于二者之中，为天地交通之处，符合“天地交通”的原则。根据风水理论，乾为天为阳，坤为地为阴，天地交通之处，本身就是阴阳交会之地，但却不是想象的那么简单。在前朝三大殿和后寝三宫中，只有交泰殿和太和殿上方悬轩辕镜，这代表什么含义呢？

交泰殿前面有乾清宫代表天（阳气），后面有坤宁宫代表地（阴气），交泰殿的含义则是“天地交而为泰”即指天（乾）地（坤）即阴阳二气在此交会，天地才能太平，这就是指“乾清”和“坤宁”二宫。交泰殿悬轩辕镜象征天地阴阳交会。太和殿、中和殿和保和殿的含义源自《周易》所云“乾道变化,各正性命。保和太和，乃利贞。”“太和”之意，朱熹解释为：“大和（太和），阴阳会合、冲和之气也。”所以交泰殿和太和殿内悬轩辕镜，象征阴阳和谐，永远融洽无偏，意思就是指阴阳交会。

交泰殿隐含“交媾”之意，穴的主要宗旨是在于认识穴为阴阳交媾之地，因为只有这样的地方才有生气。它有两方面的含义：一是男女交媾，二是天地、山水交媾。《易》称乾为天为父，坤为地为母，所以说“交泰”就是天地阴阳相交，万物化醇，如男女交媾。乾清宫与坤宁宫之间建交泰殿，交泰殿的功能，就是为皇帝和皇后提供交媾之处，负担传宗接代的责任。它不仅象征天地阴阳在此交媾，也指男女即皇帝与皇后在此交媾，这种思想就是天地、阴阳、男女即宇宙万物一体的哲学思想。[11]

交泰殿还符合龙穴深藏的原则，龙穴必须藏在最隐秘之处，才能达到不被风吹，不被雨淋的目的。纵观故宫的所有建筑，即位于中轴线上，又具有保密性，则只有交泰殿名符其实。因为中轴是天轴的象征，也是皇权的象征，龙穴必须定在中轴线上，才能端崇尊贵。交泰殿位于后廷，但它没有太和殿那样外露朝阳，它处于一个封闭的乾清宫建筑群之中，被建筑层层包围。

没有山，明人则建造一座山，取名曰万岁山，没有水，明人则开凿一条河，名曰金水河，山就好像玄武座镇一样，水好似金城环抱，顺山寻水，把天寿山龙脉引入故宫之中，把龙穴定在交泰殿。故宫的穴位藏在交泰殿，它是龙脉万里而来的聚结之处，正北的天寿山是全中国的主山，那么交泰殿龙穴就成为全中国的龙穴，它位于子位，端崇尊贵，承载着上天的浩浩元气。

中国古代风水建筑，是在有山有水的优美环境中求得与自然的平衡，蕴含了丰富辩证思维的天才智慧，把事物演变发展的有机整体观念，运用于建筑法则中，在严格遵循古代礼制的条件下，进行创作，所以中国古代建筑所呈现出的是平衡、和谐的静态之美。

参考文献：

（1）杨先艺著：《设计艺术历程》人民美术出版社，2004年版。

（2）韩增禄著：《易学与建筑》沈阳出版社，1999年版。

（3）一丁、雨露著：《中国古代风水与建筑选址》河北科技出版社，1996年版。

（4）王子林著：《紫禁城风水》紫禁城出版社，2005年版。

（5）《故宫珍藏丛刊》（第411册），海南出版社，2000年版。

（6）《钦定古今图书集成》中华书局、巴蜀书社影印，1985年版。

[1]徐善述，《明史·列传第四〇》记：“字好古，天台人，洪武中，行岁贡法，善述首贡入太学，授桂阳州学正。”徐善述为永乐时人，是太子的老师，他关于北京城风水的论述，最为权威。

[2]重刊《绘图人子须知资孝书（地理心学统宗卷）书》上海江左书林印行出版，2005年，126页。

[3]徐善述、徐善继,《人子须知资孝地理学统宗·论龙脉穴砂名义》《故宫珍藏丛刊》（第411册），海南出版社，2000年第23页。

[4]王子林，《紫禁城风水》紫禁城出版社，2005年，第48页。

[5]《钦定古今图书集成·博物汇编第653卷》，中华书局、巴蜀书社影印，1985年，第57946页。

[6]《钦定古今图书集成·方舆汇编山川典第1卷》中华书局、巴蜀书社影印，1985年，第7693页。

[7]《钦定古今图书集成·博物汇编第655卷》中华书局、巴蜀书社影印，1985年，第57968页。

[8]杨先艺，《设计艺术历程》人民美术出版社，2004年，第70页。

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    由于我国的施工企业产生和发展的历史相对较短,缺乏比较成熟的管理经验和管理人才,加之其面临的特殊的竞争时期和复杂多变的竞争环境。目前,施工企业存在的需要采用管理会计方法解决的问题主要包括:

    (一)人力资源管理薄弱。

    建筑施工企业人力资源管理还相当薄弱,根本的问题在于缺乏科学合理制度,缺乏合理的、有效的、适应于建筑施工企业的人力资源管理的方法体系。一些施工企业人力资源的管理还仅仅停留在劳动工资管理的层次上,没有专业的人力资源管理人才,没有制定相应的制度、措施及办法等。这种薄弱的人力资源管理状况不但一定程度上导致了国有施工企业的中、高层骨干正在向民营企业流失,从而带走了他们的经验教训以及业主和市场,还间接影响了项目团队的凝聚力、战斗力以及员工素质的提高。

    (二)资金、物资管理方面存在的问题。

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本文作者：邓聪聪工作单位：华北电力大学

化工行业的用电特性化工行业主要用电设备有用高压电动机拖动的气体（或液体）压缩机、鼓风机、离心机、大功率工业电石炉、电解槽、电热器等。由于化学工业是连续性生产，具有高温、高压、易燃、易爆、腐蚀毒害等危险因素，因此，化学工业的用电性质、用电负荷具有以下特点：①供电可靠性要求高。大多数化学工业关键生产工艺流程用电负荷属于一级用电负荷，一旦停电，将会造成化工装置爆炸、起火、人身中毒等恶性事件。因此，化学工业生产必须具备可靠的供电电源。②用电量大。化工装置连续运行，电力负荷集中，用电量大。③电力负荷平稳，负荷率高。化工生产多为长周期连续运行，一般设计年运行时间为300天（7200小时），有的达到330天（8400小时），负荷率可达92%-95%。由于该行业的特殊生产用电需要，使其用电负荷十分稳定，峰谷差非常小，生产处于均衡状态，故需求侧管理对其调荷的潜力十分有限。但是在尖峰时刻，还是能转移一部分负荷到非尖峰时段，虽然影响不是很大，但是还是能起到一定的调控作用。同时由于能耗较大，所以此类行业的节能潜力还是很大的，主要可以采取变频电机等手段。水泥行业的用电特性水泥生产是三班连续运行，并且设备运转周期较长，负荷曲线波动较小，负荷率较高，因而其生产时间是连贯性的，工作日和周休日的用电没有区别，且供电可靠性要求较高。其大部分用电负荷属二级负荷，少部分是一级和三级负荷，湿法回转窑厂的一级负荷一般占全厂负荷的2.5%左右，干法回转窑厂一级负荷占全厂负荷的1.5%左右，所有设备均可中断运行。水泥厂若需全线停电，至少需要提前72小时通知，降低负荷需要提前4小时通知。水泥行业是电耗强度较高的行业，加上生产工艺允许，所以此类企业普遍充分利用低谷电量，调整部分生产线的工作时间，在系统负荷较低时段满负荷生产，在系统负荷较高时段，约75%-85%负荷运行，以降低电费成本，对系统的日负荷曲线起到移峰填谷的作用。如水泥磨机及一些附属设备可以避开峰时段生产，来降低生产成本。整个行业用电基本上比较平稳，负荷率在85%以上。

制药行业的用电特性在制药行业中，西药生产通常是24小时连续生产，供电可靠性要求较高，中药生产虽然也是24小时连续生产，但是只要提前10分钟通知，负荷还是可以停下来，供电可靠性要求相对低一些。制药行业的主要用电设备是空调、冷冻机、空压机和除尘机、粉碎机、锅炉等。因为生产过程中对温度和湿度的要求较高，所以空调负荷较大。生产中安装中央空调的负荷具有移峰的潜力，建议采用蓄冷空调。峰谷电价对移峰填谷刺激不是最大，如果生产任务不是很重，会考虑转移一部分负荷到夜间生产。尖峰避峰潜力较大，可中断负荷不是很多。由此可见，制药行业具备节能潜力。橡胶和塑料行业的用电特性从生产工艺流程可以看出，橡胶和塑料行业的主要环节有混炼、压延、成型和硫化，其中混延环节用电容量最大，正常负荷在各环节也排在首位。生产流程的每一环节均属于整条生产线不可或缺的一部分，企业只要不停产，就必须启动所有的用电设备，但是，许多用电设备属于“可中断性负荷”，所以，具有一定“移峰填谷”的潜力，但不是很大。负荷基本属于二类负荷，必须提前1-6个小时左右的时间提前通知停电，绝大部分设备属于可中断负荷，其供电可靠性要求较高。总体而言，橡胶及塑料制品业日负荷率较高，但是仍然有4%左右的负荷具有“移峰填谷”的潜力，但是峰谷差价对其激励不大。其中橡胶制品对峰谷价差更为敏感，而塑料制品受本身工艺限制，对峰谷电价反应较小。在尖峰时刻，轮胎制造业的移峰效果最好，塑料制品的削峰效果最差。纺织行业的用电特性纺织行业主要产品是织布与纱，由于纺织行业在生产加工中需要保持在一定的温度下，最好在20多摄氏度，由于保持这个温度较难，一般都控制在30摄氏度以下，夏天的制冷负荷也占了很大一部分，空调负荷约占总负荷的10%左右。

河北省在2008-2012年期间，工业主要用电行业中企业进行节能技术改造的节电潜力很大。本文通过计算终端节约电量（万kWh）、终端节约电力（kW）、发电侧可避免电量（万kWh）、发电侧可避免容量（kW）等指标来定量分析工业用电行业进行节能技术改造的节电潜力。绿色照明负荷的最大节电技术潜力采用高效节能照明产品代替普通照明产品进行照明，可以大大节省供电终端的电能消耗。所谓最大节电技术潜力，是指目前某类用电终端全部采用高效技术后的节电潜力。河北省工业行业2007年平均用电装接容量为2437928千瓦，该数据是进行节电潜力计算的基础数据。在工业行业中，照明容量占行业总用电容量的比例为1.29%。其中采用节能技术（主要通过使用节能灯、配套使用高效电子镇流器）的照明容量约占照明总容量的54.7%。非节能灯具类型主要有白炽灯、普通日光灯和高压汞灯。三种灯具在工业行业使用比例为35.9:23.2:40.9。根据以上数据则可计算出工业行业非节能灯具的容量，如下表所示：根据各节能设备的性能，可以得出它们的节电率分别为80%、10%及40%。则至2012年终端节约电力和节约电量均可求，计算结果下表所示。考虑用户参与率后实际削减峰荷任何需求侧管理措施的用户参与率都不会是100%，照明需求侧管理措施也不例外。

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一、高校公共用房的概念

所谓公共用房是指产权属于学校所有除教职工宿舍以外的各种用房。包括教学、科研、生产、经营、行政办公、学生宿舍以及各类生活福利、商业服务的用房。根据使用性质的不同，学校公共用房分为六类。

1、校党政机关用房。经学校正式确认的校级各类党政机构所使用的房屋，包括办公室、资料室、会议室、接待室等。

2、学院用房。学校设立的学院用于办公、教学、实验和学习的办公室、会议室、教研室、研究生室、专用教室以及各类实验室。

3、公共服务用房。面向全校服务的教室、图书馆、档案馆、网络中心、会堂、学生与教工活动中心、体育活动场所等用房。

4、后勤与保障用房。后勤服务部门和条件保障部门所使用的房屋。包括学生公寓、食堂、浴室、活动室、车队、医院、幼儿园等后勤服务用房和变电所、泵站、物资仓库、门卫室、收发室等条件保障用房。

5、产业、商业用房。产业用房是指经学校批准，由学校全部或部分投资兴办的，具有独立法人实体，并在当地工商机构注册的企业在学校所使用的房屋。商业用房是指社会公共服务部门因历史原因在校园内开办公共服务设施(如银行、邮局、电话站、商店、粮店等)而使用产权属于学校或占用学校土地自行建设的房屋；或根据地方规定由学校提供的产权属于学校的教职工住宅区内配套的公共服务(如服务网点、物业管理、基础设施)用房；或为方便学生生活，由学校招商的服务企业使用学校产权的用房。

6、附属单位及其他用房。包括附属高中、附属学校、继续教育学院、国际交流学院等用房。

二、高校公共用房管理现状和存在的问题

1、缺乏必要和健全的管理体制。我校公共用房至今尚未归口于一位校领导统一管理，是由全体学校领导集体管理。学校领导一般都分管着不同的部门，不同的条线，校领导所管的部门有用房需求，用房管理部门凭其在部门请示报告上的指示都得设法满足要求，直至没有任何空余房可调配。公有用房分配日积月累的遗留矛盾得不到解决，新的问题还在不断出现，用房管理部门对此只能束手无策。

2、缺少科学的分房政策。1992年国家教委颁发了《普通高等学校建筑规划面积指标》。此规划指标是普通高等学校总体设计任务书、校园总体规划和建设用地计划的重要依据，同时也量化了相应学校各类公共用房的建筑面积。但许多学校与我校一样，至今没有一套切实可行的公有用房分配制度。这就使得分房无量化标准，造成调控困难。

3、二级管理部门缺乏自我约束机制。学校公共用房管理实行的是无偿使用，为此各二级管理部门热衷于向学校争资源、争用房，却不太注意房屋的使用效率。有的学院设置多功能厅、健身房、超大办公室；有的学院许多用房都堆放满了废旧物资无人问津。退休多年的老教师也占着实验室不让，形成公共用房实际上的“终身制”、“占有者所有制”。

4、公共用房从设计到使用缺乏总体规划。学校近几年新建了新实验二楼、动力楼、西楼区实验楼。每幢楼分配到使用部门后都进行了面广量大的改造工程。新建实验二楼实际建筑面积为13600平米，改造面积达到6620平米。原设计作实验室的改作办公室，作为实验室的用房高度及大面积，在改造成办公室过程中要隔断、要吊顶，原来为实验室条件所铺设的水电管线全用不上，造成极大的浪费。

三、对高校公共用房有效管理的探讨

1、统一认识，转变观念。高校领导要亲自组织学习上级在国有资产管理方面的有关规定和财经法规，并将公共用房作为国有资产管理一项重要内容列入工作目标，树立资产效益的意识，强化管理，建立国有资产即自己的资产，真正健全与落实每间公共用房有人管理，有人负责，确实是有效使用。应当把占据资产最大份额的房产保值增值纳入政绩考核的一项重要指标，防止国有资产的流失，使资产有效地保值、增值。

2、建立机构、明确责职。公共用房的管理是一项复杂、艰巨的工作，需要建立科学的管理体制，以确保公共用房管理科学化、规范化和现代化，提高学校管理的质量和水平。

学校成立公共用房领导小组，代行所有权人职责。成员由分管资产的校领导、相关职能部门主要领导和专家组成。公共用房领导小组负责公共用房规划评审、根据用途对建房方案审议、组织实施各项改革，协调各职能部门之间的关系。处理公共用房管理和使用过程中的重大违规事件等。

确定公共用房的主管部门，我校以国有资产处为学校公共用房管理的职能部门一级管理单位，代表学校具体制定、补充、修改、完善各类公共用房的实施细则并编制公用房配景方案，报公用房领导小组审定，对使用人的使用行为进行监督，负责公用房的综合管理。

各学院、机关处、所、直属单位成立相应的工作小组，负责本单位公共用房管理的具体事宜。具体贯彻执行学校公共用房的各项规定，对本单位的房屋进行内部配置，按规定对房屋进行管理和维护。

3、健全制度、规范管理。公共用房管理部门要发挥宏观管理作用''''健全和完善公共用房管理制度，实现管理规范化、科学化、制度化、程序化。依据《中华人民共和国物权法》，建设部、国家计划委员会、原国家教委联合下发的《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，研究制定一套完整的适合本校情况的公共用房管理制度和具体实施的细则，做到有规可依，违规必究。

确定公共用房的配置的原则“按需配置、定额使用、超额收费、缺额补贴”改革现行的公用房无偿使用制度，试行定额核算和使用单位超额面积向学校缴纳房产资源调节费，缺额面积学校调剂解决或给予补贴的政策，以建立公共用房管理使用中的自我约束机制，借助经济杠杆克服单纯依靠行政手段调节用房的种种弊端，提高房产资源的利用率和完好率。

科学测算、量化标准。建立一个公共用房计算机管理系统工程，将房屋的结构、楼层、房间、使用人、面积、建造时间、造价等内容用计算机管理起来。根据使用人的性质、功能、发展需要和资源状况制定配置标准，确定各使用人公用房配置类别、地点、楼层和面积，在深入调查摸底、科学测算的基础上，确定定额内用房面积及定额外用房面积，依此确定定额外用房收费额度或缺额面积补贴额度。

明确使用管理范畴，签订使用管理协议。公共用房使用协议是明确学校作为所有权人与公共用房使用人之间的权责关系的协议。针对不同类型的用房，制定相应的配套实施细则，实行不同的使用和管理方式。国有资产依据配套实施细则的规定，提供使用人超额、缺额清单、使用条件、管理要求，与使用人签署公共用房使用协议。

督促检查、循序渐进，国有资产处跟踪检查全校公共用房使用情况，督促各单位合理安排和充分使用本单位的房屋，努力提高公房的使用效率。详细收集公共用房使用、维护、安全等各方面的数据资料，做好公共用房信息管理工作，对公共用房实行动态跟踪管理。定期检查违规情况，及时处理各种违规事件。

4、科学发展、规划先行。根据学校中长期发展规划和学科建设的总体目标，结合《普通高等学校校舍建筑规划面积指标》(建标[1992]245号)文件的有关规定，用科学发展观指导用房管理部门对学校整体用房进行规划，报送公共用房领导小组审定。

合理布局，协调发展。由过去单一幢楼项目的规划，变为一个学校整体群楼全局性的规划。有时单幢楼的计划很好，但由于没有一个总体的规划，结果整体来看很乱、很不协调。

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二、“专业技能测试”解决了教学活动中理论与实践相脱节的问题

由于公共事业管理专业的特点，应该突出专业的实践性和应用性，且不同学校会根据本校的相关专业的优势定位本校公共事业管理专业。但大都存在理论与实践相脱节的问题。课堂上都是纯粹的理论讲授，缺乏较为合理的实践。教学内容也比较枯燥，学生的接受效果也不理想。“专业技能测试”会把生疏的理论在具体环境让学生去体验。这又不同于很多教师所采用的案例教学方法，它通过师生在具体现实环境中的实践，在进一步强化了专业知识的同时，掌握了一定具体的专业技能，能够实现所学即所用，理论与实践相结合。

三、“专业技能测试”满足了实习单位对学生专业技能需求

本专业学生在四年的学习过程中要进行多次专业和课程实习。以往实习单位在接收实习学生时多有为难情绪，主要原因就是学生根本无法很快适应实习单位的工作需要，反而给实习单位带来一定的麻烦。通过“专业技能测试”环节，该问题得到了较好解决。在设计具体的“专业技能测试”项目时，相关专业课教师会到实习单位了解具体实习需要，并把这些要求内化于本学期的“专业技能测试”项目中，做到有的放矢，满足了实习单位对学生专业技能需求，实现了“多赢”目标。

四、“专业技能测试”强化了学生对专业的认同感

公共事业管理专业本来就一个新兴专业，其知名度和社会认可度相对其他专业较低。据资料显示，在每年的高考填报志愿时，把公共事业管理专业作为第一志愿的考生不多；而很多高校也往往通过学生服从志愿或调剂志愿录取公共事业管理专业新生。主要是因为考生对专业不了解，即便已经在该专业学习的学生也仍然如此。我校在全学程中的六个学期都设计了不同的“专业技能测试”内容，使学生对专业认识逐渐明晰，进而对所学专业产生了较好的专业认同感。同时，通过学生、实习单位和就业单位的“辐射效应”，目前我校该专业招生和就业形势整体趋好。

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1.2缓冲的概念缓冲的设置是关键链技术的核心和精华，体现了关键链理论“局部最优并非整体最优”的管理思想。关键链在项目进度管理中有以下三类缓冲：项目缓冲（ProjectBuffer，PB）：关键链末端的缓冲时间，用来保证整个项目按时完成。输入缓冲（FeedingBuffer，FB）：安置在非关键链与关键链的接口处的缓冲时间，用来保证非关键链按时完成，不会影响关键的进行。资源缓冲（ResourceBuffer，RB）：资源缓冲并不耗费时间，是为了防止关键链受资源短缺的影响而设置的，只要资源要在关键链上进行分配，并且该关键链上的前序任务由不同资源完成，就要放置资源缓冲，目的是保证资源在其需要时随时可用，并保证资源在关键链任务提前开工的情况下可用。资源缓冲实质上是一种预警机制，通过及时合理的沟通，让资源供应方及时了解项目的最新进展，此保证资源能够及时到位。

1.3关键链的主要技术方法

1.3.1用50%概率的可能完成时间作为任务工期的估计。关键链采用50%概率的可能完成时间作为任务工期的估计将单个任务的风险因素放到关键链中的缓冲里考虑，以缩短工期估计。这主要是针对克服“5+5=13定律”和学生综合症而提出的方法。这样不仅可以滤掉工期计划中的水分，而且可以给工作人员以压力，以提高其工作效率。

1.3.2识别项目的各种约束条件，将关键链而不是关键线路作为项目的约束。在关键链里，资源约束同时间约束一样重要，通过约束理论来指导项目资源配置，以确定项目所受资源的约束情况，进而确定项目关键链。

1.3.3在关键链后设置项目缓冲（PB）。50%的工期估计是很容易出现延误的。在关键链后设置项目缓冲，将延误控制在预期的范围内。项目缓冲在项目计划中也以任务的形式出现，只是不需要任何资源。

1.3.4在任务链汇入处设置输入缓冲（FB）。为防止非关键链任务给关键链带来延误，在非关键链任务向关键链的汇入处设置输入缓冲。输入缓冲能消化汇入关键链的非关键任务所带来的延误。

1.3.5将缓冲作为控制和衡量项目进度的有效工具。关键链项目管理通过监控缓冲来评价项目任务链的实施业绩，并根据缓冲消耗的情况做出相应的决策。在这个过程中，项目人员采用适当的时间间隔来监视项目缓冲和输入缓冲的情况。

1.3.6使非关键链任务服从资源约束的要求。传统关键线路法鼓励任务越早开始越好，从而减少项目延误风险。而关键链项目管理却要求非关键链任务越晚开始越好，这样可以延迟现金流支出，并避免多任务的影响，使人员能专注于少数的任务，减少工作干扰，使得后续任务得以顺利开展。

1.4关键链的特点WillyHerroelen和RoelLeus把关键链法与传统关键线路法进行对比后，对关键链方法的优点进行了总结分析，结果如表1所示，并通过仿真试验将关键链方法的调度计划与分支定界算法产生的调度计划进行了对比分析。

2关键链在我国工程项目管理中应用的问题

虽然关键链技术在国外制造业领域取得了巨大成功，对于该技术在建筑工程项目中的应用研究，却处于起步阶段，具体体现在以下几个方面：

2.1工作包持续时间估计在实际的建筑工程中，经常是根据工程量和资源分配来估计各工序的持续时间，然后结合施工合同、施工技术水平、环境等限制条件，确定工序的开工、完工时间，由于是事先估计，存在着不确定性。因为工序的持续时间的确定是由项目经理和相关有经验的项目工作人员共同制定的。应该说这种估计方法是基本合理的，若统一的用50%的时间估计对工作包实施“一刀切”，是不切实际也是不可行的。

其次，在建筑工程中，有很多工作时间是刚性的、没有任何缩减余地的。例如：项目招标公示时间，混凝土的养护时间等等，这类工作的时间由国家法律、行业标准等强制规定的，对于这类工作必须按照原定的工作时间进行，没有任何缩减的余地。而对于设计、招标文件的编制等“办公室”类的工作而言，其工作时间具有很大的弹性，时间缩减对于这类工作有着积极的意义，不仅可以提高人员的工作效率而且可以大大缩短项目工期。

另外，还有一些工作时间是超出项目控制范围之外的，如项目前期的各类文件的审批工作等。这类工作时间是由项目外环境所决定的。对于这类工作时间，不但不能缩减，反而应给出足够的安全时间，以免延期对项目造成影响。

显然，现有的任何一种工作时间估计方法都不能同时满足以上三类工作时间估计的要求，必须要根据建筑工程项目不同工作包的时间弹性分别进行时间估计，给予不同的时间估计方法，这样才能使得制定的工期计划更符合实际。如何对不同性质的工作进行分类，分类后确定什么样的时间估计方法才是科学合理的，这些都是目前需要研究解决的问题。

2.2缓冲大小的确定缓冲的设置是关键链理论的核心内容。对于缓冲大小的确定，不能够简单从数学的角度出发，应该根据项目的特点，所出的环境，各工作包完成时的难易程度，任务完成者的风险偏好等角度综合考虑。项目管理本身就是一个系统管理的过程，应该从整体的角度综合考虑，尤其是不应该忽视人的作用，应该将组织行为学的理论应用于缓冲的确定过程中。这样得到的缓冲大小才能更加符合项目的实际，更具有可行性。

2.3资源约束关键链管理将资源的重要性提升到了与工序逻辑关系同等重要的高度，并设有专门的资源缓冲来保证工序获得资源。资源，尤其是瓶颈资源在关键链管理中处于十分重要的地位，设置资源缓冲在适当的位置实质上就是在进行资源的均衡，以保证工序的顺利进行和项目各目标的顺利实现。在关键链管理中，已经给出了如何利用项目中的瓶颈资源解决进度延迟的方法。

但目前关键链技术主要是针对单一资源下的项目管理，重点强调人力资源在项目进度中的安排，主要是偏重于数学优化模型的应用。这些数学方法虽然可以使得到的关键链较为准确，但在运用过程中需要使用者要具备扎实的数学功底，且数学模型运算复杂，在实际工程中并不具有实用性。如何根据工程的实际需要进行资源约束的编排与选择、如何将复杂的数学最优化进行简化处理使其更具有实际操作性，是关键链技术亟待解决的问题。

2.4缓冲在进度控制中的应用项目缓冲和输入缓冲都是时间段而非时间点，因此通过缓冲区间对项目进度进行监控是完全可行的。Goldratt对缓冲区的管理采用“三色”管理，将缓冲区三等分，分别用绿、黄、红三色表示。当缓冲消耗量在绿色区域时，项目运转良好；处于黄色区域时，应加强监控并初步制定风险应对策略；当缓冲已消耗至红色区域时，说明项目进度延期问题已经相当严重，必须采取相应的补救措施。但在应用中，这种表示方式是没有实际意义的。因为，当任务完成90%而消耗缓冲80%，和当任务完成20%而消耗缓冲80%，这两种情况所对应的风险等级是完全不同的，显然Goldratt并没有很好地解决这一问题。因此，若想要通过缓冲区进行进度监控，就必须重新制定新的监控参数。2.5关键链的应用环境在工程项目中，涉及业主、总承包商、分包商、监理等多方，机构复杂，牵涉面广，各工序、子项目的完工时间通常都有严格的合同限制，一旦延误就可能遭受索赔；而关键链技术是起源于国外制造业的一种新的管理理念，它和传统的管理思想、管理方法有很大的区别。因此，在其实施过程中必须提供适合于关键链自身特点的新的项目环境。但目前对关键链的研究都是以制造业为背景的，而对于其它领域的关键链项目环境缺乏相关的研究，这大大限制了关键链技术推广和应用。

3结论与建议

Goldratt在《关键链》一书中只介绍了关键链的主要思想和实施过程中的总体步骤，而对其理论基础的科学性以及实施步骤中的具体方法并未做深入研究。本文在分析我国建筑项目特点的基础上，通过改进关键链的核心技术、创建适合关键链应用环境等方式，使得关键链技术更加符合我国建筑工程项目的实际情况，使其在应用过程中具有更高的可操作性。本文研究的主要内容分为以下三方面：

3.1制定适合于建筑项目的关键链进度计划关键链技术作为网络计划技术的组成部分，在编制进度计划的过程中，其优越性主要体现在工作时间估计及其后续工作。因此，本文在以往项目进度计划编制方法的基础上，重点从适合于建筑项目的工作时间估计、缓冲位置及大小的确定、资源约束、关键链的确定方法这四个主要方面进行研究。

3.1.1工作时间估计根据建筑工程项目工作弹性的不同，制定合理的工作分类标准，并确定不同层次工作的时间消减额度，使得消减后的工作时间符合关键链技术的要求——在保持工作人员积极性的基础上，去掉各工作包的时间“水分”。

3.1.2项目缓冲及输入缓冲大小的确定缓冲大小是根据其所在链上去掉时间的大小确定的，根据风险聚合原理，缓冲时间不会大于链上各工作缩减时间之和，其大小应该与链上各个工作包的性质有着密切联系。因此，本文在确定缓冲大小时的主要思想是：通过上述根据时间弹性对工作性质的分类，不同时间弹性的工作给予不同的权重系数，通过汇总链上工作包的权重系数来确定链上缓冲的大小。其中，研究的主要内容为：确定科学的符合不同工作类别的权重系数；确定（非）关键链上权重系数的处理方法；确定（非）关键链上缓冲时间的确定方法，使得最终得到的缓冲大小更加符合进度管理的要求。

3.1.3资源和资源缓冲与其它项目相比，建筑项目资源主要有两类特点：一是涉及资源种类繁多；二是有很多资源是通过外部供应商以合同的形式提供的，其可控性不高。因此，制定进度计划时如何估计这些资源需求，并将其与关键链进度计划相结合，是本文重点解决的问题。另外，如何通过设置合理的资源缓冲对资源进行有效控制也是本文阐述的主要内容。

3.1.4识别关键链通过上面对关键链技术的改进，其识别方法与制造业中的关键链确定方法有很大的不同。通过不同方法间的对比，本文将建立一套适合于建筑项目的关键链识别方法，并在此基础上提出基于关键链技术的建筑项目进度计划具体编制步骤。

3.2利用关键链对建筑项目实施有效的进度控制修正关键链缓冲区进度控制参数，将“已完成工作量”考虑到进度控制中，建立基于“已完成工作量”和“缓冲消耗量”两因素的新的进度监控参数，以达到准确监控项目进度的目的。

3.3创建适合于关键链技术的项目环境本文将从以下四个方面着手构建关键链技术的新的项目环境：

3.3.1签订有利于进度控制的材料供应合同与企业内部门间关系不同，建筑项目中各合作方的关系主要是通过合同进行联系和约束的。在关键链管理中，要解决的关键问题是确保资源能够及时到位，这就要求实施方在同材料供应商的谈判过程中，必须签订有利于材料进度控制的合同条款。如何在合同中反映关键链的主要思想，如何签订这样的材料供应合同，将是本文在这方面研究的主要内容。

3.3.2创建“接力赛”式的项目氛围关键链技术的成功运用需要用一种流程来牵引和指导，项目管理团队需要一种含有自我激励机制的项目氛围。本文提出一种“接力赛”式的项目氛围，即各任务完成人员在接到任务时必须全力完成任务，并迅速将完成的工作成果交付给下一任务完成人员。怎样才能实现这样的工作氛围是本文将要研究的主要内容。

3.3.3建立适合关键链技术的绩效评估体系关键链管理要想发挥作用，必须有相应的绩效评估机制作为保障。本文通过区分不同时间弹性工作的基础上，建立各自的绩效评估体系，使得各工作包的完成人员能够适应关键链技术下的管理方式，以克服“学生综合症”和“帕金森定律”等因素的影响。

3.3.4建立良好的沟通渠道任何项目的成功都离不开良好的沟通。关键链管理在整个运作过程中始终需要良好的沟通，尤其是瓶颈资源的合理利用方面，更需要施工方与材料供应商之间的有效沟通；另外，项目经理通过缓冲区对项目进度进行监控过程中，也需要建立合适的沟通渠道，以保证项目在进度计划的控制范围之内。怎样建立以及建立什么样的沟通渠道才能满足关键链管理的这些需要，将是本文在这方面研究的重点内容。

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