铁路安全生产论文范文

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篇1

目前，我国铁路企业正进入安全生产与和谐发展的关键时期，事实证明，安全事故的发生与职工的思想因素有着直接的联系。思想隐患往往就是产生安全隐患的根源。因此，在当前安全形势较严峻的情况下，做好安全生产过程中的职工思想政治工作就显得尤为重要了。

1.及时把握职工思想动态，树立思想政治工作服务安全生产的使命感

铁路运输生产一线职工的工作内容枯燥，任务繁重，职工心里压力不断加大，要避免职工产生消极抵触情绪，同时激发其主观能动性，首先要注意及时把握职工的思想动态，并加以正确引导，培养职工爱岗敬业的思想，使职工感觉到自己的工作有意义、很重要、和安全生产关系密切，工作本身受领导重视，在工作中形成一种责任和荣誉意识，才能使职工在各种艰苦的工作环境中经受住考验。

2.加强人文关怀，增强思想政治工作的感染力

在安全生产实际工作中，绝大部分职工群众不怕“脏、累、苦”，只希望得到领导、同事们的尊重、理解、支持和肯定，也就是说随着物质生活的不断丰富，职工群众的精神追求日渐高涨。职工获得尊重、关心、理解和信任，得到培养和重用；职工的合法权益受到保障；职工对企业民主管理、政务公开的满意度；管理者管理行为的公正和公平；企业对职工个人价值实现的认同和为其提供的条件等等。这些方面与金钱关系不大，却与“幸福感”有直接作用。企业给职工以幸福的满足，职工则回报企业以敬业和奉献，这才是人企关系理想上的良性互动，才能营造一个催人上进、追求进步的和谐氛围。

3.培养职工的安全文化意识，树立“两观”

一是培育职工的道德观念，广泛开展职工道德教育，突出职业理想，职业道德，职业纪律和职业技能教育，把职业道德与安全生产紧密结合起来，在职工群众中形成爱岗有责、敬业光荣的工作氛围；二是培育职工的安全发展观，在日常工作中通过各种宣传教育，将一切工作都围绕安全而展开，把安全文化建设融入思想政治工作当中，能够不断增强职工保安全的意识，使安全管理得到进一步的强化，同时增强企业的凝聚力，营造积极向上的敬业精神，更好的实现和谐安全铁路建设。

4.提高思想政治工作的可操作性和实效性

在当前形势下，职工越来越厌倦形式主义的东西，而追求求真务实的思想和作风。因此，企业思想政治工作要注重操作性，只有以扎扎实实的“操作性”才能赢得实实在在的“实效性”。如果只停留在理论层面上，而不重视解决操作性的问题，那就难以真正加强和改进，只有当新的概念、好的思路化为可操作的创新举措、具体方案和载体方法时，思想政治工作才能由虚变实，才能被职工群众所接受，才能产生预期的效果。

5.将思想政治工作的宣传方式向形式多样化发展

我们的社会发展日新月异，职工群众了解接受信息的平台如互联网、电视、短信等千姿百态，网络等现代传媒的发展不仅对职工产生了极大的吸引力，而且无形中也成为更容易影响职工思维和习惯的方式，过去思想政治工作简单的照本宣科已经不能满足职工群众的实际需要。因此，不断适应职工“口味”的宣传载体，更增强了思想政治工作的感染力，不仅让职工乐于接受安全教育，更让职工在“随风潜入夜，润物细无声”中“入脑入心”，在运输生产一线时刻保持强烈的安全责任意识。

6.将思想政治工作的宣传内容人性化、简单化

铁路基层需要贯彻的精神多、宣教的内容多、灌输的理念多，这也是新形势下铁路企业安全生产工作的实际需要和必要途径。为了更有效地将上级领导或部门的要求贯彻落实到位，需要我们不断研究职工群众的心理变化，分析职工群众的心理承受能力，探索思想政治工作人性化的方法。仅靠过去那种一般性的政治灌输、说教式的大报告来做思想教育已经不行了，讲“大道理”有时甚至事倍功半、适得其反，引发职工群众的厌烦情绪和逆反心理。因此，思想政治工作者要把大道理和现实有机地结合起来，把道理具体化、通俗化，密切联系实际，将高深理论简明扼要，转化为职工群众看得见、摸得着、感受得到的，多用职工群众熟悉的语言、熟悉的事例，摆事实、讲道理，只有把理讲“实”、讲“准”、讲“透”、讲“活”，讲到职工群众的心坎上，更符合人性化的需要，才能使他们感到平实可信，产生“共鸣”，才能更容易被职工所接受，进而达到思想交流的目的。

7.突出示范引领作用

树立一面旗帜，能够潜移默化的影响和带动职工群众，尤其是群众身边的模范事迹更能起到带动他人、鼓舞士气的作用，使大家在各项安全生产工作过程中形成积极向上的自觉行动，严格规范自己，自觉的执行各项规章制度，使企业整体安全生产实力得到强化和提高。同时，身教胜于言教，思想政治工作者本身也要有丰富的文化修养，高尚的人格形象，脚踏实地的工作作风，使职工产生敬佩之心，形成无形的吸引力、感召力和凝聚力。同时还要在工作中以情感人，从内心融入职工，从言行上让职工感受到一种亲切感，和风细雨，帮助职工查找原因及教训，肯定成绩做鼓励，才能使职工群众和思想政治工作者同心同德。

8.安全生产中的思想政治工作要有前瞻性

铁路思想政治工作的最终目的是要引导人，所以必须要具备一定的超前性，尤其是铁路思想政治工作与安全生产的紧密联系更要牢固树立以预防为主的安全思想，经常准确地分析职工的思想动态，增强思想工作的预见性。思想政治工作者必须要有全局观，要站得更高，看得更远，要提高工作的敏感性和主动性，认真研究和掌握上级组织的文件精神，立足于铁路企业思想政治工作实际，准确把握企业思想政治工作的新动态、新发展，找准切入点，制定思想政治工作长、中、短期规划，研究探索思想政治工作新措施、新办法，采取现代的安全管理技术，变事后处理为预先分析，变事故管理为隐患管理，变被动管理为主动管理，做到“防患于未然”，起到为运输生产安全保驾护航的作用。

思想政治工作是安全工作和其他一切工作的生命线。在如今铁路事业现代化进程加快，改革更加深入，安全形势紧张，各种矛盾相对集中的新情况下，我们应该进一步加强铁路企业思想政治工作的针对性和有效性，更新思想政治工作新观念，健全和完善工作方法，使思想政治工作跟上社会的进步，要以负责的精神、科学的态度和务实的作风，深入推进铁路运输生产一线职工的思想政治工作，充分发挥思想政治工作对促进铁路运输生产安全的重要作用，只有通过深入细致的思想政治工作，才能启发职工的安全觉悟，才能引导职工的安全行为，才能不断打造出企业的安全文化，才能有效的杜绝各类事故的再度发生，才能开创思想政治工作与铁路运输生产安全和谐发展的新局面。

参考文献：

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一、影响铁路运输安全的因素

在铁路运输过程中，维持铁路运输生产所必备的先进技术设备、完善的规章制度和高素质的运营人员是保证铁路运输安全稳定的“三大因素”。铁路运输企业的设备、制度和人员情况在其安全生产中起至关重要的作用。

（一）铁路运输设备对安全的影响

对行车设备的改造施工及故障处理，多数情况需停止信号联锁的使用，要在无联锁的情况下接发列车，操纵台无显示、信号停用、道岔失去联锁，从准备进路、交递凭证、引导接车到区间列车的掌握均由人工来完成，对接发列车安全影响较大。设备临时故障是在作业人员无准备的情况下，信号及联锁设备发生变化，一般在水害、雷击、暴风雨雪等自然环境下及设备老化等时，易发生临时故障，对运输安全影响也较大。很多事故都是在这些情况下发生的。

（二）规章制度对安全的影响

规章制度有遗漏、不够严密，与现场实际不符等均会影响运输安全。规章制度不完善的原因主要是：

1．深入现场实际不够，未能随设备的变化及时修改相应的作业程序及制度；

2．工务、电务部门不能及时提供相关技术资料，影响车务部门对《车站行车工作细则》的修订、补充和完善，以及有针对性地制定安全防范措施；

3．没有针对设备的临时变化，及时制定出作业办法和安全措施，使作业过程缺乏安全保障。

（三）作业人员对安全的影响

1.作业人员对规章制度的掌握或理解有误，影响作业安全；2. 作业人员不严格执行规章制度，简化作业过程，影响作业

安全；

3. 作业人员应变能力较差，对突发事件处理不当，影响作业安全。

综上所述，在设备改造施工及临时故障等情况下，如果规章制度不完善，设备作业人员应变能力较差，就会影响运输安全。因此，强化设备、制度、人员及其相互间的协调配合，是确保运输安全稳定的关键。

二、改进措施

作为铁路运输企业，安全生产是我们最根本的活动，是人命关天的大事情，是我们必须确保的重中之重，那么，加强和改进安全管理工作，不但要盯住现场管理和控制，同时也要强化安全基础建设，而且更要加强企业安全文化建设，增强企业安全管理的软实力。

（一）要强化企业安全文化建设，就必须解决思想认识、安全观念问题

要解决安全问题，首先要解决思想认识问题和安全观念问题。要充分意识到认识不提高，铁路难以发展，只有思想认识提高了，思想观念转变了，才能意识到企业加强安全文化建设的重要性、必要性和迫切性，才能意识到加强企业安全文化建设对于铁路安全生产的长治久安的现实意义和深远的未来意义。因为铁路的安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定，事关国家形象，决定铁路发展的环境和进程。我们要通过深入学习安全管理、安全文化的基础理论，来提高大家对安全发展的认识，强化大家安全发展的理念。

（二）要强化企业安全文化建设，就必须讲真话、干实事

铁路不发展不行、发展不好不行，要想快发展、好发展就是要干实事、实干事。所谓讲真话：就是要既能发现问题，又敢于暴露问题，不怕揭疤亮丑，把问题摆在桌面上，不藏、不遮、不掩、不盖、不掖，敢于把真正的安全隐患、问题讲出来，不怕得罪领导、不怕得罪职工、不怕得罪朋友；所谓干实事：就是干点解决问题的事，干点有利于安全生产的事，干点职工群众关心的、希望解决的事。只有讲真话，实事才能干实，只有讲真话，才能知道问题和隐患所在，才能有干实事的前提和条件，在具体工作中必须做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。既要认真负责又要开拓创新。

（三）要强化企业安全文化建设，就必须坚持不断提高职工的整体素质

不断提高员工素质，人是企业财富的创造者，是企业发展的的动力和源泉。只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。提高职工安全文化素质的最根本途径就是根据企业的特点，进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。

(四)要强化企业安全文化建设，就必须完善各项规章制度

我们要努力建立三个系统：一是建立全员的安全文化承诺系统。就是全体干部职工都要对安全生产和职工人身安全，旅客的人身安全做出郑重的承诺。做到安全人人有责，安全人人承责。二是建立安全文化的奖惩系统。这种系统的建立能够促进安全行为，抑制或改正不安全行为。三是建立安全文化的信息反馈系统。就是指企业内部所建立的、能够有效地对安全管理上存在的薄弱环节在事故发生之前就被识别并由员工向管理者反馈信息的系统。一个良好的“信息文化”的重要性体现在：对安全问题可以自愿地、不受约束地向上级报告，这样可使职工在日常的工作中对安全问题的关注。

（五）要强化企业安全文化建设，就是要树立大安全观

企业发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的，因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念。但是现在我们部分干部职工的安全观念不同，我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响干部职工，建立大安全观念，通过宣传教育途径，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德，都具备自我约束自身的安全行为规范。这样就实现了人人保安全，人人想安全，人人都安全的目标。

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主要生产指标逐年攀升，多项纪录不断刷新

公司通过改进技术、优化方案、加强组织、克服困难，不断掀起生产会战热潮，进一步提高生产效率，多项生产指标连续多年实现了跨越式增长。公司连续3年实现煤炭产量年增长1 000万吨以上，年增幅为27.7%；铁路运输实现运量年增长520万吨以上，年增幅为7.4%；3年累计生产原煤14 598万吨，商品煤14 624万吨，铁路发送货物21 309万吨，较好地承担了集团生产主力军的作用。2011年公司原煤产量、税费、利润等主要指标提前两年实现公司5年翻番目标。2011年，黑岱沟露天煤矿成为国内首个实际产能可突破3 000万吨大关的露天煤矿，巩固了行业领军地位，树立了煤炭工业的里程碑。大准铁路全年运输突破7 600万吨大关，连续3年打破由自己保持的全国单线电气化铁路运量纪录，奠定了行业领先地位，创造了单线运输的奇迹。

提升理念，创新管理

安全基础更加稳固，安全生产保持良好态势

几年来，公司在不断总结安全管理工作做法和经验的基础上，把安全管理提升到一个新的层面，使安全管理的终极目标不仅是安全生产不出事故，更重要的是职工能够在绝对安全的环境下放心干活、安心工作。按照这一理念要求，公司以全面推行本安体系建设为主线，以落实安全生产责任制为核心，进一步提高科技保安能力，有效管控重大危险源，及时整改重大安全隐患。安全教育、培训工作进一步强化，以班组建设为抓手，全面增强了职工安全意识。完善了事故应急救援预案，提高了公司对突发事故的应急救援能力。公司在生产持续高位运行的条件下，安全列级事故逐年降低，安全生产平稳运行，安全生产周期不断延长。公司黑岱沟露天煤矿、炸药厂连续两年被集团公司评为“本安体系一级达标单位”。黑岱沟露天矿于2011年10月17日实现连续安全生产2 000天，实现了亿吨煤炭生产无重伤及以上事故，被评为“国家级安全质量标准化煤矿”。2011年，准能公司被评为“神华集团本安体系建设先进单位”、“全国‘安康杯’竞赛先进单位”等荣誉称号。

创新思路，全力推动

公司基本建设项目取得显著成效

公司按照“今天的基本建设就是明天的生产力”、“基建完成时就是完备时”、“搞好基本建设就是低成本转变经济发展方式”的理念，通过创建标准化工地推动、考核激励制度推动、安全联保责任制推动基本建设的“三推动”和加强制度、人力、监督、应急和科技进行保障基本建设的“五保障”工作制度，实现了基建安全的零伤亡。同时，公司在神华集团内率先推行了基建领域的本安体系建设，完成了覆盖基建全周期文本，并通过了集团审查。近年来，公司黑岱沟露天煤矿、哈尔乌素露天煤矿扩能改造、矸电二期、大准铁路增二线、氧化铝中试项目等重点基建工程质量合格率达100%，优良率达50%以上。2011年，公司荣获神华集团“基建管理年”活动先进单位、“工程质量先进单位”、“基建安全年”活动先进单位等荣誉称号。

自主创新，科技兴企

加快转变经济发展方式

公司循环经济项目实现重大突破

公司大力开展循环经济产业项目研发建设工作，目前已申请国内外专利70项：发明专利42项、实用新型28项。其中已获得授权专利8项，通过初审24项。2011年，粉煤灰提取氧化铝项目带料试车一次性成功，工艺流程全线贯通；神华准格尔矿区矿产资源综合利用示范基地揭牌暨煤炭伴生资源循环经济产业项目一期100万吨/年氧化铝示范厂奠基仪式的举行，标志着公司在循环经济项目建设方面取得了重大突破。公司将煤电路一体化转变为煤炭开采、循环经济、铁路运输一体化的神华准格尔区域经济新模式，打造煤炭开发—煤、煤矸石发电—粉煤灰利用—氧化铝及相关化工产品—电解铝—铝型材完整的循环经济产业链，为实现神华集团在准格尔地区整体利益最大化奠定了基础。

不断加大科研攻关力度，科技成果获得国家级、行业级、市级科技进步奖4项，科技创新项目10项，申报专利26项（不包括氧化铝方面），获集团“三小”成果奖230项，共入选全国煤炭工业生产一线优秀青年科技论文6篇、第四届露天开采专业科技学术研讨会科技论文23篇。“现代露天煤矿吊斗铲倒推抛掷爆破技术研究”获神华集团第三届科技进步一等奖；“大型露天煤矿开采技术与应用研究”等项目分别获神华集团、鄂尔多斯市科技奖项。2011年公司被评为神华集团科技进步先进单位。

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“保证安全，提高效率，还要优质服务”。

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1铁路现有货运计量、安全检测设备的种类及适用范围

铁路现有的货运计量、安全检测设备主要包括两类：单纯计量设备和以计量设备为基础的安全检测及监控设备。这些计量、安全检测设备广泛应用于铁路车站、货场，铁路专用线（专用铁路）及地方铁路和合资铁路等，对保障铁路运输安全，维护铁路和客户双方的利益至关重要。

1.1单纯计量设备。单纯计量设备包括：轨道衡（静态轨道衡和动态轨道衡）、汽车衡、平台秤、门吊秤、吊钩秤、核子秤、皮带秤、装载机电子秤、平板秤，等等。单纯计量设备主要应用于整车或零担货物实际装载量的测量。

1.2以计量设备为基础的安全检测及监控设施。以计量设备为基础的安全检测及监控设备包括：超偏载检测装置、轮重测定仪、限界测定仪、危险品检测仪、货车装载状态电视监控系统等计量装置和安全检测设备等。以计量设备为基础的安全检测及监控设备主要用于检测货车装载的超载、纵向超偏、横向超偏、超限界、危险品及状态参数等。

2货运计量、安全检测设备在使用过程中存在的问题。

尽管全国铁路货运现场大量装备了计量、安全检测设备，但仍不能满足铁路货物运输现场计量和安全检测的迫切需要，许多安全检测手段尚不完备，亟待开发完备高效的检测设备，尤其是像装载限界检测和超偏载检测等在线检测设备，亟待开发。即便已经配备的设备，也存在许多亟待解决和完善的问题，这些问题目前还普遍存在于设备的开发、配置、技术保障、维护等环节，具体包括以下内容。

2.1缺少统一的研制、开发、配备规划。缺少统一的计量、安全检测设备的研制、开发、配备规划。设备的研制、开发、配备的主动权主要掌握在开发商、生产商的手中，设备市场的技术走向受开发商经济利益的驱动。开发商和生产商往往把具有可观经济效益的设备放在开发的首位，尽管这样也会促进装备水平的提高，但更多体现出开发的无序性。设备使用单位也很少主动提出装备技术水平和配备数量的要求，其设备投入具有一定程度上的随意性和盲目性。

2.2计量、安全检测设备市场秩序混乱。计量、安全检测设备市场秩序混乱，产品质量水平良莠不齐，开发商之间无序竞争，甚至存在某些厂商采用不正当手段进行竞争。有的厂商根本不具备开发生产的技术条件，但为了追求利润，居然采用仿冒手段制造伪劣产品；有的厂商无原则地追求低成本，甚至采取使用劣质材料、以次充好等手段与人竞争，不但对正当、优质产品造成冲击，而且对运输安全构成了相当大的威胁。

2.3行业技术标准还不完备。用以指导生产的有关计量、安全检测设备的铁道行业技术标准还不完备。相当一部分设备没有相应的行业标准，如：超偏载检测装置、轮重测定仪、限界测定仪、危险品检测仪、货车装载状态电视监控系统等，还缺乏完备的能够对生产实践具有指导作用的行业标准；有些标准陈旧落后，其指导作用显然不足，有的设备还仅仅是依据不规范的“技术条件”来生产；有的虽已制定技术标准，但由于种种原因，标准的技术要求与实际生产水平相比有些不符，生产水平还不能满足技术标准的需要，等等。这些技术标准方面的问题，导致检测设备的生产现状存在着很多不尽如人意的地方，比如在检测手段与实际需要之间、检测需要与生产水平之间、检测技术普及与检测设备管理之间等等，都存在较大的差距。

3货运计量、安全检测设备在管理上存在的问题

尽管铁路有关部门对计量、安全检测设备的配备十分重视，也已经建立一定规模的管理体系，但由于种种原因，管理上不尽如人意。

3.1配置要求和配备标准不够规范。全路计量、安全检测设备的配置要求和配备标准在规范化方面显得十分薄弱。各相关单位的计量、安全检测设备的配置往往侧重于经营因素，忽视对技术因素的可行性论证，更谈不上设备配置的长远规划。经济实力越强、设备本身的直接效益越明显，单位对计量、安全检测设备的投入力度就越大，反之，投入力度就越小。另外，设备采购管理方面存在漏洞，对所采购的设备质量缺乏必要的宏观管理和有效控制，导致设备利用率低，不能发挥其应有的作用，从而造成资金浪费。

3.2计量意识淡薄。设备使用单位，尤其是安全检测设备的使用单位，缺乏科学的计量意识，对计量、安全检测设备日常监管非常薄弱，无法实现正常的周期维护和检定。误以为安全检测设备不属于计量设备，因而对其用于判别目的的量值不进行科学溯源，甚至不溯源，绝大多数的安全检测设备没有以合法、有效的量值溯源作保证，无法判定量值是否准确或量值的偏差（误差）是否在正常范围，致使设备的可靠性无从谈起。

3.3设备安全防护薄弱。设备本身缺少安全防护措施或防护手段不完备，加之设备管理存在漏洞，给不法者以可乘之机。如：为达到不正当目的，采用非法手段，有的与生产厂商勾结，在例行检定后擅自非法更改设备初始设置参数，致使其量值与检定状态不符（曾发生某区段的两台状态未见异常的轨道衡称量同一对象，其量值竟然相差5吨之多的现象，这已经远远超出轨道衡的正常称重准确示值变化区间，若非操作人员人为调整设备，这种情况是不可想象的），设备检定状态与使用状态不一致，导致设备无法始终处于正常工作状态，这势必影响设备的工作质量及其可靠性。对计量设备而言，其结果是严重侵害国家和客户的利益；对安全检测、监控设备或设施来说，这种做法将对运输安全构成相当大的威胁，是运输安全生产的重要隐患。

3.4检测信息网络化基础薄弱。计量、安全设备的检测信息无法共享。铁路货运是一个动态系统，运输系统的各个环节之间要靠信息进行沟通和联系。为了充分发挥计量、安全检测设备的效能，减少不必要的重复检测，提高管理效率，实现检测信息共享是必由之路。在高速信息化的今天，重要设备的检测信息未实现共享，应该说是一个比较大的遗憾。而从管理的必要性来看，信息共享应该在检测领域发挥其特有的优势，以求达到事半功倍的管理效果，这对推动高水平运输安全体系的建设无疑是至关重要的。

参考文献：

[1]韩远谋，蒋运华，侯媚娟.散堆装货物超载因素的调查与分析，铁道运输与经济，2004,(2):53-54

[2]王维.克服计量手段落后现状确保货物运输安全，铁道货运，2002，（5）：37

[3]赵如进.轮重测定仪在铁路货运安全中的作用，铁道货运，2003,(3)：37-38

[4]于冬，顾培亮，陈钟.铁路货车装载状态监视和超限检测系统的研究，中国铁道科学，2004,(5):141-143

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中图分类号：F530.31 文献标识码：A 文章编号：

随着我国市场经济地位的确立，铁路运输行业改革迫在眉睫。

信息科学技术的飞速发展，大大提升了生产效率，现代物流管理理念的运用，使铁路企业物资供应管理工作的内涵和外延也发生了极大改变。制度化的管理模式、先进的技术设备和科学的安全管理理念为铁路安全生产奠定了坚实的基础。同时，铁路运输企业追求经济效益，必然对铁路企业物流管理提出更高的要求。传统的“采购 － 仓储 － 供应”模式已不能适应运输生产的要求，只有真正树立现代物流理念，全面提升铁路物流管理水平，切实降低铁路物流成本，才能进一步提高铁路运输企业的经营效益。

一、高物流成本影响运输经营效益的提高。

铁路运输生产物资供应传统的做法主要依赖库存供应，通过提前计划上报需求和准备较富裕的安全库存，长此以来形成较大的物资积压浪费和价值损耗，造成铁路物流成本居高不下，铁路运输企业生产经营效益提高困难增大。主要表现为： 铁路物资采购管理权限不明确，分散采购、多头采购现象严重，节约采购成本效果不明显； 物流信息化水平比较低，覆盖面小，不仅与财务系统没有实现有效对接，而且在物流系统内不能实现快速沟通和信息共享； 获取市场信息手段单一，掌握供应商信息资源较少，导致采购供应渠道单一； 计划大于实际需求，导致库存逐年积压，库存结构不合理，占用资金额度大，库存积压造成的物资有形损耗和无形损耗大； 缺乏供应链管理理念，在供应商管理方面存在较大差距； 物流保障在应对防洪抢险等突发事件方面，预案要求不高，响应速度不快，组织供应能力不强。

二、物资集采统供管理模式下物流管理的创新。

为控制物流成本，铁路物资应采用集采统供管理模式，并应该逐步尝试实施一些新的物流管理方法。

1、明确采供职责。

大力推行铁路局直管站，对物流部门进行整合，成立集中的路局直属物资供应站。物资供应站负责全局运输生产所需物资设备的仓储、配送和受路局委托物资的采购供应； 各生产站段由材料科负责提报生产用料计划、领取材料、仓储保管和发料配送及应急用料的采购供应； 物资管理处受路局委托，负责大宗物资和重要设备及关键配件的招议标采购，并对全局物资系统进行专业业务管理。

按规定程序推行物资设备批量采购和集招分供。生产单位按月将物资需求计划在物资信息系统上报后，物资供应段按照管理权限，将需物资处审批的计划进行转报。

物资处对需求物资进行汇总统计，单品种采购资金达到一定金额以上的，集中统一纳入招标采购，选择供应厂商，由其进行分头配送供应。

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2、打造现代物流环境下的电子采购体系。

分别以铁路局局域网、互联网为载体，建立和完善物资管理信息系统平台，构建供应商管理、信息、询价采购、招标采购和设备管理 6 大平台组成的电子采购体系，并融入路局整体运输生产，形成市场监督、采购供应和物资使用全过程闭环管理的现代物流管理模式。通过建立和不断提升物资管理信息系统，构建物资管理网络化、信息化工作环境，实现了物资与财务在局域网上的同级信息对接，将各系统的仓库资源和物资消耗在网上进行链接，把物流管理信息从路局物资处向物资供应段业务部门―――站段材料科―――材料使用车间班组 （ 最终用户） 延伸，扩大了信息共享范围。对物流管理的全过程实时跟踪控制，进一步保证各生产单位制定采购计划和物流部门实施采购决策的科学性，减少过量的安全库存，提高物资使用效能。利用互联网优势，通过网络手段提升招标质量。

3、优化物资库存结构。

路局加强物资成本的预算管理，对站段生产用料计划按月提报审批，需求预测按周调整，从而大大缩短了需求提前期。能有效消除了部分生产需要的“牛鞭效应”，物资安全库存得到合理控制。

对重点物资设备供应采取提前介入机制，通过提高物资计划的准确性、及时性，做到合理快速组织物资保障供应，有效压缩物资在库时间，加速全局库存物资周转。

利用社会资源，拓宽可实行零库存物资供应品种范围，推行引厂入段储备模式，选择质量信誉优良的大型企业和区域定点供应商建立战略合作伙伴关系。扩大生产厂商代保管物资品类和数量，对全局物资消耗量相对稳定的产品实行厂家物资代储备保管，压缩自存物资品种和数量。

4、加强合格供应商管理。

培育铁路物流供应链体系利用路局品牌优势，完善外网电子商务功能，建立供应商档案，形成供应商资源库，定期对供应商进行“星级”诚信监测和综合评价等一系列动态管理。

与专业供应厂家建立战略合作伙伴关系，实现直达供应的采供双赢模式。减少中间供应环节，节约成本费用，剔除不具备法人资格、产品生产资质的企业及商，对线路配件、牵引供电设备、接触网配件、通信信号设备等专业技术要求高的重要件，取消供应商，直接与经过评审的生产企业签订协议。

5、建立有效应急机制。

提升应急保障能力。针对铁路突发事件和防洪灾及冰雪等自然灾害，为应对可能对铁路运输生产造成的损害，确保及时抢险恢复，应逐级建立抢险应急预案，以抢险文件命令形式下达防洪物资设备明细。防洪备料除保持必要库存外，当地资源充足或厂商供应保障度高的品类物资，采购单位要与之签订代储协议，建立抢险应急物资供应绿色通道信息库。代储物资协议单位和所有抢险工作人员信息要做到公开，当值人员不得脱离岗位，相关人员手机24 小时处于开机状态，人员随时待命，机械设备预热检查，要求全部处于良好运行状态。

【参考文献】

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中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：

一、 安全管理的重要性

随着国家各项安全管理法规的颁布和实施，在铁路工程建设中，参建各方的管理制度也日趋完善，“安全第一、预防为主，安全才能生产、生产必须安全”已成为所有参建人员必须遵守的规章制度，人们从以往被动的讲安全，到主动的要说安全，到今天的安全就是效益，完成了一个质和量的飞跃。

但是，由于施工生产的临时性，工作环境的多变性，多工种立体作业，人机的流动性，都存在着多种危险因素，直接从事施工操作的人和相关人员随时随地地活动于危险因素包围之中，随时都会受到自身行为失误和危险状态的威胁和伤害。而安全事故的发生，造成的危害是无法估量的。因此，生产必须安全，安全为了生产，从这个意义上说做好安全管理工作，实现安全生产才是工程建设的核心，是工程能够顺利进行的基础，是获得企业效益的前提和保障。

二、 安全事故的主要原因分析

近年来，我国的铁路安全生产形势十分严峻，铁路建设领域事故频频发生，分析铁路建设施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进企业的健康发展，具有重大意义。

人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的影响，是在铁路工程建设过程中，引发安全事故的根本原因。根据近年来发生铁路安全事故的统计发现，百分之八十以上的事故都是由人的不安全行为引发的，百分之十左右的是物的不安全状态的原因，不可抗拒的和原因不明的在百分之五以下。由此可见，人和物的不安全状态是我们制定安全管理制度的依据，也是进行安全管理的重点。

结合铁路建设实际，最近几年铁路施工现场发生的安全事故主要集中在铁路隧道塌方、在铁路营业线施工时防护不到位或提前进入封闭点施工或超范围施工、铁路现浇梁支架坍塌，铁路桥梁高墩柱浇筑爆模、炸药等火工品管理不严格等等。铁路施工发生事故的主要原因有违反安全操作规程，野蛮施工；在铁路营业线的施工中，现场防护不到位； 现场管理人员的责任心不强；安全生产投入不足，缺乏安全生产保障；安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设。

三、目前我国铁路建设施工过程中主要存在的问题

施工前准备工作出现问题

这里所说的准备工作问题主要是指，超量的准备工作，具体来说，包括电务部门提前动连锁设备或指示信号、工务部门在铁路工程施工之前就松动了扣件等等，这些超量的准备工作带来的后果就是破坏了线路基础的稳固，影响到操作设备的工作状态，给行车带来不少的安全隐患。

施工单位之间的合作不够默契

由于铁路施工需要很多的施工单位和部门，各个施工部门之间的工作是互相影响，互相牵制的，但是从我国目前的铁路施工情况来看，各个施工单位之间的合作是缺少默契和合作精神的，很少有施工单位会考虑到整体配合，也较少为别的部门考虑。这种情况下，铁路的施工就成为了分离的施工，各个施工不能有效的配合，必然导致施工中出现因为沟通不畅出现的安全问题，同时，各个部门间缺少配合也会导致整个施工进程的顺利进行，使施工质量和施工时间都受到影响。

相关单位的配合工作不到位

铁路施工有其特殊性，一般在施工的同时也要保证轨道的正常运行，但是，施工单位如果和相关的车务部门、工务部门等等部门的沟通不顺畅，就会导致这些相关部门的配合工作不能做到位，在施工的时候会出现影响到轨道运行的情况，从而造成事故隐患，影响铁路的施工和运转。

不正确违规施工方式多

纵观铁路事故过程中的主要原因，有很多是与违规施工相关的，所以可见铁路施工中出现的安全问题大多也都是施工单位或者是单个的施工者之进行施工的过程中没有按照相关的规定及流程进行正确施工，而是为了偷懒或者其他的什么原因，进行了不正确的违规施工，强干蛮干，从而影响到施工的安全，影响到铁路工程的安全，形成事故隐患。

施工计划没有顺利进行

这主要是因为很多施工单位在施工的时候接到通知临时变更了原来的施工计划，从而导致整体的施工进程及安排受到破坏，导致各个部门的协调出现问题，在施工的时候很容易出现两种施工计划的混淆，施工的质量自然会受到影响，从而有可能产生一系列的安全问题。

施工单位的工作不够细致

因为铁路施工涉及到很多精细的设备和项目，包括通讯网、信号灯、线路、接触网等等，在施工的时候又会涉及到很多的部门，包括设计、设备、施工、管理等等，在施工的时候一旦有一个单位部门的工作不够细致，出现了小问题，都会影响到其他部门的工作，影响到整个工程的进行,尤其是电务部门，他们的设备多，程序复杂，过程繁琐，很容易因为一个小小的疏忽就导致问题的出现，影响整个工程的施工进度。

缺少有效的应急预案

铁路施工过程中出现问题在所难免，但是出现了问题就必须要快速，及时的进行解决，这就需要有充分的、有效的、可操作性强的应急预案，一旦出现问题，就按照预案上实现制定好的解决方法和措施进行解决，把问题消灭在萌芽状态，但是从目前的情况来看，我国的铁路施工缺少有效的应急预案。

四．针对施工问题应采取的解决措施

1、施工前充分做好各项准备工作

施工单位要与设备管理单位签订安全协议，明确双方的责任和义务，各部门对施工关键内容要详细核对，确保正确无误。工程管理部门要及时到现场对每项施工的数量、规格、影响范围和准备情况进行细致的检查。并做到“四提前”，即：提前召开施工预备会；提前制定安全措施；提前对施工人员进行培训；提前在施工准备阶段进入施工岗位。

2、 建立施工督导组制度

首先按施工等级，由主管领导带队，有关业务科室参加，各司其职，各负其责。其次是站段成立施工督导组，由安全、技术和有经验的驻站人员参加，负责同路方共同做好进路确认、凭证把关等。

3、施工中做到“三亲自”、“五把关”

施工有关管理部门要做到：领导亲自盯控关键；亲自确认施工命令的抄写及登记、施工安全卡的填记；亲自监听列车进路布置情况，及时了解运行动态。其他部门应做到：严把施工监护关，及时制止无计划超范围的施工，危及行车安全时，立即采取措施；严把施工前的准备关，未下达施工命令前，施工单位不得进行任何影响行车安全的准备工作；严把施工要点关，施工要点实行《施工要点安全控制卡》制度；严把施工开通关，施工后和设备开通前，确认达到开通条件后，方可开通；严把安全责任交接关，按规定的时间和内容进行安全责任交接。

4、 严格按路方下达的施工作业计划和施工方案组织施工有变化必须提早汇报施工登记所在的站方，并按规定办理变更手续，以确保列车运行安全。

5、强化施工中的整体配合

营业线施工包括内容很多，有站场技术改造、闭塞设备、电气集中、线路大中修、养路作业等，涉及到建设、设计、施工、监理、车务、机务、工务、电务、供电等单位。各部门要在指挥部统一指挥下，牢固树立保大局、保整体的意识，施工中严格按规定时间完成本单位的工作量，不得随意拖延时间。要互相创造有利条件，确保施工按计划推进，尤其是每次的封锁施工要确保准时安全地开通。

6、建立完善的经济处罚制度

实行营业线施工管理及风险抵押办法，按工程费用确定一定的比例额度。施工单位与监护单位签订安全协议时，上交有关部门，共同研究处罚内容和标准，施工中凡发生违反规定造成事故或隐患的，按标准进行考核，用处罚机制来约束各单位的违章行为，确保施工安全。

总之，企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制逐级落实到每个工作岗位和每个人头上。并经常性的开展和利用形式多样的安全生产法规知识宣传活动，努力提高铁路建设职工和广大从业人员的安全素质，切实做到不伤害他人，不伤害自己，不被他人伤害，安全生产，警钟长鸣。

参考文献：

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我所在的铁路修建厂，主要负责xx779公里的铁路线桥设备点检维修任务，是铁路运输的基础。俗话说，基础不牢、地动山摇。作为一名党员领导干部，只有认真学习中国化的最新理论成果，才能在大是大非面前站稳立场，把握坚定正确的政治方向；作为一名主抓安全生产、技术设备的副厂长，要想进一步做好铁路线桥设备的维修保养工作，就必须潜心研究车、机、工、电、检等各个专业知识。特别是在铁路运输改革、发展的新形势下，在铁运公司实现运载设备内燃化、调车设备无线电化、铁路钢轨重型化、全路微机连锁化的新情况下，自己只有不断学习新知识、掌握新技术，才能不断适应形势发展的需要。

我在xx党政的正确领导下，认真落实厂党委提出的争当学习型、廉政性、创新型、服务型“四型”党员干部的要求，抓紧时间努力学习。一是在中心组学习中“淘金”、二是在实践中学习“装货”、三是在交流学习中“长进”。在加强学习的同时，我坚持学有所思，学有所悟，努力实现自我超越。能够坚持总结工作，提炼规律，悟出道理，把学习作为一个知识获取的过程，一个认识深化的过程，更是一个运用知识创新的过程。

近十年来，我相继参与配合了各个站场的电气集中改造，参与指挥了灵山驼峰改造，每年冬季认真组织xx人员投入到扫雪保产工作之中，多次参与全国冶金运输铁路维修专业分会年会，参与或主持了多项铁路轨道结构设计及大修、工程设计，多个项目获得了国家专利和集团公司的相关表奖，多次发表专业论文并获奖，围绕线路安全、保运保产、技术创新和设备管理、优质服务等重点任务，出色地完成了公司和厂党政交办的任务，为推进铁路运输有序高效平稳运转作出了积极贡献。

回顾二十三年的工作历程，我得到了很多历练：我十分热爱工作岗位，这是我努力工作的不竭动力；我经常思考人生，告诫自己低调做人，要像一汪泉水，位置越低，汇集的越多；我懂得自律，对自己的要求不高、欲望很少，能够时刻远离“高压线”；我具有较强的学习和创新能力，并在长期的工作中养成了“追根究底，止于至善”的严谨务实风格，能够把好的创意落地，从而完成创新；我充分继承了养路工坚韧顽强的性格，勇于突破、勇于担当，具有较强的执行力；我坚持沉在最基层，足迹踏遍了每一米铁路，拥有较为丰富的实践经验。无论是春融解冻，还是抗洪抢险，乃至扫雪除冰，都能够组织职工冲得上、打得赢。是xx这支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的光荣团队时时感动着我，是铁运公司这个团结进取、拼争奉献的大家庭培养了我。

我所竞聘的岗位，负责铁运公司日常运输生产组织管理、安全环境保护管理、生产经营计划编制组织管理等工作。生产经营处是公司的安全中心、运行中心和经营中心，更是公司的对外窗口，有着举足轻重的地位，我深知责任的重大。

目前，铁运公司的生产经营面临很大的困难和挑战。如果我能够竞聘到此岗位，我将从以下个三个方面入手，做好本职工作：

一是要抓落实，提高执行力。特别是在安全生产方面，要站在以人为本、科学发展、安全发展的角度，牢固树立实现安全生产就是最大的降本增效的理念，严肃查处违反“两纪一化”行为，严格落实各项安全生产管理制度，推进具有铁运特色的安全标准化体系建设。引导职工主动提升自身的安全需求，培育企业安全文化。通过落实公司《安全隐患排查整改管理办法》，使隐患得到有效控制和及时治理，特别是设备维护单位，控制故障、杜绝事故更是降本增效最有效的手段。

二是要抓创新，提高应对挑战、破解难题的能力。张晓刚总经理指出：xx行政工作的两条主线就是推进变革创新和提升竞争优势。推进变革创新就是要改变思维定势和工作习惯，建立起能够快速应对市场变化的运营体系。面对前所未有的严峻形势，铁运公司实行“经济运行”，必须打破固有的生产运营模式。推进ERP建设，提升技术装备水平，以科技创新引领企业发展是公司的一项重要工作。同时，全面优化运输组织，减机车、减车辆，推进机车跨站、跨区作业及厂内车辆灵活运用等举措将对降本增效工作产生决定性的影响，也是提升铁运公司的市场竞争力的重要基础，更是生产调度系统的主攻目标。

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1、铁路用地和铁路用地管理的特性

铁路用地是铁路运输生产的重要基础，是维护铁路运输安全的重要条件，是铁路经营的重要资产，是铁路改革与发展的重要资本。建国以来，我国各级政府高度重视铁路用地管理，颁布了有关法律、法规和专门规章，对铁路用地实行重点保护，充分体现了铁路用地和铁路用地管理的特殊性。

(1)铁路用地资产量大。根据有关数据统计，2009年年底全国铁路用地为50.7万hm2，按平均每公顷75万元计算，铁路用地总价值在3 800亿元以上，约占全国铁路资产总量的1/2。铁路用地属国家所有，铁路用地资产为中央管理的国有资产，通过加强铁路用地管理，依法维护铁路用地权益，合理配置铁路用地资源，科学调整铁路用地结构，努力盘活铁路用地资产，充分发挥铁路用地的社会效益、经济效益，是当前铁路用地管理的目标。

(2)铁路用地线长、点多、面广。铁路用地呈带状分布，在各类图件上为线状地物，涉及面广，用地量大，不仅多邻、多界，而且穿省过县，跨越多个行政区域。我国土地管理是“属地管理”模式，而我国铁路实行高度集中统一指挥的运输管理体制。为此，在实施铁路用地管理过程中，有关部门应处理好士地权属管理与土地资产管理的关系，厘清行政管理与企业管理的边界，通过体制创新，建立适应铁路改革发展的铁路用地管理体制。

(3)铁路用地是运输生产的物质基础和运输安全的重要设施。铁路用地作为铁路运输生产设施的载体，直接关系到铁路的运营秩序、运输安全和建设发展，在铁路管理中占据十分重要的地位。因此，铁路用地管理必须实行最严格的管理办法，围绕铁路改革和发展，以维护铁路用地权益为中心，以确保运输安全为重点，以满足运输生产需要为原则，以发挥铁路用地效益为目标，全面加强铁路用地管理。

(4)铁路内部管理系统化、专业化的特性，要求对铁路用地严格管理。铁路内部各单位的用地依据其所承担的工作，既各自独立又相互衔接，既分工细致又相互交叉，难以截然划分和具体细化;加之铁路各用地单位土地使用利益需求上的差异，极易产生政出多门、各自为政、粗放使用、忽视使用效益等现象。因此，铁路用地管理必须根据铁路高度统一集中指挥的管理体制，按照铁路改革发展要求，努力强化机制建设，积极完善工作制度，全面落实管理职责，认真开展考核检查，为和谐铁路建设提供有力保障和优质服务。

2、铁路用地的管理方式

铁路用地的管理方式是由铁路用地管理的特性决定的，直接影响铁路运输企业的安全生产和经济效益。

(1)对铁路用地实行资产化管理。铁路用地作为一种资源性资产，是铁路运输企业可持续发展的基础条件。为此，应通过合理配置铁路用地资源，科学优化铁路用地结构，积极盘活铁路用地资产，按照资产化运作途径和方式，使蕴藏在铁路用地中的产出能力和经济效益发挥出来，促进和谐铁路建设的快速发展。 (2)创新铁路用地管理模式。铁路用地属特殊用地，在属性上具有不同于其他用地的特殊性和规律性，受国家法律重点保护。因此，要按照国家法律和行政法规的授权行使行政管理职能，并根据国有资产管理的有关规定对国有土地资产行使管理者和出资人的职权;依据《公司法》和现代企业管理制度行使企业的经营管理自主权，并结合确保铁路运输安全的工作重点，在健全以铁路局土地管理部门为龙头、以区域性土地管理办公室为主干、以铁路基层站段为基础的3级铁路用地监察管理网络的基础上，研究探索强化铁路用地管理的有效形式和方法。

(3)协调政府土地管理部门，强化铁路用地管理力度。铁路部门承担的是国家确定的铁路用地范围之内的土地管理工作，是国家土地管理体系中不可缺少的组成部分。多年来，地方政府国土资源管理部门把铁路用地管理机构作为政府土地管理工作的延伸和有效补充。目前，经地方人民政府批准，铁路系统共设立了47个铁路土地(国土)管理局或管理分局。这种由地方省级人民政府国土资源部门和铁路局双重领导的铁路用地管理机构，其部分管理职权是由地方性径挟见授权或由地方省级人民政府土地管理部门委托的，这种管理模式大大强化了铁路用地管理效能。在这一管理模式下，要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，运用管理科学方法，整合职能，改革创新铁路用地管理运行机制，促进运转规范、各司其职、相互配合，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的政府土地管理与铁路用地管理体制。促进铁路用地管理的规范化、制度化和法制化建设。

(4)加快铁路用地管理信息系统建设。铁路用地管理信息系统建设是提高铁路用地管理保障能力和服务水平的重要技术支撑，必须逐步建立统一高效、资源整合、互联互通、信息共享、透明公开、使用便捷的铁路用地管理信息系统。要针对铁路用地点多、线长、面广、情况复杂的特点，研究建设符合高速铁路时代铁路用地管理特性的信息系统，提高铁路用地管理信息系统建设的创新性、有效性。当前，要按照铁道部的统一要求，把铁路用地管理信息系统建设规划列人铁路发展规划，设计和制定铁路用地管理信息系统建设发展规划，确定发展的总体目标和阶段目标，明确建设任务和责任分工，制定促进铁路用地管理信息化发展的政策和保障措施，提高铁路用地管理信息的利用效率。

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中图分类号：F532.5文献标识码：A文章编号：

1. 项目成本控制的新特点

1.1成本控制，技术先行，合理和优化的方案是完成本目标的保证

高铁项目具有规模大、标准高、环境复杂等特点。工程项目开工后，应对标书中的施工组织设计进行优化，或者重新编制实施性的施工组织设计。对于费用较大、具有较高难度、重点工程项目等情况，应组织力量集中编制优选施工方案，合理配置资源，实施重点控制，将价值分析方法运用到施工方案的优选中去。施工方案是工程成本的决定性因素，方案对项目成本的影响是直接的，也是至关重要的。有了优选的施工方案，成本的目标控制就有了保证。

1.2架子队核算已成为成本控制的基础

在国内，高铁项目无不推广（倡导）架子队的管理模式。架子队是铁路工程建设项目施工现场的基层施工作业队伍，是以施工企业管理、技术人员和生产骨干为施工作业管理与监控层，以劳务企业的劳务人员和与施工企业签订劳动合同的其他社会劳动者（统称劳务作业人员）为主要作业人员的工程队。架子队已经成为高铁项目施工的基本作业组织形式。在施工企业内部经过几年的治理整顿，架子队组织形式正在逐步建立，对加强劳务管理，预防和减少决劳务纠纷，防止效益流失起到了一定作用。推行架子队管理模式，消灭包工头，避免劳资纠纷，提高了项目经济效益。由于架子队模式的普遍推行，架子核算也成为成本控制的重要一环。 1.3拌合站核算是高铁项目成本管理的新亮点

铁路客运专线与其他工程相比，一个突出的特点就是桥梁、隧道比例较高，桥隧一般要占到总规模的70%以上。除桥隧外，路基工程还需要完成大量CFG桩进行地质改造，以达到防止路基沉降的技术要求，大量高强度、高耐久性的混凝土在工程中使用。目前，在国内高铁施工现场，混凝土都是在现场集中拌合，每一铁路项目都要建设多座大型的混凝土拌合站。国内在建高铁项目的混凝土拌合站实现了标准化生产。拌合站的投入产出及产品质量已经成为现场成本控制的重要一环。现场生产要及时分析拌合站投料与产出的配比关系，分析各项材料实际投入与理论配合比、施工配合比差异，及时发现偏差，适时调整，既是保证混凝土产品质量的需要，也是成本控制的需要。

1.4控制财务风险已成为重中之重

高铁施工标的大，一个标段通常达几十亿。这样大的标段在给施工单位带来惊喜的同时也带来了空前的资金压力。高铁项目按年度、月度计划拨付预付款，按季度计量，强大的资金流是高铁施工的诱人之处，但这部分资金是在本项目封闭运行的，难以参加到施工企业整体的资金循环中去，发挥全局性的作用。如何运用好资金，充分发挥资金的作用，以资金的优势达到降低成本的目的是施工组织的又一个难题。而另一方面高铁项目施工又要垫付大量流动资金，大量投入设备、材料，实际投入与其他项目相比高得多。高铁项目技术含量高，工程复杂，往往会产生大量的设计变更，由于设计变更要层层审批确认，上报铁道部，经发改委批复概算调整后方能办理验工计价，周期相当长，占用大量资金。并且高铁项目一般都采用省部共建模式，省（市）政府与铁道部共同出资建设，任何一方出资困难都会使高铁施工陷入危机，增加工程项目成本支出，带来极大的财务风险。

1.5安全成本已成为重要方面

施工企业的安全成本是指企业在施工生产活动中，发生的一切与安全有关的费用。简单理解，可以将安全成本分为保证性安全成本和损失性安全成本。目前高铁施工，已经将安全提到非常重要的高度。铁路建设合同中将建安工程费的1.5%作为安全生产专项费用，单独考核，但安全投入不仅仅局限于此项费用。安全成本是安全生产各项工作的综合反映。通过对安全成本经济特征分析，在确定安全成本最佳投入量时，既要进行总量控制又要进行构成控制，既要进行结果分析又要进行过程分析。显性成本是典型的保证性成本，而损失形成的成本则是难以计算的，在高铁建设过程中发生事故对施工单位无疑是会带来较大的损失，根据事故的严重程度除带来内部可以估算的损失外，还会带来一系列外部影响和处罚，如罚款、停止铁路项目投标等，这些损失是很难估量的。

2.铁路工程施工管理中的成本控制方法

直接控制是施工现场直接管理人员对其所管理的分项费用(人工费、机械费、现场管理费)进行控制。在施工过程中对这些费用应采用以下方法实施控制:

2.1人工费控制

人工费的控制采取“量价分离”原则。主要包括:a.人工单价控制。人工单价的控制主要是通过项目经理部与施工班组的人工费承包合同来确定。项目与作业队伍之间,根据企业内部计划价格,结合工程具体情况双方协商,以此作为作业队伍的人工费结算依据。b.工天数量控制。人工用工数量通过经理部与作业班组的承包合同,按照内部施工预算,计算出人工工日,并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一起包给作业班组。

2.2材料费控制

材料费控制也是按照“量价分离”的原则,一是材料用量的控制；二是材料价格的控制。包括:

（1）材料用量的控制。材料消耗最主要由项目经理部在施工过程中通过“限额领料”去落实,具体有以下几个方面:定额控制。对于有消耗定额的材料,项目以消耗定额为依据,实行限额发料制度。项目各工点只能在规定限额内分期分批领用,需要超过限额领用的材料,必须查明原因,经过一定审批手续方可领料；指标控制。对于没有消耗定额的材料,则实行计划管理和按指标控制的办法。当月具体情况和节约要求,制定领用材料指标,据以控制发料。超过指标的材料,必须经过一定的审批手续方可领用。计量控制。为准确核算项目实际材料成本,保证材料消耗准确,在各种材料进场时,项目材料员必须准确计量,查明是否发生损耗或短缺,如有发生,要查明原因,明确责任。在发料的过程中,要严格计量,防止多发或少发。以钱代物,包干控制。在材料使用过程中,项目对部分小型及零星材料采用以钱代物、包干控制的办法。其具体做法是:项目根据工程量计算出所需材料,然后将这些材料折算成现金,每月结算时发给承包班组,一次包死,班组需要用料时,再从项目材料员处购买,超支由班组自负,节约部分归班组所得。

（2）材料价格的控制。自购材料的价格主要由材料采购部门加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损失等组成,因此在控制材料价格时,须从以下几个方面进行:买价控制。应事先对供应商进行考察,建立合格供应商名册。采购材料时,在保质保量的前提下,争取最低买价。同时实行班组监督,班组对材料部门采购的物资有权过问与询价。运费控制。就近购买材料,借以降低成本。损耗控制。项目现场材料验收人员及时严格办理验收手续,准确计量,以防止将损耗或短缺计入材料成本。

2.3机械使用费的控制

机械费用主要由台班数量和台班单价两方面决定,为有效控制台班费支出,主要从以下几个方面控制:

（1）加强机械设备的使用强度,尽量避免窝工,提高现场设备利用率。

（2）合理安排施工生产,加强设备租赁计划管理,减少因安排不当引起的设备闲置。

（3）加强现场设备的维修保养,避免因不正当使用造成机械设备的停置。

（4）做好上机人员与辅助生产人员的协调与配合,提高机械台班产量。

2.4间接费控制

间接费在项目成本中占有一定比例,由于没有定额,所以在控制与核算上都较难把握,使用和开支时弹性较大,项目部主要采取以下控制措施: a.建立精干高效的项目管理层,严格控制非生产人员和非生产性支出。b.制定费用开支标准、定额,编制间接费费用计划,并严格按照计划控制和执行。c.实行“一支笔”审批制度,项目经理在规定的开支范围内审批报销,超计划使用需报上级核批。

规模谋求发展的战略，但我们必须对高铁施工的成本控制有一个全面、清晰的认识。

3. 加强项目绫工验收工作,建立奖惩制度,严格考核

竣工验收作为工程投资建设工作的最后一项任务,对财务管理、统计工作,对资产评估、控制成本、总结项目综合效益都具有重要意义。为全面检验工程设计、施工质量、装备水平、投资效益等方面情况,必须加强工程验收工作,建立科学的奖惩考核制度。对竣工验收后巳办理固定资产移交手续的项目,本着责、权、利相结合的原则,制定相应的奖惩措施。

4.结语

施工项目的成本管理是一个综合的过程，铁路建设的市场化程度在逐步提高，风险与机遇并存。通常铁路工程项目中的三大控制：质量控制、工期控制、成本控制和安全控制。其中成本控制是铁路项目建设过程中的一个重要环节，只要抓好这一重要环节，可使整个工程项目的成本控制顺利的完成。

参考文献：

[1]建设部.建市[2004]234号.关于进一步开放铁路建设市场的通知.

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1 概述：

贵州省地处西南部，境内有铁路干线有沪昆、黔桂、渝黔、内六、南昆、水红线，开阳、水大、湖林三条支线，此外，还有众多专用铁路，2007年底全省铁路营业里程达已超两千公里。现成都局在贵州的车辆检修基地有两个，客、货车辆段各一个，其中客车担负运用维修任务，不承担段修及以上修程，货车车辆段（贵阳南车辆段）具有厂修、段修等各级修程能力，年均通过修570万辆以上。

近年来随着技术的发展，境内沪昆、内（江）六（盘水）线牵引定数已达4000t，而改建中的黔桂线在投产后其牵引定数也亦达3800t，拟建中的贵（阳）广（州）铁路牵引定数可达4000t。列车牵引定数的增加，使车辆故障频发，2008年1至5月贵阳南车辆段各列检共发现典型故障1510件，万辆故障达6.86件，如下表1所示。

表1列检作业场发现典型故障统计表

2

357

127

1

1

345

669

8

1510

0.13

23.64

8.41

0.07

0.07

22.8

44.31

0.53

尤其是今年开展“三车”整治活动以来，贵阳南、六盘水两站修仅1—5月就完成“三车”整治工作量5891辆，如表2所示。

表2贵阳南、六盘水站修2008年1至5月“三车”整治统计表

930

424

1601

2955

833

81

2022

2936

但是，贵州境内铁路线路在得到较大程度增长的同时，其车辆安全基础建设速度却不快，存在着枢纽内检修能力不足、5T安全防范系统不完善等，车辆安全运营受到一定程度的影响。

2 存在问题：

2.1 货车检修能力不足

货车车辆段有6个厂修台位、15个段修台位、20个辅修台位，年厂修、段修能力分别可超500、7000辆。

厂修、段修检修基地位于贵阳枢纽，六盘水枢纽仅有辅修、临修能力。以贵阳枢纽为例，近期（2020年）需货车段修台位26个，即便将段修库中预留的3个检修台位建成投产，段修台位数仍缺8个。同时，扣修的段修、厂修车其存车线仅有一条，仅能存20辆左右，远不能满足生产需要，且该条存车线还连接洗罐线，对生产有一定程度干扰。

六盘水枢纽按货车保有量计算，近期需货车段修台位达19个，但该枢纽无段修检修能力。

厂修、段修维修资质所获得的车种车型较少，目前共获得国铁段修C、P、N、NX、X、G、K、B、W、U等车种的维修资质，除获得一定数量的自备货车厂修资质外，国铁厂修资质仅获得K、U车型，建成后的厂修库能力得不到发挥。

货车检修台位较少及车种车型维修资质不多的现状使部分厂修、段修过期车得到不及时修理，构成了安全生产隐患。

2.2 运用维修方式较落后

目前，贵阳南担负货车到、发作业的列检作业场有5个主要列检、1个区段列检、3个制动检修作业场，1个TFDS探测站。除TFDS探测站采用室内作业外，其余各列检均是采用室外人工作业，重复作业量大，劳动强度大、质量安全保证系数低、人身安全隐患大。

2.3 安全防范网络尚未完全构成

目前境内既有的黔桂线仍只有都匀、独山、麻尾3个车站设置有红外线轴温探测设备（均为双方向），站间距最大可达74Km，如下表表3所示。

表3既有黔桂铁路贵定至麻尾段红外线轴温探测站站间距统计表

70

73

74

表1中红外线轴温探测设备的分布，违反了《铁路技术管理规程》第136条“……在干线及繁忙干线上，须设配置智能跟踪装置的红外线轴温探测网，轴温探测站的间距一般按30Km设置……”之规定，降低了对车辆轴温监测的安全防范能力。

玉屏TFDS已于2005年投入试运行，由于该系统设备较为落后，至今仍未实现与铁道部联网运行，亟需进行设备升级改造。

由于在建中的黔桂扩能、贵阳枢纽改扩建、六（盘水）沾（益）二线进展缓慢，其规划的TPDS、TADS、TFDS均尚未建成。

3 稳步推进车辆安全基础建设：

3.1 积极介入铁路新建、改建工程项目

根据新建贵阳至广州铁路工程预可行性研究报告，我段组织工程技术人员对涉及车辆部分的内容进行了研究，提出了该项目在下一步研究中需考虑的问题。

按铁鉴函〔2005〕885号《关于贵阳铁路枢纽贵阳南编组站扩建及枢纽客车外绕线工程初步设计的批复》要求，新增段内存车线，有效长达590m，目前该存车线已在施工，我段积极配合工程施工单位不断加快施工速度，确保项目尽快竣工投产，促进贵阳枢纽内货车检修任务的顺利地完成，保证枢纽畅通。

3.2 改变劳动生产组织，变革列检作业方式

根据部关于铁路运输挖潜提效的要求，我段室外列检作业既有的人员数量、作业方式远不能满足运输生产形势所需，从2008年5月下旬起在贵阳南北编发场、六盘水南编发场的始发列车实行单人分段包车制，较现有两人平行作业有如下两大优点：

缓解生产人员紧张状况，北编发场既有8人在改变作业方式前人员极为紧张，时常从到达场调作业人员参加始发作业，现已可灵活完成始发作业；质量安全责任明晰，劳动效率得到较大程度提高。

在当前不可能增加生产人员的情况下，实行单人分段包车制不失为解决人员紧张的重要方式之一。

3.3 科学规划车辆安全防范系统建设，提高安全防范能力

根据部批复的贵阳铁路枢纽改扩建工程设计，在贵阳南至谷立、贵阳北、贵阳西的区间上各设TFDS系统1套，在龙里、湖潮两站各设TPDS、TADS系统各1套，在都拉营设TPDS系统1套。我段从便于营运管理、降低建设费用、提高车辆安全防范性能等角度对贵阳枢纽“5T”规划进行了科学论证，提出了部分设备变更安装地点、增加探测方向等要求。

黔桂铁路扩能改造部批复文件中未建设贵州段TFDS、TPDS、TADS系统，我段根据生产力布局调整方案、贵广铁路线路走向，将局原拟设于麻尾的TFDS探测站改设在新都匀车站，在新建的都匀车站设置TFDS系统2套，部已以运装管验收（2008）1239号批复了该方案，即将进入土建施工阶段。

部已在铁鉴函〔2004〕655号中批复黔桂扩能改造中改建铁路贵州段内设置麻尾、星朗、学庄、墨冲、都匀、胡家寨、昌明、龙里等八个红外线轴温探测站，目前已完成了机房位置的定位，即将施工。

针对玉屏TFDS系统设备老化的问题，我段已多次向局提出了设备更新改造的建议，待批复后再行实施。

待都匀、贵阳枢纽、六盘水枢纽的TFDS、TPDS、TADS系统建成投产、玉屏TFDS升级改造后，货车运用维修将实现人机分工作业，提高车辆安全保证质量、确保运输畅通。

篇12

山东莱钢集团有限公司运输部是莱钢集团的直属单位，主要承担着莱钢所需原燃材料的到达和产品外发、厂内物资倒运等任务，是联系热线生产的桥梁与纽带，被誉为莱钢集团的“钢铁大动脉”。近几年，莱钢运输部主动适应莱钢跨越式发展的新形势，新设备新工艺不断投入使用，实现了牵引动力内燃化、平面调车无线化、铁道线路重轨化、铁路信号微机联锁化，年运货能力3600万吨以上。面对企业生产经营方式和管理方式变化对职工队伍业务技能素质带来的新挑战，莱钢运输部以科学发展观为统领，坚持以人为本，以实现企业和职工共同发展为目标，从强化人才引进和培养，创新培训方式方法等方面，积极构建三大支撑，着力打造高素质的学习型团队，为优化配置人力资源，实现铁路运输科学发展提供了强有力的智力支持和人力资源保障。

一、创新员工培训方法，是打造高素质的学习型团队的重要基础

多年来，莱钢运输部坚持把培训作为企业最重要的投资、职工最大的福利，把培养本专业高素质的学习型团队作为增强企业竞争力的重要手段，把引进、学习和运用本专业的新技术、新工艺作为抢占技术制高点的重要资源，主动适应企业快速发展对职工素质提出的新要求，不断创新学习培训方法，为企业发展和打造高素质的学习型团队提供了强有力的智力支持。

（一）以创建学习型组织为契机，不断创新学习培训模式

积极运用团队学习、互动学习、深度汇谈等学习型组织的先进理念和方法，认真分析每一个专业领域对职工的素质要求，调查研究每一个工作链条上的职工素质状况，创新培训模式，打好职工素质提升的“三大战役”。一是打好“歼灭战”。认真分析制约本单位、本专业领域发展的瓶颈环节和重要链条，抓住重要工种岗位，打好重要岗位和重要工种的业务技能培训的“歼灭战”，开辟专门的培训阵地，集中力量、集中精力开展业务技能强化培训，每年确定一个有效培训载体，连续开展了“执行力杯”、“标准行为杯”、“贯彻力杯”、“安全杯”、“运输组织杯”以及“四个力”等岗位培训竞赛，为消除职工技能瓶颈环节打牢重要链条。二是打好“运动战”。本着缺什么、补什么，干什么、学什么的原则，打好各工种、岗位薄弱环节的“运动战”，集中优势兵力，大力开展岗位适应性培训，做到培训一项就成一项，就巩固一项，先后组织编写和修订了《行车组织规则》、《内燃机车检修工艺规程》、《安全生产规程》、《机车故障处理18招》、《事故案例汇编》、《机车乘务员检车教育视频》等16本（套）岗位技术培训教材，每年举办各级各类适应性岗位培训班20多个，职工培训率达90%以上。三是打好“游击战”。正确处理学习培训和生产建设的关系，在学习培训方面采取机动、灵活、多样的“游击”战术，做到见缝插针，务求实效，采取部段两级培训相结合、职工自学与集中培训、订单式培训、快餐式培训、冶炼培训、品格提升等行之有效的培训方式，教育和引导职工在工作中学习，在学习中工作，使学习成为职工最好的习惯。

（二）因“人”施教，积极构建“立体化”学习培训和人才培养模式

结合企业发展对职工素质和人才需求的实际，坚持因“人”施教，积极构建立体化的人才培养格局。一是加强对中层管理者领导能力培训，采取送培、考察学习等方法培养中层以上管理人员。先后选派6名科级以上干部去北京科技大学参加外语培训，16名专业技术人员、科级干部参加清华远程培训，7名专业技术人员参加莱钢与山东科技大学、安徽工业大学、青岛理工大学合办的工程硕士教育。二是围绕“专业补短、技术补差、知识更新、岗位成才”的培训目标，科学制订培训规划，对不同层次人员进行全方位、前瞻性、系统性的分类培训，做到优秀人才优先培训，关键操作岗位人员重点培养、紧缺人才抓紧培训，一般人员分层次培训。对专业技术人员、关键工序、主体工种岗位技能人员以技术攻关、课题研究、学术交流等活动为载体，提供持续充电的机会，引导他们岗位锻炼，成长成才。完善新进大学毕业生的见习期培训锻炼制度，促进青年人才快速成长。先后多次从管理技术人员中评聘莱钢技术专家、公司专业技术带头人、公司优秀科技人员和部级优秀科技人员；从操作岗位人员中评聘莱钢优秀技能人才、部级优秀技能人才、山东省首席技师、莱钢首席技师。三是拓宽渠道，引导激励职工自学成才。每年拿出部分职教经费，鼓励职工参与多种形式的终身学习，不断吸收新思想、新知识、新技术，自学成才。良好的人才培养环境，不仅满足了企业发展对高级人才的需求，而且满足了职工个人知识更新的需要，促进了铁路运输人才队伍的稳定发展。截止目前，全部拥有工程技术应用研究员1人，高级专业技术职务的43人，中级专业技术职务的94人，高级技师10人，技师52人，助理技师188人。

（三）加强专业学会工作，充分发挥科协组织的桥梁和纽带作用

充分发挥科协在科技进步和自主创新中的作用，搭建起职工和专业技术人员进行学术交流的平台，不断提高学术活动质量。及时研究科协工作中遇到的问题，从经费落实、设施建设、学习考察等方面给予支持，为科协组织履行职责和发挥作用创造良好条件。定期开展论文征集和活动，拓展交流渠道，积极组织对外交流、考察和培训活动，进一步扩大了科技人员的视野，提高了学识水平；注重成果编研工作，分别于2011年3月、2011年9月编纂出版了《冶金企业特种车辆运用与检修》、《冶金铁路运输科技创新实践与探索》两书。做好论文交流、推荐工作，组织科技人员参加公司科协、冶金运输分会、山东铁道学会等组织的学术研讨会、论文会。2011年，有9篇科技论文在冶金运输分会获奖，有8篇论文在山东金属学会获奖，有8篇论文在山东铁道学会获奖。

二、实施科技强企战略，是打造高素质的学习型团队的不竭动力

为切实提高广大职工的技能水平和实践创新能力，近年来，我们以服务钢铁生产大局为己任，紧紧围绕铁路运输生产经营和建设，大力实施科技强企战略，深入开展科技创新和群众性技术创新活动，为提升职工素质和自主创新能力提供了强有力的科技支撑。

（一）坚持以增强群众性为基础，形成推动科技创新的强大合力

为使科技创新深深扎根于生产建设实践和广大职工群众之中，我们创造性的提出了“问题化管理、机制化运作”的技术创新模式，以“问题就是管理资源”及“找不出问题就是最大的问题”的创新激情和敬业态度，在运输组织、设备管理、技术改造、安全生产等各项工作中，广泛开展技术创新创效活动，激励广大干部职工全员、全过程、全方位的投身创新实践，勤于把问题变课题，勤于把课题变成效，勤于在创新中展现自我，使科技创新深深扎根于广大职工这片沃土，取得了丰硕成果。2006年以来，先后完成创新成果615项，2项成果获全国安全成果二等奖和三等奖，1项成果获国家冶金科技进步三等奖，3项成果获山东省科技进步三等奖，8项成果获省冶金科技进步一等奖，29项成果取得国家专利。

（二）坚持以确保到位性为手段，为科技创新打造不竭动力

为了提高技术创新工作在各专业、各岗位开展的到位性和高效性，坚持在详细制定年度技术攻关计划的同时，不断完善推进科技创新的管控机制，有计划、有组织、有步骤的去实施，对每一技术创新项目实施“四列入”、“四定”制度：即对每个创新项目，列入年度攻关计划、列入专业阶段工作重点计划、列入技术人员的阶段工作重点任务、列入科室和车间的月度技术攻关计划；“四定”即定攻关小组、定负责人、定攻关措施、定完成期限，严格实行创新项目立项、定责、实施、时限、评价、、推广的工作流程，每月组织专项推进例会，促进了技术创新活动的蓬勃开展。在大力实施内燃机车大修工艺技术攻关、铁道车辆运行安全技术研究与应用、铁道信号微机联锁技术研究与应用等很多大题目的同时，通过每年一次的小改小革成果展评、技术攻关等手段，千方百计调动广大技术人员和职工抓“小题目”的积极性，抓大不放小的群众性技术攻关活动在全部蔚然成风。

（三）坚持以激发创造性为目的，为科技创新注入无限活力

搭建广大职工提升素质、展示价值的技术创新激励平台，创造性设立了问题查找奖、技术攻关奖、管理攻关奖“三奖”制度，对创新成果及时进行表彰奖励。坚持每年举办一次创新成果共享会、科技论文交流会和技术创新成果展评活动，每年申报省级和公司级创新成果，成功举办15届技术比武和23届技术创新成果展评会，为广大职工真正搭建起了施展才华的舞台。注重建立完善科技创新的激励评价机制，建立起了技术人员和技能人才技术档案，把他们的创新成果、证书、发表的论文统一归档，作为专业技术人员、技能人才评先树优、职称评定的重要依据，使他们精神上得荣誉，物质上得实惠，激发了广大科技人员和技能人才的创新主动性和积极性，在提升职工创新能力的同时，为科技创新注入了新的生机与活力。

三、完善人才引进使用机制，是打造高素质的学习型团队的内在活力

如何把人才作为一种充满活力的特殊资源挖掘培育，做到人尽其才，才尽其用，已经成为现代企业管理科学的核心和重要标志。多年来，我们牢固树立人才是第一资源和“人人都是人才”、“人人都能成为人才”的理念，紧紧围绕培养、引进、使用三个环节切实加强人才队伍建设，为打造高素质的学习型团队和做强铁路运输提供了坚实的人才保证。

（一）科学调研，严把“入口关”，做到人才引进多元化