国内外形势论文范文

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关键词：内控制度；借鉴；提高；内控水平

1国外商业银行内控制度的主要内容

(1)严密有效的组织结构和独立的内部审计机构。银行的组织结构是对银行经营进行计划、指挥和控制的组织基础，因此国外商业银行非常重视对银行内部组织结构的设计，做到职责分工合理，使银行能顺畅地运行和有效地执行领导者的管理意图。为防范各部门和银行员工因经营管理不善而产生隐瞒欺诈行为，一般还专门设立了独立于其他部门，仅对银行最高权力机构负责的内部审计机构。

(2)完善的会计控制体系。从某种意义上讲，会计部门是银行内部的第一监控部门，因此国外许多商业银行都赋予会计主管或财务总监以特别的权力和地位。

(3)相互独立的业务部门和明确的职责。银行业务的性质要求银行每一项业务至少应有两个人或两个部门参与记录、核算和管理，因此，各职能部门要具有相对的独立性，以达到内控制度所要求的双重控制和交叉检查效果。

(4)严格的授权审批程序。银行以安全经营为本，每一项交易一定要有不同的人进行审查和批准，任何人的权限都不能是无限的。为此，国外商业银行都设计了一套控制资产风险的授权审批程序，这突出表现在贷款管理和外汇交易控制上。

(5)高度的电脑化管理。随着金融工具的日益现代化，国外商业银行普遍加强了电脑在内部管理上的应用，以改进和完善银行内部控制的手段。

(6)合理有序的内部检查制度。一是总行业务部门对分行的检查，包括按要求报送的各种财务报表、专题报告，以及召开分行长座谈会听取汇报等等；二是总行审计机构对分行的定期全面检查和不定期专项检查；三是银行内部的自我日常检查以及聘请外部会计师查帐。

2学习国外商业银行内控制度，提高我国商业银行内控水平

(1)重构商业银行组织管理体系，创造良好的内控环境。目前，国有商业银行作为国务院局级企业法人，是国有资产的直接经营者，实行一级法人制，在现行体制和经营机制下，改造国有商业银行的组织管理体系具有一定难度。但近几年新成立的区域性商业银行，应根据《公司法》、《中华人民共和国商业银行法》的要求，实行董事会领导下的行长(总经理)负责制，保证董事会是全行最高权力机构，切实发挥董事会在银行发展方向，重大业务决策和宏观管理方面的职能作用。在此基础上，改革商业银行现行的内部稽核体制，实行对总行法人负责的内部稽核制度，加强总行对稽核工作的垂直领导。

(2)商业银行要有严格的岗位分工和明确的工作职责。一是严格岗位分工，切实根据业务运作的实际要求，因事设岗，因岗定人；二是按照每一项业务至少必须有两个岗位或两人以上参与记录、核算和管理的要求，明确各岗位或员工在业务操作中的责权划分，按各自的工作性质、权限承担相应的工作责任；三是加强业务操作的事后检查，每项业务要求有一名业务主管或专门岗位对该项业务处理的整个流程进行综合把关和全过程的检查，确保各岗位按职责要求正确处理同一业务，发现问题，及时纠正。

(3)健全商业银行内部授权审批机制，保证资产运用的安全性和盈利性。我国商业银行的内部管理一直未能有效解决银行内部审批程序和分段授权问题，以致商业银行分支机构权力过大，资产风险不易控制。

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我国正处于传统产业经济向新型循环经济转变的历史时期。这一时期社会各个领域都在发生着巨大变化，社会经济的发展与自然环境的矛盾日益突出。只有始终坚持人与自然的和谐共处与协同进化，才能推进我国人口、资源、环境的全面可持续发展。尽管我国已颁布相关法律法规，为发展循环经济奠定了一定基础，但是我国现行法律法规中还存在诸多与循环经济理念不相适应的制度规定，对循环经济的形成与发展设置了障碍。

一、体制障碍

1．税收制度上存在的障碍。我国现行税制不仅缺少以环境保护为目的、针对环境污染的行为或产品课征的专门税种而且还存在某些不利于循环经济发展的税种。

(1)增值税。企业增值税是我国现行税收制度中的主要税收来源，增值税的计税依据是增值的比例。虽然现行增值税法规定，对利用三废产品生产的产品免征增值税，对废旧物资回收企业也实行其他税收优惠政策，但是我国涉及环境保护的增值税税种过少，征收范围也过小，很多企业均享受不到国家的这些优惠政策。

(2)资源税。现行资源税是针对自然资源的经济价值而征收的一种财产税。我国资源税规定对开采原油、天然气、煤炭其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和生产盐的7种矿藏品征税，并按资源自身条件和开采条件的差异设置了不同的税率。就目前而言：一是资源税征收范围过小，仅限于部分不可再生资源，导致大量非征税资源价格偏低；二是已开征的资源税税率太低，导致资源的价格严重背离其价值。这些不但造成了资源的不合理开发和利用，而且加大了初次资源和经过循环生产的再生利用资源之间的价格差，使得废弃物转化为商品后的经济效益难以实现，不利于循环经济的发展。

(3)消费税。消费税是对特定的消费品和消费行为征收的流转税。目前，我国消费税包括的11个税目所涉产品的消费大多直接影响环境状况，消费税的征收起到了限制污染的作用。其中，对汽油、柴油和小汽车、摩托车征收的消费税对环境污染有较强的抑制作用。但总的来说，消费税对环境保护的程度非常有限，许多容易给环境带来污染的消费品尚未被列入征税范围，如电池、一次性用品、煤炭、化肥、农药等。我国的消费税还没有起到引导公众绿色消费的作用，还不能适应循环经济对消费环节的绿色要求。

(4)排污费。排污收费制度建立十多年来，为污染控制筹集了大量资金，对污染防治工作做出了巨大贡献。但该制度也存在着许多问题：一是收费标准偏低，使得企业宁愿缴纳排污费也不愿积极治理污染；二是收费方法不合理，总体上实行的是单项超标排污收费制度，即只对超过浓度标准的排污者征收，且当排放的污染物在同一排污口含有两种以上有害物质时按最高一种计算排污费，导致排污者仅注重被收费的污染物的治理；三是排污费的使用不合理。我国排污收费制度建立的初衷是用排污费补偿治污资金的不足，因此排污费的80％要返还排污者治理污染，但由于没有相应的约束机制，返还的资金只有少数被用于污染治理。可见，现行排污收费制度不利于企业自觉采纳循环生产模式，不利于循环经济在我国的形成和发展。

2．经济核算制度上存在的障碍。以往的预算、统计、会计和审计等经济法律制度在进行国民经济资本与成本评估时都未将环境的价值因素纳入社会成本中，这就在无形之中助长了人们以破坏环境和掠夺资源的粗放式经济发展模式去谋求暂时的、局部的经济利益。

(1)会计制度。我国传统会计只反映了企业主体与企业主体内部的经济关系，只承认那些能以货币计量的并且能用价格确认和交换的东西，未将资源和环境的消耗计入成本，仅计算了微观的经济成本，而没有计算宏观的社会成本，变相鼓励了以牺牲环境、透支未来而取得短期利益的做法。

(2)审计制度。传统审计制度重企事业单位的财政财务情况、轻企业的经济绩效审计，对于环境绩效审计更是一片空白。根据环境审计具体内容的不同，还可以将环境审计的具体目标细分为以下四类分项目标：①评价环境法规政策的科学性和合理性，帮助法规政策制定部门制定更加科学合理的环境法规、政策与制度；②评价环境管理机构的设置和工作效率，揭示影响其工作效率的消极因素，提出改进建议；③评价环境规划的科学性和合理性，帮助有关部门制定出更加科学合理的环境规划；④评价环境投资项目的经济性、效率性和效果性，为改善环境投资提出建设性意见。而当前我国的审计制度设计上，无论是国家审计还是独立审计或者内部审计，这一方面都很欠缺。

(3)GDP核算。传统GDP核算没有扣除自然资源消耗和环境污染的损失，因而社会成本和效益并不清晰，既不能准确反映一个国家财富的变化，也不能反映某些重要的非市场经济活动及社会公众的福利状况，特别是不能反映经济发展给生态环境造成的负面影响。

二、完善对策

1．税收制度上。与国外相对完善的生态税收制度相比，我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税种，即生态税收，这就限制了税收对环境污染的调控力度，也难以起到环保作用。

以德国为例，为了更好地贯彻循环经济法，德国于1998年制定了“绿色规划”，在国内工业经济界和进入投资中将生态税引进产品税制改革中。德国生产排除或减少环境危害产品的企业只需缴纳所得税即可。此外，企业还可享受折旧优惠，环保设施可在购置或建造的财政年度内折1360％，以后每年按成本的10％折旧。

以日本为例，日本的循环经济立法是世界上最完备的，日本政府一直积极支持循环利用项目，制定了各种资金投入和税金制度来支持循环经济的发展。在税收上，日本采取了以下措施：①政府对废塑料制品类再生处理设备，在使用年度内除了普通退税外，还按取得价格的14％进行特别退税。②对废纸脱墨处理装置、处理玻璃碎片用的夹杂物剔除装置、铝再生制造设备、空瓶洗净处理装置等，除实行特别退税外，还可获得3年的固定资产税退还。③对公害防治设施可减免固定资产税，根据设施的差异，减免税率分别为原税金的40％～70％。④对各类环保设施，加大设备折旧率，在其原有折旧率的基础上再增N14％~20％的特别折旧率。

美国亚利桑纳州1999年颁布的有关法规中，对分期付款购买回用再生资源及污染控制型设备的企业可减税(销售税)10％。美国康奈狄克州对前来落户的再生资源加工利用企业除可提供低息风险资本小额商业贷款以外，州级企业所得税、设备销售税及财产税也可相应减免。美国对公共事业建设和公共投资项目，包括城市废物贮存设施、危险废物处理设施、市政污水处理厂等，给予免税的优惠待遇；而企业单一的污染控制设施难以享受这一优惠待遇。

参照发达国家的做法，结合我国实际，笔者认为应该从以下几个方面着手改进：①增值税。扩大涉及环境保护的增值税税种，让节约资源和循环利用资源的企业享受到国家的增值税优惠政策，也可以参照日本采取退税政策。②消费税。树立绿色消费税的立法理念，将有关措施进一步改进和细化。特别是在实行差别税率的同时进一步扩大差别税率的差距。③资源税。扩大征收范围，对某些虽可再生但速度缓慢及对国计民生有较大影响的资源也征收资源税；完善计税依据，只要自然资源被开采，无论资源是否销售或自用，开采企业都要纳税。④排污费。可以参照国际通行的做法开征污染税。污染税的课征对象是直接污染环境的行为和在消费过程中会造成环境污染的产品。

2．经济核算制度上。

(1)会计制度设计。应逐步构建和完善绿色会计理论体系。绿色会计把视野扩大到主体同生态环境之间的关系，将整个社会生产消费和相应的生态循环都反映到会计模式上，来计算和揭示会计主体的活动给社会环境带来的经济后果。它或表现为社会资源的增加，产生“社会利益”，或表现为社会资源的减少，形成“社会成本”，并将社会利益与社会成本加以比较来评价企业的社会贡献。

绿色会计应克服传统会计的缺陷，其基本目标就是在促使企业提高经济效益的同时高度重视生态环境和物质循环规律，合理开发和利用环境资源，努力提高环境效益和社会效益，其具体目标是充分披露有关的环境信息，为决策者实施经济和环境决策提供信息帮助。超级秘书网

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形势与政策课的性质决定了它的教学目标，即紧密结合国内外重要形势和大学生思想实际，认真学习党和国家最新的重大路线、方针和政策，帮助大学生及时了解和正确认识国内外重大时政热点问题及党和国家面临的形势和任务，帮助他们形成的形势观和政策观，激发爱国主义精神，增强民族自豪感和历史责任感，为实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗。然而在实际操作中，这些目标的实现并非易事，尤其是面对着形势与政策课教学有的“三无”困境，高校形势与政策课教学改革任重道远。

1.无足够的专职教师

目前，大多数地方高校的形势与政策课教师队伍是由专兼职教师共同构成的。党政管理部门的领导干部、专职辅导员和思想政治理论课教师是目前形势与政策课教师队伍的主要来源，其中专职辅导员居多且均为兼职。地方高校的辅导员本身就有很多事务性的工作，这种情况下很难保证投入到该课程备课、上课等环节上的时间和精力，久而久之，也必将影响到形势与政策课的教学效果和教学质量。而且兼职教师又多基于岗位聘任或职称评聘的考虑来教课的，这使他们难以形成对教学的真正重视和全身心投入，加之自身又缺乏必要的形势与政策知识，教学热情无从激发，从而使这只教师队伍缺少专业性和可持续发展。此外，教师队伍结构也不尽合理，教师的学历层次、学科背景和专业素养参差不齐，这就很难形成一支教学水平高、结构合理的相对稳定的形势与政策课师资队伍。这也是地方高校形势与政策课教学效果难以提升的重要原因之一。

2.无稳定的教学内容

形势与政策课，顾名思义，最突出的特点就是其极强的时效性和针对性，教学内容很多都要求密切联系当前国内外新近发生或正在发生的重大时政事件，它不是去完整地阐述有关政策理论和系统地介绍各种政策，而是通过分析当前出现的国内外热点问题、焦点问题来阐明党和国家的相关政策和主张，使学生形成对形势的正确认识，对政策的正确理解，并逐步确立的形势观和政策观。这些课程特点决定了其教学内容要顺应形势的变化，因而也就很难确定固定的课程教材、稳定的教学内容、完整的课程体系。没有了相对稳定的教学内容和相对固定的教材，不仅使教学内容缺少必要的系统性和整体性，而且使教材和课程建设难以科学合理地进行，增加了教学难度。加之由于每个教师的知识结构不同，侧重点不同，教学内容的变动性和随意性较大，会造成不同教师讲授同一专题内容千差万别的情况，影响教学的统一性和规范性，也影响了教学效果。

3.无完善的评价体系

目前，大部分地方高校对形势与政策课没有统一的评价标准。由于该课程一般都不需要闭卷考试，大都以课程论文的形式进行评价，而对课程论文的好坏优劣的评价，主观性较大。同时，高校形势与政策课一般在大一大二年级都要开设，换言之，学生上形势与政策课至少上两年（一般两周一次课，每次两课时），而不像《思想道德修养与法律基础》、《中国近现代史纲要》、《基本原理》、《思想与中国特色社会主义理论体系》等其它思政类课程只上一个学期。因此，跨度达到两个学年四个学期的《形势与政策》更应该注重评价的科学性、规范性，而不是由任课老师各自为政、全凭主观好恶判断。鉴于此，高校专职的形势与政策课教研室可以指定统一的课程考试标准，将实践、教学、平时等环节全部纳入统一的标准，并给予具体的量化，并提供参考样卷。

二、高校形势与政策课教学改革的具体措施

形势与政策课作为一门必修课，要想取得理想的教学效果，必须要从该课程所特有的“三无”困境着手，综合分析，各个击破，只有这样才能切实提高形势与政策课的教学效果，并为其他思政类课程的教学改革提供参考。

1.培养一支素质过硬的专兼职教师队伍

从一定意义上说，教学效果的好坏关键在教师，因此，培养一支高素质的教师队伍是实现形势与政策课教学改革的前提。为此，一是要在思想政治理论课专业教师中选取具有较高水平的教师担任这门课程的专职教师，同时也可以从部分教学单位遴选一批政治立场坚定、熟悉学生工作且具有一定理论水平和教学功底的兼职教师，尤其是注重从辅导员队伍中遴选，形成一支专兼结合、结构合理、业务熟练的教师队伍。二是通过举办培训班、研讨会、教研活动等多种途径加强对兼职教师的培训，不断提高兼职教师的教育教学水平。事实上，由于该课程往往涉及政治、经济、社会、国际关系等其他学科，这对教师的知识结构和能力提出了较高的要求。因此，经常化、制度化地举办形势与政策课教师培训活动，对丰富教师的知识储备、提升教师的教学能力是非常必要的。形势与政策课最大特点就是时效性，这也要求教师要不断学习，要根据形势变化适时调整授课内容。

2.筛选一系列相对固定的教学内容

尽管形势与政策课的时效性特点决定了该课程建设有一定的难度，但是我们仍然可以对该课程加以最大可能地规范。具体而言，可以将形势与政策课的知识点大致分为陈述性知识和程序性知识，陈述性知识是关于事物及其关系的知识，或者说是关于“是什么”的知识，包括对事实、规则、结论等信息的表达；而程序性知识是关于完成某项任务的行为或操作步骤的知识，或者说是关于“如何做”的知识。具体就形势与政策课而言，可以将有相对固定答案的、主要讲解“是什么”的知识点，整理之后形成体系，甚至编写成教材，供学生上课使用；与此同时，还有一部分学习内容是需要知识的迁移和发散性思维的，主要解决“如何做”的问题，他们往往没有固定答案，需要学生自己去探究、分析、提炼甚至是实地调研，这一部分知识可以整理成一系列的开放性问题，供学生课后思考。这样不但可以解决形势与政策课空谈各种国内外形势和政策，而没有核心知识点的问题，而且能够切实锻炼学生运用知识解决问题的能力。

3.规定一套科学的评价方法

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中图分类号：G642.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）26-0147-02

“开放式教育”的主张是美国进步主义教育者在20世纪30年代提出的，50年代以后在英国的初等学校里开始广泛推行。自20世纪70年代以来在美国和欧洲各国被广泛运用于教学实践中。[1]所谓开放式教学，就是在教学形式上打破传统的封闭教育体系，以创新、包容、灵活的方式充分利用及调动课堂内外丰富的教育资源，使师生在教与学的各个环节中得以相互学习，相互交流。开放式教学，要以学生为主体，要不断激发学生的想象力，积极地去发现问题，研究问题，其目的在于提高学生学习的独立性和创造力。“形势与政策”课程是高校“两课”教学的重要组成部分，它对开展大学生的思想政治教育起到了一定的积极作用，帮助大学生了解国内外重大时事，全面认识和正确了解党和国家面临的国内外形势、机遇和挑战，增强实现改革开放、社会主义现代化宏伟目标以及实现小康社会的信心具有重要意义。所以形势与政策课程在教学方面也应该以学生为主体，在教学中注重开放性教学，培养学生自主思考问题、研究问题和解决问题的能力，这样才能达到预期效果。本人认为，“形势与政策”课程的开放性教学在课程教学过程中具有以下几个重要性：

一、开放的师生关系，有利于课程的顺利开展

“形势与政策”课程主要是根据国内外重大时事、国内的方针政策等方面来制定课程内容和教学大纲的，所以该门课程对学生进行思想政治教育具有重要的指导作用。在传统的形势与政策教学过程中，教学氛围缺乏民主，所以教学结果不是很理想。要想保证良好的课程秩序，达到良好的教学效果，就需要在课堂中开放师生关系，提倡民主、平等的教学方式。民主平等是建立开放的师生关系的基本原则，这就要求教师在上课过程中，尊重学生的人格尊严，尊重学生的权利，在授课的时候，就要求教师不能扮演发号施令的角色，而是和学生建立起“平等对话”的关系。此外，作为授课教师，应该在授课过程中起到引导学生的作用，根据课程内容，在学生的学习活动中起到积极的引导作用，引导学生通过形势与政策课程的学习，能积极地了解说党和国家的路线、方针和政策，了解国家现阶段面临的国内外形势，并且树立为祖国服务的远大志向。学生通过这样的一个开放性师生关系，能和教师进行对于形势与政策课程的学习交流，建立良好的课堂氛围，使课程能够有序进行。

二、开放的教学方法，有利于教学资源的充分利用

形势与政策课程内容主要是围绕国内外重大时事、国内方针政策、热点问题等进行设置，教学内容变化更新大，教案极少能连续使用，备课的难度就可想而知。因此，在教学过程中，传统的“填鸭式”和“灌输式”教学已经不适合形势与政策课程的教学要求。所以，在教学过程中，应让学生认识到学习方法的多元化，而开放性教学方法在形势与政策课程的教学中就体现出了优越性。

1.结合时事热点，引导开展班级座谈会。座谈会形式灵活多样，与一般的室内教学方法不同，学生参与度较高。在形势与政策课程的教学中，可以选取某一个专题，在班级中开展座谈会，结合专题内容，让学生根据专题内容，畅所欲言。与此同时，授课教师要做好引导工作，给学生传递一种积极向上的思想。

2.邀请行内专家，开展专题讲座。所谓“专题讲座法”，就是以教学目的为宗旨、以理论为主体、以历史规律为线索、以教学重点和教学难点为依据、以教材内容为素材、以课时为参照，把思想政治理论课按章节比例归纳出系列专题，然后由不同的教师对学生进行系列专题讲座。[2]在形势与政策课程教学中，专题讲座比常用的章节讲授法更利于课程知识的传授，因为专题讲座可以合理有效地组织课堂教学，把握学生学习状况，做到在实践教学中有的放矢。邀请行内专家进行专题讲座的开展，能够使课堂知识专业化和系统化，有利于教学的质量提升。专题讲座的开展使教学内容在深度、广度和进度上达到有机统一，教学目的和教学目标达成一致，从而更好地发挥形势与政策课的主渠道作用，使大学生能及时了解党和国家的重大方针政策、重大活动和重大改革措施，并加深对形势观、政策观的认识。

3.教学设备多元化，提升教学吸引力。形势与政策课程的内容相对于其他课程来说，学习的内容比较枯燥，不利于引起学生的高度重视。所以教师在教学中可以使用开放式教学方法，在形势与政策课程教学中选择应用多种手段，结合时事问题、热点问题的视频观看教学，在教授课程内容的同时，播放相关的视频，更直观地引导学生投入到学习中。在播放视频之前，要让学生明确观看视频的目的，让学生带着问题去观看视频，在观看的过程中要善于思考问题。观看视频结束后，老师要进行补充讲解，使学生加深对于所要思考问题的理解，并且让学生之间相互交流从视频内容中看到的问题以及解决的方法和思路，以此培养学生独立思考、解决问题的能力。

三、开放的教学过程，有利于学生学习能力的培养

在传统的教学中，教师和学生在课堂上的交流和互动是比较少的，一般都是教师给予、学生吸收的教学模式，但是开放性教学中提倡教学过程的开放，坚持以“学生为中心”，特别重视营造民主和谐的心理环境和自主参与的教学氛围，通过各种方式达到使学生学会知识和掌握能力。教师在开放式教学过程中，要引导学生自主学习，善于发现课程知识的重点与难点，并且能自主地思考解决问题的方法和途径。此外，教师还要在形势与政策课程中善于制作学生难以发现的问题，把学生分成若干小组，进行小组内部的交流讨论或者进行小组之间的相互质疑解疑，增强学生对问题的深入了解和分析。对学生解决不了的高难度问题，教师可以适当和学生共同研究，或适时加以引导、点拨，发散学生思维，但是绝对不能代替学生思考问题。追求形势与政策课程教学过程的开放，必须注意处理好放与收的关系，一定要做到放得开，收得拢。

四、开放的教学评价，有利于调动学生学习的积极性

由于各个高校对形势与政策这门课程的认识程度不同、授课方式多样性、授课师资队伍组成复杂等原因，所以没有在高校中形成一种良好的考核方式。其中大部分高校的《形势与政策》课采用课程论文考核的方式对学生进行学习评价，有一些高校采用自主命题考试的方式对学生进行学习评价，不管是论文考核还是自主命题考核，由于难度降低，所以在授课过程中难以引起学生的重视。《形势与政策》开放式教学评价应该有统一的评价标准，评价的方式可以以一节课的学习效果进行整体评价，也可以以学生整体自主学习的素质提升进行评价。要特别重视学生的学习态度、情感态度、人生观与价值观的形成过程等素质的评价。开放性的教学评价，可以充分调动学生学习的积极主动性，在一定程度上满足学生个体的学习需求，培养学生独立自主学习的能力。

参考文献：

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论文摘要： 大学生就业难受到社会普遍关注，如何能让毕业生尽快的从学生转变为职场精英，适应日益激烈的社会竞争，是大学培养人才一个不可忽视的问题。因此，大学生职前教育的培养十分重要的。本文就大学生职前教育的培养方面进行论述，重点强调大学生职前教育的重要性，通过对国内外大学生职前教育的现状进行分析，探讨适合我国国情发展的模式，旨在呼吁社会、政府及家庭关注大学生职前教育，与高校共同完成大学生职前教育的模式规划，为社会就业大环境的改善创造积极意义。

1大学生职前教育培养的重要性

当前，提高大学生的就业率与就业质量，是社会和政府面临的一个重大课题。根据国内外成功的经验，大学生就业前接受到全面的大学“职前教育”，不仅可以帮助大学生尽快的找到适合个人工作，帮助大学生更好挖掘职业潜力，确定职业定位，找准就业方向，使大学生终身受益。更重要的是在社会生产中，可以减少资源的浪费，促进社会的和谐发展。

2大学生职前教育的现状，分析国内外的形势，及适合我国发展的模式

大学生职前教育是针对毕业生转变社会角色提供的一种专业性的教育，为即将就业的学生进行的培训，一般包括心态、礼仪、穿着、说话技巧等方面，让大学生做好参加面试准备，选择适合自己的工作，积累步入职场的经验，以及帮助大学生更好挖掘职业潜力。

2.1 国内外形势分析大学生职前培训始发于美国，在国外发展已经有相当长的一段时间，职前教育的在校培训及专业培训机构比较健全。目前在我国，各高校和教育机构针对这方面的培训还不成熟，国内的绝大多数高校虽都建立了大学生就业指导中心，开设就业指导课，并对大学生进行职前教育的培训，但讲课的教师多数没有经过相关的培训，理论知识少，缺少实战经验。

2.2 我国目前的状况

2.2.1 对于大学生职前教育我国宪法第42条规定，“国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练”。学习外国的经验，结合我国国情取其精华，去其糟粕。大学生职前教育在国外，特别是在美国职前教育的在校培训及专业培训机构比较健全，如：衣阿华州立大学教育学院。我国职前教育培训机构也在悄然兴起，但在办学特色，师资力量及教学质量上，与国外同等学校相比还存在一定的差距，因此，没有的到社会的普遍认可。

2.2.2 结合我国实际，建立有中国特色的职前教育培训。在我国，应逐步发展学校职业教育培训及社会专业职前教育培训机构的双轨模式，同时应充分利用网络的优势，大力开展大学生职前教育培养。 转贴于

3我国大学生职前教育培养的模式及展望

我国应建立与国情及教育体制相适应的大学生职前教育培养模式。当前，我国的大学生职前教育培养的框架已基本形成，但是内容有待丰富，专业教师人才匮乏。这反面的理论研究较少。

3.1 学校职前教育的培养，高校建立就业指导中心，构建大学生职前教育、就业指导，在加强理论研究的同时，更应注重学生的实践、实战的培养。

①应培养一批理论知识强，社会经验丰富，并长期工作在学生教育一线的教师来主讲这门课。②应逐步培养学生认知职前教育的重要性，能够自我认知以及挖掘自己的职业潜能。③课程的主要内容，应主要包括心态、礼仪、穿着、说话技巧等方面，让大学生做好参加面试准备，选择适合自己的工作，积累步入职场的经验，以及帮助大学生更好挖掘职业潜力。④这门课程应在传统的课堂教学同时，更应注重开展实践活动，如模拟招聘、职业咨询、就业心理指导等。

3.2 在我国社会专业职前教育培训机构尚处于萌芽阶段。专业的职前教育培训机构较少，社会对其认识还不够，因此，应加大宣传力度，专项扶持这样的项目。

3.3 网络信息平台的建立，能为学校、学生和用人单位间起到良好的沟通作用。

3.3.1 学校利用网络信息平台，了解社会的需求，从而调整培养方向和培养内容；招聘信息，开设网络课堂，让学生利用网络进行职前教育的学习。

3.3.2 学生利用网络，更好的了解用人单位的信息，对自己进行职前教育培养，增加求职的成功率。同时也可以降低学生的就业成本，如在路途、时间上的浪费。

3.3.3 网络同时也是学校、学生及用人单位之间的沟通平台：学校的信息传递和指导要关注学生的需求，一方面向学生传递信息和价值观，另一方面倾听来自学生的声音，如果没有起到知道作用很大程度上是因为指导不到位或是不考虑学生需求。

4综上所述，教育百年大计，以人为本

我们所处的是教育学习的时代，人的培养不仅要注重专业技能方面，更应注重人文、社交的培养来适应不断发展的社会。大学生职前教育的培养，为毕业生步入社会提供保障，建立健全科学合理的大学生职前教育培养模式，提倡职业教育终身化，更好挖掘大学生职业潜力，使学生不断的认清自己，了解自己，确定职业定位，找准就业方向，从而达到人有所用，各尽其才，对社会的资源整合，促进社会的和谐发展十分重要。

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我组教师认真学习，学习法治教育知识，关心国内外形势，拥护党的各项方针政策，依法教育教学，做到为人师表。我组四名教师担任班主任，他们把心思全部投入这项工作上，与学生朝夕相处，做耐心的思想引导。全组教师本学期出满勤，在学校各项集会和活动中，均能按要求去做，老师之间团结友爱，去屯溪一中听课过程中，无论在车上，在重物留在自己的肩上，谁有病了，大家十分关心。在教学中想学生之所想，有问必答，有求必应，对学生充满热爱之情，谨言慎行，为人师表。半年以来没出现任何事故，也没有损害学校声誉的事件。

二、教学工作

各备课组贯彻学校加强集体备课的要求，两人以上的组都集中到会议室备课，备课中认真探索教材的精义，协调统一练习和问题的答案，认真填写备课登记本。各年级都适量布置作业，林文强、陈锦笑、黄秀眉等老师能认真批改，高三两位教师重视课外辅导。本学期互相听课次数有所增加，最多的是柴松方28节，林文强18节，老师撰写教案认真，尤其是张光洋、柴松方等有经验的教师，仍然写出详尽的教案，精心设计每一节课，童毅兵老师经常思考和提出问题与大家讨论加深对教材观念的理解，她在复习中能精心设计和认真疏理教材，使学生成绩比过去有较大的提高。期中认真做好命题工作，高一的命题达到预期目标，期末考试各级命题与成绩都比较理想，基本上达到预期目标。

三、教研和第二课堂

本学期教研气氛比较浓，柴松方老师论文获市一等奖，张光洋论文获市三等奖，林文强老师积极准备新课标的教学比赛并参与评委工作。平常在科组办公室经常在一起探讨教材中有关难度较大的问题。在开展第二课堂活动方面柴松方组织的高二兴趣小组比较活跃受学生的欢迎。柴老师讲座较多，刘华黎承枝也举办了讲座，高一小组张惠黄秀眉老师都举办了讲座。林文强老师组织的初二小组，活动比较好，能坚持活动。柴老师林老师参加市教研教学评比活动，表现积极。

四、培养教师工作

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我组教师认真学习法治教育知识，关心国内外形势，拥护党的各项方针政策，依法教育教学，做到为人师表。我组四名教师担任班主任，他们把心思全部投入这项工作上，与学生朝夕相处，做耐心的思想引导。全组教师本学期出满勤，在学校各项集会和活动中，均能按要求去做，老师之间团结友爱，去屯溪一中听课过程中，无论在车上，在重物留在自己的肩上，谁有病了，大家十分关心。在教学中想学生之所想，有问必答，有求必应，对学生充满热爱之情，谨言慎行，为人师表。半年以来没出现任何事故，也没有损害学校声誉的事件。

二、教学工作

各备课组贯彻学校加强集体备课的要求，两人以上的组都集中到会议室备课，备课中认真探索教材的精义，协调统一练习和问题的答案，认真填写备课登记本。各年级都适量布置作业，林文强、陈锦笑、黄秀眉等老师能认真批改，高三两位教师重视课外辅导。本学期互相听课次数有所增加，最多的是柴松方28节，林文强18节，老师撰写教案认真，尤其是张光洋、柴松方等有经验的教师，仍然写出详尽的教案，精心设计每一节课，童毅兵老师经常思考和提出问题与大家讨论加深对教材观念的理解，她在复习中能精心设计和认真疏理教材，使学生成绩比过去有较大的提高。期中认真做好命题工作，高一的命题达到预期目标，期末考试各级命题与成绩都比较理想，基本上达到预期目标。

三、教研和第二课堂

本学期教研气氛比较浓，柴松方老师论文获市一等奖，张光洋论文获市三等奖，林文强老师积极准备新课标的教学比赛并参与评委工作。平常在科组办公室经常在一起探讨教材中有关难度较大的问题。在开展第二课堂活动方面柴松方组织的高二兴趣小组比较活跃受学生的欢迎。柴老师讲座较多，刘华黎承枝也举办了讲座，高一小组张惠黄秀眉老师都举办了讲座。林文强老师组织的初二小组，活动比较好，能坚持活动。柴老师林老师参加市教研教学评比活动，表现积极。

四、培养教师工作

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目前，我国正处于重大的社会转型期，不断深化的经济、社会改革，使人们的思想观念、行为方式和社会生活方式日趋多元化。各种思想观念交织碰撞，各种文化意识相互冲击，对当代大学生的思想观念产生了较大的影响，大学生思想政治教育工作面临着严峻的挑战。

一、“形势与政策”课的教学背景

《形势与政策》课程是高校大学生思想政治教育课程中的一门公共必修课，是对大学生进行形势与政策教育的主要渠道。如何通过本课程的教学，让学生了解国内外重大时事，全面认识和正确理解党的基本路线、重大方针和政策，认清形势和任务，把握时代的脉搏；并进一步激发大学生的爱国热情，增强学生的民族自信心和社会责任感，使大学生会珍惜和维护国家稳定的大局，为建设中国特色的社会主义而奋发学习、健康成长，这是作为思想政治教育工作面临的一个重要课题。

“形势与政策”课最大的特点是政策性、动态性、时效性，从2005年正式走进高校课堂以来，在学生思想教育方面取得了较好的实效。但随着新媒体的迅速发展，师生之间的信息差已不存在，这就要求教师在专业方面更加深入；且学生的主体意识增强，不同的学生，对社会事件的认识和理解不同，有个体的明显差异，教师也不能千遍一律灌输式地传递信息；另外，形势与政策瞬息万变，课程设计上，必须紧跟社会变革的步伐，切实走进现实的社会、政治、经济和文化生活中，从实践中发现问题，在实践中学会思考，并真正转化为学生内在学习、探索的动力。

二、现有教学模式的弊端

目前，高校“形势与政策”课教师大部分以系辅导员为主，专职教师很少。系辅导员担任日常的党建、团学、学风、就业等工作，行政工作较多，同时又承担“形势与政策”课教学任务。同时，“形势与政策”课备课难度大，内容需要紧跟国际、国内形势发展进行更新变化，否则就跟不上形势的发展，得不到同学们的认可，达不到应有的教育效果。另外授课任务重，学生数量多，授课教师人员不足，工作量大，“形势与政策”课教学效果不理想。

其次，“形势与政策”课没有固定统一的教材，容易造成教学内容混乱。国际、国内形势变化较快，时效性强，需要对当前国内外形势的变化特点与未来发展迅速进行分析预测，才能引导学生关注社会、辨明是非、坚定信念。因此，这门课程每个时期的教学要点可能不尽相同。这就造成该门课程一直没有相对固定的规范来建立教材体系，许多时候都要靠教师的个人的喜好、判断力、经验以及知识积累来更新教学内容，但如果老师把握不好，便会导致教学内容的混乱。例如有些老师的教学内容过于教条死板，有些老师过于夸夸其谈，借机宣泄自己对社会的不满，这样就达不到本课程的预期目标，甚至会产生一些负面影响，让学生丧失学习的主动性和积极性。

第三，课程的教学模式单一导致教学效果欠佳。 如今，互联网已成为中国社会运行的基础设施，网络信息传播向着各个区域、各个领域、各个群体扩张渗透，丰富的信息数据库成为各种信息服务的基础支撑，信息接受者和使用者同时加入了信息的传播与创造；而大学校园的主体都是“90 后群体”，他们思想自主开放、接受能力强，网络等媒体使他们的知识面更广。如果继续沿用传统的讲授方式，教学手段单一落后，课堂多以老师教授为主，学生只是被动地接受知识，未能充分关注学生的利益诉求，师生之间的互动，缺乏与实践教学相融合。这种重灌输轻自学、重结果轻需求、重理论轻实践的现象必然会让教学效果大打折扣，导致学生逐渐失去对该门课程的学习兴趣。

最后，作为一门必修课程，它的考核方式不灵活，难以达到教学管理目的。m然高校里也有一些采用以写作小论文等方式作为学生的评价，但仍然主要以传统的纸质试卷对学生进行考核。同时，高校在对这门课程考核时，存在追着要求学生合格的现象，似乎个别学生不合格会将责任追究到学校这一方。考核的不严格、有水分，也造成学生对这门课程的重视程度不高，也较难达到提高教学质量和加强教学监管的目的。

三、新媒体环境下的教学模式思考

1、团队教学模式

团队管理理论认为，团队是指一种为了实现某种目标而由相互协作的个体所组成的正式群体；团队的首要特征是其具有明确的共同目标，即团队成员都要清楚地了解所要达到的共同目标及其所包含的重大现实意义。而“团队教学模式”是指在教学过程中，由多名教师组成一个教学团队，每名教师根据自己的专业背景和特点来承担教学内容中自己擅长的专题，从而达到共同完成一门课程的教学模式。该教学模式突破了一门课程指定一名教师授课的传统方法，极大地发挥和挖掘了教师的教学潜能，整合了教育资源，形成了育人合力。比如在授课教师中较大比例是辅导员，辅导员都有自己的研究专业和工作方向，比如学习、比如学习思政教育、比如学习国际政治方向等共同讨论并制定教学计划。

另外，教学过程是师生交往、共同发展的互动过程。在教学过程中，教师应关注个体差异，创设能引导学生主动参与的教育环境，培养学生掌握和运用知识的态度和能力，使每个学生都得到充分的发展。在教学过程中，强调师生间、学生间的动态信息交流，形成师生互教互学的“学习共同体”。比如，在“形势与政策”课教学过程中，可以结合课程教学和当前形势，针对教师给定的研究专题，让学生以小组合作的形式进行类似的实践调研，促使学生主动获取知识、应用知识，并发现问题、解决问题。

2、多维教学模式

伴随着我国经济、科技、网络、智能手机普及水平的提升，高校大学生接收信息的渠道更加多样化，时效性更强，这些为实现新媒体环境下“形势与政策”课多维教学模式提供了条件。新媒体环境下多维教学模式，是指在一定的教育教学论指导下，围绕教学目标将多维教学方法、多维教学手段、多维教学组织形式等融为一体的带有新媒体特征的立体综合体系。该模式既包含带有新媒体特征的多维教学渠道：课堂教学、实践活动、网络教育等，又包含具有新媒体特征的多维教育层次：知识、方法、能力、修养，还包含充分利用新媒体进行讨论式、体验式、互动式、实践式等优化组合的多维教学方法。

当“形势与政策”教育处于这样一个完全开放的社会环境中，当学生接收到一种信息后，很难判断信息的准确性与有效性。如何发挥形势与政策教育的阵地作用，引导学生筛选过滤接受到的各类信息，并朝着课程的教育方向发展，这一课题也成为任课老师需要考虑的方向。在课堂教学渠道上，可以利用慕课和公开课的资源，共享优秀教师资源；也可以通过网络调研的形式了解学生思想动态；在教育层次上，不仅教会学生必要的知识，还要让学生掌握收集信息、筛选信息并利用信息的能力，如何在网络阵地合法合理地行使言论自由的权利，并守住法律的底线，不随意转发；另外高校任课老师应主动占领网络教育新阵地，牢牢把握网络教育的主动权，努力建设融思想性、知识性、服务性于一体的网络教育平台，开设个人微博、分院微信公众号或者学生组织微信公众号，推送信息、评论。

3、实践教学模式

实践性是“形势与政策课”作为哲学社会科学所具有的基本特性，开展实践教育活动是形势与政策从书本走进社会、从理论走进实际的重要载体。结合形势与政策课程标准和要求，开展主题实践教育活动，可以使学生更直接更深刻地加深对课程的理解和认识，从而实现育人的目的。

比如浙江大学城市学院商学院会结合分院实际和特征，围绕学生关心的热点和关注的焦点，特别是结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日等契机，通过开展演讲比赛、大合唱、名著阅读、参观考察等主题教育实践活动，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和 “三观”教育，以社会主义核心价值体系引领青年学生成长成才。另外我们充分挖掘优秀校友资源，通过校友的求职、留学等经历，分享社会政治经济形势，帮助在校学生准确把握社会动态，树立职业规划意识，形成主动学习思考的氛围；同时，我们也会聘请社会导师，发挥校外人士知识经验优势，通过校外人士与在校大学生结对的方式，着重致力于大学生学以致用及实践创新能力培养，促进其职业化和社会化。

世界相互融合、相互渗透，客观上必然扩大人类的活动范围，主观上必然要求扩大人们的视野，增加了认识客观现实的难度。而高校的“形势与政策”课正是让大学生把握世界形势、树立规划意识的重要阵地，通过形式、内容和授课思路的调整，帮助学生认清国内外形势，不断培养提高大学生认识和把握形势的能力，把中国特色社会主义推向前进。

参考文献：

[1]高永军，冷树伟：《社会转型期高校“形势与政策”课教学问题分析及对策研究》，载于《当代教育科学》2013 年第13期.

[2]潘文庆，冯洁：《增强高校《形势与政策》课教学实效性的思考》，载于《广东省社会主义学院学报》2014年5月.

[3]贾彦峰，李凯，蔡斌：《新媒体环境下“形势与政策”多维教学模式的构建――基于对 6 所应用型本科高校的{研》，载于《兰州教育学院学报》2013年5月.

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进入21世纪，随着经济全球化的发展，为一些新兴国家的经济发展提供了机遇，使得他们在世界舞台上初露头角，在增加了自身与发达国家对话的同时，他们秉承着维护自身利益以及广大发展中国家的利益，形成了一种国际对话机制，即新兴大国关系。这样“金砖国家”合作机制便巧妙的登上了国际舞台。“金砖国家”是新兴经济体发展的必然产物，同时为适应国际大环境，满足本国的发展利益以及应对自身发展所面临困难的最佳选择。作为都是发展中国家，“金砖国家”也面临着诸多挑战，在量变与质变的进程中，“金砖国家”顺应了当今国际潮流的趋势，在短短不足六年的时间里，这一对话机制已发展成为合作机制，并且开始扩员吸收新成员，凸显其空前的活力，愈加引起国际社会的普遍关注。

1金砖国家合作发展的基础、成就

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一、形势与政策课实践教学活动设计要注重三个原则

1.时效性原则。我国著名教育家陶行知先生曾提到“生活即教育”，“社会即学校”。在设计学生实践活动时，要选择贴近学生生活，有趣味，时代感强的话题，由此来激发学生的学习兴趣，激活主动，引发学生探究问题的欲望。形势与政策课教学内容具有严格的时效性，它随时间、空间和环境的变化而具有不同的内容。因此，学生关注的热点难点，活动设计要与解决学生思想困惑息息相关。生活中的点滴都可以成为话题，运用到课堂中来，学生能很自然的活动，不仅可以丰富学生的经验系统，也可以给学生的探究打下扎实的基础。

2.参与性原则。英国作家萧伯纳对思想交流有一个独到的比喻：“倘若你有一个苹果，我也有一个苹果，我们彼此交换这个苹果，那么你和我仍然是各有一个苹果。但是，倘若你有一种思想，我有另一种思想，而我们彼此交换这些思想，那么，我们每人将各有两种以上思想。”同学们之间通过互相合作与共同讨论，使他们将别人的思想融入自己的思想，让别人的灵感引发自己的灵感，解决自已的思想困惑，达到润物细无声的效果。

3.引导性原则。形势与政策课程的重要功能是帮助高校学生认清形势的主流和支流，明辩事物的现象和本质。在实践教学活动中，需要教师加以引导，引导学生从纷繁的信息中，了解信息变化的新动向，把握形势发展的新趋势，使学生能够站在正确的立场上，用辩证的观点去看待和分析形势，对形势作出真实、准确、全面的判断。

二、形势与政策课实践教学活动设计方案探讨

以下是三峡电力职业学院在形势与政策课程中开展的实践教学活动，有的是在课堂教学中完成，有的是学生在课余时间完成，在不同的学期可以选择不同的方案组合。

实践活动方案一：新闻播报。每次课开辟10～15分钟“新闻播报”时段，由事先有所准备的学生上台播报，播报形式不限，可以是独播，也可以是联播；可以是精美的课件，也可以是精彩的视频加解说；班上同学可以提问，也可以讨论。然后教师对学生的讲授或者表演进行点评，正确引导学生对热点和难点问题的认识。学期末时，还会开展“新闻回头看”活动，评比本学期“最有价值的新闻”、“最受欢迎的新闻”、“关注度最高的新闻”。促使学生深入到生活中去，使思政课实充满生活气息，反映生活本质。

实践活动方案二：热点连连看。就大学生最关注的经济、政治、民生、文化、国际问题全部罗列出来，让学生按自已的关注度进行排序。例如1：您认为，在中华民族的复兴历程中，所面临的主要风险是什么？（限选3项）①经济结构难以转型②人口就业压力③贫富差距导致社会矛盾增加④资源短缺和环境污染⑤外敌入侵⑥文化建设滞后，道德水平降低⑦政治体制改革难以适应经济发展⑧腐败问题日益严重⑨自然灾害频发⑩城乡差距大，区域发展不平衡（11）人才、资金流出中国（12）税负沉重，中小企业难以忍受。例如2：在我国科技发展取得重大进步，请选择您关注的项目。（可多选）①“蛟龙号”深海试验②“天宫一号”成功发射③大飞机的研发制造④中国火星探测器⑤中国航母制造⑥神舟系列飞船⑦超级计算机“天河一号”。

实践活动方案三：精彩一课。将每个教学班学生分成两个小组，结合学生关心的热点问题，让学生下去收集资料，动手做课件，安排每一个小组上台讲解（时间控制在15分钟内），然后组织学生对两个小组讲解内容进行讨论。学期末，评比本学期“最精彩一课”。这一方式，能帮助学生从“要我学”转变为“我要学”。

实践活动方案四：大学生自我评价研讨。为搭建平台，促进“90后”大学生相互交流、相互学习，在进一步了解自我、分析自我、发展自我、创造自我的基础上健康成长。首先以征文的方式，围绕90后大学生与80后、70后大学生在世界观、人生观、价值观、是非观等方面有哪些异同；与80后、70后大学生相比，90后大学生有哪些优势和劣势，优点和缺点；90后大学生的健康成长，需要学校、社会及家庭提供什么样的环境和条件等发表自己的观点。要求语言朴实，剖析准确得当，观点论述以事实依据，有一定思想深度和代表性。字数在800——1200以内。其次是在征文中选取有代表性的观点，邀请学生作者、学工处、组宣部及校外专家进行专题研讨。

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如何充分利用图书馆撰写毕业论文呢？

―、熟悉图书馆

(-)熟悉它的“图书分类法”。图书分类就是以图书分类法为工具,根据图书资料所反映的学科知识内容与其它显着特征,分门别类地系统地组织与揭示图书资料的一种方法。比如许多社科类大学图书馆大多采用《中国图书馆图书分类法》（以下简称《中图法》）把全部图书分为五大部类二十二个大类。举要如下：

1. 马列理论:A(1个大类）

2. 哲学:B(1个大类）

1 ?社会科学:C一K(9个大类）

4. 自然科学:N—X(10个大类）

5. 综合性图书:Z(1个大类）

由于种种原因，全国不少图书馆并未采用《中图法》分类,而采用的是《中国人民大学图书分类法》、《中国科学院图书分类法》等。因此，当你走进一所图书馆时，应该首先了解该图书馆采用的是哪种分类法。我校图书馆采用的是《中图法》分类。了解了分类法,你就掌握了打开知识宝库的钥匙，就可以按法索骥,很快找到你所需要的图书了。

(二）熟悉它的机构设置,知道哪些文献放在何处。如我校图书馆馆藏图书在书库;每年下架的有关专业杂志装订成册后,人藏在过刊室;当年的新杂志分别放在各个阅览室；情报咨询部设有工具书阅览室，还负责向全校教职员工和学生提供《公安资料索引》、《法学资料索引》和《公安司法文摘》等二次文献;办公室负责办理借书证。

(三）了解必要的图书分类表类目之间的逻辑关系,从而帮助正确选题。图书分类法是以概念逻辑和知识分类为基础的，因而分类表类目之间的关系也体现了概念间的逻辑关系。由于客观事物间的关系是复杂的,所以概念之间的关系也是复杂的。体现图书分类系统的分类表显示了类目之间相容关系与不相容关系。如在《中图法》中,公安工作（中国）图书类目序列代码是D631,法律图书类目代码是D9,而公安、法律类图书同属于D政治类图书。D政治是一级类目，D9法律是二级类目，D92中国法律是三级类目，D631公安工作(中国）是四级类目。同一类目之间是平等关系,上下类目之间是从属关系。具有从属关系的两个概念,其中一个概念的外延是另一个概念外延的一部分。例如，“治安工作”，“人口管理”，其中“人口管理”这个概念的外延就包含在“治安工作”这个概念的外延之中，它们之间的关系便是从属关系。

撰写公安学、法学专业毕业论文与撰写其它专业论文一样,首先遇到的就是写什么的问题,即选题的问题。作为公安警察院校的大学生，毕业论文要以所学课程为选题范围，耍在积极参加毕业实习的前提下,紧紧结合社会实践和公安法律工作实践，选择毕业论文的题目。

“选题是论文成功的一半”。只有明确了写什么,选择具有理论与现实意义的适合作者的题目，论文写作才能进行下去,才能有的放矢,写出的论文才有价值。

1. 要选有价值的题目

首先当然是挑选具有现实意义的课题,但又不能仅仅局限于具有直接现实意义的课题。应考虑这样几个因素：

①这是你十分感兴趣并且能使读者也感兴趣的题目吗？

②你是否有足够的时间认真地研究这一题目？

③你能够用一定的字数概括主题吗？

④这一主题是否过于新颖,过于专业或影响太小，难以在书籍、报刊中确定阅读的范围？

2. 要选有可能做好的题目

选题大小要尽可能考虑到可能性。一般不宜选太大的题目。那么,何为大题目呢？这就涉及到前面谈到的图书分类表类目之间的逻辑关系问题。例如：《中图法》D631.4治安工作是五级类目，而治安工作包括的内容在《中图法》中是公安工作的下一级类目即五级类目。假设你的选题是“论中国的治安工作”，你就必须从治安基层组织,户籍管理，特种行业管理,危险物品管理等方面分别加以论述，这样的论述才可能完整全面。然而,对于撰写毕业论文的学生来说,这个选题就太大了。因为:第一,不便收集材料;第二,不便掌握;第三，难以深入。在有限的篇幅论述很多内容，总难以做到深入透彻;第四,时间不够。题目一大,战线就长，就需要付出许多时间。所以选题宜小不宜大。

缩小选题范围的方法是:①查阅百科全书、《中图法》或有关的索引，看它是如何将主题又分成若干个细部的;②根据时间的阶段性或地理位置来限制题目；③根据历史的、社会的、文化的或政治的意义来限制题目。

不能一看题目小，就觉得没劲。看一个学生水平有多高，知识有多丰富,并不看他的论文题目有多大，而要看他在论文中提出问题,分析问题,解决问题的能力如何。所以,论文题目尽管小一点，只要是有价值的问题，作者在论文中较好地解决了这个问题，这样的论文就是有分量、不单薄的论文。如《浅谈塔城牧区牲畜被盗案件的原因,侦查及防范》、《讯问语言在初审中对犯罪嫌疑人的影响》这两个题目都比较小,但是它抓住了要点和新意,就是好的题目。

3. 要选难易适中的题目

所谓选题难,主要是选有独创性、能填补空白，能补充前说或纠正后说的题。这样的难题当然有科学价值。但对做毕业论文的大学生来说，却不应笼统地提倡和鼓励选这类难题。关键是选题的同学要有条件,即有可能性来解决难题。这里主要看三点:第一,有足够完成这一课题的材料;第二,对这一课题一向有准备,有基础,有兴趣,有体会;第三,指导老师也对这一课题有一定研究，足以胜任对这一课题的指导。所以,在选题难易问题上的正确态度是:既不脱离实际,好高骛远,去做不可能做好的事,又不贪图轻便，降低要求，仅仅去摘俯首可得的果实。

二、善于借助各类“索引”、“文摘”，及时找到理想的书目和杂志

索引就是将一种或多种文中具有检索意义的文献特征或知识单元,如书名、刊名、篇名、语词、人名、地名、主题、事件等,根据需要分别摘录出来,按一定的顺序编排组织并逐一指明出处以供检索的一种检索工具。而文摘是系统着录、报道、积累检索文献外部特征和扼要摘录文献内容要点来报道文献的一种检索工具。文摘是在索引的基础上发展起来的，与索引相比具有揭示文献内容深刻的特点，是二次文献的核心。

公安、法学等专业期刊的索引，附载于本卷（册）期刊之后,或载于下卷（册）之前。包括作者、主题、分类索引等。如在每年末期将全年所载文章分门别类排列起来,给出所在期号、页码,便于读者集中阅读该刊中某类文章。可供我们利用的公安、法学索引有《国内中文期刊简介》、《中国报刊目录》、《人民日报索引》、《光明日报索引》、《中国人民大学报刊复印资料索引》、《中国报刊索引》（哲学社会科学版），以及中国人民公安大学图书馆编辑的《国内公安资料索引》，中国刑事警察学院图书馆编辑的《公安文献题录》。我校图书馆编辑有《公安学期刊资料索引》、《法学期刊资料索引》，每年汇集成册后提供给读者使用。

可供我们使用的公安、法律方面的文摘主要有中国人民公安大学主办的《警察文摘》,北京警察学院图书馆编辑的《公安参考》，公安部科学技术研究所主办的《警察科学文摘》，教育部委托办的《高等学校文科学报文摘》，人民出版社主办的《新华文摘》等。我校图书馆编辑有《公安司法文摘》供读者检索。

此外，在阅览室浏览期刊时,应养成带笔记本的好习惯。看到自己感兴趣的文章时，及时地将该篇文章的期刊名称、年、期、页等记录下来,便于查找和利用。

三、善于利用参考工具书

参考工具书是对原始文献进行综合分析、评述等深度加工而成的能直接提供原始文献或问题解答的工具书。作为一名大学生，应掌握各种工具书的使用方法,特别应注意百科全书、年鉴、手册等参考工具书的使用。因为,百科全书被誉为“工具书之王”，“没有围墙的大学”，具有可读性、系统性、完备性和权威性的特点。如《中国大百科全书？法学》是我国目前最权威的法学工具书之一；年鉴具有资料详实、准确可靠、信息及时、可连续查考等特点，可弥补词典、百科全书、法规汇编等工具书因修订出版周期长而带来的部分资料老化的问题。通过査年鉴可以准确把握国内外形势的重大变化和趋势,及时了解各学科的新成果、新进展。如:《中国法律年鉴》、《刑事案例年鉴》;手册是指汇集某一或若干学科、专业或某类读者经常使用的文献、数据或专业知识的便捷性的工具书。手册的主要特点是信息密集、携带方便、实用性强，可供读者置于案头,随时查检。

四、学会利用计算机检索

为了满足人们及时、系统、准确地获取文献信息的需要，计算机检索应运而生。计算机文献检索的核心是文献数据库的检索，计算机检索技术也就是文献数据库检索技术。文献数据库是计算机可读的、按照一定格式组织的相关文献信息的集合。文献数据库可以看作是印刷型工具书的数据化形式，故称为机读版工具书。按照文献数据库存储文献的性质及使用目的的不同，可分为书目数据库、全文数据库、事实数据库、数值数据库等。社科领域目前巳形成规模的大型综合数据库有上海文达公司的《全国社科报刊篇名数据库》，中国人民大学书报资料中心的《中文报刊资料系列光盘》和《中国学术期刊题录数据库》等为数不多的数据资源。

公安、法律文献计算机检索，主要通过光盘数据库检索和网上检索。光盘数据库较有影响的《中国法律法规大典》(江平组织编辑,吉林北成数据公司制作，北京大学出版社出版），该数据光盘收集了建国以来至1997年底中国颁布的法律、法规、及规章32,452件。该数据光盘检索系统提供了八个检索点:时效性、法规名称、法规分类、颁布部门、颁布日期、失效日期、任意词等，用户可按检索点单项检索,也可以任意组合,进行复合检索。《公安法规库》（公安部法制局发行），该数据库收集了建国以来截止到1998年12月31日中国颁布的公安类法律、法规及其规章2181件。读者在使用该系统时可按时效性、标题关键字、正文关键字、分类号、颁布日期、实施日期、文号进行单项检索,也可把各检索点组配，进行组合检索，并打印出检索结果。Internet网上检索的方法包括：

①利用综合性网站。如网易搜索引擎（hUp；^Vww.yeah.net)

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一、宏观环境与政策分析

1.中国巨大的烟草市场将成为实力雄厚的世界烟草巨头下一轮扩张的主战场。经过1999年以来几次大规模的企业并购之后，奥弛亚集团、英美公司、日本烟草分别以1800万箱、1650万箱和900万箱的产销量占据世界烟草的前三甲，这三大寡头垄断了除中国烟草60%以上的市场份额，世界烟草行业开始进入由奥驰亚集团、英美烟草、日本烟草等几大寡头垄断世界市场的平衡与联盟阶段。目前，三大烟草巨头都觊觎着占了世界烟草三分之一强的中国市场，纷纷在中国设立了办事处，开展了大量的市场研究和政策公关活动，一旦中国烟草市场全面开放，中国将成为他们下一轮扩张的主战场。

2.随着中国经济的崛起，中国烟草的大门在不久的将来必然要向世界敞开。在二十世纪80年代，日本经济迅速增长，日美贸易顺差剧增，日本烟草市场依然不够开放，日本专卖公社对烟草制品独家进口，关税较高，欧美各国强烈要求日本开放卷烟市场。而且受《烟草控制框架公约》的影响，吸烟与健康问题受到重视，世界卷烟总量呈下降趋势，美国强烈要求开放日本烟草市场，终于在1985年，日本被迫取消了烟草专卖专营制度，开放了其国内烟草市场。中国烟草所处的国内外形势和当时的日本烟草的处境如出一辙，可以预测，在WTO和FCTC的双重压力下，中国在不久的将来也必将开放国内市场。

3.为了应对国际竞争，中国烟草必将加快培育几家能与世界烟草巨头抗衡的大型企业集团和几个重点优势卷烟品牌。近年来，国家烟草局所进行的一系列改革都是为了应对这一竞争压力所做的前期准备，一方面通过关停小卷烟厂、省内联合重组、烟草工商分离、公司制改造等等，另一方面通过按订单组织货源向按订单组织生产延伸的产销计划改革与定向整合等尊重市场规律的经济调控，通过以上改革加快培育重点优势品牌的步伐，其最终目的都是为了建设能抵御世界烟草巨头入侵的“大企业、大品牌、大市场”。未来几年烟草行业集团化、市场化和现代化的步伐一定会不断加快。因此，可以预测，为了应对气势磅礴的国际竞争，国家烟草局在国内烟草开放之前必将重点培育3—5家能和世界烟草巨头抗衡的大型优势企业集团。2011年国家烟草局明确提出“532”、“461”卷烟品牌发展战略。“532”是指烟草行业争取用五年或更长的一段时间，在全国范围内着力培育2个年产量500万箱、3个年产量300万箱、5个年产量200万箱以上的重点骨干品牌；“461”是指争取到2015年，着力培育12个销售收入超过400亿元的品牌，其中6个超过600亿元、1个超过1000亿元的高价值、高影响力的品牌。

4.湖南中烟有实力更有信心成为这批优势集团的主力军。自2006年11月重组以后，湖南中烟产销规模和销售收入都处于烟草行业第一方阵，而且“芙蓉王”“白沙”两大品牌优势互补，有着良好的品牌美誉度，2012年，“芙蓉王”销售136万箱，销售收入超过600亿，继续保持一类卷烟产销第一的优势，“白沙”销售超过300万箱，是最具实力冲击500万箱的卷烟品牌之一，湖南中烟“芙蓉王”“白沙”两大品牌是中国烟草抵御国际烟草巨头、维护国家利益的主力军。因此，完全可以预测，湖南中烟将在国家烟草局政策支持下，通过继续加大培育两大卷烟品牌，将在下一轮的竞争中迅速崛起，成为抵御国际烟草巨头的中流砥柱。

二、品牌输出的战略意义

1.从湖南中烟自身发展来分析品牌输出的重要性

通过以上的宏观形势和政策的分析研究可以看出，我国烟草行业的总体发展趋势是很明了的，湖南中烟作为行业的优势企业，要充分响应国家烟草局“532”“461”品牌发展战略，力争三到五年“白沙”达到500万箱，“芙蓉王”销售1000亿。当前，受国家财税体制限制，烟草行业卷烟产量计划没有真正市场化，卷烟产量计划稀缺很大程度上限制了“白沙”冲击500万箱的步伐。然而，国家烟草局已经出台了相关政策，通过品牌输出模式来推进优势品牌的发展，国家烟草局提出在“十二五”期间每年拿出100万箱计划增量配套100万箱计划存量来支持优势品牌的输出，在“十二五”末品牌输出规模要达到1200万箱。可是，由于品牌输入企业过多地把利税增长的压力转嫁给输出企业，品牌输出结构面临着前所未有的压力，湖南中烟要以国家利益至上，着眼于未来，甚至要不惜牺牲当前利益加快推进品牌输出步伐，只要我们两大品牌进一步做大做强了，就有了同国际烟草巨头竞争的话语权。当前，湖南中烟加大品牌输出的重要意有：（1）可以做大品牌规模、提升品牌价值；（2）可以获得国家烟草局计划、技术、原料等政策扶植；（3）品牌做大到一定程度，有利于推动未来以品牌为支撑、以资产为纽带的跨省联合重组的进程；（4）有利于在跨省联合重组的进程中，享有充分的话语权；（5）有利于在国内烟草市场放开以后，享有同国际烟草巨头竞争的市场话语权。

2.从湖南中烟所处的竞争环境来分析品牌输出的重要性

（1）云南烟草具有原料优势、市场优势、资金优势；（2）以上海为中心的华东烟草因地域优势带来的市场优势与人才优势是我们无法比拟的；（3）武烟集团、广东中烟等公司的迅速崛起也给我们带来了危机和压力；（4）湖南中烟虽然很难具有云南、上海特有的优势，而且还要面对后来者快速发展带来的危机和压力，但是应该看到我们具备自身的独特优势即品牌优势；（5）国内烟草市场开放以后，湖南中烟将面临新的机遇和挑战。

机遇：湖南中烟可以充分发挥自身的优势，摆脱目前限制“白沙”品牌发展所需的产量计划瓶颈，利用优胜劣汰的市场机制，真正实现做大做强的目标。

挑战：要面对国际烟草巨头的直接竞争，国际烟草巨头的资金优势、品牌优势、管理优势、市场运作优势等给我们带来居多挑战和压力。

结论：在国内烟草开放之前，通过品牌输出做大品牌规模，有利于在开放后充分发挥品牌优势，湖南中烟要充分发挥“芙蓉王”“白沙”两大品牌优势，在短时间内抢占国内市场，同时也有利于增强企业实力，提升和国际烟草巨头的竞争能力。

三、如何应对国内烟草市场开放以后的竞争

通过前面对国内外形势分析得出，烟草行业的总体发展趋势已经非常明朗了，因此行业的政策不管怎么发展，其向集团化、市场化、现代化发展的方向是不会变的，因此这一部分就是讨论在国内烟草市场化的背景下如何做大品牌规模。

1.以市场行为为中心来构建高效、顺畅的业务流程。建立一套适应市场经济规律的内部运行机制，为品牌规模扩张夯实内部管理基础，提升企业的软实力。

2.积极利用文化营销的手段提升“芙蓉王”“白沙”的品牌形象，同时运用灵活多样的营销组合进一步挖掘市场潜力，通过培育和创造市场需求努力提升产品结构，为品牌规模扩张提供市场基础。

3.通过国内兼并等基于股权的方式实现品牌的规模扩张。十年前，长沙卷烟厂兼并了省内的郴州卷烟厂和省外的吴忠卷烟厂，常德卷烟厂兼并了省内的零陵卷烟厂和省外的四平卷烟厂，在烟草市场放开的未来，我们相信湖南中烟将会凭借企业自身实力和两大品牌的优势，在新一轮的跨省联合重组中有所作为。

4.继续通过品牌合作生产这种基于非股权的方式做大品牌规模。品牌输出是当前受计划管理体制限制做大做强卷烟品牌的必由之路，未来即使国内烟草市场完全开放，但是受国家财税体制的限制，合作生产在相当一段时间内还将是卷烟品牌做大做强的一个重要途径。2012年，湖南中烟品牌输出已经达到了104万箱，合作的企业有河北中烟、陕西中烟、贵州中烟和山东中烟，我们要进一步巩固和发展当前的品牌输出成果，为未（下转第74页）（上接第71页）来共同抵御国际竞争奠定坚实的基础。

5.通过出口、境外生产销售等方式积极实施“走出去”战略，通过国外扩张增加国际市场份额。2012年，湖南中烟已经成功实现了巴拿马的境外投资建厂，未来我们要总结经验，加快推进湘烟的国际化进程。

参考文献：

[1]凯文·莱恩·凯勒著.战略品牌管理[M].中国人民大学出版社，2003.

[2]黄江松著.品牌战略[M].中国金融出版社，2004.

[3]汪世贵.日本烟草改革与发展模式及其经验研究[R].国家烟草专卖局烟草经济研究所经济研究报告，2002.