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引言
2010年第16届亚运会将在广州举办,届时亚洲各地的参赛国家和地区将派团参加这次体育盛会,对于广州而言也是一次向世界人民展现其被称之为“花城”的亮丽风景。其中,作为运动员和技术官员所居住的亚运城,当然少不了大量的园林绿化风景,形成高、中、低相交,室内、室外相结合的立体的绿色景观。现就亚运城园林绿化工程在前期决策、设计及招标阶段的造价控制在此与众多同行共同讨论。
一、前期决策阶段
苗木是绿化工程中的重要组成部分,其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗木价格随市场行情波动大,故在前期决策阶段就提前做好相应准备,才能为合理控制绿化工程工程造价奠定基础。
1.1尽早采购确定绿化设计单位。早在2007年整个亚运城的规划方案稳定后,我单位作为亚运城的建设单位已前瞻性的考虑到,在2010亚运会开幕前一年整个广州地区为改善市容市貌,美化城市必然对苗木的需求量极大,而广州地区周边地区苗木市场所能供给的苗木是有限的,预计届时苗木价格会有较大涨幅。为避免由此而引起造价失控,我单位于2007年底至2008年初完成了亚运城绿化工程设计招标,为稳定绿化设计方案、尽早采购苗木以及精心施工预留了充分的时间。
1.2采购及储备甲供苗木。在绿化设计单位产生以后,我单位及时选定了绿化设计方案,要求设计单位尽快稳定设计图纸以及所需的苗木种类、数量,并结合当时市场情况以及图纸要求提交需要提前进行采购的苗木清单,以避免施工阶段由于部分品种或规格的苗木采购不到而导致设计变更、苗木市场价格远远高于合同价格等原因导致造价失控。
根据设计单位提供的苗木清单,我单位于2008年底进行了苗木采购,通过公开招标方式确定了苗木种植及养护单位,而此时距亚运城开始绿化工程施工还有将近一年的时间。由于苗木采购时间早,价格相对便宜,且经过将近一年的养护,均已达到设计所要求的胸径、冠幅。在亚运城绿化工程施工阶段,此部分苗木作为甲供苗木使用,而此时广州市场上也因为迎亚运需要大量苗木而导致苗木价格高涨,仅此一项苗木储备措施就节约资金高达5000万元。
为保证苗木储备措施最终发挥作用的关键在于:①必须要求设计单位对储备的苗木完全落实在施工图纸上,这样才能避免浪费储备苗木;②在绿化施工单位确定之前,对储备的苗木进行编号挂牌以明确其具体的种植区域,避免绿化施工单位对储备苗木的分配产生异议。
二、设计阶段
设计阶段的造价管理是控制总体造价的基本环节,只有在设计图纸未交付实施之前就把好工程造价管理关,才能为总体工程造价控制打好基础。目前园林工程建设中经常出现的施工图预算超概算、结算超合同价、建设最终效果与设计方案初衷大相径庭等,都与园林工程设计阶段的造价控制管理有着直接的关联。
2.1园林工程设计阶段存在问题的主要表现形式。因园林工程具有一定的艺术性特征,表现方式多元化,衡量的标准尺度不一,更多注重于美学需求,所以有些设计师往往只考虑方案的奢华和惟美,使用大规格苗木,增加苗木种植密度,过多采用珍稀名贵植物,奢侈地使用昂贵的建筑材料,而无暇顾及经济技术问题,最终造成项目的投资成本不断递增,投资金额与建设成效无法成正比。以亚运城中的亚运公园景石为例,设计单位为体现亚运城河涌自然生态景观而在河涌边设计了较多大块的黄蜡石。通过调查研究发现,黄蜡石价格昂贵,其单块价格随体积不同相差甚远,且设计图纸上并未对景石是由单块石头构成还是由多块堆砌而成进行说明。综合考虑到设计效果及工程造价,故要求设计单位对景石进一步优化处理,最终将昂贵的黄蜡石换成了普通的黄石,在保证效果的前提下工程造价降低了一千万。
2.2以限额设计作为设计阶段造价控制的重要手段
2.2.1限额设计的意义。所谓限额设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算,在保证功能要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。在园林工程中,对于有计量标准的工程量其设计投资额控制相对稳定,而对于特殊工艺、特殊材料的设计投资控制额的存在较大浮动,所以合理的限额设计显得尤为重要。
2.2.2限额设计进行造价控制的基本措施。①重视方案的选择。选择设计方案时,在满足园林艺术审美要求的前提下,必须满足设计任务书和投资限额要求。②施工图预算严格控制在批准的概算内。材料的使用和工艺要求存在很大的弹性空间,使用哪一种材料、采用哪一种工艺能达到最佳的效果,可谓“智者见智、仁者见仁”。以限额设计来控制施工图预算,让设计师承担起优化方案的责任,从而有效地进行设计阶段的造价控制。
三、工程招标阶段
工程招标阶段是工程造价管理的一个重要环节,招标文件条款的严密性、计量计价原则的合理设置以及招标控制价的合理编制,对于后续合同管理及工程造价控制起着至关重要的作用。
3.1设置变更原则在园林工程建设中设计变更往往是不可避免的,如果在设计阶段进行变更,则修改图纸即可;若在施工中进行变更,则很可能造成工程造价失控。例如施工方为了弥补在投标过程中因不平衡报价损失而想方设法进行设计变更(如加大苗木规格、更改苗木品种等),使工程的整个投资造价飙升。所以,在招标阶段设置变更原则对于施工阶段的管理就显得尤为重要。例如亚运城园林绿化工程招标时就设置了以下苗木变更相关规定:①变更申请原则。承包商必须按照合同及施工图设计规定,采购到符合本项目合同及施工图设计所规定品种、规格及树型(姿态)的苗木。如果承包人采取各种途径仍无法采购到符合合同及施工图设计所规定的苗木时,必须及时向发包人提出变更申请,且按如下原则执行:a.能够确保景观效果、满足设计意图;b.非发包人原因引起的苗木变更,变更后的苗木综合单价应不超过变更前原相应苗木的综合单价,且能够提供不少于3处的苗木供应比选基地;c.变更申请须经设计单位和发包人审批同意;d.由于承包人原因引起的苗木设计变更,承包人须承担变更前原相应苗木总价5%的违约金;若由于设计单位自身原因,造成苗木设计变更,设计单位须承担变更前原相应苗木总价对应设计费用30%的违约金。②苗木变更优先次序以及单价的确定。当苗木变更时,应按下列顺序依次考虑变更优先次序以及单价:a.变更为本标段相同品种、规格(胸径、树高、树冠、地径等)相邻(或较小)的苗木,变更后苗木综合单价取该相邻(或较小)苗木的合同综合单价;b.变更为该项目其他标段相同品种、规格(胸径、树高、树冠、地径等)相邻(或较小)的苗木,综合单价按该项目其他标段相同品种、规格(胸径、树高、树冠、地径等)相邻(或较小)苗木的合同综合单价加权平均值确定;c.变更为本标段已有其他品种、规格(胸径、树高、树冠、地径等)相同(或相邻)的苗木,变更后苗木综合单价取该相同(或相邻)苗木的合同综合单价;d.变更为该项目其他标段已有其他品种、规格(胸径、树高、树冠、地径等)相同(或相邻)的苗木,综合单价按该项目其他标段已有其他品种、规格(胸径、树高、树冠、地径等)相同(或相邻)苗木的合同综合单价加权平均值确定;e.变更为该项目招标工程量清单中未有的其他品种苗木,变更后的苗木材料单价通过询价、比选等方式确定,其综合单价在类似苗木的合同综合单价基础上只调苗木材料的价差及价差部分的规费、税金及堤围防护费。没有类似苗木的合同综合单价的,按合同外新增项目计算。由于以上苗木变更相关规定已在纳入招标文件,并成为施工合同的组成部分,故在施工阶段由于承包人及设计单位原因而引起的苗木变更大为减少,从而有效的控制了工程造价。
3.2计量计价原则的设置。计量计价原则无论对于合同内已有清单项目的计量、类似单价的换算还是对于新增单价的编制及审核都有非常重要的影响。下面以亚运城绿化工程中的土方工程为例进行说明。亚运城绿化工程中的土方工程以土方回填为主,其工程造价占总投资的一定比例,故在招标阶段明确土方的计量方法对于避免后续施工过程中索赔及签证的发生是十分必要的。土方回填分回填普通土及回填种植土,其中普通土的回填价格比种植土的便宜,较多用于以下两种情况:①原有地形标高、土质均不符合设计要求,需要对原土进行置换回填,并达到设计的标高要求。②局部地块进行土方造型。其别是土方造型,容易在施工过程中因堆土位置、回填次数以及堆土形状的调整而引起索赔。故招标时在计量计价中明确,普通土回填的单价综合考虑土方造型、多次转堆等费用,回填量按竣工图仅计算一次。而考虑到种植土较多用于绿化苗木的种植回填,故将种植土的造价纳入相应的绿化苗木综合单价中,这样不但便于种植土的计量也可避免由于回填厚度调整而造成造价失控。
经济的发展和人民生活水平的提高,催生了人们对美好生活环境的更高追求。城市绿化工程如雨后春笋,遍地开花。但对绿化工程造价的研究却显现出他的软肋,即:计算方法日显欠缺。为此,在几年实践的基础上,参照建筑工程计价办法,对绿化工程的计价进行探讨。
园林绿化工程造价的确定首先是预算造价的确定,然后是决算造价的确定。
1.园林绿化预算造价的确定
预算造价的确定与招投标活动密切相关,预算造价往往决定施工单位是否能够中标。因此,投标单位往往量体裁衣地来确定预算造价。目前,招标单位常用的办法有三种,一是合理低价评审定标法;二是无标底定标法;三是间接费让利定标法。
1.1 合理低价评审定标法
合理低价是指:在招投标过程中,中标价是能够保证工程顺利实施的具有科学的、合理施工技术措施的最低报价。合理低价,从投资角度来说,是以最少的投入,获得相同价值的工程;从施工角度来说,是施工企业以最少的消耗获得相同价值的工程。合理低价评审定标法适用于居住小区的绿化工程,如居住小区内的庭园绿化、厂矿、学校内的环境绿化等。招标单位为了节省资金,一般采取这种招标办法。招标的方法是:简化评审过程,而量化成最低价中标,或者视投标单位数量的多少而确定为低价(次次低价)为中标价。例如永康市某一次的绿化招标确定倒数第五名(由高价到低价排名)作为中标价。对于施工单位来说,为了中标不惜相互降低造价,有的甚至降到成本价以下。一般来说低于成本价的标是不合理的,但是投标单位中有的是苗木场,有的是苗木种植户,他们本身拥有许多苗木、花卉或者大片草皮材料。他们的绿化施工成本价要低于一般的需购进大量苗木施工的绿化公司的施工成本价。所以他们是可以用推销产品的形式来参与绿化工程的投标活动的。因此,绿化施工企业的报价往往是比较低的。但是太低的造价工程质量也往往得不到保证。
1.2 无标底定标法
无标底定标法是以各投标书的平均值作为标底,然后以此标底的上浮5%(或3%);下浮10%(或6%)作为上限与下限评出有效标,再参照各项评分办法将各有效标打出分数,将分数最高的前三名取作准标单位,再在准标单位中通过询标和考察等形式圈定中标单位。这就需要了解哪一些单位参加本项工程的投标,估计一下各家单位大致的报价,然后在报出自家的造价。如入围,在询标活动中在给出优惠条件以及充分展示本施工单位的优势,积极争取中标。
1.3 间接费让利定标法
间接费让利定标法是无标底,不做预算,只报出间接费让利,凭运气中标。在建筑交易市场,通过招标办与公证处,用摸号的形式将中标单位确定下来,例如各投标单位填报间接费让利的数字,然后通过摸号得出标底的让利数字,对照各投标单位找出最接近标底的那家作为中标单位。
上述三种情况中,合理低价评审定标的办法,甲、乙双方签订合同时往往又会采用以投标报价包干的形式,因此造价也就等于中标价。无标底定标,中标单位的报价也往往就是甲乙双方的合同造价,弹性不会很大。间接费让利定标,其土建部分的造价估计也八九不离十,而绿化部分的造价的差别就要大一些。例如浙江省义乌市因近几年经济飞速发展,城市建设资金比较充足,投资大,工程项目上得多,许多建设项目就是采用间接费让利定标法,摸出标底来进行确定中标单位的,同时对于造价的确定专门成立建设工程造价稽核办公室来做这件事。绿化苗木价格是浮动的市场价格。作为施工单位来讲,在施工过程中应该及时地同甲方单位、监理单位、稽核单位取得联系,及时确定苗木的价格,并通过各方签单的形式给予确定下来,作为今后决算时的依据,消除扯皮与分歧,避免引发争端。
2.园林绿化决算造价的确定
将绿化工程的苗木费列入直接费,查绿化定额套出用工费用也列入直接费,然后在套上综合费率作为间接费。直接费与间接费之和即为工程总造价。这种算法看上去比较简单,但在实际工作中采用的单位不多,原因是苗木费是市场价格,如果苗木用得贵重高档,费用占大部分,那么业主再付20~30%的间接费是不合理的。浙江省的造价管理部门也有规定:每株苗木进入直接费的金额不超过贰百元(含贰百元)的,超过部分作为补差处理。但明确此规定的人是不多的。只有综合性的园林绿化工程土建部分占大头,绿化苗木费占很小的比例,为省事,有的业主单位采用这种算法与土建算法靠齐。
城市绿化不仅是城市环境优劣的保障,也是现代城市建设的重要内容,同时还在一定程度上改善了城市的生态环境,继而提高了市民的生活质量。随着我国经济的迅速腾飞,在以构建和谐社会的总目标下,我国的城市绿化工作被提上日程。尽管目前已经取得了客观的成绩,但是仍然存在诸多问题。园林绿化工程是解决这些隐性问题的根本手段,那么如何有效地进行园林绿化工程项目,则是本文的主要内容,也是我国目前急需关注的一个问题。
行文将从四个方面展开:一、合理管理园林绿化施工项目;二、严格保证园林绿化施工质量;三、有效减少园林绿化施工项目成本;四、保障园林绿化施工项目安全。
1.有效管理园林绿化施工项目
采用正确的方法是有效管理园林绿化施工项目的基础,自20世纪50年代目标管理方法目被美国的德鲁克创建以来,被广泛地运用到经济管理的方方面面,也是目前我国园林绿化施工项目管理的主要方法,这由园林绿化项目管理以进行项目的进度、质量、安全和成本目标控制为基本任务的特性所决定的。目标管理即是指集合所有员工共同参与工作目标的制定工作,运用现代管理技术和行为科学的方法,让员工在事业感、自尊和竞争中是现在我控制,努力朝目标奋斗。也就是说,其精神是让目标指导行动。
2.严格保证园林绿化施工质量
随着人民生活水平的不断提高,园林绿化也日益受到重视,而绿化工程施工中的问题也是不断凸显。只有在施工过程中掌握工程原理的基础上,具备良好的施工现场技能,才能保障工程质量。简单来说,良好的施工质量是园林绿化工程成败的基础,由于目前园林绿化施工人员的素质良莠不齐,导致在园林绿化施工项目中存在了很多隐性的问题,主要表现为:园林绿化设计意识淡薄、施工人员缺少相应的专业操作技能,整体操作不规范。要想严格保证园林绿化施工质量,就必须正视这些问题,笔者认为我们可以从以下几个方面来进行操作:
(1)建立合格的专业队伍,对绿化施工人员进行专业技能培训,确保施工作业的专业性。严格依照设计意图进行,定点、放线、平整土地、苗木选择、绿化栽植等各环节的规范性技术操作,以达到设计效果。
(2)对绿化施工中采取人员捆绑责任制、完善工程监理制度的同时,严格依据设计内容进行施工,保证设计的每个细节和每到施工都是规范操作的。
(3)施工前,要做好绿化施工项目中可能遇到问题的分析工作,并且提出相应的对策。特别是在反季节施工中对树种的选择、时间及人员的安排等各方面,采取及时有效措施,保证树木成活率。
(4)对验收工作严格把关,强化验收的高标准保证施工质量,坚决打击垃圾工程。此外,对于绿化工程的事后管护也是十分必要的,主要可以从灌溉、施肥、修剪、病虫害防治等多方面进行综合管理,它是绿地质量和效果的长期保障。
3.有效控制园林绿化施工项目成本
降低工程造价园林绿化施工管理中的一项重要任务,有效减少园林绿化施工项目成本是保障项目企业和业主最大收益的主要途径,但并意味着只节流不开源,而是应该运用科学的方法来进行园林绿化施工项目成本的降低。园林绿化施工管理中重要的一项任务就是降低工程造价,也就是对项目进行成本控制。成本控制通常是指在项目成本形成过程中,对生产经营所消耗的能力资源、物质资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制,力求将成本、费用降到最低,以保证成本目标的实现。论文格式。而构成园林绿化企业施工项目成本的主要有直接成本和间接成本两个方面,其中直接成本主要是指种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、机械台班费等,间接成本则主要包括管理人员工资、管理人员工资附加费、工程保修费、工程排污费等其它间接费用项目。在诸多因素构成的项目成本中,如何有效控制园林绿化施工项目成本则成了非常棘手的问题了。
这就需要我们坚守园林绿化施工成本控制的基本原则,其主要包括:全员控制原则,全程控制原则,中间控制原则,目标管理原则,坚持节约原则,例外管理原则。笔者从两个面来减少园林绿化施工项目成本,使其园林绿化施工项目不仅在在经济上收益大,且保障良好的工程质量,具体叙述如下:
(1)采取内部招投标模式,在保障工程质量的前提下降低成本;
(2)对园林绿化工程项目中的重头开支实行重点监控,防止浪费资金;
(3)把施工图的预算作为控制成本支出的方法之一。也就是说,在控制绿化施工项目成本时,依照施工图的预算来实施“以收定支”,或者说“量入为出”的有效方法。
以施工图预算控制成本支出。论文格式。在施工项目的成本控制中,按施工图预算实行“以收定支”,或者叫“量入为出”是最有效的方法之一;
(4)强化绿化施工质量管理,严格控制质量成本。一方面是将停工、返工损失控制在预算的1%以内,另一方面则需尽量降低质量过剩的支出,最后则需杜绝劣质材料的额外支出,完善材料验收制度。
(6)采取以考核的方式,来制定奖惩制度,来降低成本。主要是为了调动企业员工的完成集体目标的积极性,使其自主为施工项目的成本降低做贡献。
4.保障园林绿化施工项目安全。
所谓园林绿化施工项目安全管理,即是施工项目在施工过程中,组织安全生产的全部活动,通过对生产因素的具体控制,来减少或消除生产因素中不安全的行为和状态,为施工项目的正常运行提供保障。
(1)坚守安全管理原则
即是要求坚守安全与生产同步,将安全时刻与生产紧密相连,使之促进和保证生产的顺利进行。在这个层面上来将,坚持坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理,不仅仅是少数人员和安全机构的事情,而是一项需要生产有关的一切人员共同重视的事情,缺少全员性的参与,安全管理的目的难以到达。
(2)实行安全管理措施
对于园林绿化工程项目实行安全管理措施,是有效保障项目成功的重要手段,因此有必要制定具有可行性的安全管理制度和措施,以生产各因素的状态进行约束和控制,依据施工作业特性,安全管理也具有明显的行业特点。论文格式。要落实安全责任,实施责任管理,加强安全教育,例行安全检查。做好文明施工,即是要在健全管理组织机构和文明施工管理制度的基础上,做到按专业、岗位、区域等包干负责。在园林绿化项目中,积极开展文明施工等竞赛活动,通过详细规划、公平考评等方式,将比赛结果公布赏罚分明。
园林施工项目的管理是全方位的,只有项目经营者将施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等因素均纳入正规化和标准化管理,才可能使施工项目各项工作有效进行。不仅项目和企业有良好经济效益需依靠成功的施工项目管理,
而且国家要想有良好的社会效益也需对园林绿化工程项目重视起来。
参考文献:
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[2]朱宝珍.浅谈园林绿化工程建设中的施工质量控制管理[J].科技资讯,2009,(18).
[3]吴秋燕.浅谈某园林绿化工程的施工管理[J].科技信息,2009,(13).
1 引言
城市道路绿化工程是一项长期而复杂的工作,包括设计、施工和养护。工程强调进度与质量,强调实效,实用与美观,强调后期的经济效益和社会效益及生态效益。所以说,城市道路绿化施工影响深远,它不仅仅是有美化道路的作用,还有着更为深远,更为广泛的社会效应和生态效应。 2 道路绿化施工要点 随着中华人民共和国行业标准《城市绿化工程施工及验收规范》的颁布,为城市道路绿化工程施工与验收提供了详细具体的标准。因此城市道路绿化施工要掌握以下几个要点。2.1做好施工前准备工作 在掌握设计意图的基础上,依据设计图纸对现场进行核对,编制施工计划书,认真做好场地平整、定点放线、给排水工程等前期工作。做好前期准备工作,会加快施工进度。特别要注意的是城市道路绿化施工时,首先要弄清楚绿化施工范围内的地下各种管线及管网的走向和位置,给后续的施工奠定基础。 2.2 按设计图纸施工 城市道路绿化工程施工就是按设计要求艺术地种植植物并使其成活,设法使植物尽早发挥绿化美化的作用。如不严格按图施工,将会歪曲整个设计意念,影响绿化美化效果。施工人员对设计意图的掌握、与设计单位的密切联系、严格按图施工,是保证绿化工程的质量的基本前提。但还是要注意有关道路两侧行道树树种的选择上的问题,尽量选用当地乡土树种,利于成活,减少工程造价;选用树形长势不会影响交通视线的树种,尤其是在城市道路绿化施工上尤为重要。例如河北省某市区的街道绿化行道树就有选择树冠长势为伞形的树种,致使此路段的交通受到严重影响,虽然起到了绿化美观的效果,但却忽略了社会效益等其他因素。
2.3加强施工组织设计的应用 根据对施工现场进行调查,确定编制施工组织计划。落实施工进度的实施,并根据施工实际情况对进度计划进行适当调整,保证工程进度计划的实施,控制好施工工期。对施工组织机构要明确工程各个部门及管理人员的职责, 以及各工程组的所属关系及负责人。人员安排要根据施工进度计划,按时间顺序安排。依靠合理的施工组织设计能够有效的提高工程进度、工程质量及工程造价。实现企业和社会的双赢。 2.4 专业施工技术要点
城市道路绿化的施工技术要点主要包括树木栽植过程中的灌溉、施肥、病虫害防治、树木修剪等工作。2.4.1灌溉新栽的乔木、灌木、地被植物要优先灌水,长期定植的树木可后灌。夏季是树木生长的旺季,需水量很大,但阳光直射、天气炎热的中午做好不要浇水,中午时叶面灌水也不好。灌溉时要作到适量,根据树木生长的习性,因树、因地、因时制宜地合理灌溉,保证树木随时都有足够的水分供应。树木定植以后,一般一周之内需连续灌水3~5次,直至浇透为止。灌溉常用的水源有自来水、经化验可用井水、河水等其他水源。2.4.2施肥 树木成活进入正常生长状况后,可以追加淡薄的肥料,掌握“薄肥勤施”的原则。施肥工作应在松土除草后进行。对于比较贫瘠的土质,在进行树木栽植前应该进行土壤的改良,加施有机肥或无机复合肥,以利于树木的生长。 2.4.3病虫害的防治 其方法主要有药物毒杀和生物防治2种,在防治病虫害过程中要掌握病虫的发生规律,利用综合防治,抓住有利时机用最少的人工和药物取得最佳效果。对于城市道路绿化,其病虫害的防治又与其他绿化工程有着不一样的性质,城市道路绿化病虫害防治的战线较长,且面临着周边人员流动性大的特点,所以要根据其特点制定针对性的病虫害防治的方法。 2.4.4修剪
对于城市道路绿化工程的树木修剪工作来讲,因受道路交通等原因的影响,其修剪工作更应该要及美观与安全统筹兼顾。在不影响交通的前提下,进行各种树木造型的修剪工作。尽量展现各种树木美观的效果,提升城市道路的观感效应。就道路绿化工程为例,要保证树木种植的成活率,达到预想的绿化效果。为保证移栽树木的水分平衡,必须在树木起挖、运输、种植过程中减少根系受伤、减少树冠失水,对树冠进行必要的修剪,必要时用浸湿的草绳缭绕树干,采取适当的遮荫等养护措施。