休闲农业论文范文

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1.1问题识别阶段问题识别阶段是消费者感知到实际状态和理想状态之间存在差距，意识到自己的某些欲望需要满足。根据数据分析(见表1，下同)，在问题识别阶段，选择休闲农业旅行的动机主要有体验农家生活，回归大自然，占整个有效样本的42.4%，其次有31.2%的旅游者选择休闲农庄游是为了放松身心，缓解城市工作生活的压力之感，还有10.8%的消费者，选择动机是通过休闲农业游教育下一代，让孩子们懂得农业生产、农村生活和乡村文化之美。另有少部分消费者应工作接待需要或了解各地岭南文化而选择休闲游。

1.2信息收集阶段旅游产品的消费选择必定要经过信息收集阶段，在这阶段，需明确消费者信息来源的渠道。当今消费者最主要的信息渠道是网络，这说明在商业信息渠道选择中，网络已经取代电视、报纸杂志等传统的信息渠道成为旅游者获取休闲农业旅游信息的主要来源。在非商业渠道选择上，亲朋好友的信息来源因为具有较强的可信度，有近三成的被调查者选择。

1.3评价方案阶段广东省各地都在如火如荼地发展休闲农业，已发展相当数量具有一定规模、兼顾当地农业特色、有较强市场吸引力的休闲农庄，如顺德长鹿农庄、番禺的祈福山庄和万亩葵园、深圳光明农场、珠海农科奇观等。各地休闲农业经营者展开浑身解数，抢占省内客源市场。然而，旅游者对休闲农业目的地的选择有自己的评选标准，根据本项调查，消费者在休闲农业旅游中，影响他们评价和选择具体的旅游目的地的因素按重要性程度排序依次是：旅游设施、景点位置、旅游时间、旅游产品价格。

1.4购买决策阶段在购买决策阶段，本研究主要在出游时间、出游频率、休闲农业旅游花费、出游方式等方面予以调查。数据统计结果显示，消费者喜欢利用短时期的闲暇时间进行休闲农业旅游，主要包括周末和国家法定短假期；在出游频率上，有六成以上的被调查者每年休闲农业旅游的次数在四次以上，这说明对大多数50岁以下的城镇居民而言，休闲农业旅游是最主要的旅游方式；出游方式上，有近四成的消费者选择公共交通近距离旅游消费，自驾游的比例也很高，占了32.3%，这说明休闲农业旅游目的地要完善公共交通方面的建设，在目的地建立公共交通站以及大型停车场，满足越来越多的游客对旅游交通便利的要求；在休闲农业旅游花费上，有七成以上的被调查者所有的花费低于500元，由此可看出，在旅游市场，相对于出境游、名胜游等档次高的旅游项目，农业休闲旅游及相关的产品在消费者眼中档次较低。

1.5购后行为阶段游客到休闲农业旅游目的地游览结束后，会对整个旅游活动有一个主观的评价，从而形成对该次旅游的满意度。顾客是否满意会用相关的态度和行为进行表示，三成左右的被调查者对刚旅游过的农业休闲目的地有重游意愿，只有四成的被调查者有正口碑，会对周围的亲朋好友介绍休闲农业旅游的好处。由此可看出，广东省内客源对本省的休闲农业旅游项目满意度不高。这说明广东省的休闲农业旅游的发展不符合大多数消费者的期望，消费者认为不满意的方面主要包括：采摘的农产品质量没有想象的品质好，位置偏、交通不便利，目的地旅游设施较少、配套不齐全，相关的服务落后，价格偏高等。

2结论和发展休闲农业旅游的对策建议

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2包头市发展休闲农业旅游的资源分析

2．1地区“农家乐”休闲游已具雏形

包头人有着深厚的“农家乐”情结。“农家乐”历经20多年的发展，形成在餐饮、文化上特色明显的“农家乐”、渔家乐、牧家乐休闲游形式，现已成为包头市民小假日出游的主要内容。黄河沿岸的渔家乐，将春季踏青、吃开河鱼、垂钓、购黄河鲤鱼、乘渔家小渔船观光等项目融入休闲游;达茂旗利用草原蓝天、白云、牧场、草原日出、暮色、夜景等自然风光，草原敬酒仪式、敬敖包、蒙古族摔跤、骑马、蒙古族歌舞、服饰等草原风情，吃蒙餐、品奶茶、购纯正的牧人传统食品、住蒙古包体验牧民生活等项目形成特色草原“牧家乐”休闲游模式;土右旗以二人台戏曲、漫瀚调为主要文化内容的“农家乐”为包头地区观光农业游和“农家乐”休闲游向休闲农业旅游转型奠定了基础。

2．2旅游资源丰富

包头历史悠久，自然风光秀美，山河景观壮丽，文化古迹别具特色。人文古迹包括寺庙道观:五当召、美岱召、百灵庙、梅力更召、席力图如、哈布图哈萨祭奠堂、吕祖高、昆都仑召，乃春庙;文明遗址有中国最古老的战国赵长城和秦长城遗址、汉代麻池古城遗址、“阿善”遗址、汉长城遗址、阴山岩画、赵国人墓葬、匈奴人墓葬、秦直道、西汉古城、涸阳道、怀朔镇遗址、燕家梁元瓷窑遗址、元代阿伦索木古城(赵王城)、金堑壕、突厥石人墓等，都具较高的文物考古价值。自然风光有:希拉穆仁草原、赛罕塔拉城中草原;包头黄河渡口、南海湖泊、昭君岛屿、南海湿地、九峰山自然保护区;周边旅游地有响沙湾、恩格贝、神光等沙漠景观;伊盟的成吉思汗陵园等各具特色。包头市深居内陆，气候处于中温带，夏季气温不高，蚊蝇少，不潮湿，非常适宜外地游客消暑避夏。包头市旅游资源内容多、分布面广，具有发展休闲农业旅游的自然和农业景观，同时还有反映农村特色的农耕文化、民俗风情、田园生活、乡村风貌、休闲娱乐等人文景观，这为包头开发休闲农业旅游提供了优越条件。

2．3农业资源区域分布特色明显

土默特右旗是包头蔬菜、果品、葵花产区，具备形成大规模自然景区的农业旅游资源，可发展特色规模景区，如杏林、桃园、葵花园、葡萄园等，开发观景、赏花、踏青等欣赏田园风光等休闲农业旅游活动。固阳县以大田农业为重点，具有开发季节性油菜园、胡麻、荞麦、莜麦、马铃薯特色休闲农业观光旅游的基础。在黄河沿岸依托黄河旅游风景区，结合现有的渔家乐，开发黄河鲤鱼养殖、垂钓、烧烤、鱼宴、购买黄河鲤鱼等活动的休闲渔业游。达茂旗依托天然草原牧场，发展草原骑马、射箭、摔跤、赛车、滑草、篝火晚会等旅游项目;打造典型草原民族的“牧家乐”，开发住蒙古包，吃风味餐饮，购牧人奶食，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情的休闲农业旅游。鲜明的地域特色对开发特色的主题休闲农业旅游活动极其有利。

2．4经济环境优势明显

包头是内蒙古最大的工业城市，是国务院第一批确定的13个较大城市之一，获得了许多值得自豪的荣誉，如首批全国文明城市、国家级园林城市、最具影响力的品牌城市、中国优秀旅游城市、全国绿化先进城市、全国社会治安综合治理先进城市等，现已跃居中国经济实力百强城市排名第34位，中国投资环境五十优城市。美誉度的提升增强了包头旅游的吸引力。城市功能的日益完善，城市环境的不断改善，交通、通讯业发展迅速，优势明显的经济环境，成为加快旅游业发展的重要配套资源。

2．5地理区位优越，交通便利

包头市位于的西部，距北京、天津、西安、太原、银川、兰州等中心城市较近，是呼、包、鄂金三角的重要支撑点，具有发展休闲农业旅游得天独厚的区位优势，对周边地区乃至全国都具有较强的吸引力。京包、包兰铁路和包白、包神铁路在包头交汇，东行可达北京，西行可达兰州，南行可达太原、西安、上海、宁波等地;110、210国道穿越市区，呼包高速公路建成通车，27条公路干线通向全国各地，形成了以北京—包头、包头—银川为东西轴线和包头—西安、包头—白云为南北轴线，连接和临近省、市、自治区的公路网络;可起降波音737、767飞机，至北京、广州、武汉、西安等沿海城市。便利的交通为进出包头旅游提供了方便、迅捷的服务，为休闲农业旅游客源的开发提供可能。

2．6旅游观念转变

短时间、近距离的休闲度假出游已成为一种时尚的生活方式，日益受到人们的青睐。都市郊区、旗县区及乡村以“农家乐”为主体的多种休闲农业旅游项目满足了游客对特色和多样化生活的需求。这种需求也为休闲农业旅游项目的开发提供了巨大的市场空间。以包头市为例，其总人口为260万，城镇人口180余万，城市人口超过69%，渴望抛开紧张的工作压力、快节奏的都市生活，回归自然、尽情放松的城市人不在少数，潜在客源市场较大。

3包头发展休闲农业旅游主要的模式

3．1大规模景区模式

以农村田园景观、农业生产活动和特色农产品为旅游吸引物，通过旅游项目、内容组织各种活动，满足游客体验农业、回归自然的心理需求。目标市场为城镇居民、大中小学生。

3．1．1田园农业游

以大田农业为重点，开发欣赏田园风光，可在土右旗各大蔬菜、果品产区发展特色规模景区，形成大片自然景区，如杏林、桃园、葵花园、油菜园、葡萄园等，开发观景、赏花、踏青等欣赏田园风光、观看农业生产活动、学习农业技术知识、采摘、品尝和购置绿色食品等旅游活动，以达到了解和体验农业的目的。在固阳县主要发展季节性胡麻、荞麦、莜麦、马铃薯特色规模景区休闲农业观光旅游。

3．1．2湿地渔业游

黄河沿岸依托黄河旅游风景区，开发黄河鲤鱼养殖、垂钓、烧烤、鱼宴、购买黄河鲤鱼等旅游活动的渔业游。

3．1．3草原牧业游

达茂旗依托天然草原牧场，发展草原骑马、射箭、摔跤、赛车、滑草、篝火晚会等旅游项目;打造典型草原民族的“牧家乐”，住蒙古包，吃风味餐饮，购牧人奶食，体会独特浓郁的蒙古民族文化风情的休闲农业旅游。

3．2景区依托模式

依托梅力更、九峰山等自然风景旅游区的客源来开发休闲农业旅游活动。在景点周围开发集吃、住、娱、购一体的综合休闲农业旅游项目，与景区的登山观光、游憩、休闲度假、森林探险、地貌欣赏等项目形成互补，加强吸引力，协同发展。

3．3观光采摘游模式

针对温室和时令的各种名特优果品、特色蔬菜、新鲜品种，开展传统名果、蔬菜及其他农作物采摘的观光采摘旅游活动，如土右旗的杏、李、果、葡萄、向日葵;城市郊区的草莓、蔬菜、糯玉米、甜瓜、西瓜;固阳县的土豆等，让游客体验采摘和丰收的喜悦。

3．4农事体验模式

以农业生产活动的农耕技艺、农耕用具、农耕节气、农产品加工等和农业工艺技术、田园风光吸引游客前来休闲旅游。通过农事参与，让游客接触实际的农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息。挖掘和利用民间特色的作坊，如荞面作坊、豆腐作坊、榨油作坊等，进行参观、学习、操作，体会亲身体验的乐趣。

3．5“农家乐”、渔家乐、牧家乐民俗游模式挖掘各民族、各地区中国传统节日的民俗民风、民谣民歌、农家菜肴、民族服饰等，形成在餐饮、文化上特色明显的“农家乐”、渔家乐、牧家乐休闲游。如开发春节的转九曲、十五的闹元宵、盏花灯、踩高跷、扭秧歌，结合传统农家菜肴，住农家热炕头，丰富市民春节休闲游的内容;端午节利用包粽子、做凉糕，插艾草驱邪、消毒和避疫的习俗为市民提供艾草休闲游。土右旗可将二人台戏曲、漫瀚调等纳入“农家乐”;黄河沿岸发展渔家乐，将春季踏青、吃开河鱼、垂钓、购黄河鲤鱼、乘渔家小渔船观光等项目纳入休闲游;达茂旗充分发挥草原文化，利用草原蓝天、白云、牧场、日出、暮色、夜景等自然风光，以及草原敬酒仪式、敬敖包、蒙古族摔跤、骑马、蒙古族歌舞、服饰等草原风情，吃蒙餐，品奶茶，购纯正的牧人传统食品，住蒙古包体验牧民生活等项目发展特色草原“农家乐”休闲游模式。

3．6农业科技游模式

以现代农业科技园区为重点，开发观看园区高新农业技术和品种、温室大棚内设施农业和生态农业，既使游客增长现代农业知识，又可以形成产业化经营的示范园区，高新技术、新优品种研发、示范、推广的基地，带动郊区农业产业结构调整。在包头市主要粮食产区、蔬菜产区的科技示范区，展示异地特色花草、蔬菜、水果和新开发的农业产品，展示当前已开始应用的滴灌、喷灌、温室等高效设施农业技术，节水、节地、节能等农业资源节约型技术，沼气池等应用的环境治理与农业废弃物循环利用技术，让市民充分了解当前中国农业化的进程及发展前景。

3．7畜牧业科技游模式

充分利用畜牧业优势，开展畜牧业科技游。伊利、蒙牛是全国乳业龙头，建设在包头的蒙牛、伊利工业园区，参观其世界水平的生产流程和设备，学习其先进技术，已形成独具特色的旅游项目。现代牧场是其产业链上的重要一环，开发工业园区旅游与采用现代化技术的养殖小区和家庭牧场旅游相结合模式，以产品生产、绿色养殖参观、购无污染的鲜奶、手工奶食品来吸引游客。借助小肥羊、小尾羊餐饮全国连锁的知名度，开发肉羊现代化屠宰、等级分割、成品肉分装等加工车间参观，火锅调料生产加工车间参观旅游，以品尝、购买优质小肥羊、小尾羊涮肉，购买正牌的小肥羊、小尾羊火锅调料吸引游客，形成以畜产品生产、加工、餐饮为特色的畜牧业科技旅游模式。

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二、休闲农业发展存在的问题

虽然休闲农业已经成为辽宁省现代农业建设的新途径，并得以迅速发展，但现代休闲农业发展时间较短，加上辽宁农村地区贫困落后，大部分地区仍然以种植业为主，农民进城务工者也为数不少，农民收入虽逐年增加，但整体而言仍然较低，地区发展缓慢。在收入相对较低的农村，在政府支持有限的情况下，企业经营意识薄弱，农民思想比较守旧，特色农业发展缓慢。土地流转制度尚不完善，农村用水安全和饮食安全隐忧仍然存在。这些因素均制约着辽宁休闲农业的发展。总的来说，在休闲农业发展过程中存在政府扶持不够、配套政策跟不上、食品安全问题、以及从业专业人员素质有待提高等问题。

1.政府扶持力度不够

政府在发展辽宁休闲农业中起着重要作用，特别是在发展初期，政府的投入在休闲农业的发展中国起了主导作用。特别是政府通过制定一些保护性的政策法规，提供资金和技术支持，专家指导和发展维护等都离不开政府强有力的宏观调控。从目前辽宁现代休闲农业发展现状来看，政府层面的资金和技术支持力度不够，人力投入也较少，未形成强有力的政策法规约束，这也是目前辽宁现代休闲农业发展缓慢和发展不规范的主要原因之一。

2.缺乏发展都市休闲农业的专门人才

休闲农业自身的特点决定了其发展管理水平远远高于农业和休闲业，因而更需要专业的人才来加强现代休闲农业的发展与完善。从目前辽宁实际看,发展现代休闲农业的中高级管理人才尤其缺乏。而当前辽宁省内很多园区管理水平有待提升，特别是专业的管理人员匮乏，现有管理人员素质参差不齐，有的管理人员素质低下，管理经验不足，懂休闲业的不熟悉农业，而懂农业的又不熟悉休闲业。因此，急需加强人才培训，提升专业知识与技能，提高服务品质。

3.缺乏规划,缺乏特色

尽管各地对休闲农业有一定的市场需求，然而并不是什么地方都可以发展休闲农业。休闲农业还处于简单仿效和粗放经营的低级阶段，在开发建设上随意性较大，往往没有进行科学论证和规划，产品同质化严重。目前辽宁省内现代休闲农业的发展缺乏特色主要表现为发展项目功能较为单一、缺乏创新、特色和民俗文化开发不明显。比如游人到农家乐的活动项目一般局限于吃饭和简单观光，缺少对民俗文化内涵的参与和理解。有些地区的休闲农业项目仅白天开放，娱乐项目匮乏，加上存在季节性的特点，水电交通等不便利，影响了休闲农业的发展。

4.现有土地制度的制约

在现有土地管理体制下，存在管理分散、权属不明的问题，休闲农业经营开发利用土地需要多部门监管模式，严重制约着土地的深度开发和集约利用，休闲农业经营准入门槛高。，集中体现在办理土地变更过程中，涉及的部门有国土、规划、农业、工商、卫生、公安等。各部门之间博弈的结果必然造成资源浪费，权责不明，利益分散。这与新型城镇化的目标是严重背离的。国土资源部农业部《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》（国土资发〔2010〕155号）中第二条第三款规定“在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理”，由此可见，在休闲农业经营过程中，土地变更难题凸显，如将永久性建筑作为休闲农业经营载体，土地需按照建设用地进行管理，而将农用地变更为建设用地，需经过复杂而艰难的过程。

5.农家生活体验中的食品安全问题

在目前的现代休闲农业的诸多发展模式中，农家生活体验模式比较流行，主要表现形式为农家乐。游客通过体验农家餐饮、垂钓、住宿等服务，这种形式在促进农民增收、农村服务业发展的同时，也给游客带来了食品安全问题。农村饮水安全工程建设成本较高，建设难度较大，农村地区水质未得到根本改善，旱厕对水源的污染仍然存在。此外，目前辽宁农村食品行业整体水平偏低，假劣食品供给成为长期性、顽固性的问题。食品生产者违规制售假劣食品，并直接提供给游客食用，此外，一些新业态的出现也给农村食品安全带来新的、潜在隐患。

三、发展休闲农业对策建议

从目前辽宁现代休闲农业发展现状来看，休闲农业供给与需求矛盾比较明显,主要体现为需求潜力巨大而实际供给不足。为此，寻求适合辽宁现代休闲农业发展的模式显得尤为重要。目前，我国休闲农业已形成一定规模，如北京模式、广东模式的发展，逐渐辐射到其他各地。辽宁省内也形成了比较成熟的休闲农业示范点，如葫芦岛葫芦山庄、阜新桃李园、丹东大梨树村、沈阳薰衣草庄园、宽甸县河口村等。辽宁在借鉴成熟的发展模式的同时，各地依据自身优势积极寻求自身发展特色势在必行。鉴于目前辽宁现代休闲农业发展问题，要从加强政府宏观指导、产业资本引入、规划先行、组织经营方式创新等角度来促进休闲农业的市场化、规模化以及产业化发展，以农促旅，以旅带农，从传统的休闲内容逐步向特色和文化内涵开发方向延伸，特别是形成观光、体验、餐饮、购物、住宿、娱乐与售后服务等一条龙服务产品。这也是产生经济协同、促进城乡交融的有效思路。

1.加强政府宏观指导，提高服务水平

欧洲发展休闲农业的经验表明，政府在发展休闲农业中的角色从管制转变为治理（Goodwin，1998），这一理念成为各国发展休闲农业的重要借鉴。实践证明，2011年8月农业部的《全国休闲农业发展“十二五”规划》，对辽宁省各地休闲农业的发展起了重要的政策引导作用。今后应继续重视政府在促进休闲农业发展中的作用，将发展休闲农业上升到制度层面，重视政府的宏观调控职能，并逐步形成对休闲农业进行资金和技术支持的长效机制，促使农业生产功能、生活功能和生态功能的协调发展，在开发与保护中实现可持续发展。加强辽宁省农村食品安全监管工作，对现场宰杀的禽畜需经过检验检疫部门的检疫，农家乐中的厨房、碗筷等需要卫生防疫部门的介入和监管，以确保游客消费安全食品。科学规划农村饮用水工程建设，要大力治理污染，进一步加大水源地保护区整治力度，建立以政府为主导的社会化的水质监测服务体系。

2.引导和规范产业资本投资休闲农业

要实现休闲农业规模化和集约化发展，避免一家一户经营的局限，需要引入产业资本。对产业资本投资都市农业要明确财政、税收、用地政策，发展适合企业化运作经营的现代农业，要按照主体功能区规划和产业布局，严格把关产业资本进入；对于产业资本参与土地流转要动态管理，实行土地流转弹性年期制，加强项目在土地使用期限内全过程动态管理，将项目建设、运行质量与综合效益等纳入土地流转合同管理。在产业资本引入过程中，无论是土地流转还是企业经营环节都必须确保让农民参与进来，要建立企业与农民之间紧密的利益联结机制，使农民能够分享企业发展的红利，增加农民收益。

3.建立休闲农业从业人员培养支持体系

充分利用科研院校特别是农业院校的教育资源，利用一些农业院校开设的与休闲农业相关的专业课程，对现有管理人员进行专业培训，也可以支持现有管理人员到外地进修，学习先进的国内外管理经验。政府和休闲农业企业经营者应委托和支持相关科研院所开设与休闲农业经营管理相关的专业，为今后从事经营休闲农业储备中高级专业人才，为建立研发、教育、推广三位一体的休闲农业智力支持体系创造条件。通过培训、培养、引进人才、引进高级管理理念和经验，全面提升从业质量和水平，积极组织现有管理人员进行培训，并将该类培训项目纳入农村劳动力转移培训阳光工程范围。

4.规范和明确休闲农业项目用地政策

在确保国家农业特殊用地的前提下，加快农村土地使用权的流转,并加强监管，增强土地利用效率，为实现休闲农业发展的规模化经营和多元化发展提供基本支撑。鼓励农民以土地入股，并参与休闲农业开发，这样农民既可以拿到工资性收入，还可以拿到股份分红；为克服目前辽宁省休闲农业发展中存在的一家一户经营的局限，在条件相对成熟的地区尝试成立休闲农业经营的专业合作社的形式，以此推进休闲农业规模化、集约化发展；明确发展休闲农业过程中不能随意改变农业耕地使用性质。

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2存在的主要问题

2.1规划滞后，开发层次不高

目前，当阳市休闲观光农业尚缺乏整体规划，其发展基本上处于农民和业主自主发展状态，服务项目少，内容单一重复。全市休闲观光农业主要构成部分是零散分布的“农家乐”，由政府统一规划建设的大型休闲观光项目较少；另外，由于管理不够规范，引导不够到位，相当一部分“农家乐”开发层次低，品位不高，竞争盲目，在经营时间上也存在很大的随意性。如依托百宝寨风景区的几家农家餐馆，在开业之初生意红火，但由于缺乏统一的引导，各自为阵，没有注意自身的特色挖掘，菜品普通化，休闲娱乐设施不完善，已有几家处于半停业状态。

2.2规模较小，特色影响有限

当阳市休闲观光农业虽然点多面广，但规模普遍较小，管理粗放，品位较低，宣传不力，影响力还十分有限，辐射半径多在30km内，旅游客源基本来自附近的城镇，政府引导不够。另外当阳市休闲观光农业品牌创建欠缺，缺乏自身特色挖掘。即便是有一定特色的，由于缺少市场意识，品牌开发和保护意识不强，可持续性发展受限，如王大岩野味、郭场火锅鸡虽然在宜昌、荆门、荆州等周边县市有一定的知名度，甚至走进了武汉，但“王大岩”等品牌至今没有注册，随时有被别人抢注的可能。

2.3配套落后，服务水平较低

一是由于不少休闲观光景点位于丘陵山地，道路交通条件有限，游客进出不便，而且普遍存在停车难问题。另外，电力保障不够，尤其是用电高峰时，许多农家乐的空调几乎无法派上用场，直接影响接待能力。二是不少休闲观光农业经营户硬件设施功能不全，严重影响了客流量增加与知名度提高。主要问题是：缺少路线指示牌；住宿条件和卫生状况较差；可游玩景点少，休闲娱乐场所寥寥无几，游客无法享受真正的农家风情；另外，基本无垃圾处理系统。三是从业人员素质有待提高。当阳市休闲农业多是家庭化经营，从业人员多为普通农民，缺乏从事经营活动的相关知识和经营谋略，服务意识不强，整体服务水平较低，影响了当阳市休闲观光农业的可持续发展。

3发展休闲观光农业的独特优势

3.1自然资源优势

首先，境内地貌类型复杂多样，景象万千，山地、丘陵、岗地、平原兼而有之，构成了“六岗、三平、一分山”的地貌格局。丘陵岗地涵盖了全市70%的镇（办事处），适宜生态种养一体化模式发展，且兼具休闲观光等独特的地理优势。其次，当阳市属亚热带季风气候，四季分明，雨量充沛，适宜众多动植物生长，森林覆盖率38.3％，各类自然保护区18个；沮漳河两大水系纵贯全境，东风、百里、漳河、巩河四大灌区控制全域，126座水库星罗棋布，具备发展休闲观光农业旅游必需的自然资源。再次，农业产业基础较好，当阳市农作物233种，特产品种360种，森林植物419种，已形成凤凰山现代生态农业园区、沮西水产品基地、漳东水生蔬菜基地、坝慈蔬菜基地、荷当路林果基地等五大生态农业示范基地，有“糜城藕、仙人掌茶、双莲荸荠、金水梨、清坪猪、玉皇李、双莲鸡、慈化菜、凤凰果、沮漳鱼”等地方特色产品。

3.2交通区位优势

当阳西接宜昌、东临荆门、北承襄阳、南抵荆州，位于鄂西生态文化旅游圈和“宜荆荆”城市圈中心地带及宜荆荆三地“一小时”经济圈内，辐射半径100km左右，辐射区城镇人口390万人，发展休闲观光农业具有良好的区位优势和客源基础。当阳境内汉宜公路、荆宜高速横贯东西，远当一级公路、正在建设的当枝一级公路纵贯南北，在建的保宜高速、宜张高速在当阳交汇，焦柳铁路、襄石复线穿越全境，汉宜高铁、三峡机场辐射当阳，通村公路四通八达，交通极为便利，近至宜荆荆三地，远至襄阳、武汉等地游客利用“双休日”及节假日到当阳休闲观光均可实现当日往返。

3.3旅游文化优势

当阳是湖北省历史文化名城、楚文化的重要发源地、驰名中外的三国古战场和著名的佛教胜地。现有大小旅游景区（点）139处，其中国家森林公园1处，国家4A级景区1处，国家3A级旅游景区2处，全国重点文物保护单位4处，省级重点文物保护单位7处，省级风景名胜区1处，国家湿地公园1处（青龙湖湿地公园）。玉泉寺—关陵景区被纳入“鄂西生态文化旅游圈十大核心景区”范围。全市年旅游接待人数、综合收入分别达到190万人次和12亿元。正在建设的关公文化旅游城项目将进一步激发当阳旅游活力，带动旅游市场的蓬勃发展。当阳的民俗文化底蕴丰厚，特色鲜明。如关公文化旅游节、关陵庙会等，已成为享誉海内外的知名旅游品牌，关陵庙会被列入国家非物质文化遗产，湖北省最大的乡镇民俗文化博物馆—淯溪镇民俗文化博物馆正式建成，以及遍布全市的麦城、磨盘山遗址、周仓墓、鬼谷子洞等历史遗址开发，将吸引更多的游客到当阳市观光旅游。

4加快休闲观光农业发展的对策

4.1加强规划引导

发展休闲观光农业要做到有序发展、合理布局、规模经营。一是要加强统筹规划。要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则，充分利用现有资源，根据自然、人文、农业资源和经济状况，合理划定各镇（办事处）休闲观光旅游发展类型，突出一镇（办事处）一特色，避免重复建设。二是休闲观光农业发展规划要与土地利用总体规划、农业发展规划、新农村发展规划、城市旅游规划等相衔接，确保规划的整体性、前瞻性和延续性。三是要坚持因地制宜、市场需求、可持续发展的原则，将资源节约和美化环境的理念贯穿于规划始终，实现人与自然和谐发展。高度重视休闲观光农业招商引资工作，积极引导农业龙头企业、工商企业、旅游企业投资开发休闲旅游农业项目，发展休闲观光农业配套产业。四是充分发挥农民主体作用，大力鼓励广大农户、农民专业合作社和村集体经济组织通过股份合作的方式，参与休闲观光农业的发展。

4.2加强政策扶持

成立市休闲观光农业开发领导小组，建立相关部门参与的工作联席会议制度，明确各部门职责，形成工作合力。加快制定投资、土地流转、信息提供、人员培训、基础设施建设等配套政策，将农村改水、改厕、环境保护、交通建设、邮电通信、亮化美化等与休闲观光农业发展结合起来，统筹建设。设立休闲观光农业发展专项资金，对重点项目优先给予贷款支持。在水电供应方面，按农业水电价格政策给予支持。通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流转，促使土地相对集中，推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设；对农家乐项目集中区域开辟交通、旅游专线等。

4.3加强宣传推介

建立以宜昌市城区及周边县市区为休闲观光农业旅游一级客源市场，以省内大中城市群为二级客源市场。一是广泛利用新闻媒体进行推介。利用互联网、报刊、电视、广播等多种新闻媒体，开发市场资源，挖掘和激发游客的消费潜力和兴趣。二是借助特色产业节庆活动进行推介。由政府主导，挖掘培育各项节庆活动及其他民俗活动节，扩大当阳休闲观光农业旅游的知名度。三是借助与旅行社的合作进行推介。以欢乐城乡游系列活动的形式，积极与旅行社衔接，开辟农家乐休闲线路，重点突出农民风俗、农业观光和农村风情的宣传推广。四是借助省市专项活动进行推介。组织规模较大，服务较好的旅游点参加旅游交易会、农业旅游博览会、旅游节庆新闻会等，扩大知名度。

4.4加强品牌培育

一是注重文化内涵挖掘。各镇（办事处）应充分挖掘并合理利用当地的农业景观资源、历史文化资源、民俗艺术及风土民情，努力使之与农业生产、旅游相结合，形成具有区域特色的休闲观光农业。二是加快休闲功能拓展。要充分利用田园景观、自然生态等资源，开发生态功能和社会功能，将农业生产、生活、生态进行有机融合，集现代农业、科普教育，以及环境保护、农事体验于一体。注重吸引游客参与，并针对不同的消费人群，开发个性化的休闲旅游产品，以满足不同类型消费者的消费需求。三是大力发展特色饮食。在饮食方面应有所创新，推出具有农家特色和民俗特色的美食，具有地方特色的农产品、土特产加工、销售连锁店等。四是充分发挥品牌效益。政府要积极出资，加快注册具有地域特色的休闲农业品牌商标，并免费提供给广大农户和经营者使用，充分发挥品牌的综合效益。

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休闲农业自发展以来，就被认为既可以增加农村经济效益，提高农民收入，又具有一定的生态性，维持生态环境的稳定性，是地方发展和农民增收的双赢。2005年“十一五规划纲要建议”在推进社会主义新农村建设中，休闲农业作为新型农业发展模式，在我国各地农业发展，特别是城市近郊和旅游区域开展开来。现在休闲农业的发展已经成为社会主义新农村建设的重要组成部分。

1．2休闲农业在林州发展的潜力与基础

我国休闲农业正处于蓬勃发展期，林州市本身也具有休闲农业发展的潜力和基础。①政府政策。国家和林州本地对农业的发展提供了政策的全面支持，包括金融、土地、科技等方面。②林州市地理位置优越，三省交界，且铁路和公路交通发达，史书有“卫弃之而弱，晋有之而霸”的记载。③旅游业发达，现在已经形成了以红旗渠为主的红色教育游，以太行大峡谷为主的绿色生态游和以林虑山为主的蓝色滑翔游的“红绿蓝”三色品牌旅游特征。2014年“五一”3天假期林州市共接待游客23．4万人次。④人力资源丰富。乡村人口数达867597，且多数农民出身，给予休闲农业有力支持。

2休闲农业经济在林州发展策略

2．1目标明确，服务市场

2．1．1市场定位。休闲农业大发展首先满足市场的需求，在休闲农业建设的时候应该因地制宜，根据当地的自然条件和社会经济发展水平，综合确定休闲农业的市场类型和服务对象，切忌不顾市场的需求，建设“面子工程”，或在建设中盲目发展，导致“供需不平衡”。在发展的同时还要兼顾生态效益，实现休闲农业的可持续发展。

2．1．2服务定位。①距离定位。休闲农业的服务距离标准为短距离、短时间。因此在休闲农业建设初期，应该根据定位确定建设规格，在林州距离定位应该在立足本地市区居民需要的同时，服务周边几个中小型城市，如安阳、鹤壁、新乡、焦作、晋城、长治、邯郸，车程应该保证在2h左右。②时间定位。休闲农业的发展应该和中小景点相结合，主要以节假日和小长假服务为主，保证在1～2d内可以完成农业的休闲体验。③客源定位。调查结果显示，休闲农业的服务对象年收入区间多数在3万～10万元，因此在建设的同时应保证建设规格和规模，保证产业发展和对象的平衡性。对林州休闲农业的客源市场进行细分，主要包括家庭自驾游市场、城市企业和机关职员的旅游市场、青少年农业活动或体验市场、老年人的休闲养老市场等。

2．2品牌和文化建设

休闲农业在发展的同时，应该特别注重文化和品牌的建设。休闲农业的内涵同时要求其应该体现旅游和农业协调的发展方针，即在休闲农业中体现出地方地域文化特征和地域农业特色，实现真正的特色发展。对林州市来讲，特别应该注重的是红旗渠文化的发展，使“发扬自力更生，艰苦创业的红旗渠精神”在休闲农业中以适当的方式加以体现。同时林州市“小推车”的文化气息，石板岩的“石板文化”等都是可以在休闲农业中加以利用和发展的。

2．3第三产业水平有待提高

改革开放以来，林州市经历了20世纪60年代的红旗渠建设，80年代的10万建筑大军出太行，90年代的工商业大发展，形成了“战太行、出太行、富太行”三部曲，但就第三产业服务业发展而言，仍然和发达地区存在较大的差异。主要包括:①服务场所环境有待提高。林州市现有的休闲农业主要由当地农民在原有农业生产田的基础上发展而来，由于受到资金限制和素质水平限制，虽然地方特色保留较好，但“脏乱差”仍是亟待解决的一个问题。②服务水平有待提升。由于受到小农意识的影响，休闲农业的发展模式主要是“家庭式”和“乡村式”的发展观念，服务人员整体素质较低，接待中仍是农民自有的待人接物方式，不能很好地适应现阶段高速发展的经济，所以如何提高或引进高素质人才，提高服务人员素质，特别是管理人员素质是需要重点考虑的一个问题。③服务项目应该多元化发展。“采摘”文化深入人心，所以休闲农业整体发展模式比较单一，游客参观体验出现审美疲劳，不利于行业的良性发展。所以应该在原有基础上，积极开发一些新项目，如“健康黑色园艺文化观光休闲园”，“红旗渠红色文化农业体验园”，“原始石板乡村体验园”等，实现地区自有特色。

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在环境污染日趋严重，资源大量浪费的时代背景下，要实现农业经济的全面可持续发展，就必须大力发展循环农业经济发展模式。所谓循环农业经济发展模式主要是将农业资源和废弃物进行循环再利用的过程，它将农业的活动看成是一个农业资源-农产品-农业废弃物-再生资源的流程过程，通过资源的循环利用实现生态环境保护的主要目的，农业废弃物的循环利用也可以最大程度地实现资源的合理利用，从而降低资源消耗以及浪费的问题。循环农业经济发展模式的核心和关键是实现农业发展的生态效应，通过资源的充分利用，实现资源的低消耗、低排放、低污染，进而促进农业发展和生态平衡的协调发展，进而促进农业经济的可持续发展和生态环保效应。

1.2发展农业生态经济

低碳经济时代下实现农业经济发展方式转变的另一重要措施就是大力发展农业生态经济。充分利用农业资源，提高农业资源的利用率，降低资源的消耗和生态环境的破坏。主要来说就是通过合理规划、设计农业资源的生产方式，减少农药、化肥的使用，积极生产绿色环保农业产品。坚决制止不合理的开发和利用土地资源，降低对生态环境的破坏作用。积极提高农业劳动生产效率，实现农民增收，积极发展良性的农业种植方式，实现农产品的附加效益。

1.3发展有机农业经济

所谓有机农业经济主要是指在进行农业生产的过程中，依据生态学原理以及生态自然发展规律等，在具体生产实践过程中不使用农药、化肥、生长调节剂等物质，而是积极使用有机物质，实现自我循环，运用天然植物性的农药和杀虫剂以及物理法和生物法等措施进行农作物病虫害的防治，且建立农作物的轮作体系，利用秸秆还田、施用人畜粪便等措施提升土壤肥力、保持养分循环，促进农业经济循环可持续发展的一个过程。有机农业经济能够将农业生产发展归入到自然生态系统的有效循环中去，因此属于农业发展的高级阶段。积极发展有机农业能够实现生态环境的自我恢复，且能够降低农药和化肥对生态环境的污染问题。有机农业通过使用人畜粪便以及生态系统自我循环的方式，还能够有效提高农产品的品质，确保农产品的安全性，有利于实现绿色环保型农业产品。积极推进有机农业的发展，还能够有效治理水土流失以及土地荒漠化和贫瘠化的问题。有机农业还能够提供更多的就业岗位，解决农村劳动力就业问题，提高农民劳动收入，且有机农产品符合国际市场农产品的要求，能够促进农产品的出口，进而也能有效提高农民的经济效益，最终促进农业经济的全面可持续发展。

1.4运用科技手段推动农业经济可持续发展

随着科技水平的不断提高，目前应该在农业生产过程中积极引入现代化科技技术。通过培训农民的农业种植技术，提高农产品的增产增收，建立健全农业基础设施，实现农业产业化经营；通过信息化技术的广泛使用，拓宽农产品的销售渠道，及时了解市场上关于农产品的信息，降低农民盲目跟种而无法产生经济效益的局面，从而实现农民增产增收，进而实现农业经济的全面快速发展。

1.5发展都市休闲农业、观光旅游农业

农业经济不仅仅具备了食品保障的功能，还应该具备原料供给、生态保护以及观光休闲的重要作用。尤其是近年来，城市生活压力日趋增加，城市居民更加趋向于走向自然、回归田园旅游、放松生活压力、增进朋友感情的的生活方式。因此，农业生产发展模式不能仅局限于提高农民收入、实现经济增长的发展方式。还应该积极推进生态观光农业的发展模式。发展都市休闲农业能够拉近城乡居民的关系，有利于社会的稳定和谐，还能够积极培养城市儿童尊重农业生产成果、养成节约粮食的良好习惯。都市休闲农业还能够积极促进新农村建设，实现农业和旅游业的有机结合，有利于改善生态环境，促进城乡协调发展，提高农民经济收入，进而促进农业经济的可持续发展。

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（一）休闲农业产业体系横向扩展分析

休闲农业产业体系的横向扩展，是休闲农业产业化发展到一定程度的必然结果。而市场需求和休闲农业生产力水平是推动休闲农业产业体系横向扩展的重要因素。1.休闲农业产业的多元化发展促进了休闲农业产业体系的横向扩展从横向上看，休闲农业产业体系的发展是伴随着休闲农业产业的多元化发展。产业的多元化发展使休闲农业产品向多品种、多功能的方向发展，围绕这些产品和项目的专业化生产经营形成了休闲农业产业体系内部新的产业内容。休闲农业产业的多元化发展更能满足消费者对农产品和休闲旅游服务的多样化需求，为企业的成长注入活力。同时，企业多种业务的开展促使企业不断向高新技术产业、文化产业、信息通讯业、金融等领域扩展，从而增加休闲农业产业幅度。2.休闲农业的产业融合、分工推动了休闲农业产业体系横向扩展休闲农业产业体系的横向扩展，是在休闲农业产业分工的基础上进行产业融合的结果，是休闲农业企业与外部关联产业在产品、功能、技术、市场等诸多方面渗透、融合发展而形成新的产业分工的过程。首先，在休闲农业产品产出领域，高新技术产业对休闲农业的渗透融合促进了休闲农业农产品种类的丰富和休闲旅游服务功能的扩展。休闲农业生产的有机、绿色、健康、优质的农产品，科技含量、附加价值高，通过新品种培育和采用高新农业技术如农业生物技术、设施技术、先进的栽培技术等进行生产，产品种类多样，并在产品生产的基础上结合先进的农业生产技术，进行科研、教育、示范等多种服务功能的扩展。高新技术产业的融合渗透提高了休闲农业产业的生产效率，有助于企业增加产品和服务种类，拓展企业生产经营活动范围，推动休闲农业产业体系横向扩展。其次，休闲农业与文化产业的渗透、融合，实现业务创新，是对休闲农业产业体系非物质生产领域的横向扩展。休闲农业将农业生产与农村民俗文化、节庆习俗、文艺表演和会展服务等结合起来，使休闲农业具有文化产业的属性。这既是休闲农业产业体系的扩展过程，也是实现休闲农业产业结构优化和高级化的过程，综合体现了休闲农业产业体系产业渗透、融合的业务创新和市场创新效应。3．休闲农业与外部相关产业交叉、延伸、融合催生出新的产业形态，是休闲农业产业体系横向扩展的重要内容（1）休闲农业与高新技术产业融合，形成高科技休闲农业产业。高科技休闲农业产业在农业生产过程中引进先进的农业种植模式和栽培技术，以设施栽培、生态养殖、立体种养和有机农业等为主要生产方式。高科技休闲农业产业以农业产业化经营为主体，集农业高新技术展示、高效农业典型示范、现代农业观光旅游为一体，通过农业高新技术展馆技术辐射，成果示范推广，能有效促进当地农业和农村科技的发展、农业结构的调整。主要的产业类型包括高科技农业示范园、高新技术馆、科技教育农业基地等。（2）休闲农业与教育产业融合，形成科普教育型休闲农业产业。科普教育型休闲农业产业是休闲农业发展的较为高级阶段，主要是为广大旅游消费者提供能够了解农耕文化、学习农业历史、体验农业技术、增长农业知识的活动和经历，使消费者在休闲放松的时候，获取农业知识、开阔眼界。主要的产业类型包括农耕文化馆、农业博物馆或博览园、农产品特色展览馆、农业科技生态园等，其中出现在我国各地的亲子农场，是科普教育型休闲农业产业的典型产业类型。

（二）产业体系纵向深化分析

休闲农业产业体系纵向深化是指休闲农业产业在休闲农业产品或休闲农业项目价值创造和实现的过程中不断向前延伸和向后深化产业链的扩展过程，是休闲农业产业内部产品生产经营和休闲服务提供过程中纵向分工深化和协作整合的过程。休闲农业产业体系的纵向深化过程，是市场化条件下，围绕休闲农业产品价值创造和实现全过程的第一、二、三产业之间的融合渗透而形成的宏观、中观和微观意义上的休闲农业产业链的构建、整合和延伸过程。1.从产业融合的角度看，休闲农业产业体系的纵向深化表现为在宏观层面上产品价值创造和实现过程中第一、二、三产业之间的融合渗透而形成的休闲农业产业链的构建、整合和延伸从投入产出的产业关联角度看，休闲农业产业体系的纵向深化在宏观层面上是第一产业与第二、三产业在宏观层面上融合发展的过程。休闲农业产业体系纵向深化使休闲农业在价值创造和实现过程中，不同环节、不同层级，一、二、三产不同产业领域的专业化经营主体之间市场化组织结构和连接方式不断完善。随着经济社会发展和科学技术的不断进步，在休闲农业生产经营的全过程中，越来越离不开外部关联产业的物质、金融、技术、信息等方面的支撑，成为离开现代工业和现代服务业就无法独立生存的产业部门。同时，随着休闲农业社会化进程的加快，休闲农业部门也越来越成为现代加工业和现代服务业扩展的重要领域，也成为其劳动力就业的重要阵地。休闲农业不同产业领域在生产经营过程中与第二产业、第三产业相互渗透融合，使休闲农业产业链不断地向上下游拓展延伸，向上游延伸使得休闲农业产业链进入到基础产业环节和技术研发环节，中间进入到产品加工环节，向下游拓展则进入到市场拓展环节。休闲农业与第二、第三产业的渗透融合，在产品或休闲农业项目价值创造和实现的过程中不断向前延伸和向后深化产业链，使休闲农业产业体系不断向纵深发展。2.从分工和专业化的角度看，休闲农业产业体系的纵向扩展表现为在中观层面上农业专业化分工基础上的不同产业之间的协作和整合随着休闲农业市场的扩大，使产业分工和专业化成为必然，产业分工和专业化基础上的报酬递增能促进社会经济进步。休闲农业产业体系从中观的产业层面上看，休闲农业产业化经营的实质是第一、二、三产业分工在休闲农业内部延伸融合的过程。现代休闲农业产业体系是一个在高度产业分工的基础上，整合不同产业环节和产业组织使其相互协调和合作的价值系统。休闲农业产品价值的最终实现，需要跨越多个产业、多个经济单元，需要这些产业、经济单元之间的整合、合作和协调，以此形成一条具有价值追加性的休闲农业产业链。休闲农业产业体系围绕农业生产经营全过程和休闲旅游服务提供过程的跨产业的产业链条，构成了休闲农业产业体系的不同层次。3.从生产经营管理角度看，不同产业领域的生产经营主体在微观层面上围绕特定农业产品或服务的价值创造和实现而展开的休闲农业产业链的构建，推进了现代休闲农业产业体系的纵向深化从微观的生产经营管理角度看，表现为休闲农业的产业化经营过程中，围绕具体产品和服务，对具体的农业产业链的构建。休闲农业产业链在构建过程中的延伸是基于休闲农业产业与外部关联产业的协作、融合。休闲农业产业与加工业的融合，将休闲农业产业链从生产、销售两个环节扩展到生产、加工和销售三个环节，增加了产业链的中间环节，很大程度延长了休闲农业产业链；与现代服务业的的融合，如技术、咨询服务业和科学研究使休闲农业产业链前向前延伸到技术和品种研发环节，提高企业的核心竞争力，向后延伸到市场开发，增强企业的抗风险能力，其中北京爱斐堡葡萄酒庄就是典型的融合现代加工业和现代服务业的休闲农业产业类型。休闲农业产业体系跨产业的微观、中观和宏观产业链条，构成了农业产业体系的不同层次，在产业分工、融合、协作模式下，对农业产业化经营和农业产业链进行构建和整合，从宏观、中观和微观三个层次推进了休闲农业产业体系的纵向深化。

二、结论

（一）发展休闲农业产业体系对推进

我国休闲农业的进一步发展具有重大的理论和实践意义虽然国内外学者对于休闲农业产业体系的研究还较少，但北京休闲农业已经发展到一个相对成熟的阶段，发展和完善北京休闲农业产业体系是其下一步发展的关键和核心内容。休闲农业产业体系所强调的“体系”概念，强调内部关联企业实现产业协作、产业融合，提高资源配置效率，节约交易成本，提高企业的经济效益，对北京休闲农业的发展具有重大理论意义；强调延伸和拓展产业链，构建科学完善的产业体系，是北京休闲农业快速健康发展的基础，对提高产业核心竞争力和可持续发展能力，促进社会主义新农村建设有着重要的实践意义。对休闲农业产业体系的研究为北京休闲农业的发展提供了新的战略视角和推进路径。

（二）休闲农业是具有高度产业协作、融合性质的现代农业

现代科学、信息、通讯技术和金融、信贷、中介、政府等服务部门对休闲农业的广泛渗透融合使休闲农业的生产、经营、管理方式发生了深刻的变革，已成为休闲农业发展的重要支撑体系。休闲农业产业与外部关联产业的分工协作实现了休闲农业产前、产中、产后各相关产业的一体化生产经营，休闲农业成为融合第一、二、三产业为一体的综合产业。

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2.大部分休闲园区的从业人员缺少培训，素质偏低。休闲农业区内的经营管理人员、从业人员，大多是原来从事农业生产、加工的当地村民，对从事休闲农业缺乏经历及经验。休闲农业区内的从业人员没有较高的学历，基本素质偏低，而且从业主体大多数是中老年人，经过简单培训便进行从业，专业化程度不高。

3.政府扶持力度不够。有一些京郊区县在休闲农业发展上，政府的调控力度不足，没有对当地的休闲农业发展进行明确定位，没有对产业布局、区域功能进行合理划分。扶持资金投入相对不足，没有针对休闲农业发展提供用地、资金贷款等相关方面的优惠政策。政府方面未能为休闲农业的宣传提出行而有效的措施，导致休闲农业在社会上影响力不足。

二、北京市休闲农业发展对策

1.科学合理的规划北京郊区休闲农业产业布局。当地政府应当加强针对休闲农业产业的发展规划意识，努力做到将休闲农业与新农村建设、小城镇建设完美衔接，根据当地的气候、地貌以及基础资源条件，因地制宜地设计休闲农业区，对空间布局、交通条件进行合理规划，努力做到一、三产业联动发展。

2.因地制宜，打造特色品牌。休闲农业区在经营中还须坚持“以农为本”，把增加农民收入放在首位，在此基础上深入挖掘有特色的休闲体验项目，努力打造具有自身特色的休闲农业产业品牌，争取在该产业中树立自身品牌的知名度、认知度、美誉度甚至忠诚度，更好地为广大游客提供休闲农业产品、知识和服务。例如天津塘沽北塘镇推出了一款“做一天渔民”的休闲体验活动，用自身特色树立品牌形象，吸引了大量游客，实现了其良性循环和可持续发展。所以，在经营内容上开拓思路，因地制宜弘扬自身特色，打造自身品牌效应是发展休闲农业产业过程中必不可少的内容。

3.休闲农业发展经济效益应当与社会效益、环境效益并重。在大踏步发展、促进休闲农业经济效益的同时，兼并社会效益与环境效益共同发展。本地休闲农业发展应与当地经济发展方向一致，尊重当地居民意志，尊重当地传统文化，增强区域内生态环境保护意识，实现休闲农业产业与自然文化、历史文化共同和谐发展。大力宣传环境保护力度，优化休闲农业产业区内的环境，促进休闲农业与旅游业完美融合，实现可持续发展。

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随着经济社会的发展，重庆铜梁县城市居民收入不断提高，闲暇时间逐渐增多，更多的人开始追求回归自然的有质量的旅游休闲方式。铜梁县土桥镇生态湿地荷花园休闲农业旅游正是由此应运而生。它的出现有利于城乡之间由传统的相互排斥、对立关系转变为融合、互补的关系。因此，休闲农业旅游正在逐步成为推动城乡发展一体化、实现城乡共同繁荣的有效途径。

(二)转变农业发展方式、提高农民收入的重要举措

铜梁县土桥镇生态湿地荷花园休闲农业的产品不同于传统的农产品，它是一项结合土地、文化、旅游与服务的产品，其他产品无法替代。发展休闲农业旅游就能够扩大农业生产经营范围，推动农业发展方式的转变，增加农民就业机会，提高农业经营效益，最终提高农民收入。

(三)当地区位、产业、政策优势协同并进的重要体现

铜梁县土桥镇生态湿地荷花园位于铜梁县土桥镇“万亩莲藕基地”内，距离县城10km，距离主城60km，主城驱车1h即可到达;2015年，重庆外环高速公路(三环)将建成通车，届时游客可以直接经由三环高速路直抵荷花园。荷花园以土桥镇为核心，辐射周边的南城街道、太平镇、侣俸镇以及大足的国梁镇、雍溪镇等地，形成大规模荷花莲藕产业基地。铜梁县委、县政府于2012年出台了《关于加快乡村旅游发展的意见》，按照“一城三区五朵花”的布局，建设一批旅游精品景区，全面提升乡村旅游发展水平。荷花园作为“五朵花”之一，被政府列为重点发展对象。

二、铜梁县生态湿地荷花园休闲农业发展中的问题

(一)规划设计不周，基础设施滞后

1．停车场位置选择不合理。

目前，荷花园仅在距离接待中心1000m外建有一处临时停车场，且停车场位置隐蔽，周边没有引导标识，游客很难发现。由于找不到停车场，很多驾车前来观赏荷花的游客只能将车辆停靠在荷花园路边，而该条道路设计仅为两车道，游客车辆占用道路停放后严重影响附近交通秩序。

2．园内步道均未设置栏杆、警戒线，易引发人身安全事故。

旅游景区的安全问题应该被管理者当做头等大事来抓，通过多次的观察，发现万亩荷花园内水塘遍布，人行步道蜿蜒其间，却均未设置防护栏杆或拉隔离带，虽不是深水塘，但对于很多前来玩耍的儿童来说，稍不留神便有可能跌入水塘酿成安全事故。

3．园内卫生设施缺乏，游客产生的垃圾易污染园内环境。

优美的环境是一个成熟精品景区的标志之一，作为铜梁县重点打造的旅游精品景区，荷花园内目前没有设置任何垃圾回收装置，纵览全园竟无一处垃圾箱或垃圾房，游客将果皮纸屑等垃圾随意置于园内;同时，除临时接待中心内有一简易公共厕所外，再无其他公共厕所，游客很难找到该处，给园区内环境卫生问题埋下了隐患。

4．餐饮、休息场所配套滞后。

目前荷花园内可供游客休息的区域仅有几座凉亭，在高峰时段很难满足绝大部分游客的休息需求，游客得不到必要的休息，必然影响其心情及对整个园区的印象;同时，园区内也缺少必要的餐饮区域，游客只能在附近村庄的小卖部简单就餐。

5．观赏荷花品种相对单一。

荷花园虽号称园内有观赏性荷花百余种之多，但是根据实地考察发现，园内实际种植的荷花种类仅有一二十种，难以满足高峰时段游客的观赏需求。

6．引导标识缺失。

荷花园三面环山，进入荷花园要翻越数公里的山路，但是沿途并没有设置醒目的引导牌供游客辨识方向，没有到过荷花园的游客可能会因为迷路耽误游览时间。

(二)有效监管不够，施工进展缓慢

荷花园从开工建设至今已经两年多时间，但主体景区部分和接待中心仍在建设之中，建设施工进度明显偏慢，而且存在建了又拆的重复建设问题。从目前的情况看，短时间内还很难形成有效的接待能力。由于园区开发者没有对旅游资源进行论证规划就匆忙上马，建设中只重规模，不讲质量，导致粗制滥造现象普遍存在。例如接待中心先建后拆再建，不仅浪费资源，而且耽误工期，影响施工进度，还有多处已建桥梁受河水冲击后出现垮塌。村一级领导和合作社成员未能充分发挥参与监督的职责，施工过程基本是建一步看一步，没有形成责任问责机制，对于部分工程何时开工建设，何时完工验收没有专人负责，这也是导致工程进度缓慢的直接原因。

(三)日常维护不力，有利资源被闲置

政府花大力气打造荷花园景区的目的之一，是为了通过发展休闲农业来刺激当地相关产业协同的发展，进而拉动当地经济发展，缩小城乡差距。但是，目前荷花园景区通过休闲农业对经济发展的贡献几乎为零，持续不断的资金投入却无法形成有效的产出。整个荷花园每天至少需要数十名工人进行除草、荷花栽种、荷花移植等日常维护工作。园内目前栽种的荷花品种主要仍是观赏性荷花，调查期间发现由于日常维护不到位，导致池内荷花大面积枯萎死亡，这些荷花还没有发挥作用便已失去观赏价值。作为当地未来经济的重要支柱项目，荷花园目前仍处于完全开放状态，任由游客观赏，完全免费。游客是休闲农业收入来源的可靠保证，放弃对游客的限制，无异于赔本赚吆喝，得不偿失。造成以上问题的关键还是经营者没有组织更多人力，实施有效的营销管理。这使大量原本应该创造经济价值的资源处于闲置状态，既加大了前期投入也浪费了时间。

三、铜梁县生态湿地荷花园休闲农业发展对策

(一)全面规划，完善基础设施

1．合理建设停车场。

荷花园内目前有一处小学旧址，该学校已经被建设方购入并设置为临时接待中心和办公地点，旧址楼前有一片1000多平米的空地，建议将空地进行改造，去除杂草，重新划线，设置为临时停车场，保守估计该片空地至少能够容纳20～30辆车的日常停车需求，基本能满足非高峰时期游客停车难的问题。

同时，在空地入口和入园沿途设置停车场指示牌，引导游客车辆进入停车场，避免车辆停放在路边阻碍园区交通。

2．园内主干步道加装栏杆或设置警戒线。

目前园内游客观赏荷花地点主要集中于园区入口的一公里区域内，且经常有儿童穿梭其间，在游客集中区域加装护栏，在非集中区域设置警戒线能够对游客的人身安全起到保护作用。

3．增设卫生设施。

在步道两侧每隔100m设置一个垃圾分类回收装置或简易垃圾桶，在园区固定位置设置大型垃圾房，对垃圾进行分类处理，同时聘请专职保洁人员维护园区内环境卫生。将现有学校旧址内厕所进行改造，并在园区入口及公厕附近安装指示牌，引导游客，改善游客用厕条件。

4．加紧建设游客接待中心。

还要对现有临时接待中心(即小学旧址)进行整修改造，在满足游客休息、餐饮需求的同时为园区带来一定的经济效益。

5．增加不同种类荷花的种植。

增加层次感，避免游客审美疲劳。

6．在入口及沿途设置路标、指示牌。

引导游客及车辆，节约游客时间，增加游客数量。

(二)强化监管，加快施工进度

1．合理的施工进度。

制订详细、具有可操作性的项目进度计划，避免人工、材料、设备的闲置浪费，灵活运用资金，统筹安排工程中的各项工作。园区内各类工程开工前，项目管理者要吸取其他地区荷花园区建设的经验教训，防止因为盲目赶工，导致施工质量问题和施工安全问题的出现，以及引起施工成本的增加。

2．科学的施工方法。

施工方案是保证工程进度能否实施的技术要求，施工方案不当，可能引起返工、工人操作不方便，工效降低。所以，在每项工作开工前项目管理者要编制合理、可行、方便的施工方案，并根据施工方案的要求，在每道工序开工前组织施工人员进行技术、安全要求讨论，提前考虑施工中的难点、关键点、注意点，从而在施工过程中少走弯路，少出现返工现象。

3．有效的施工管理。

为实现项目的进度目标，应成立进度计划管理部门，在施工过程中进行跟踪管理。施工过程中，项目管理者首先抓安全管理，没有安全，进度根本无法保证。所以项目管理者在施工过程中严格把好安全关，成立安全责任小组，由项目负责人带队，项目安全员主要负责实施。在施工过程中，施工现场保证至少有一个安全员全程跟踪监督，通过项目管理者的有效安全管理达到零伤亡、零事故。

(三)组织村民，参与营销管理

首先，通过加紧建设接待中心，将园区内荷花观赏、休闲娱乐、餐饮等连为一体，在解决游客基本需求的同时，改善园区盈利模式，扭亏为盈;接待中心内的服务人员可以就近招聘附近村民进行培训，解决部分村民就业问题。其次，组织力量，加大宣传力度。作为目前政府主推的王牌休闲农业项目，荷花园每日的游客数量仍然屈指可数。广告宣传是吸引游客的重要手段和途径，要组织力量在城区主要街道和媒体投放广告，进一步借助新媒体扩大品牌效应。最后，发动周边村民，招聘村民到荷花园工作，解决村民的二次就业问题，发挥村民的主观能动性，消除其原有的抵触情绪，化被动为主动。荷花园的建设需要他们的支持和配合，聚天时、地利、人和，尽早完成荷花园整体建设，为游客提供一处休闲娱乐的好去处。

(四)加强管理，发挥政府功能

推动农业产业化企业的健康发展，走中国特色的农业现代化发展道路，离不开政府部门的引导与管理。作为铜梁县土桥镇政府应当从以下几方面着手。

1．不断提高农业综合经营能力。

荷花园休闲农业虽然具有三级产业的服务性质，但大体上并没有离开荷花莲藕产销活动的范畴。妥善应用莲藕资源，是荷花园经营的基本生存条件，所以荷花园休闲农业仍应以莲藕经营为主题，将荷花经营融入其中。

2．利用自然资源优化生态环境。

荷花园休闲农业的发展需要充分利用当地自然与生态资源，但不应与环境保护相冲突，更不能因为要发展休闲农业而肆意破坏自然资源。由于中西部地区承担了国内大多数造林和水土保持的任务，所以当地发展休闲农业必须经过妥善的规划设计与经营管理，保障人类活动与环境维护的动态平衡，同时保障自然资源与生态体系均衡发展。

3．保护农民利益实现增产增收。

荷花园休闲农业经营需要考虑游客的需求，符合消费者取向，采取市场化的运作，其最终目的是提高农民收益，而不能仅仅为了增加旅游收益而损及农民长远利益。

4．确立发展重点。

荷花园发展休闲农业，必须制订保护农业生产用地、避免耕地流失的严格规定，防止由此而造成农业生产的减少;同时要正确处理发展休闲农业与搞好荷花莲藕生产的关系，要从城乡一体化的要求，合理安排休闲农业发展方向和重点。

5．树立科学经营理念，加强内部管理。

在荷花园发展休闲农业，应以农业为基础，以企业经营为手段，向休闲观光者提供服务业的产品。为此，荷花园经营者应该对园区实行企业化科学管理，同时针对市场需求确立营销策略，建立永续经营的理念，精心培育休闲农业长久品牌;注意强调资源特色，利用莲藕产品的多样性满足人们丰收的喜悦;在经营内容上，应充分利用农业资源、发挥地方特色，形成多样化、精致化、差异化的竞争优势。

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2包头市休闲农业旅游发展存在的问题

2.1认识不足，发展无序

对农业作为旅游资源的价值和市场潜力，在产业结构调整以及解决三农问题中的重要作用认识不足，特别是对生态农业旅游业特殊的旅游价值及对拉动地方经济发展的潜力认识不足。导致休闲农业旅游发展的总体目标、定位和管理不明确，政策引导和扶持不明确，休闲农业旅游还没有明确的归口管理部门，旅游部门与涉农部门参与管理和指导都不足。目前包头市休闲农业旅游发展，仍处于自发无序状态。

2.2缺乏规划，产业组织自发化

包头休闲农业旅游产业组织自发化问题突出，缺少科学论证和整体规划，存在随意开发的现象。产业者对休闲农业旅游是一种农业生产与休闲游憩相结合的新兴产业认识浅显，对休闲农业旅游经济、社会、教育、保健、社会、文化以及环保等功能理解不够，认识不足，在项目开发上缺少农业休闲度假产品；缺乏高档次、多功能、知识型的农业旅游活动和有观赏性、体验性的旅游项目；缺乏文化和地域特色，内容单调；缺乏鲜明的主题，定位趋同化；功能不明确或功能单一。项目建设多以观光、采摘、垂钓、餐饮为主。

2.3季节制约，资源利用率不高

受气候和农业生产季节性影响，包头休闲农业旅游存在着随季节忙闲不均的现象。象湿地观光渔业游、草原牧业游、田园农业游和观光采摘游的休闲农业旅游，容易受气候和农业季节性瓶颈制约而造成资源闲置。而开发的资源又未能充分挖掘和利用，其他时节缺乏旅游主题和项目，资源利用率不高，投资收益率较低。

2.4市场意识缺乏，知名度不高

普遍存在市场营销企划的水平不高，宣传力度不够，景区（点）的社会知名度较低，企业的知名度、吸引力和影响力低的现象。所搞的休闲农业旅游，没有起到延续和传承农业、农村文化的功能，没有抓住农村特有的文化、民俗风情、技艺、传统农事和农耕文明等文化精髓，也没有打造出特殊风格的农村文化。文化内涵肤浅，吸引力不强，市场认可度低。

2.5建设水平不高，管理经营能力弱

目前包头市休闲旅游表现为起点低、规模小，设施简陋、内容单一，档次品味不高、配套设施不齐的状况。一方面，资金的缺乏在很大程度上影响了休闲农业旅游的建设发展。另一方面，由于农村基础设施建设滞后，一些农业休闲旅游点周边环境较差，水、路、电和卫生等条件制约其建设与发展。同时，经营者自身缺乏农业旅游策划、设计和包装等内涵的专业性知识，缺乏规范化运营管理能力，而从业人员又缺少必要的培训，素质和服务水平低下，整个产业存在管理模式混乱，管理水平差的现象。

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1.2生态休闲农业发展的资源诉求资源是经济发展的物质基础，同样对于生态休闲农业而言，自然环境中的水、土、木、气是必不可少的资源要素和先决条件。在当前各地政府大力开发农业用地进行生态休闲农业建设过程中，虽然可以增加农民收入，促进新农业经济增长，但是，盲目而欠规划的开发建设其实是在浪费生态资源，破坏生态平衡。在调查走访中，我们看到很多正在等待开发的土地其实是很好的可耕地，加上园区冷热不均的经营现状，使得这些耕地一直被荒废闲置，导致耕地资源不断减少，不少农民由于被政府征地后也失去了经济来源，怨声载道。其实在国家土地政策中，有明令规定要保护农业耕地，而现实中不少开发者罔顾土地法规，规避用地审批，擅自改变土地利用类型，进行大量违规建设。这种不顾资源可持续利用的经营模式是与绿色经济发展背道而驰的，必然要遭到大众的质疑和自然的报复。

1.3生态休闲农业发展的效益诉求生态休闲农业作为新型农业形态，是当前我国振兴第一产业发展的重要举措。从目前的经营模式来看,其实它是横跨第一、第二、第三产业的交叉型产业，包括农产品种植、加工、包装、休闲旅游服务等多种形态，是一种新经济增长点。因此，在各地政府大力推动发展中，需要积极研究如何实现多产业联动，使有限资源创造最大收益，以形成高效的跨企业、跨产业、跨农户的经济联合体。

2对生态休闲农业发展的几点建议

绿色供应链管理既关注“上游”的资源整合和最佳配置，又关注“下游”的市场反馈和客户需求，所以对生态休闲农业实行有效的供应链管理模式，就是要按照市场发展需求，将农业生产运作过程系统化、整体化，整合内外资源，提高休闲农业供应链的整体协同能力，才能更加符合自然和社会发展的需求，使休闲农业的自然供给与大众的市场需求之间良性互动，提高休闲农业的资源效益。

2.1推动闭合运作的供应链构建绿色供应链没有终止点，是“从摇篮到再现”，利用节能、低消耗、高效率的闭路循环技术，让产品报废后回收再处理还能再使用,或粗加工后作为原材料进行新利用，从“废物”到“原料”，使绿色供应链成为一个循环再利用系统。所以在对生态休闲农业进行绿色供应链管理时，从环境保护和资源节约的角度出发，必须重视闭合供应链的构建，这是进行休闲农业供应链优化重整的第一步，只有在这种无缝对接的循环体系中，才能将休闲农业的生态资源价值进行充分实现，并使环境污染降到最低。国内的休闲农业园区经营者可以自身为核心，构建完整的农产品种植、生产、加工、销售、配送等一体的综合农业经营实体，也可以优势互补，组成经营联盟，与优质生产企业、销售企业、物流企业等合作，以生态价值理念为导向，打造内外资源整合、闭合运作的供应链，使上下游企业之间形成资源共享、利益互惠的产业共生组合，实现资源整合优化的科学性规划。上海多利农庄以生态有机农业为经营模式，倡导科学、低碳、环保、高效的经营理念，与优秀的冷链服务商结成合作伙伴，构建智慧农业和物联网系统，进行品牌化、产业化运作，从农业生产源头直至最终消费者加强全过程循环供应链控制，推进了生态农业产业化、集约化、规模化运作，给国内众多生态农业园区起到了示范作用。

2.2优化休闲农业园区的生态设计生态景观是休闲农业园区成功的重要基础，这与绿色供应链管理推行优化生态设计的内在要求是一致的，因此休闲农业园区的规划设计必须突出生态景观、生态技术和环境保护的原则。具体而言，一方面园区可以以生态农业规模化生产为导向，构建具有强大吸引力和影响力的季相景观（四季各有大面积的水果、蔬菜、花卉及观赏果木）；或者利用生态系统循环食物链、立体种植等原理设计高效农作物种养模式。另一方面对诸如园区农作物病虫害、农药使用量控制、经营户生产生活污染、游客垃圾分类收集和处理、景区停车场位置设置、园内环保交通工具配置等问题做好环境治理维护工作。只有做好生态环境优化设计，才能打造园区自然、和谐、干净、舒适的休闲旅游环境，才能真正提高园区经营者的经济收入，这也是政府投资建设休闲农业园区成功与否的关键所在。

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日本的都市农场务农旅游在国内外休闲农业模式中是极具代表性的，日本的休闲农业模式也是经历了从单纯的经济理念逐步转向回归自然，将观光旅游与农业结合为一体，让游人体验原汁原味的农事乐趣[6]。日本观光休闲农业主要以城郊互动型的都市农业著称，以农园吸引市民租地经营，农务参与型为特色，任何人在这里都可以享受农业带来的乐趣，在农业公园里生活、生产、体验、休闲，真正的实现了体验农业，将农村、农业和农民三位一体化管理。

1.2意大利模式

意大利是世界上旅游业最发达的国家，也是最早发展休闲农业的国家之一。意大利的农业旅游是旅游业中的主力军，称作“绿色假期”[3]。意大利的休闲农业是将优美的自然环境与新型生态环境相结合，提供休闲农业的基础条件，再将多姿多彩的意大利民风民俗以及其他特色社会文化融合到休闲农业中，使其成为一个真正的综合性体验活动，对意大利的城乡统筹发展具有重要意义。“崇尚绿色，注重提高生活质量”，“绿色假期”成为意大利人的新追求，意大利休闲农业发展模式从管理到运作都非常到位，管理者们善于利用农村特有的丰富自然资源，满足现代人对于绿色休闲生活的各种追求。

1.3美国模式

20世纪80年代以后，农业旅游成为美国政府发展振兴乡村经济的重要手段和重点开发目标之一[7]。美国的休闲农业主要形式是度假农庄及观光牧场。有研究数据表明，美国近2/3的成年人在过去的3年中到美国农村地区旅游过，并且有90%的人是以休闲为目的。美国人比较倾向的休闲农业类型主要有3种，即乡村自然生态旅游、乡村文化遗产旅游以及以休闲和体验或者教育为目的的农业休闲旅游。家庭农场和农村合作社是美国农业生产的主要形式，是美国休闲观光农业发展的基础。美国城市郊区化是休闲观光农业的关键，决定了休闲农业必将成为城乡交流、互动的纽带。

1.4台湾模式

中国台湾的休闲农业种类繁多，各种形式的休闲农业在发展水平、成熟程度以及政府扶持措施等方面都有差异。台湾的休闲农业有一个共同特点，都是特别热爱乡村田园生活，并不是以营利为目的，特别注重生态环境的保护，将自己的创意和情感不断地融入建设与经营中，彰显个性和追求[8]。在30多年的发展过程中，发展以乡村体验经济为核心的经营模式，坚持经营与生产并重，采用丰富多彩的营销策略，呈现出独具特色的经营管理模式。据统计，台湾大概有1102家休闲农庄，平均每年的游客人数为4.5万余人/每个农庄，休闲农业的年总收益可达40多亿新台币。由此可见，休闲农业已成为台湾经济发展的朝阳产业[9]。

1.5中国大陆模式

中国大陆休闲农业的发展背景与中国台湾不同，具有更大的主动性，主要集中在经济活跃、城市发展较快的北京、上海和广州等大城市的郊区。中国大陆幅员辽阔，不同地区的自然环境迥然不同，民族众多，而每个民族的民风民俗也大不相同，自然和人文环境具有各种特色，因此，造就了种类繁多、奇异特色的休闲观光农业项目。每年上海市大约有200多万人次涌向郊区体验休闲农业[10]。新农村是中国大陆建设的亮点，以新农村建设为基础和起点，发展起来的新农村建设型休闲农业，是具有大陆特色的休闲农业发展模式。据国家统计资料显示，目前中国有1万余个休闲农业园区，150余万个农家乐，实现收益3000多亿元[5]。

2国内外休闲农业成功经验总结

2.1政府强有力的支持

美国、韩国、日本、中国等国家休闲农业的发展是在政府的宏观调控的管理下，相关国家和地区都将休闲农业和乡村旅游作为一个专门的产业来管理，成立了服务组织和管理机构，政府部门在这些组织机构中发挥着及其重要的作用[11]。尤其是在欧美等一些国家，政府将休闲农业的发展与农业农村区域的全面发展紧密结合，出台了一系列行而有效的政策措施，极大地促进了该地区农业农村和休闲农业的快速发展。美国的县、州、联邦的各级政府都对休闲农业的发展提供有针对性的扶持政策，美国农业部甚至还设有多项基金提供给合适项目的村庄和个人申请，政府对休闲农业的资助力度也很大。

2.2行业协会、非政府组织的推动作用

国外很多国家很早就非常重视加强乡村旅游服务、组织建设和行业自律，积极发展和培育乡村旅游行业协会[12]。如法国农会、爱尔兰的农舍度假协会以及罗马尼亚乡村生态和文化旅游协会订立行业标准来提高休闲产品质量，规范休闲农业的发展。中国直到2004年才成立全国第1家观光休闲农业领域的行业协会 ——北京观光休闲农业行业协会，协会无论从自身建设还是政府的扶持与管理都取得了较大发展。

2.3培育产品的多元化、特色化，注重文化内涵

根据国外休闲农业发展成功经验可知具有特色化、品牌化的旅游产品才能吸引更多的顾客，国外许多国家以及中国台湾，包括国内一些区域性休闲农业旅游景点都非常重视产品的多元化、特色化、教育与民俗等文化与自然生态的融合，因地制宜的设立旅游项目，宣传当地民俗文化。台湾很多休闲农庄从名字就能知道农庄的特色，主题非常鲜明，如“花开了农场”种植了大量珍贵的奇花异草与树木，农庄保持持续缤纷创意，让游客能够深度体验农村乐趣，不定期的举办农业有关的教育活动、比赛[13]。

2.4采用适宜的供给模式

国外休闲农业与乡村旅游的健康持续发展主要采用了“农户+协会+政府”的模式，而不是单一的农户供给模式。农户是休闲农业供给的主体，企业和各种组织开始加入到休闲农业供给的主体行列中，积极推动着休闲农业的发展。中国成都是“中国乡村旅游的发源地”，多年的发展休闲农业已经形成了“政府主导，部门联动;基地生产，企业经营;社会参与，市场带动”的各方参与模式，三圣乡“五朵金花”是其中的典型代表。

3海南休闲农业发展存在的问题分析

作为中国唯一的热带岛屿省份，虽然海南岛气候条件优越，资源丰富，休闲农业发展也初具雏形，但就整体而言，海南的休闲农业尚处于起步阶段，产业规模小，管理欠佳，档次不高，没有鲜明的海南特色，主要存在以下几方面的问题。

3.1缺乏统一规划和有效管理

海南的休闲农业发展起步慢，依旧处于自发状态，很多项目从立项初期就未进行实质性的和有效性的规划和设计，另外，还有一些项目虽然开展较快，但是规模很小，休闲农业分布散，无度开发利用现象突出，资源浪费严重。很多地方政府也没有出台明确的管理政策，放任当地的农民和企业进行圈地运动，整个休闲农业的发展缺乏有效的引导和管理。

3.2档次不高，特色不突出

海南虽然是旅游大省，但是休闲观光农业都是在原有的农业基础上自发形成的，大多数为采摘园、观光园和农家乐的形式，创新不足，文化底蕴低，服务意识不强，档次也不够高，无法和其他地区休闲农庄媲美。休闲农业的发展本身缺乏合理的规划和管理，导致海南多民族、多风俗的特色文化没有得到有效地开发利用，使得海南整个休闲农业不具备海南个性，缺乏活力和竞争力，严重制约了海南特色品牌的打造[14]。

3.3发展模式单一，规模小

发展模式的进步是休闲农业发展的关键，海南休闲农业依旧处于单一的农民或企业供给模式，规模较小，活动单一，没有形成完整的产业链和产业体系，缺乏政府、企业以及其他组织的协同运作，无法实现社会各界的资源共享，不能突出海南作为国际旅游岛的魄力，发展模式的陈旧阻碍了海南休闲农业参与国内外的交流与学习，使得海南休闲目前还处于自给自足的滞后阶段。

4国内外成功模式和经验

对海南休闲农业发展的启示海南休闲农业的发展应放在国际旅游岛建设的大背景下进行明确定位，以促进农业发展、农村增效、农民增收为目标，重点突破，不能只停留在目前的发展模式上，需要学习和借鉴国内外一些地区成功发展休闲农业的经验和特色模式，以此发展具有海南特色的生态海岛休闲农业模式。

4.1充分发挥政府的作用

目前，海南的休闲农业缺乏系统规划和科学管理，其主要的原因是相关政府部门和经营者对科学、系统规划的认识不够，既不进行勘察，也不论证，资金支持力度也不够。海南休闲农业应该充分体现政府的意志，发挥政府的主导作用，加大对其支持力度。首先，海南省政府可以明确规定海南全省的休闲农业发展方向和规划、土地的使用、管理体制等[15]，而且加大对休闲农业产业的专项资金支持，针对休闲农业产业设置专项经费，并集中在风险大、回收期长的项目，同时在政府层面拓宽融资渠道、创新投资策略、优化投资环境。政府应该发挥其主导作用，积极与企业、当地农民紧密联系，形成多元化的共同发展模式，扩大休闲农业发展规模。

4.2建立健全的政策法规

国内外休闲农业的进步与发展离不开完善的法律体系，如德国1919年制定的《市民农园法》、1992年台湾农委会制订的《休闲农业区设置管理办法》等。同样，海南的休闲农业要健康有序发展离不开一个健全的政策与法律保障体系[16-17]。海南作为经济特区，很多政策法规的制定都有优惠，相关政府部门应该针对休闲农业管理制定统一的标准和制度，从休闲农业的注册登记、总体产业规划和运行到市场监管、生态环境保护、治安管理等都有法律依据，有章可循，进而规范和完善休闲农业的税收、贷款、用地、工商、卫生、食品等相关政策。政府部门制定农业旅游经营、建筑、环保、安全等相关法律、法规或规划，引导、监督和促进海南休闲农业的发展。

4.3合理利用资源，发挥地区文化内涵