时间:2023-03-22 17:49:31
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1.1内部审核的组织策划。
检验科实验室应当根据自身实验室情况建立一套完整规范的内部审核程序,要求实验室按照此程序文件来指导内部审核工作的进行,从而可以避免内审员在审核工作中的盲目性和随意性,提高实验室内部审核的规范化。在内部审核前,检验科实验室需任命实验室质量负责人和,由质量负责人全面负责策划和实施管理实验室内部审核工作。同时需制定审核方案,确定内部审核的目的、范围、依据及具体实施方法。此外,检验科必须授权一支合格的内部审核员小组以保证内部审核的高效和顺利进行,内审小组应人员安排合理、需考虑内审员在检验工作中的职责及专业的分散性,内审员应从不同专业组中挑选,要求具有一定的检验工作实践经验,并通过严格的系统培训获得内审资格证书[3]。
1.2内部审核的准备。
在内部审核前,需任命审核组长和审核成员组成审核组。编制详细的审核实施计划,包括审核目的、审核范围、审核准则、审核组成员名单及分工情况、审核时间和地点、各主要审核活动的预期日期和持续时间、首次末次会议时间、审核报告的分发和日期。为了使内审工作有计划、有目的运行,一般还要做好内审文件的准备工作:如内部审核日程表、审核项检查表、不符合项报告表、跟踪审核验证报告表等。这些提高了审核效率,保证审核的完整性,减少了审核工作中的随意性、盲目性和不必要性。
1.3内部审核的实施。
通过内审组的首次会议介绍审核的具体内容与实施方法,安排审核的工作进度及相关问题等。在各专业组的现场审核中审核员应按审核安排表,合理计划控制审核时间,按检查表逐条检查待审核内容,并收集客观证据,做好审核工作记录。将审核过程中收集到的客观证据,进行整理、筛选、归类、核对,在此基础上形成审核证据。并将审核中的不符合的项及时与被审核方说明沟通,在此基础上开具不合格项报告。最后通过末次会议介绍内审工作实施的具体情况和结果,报告审核发现及不符合项和审核结论,内审组根据审核中的不符合的项,采取相关纠正措施,定期跟踪检查各专业小组落实内审纠正措施的后续情况。
1.4内审报告的编制和分发。
内审组长在内审实施结束后将内审报告以正式文件的方式提交质量主管,内审报告内容包括:内审目的、内审情况介绍、内审结果、预防纠正措施实施情况、对质量管理体系运行的有效性评价等。不符合项报告和其他的相关资料作为内部审核的报告附件。质量负责人审批内审报告后分发到各管理层,内部审核即完成收尾工作。
2实施内部审核应关注的事项
2.1提高管理者作用。
最高管理层的正确领导是内部审核的关键。管理者在检验科实验室内部审核中要把握检验科全局,制定合理的内审计划。协调各受审部分配合内审员进行审核工作,并督促实施内部审核过程中发现的不符合项的纠正预防措施,以便能够及时改进现有工作中存在的各种问题,提高检验科的工作质量和管理质量。
2.2加强内审员培训。
内审员是内审过程中的重要一环,不仅应要熟悉检验科的质量管理体系和技术运作,还应进行经过严格的内审培训,熟悉审核要求、审核方法、审核技巧等。此外,实验室内审人员的选择要避免审核员平日参与被审核的部门的工作和活动,以确保内部审核的公平公证性,从而提高实验室内部审核的有效性和可靠性。
具备样品采集程序及统计技术,加强采样技术管理,将采样工作规范化和统一化。贯彻落实样品采集制度,掌握熟练的采样技巧,确保样品质量。除此之外,还需要建立质量保证体系,保证样品的真实性、可靠性和准确性。
1.2食品实验室理化检测中的工作要求
分析过程涉及的内容很多,同时要求也较高,对人员的技术能力、仪器设备的管理、实验室的基础设施都有一定的要求。分析过程中的质量控制主要表现在对样品的前期处理、过程总结、室内审核、登记报告等,抽取其中具有代表性的样品送至实验室进行检测,实验室要对试验过程中使用的各项新技术、新方法、新措施及控制程序进行分析理化。
1.2.1质量保证人员的要求
建立健全的实验室各级检测人员审核制度及大型仪器设备操作人员的培训制度;查看技术人员档案,了解技术人员的学习经历、培训及教育情况、及科研成果[2]。工作人员的专业知识、专业技能以及对工作的专业态度都会对影响检验结果,因此检验人员必须具备专业理论知识。检测结果报告,一般是每一个检验人员完成各自工作职责之后的几个具体数据汇总,将整个检验结果对外公布,接受广大社会群体的检验。由此看来,检验结果不仅仅是检验人员的个人研究成果,它代表的是整个检测机构的检测能力。
1.2.2质量保证仪器设备的要求
实验室中使用仪器必须配置齐全,保证仪器设备性能完好,经得起专业机器的检阅,使得检测工作能顺利进行。建立仪器设备使用制度、维护措施及核查记录制度,操作大型仪器的人员必须具备专业素养技术,对其相关知识和操作技能的培训,都要了解清楚,考核合格之后才可上岗。仪器档案需要建立一个专门的管理制度,将仪器设备准备计划、采购合同、验收记录、仪器使用说明书、仪器维护工作及报废处理纪律全部记载在档案之中。使用仪器设备之前,要对其进行检定、标识和校准,检验合格之后,仪器还要定期进行维护、核查,确保检测数据的准确性。
1.2.3质量保证实验室的要求
实验室研究的主体对象不尽相同,因此,实验室根据不同情况建立技术规范与质量管理体系非常有必要。根据实验过程中检测需要,配置相应的实验设施,对试验过程中可能会对检测工作造成影响的因素加以控制和记录,尽量使设施与环境达到检测标准需求,使得检测工作准确无误。实验室除了配备基础设施外,还需要具体情况具体分析,根据实验功能配备相应的实验室,及时监测和记录某些对检验结果产生影响的因素,例如:灰尘、辐射、温度、震级等等,将不相容的检测活动隔离开来;针对一些可能会产生污染物质的实验室,将污染区与非污染区分离开来。实验室中的用水量、器皿、技术资料、等都需要满足实验要求。
1.3食品实验室理化检测后期工作要求
质量控制与保证是建立在实验数据分析的基础之上,必须遵守数字修约准则,谨慎选取异常值。对以下数据要着重进行分析研究:处理分析数据的准确记录、数据离群值检验、数据方差分析等等。一个分析机构的整体水平是利用技术,综合分析评价技术的高层次信息,这样分析结果才能全面,数据才能更准确。理化检测的内部质量控制需要分析目标、实验过程中进行质量控制的整体要求,采样、以及样本的贮存等等。进行理化检测分析过程的质量控制工作主要有:样品前处理、仪器分析、数据处理、报告。
2如何加强食品检验实验室管理在质量体系中的管理功能
2.1加强食品检验实验室质量体系管理
要使得实验室发挥其最大作用,就必须加强质量体系管理,制定一个完善的质量体系方针。我国应该根据实验室系统发展的实际特点,建立质量体系方针政策,所制定的方针必须全面、科学、有效。食品检验实验室的随着硬件、人员、技术、项目等方面的变化,也呈祥出多元化发展趋势。由此看来,建立灵活完善且全面的质量体系方针尤为重要。针对不同情况,方针建设必须满足以下几个条件:首先,要建立科学有效的质量体系方针,要与食品检验实验室操作人员、操作技术以及项目各个环节相适应,质量体系中的细则有明确的责任权属和奖惩制度划分;其次,根据质量体系方针进行优化配置,明确权利与义务的关系,将实验室中的仪器设备、零部件的维护工作纳入质量体系管理范畴之内,每一台机器的专属名称、使用年限及维护人都详细标注出来,认真做好监督工作与检查环节。最后,在了解食品检测样品试剂的检测方法、监测要求、监测环境的基础上建立质量体系方针,实验室的工作人员不能单独操作,要与采购部门、质检部门以及督导部门共同协作。验货时,谨遵质量体系标准,将实验室的设备仪器规格进行比较,定期对设备进行清查、抽样、盘点。一旦出现质量不符合要求的情况,一定要及时更换,使得食品实验室内各项机器设备以及各项物品质量处于稳定状态。
2.2提倡全员参与
对于资金实力相对雄厚的实验室,领导层可以加大试验室的基础建设,重视人才在实验室发展过程中的作用,专门聘请一些专业技能强的高素质管理人才,定期请专业人员对相关管理层进行培训,加强食品检验实验室员工人员对食品检验的认识。培训时,剖析重点内容,有效地提高工作人员的专业技能及整体业务水平,做到样品摆放整齐,药剂量数及使用方法准确,对资料的统筹规范了解透彻,设备的维护方法掌握到位。检验实验室的工作人员也可以多多交流,交换彼此的意见及建议,互相学习,共同进步。这样做能节省培训费用,提升食品检验实验室工作人员的整体工作素质及实验水平。具体的质量体系管理工作是建立在实验室特点的基础之上开展的,采用分组审核、全员内审的方式,全面提升质量体系运作效率。对机构设置、实验流程、岗位分配等工作进行审定,将内审员组长与分层统筹结合起来,相互制约、相互联系,保证实验结果的全面性与准确性。这样的方式能使工作人员严格遵守规定准则,统筹全局,做好工作,使得审核工作有原始凭证及准确的业务指标作支撑,成为最有效且最有力的审核标准,将质量体系管理高度上升到另一层次。
2.3规范细化质量体系监督考核
(1)制度制定之后,除了执行,还需要监督考核机制的辅助。因此,食品检验实验室管理人员要在质量体系标准执行过程中,进行实时、动态、不定时的监督考核。将考核指标的工作进行整改,严格遵从质量体系标准,加大监管力度。将工作人员的权限及职责分配好,每个工作人员履行好自己的工作职责,减少人员分配不均,工作环节衔接不紧密等现象的发生。此外,领导层要不断提升实验室管理人员的综合素质,培养其责任感,上下级员工积极配合,共同努力做好实验室质量体系管理工作。在食品检验实验室管理及运作阶段,将实验步骤详细化,根据实验具体情况及时更新流程,发挥监督考核的最大功效。(2)提高监督考核标准,主要体现在操作流程、实验质控、操作规范等方面。食品检验实验室新员工一定要进行全面培训,帮助其早点适应实验室的工作氛围。管理层帮助提升其专业技能,将量化与考核相结合,具体情况具体分析,针对考核者不同情况进行分析指导。除此之外,食品检验实验室工作人员要完善好各方面工作。例如:操作流程、设备保养、全面规划质量控制、及时登记、备案记录等,为监督考核工作作铺垫,全面提升质量体系运作效率。
提高诊断水平:检验科是医院较为重要的科室,检验的水平直接决定诊断疾病的水平。临床检验看似简单,操作却十分复杂,稍有不慎就会误诊,从而导致医疗事故的发生。为了避免或减少此种情况的发生,需要检验人员有很强的责任心这就要求操作者要具备高超的水平,因此检验科室需要高素质的人才,不仅在技术上是精英,同时还应具有高尚的医德,对每一个检验都很细心、认真。然而在当下的社会环境下,很多高材生毕业后都希望留在一线城市,这就导致大部分基层医院非常缺乏高水平的检验人员,使得这些医院在诊断方面存在疾病有很大的缺陷[4]。还有就是医学生对于检验专业的认识不够深,没有意识到检验的重要性,以至于很多医学生对此专业没有对临床医学的热情。基于上述情况,医院可以考虑在准备学医的学生里,讲述检验医学对于临床的意义,从而提高其对学习检验医学的积极性,并实行定点培养等政策,吸引更多的人学习并热爱检验;对于应聘在医院的高才生可相应提高待遇。应为检验操作人员提供便于学习的平台,也可以进行定时培训,以提高检验人员的技术水平。
1.2引进先进的设备及时维修
医学检验结果是否精确其检验设备是非常重要的,因此可检验科根据医院的实际情况,淘汰破旧的检验设备,引进为先进的设备。一部分医院,尤其是基层医院,由于管理观念落后、资金不足等原因,检验设备使用时间超过预期时间,一些落后的设备也没有及时得到更新,极大地影响了检验的结果,临床医生的疾病诊断造成了很大的困难,有时可能导致漏诊甚至误诊,然而很多疾病如果发现及时还有挽救的机会,一旦发现不及时,有可能导致丧失生命的危险。基于这种情况,医院应对医疗设备引起足够的重视。另外对于新进以及已有的医疗仪器,要注意保养,同时进行定时检查,如发现问题应及时联系维修,以免耽误工作,影响患者的病情。
1.3加强检验的质量管理
检验结果的准确性,与多种因素有关。由于一部分检验人员对检验设备熟悉度不高,对需检验的标本存放时间、存放条件不熟悉等原因导致检验结果不准确,针对这种情况院里定时对各科室检验人员进行考评与测试,要求每一位检验人员对每一项检验项目都认真、负责,注重检验的项目每一个技术环节;一、受检标本收集时,要严格遵守收集该标本的规定,还要达到卫生标准。对收集的标本,要检查一遍,必要时做相应的处理;二、检验过程中要操作多次,其准确性必要做到;三、操作过后要对受检标本做相应的处理。另外,也要引起重视对于检验室的卫生,科室要定时进行消毒,预防检验器械相互感染,对诊断造成失误。实验室是检查的地方,不能与办公室混用,要设有污染区和非污染区。对于采血、内镜等操作要严格注意无菌操作,采血针要用一次性的,内镜也必须严格消毒。对有乙肝的患者做检查要严格遵守操作要求,以免造成交叉感染。让病人进入一个相对安全的检验环境。但由于医院条件限制、资金问题导致对这方面的管理不到位,使得患者的诊断受到影响。针对上述情况,医院应加强检验的质量管理,成立质量管理小组。具体如下:由各科室的主要负责人担任组长,其成员由生化、免疫、血液等专业人士组成;实行个人责任制,各个检查项目由专业人士进行监督、不定期抽查,对于发现的错误坚决给予纠正,不能有半点的松懈[7]。
1.4加强与临床各科室的交流合作
检验和临床疾病有着密切的联系,在医疗新环境下,检验的结果直接影响着临床医生对疾病的诊断、确诊甚至影响治疗,另外很多检查结果是判断疾病好转及临床治愈的依据。如冠状动脉造影是心肌缺血的金标准,心肌酶升高可诊断为心肌梗死,痰找结核杆菌是诊断结核的重要依据等,血常规示白细胞增高,需要用消炎药,当治疗一段时间后复查血常规示,白细胞在正常范围内,就可以考虑停用消炎药;血清钾低的病人可以适当的补钾,当治疗一段时间后,复查血钾,如血钾显示在正常范围内可停止补钾;血糖升高的病人在输液时尽量不使用葡萄糖液等[8]。同时,每个医院检验科的发展也离不开临床一线。然而在工作中,临床科室和检验科之间的交流比较缺乏。比如检验科新添的项目、发展的新技术以及新进的仪器,临床医生不了解,这样的结果最终导致的是对诊断该疾病的医生判断受到很大的影响,对患者的病情是不利的。基于这种情况,检验科人员应与临床大夫加强沟通,通过借助医院组织知识讲座活动来增加临床医生对检验的进一步了解。检验人员接到检查单时,如发现不妥之处及时向开单的医生反映,及时得到改正;检验后,认真写好报告,并送往各临床一线科室。临床医生在开检查单时写清检查项目,申请的内容要让检验的人员明了。针对临床医生对新检验设备的不了解的问题,检验人员应适当地向医生讲解关于设备的一些基本常识。同时鼓励检验人员积极参加临床一线工作,如查房、病例讨论等。
根据检验项目合理选择容器,并标明病人一般资料,包括科室、床号、姓名、性别、年龄、住院号等,所有标本容器要清洁、干燥、无破损、无污染,静脉血标本一般选择一次性真空采血管,尿液、粪便标本用一次性塑料杯、盒盛装。
标本采集时间至关重要,不同种类的检验标本采集时间要求也不同,比如在做糖耐量和胰岛素释放检验时,血糖标本的采集必须严格控制采集时间,否则会影响结果的判断。一般的血标本要求病人在采血前晚20:00后禁食水,血脂的检验要求病人24h前禁高脂饮食,以免血液成分发生改变影响检验结果。
检验结果的准确性和质量与采集标本的部位密切相关,采集末梢血标本时采血器具一般选择一次性采血针,采血部位成人以左手无名指为宜,婴儿可从拇指或足跟部采血,一般不主张采用耳垂血。严重烧伤的病人可选择皮肤完整处采血;采集静脉血标本时结扎止血带的时间不能超过1min,采血器具一般选择一次性采血针和一次性真空负压采血管,对抗凝的标本要使血液和抗凝剂充分混匀,轻轻摇匀(上下颠倒6次~8次),避免剧烈摇动产生溶血。采血部位成人首选肘部血管,如正中静脉、贵要静脉、头静脉等,婴幼儿选择股静脉、颈外静脉、大隐静脉等,正在输液的病人应在未输液的一侧肢体采集静脉血标本。标本采集人员在标本采集后应在采血管上标注采集时间和采集者的身份,以便帮助检验人员在做血型鉴定,出现疑问时可追溯到采集者,方便与之联系。标本采集的量要根据检验的需要适量采集,过多或过少都会影响检验结果的质量和效果。
1.2严控采集标本的各个环节,加强各科室人员的配合与沟通,保证合格标本进入检验科
影响检验结果准确性的相关因素非常多,但最主要的原因是不合格的标本采集送检,严重影响检验结果。为此,首先要由专人为临床及时提供采集标本器皿,根据新推出的检验项目向临床发放采集标本手册并及时培训医护人员;其次,在医院要向病人做健康宣教,让病人了解不同检验项目的常规注意事项,避免因病人个体原因导致标本不合格。另外,采集合格的标本后要及时送检。血标本采集后尽快送检,时间最好不超过2h,特殊检验项目如血气分析、血糖、血细菌培养等要立即送检,红细胞沉降率要在2h内测定完毕,否则红细胞沉降率变慢。同时要建立标本传送系统,加强对送检人员的培训、教育及监督,确保标本运送过程的规范性和标本的安全性,减少不合格标本进入检验科,确保检验结果的准确性。
2检验质量管理
2.1检验项目的科学选择
随着医学科学的飞速发展,新的检验项目层出不穷,原有的检验项目也不断在更新。临床的医护人员对新项目及其应用了解程度不够,检验医生有义务向医护人员对新近开展检验项目适用范围、临床意义、标本留取的方法等进行培训。极少数临床医生尤其是刚刚步入工作岗位的医生缘于对检验项目的临床应用指标不清楚,经常会遗漏应做的检验项目,或对检验科开展的检验项目不清楚,可能会开出不符合检验条件的急查项目,如急查肝功能、饭后急查血脂等,还有餐后血糖,病人未在规定时间进行抽血检验,医护人员也擅自不按检验章程执行,为病人开具检验单,从而使检验科得出不具备正常检验参考值的数据。
建议新分配的医生在见习期有必要到检验科工作一段时间,让他们熟悉医院检验项目的实验诊断原理和临床意义,在日后的工作实践中可根据病人的病史、临床表现、症状体征等选择必要的检验项目,利于正确诊断疾病。另外检验医生在对检验结果进行分析时,要仔细审阅检验申请单提供的信息,了解病人的诊断及目前治疗情况及标本来源,特殊标本要留意采集时间和采集位置,必要时要追溯采集者本身,可以发现一些临床医生发现不了的情况,这时检验医生有责任提醒临床医生做相关项目的检验。
2.2标本及检验科管理
保险业是经营保险商品的特殊行业。保险业作为经济损失补偿体系的一个重要组成部分,对社会经济的发展和人民生活的安定,具有不可替代的地位和作用。因此,世界各国对保险业都进行监管是必然的。
一、保险业的特点
保险业作为社会经济系统中专门处理风险的行业,具有区别于其他行业的特点。这种特点具体体现在保险商品的特殊形态和保险经营方式的特殊性。
1.保险商品的特点
保险是一种提供风险保障的经济活动,保险商品是无形的商品。一般商品有具体的价值与使用价值,而保险商品不具备感官性特征,其价值与使用价值很难直接被人感知,又因为是无形的商品,看不见摸不着,很难刺激人们的感官,因此很难激起人们的购买欲望。人们对风险及其后果的畏惧与对保险的必要性的理解往往局限在风险事件发生后,在这之前容易存在侥幸心理。然而,安全观念上的保险消费则需要在风险事件发生之前发生。保险商品的这种需求严重滞后于消费的特点对保险经营具有重大的影响。
保险商品不同于一般商品的另一方面是:商品功能的迟滞性。它虽然是服务形态的商品,但不同于旅游、文化之类的服务形态的商品,因为旅游等形成的商品生产过程和消费过程几乎是同步进行的,生产过程的完成往往就是消费过程的结束;而保险商品则不是这样;消费者购买的是一个对未来不确定事件的承诺(提供赔偿或保障),人们购买的保险商品不能获得现时的利益,这种承诺是一种信用,被保险人交纳保费在前,遭受风险损失后能否得到赔偿则取决于保险人履行合同的愿望和能力。
2.保险经营的特点
保险商品是一种特殊的商品,保险经营具有不同于一般商品经营的特点。
(1)保险经营资产具有负债性。一般企业的经营资产来自于自有资本的比重较大,因为他们的经营受其自有资本的约束,所以必须拥有雄厚的资本为其后盾。保险企业也必须有自有资本金,但是保险企业的经营资本主要来源于投保人按保险合同向保险人缴纳的保险费。而这些保险费正是未来赔偿或给付责任的负债。
(2)保险经营风险的特殊性。一般工商企业来讲,债权人是比较少的,是少数人,一旦破产,对社会的危害比较轻。但保险公司总是需要有至少一定的保费规模,总得有相当多的保单件数,才能维持它的稳定经营,才能平衡业务的风险。所以任何一家保险公司的保单持有人都不应该太少,哪怕是相对较小的保险公司,一开始比较小,发展到一定规模之后,即便是比较小的保险公司,它持有的保单件数都不应该太少。太少的话,经营是不稳定的,没办法经营的。一旦破产,就会涉及到几千万人的利益损失。一般的工商企业破产的时候,债权人比较少,他们一般不会引起整个社会的不稳定。但是保险企业的债权人是比较多的,一旦破产对整个社会的危害则比较严重。它的风险是具有长期隐蔽性的,是不易识别的。
(3)保险经营成本的特殊性。保险业的经营是以大数法则和概率论为基础的。保险经营的成本与一般工商企业商品成本相比具有不确定性。由于保险商品现时价格制定依据是过去的、历史的支出得平均成本,而现时的价格又是用来补偿未来发生的成本,即过去成本产生现时价格,现时价格补偿将来成本。同时确定历史成本时候需要大量的数据和资料,如果不能获得足够的历史数据和资料,而且影响风险的因素在不断的变动,使得保险人确定的历史成本很难和现时成本相吻合,更难和将来成本相一致。因此,科学地测定保费或费率,是保险经营中极为重要的一项工作。
二、保险监管的目标
国家对保险业监管的目标,是指国家监管机构在一定时期内对保险业进行监管所达到的要求或效果。最主要的是:一是维护保险市场秩序,二是保证保险人的偿付能力。
据保监会对2008年保险业监管工作的要求:保险监管部门要加强和改善监管,提高保险监管的科学性、针对性和有效性,切实维护好投保人、被保险人的合法权益。重点抓好偿付能力执行力监管、公司治理结构监管法规落实的监督。财产保险公司要加强和改善经营管理,着力加强内控建设,提高内控执行力;着力强化数据质量管理,提高经营数据的准确性、真实性和可靠性;着力调整优化业务结构,提高经营管理的安全性、效益性和可持续性;着力改进服务质量,提高社会的认知度、认可度和信任度。以服务民生、保障民生为中心,创新产品和服务,更好地服务于经济社会发展,实现又好又快发展的目标。
三、当前监管工作的重点
1.加快完善保险监管法律体系
对保险业进行法律监管的基本方式是建立完善的保险法律体系。保险法的组成主要包括保险业法、保险合同法和其他方面的保险特别法,它们分别调整不同范围内的保险关系。保险业法是对保险企业进行管理和监督的法律、法规、具体规范保险企业的组织形式,保险企业的设立程序和条件,保险企业的主管机关,保险资金的管理、使用财务计算,保险企业的解散和清算,以及违章处理等内容和行为。保险合同法是规范保险合同权利义务关系的法律、法规,是保险法的主要组成部分和基础。保险特别法是规范某一保险的法律,例如国家关于法定保险的各种法律规定。
需要完善的法规包括对各类专业机构(人、经纪人、公估人)的监管、保单持有人权益保障、反垄断、反不正当竞争、反保险欺诈以及会计制度等诸多内容。为了提高监管部门的权威性和独立性,提高监管效率,修改后的法律应进一步明确保监会对保险业所拥有的专属监管权利,其行为能力不得受有关各方的干预和牵制,并适度增加保监会及其派出机构的编制。此外,在法律上应进一步确立以保监会为主、其他相关机构为辅的多重监管体系,明确各职能部门的分工和职责以及保险业行业协会、专业性的保险同业协会(如人协会、经纪人协会、公估人协会、精算师协会等)的地位和作用。
2.强化非现场监管
(1)以非寿险业务准备金充足性和偿付能力额度为重点,提高监管执行力。全面落实《保险公司非寿险业务准备金管理办法》,加强准备金评估规范性和充足性监管,加强财务核算和绩效考核监督。对于偿付能力额度未达到监管规定、未严格执行《保险公司非寿险业务准备金管理办法》的公司,保监会将依照法律法规从严处罚,通过采取停止分支机构设立审批、停止高管任职资格审批、限制公司分红和高管层薪酬、强制分保、停止相应业务、直至退出市场等措施,督促公司改善偿付能力额度状况,提高偿付能力监管执行力。
(2)建立与公司主要股东、独立董事和监事长的沟通制度。保监会将向公司主要股东、独立董事和监事长通报监管情况,特别是公司在偿付能力、经营状况、市场行为、数据真实性、行政处罚、投诉等方面存在的问题,强化股东、董事和监事对公司管理层及公司经营情况的考核监督。
(3)加强财产保险公司合规管理及内部稽核审计工作监管。全面落实《保险公司合规管理指引》、《保险公司内部审计指引》,充分发挥合规管理和内部稽核审计在依法规范公司经营、加强风险防范、提高内控执行力等方面的重要作用。根据产险市场实际,对公司合规管理和稽核审计工作提出要求,明确工作重点和原则。
3.对高层管理人员加强管理
为加强保险公司董事、监事及高级管理人员队伍建设,规范保险公司董事、监事及高级管理人员行为,强化风险意识、创新意识和诚信意识,推动保险公司规范运作。
保监会2008年4月28日,《保险公司董事、监事及高级管理人员培训管理暂行办法》的通知。培训对象包括保险公司总公司总经理、副总经理、总经理助理;等中国保监会认为应当参加培训的其他高级管理人员。
《办法》规定以上人员需接受基本理论、法律法规、专业知识及职业规范等方面的培训。基本理论培训主要包括国家经济金融形势与政策、保险业改革与发展理论以及保险业发展政策等。法律法规培训主要包括国家有关法律法规、保险监管有关规定以及保险公司运作的法律框架和要求等。专业知识培训主要包括保险公司战略管理、保险公司经营管理、保险公司内部控制以及财务知识等。职业规范培训主要包括保险公司的社会责任、职业道德与诚信以及董事、监事和高级管理人员的权利、义务和法律责任等。
4.对偿付能力进行严格的监管
《保险法》第108条规定:“保险监督管理机构应当建立健全保险公司偿付能力监管指标体系,对保险公司的最低偿付能力实施监控”。这是《保险法》规定的保险监管机构的一项职责。《保险公司管理规定》第81条规定“保险公司应具有与其业务规模相适应的最低偿付能力”,这是给保险公司设定的一条义务。赋予保险公司一项义务,就是保险公司应该保持和必须具有最低的偿付能力。
长期以来我国保险监管机构习惯把监管目标放在对保险主体市场行为的合规性监管上,忽视对偿付能力的监控,部分助长了一些公司重速度、轻效益、重发展、轻管理的粗放型经营方式的发展,今后应逐步将重点放在对保险企业的偿付能力监管,要定期对保险公司进行偿付能力的测试,确保保险公司财务状况的稳定,从而根本上保护被保险人的利益。
保监会成立了偿付能力监管标准委员会,这个标准委员会的组成人员除了保监会的人员以外,还有保险公司的人员与院校的专家。另外,还建立了一个偿付能力监管协调机制,这就把有监管职责的有关部门协调统一起来,把这个工作做好,其中还包括统计信息部门要对保险公司的信息质量进行评价。
参考文献:
[1]魏华林,林保清.保险学[M].北京:高等教育出版社,2004.
[2]申曙光.保险学导论[M].广州:中山大学出版社,1997.
一电磁兼容试验技术现状及发展需求
我国运用电磁兼容试验技术,多起始于60年代前后,当时试验室条件简陋,测量设备多半是国内自行研制的简易测量设备,测量手段也比较落后。1966年船舶先行一步,制订了自己的行业测量标准JB-854-66《船用电气设备工业无线电干扰端子电压测量及允许值》。
改革开放后,国际交往增多,国际先进的电子测量设备大量涌进市场。国内一些重要科研单位、大型生产厂家及某些高校先后兴建电磁兼容试验室,引进了成套的测量设备。
众所周知,电磁兼容领域与其它专业相比,要更多地依赖于测量,而且电磁兼容测量对试验条件的要求又很严格。因此,随着国际电磁兼容标准的与转化,我国高标准的试验室陆续建成,专业技术队伍不断扩充壮大,这为电磁兼容试验技术的发展带来了机遇和条件保证。
欧共体颁布89/336EEC文件以后,电磁兼容标准的效力已被认可。我国政府部门对此作出反映,出台一系列举措,如:国家出入境检验检疫局和对外贸易合作部联合下发《关于六种进口产品实施电磁兼容强制检测的通知》,规定从1999年1月1日起对个人机、显示器、打印机、开关电源、电视机、音响设备实施强制性检测,从2000年1月1日起必须获得国家出入境检验检疫局签发的进口商品安全质量认可证书,并加贴安全认证标志后方能进口销售。
这些举措显然都要依赖于测试验证,在客观上推动了电磁兼容试验技术的发展。特别是2001年12月11日起我国已成为WTO的正式成员,电气、电子产品的国际贸易将会更加频繁,大至大型电机,小至电动玩具,都要进行电磁兼容测试,电磁兼容试验的市场需求已不言而喻。
此外,国际形势的现状也无法回避外层空间的军事化以及空间与地面联合作战大型军事活动的发生。这就要求军用系统、武器装备满足更加苛刻的电磁兼容指标。军事产品的电磁兼容测试需求同样广泛迫切。
二电磁兼容试验室自动化测试继续稳步发展
的电磁兼容试验室大都以军标或民标为主,彼此适当兼顾,安装的测试设备与试验室很好配套。这种试验室可完成规定标准的规范测试,测试结果可指明受试件是否满足规定标准要求,如果超标,则可给出超标的频点及超标量值;对于抗干扰性能检测,则给出受试件的实际抗扰性电平,亦即敏感度阈值。
这种测试是产品验收的最终检测手段,无论是新产品定型、产品上市流通,还是军品总装前的产品交付验收都是必不可少的。
这类试验室大多能够根据相应标准作全自动化检测,消除系统测试误差,从而得到精确的测试结果。
三电磁兼容试验室认证工作纳入规范化管理
由于电磁兼容标准已被赋予法律效力,则电磁兼容测试结果的公正性与正确性就显得十分重要,它关系到一项设计能否被认可,一个产品能否成为合格产品,关系到的命运。
如何保证同一产品在不同试验室测试结果的一致性呢?谁来保证试验室测试的公正性呢?这些工作正在纳入规范化管理之中。
1999年曾由国防口主办过一次试验室比对工作,最近又在筹备新一轮的比对工作,参加对比的试验室在有关部门组织下参照(ISO/IEC系列导则43-1984E)实验室能力测试的设计及实施》,对同一被测试设备进行约定测试项目的测试。测试方法及测试要求均在比对文件中给出。最后由组织单位按规定对测试结果进行数据处理。这对电磁兼容测量中量值的统一将起到重要作用。
为了保证电磁兼容测试结果的公正性,首先要有一个在电磁兼容领域中具有杰出才能和丰富经历的权威组织作为认证机构。在确认标准规定要求得到满足后,认证机构有权颁发合格证书。认证机构按照标准EN450001/1990.5《测试试验室操作的通用标准》授权和控制试验室,使其具有合法身份,检查它的公正性、独立性、诚实性、技术能量及质量管理体系。
实验管理系统是以数据库对数据储存、处理、自动化仪器分析技术为手段,最大限度对人、技术、设备、资源发挥作用,最终实现实验室数据采集自动化、数据处理自动化、管理自动化。在质检机构强调全员参与、全面质量管理的基础下,成为质检机构完善实验室建设、优化业务流程、实现资源配置的重要手段。
2Client/Server模式
应用Client/Server模式,在实验管理系统的设计平台中,具有专用性、交互性强、数据存取安全性高、网络通讯量低、速度快等优点[1]。该结构可将定义的应用程序附于客户端,由客户端进行数据处理后在传入Server程序,Server程序在将处理的请求返回给客户端。整个过程由服务器端完成DBMS的核心功能,从而实现功能分布和流程化控制,同时降低数据与用户逻辑之间的耦合关系,使安装部署和维护客户端变得简单,具有良好的可扩展性和易升级性,适用于管理流程灵活度高、硬件要求较低的质量检验机构(见图1)。
3实验室信息系统需求分析
3.1质检机构组织结构及职能
质检机构组成部门通常包括:质量技术办公室、业务办公室、实验室、行政财务办公室等(见图2)。
3.2实验管理系统需求与功能模块
LIMS系统设计具有较强的针对性,设计首先做好需求性分析,再根据验室检测流程、组织结构和职能、过程周期,可将LIMS系统分为:①业务管理模块:业务管理模块是针对质检机构承检检验、检验协议管理以及样品、人事、收费核算等管理。②检验报告模块:检验报告模块是针对检验过程而提出来的,主要包括对业务受理、样品流转和检验信息的管理。③统计查询模块:统计查询模块是针对质检机构工作管理而提出,主要针对检验活动信息统计、查询并生成报表。④设备管理模块:设备管理是实验管理的重要内容,主要针对仪器设备和试剂耗材实验管理。
4设计要求
4.1LIMS与分析仪器的连接实验室的核心工作是
对产品做检测分析,这些分析最终会产生大量数据。LIMS可对数据的“进”、“出”加以管理,使数据的导入具有手工录入和自动获取两种方式[2]。
4.1.1RS232/485串口连接
RS232/485串口连接,要通过PC机的COM口(9针串行口)直接连接,或通过RS232/485串口扩展卡与PC机相连[3]。根据Windows平台,VB、VC、C++等程序语言类型,在客户端PC机上安装数据采集软件,运行LIMS串口采集程序,设置好厂家提供的串口参数,包括波特率、数据位、停止位、奇偶校验位、请求码等,保存配置并重新启动,点击“开始数据采集”按钮,在仪器上检测样品后的数据就会自动传输到采集程序中。(见图3)
4.1.2工作站软件的仪器连接
带有工作站软件的仪器,可以通过工作站软件的数据导出功能将数据按设定的规范化的文件格式输出,再由LIMS按既定的规则读出文件数据写入LIMS数据库。检验人员在开展检验工作前,需首先指定本次检测所使用的仪器,将样品编号录入工作站,检测完成后,检验人员利用工作站处理生成的数据后,存放至LIMS指定的文件目录下,再由LIMS内置式的解析功能器完成数据自动采集。(见图4)
4.1.3LIMS仪器连接存在的难点
LIMS仪器连接的实施涵盖了计算机硬件、软件、仪器接口通讯以及项目管理等多方面的内容,存在仪器种类繁多、连接端口复杂多样、操作程序复杂、实施人员跨专业知识等局限,因此为确保LIMS与仪器成功连接,要充分考虑仪器是否带有工作软件、检验结果是否具有导出功能、数据采集与LIMS系统能够兼容、导出文件格式、串口相关参数等诸多信息。
4.2统计报表模块设计
LIMS应当具备数据统计功能,根据查询者使用目的的不同,对报表的要求会有多种类型[4]。信息系统开发平台可以利用多种类型的报表工具,在开发时要注重报表模板的制定,应制定出可以满足报表类型、形式和内容的报表规则,并利用程序语言中的统计公式设置报表单元格信息,以实现报表的统计功能。
大部分的科研管理部门工作人员相对较少,工作量大、工作繁复,各种原因大致如下:①科研管理部门编制少、人员配备速度远远落后于实际科研工作量的飞速增长。②上级领导部门的标准化管理、全程化监管增大了高校科研管理实际工作量;③科研部门内部工作分配机制问题。④单位对科研工作不够重视,许多管理人员只停留在上传下达的工作状态。用管理行政的方式管理学术人员,服务观念不强。⑤科研管理人员本身素质不高,在申报立项时,不能够很好的指导科研人员进项项目选题,导致项目申报中标率很低。
1.2科研人员
由于质检单位对科研能力的考核不太严格,而且许多检验项目属于法定检验,不用去争夺市场。其次,科研奖励机制不能落实。这就导致许多人安于现状,不愿意创新,不愿参与到科研活动中。只有迫于职称评定或领导压力时,才不得已为之。另外由于单位本身的科研管理制度基本是集权式管理模式,这就导致项目在申请立项时呈现一窝蜂往前上,立项后,基本无人问津,快结题时,实际工作只有一两个人负责。大部分的项目参与人员只是名义上参加,所以这样就会对项目实际负责人员造成压力。由于不是专门的科研机构,这些科研工作对于大部分的科研人员来说,无疑增大了工作量。同时由于人际关系压力,很多青年骨干对项目的付出和获得的成绩是不成正比的,这也就导致许多青年骨干力量不愿意去干。
1.3管理制度
对于并非专门科研机构的事业单位来说,科研管理监督意识不强,许多相关制度只是依据上级制定,不符合根据本单位的实际情况,执行起来也有难度。比如缺乏一套完整的经费审核监督机制,而且审核尺度较为宽松,使得科研经费管理混乱。另外项目专项经费不能由项目负责人合理支配,科研经费不能及时到位等因素,影响项目的实施进度。在项目验收环节,缺少一整套完善的验收制度,不利于验收工作的顺利进行。奖励机制更是滞后,虽然已经颁布了科研项目管理办法,但是相应的奖励办法却一直处于难产之中。这势必成为抑制科研水平发展的重要原因。
2现代科研管理的思考
2.1更新科研管理观念
管理要摆脱传统的“管”的思想,强化管理与服务并重,以服务为主的观念。与时俱进。科研管理并不仅仅是上传下达,还包括为项目提供一定的信息平台,监督项目的实施、结题验收等一系列工作,培养青年人才。以服务项目、服务科研人员为目标,促进科研的顺利进行。作为质检系统,大部分工作人员都要参与到一线从事检验,要完成检验任务。所以从事科学研究的时间少之又少。作为科研管理工作者,科研管理就要激发科研人员的积极性和创造性,为研究人员能够释放出更大的潜能,能够更好地进行科研活动,实现科研目标,创造条件,提供服务。管理就是服务,科研管理工作要尽可能地为科研活动提供便利和保证,确立质量第一的观念。
2.2管理应该是积极和主动的
这是现代科研管理的时代要求。管理不能停留在按上级通知要求项目提交资料或汇报进度。管理要主动出击。要在符合政策的前提下,对项目的立项、实施、进展的提出合理的建议,监督和促进课题的顺利执行和完成。管理还要走出去,例如多举办或参加一些全国性的科研活动,向兄弟单位学习先进的管理经验、科研发展思路等,可以让科管人员了解本单位的问题、需求和变化。2012年8月,河北省锅炉压力容器监督检验院就承办了“第一届压力管道元件产业发展技术交流论坛”。此次论坛吸引了众多检验机构、生产制造企业以及高校的领导和业内知名专家。通过此次论坛,该院更加了解其它单位的情况以及上级部门科研信息,知己知彼。同时也提高了该院的知名度。
2.3建立健全科研管理制度
科研管理要打破原有的传统的管理制度,建立新型的、符合自身实际情况的管理制度。制度不是一成不变的,要随时间、环境、人员的变化适时调整。例如创建合理的奖酬分配机制和公平环境。通过经济杠杆来激励科研人员。科研基金也要用来对科研成果和进行奖励。对按计划完成科研项目、经过成果鉴定者,要根据不同评价结论,发奖励。激励他们在完成本职工作的同时积极投身于科研中。这样将有利于科研成果和质量和数量的提高,继而提高单位的知名度和学术影响力。
2.4增大经费投入,培养青年人才
增加经费投入是保证。对科研工作人力、物力和财力的必要投入,是科研工作正常开展的必要保证。重视科研工作的一项指标就是经费的投入;同时鼓励科研人员积极争取国家及其他有关部门的科研课题的立项,多渠道争取科研经费,保证配套经费足额到位,专项使用。科研经费不但可以购买供科研用的设备、资料,确保科研信息的获取,还包括提供各种机会让青年人才走出去参加研讨、交流等科研活动,开阔视野。为了激励科研热情,该院鼓励青年人才尤其是学历较高者积极参加特种设备科技协作平台组织的科技活动周的征文活动。
意大利米兰BOCCONI大学公共与非盈利管理教授阿里克斯。图里尼以BOCCONI经验为视角产出公共政策制订的三种理念,其一,第一手资料公共决策是多层次性,不仅仅是政府决策的层面,而且也是文化组织的决策层面,特别是有可能是项目决策的层次;其二,基于第一手资料公共决策,他提出了三个类型,一是创新性的决策,二是互动性决策,三是情感吸引的决策;其三,他使用实验的方法,为提取第一手资料提供了很重要的基础。
来自耶鲁大学戏剧学院的维多利亚·诺兰教授和纽约戏剧发展基金发展总监安·特莱茨是美国著名的艺术管理专家,她们围绕美国当代戏剧艺术能力状况进行研究,通过问题假设和调研,既设置了六个能力的一般性的关照,同时叉涉及如何论证和确认这六个能力的状况,并且探索解决这些问题的方法。
国外艺术管理的专家的研究,首先表现出视野的开阔,既有宏观的国家层面的政策研究,也有微观的实际运行与操作的研究,既有纵向研究,也有横向研究;其次是研究方法具有多样性。把艺术学、经济学、管理学、社会学、大众心理学等有机结合为一体;又次,能够超越单一的研究角度,上升到一个综合的、全面把握的角度。
来自国内40余所院校及出版社、文化企业的学者环绕跨文化语境下的艺术管理这一核心命题展开演讲和深入的研讨,其中又分为四个方面的内容。
第一,跨文化语境下中国艺术管理的宏观审视。涉及这一命题演讲的学者从国内外艺术管理的发展现状与趋势出发,高屋建瓴地分析艺术管理理论研究与社会实践的种种现象和问题。提出了自己的见解。
上海戏剧学院黄昌勇教授从对我国艺术管理专业学科建设梳理开始,基于中西比较的视角、艺术管理体系的构建、方法论的自觉以及实践与理论相结合等。提出了“一个基本判断”、“三个发展维度”、“三大问题”的总体观察。上海交通大学胡惠林教授认为,跨文化本身是流动的。虚拟空间的形成加快了艺术流动的速度,形成艺术的多元化和多样性;艺术管理具有现代性与社会性,其制度创新值得研究;艺术具有意识形态性,并非专指政治意识形态,而是一种价值体系。北京师范大学周星教授指出,应当科学辨析宏观艺术管理和微观艺术管理的关系,重视对艺术活动客观规律的掌控。不能把艺术管理者等同于行政管理,应当从行政管理的模式和理念里面超越出来;要确立艺术管理的基本理念,科学设置艺术管理学科;要充分认识艺术管理人才的特有品质,重视该类人才培养的特殊规律。济南大学江奔东教授强调,艺术与文化管理,需要重视文化规制的问题,要有制衡效果的标准,各机构职责划分是否清楚,规制出台的政策是否合理;内容规制应当体现全人类共同价值,即先进文化的标准;文化产业规制需要有立法实施和统一的完整性;面对文化规制,需要科学地掌控政府、文化企业和文化消费者三者之间的博弈。山东艺术学院田川流教授深入论述了宏观艺术管理与围观艺术管理的关系。二者在管理的特征、管理主体与客体、管理使命和方式等方面有较大的不同;二者是制导被制导的关系,又是相互协同的关系:二者会出现一些冲突与摩擦,应在文化建设实践中不断磨合与化解,使之产生更大的活力。上海师范大学方华从社会学与文化研究领域切入研究艺术管理的状况,这一过程所体现的社会文化现象早已引起社会学家和文化研究者的关注。上海师范大学刘素华作了中美国家艺术基金的比较研究,指出美国国家艺术基金五十年兴衰表明多元文化与共同价值的协调是国家文化治理中的棘手问题,而中国国家艺术基金如何在价值认同的框架中激发文化活力,既是其直面的挑战,也是其肩负的使命。
第二,跨文化语境下的艺术管理的发展趋向。较多学者针对艺术管理某个方面的现状与问题,予以深入的剖析,许多观点具有深刻的创见。天津音乐学院张蓓荔教授认为跨文化传播要确立科学的理念和标准,寻找相同的精神内涵与情感共鸣;要凝聚政府、企业、社会组织和个人多方力量构成全方位、多层次的传播格局,用好交流贸易等多种方式;要科学设计项目、制定合理的指标、突出重点、分阶段、分批次推进,突出品牌战略,市场战略,合作战略和媒体战略。山东艺术学院李丕字教授针对我国政府大力推行的“一带一路”战略,指出要跳出旧有的“内向型研究”的局限,以开放的心态开拓“外向型研究”,充分发挥双向视域研究的互补优势,同时积极开展中外合作研究,真正做到知己知彼、互学互鉴,互利共赢。中国文联出版社朱庆社长讲述了基于互联网的艺术资源管理。中国文联出版社建立的“中国文学艺术+互联网”这一平台要为每一位艺术家或艺术学家免费做唯一个人的官网,精准和广泛地传播交流学术成果。他认为互联网时代应当拓展艺术管理的视野,建立宏大的艺术资源库和艺术交流的巨大平台,这正是科学管理的体现。湖北大学艺术学院张建军教授切人中国外流文物的回归这一命题,认为具有跨文化交流的意义,其间既有不同文化碰撞,也有相互的认同。为了实现更多文物的回归,应当审时度势,调动政府、民间各方面的力量,加大科学管理与运筹的力度,实施行之有效的举措。四川音乐学院廖勇教授探讨了员工与组织、组织内各部门和组织与外部环境的相互依存关系,提出构建一个有利于组织高效运作的内外管理生态是现代管理的关键,而遵照相应的组织制度设计和管理生态模式进行秩序井然的有效管理,则为管理的生态法则。
第三,跨文化语境下的艺术创意、生产与营销。该课题涉及到艺术管理具体运作的诸多问题,从创意与策划、生产与运营到传播与营销,引发了众多学者的关注。
南京艺术学院夏燕靖教授提出了“时尚何以先觉、先行和先倡”的命题,认为三个“先”字在市场有一种先导的作用。用这种办法,把时尚的前沿和信息传递给大家,由此从内心对时尚取得一种共鸣。对时尚开发可归纳为四个特点,即时尚和经济一体化;消费的符号也就是炫耀性的消费;时尚产业全球同步进行中,其周期大大缩小;有高附加值,也有高风险。广西艺术学院何清新教授运用民族志研究方法,认为基于族流的对歌文化,隐含着艺术传播的人与人之间的情感想象力。云南艺术学院艺术文化学院侯云峰教授以该院创作体验话剧《问心》的经验,阐释了作为艺术管理类专业在管理实践中的探索和经验,是一种基于微观的和实证性的研究。济南大学王玉副教授杨杨分析了中国演艺产业在建设中遇到的收益不确定性较强和资产的可抵押性较弱两方面存在的风险。为使风险在可控范围之内:一要从风险的来源角度准确识别风险;二要采取模糊综合评判法,通过选取因素集、因素加权、备择评语、确定评判矩阵四个步骤科学评估风险,为风险处理措施的选择提供依据。上海戏剧学院黄海认为,艺术家个人品牌具有重要的意义和特点,具有共性的艺术家个人品牌经营策略,包括确立个人品牌核心价值、满足艺术消费受众需要、原创性策略、达成沟通、事件营销、建立个人品牌形象、建立共同品牌。山东艺术学院李冬梅副教授指出,在电视真人秀节目制作中应把媒体融合作为目标原则,通过目标管理和任务分解,实现摄像、舞美和后期制作的创新,提升节目的影响力。辽宁科技大学艺术学院李囝副教授指出,管理团队的素质将决定艺术表演团体的整体水平。灵活高效的内部管理机制、多样化的融资渠道、符合市场要求的营销策略以及与时代同步的创新手段都是艺术表演团体生存和发展的保证。
2监理试验室的管理监理
试验室对承包人实施有效的质量监理,是建立在开展质量检测基础上的。而进行质量检测必须具备一定的条件,否则会导致检测工作不能达到预期的目的,致使对施工承包人的质量控制成为一句空话。监理试验室必备的条件一般包括以下方面:
2.1具备一定的技术力量监理试验室根据工程实际需要,配备各类质量检验人员。质检人中,应配有一定比例、具有一定理论水平和实践经验骨干人员。
2.2严格管理制度监理试验室为保证有条不紊的对施工承包人的施工质量进行检验,保证质量检验工作质量,必须建立一套完整的管理制度。管理制度包括:质量检验人员岗位责任制、检验工程质量责任制、检验人员技术考核和培训、检验设备管理制度、检验资料管理制度、检验报告编写及管理等。
2.3技术文件配备试验规程规范等技术性文件是试验操作的理论基础,在实际试验过程中也给试验操作极大的理论指导,结合本工地的试验实际情况,实验规程规范的配备也相应地集中在土工和混凝土(原材料)两大部分,详见下表所示。
2.4符合标准的检验手段监理试验室只有采用符合标准并满足检验工作要求的检验手段,才能直接、准确的获得第一手资料,进行有效的质量控制。检验手段包括除去感觉性检验以外的其它检验所需的量具、测具、工具等。
2.5检验条件监理人质量检验工作条件包括:
(1)质量检验的工作条件:如试验室、场地等;
(2)保证检验质量的技术条件:如照明、空气温度、湿度、防尘、防震等;
(3)质量检验评价条件:主要指合同中写明的、进行质量检验和评价所依据的技术标准。
2.6工作程序监理试验室的工作性质较为繁琐、专业。因此,工作的程序化是十分必要的,它能更简洁、更准确的反应试验室工作的重点,使试验室人员快速的掌握工作的要点。按照常见的混凝土主要工作程序包括:
2.6.1原材料/构配件质量控制程序
(1)承包人选定原材料(构配件)厂家后,报送有关的文件资料;
(2)监理人对承包人所报原材料(构配件)厂家的资质进行审查。如果合格批准使用该厂家产品;如厂家资质不符合要求不予批复,重新选择厂家;
(3)合格的话,承包人对进场原材料(构配件)报送产品出厂合格证、质量保证书、进场检验报告,见证取样单等有关规定的资料并填报“材料、构配件报验表”;
(4)监理人对到场的原材料(构配件)进行检查核对并按有关规定进行抽检;
(5)审查及抽检合格,准予验收,原材料、构配件使用于指定部位。
2.6.2混凝土、砂浆质量控制程序
(1)承包人申请进行配合比试验,并提合比试验所需原材料的种类及其生产厂家资质;
(2)监理人批复试验进行;承包人进行配合比试验;
(3)承包人报送配合比试验结果及所用各种原材料的检测报告;
(4)监理人对承包人的试验结果及原材料检测结果进行审核,是否符合规范及合同的要求;
(5)批复该配合比用于混凝土施工。
2.7精细化管理试验室精细化管理,是运用系统论观点,对涉及工程质量的因素实施全过程管理,形成一环扣一环的管理链,及时发现工程施工过程的质量隐患,确保整体工程质量。
2.7.1及时掌握检测资料信息确保工程质量通过及时掌握检测资料信息,在东北尼尔基水利枢纽工程建设过程中,我们对砼抗压强度数据分析发现,砼强度有慢慢下滑的趋势,由于我们发文及时提醒,承包人找到发生问题的原因,是砼拌和站长期没有保养维护,称量系统被水泥凝结物包裹,灵敏度下降所致,从而避免了砼不合格情况的发生;穿黄工程施工过程中,通过对进场原材料人工砂的细度和石粉含量的变化,提前通知承包人做好调整准备,由于及时调整了粗细砂的配比保证了盾构壁后注浆施工质量。
2.7.2利用信息系统建立检测资料和审批报告台帐通过建立各种检测资料详细台帐,可以随时统计分析各种检测数据,,及时发现存在的各种问题,促进监理试验室工作的进一步开展。一般监理部试验室建立的台帐有:砼台帐、水泥砂浆台帐、钢筋原材台帐、焊接(链接)钢筋台帐、砼外加剂、水泥试验台帐、砂子试验台帐、石子试验台帐、砼配合比台帐、原材料进场报验台帐、土方填筑压实度台帐、击实试验台帐等。
2.7.3监理部各部门要相互沟通、协调一致要发挥监理试验室的作用,为工程建设监管提供及时准确、科学、规范的服务。首先,保证监理部各部门信息的畅通;第二,要相互配合,有问题要及时沟通,及时处理,切忌推诿。
关键词:管理会计;应用水平;办法和措施
管理会计作为会计的两大分支之一,其在利用财务会计历史资料和信息进行科学预测分析、优化资源配置与使用、准确调节和控制各类经济活动、合理评价考核业绩等方面上的功能是不可替代的。然而,现阶段我国管理会计的应用情况并不理想,大部分企业对全面预算、风险分析、差量分析、长期投资决策方法、企业员工业绩评价等管理会计知识知之甚少,企业领导者和会计人员缺乏基本的管理会计观念,更谈不上应用这些方法去参与经营、决策,管理会计在中国并没有引起多数企业的重视,仍然处于一种漂浮状态。
一、影响我国管理会计运行的原因
(一)企业外部环境的影响
管理会计与企业外部环境具有十分密切的联系,在现实经济生活中,外部环境主要包括以下三个方面因素。
1.经济体制环境的影响。长期以来我国一直实行计划经济体制,企业的供、产、销及人、财、物均纳入相应的计划,企业没有独立经营权,更不能独立地进行投资决策。这一权力属于上级部门或政府机构。如此,由于权限所限,给企业经营决策者提供决策信息就没有任何意义了。尽管我国进行了多年的企业体制改革,但企业受政府和主管部门的影响还依然存在。同时,现阶段我国的金融体制、价格体制还不完善等诸多因素,使得管理会计在实际运用中不能充分发挥作用。
2.法律环境的影响。管理会计要给企业的经营决策者提供有用的信息,必须在一个公平、竞争和高度灵敏的市场经济条件下。但总体上来说我国的法律体系还不健全,不能造就一个公平的市场经济环境。税法对不同地区、不同组织形式的企业规定了差别税率,对大小规模纳税人规定了不同的增值税处理办法,这些都造成了企业不平等的地位。这些法制上的不健全、不完善使得管理会计给企业提供经营决策信息时在有用性、相关性方面大为减弱。同时,在现实工作中权大于法的现象时有发生,法律的权威受到了极大的影响,非规范的会计行为几乎存在于所有企业,这使得主要信息来源于财务会计的管理会计只能给企业的决策者提供非正确的信息,管理会计在企业中运用缺乏一定的保障。
3.传统做法和习惯势力的影响。一些会计人员和厂长经理对会计工作认识有偏差,认为会计就是算账、报账,至于管理、经营决策,那是企业领导的事,缺少必要的管理会计意识;同时,管理会计在评价业绩时要求赏罚分明,许多经营者深受“大事化小,小事化了”的思想影响,难以做到“罚”字。这就使得管理会计在企业中作用很难发挥,从而影响它的推广应用。
(二)内部环境的影响
管理会计主要是为企业内部管理决策服务的,企业的内部环境对管理会计普遍应用具有举足轻重的作用。内部环境主要包括以下两方面因素。
1.企业经营决策者的影响。企业的经营决策层对管理会计的重视程度直接影响到管理会计在企业中能否普遍应用。现代市场经济要求企业家不仅要懂经营,更要懂管理,这其中包括管理会计。而现阶段,多数企业经营者管理会计意识淡薄,在实际工作中忽视和忽略管理会计,这就在一定程度上限制了管理会计在企业中的普遍应用。
2.会计人员的影响。会计人员对管理会计运用的影响主要体现在会计人员素质上。虽然有些会计人员学习过一些管理会计知识,但大多数处于纸上谈兵阶段,没有进行系统的实际操作。同时,我国会计人员的职业水准不是很高,在会计披露上弄虚作假,造成会计信息失真的情况严重。这些因素都限制了管理会计在企业中的普遍应用。
由于上述因素的存在,使得管理会计不能适应现代市场发展,从而削弱了管理会计的作用,造成了管理会计在现阶段企业中应用滞缓。
二、提高管理会计应用水平的措施和办法
(一)建立独立的管理会计专业机构,为管理会计的有效施行提供组织保障
借鉴西方国家的经验,像建立中国会计学会和中国注册会计师协会那样,成立专门研究和指导管理会计的专业机构,来制定和颁布指导性的管理会计原则和规范,组织、协调、指导我国的管理会计的研究和推广工作,对企业应用管理会计情况进行评估,对企业领导和会计人员进行培训。创办研究管理会计方面的学术刊物,让管理会计理论界与实务界的工作者在这个沟通的平台上充分发表自己的见解,开展对管理会计理论问题及实务问题的探讨。
(二)加强基础理论特别是开展典型案例研究,为管理会计的应用提供理论支持
目前,我国管理会计的研究还仅限于对国外情况翻译介绍,缺乏与中国国情相适应的研究。因此,首先应以建立中国特色管理会计体系为出发点,适度界定管理会计内容,规范管理会计基本概念,密切结合我国企业实际情况,对现有的理论体系进行重新评价,以便更适用于操作。其次,要加强典型案例研究,走理论与实务紧密结合之路。要及时总结我国企业开展管理会计的典型案例和成功经验,形成具有中国特色的理论与实践相结合的研究成果,并从中找出管理会计发展的客观规律,以适应企业经营机制转变的需要,保证企业生产经营的高效运行,促进企业自身适应能力的提高,最终有利于管理会计的进一步发展应用。
(三)加快推进现代企业制度改革,创造良好的管理会计应用环境
建立现代企业制度的企业必然要求管理会计的运用,以提高企业经济效益。要推进管理会计在企业管理中的应用,必须不断深化经济体制和管理体制的改革,进一步明晰产权,科学划分企业和政府及其主管部门的权责,不仅要给企业自主经营权,更要赋予企业在重大经济活动决断的决策权,摆脱政府及其主管部门“拍脑门”、“想当然”对企业决策的影响,完善企业依据工作业绩实施的奖惩制度,建立企业发展形势定期预测分析制度,建立重大经济活动决策制度,使企业能够真正自主运用管理会计,提高经济效益。
(四)增强企业领导的管理会计意识,提高管理会计应用水平
提高管理会计的应用水平,首要的是要增强企业领导的管理会计意识。要加强政府有关部门和管理会计机构对企业领导的管理会计知识培训,把企业领导对管理会计的了解和掌握程度做为业绩考核之一,促使其能够提升认识,真正把管理会计列为管理工作中的重中之重,常抓不懈,贯彻始终。建立一定的约束机制,使管理会计成为管理中的常态工作,如在领导层的重大决策中,特别是涉及项目投资决策等重大问题上,建立管理会计的一票否决制。
(五)提高会计人员专业素质,是提高管理会计应用水平的基础
建立一支素质高、能满足需要的管理会计师队伍,才能架起管理会计从理论到实践的桥梁。要加强会计人员管理会计知识的再教育,定期对会计人员进行相关政策、知识的培训,加强知识的更新,保证管理会计理论的最新成果化,使管理会计在实际中得以更好的运用。同时,按照财务会计和管理会计分设的设想,加强管理会计师队伍的建设,应着力培育一支素质高、观念新,能适应现实之需的管理会计专业队伍,以促进管理会计的蓬勃发展。
参考文献:
[1]赵晖。管理会计在我国应用的现状及其创新发展[J]。会计之友,2006(5)。
摘要:探讨公路工程施工中的试验检测管理。对当前我国公路工程施工中试验检测存在的问题进行分析,并提出提升公路施工试验检测管理水平的具体措施。我国公路工程施工试验检测主要问题有施工单位尚未认识到试验检测的重要性;试验检测的规范性尚待加强;试验检测的监督工作存在漏洞等。针对现有问题可采取正确认识试验检测在施工中的作用;提升工作人员的专业素养;加强对试验检测设备的管理及建立完善试验检测的管理制度等措施予以有效解决。
关键词:公路工程;试验检测;管理制度
引言
随着近年来我国交通行业的不断发展,需要不断加强公路工程施工中的试验检测管理质量,从而为施工中提供充足的数据,有效地提升公路工程施工中的质量管理,并减少工程造价、缩短工程工期。通过在公路工程施工中加强试验检测的管理力度,对促进我国的交通事业不断发展有重要的意义。
1当前我国公路工程施工试验检测中存在的主要问题
1.1施工单位尚未认识到试验检测的重要性
在公路工程施工开展试验检测工作对保证公路工程的质量和实现其使用价值有重要的作用,是工程施工中质量管理的重要组成部分。在工程施工中加强其实验检测工作,可以使施工中的材料得到合理地应用,也能促使施工质量得到有效的提升,这也是施工单位不断提升自身施工质量的重要途径。但是在实际的施工中,有部分施工单位为了追求其自身的利益而缩短工期、缩减成本,往往救会忽略试验检测工作。一些施工单位及时设置了试验检测部门与试验检测环节,在实际的检测中却敷衍了事,将其作为施工的一个程序,往往就导致其试验检测的结果不够准确与客观,且其实验检测过程也不够规范,这就对工程施工质量产生了严重地影响。还有部分施工企业,其内部的试验检测工作人员专业素养不高,不能严格按照相关标准对公路工程施工提供的样本进行检测。这不仅会对检测结果的准确性造成一定影响,更会对工程施工质量造成严重地影响。
1.2试验检测的规范性尚待加强
就我国目前参与到公路工程施工中的大多数工作人员来看,其专业素养较差,其中业务能力较强,知识水平较高的技术人员有限,在部分施工单位中缺乏足够的试验检测队伍,不能对施工中一些技术含量较高的样本进行检测与分析,这在很大程度上影响了试验检测结果的准确性与客观性。有些施工单位为了能够控制与缩减成本,不能配备完善的试验检测设备,不能设置专门的试验检测部门,从而导致公路工程的施工检测结果比较盲目,缺乏可靠性。但是因为试验检测结果对工程施工有直接地影响,施工单位的试验检测结果不够准确,不能准确地反映实际施工情况,往往也会对施工进度造成严重影响[1]。
1.3试验检测的监督工作存在漏洞
对工程施工实施试验检测工作就是为了能够从另一个角度来对公路工程施工质量进行检测与反映,为了实现该效果,就要保证该检测结果的准确性与客观性。就我国目前的公路工程试验检测工作开展情况来看,往往还需要相关的施工质量监管部门对其试验检测过程进行监督。但是在实际的施工过程中,由于需要花费大量的资金来满足试验检测监督工作的需求,还需要建设专门的试验检测监督实验室,仅仅依靠施工单位是很难满足其需求的。因此有很大一部分施工单位往往会委托第三方人员对该试验检测的过程与结果进行监督与分析,也有部分施工单位会直接选取其中的施工人员来进行监督,这就对试验检测结果的准确性与客观性造成严重地影响。
2公路工程施工中加强试验检测管理的有效措施
2.1正确认识试验检测在施工中的作用
在公路工程施工过程中,通过试验检测可以对施工中建设材料的质量进行反馈,这样能够使施工单位对工程的施工质量进行管理,从而更地好保证公路的使用功能与使用寿命。因此,在公路工程施工过程中,建设单位、施工单位以及监理单位能够认识到试验检测在工程施工质量管理中的重要性,在施工的过程中能够严格地按照相关的规章制度开展试验检测工作[2]。并保证在公路工程施工过程中的送检样品要具有代表性与典型性,检测结果要保证其准确性与真实性,能够真实地反映出施工的实际情况及其在施工中的作用,从而保证工程施工的顺利进行。
2.2提升工作人员的专业素养
因为试验检测工作人员会直接参与到公路施工试验检测中,因此试验人员的专业素养也会对试验检测的结果造成影响。为了保证试验检测结果的客观性与准确性,因此就需要不断提升相关工作人员的专业素养,施工单位还要不断加强对试验检测工作人员专业素养的培训与考核,同时还要加强其思想政治的培养,使其能够在试验检测的过程中遵守相关的法律条文,能够严格按照相关的规定与规章制度开展试验检测工作,从而能够保证其试验检测结果的客观性与准确性,对工程施工起到正确的指导作用。相关工作人员的专业素养得到有效提升也会使工程质量得到有效提升,从而使公路的使用寿命得到保障[3]。
2.3加强对试验检测设备的管理
在公路工程施工的过程中进行试验检测需要用到大量的设备与工具,检测设备的种类是否齐全,质量是否合格,对其检测结果的准确性与客观性都有影响,因此要求施工单位能够保障其试验检测设备的齐全与精准。在施工前就要对本次施工中可能用到的试验检测设备进行检查,检查其检测的标准性,保证公路施工过程中送检样品的真实性,这也对保证施工质量提供了重要的依据,从而保证公路工程的施工质量。这就要求公路工程的施工单位能够和监管单位互相配合,保障其试验检测设备的质量与精准性,并能够加强对设备的检修与维护,定期对其进行校准与检验,保证其性能,从而提供更加准确、客观的检测结果。
2.4建立和完善试验检测的管理制度