时间:2023-03-23 15:23:16
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在我国社会主义现阶段,还存在商品生产和商品交换,价值规律还起着重要作用,仍需要运用一系列的价值范畴来为社会主义经济管理服务。在我们目前的社会主义条件下,在所有制方面还存在着多层次的经济结构。就国营的而言,各生产经营单位也具有相对的独立性,它们除了代表全民的利益外,还有本单位的经济利益(职工集体副利事业和奖金),因而它们之的经济联系是通过商品交换来进行的,必须按价值规律的要求办事,由于价值规律的作用,成本计算就有客观必要性。
价值规律对医院经济活动来说是否起作呢?我们认为同样是起作用的。在我国社会主义现阶段,医院不是行政单位,而是一个服务事业单位,是整个国民经济的组成部分,也是一个相对独立的经济单位。医院既有大量的经济活动,也有它自身的经济利益,医院所需的一切物资设备,如购买药品、卫生材料、医疗器械等是按商品交换的价值付款的,而医院为病人进行医疗服务照理也应按等价交换的原则收费。然而目前不是,而是按低于社会的必要劳动时间在收费。即医院向外单位购进的一切物资,付款是按价值规律办事,而为外单位(病人)提供的服务收费却未按价值规律办事,而是低于医院服务的必要耗费,搞的不是等价交换而是赔本经营,这显然是不合理的。若作政策性亏损,由国家补贴也可,然而国家给医院的补助又只是定额补助(工资),其余一概由医院自己的收入解决。因此医院在医疗服务过程中的消耗主要靠医院自己的业务收入来补偿。由于医院收费不是按价值规律办事,医院的必要消耗得不到应有的补偿,所以医院越办越穷。致使医疗设备得不到更新,所以医疗技术水平不能提高,规模不能扩大,满足不了人民群众治疗的需要,职工福利得不到改善,以至奖金都没有钱发,挫伤了医院广大职工的积极性,这是实际工作总结的经验教训。
二、医院经济管理和医疗事业的发展也要求医院进行成本核算
医院经济管理的主要任务也就是要求按客观经济规律办事,对医院的经济活动进行计划、组织、监督、指导和调节,合理地使用人力、物力、财力、加强经济核算,力求以尽可能少的劳动消耗,取得尽可能大的医疗效果和经济效果。成本核算是衡量管理工作的尺度。
人类进行任何生产经营活动必须讲求经济效果,即讲求劳动所得是否能补偿劳动耗费而有余。否则就不能进行扩大再生产。因此,任何生产经营活动都有一个计算劳动耗费的问题。医院作为服务单位,每年要消耗大量的物化劳动和活劳动。就物化劳动来说医院每年要消耗和使用大量的药品、卫生材料和医疗器械等;就活劳动来说医生的服务也应算入劳动能力的修理费。这此劳动消耗应当在为病人治疗服务的过程中按等价交换的原则得到补偿而有余,这样医院才能办下去,医疗卫生事业才能得到应有的发展。反之,如果得到的补偿低于消耗,如现今规定的医院统一收费标准过于偏低,从国家那里行到的补助又少,从而消耗得不到应有的补偿,更谈不上有余,医院只有越办越穷,得不到就有的发展。医院在治疗服务过程中,所消耗的费用应该得到补偿,所提供的劳务也就得到收入,也就是说按必要的耗费收费,重新制定统一的收费标准。
成本的计算范围,按马克思在“资本论”中的论述,商品的价值由以下三个部分构成:一是已消耗的劳动对象和劳动资料的价值,即物化劳动;二是劳动者为自己创造的必要产品的价值,即活劳动中的必要劳动部分,也就是支付劳动者的报酬;三是劳动者为社会创造的剩余产品价值,即活劳动中的剩余劳动部分,在资本主义条件下表现为剩余价值。用公式表示即:C+V+M=商品的价值。所谓产品的生产成本,就是物化劳动的消耗和活劳动消耗中的必要劳动部分,即C+V。我们认为,马克思上述关于产品的生产成本的论述对医院医疗服务成本的计算也是适用的。医疗服务成本即为在医疗服务中消耗的物化劳动和活劳动的必要部分。
由于医院是为病人提供医疗服务,不象工厂那样有定型产品,能分批分步进行核算,能计算出每种产品的单位成本。而医院是一个修理人的“工厂”,如马克思说:“产品同生产行为不能分离,如一切表演艺术家、演说家、演员、教员、医生、牧师等情况。”(马克思全集26卷P442~443)这说明医院的产品同生产行为不能分离,医护人员为病人所作的检查、诊断、治疗、手术和其他各项服务是属于一种“精神产品”。而来医院求医的病人、病种、病情多种多样,千差万别。病员的数量又是成千上万、川流不息。据此,医院成本的核算方法就有它的特殊性。
医院是以提供劳务为主的服务单位。那么其成本核算也只能以提供的劳务为对象,以劳务项目为成本核算的计量单位。具体的说就是要核算做一个阑尾炎手术的成本是多少,检查一次肝功能、做一次十二指肠内窥镜检查成本是多少、病室费的成本是多少、挂号费成本是多少等等。按期按月进行核算。如何将医疗成本费用汇集并通过合理方法纳入各临床医疗科室的成本项目中去,又如何计算各医疗项目的本期成本费用。
三、我们的初步设想
(一)医院的医疗服务费用按其经济内容和用途可划分以下几个方面组成:
(1)工资及附加费:包括基本工资、补助工资、职工福利费和奖金等。
(2)材料费用:各种材料、低直易耗用品用具、小型被服装具等。
(3)折旧基金:包括固定资产折旧基金和大修理折旧基金。
(4)临床医技科室的医疗经费:即业务费用,包括水、电、煤以及一切用于医疗业务支出的费用等。
(5)管理经费:包括行政管理部门的一切费用,如办公费、交通旅差、邮电、运输和管理部门的水、电、煤、油等支出。
(6)其他费用……。
以上六项作为纳入成本的开支范围。不属于医疗费用开支的如:基建费用、专用基金范围的支出等,一律不得纳入成本,不能随意扩大成本项目。
(二)医院成本核算的账户应如何设置?在目前情况下应在现行预算会计之外,在经济管理的基础上另行设置一套成本管理专门帐户体系,不损害医院经济资料的完整和可比性。在成本核算取得经验,管理办法比较成熟之后,再由主管部门确定改进。
当前,在经济管理的基础上可增加“直接临床”、“间接服务”、“医疗经费”、和“管理费”四个科目作为账外核算的账户。
“直接临床”账户用来核算医院各临床、医技科室为病人提供诊断和各种材料、低值易耗品、医疗用品、工资等都直接记入各该账户。其他各项费用和间接费用可根据发生的地点或部门经过一定的分摊程序转入该账户。“直接临床”账户除包括内科、外科、妇科、儿科等临床科室外,也应包括检验、放射、手术室、功能检查(心电图、脑电图、内窥镜、超声波……)、理疗、同位素、放疗,以及注射室、换药室、急诊室等各种直接为病人服务的诊断、治疗科室。门诊部挂号费也暂作直接临床处理。
“间接服务”账户包括:锅炉房、洗衣房、供应室、修理室、药剂科室……等不直接为病为提供医疗、诊断服务,而是为临床医技各科提供必要的劳务供应的科室。这些科室所发生的工资、材料、折旧等一切费用,都要通过汇集后,按提供劳务的种类和情况,经过一定的分配方法,用费用分配表分配到各“直接临床”科室。
“医疗经费”账户相当于工厂的“车间经费”账户,要按“直接临床”科室分别设账,用多栏式账页按费用明细项目进行登记。费用明细项目的内容应包括除工资、材料科目外的所有医疗用费,如科室的办公费用、水电、修理费、折旧费、劳动保护费等。
“管理费”账户也用多栏式账页,按费用明细项目进行登记。其主要内容应包括:管理部门人员的工资、辅助工资、办公费、旅差费、折旧费、修理费、低值易耗品、运输费、保管费、文体宣传……等支出。
医院所有费用都是通过账务上的“业务支出”明细账各账户归集后提供的。其中除门诊药房、住院药房的药品直接作为对病人的销售;大型设备须通过折旧形式摊入临床各科室账户外,其他各账户所发生的费用,月终均须归集到上述四个成本项目,按人员和工作量等合理的分配方式摊入“直接临床”或“间接服务”账户,在有条件的情况下,最好能在“业务支出”明细账外增设临床医技科室的分户辅助账,采用多栏式账页进行费用登记,以保证成本费用的正确性。
通过费用的分配,本期发生的各项费用均已分别归集到“直接临床”科目,这样就可得出各科室的实际总成本。如能汇集该科室所完成的各种劳务量(医疗或诊断工作量)的合计数,即可算出其出单位成本。但是问题在于怎样计算劳务量(即工作量)呢?医院有几十个科室,无论哪一个科室都不是单一的服务项目,有几十种甚至几百种项目,若采用费用分配的办法是完全不切实际的,因此,如何解决劳务量的计量单位成为医院成本核算的关键所在。
我们提出的办法是分别对各核算对象制订一套科学、完整的折算计量值,就是说要将每个服务项目用统一的计量单位折算计量值。有了计量值就可以计算工作量,才能求出劳务成本。譬如说,做一次肌肉注射是2个u(计量值),做一次输液是5个u,做一次灌肠是8个u,等等。这是处置费用方面的计量值。用相同的方法在手术室按大小难易不同的手术订出手术计量值。在检验科按检验的不同情况订出检验计量值。全院的医疗、诊断项目分别按照各科室的统一测算方法,折算聘个以正规、熟练、标准操作为准的计量值,这样,计算成本就有办法了。这项工作比较复杂、细致,折算工作中的困难是很多的,但是它能切合实际地解决医疗成本的计算问题。
在折合计量值的时候,必须掌握五个折算要素:①计算操作动作。②测定操作时间。③测算消耗材料用品。④掌握技术的难度。⑤使用设备的先进性。要在每一项目中求出五个要素的系数值,才能最后综合成该项目的计量值。
在完成计量值的折算工作后,以各科室的“直接临床”总成本除以各科室折算后的总计量值,即求得每一单位计量值的成本。再用每一单位计量值的成本乘以每个项目的计量值数,即得出该项目的单位成本。这个计算过程可以通过各科室的医疗、诊断成本计算单来完成。
本期某项目的单位成本=该项目的计量值数×计量值的单位成本
二、全成本核算系统的应用措施
(一)实施院科二级成本核算
相较于一级核算方法,二级成本核算方法条理清晰,层次分明,并能实现一体化管理,为核算人员减轻了不少工作负担。就目前情况来看,二级成本核算的应用最为广泛。有鉴于此,选择正确的全成本核算对象,是充分发挥出全成本核算应用价值的关键。院科二级成本核算的主要对象包括:临床、科室、管理部门、行政部门、后勤部门等。
(二)明确核算成本的基本属性
固定成本和变动成本是医院全成本核算的主要内容,在过去,多数医院在进行成本核算时,通常只会对固定成本进行计算,忽略了变动成本,或是在计算变动成本时没有运用正确的方法,因此导致成本核算结果和实际医院成本存在较大误差。所以,医院全成本核算务必要对这两部分内容的核算工作落实到位,结合各科室部门的特点,明确其成本属性,使用相对应的成本核算方法。
(三)实施清产核资
清产核资是医院全成本核算的重要环节,透过这一环节,管理者能够更加清楚地了解医院各项财产与各部门财务情况,同时,清产核资的结果,对医疗服务成本的评估以及其他各类成本费用的控制发挥着重要作用。清产核资的结果能够使医院资产成本更加细化,医疗服务成本评估结果的准确率更高,有利于帮助管理者更好地控制其他成本费用的支出。
(四)构建全成本核算评估体系
管理者可结合成本核算的具体情况,构建一个融合各科室经济效益与医疗效果的综合评价指标,并按照评估指标的结果,合理分配科室利益。这种按劳分配的方式,不但能有效激发医院工作人员的工作积极性,使工作人员能够对医院成本核算有更深刻的认识,还能培养工作人员增收节支的意识,有利于促进良好管理制度与工作氛围的形成。
三、如何充分发挥医院全成本核算的应用价值
(一)不断改良医院全成本核算方法
管理人员首先自身要明确医院全成本管理的功能与意义,并通过不断研究,积极完善医院全成本核算体系。通过对实践经验的分析与总结,不断完善医院成本核算方法与模式,并针对实际操作过程中所出现的问题,提出相应的解决对策。不断改良医院全成本的核算方法,使成本核算的方式更加科学,所得结果更为准确,为医院实现科学化现代话管理奠定良好基石。
(二)杜绝医院全成本管理中的短期行为
医院各科室往往会出现按照成本支出做出系列短期行为,其中包括:忽视收益差的医疗卫生服务项目,加强对效益好的医疗卫生服务项目的宣传。医护人员在向患者推荐医疗服务项目时,也往往会侧重于收费较高的医疗服务项目,要求患者取做非必要的项目检查或住院治疗。全成本核算的应用,能在某种程度上遏制这一类行为的发生,减少医院全成本管理中的短期行为。
2单品种制剂成本价格计算
真实、准确的可核实性的成本资料是加强成本核算、成本管理和价格制订的基础,确定制剂厂房等建筑物原值、制剂设备折旧以及安装独立的水、电、气表等,是做好制剂成本核算定价工作的第一关。费用归集步骤与费用分配方法,直接材料费用采用年末加权平均单价乘以实际用量计入成本,这样在价格上涨或下跌时计算出来的单位成本平均化,分摊较折中;直接工资费用和制造费用,以年为计算周期按单品种制剂年产值占全年制剂产值的比例进行分摊,可避免以批次作价导致的单位成本高低相差较大,有利于制剂价格的稳定。单品种制剂成本核算主要采用品种法,以产品品种为成本计算对象,以年作为计算分摊期限,归集生产费用。利用医院的计算机管理系统对制剂成本核算,能方便快捷地实现制剂费用按照品种进行的归集与分摊。
除去实物的成本外,对于医生护士的服务这些无形的成本控制更为重要。但有一点是不可否认的,这就是质量越高的服务,其所对应的医疗成本也会相应增大,如果对于这些无形的东西没有一个标准,或者标准过高,那么无论对于患者还是医院都是不公平的。因此根据有关规定对个人无形劳动力确定成本可以将医疗服务划分等级,为不同经济基础的患者提供不同的需求。当然这也是医院进行正常的运作所必须的程序。
2、确定成本也可以为政府的医疗补助提供一个参考
随着社会主义经济制度的完善,政府开始实行医疗补助制度,旨在为经济困难的患者减轻一定量的经济负担,但是任何制度必须有一个标准,减少多少,这个补助制度应该怎样制定,都需要一个规范。医院的成本核算正可以有效的为政府的医疗补助提供这样的参考标准,根据患者所享有的医疗服务不同而享受不同比例的医疗补助。
3、成本数据是一个医院的医疗发展水平的折射
成本核算的结果,不仅是对一个医院医疗水平的显现,更是对一个国家一个时代医疗水平的折射。一个国家的医疗事业要想不断向前发展,就要了解现在的医疗所处的水平,只有在现在所处平台的基础上才可以继续向上发展。而医院进行成本核算则可以为医疗事业的发展提供一个数据参考与分析。
二、医院成本核算中所存在的问题
1、缺乏真正适合医院的成本核算制度
当前医院的成本核算过程通常是在参考其他公司成本核算制度的基础上产生的,并没有根据医院的具体情况进行专门的成本核算制度编制。但是医院的运行程序和其他公司的运行程序之间存在很大的差别,此外,在机构的性质方面来说,相比较其他机构的纯盈利性质,医院还具备救死扶伤的公益性性质。因此,对于成本核算的制度不能生搬硬套。
2、成本核算制度不完善、不健全
因为医院机构性质的特殊性,导致其对成本核算程序缺乏足够的重视。成本核算制度的生搬硬套使得其在医院运行过程中并不能很好的磨合,这便显示出了众多的问题。如成本核算只重视事后核算,通过成本与支出之间存在的利润差值来对各个科室进行奖金的分配,而对于事前以及事中实践时如何控制成本,尽量降低成本并不怎么考虑。
3、成本核算的错误应用
事后的成本核算控制主要用于各科室工资与奖金的计算,也许这种方式的出发点是对的,可以在一定程度上增强员工的成本核算意识,为医院的成本控制出一份力。但是同样显示出一个不可忽略的缺陷就是:会使员工错误的认识到自身工资和成本之间的关系,从而对成本的核算形成一面推的局势,不利于成本核算的公正性。
三、加强成本核算所应采取的措施与对策
1、建立适合医院自己的成本核算制度
医院作为一个特殊经营性质的机构,应该具备一个适合自己的成本核算制度。不仅对药材、仪器的使用层层把关,对于医生、护士、病床等无形资产更要严格计算,建立专门的机构用来进行成本核算。只有拥有严格严密的运行体制,医院才能正常运行,医疗任务才可以有条不紊的进行。一个严密的成本核算制度应该责任到人,每日进行,并且定期,如一个星期进行科室审查,一个月进行部门核算,一年进行院级核算等。当然医院的主要工作应该是治病救人,为了减少成本核算的时间精力,应该有效运用高科技的手段,运用先进的成本管理软件,自动化的成本分析,一切为医院的经营运作让步、服务。
2、在医疗实践中注意成本的事中控制以及事前控制
成本的核算,不仅着重于事后控制,即与支出的比较,对于事前的预算,事中的调整,也同样的重要。同时成本核算应控制到各个科室,责任到人,只有确立成本责任制,才可以将成本的预算降到最低,而有效降低医院的成本,对于患者治病费用将会有很大的益处。
3、正确处理工资效益与成本之间的关系
工资效益的评定与成本之间其实并无太大的关系,医院不应将两者错误的挂钩。当然成本的计算或多或少会和医护人员的劳动价值挂钩,其中的某一部分可以作为计算工资的一个参考,但决不能草率的将成本核算结果作为判定工资效益的唯一标准。