建筑工程预算论文范文

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工程预算的主要对象是单位建筑项目，通过计算施工环节所需要的原材料数量、规格，分析所需机械加工设备的种类，以便提出具有针对性的控制内容，这样有利于降低建筑工程成本，合理规划人员调配工作，从而提升企业管理效率。工程预算是由企业的相关劳资部门管控，由该部门定时期向确定工程施工的进展，再配合原料部门的配发货物以及组织部门的采购工作来加以完成的。由此不难发现，建筑工程预算是施工部门与财管部门共同协调完成的经济实施活动，只有相互配合，及时沟通，才能为后期的工程造价提供重要依据。

1.2工程预算在工程造价中的编制依据

工程预算在工程造价中的编制依据主要包含以下几个方面：第一，工程说明书，说明书必须经过企业以及建筑单位共同审批，以免出现不符合要求而反工的现象。工程说明书还需要拥有全部的设计图纸，便于设计部门的监督管理。第二，工程实施方案，实施方案在建筑工程施工期间有着明确的要求，因此也成为工程预算在工程造价中的重要编制依据。第三，施工地点的实地考察，其中包含对建筑工程地质情况的监测、对水位线指示的测量以及对工程占地面积勘察等等。

2.工程预算在工程造价控制中出现的问题

2.1工程预算人员自身素质普遍较低

通过对我国大多数建筑工程预算人员自身素质的检测，发现许多工程管理人员对工程预算在工程造价控制中的作用并不重视，这一问题在中小型企业里体现的较为明显。企业在进行工程预算环节时，往往是为了临时工作而建立起相关预算部门，其成员更是对自身工作内容缺乏充足的了解，久而久之在实际工作当中便使企业整体的工作效率大幅度下降。不仅于此，大多数建筑工程预算人员对市场的未来走势又缺乏必要的认识，不能及时作出准确、有效的数据信息以及开展预算工作，从而无法保证工程造价的有效进行。

2.2建筑工程管理体系有待进一步完善

目前，我国建筑工程相关企业将工作重心放在工程施工环节和最终的验收阶段，而对于工程造价的工作内容并不重视，所以导致在这一方面的管理体系不够完善。存在许多的弊端和漏洞。我国正处于建筑工程快速发展的阶段，也是起步阶段，许多管理理念仍然需要不断改进，尤其是在子项目的处理方式上，无法有效的开展工程预算工作。工程预算的管理体系不完善主要体现在技术人员不能严格按照自我，处理问题不够及时，并且组别之间的工作分配也较为混乱，十分不明确。

2.3建筑工程预算的统一标准不明确

建筑工程技术人员在进行建筑工程预算的过程中，由于不能根据实际的预算方法计算，最终使得获取的数据信息不够准确。这一问题主要体现在建筑工程非直接费用预算的环节上，由于技术人员只对目前使用过的建筑材料进行预算处理，而忽略了未来将会引进的其他类型建筑材料，从而预算记录中便会出现非直接费用内容，并且监管人员往往不能第一时间发现该数据信息，而导致预算统一标准出现差异。总而言之，施工期间所使用多类型的建筑材料会产生众多非直接费用，大大降低了建筑工程预算统一标准的明确性。

3.针对目前问题应该采取的解决措施

针对以上问题，应该采取以下几种解决措施，首先，不断完善建筑工程预算机制，一个科学、有效的工程预算管理机制是保证企业能够顺利发展的必要前提。在完善机制的过程中，应该主要从协调多部门间的合作、加强内部结构的建设以及制定严格的操作流程等方面着手处理。其次，企业通过定期开展工程预算相关讲座，来提升该领域操作人员的自身素质，使员工们具有符合时展的创新意识，便于在工程造价工作中发挥出重大作用。与此同时，还要统一工程预算的标准，统一标准不但利于预算人员的实际操作，还有助于加快企业建设，促进建筑工程预算质量的提升。

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在建筑企业中，工程造价控制工作的开展需要以工程预算为基础，进而才能通过施工图纸等对工程的施工成本进行明确的定位，经过审核评估后形成工程的投资计划，为接下来工程贷款的审批等工作的开展奠定基础。与此同时，实现科学的工程预算能够为工程施工工作的开展提供依据，比如施工物资、人力费用等的资金支出都需要以此为基础来展开。此外，只有提供出科学且合理的工程预算方案，才能通过相关部门的审批，进而才能获得工程贷款，这是确保工程顺利施工的基础性前提，而通常情况下，工程款的下拨都要小于其工程预算值，所以如果预算不合理，工程在后期施工中难免会因为资金的缺乏而受到影响，工期的延误将极大的降低工程的效益。

1.2为工程施工图预算工作的开展提供必要的依据

建筑行业在对施工图预算进行编制的过程中，需要依据相关的规定，以经过审批的施工图对各个部分施工所需要的费用进行详细的计算，最终实现工程成本的预算工作。工程造价预算工作的成效直接关系到成本控制实施的状况，进而也就影响到建筑企业的经济效益。

2实现工程预算这一重要作用的途径

2.1将信息技术融入于管理之中

要想确保工程预算的准确性，进而实现工程造价的有效控制，就需要强化对工程造价工作的管理，但是，由于当前国内在工程造价管理上尚未实现完善的信息化管理方式，进而致使相关资料无法得到有效的运用，最终导致工程造价控制工作存在着一定的滞后性，其中关于工程预算工作部分的精准性也有待进一步加强。而随着信息技术的发展，建立相应的网络信息管理平台，能够确保相应的数据与信息得到及时有效的利用，进而在提高预算精准度的同时，强化工程造价控制，提高建筑企业的经济效益。

2.2加强相关的审核监管力度

以强有力的审核与监管力度能够进一步确保预算的合理性，进而提高预算的准确性，为成本控制提供有效的信息与数据。而要想实现对预算工作的有效审核与监管，就需要做到：第一，结合相关工作的实际需求，建立完善的审核与监管机制体系，从而落实相应责任，以确保此项工作的顺利开展；第二，结合以往审核与监管的经验，对于在工程预算中可能会出现虚假信息的部分实现有效的复查，确保预算数据的准确性；第三，对于审核过程中所发现的问题，一定要及时解决，确保建筑企业工程预算的准确性。2.3进一步提高相关管理工作人员的能力素质基于工程造价控制工作的重要性以及专业性，需要相应的管理人员具备与之相适应的能力与素质，进而才能确保管理工作的全面落实。而这就要求要全面提高管理人员的素质能力，加大对其的培训力度，多创造机会使其参与到培训学习中，进而使其具备相应的综合能力。同时，要强化管理人员的责任意识，使其具备爱岗敬业的精神与素质，并建立相应的管理制度体系，明确奖罚晋升，从而在落实责任的同时，调动管理人员的积极性，使其在工作的过程中发挥出自身的作用与价值，确保工程造价管理工作的有序开展。

2.4实现对施工设计阶段造价的控制

整个建筑施工的设计需要经历两个阶段，首先要初步构建出施工的流程，然后再制定出明确的施工计划，进而才能按部就班的落实施工，保证在工期内按照施工成本以及施工工期的要求，保质保量的完成工程施工。而在进行施工设计工作的过程中，要严格的设计好施工的细节工作，这样才能实现对施工材料、设备以及人工费用的科学统计，进而实现施工成本控制，而这就要求要做到如下两点：首先，在施工的过程中，如果不出现技术上等难以克服的问题，就需避免对施工图纸做出任何变动，以确保施工成本不受影响，进而确保施工预算的准确性；其次，要确保施工设计图纸的高质量，也就是要将施工技术与费用进行综合的考虑，这一工作一般情况下都是由设计院完成的，所以可以通过竞争机制的引入来提高设计院施工图纸设计的质量，进而确保施工预算的准确性。

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0引言

作为控制建筑工程项目投资重要手段的预决算，在日常的工程项目招标和企业经营管理水平考核中起着重要作用，也是审计机关掌握企业投资状况并监督其经营管理的重要依据，它具有较高的科学性、准确性和权威性[1]。但是，由于多种原因造成了我国建筑工程预决算在实际工作中还存在着预决算编制质量较低，工程造假削低失控，工程投资控制不科学等问题，为了适应市场竞争，提高建筑企业的整体竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的建筑市场工程造价管理体系日益重要。

1建筑工程预决算存在的问题

我国许多建筑企业由于在自身财务管理制度方面还存在着许多不完善的地方，造成在进行工程预决算中出现了预算编制误差较大，虚增工程量等问题，如果不加以控制的话，将给企业造成很大的财务损失。

1.1建筑工程预算存在的问题作为建筑工程概预算编制重要依据的预算定额和编制方法，不仅反映了在一定生产力条件下的产品生产的数量关系，更是反映在一定生产力的下建筑产品生产机械化程度和施工材料和工艺的发展水平。在产业结构的不断变化条件下，产品的生产中各种资源消耗量必然会不断降低，而工程预算中相应的定额和编制办法也要发生变化[2]。

目前，我国建筑工程预算主要存在着以下三个方面的问题：

1.1.1工程预算定额不健全。许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

1.1.2计算方法存在问题。我国许多建筑企业在进行建筑工程预算的时候，经常会产生预算不准备的现象，之所以产生这种问题的一个原因在于工程预算定额的不正确，而另外一个重要原因是其计算方法也有较大失误，特别是在工程预算中，在工程的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格收到市场供求和国家政策的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题，导致间接费的准确性降低，工程造价失控。

1.1.3人为因素对工程预算编制影响较大。我们知道，在工程预算的编制中，建筑公司对临时房屋建筑工程的投资一般是有一个固定的公式可以计算，但是，这个计算公式并不是对所有的工程都使用的，特别是在建筑工程中，由于施工新的技术和机械的应用以及管理水平的不断提高，劳动生产率也在不断提高，同样的一个施工工程，可能使用的施工人员大大减少，如果没有考虑到这种可变的因素对施工工程的影响，最后会导致工程预算失真的问题，从而导致工程投资失控现象[3]。

1.2建筑工程决算中存在的问题

1.2.1高套定额。我国一些建筑企业在进行工程决算的时候，常常会出现高套定额的问题，高套定额就是在进行项目工程决算的时候降低工程标准，但是却套用了高标准的定额，从而两者之间存在很大的差距。例如，许多建筑企业在进行项目施工的时候，一般是使用人工挖土方的定额来套用人工挖基坑的定额，人工挖土方的定额单价一般为每100立方米732.39元，但是人工挖基坑的定额单价却为每100立方米1150.41元，两者定额单价差距很大，如果在进行工程决算的时候，采取高套定额的话，无疑将会提高了工程造价。

1.2.2虚增工程量。虚增工程量是一些施工企业为了增加施工成本的一种重要方法，虽然有的时候，这种虚增工程量并不是施工企业人为因素所造成的。例如，一些建筑企业在基建工程的一个分项工程中，往往会存在人为重复计算工程量的问题，这种情况在一些隐蔽的工程中经常会出现；还有一种重复计算工程量的办法就是施工单位在进行工程决算的时候，把一些在定额项目中已经列入决算的项目在其它定额项目中又列入其中，造成同样一项工程因为两次在定额在计算而被重复计费的问题[4]。

2控制建筑工程预决算问题的对策

随着建筑公司财务管理的不断健全，许多企业已经采取了较为成熟和完善的建筑工程预决算控制方法。

2.1建筑工程预算完善措施

2.1.1根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。

2.1.2提高工程造价计算方法的准确度。如前所述，在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面。需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。

2.1.3准确计算施工期的人员数量。由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

2.2建筑工程决算完善措施针对建筑工程在决算中存在的问题，我们可以从以下几个方面加以完善：

2.2.1对于建筑工程决算中存在的高套定额的现象，我们要根据高套定额的不同，实施分类审核的方法，审核人员不仅要能够熟练掌握工程组计算的规则，而且也要掌握建筑项目施工的要求和竣工图纸，只有这样，才能达到知己知彼。

2.2.2严格控制决算，避免重复计算。对于一些建筑工程在决算中重复计算的问题，最为根本的控制方法就是要严格控制决算中的计算方法。例如，首先要加强审计人员的工程量计算技能，并且要达到熟练掌握的程度，并且也要项目主管部门有严格的隐蔽工程现场签到和记录制度，达到有证可查。

参考文献：

[1]陈让农.建筑工程预决算中存在的问题及对策[J].经济技术协作信息.2008（6）：51.

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2关于建筑工程预算编制工作改进的讨论

2.1预算工作主要内容及重要环节按照发生时段的变化，预算工作大体上可以分为工程投标阶段预算、施工过程中预算和工程结束后的结算三个部分。每个阶段都有其特点和具体要求。要提高工程预算编制工作质量和效率，就必须从上述三个阶段的预算工作着手，提高每个阶段的工作效率和质量。具体情况如下：（1）工程投标阶段的预算工作。现阶段，国内采用公开招投标的方式进行工程发包。对于招投标工作，最关键的一项内容就是标的价格。而标的价格就是通过工程预算确定的。预算编制人员在详细掌握招投标文件内容的基础上进行标的价格的编制工作。预算人员对于招标文件的把握，首先要明确招投标工作使用的计价方式种类。当前常用的计价方式有两种，即定额计价和清单计价。两种方式各有特点，预算编制人员要认清其中的区别，有针对性的处理。所谓清单计价方式，就是建设单位提供项目所有工程量清单，以企业的较低的成本消耗为基础进行定额编制工作。该种计价方式的特点是对于竞标企业有利。使用这种方式编制预算时，预算编制人员可以使用企业制定的定额或根据工程量清单套用消耗量定额。与清单计价不同，定额计价使用工程量为计价基础，需要预算编制人员通过人工或使用计算机技术迅速、准确地整理计算出各项工程的工程量，并根据施工方案的具体细节确定定额项目。（2）施工过程中的预算工作。施工过程是个动态过程，从而使得施工过程的预算工作也处于不断的发展变化之中。这就要求工程预算编制人员必须及时准确了解施工过程的每个发展与变化，全面把握各个分项工程的具体施工情况，尤其要对施工过程和招投标阶段中施工组织设计方面的区别有着确实的了解，特别要关注施工进度报表，这是反映工程进展的重要资料，预算人员必须牢固把握。除此之外，施工过程中各项人工、物资、管理的费用，都是影响项目经济效益的重要因素，需要预算人员密切注意。预算人员要及时就上述信息与相关单位进行沟通，为各单位调整施工步骤提供帮助。人员是生产过程中最重要的资源，预算编制人员要对人力资源的配置特别予以关注，并对工程质量和安全等问题进行监管，以利于更高经济效益的实现。（3）结算工作。项目结算是项目建设实现成本控制的最后一道关键手续。在项目结算阶段，预算人员要认真梳理项目整个建设过程，整理施工原始文件，重点完成施工班组的人工费用和单位工程的成本的结算工作。对于涉及到资金问题的文件资料，比如技术联系单、现场签证单、工程洽商记录、设计变更单及施工措施调整计划等，要认真收集整理，规范存放，以保障结算工作事实依据充足可靠，既有利于科学全面反映项目经济和质量效益，也利于建设单位和施工单位的顺利合作。

2.2工程预算工作改进方法综上所述，建筑工程预算管理涵盖投资资金估算、工程设计阶段概算、施工图预算、工程竣工结算等多个方面。由于人力成本、施工材料和设备的市场价格的波动，预算编制呈现出阶段性和周期性的变化规律。充分了解、掌握预算编制的运作规律，及时调整工程预算定额，是做好预算管理工作的重要内涵。要保障预算管理工作质量，需要做好以下几方面工作：首先，在工程开工前组织召开技术准备会议，进行详细的技术交底，熟悉施工图纸；其次要深入施工现场，认真掌握现场施工条件和施工方案；再次要全面了解各类工程定额和预算编制规范及各自的变化情况。预算编制管理，是一门综合经济、法律、技术、管理等多方面知识技能的综合性工作。预算管理人员知识结构的广度和深度，直接关系到预算工作的质量和效率。审核是预算管理工作的重要组成。要提高预算管理工作效率，离不开审核方法的改进。科学合理的审核方法能够大幅度提高预算管理工作的速度和质量。预算审核过程中，要在深入了解工程组织设计和施工细节的基础上，从关键项目、重要环节入手，把握并做好核心部分的审核工作，从而推动整个项目审核工作效率的提升。

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二、提高建筑工程预算编制的措施

2.1实行“静态”与“动态”相结合的管理模式。建筑工程预算的管理要突破传统的静态管理模式，因为建筑工程的各种施工因素随市场变化而发生变化的概率比较大，比如建筑施工中的建筑材料、人工费用以及机械消耗等都具有不确定性，而传统的建筑工程预算编制具有统一固定的定额特性，这样就造成工程预算编制与现实价格之间存在较大的差异，因此为提高建筑工程的工作效率，需要建立静态与动态相结合的管理模式，进而能够及时根据预算编制过程中的变化而进行调整，避免了建筑工程施工中的各种问题的发生。

2.2提高工程预算编制人员的综合素质。建筑工程预算编制对于建筑工程来说具有总体上的指导性与规范性，预算编制的准确与否直接影响建筑工程的质量，因此建筑工程预算编制工作是建筑工程的重中之重，而建筑工程预算编制需要相关人员完成，人的综合素质在建筑工程预算编制中发挥着重要的作用，但是在建筑工程预算编制中，由于受到传统静态管理模式的影响，预算编制人员的责任心不强，他们在预算编制中经常会出现失误操作，而这些不经心的失误操作会对建筑工程产生巨大的负面影响，比如预算编制人员在编制预算时，可能因为少写一个小数点就可能会增加整个建筑工程的费用，造成建筑工程成本的提高，影响建筑企业的经济效率，同时现代建筑技术的不断发展，也要求预算编制人员要不断的提高自己的专业知识水平，适应工程预算编制技术发展的要求。

2.3深化设计深度，优化设计方案，积极推行限额设计。建筑工程预算编制是一项系统工程，需要预算编制人员要综合考虑各方面的因素，结合建筑工程的实际情况制定科学的预算编制方案，并且要根据市场变化优化预算编制方案，积极推进限额计划：一是在设计预算方案时要收集相关的资料，比如建筑工程的施工环境报告、施工设计图纸、施工环境报告以及各类施工标准图纸等等；二是对预算编制要进行综合分析，在满足建筑工程预算功能实现的前提下，要尽可能降低建筑预算，并且根据经济效率最大原则，选取最佳的设计方案；三是编制单项工程概预算并汇总总概预算。

三、控制预算编制超预算的方法

科学的预算编制对建筑工程具有重要的影响，如果实际预算费用超过预算编制费用，那么就会影响建筑工程的质量，因为建筑工程企业为了实现利润，他们就必须会通过降低建筑成本来实现，而降低建筑成本的手段不外是降低建筑材料标准等，因此要严格控制预算的范围：

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1.1仔细研读招标文件及图纸

购置招标文件后，首先要组织编标人员研读、分析招标文件，对投标要点进行仔细分析。以便在编标过程中对招标文件做出实质性响应。①投标人须知前附表：投标保证金的形式及金额，最高投标限价、投标成本警示价，投标报价等。②报价依据定额，清单规范、材料信息价格、编制软件、最新计价文件中的人工价格等。③报价格式。④评标标准和办法。⑤合同专用条款中的预付款、质量保证金、农民工工资支付、计量支付、价款调整等。

1.2重视现场踏勘及答疑会

工程的现场情况、周围道路、交通条件等对投标报价影响很大，预算编制人员应深入施工地点，参加现场踏勘，把施工场地情况估摸清楚，并做好记录，以便在编制预算时充分考虑各种因素对造价的影响，施工现场情况的了解对报价的合理性和减少施工企业报价风险来说至关重要，也就是说编制报价必须踏勘现场，并且对踏勘现场情况有疑问，或与业主提供的图纸不一致时，在答疑会提出，招标人会以书面形式回答，作为招标文件的组成部分。

1.3搜集相关信息

通过现场踏勘了解施工现场情况，报价编制人员要做好报价还要搜集如下相关信息：一是材料询价，调查原厂供应价外，还要弄清运输方式，供应条件及供应量；二是施工机械设备询价，除了解设备、周转材料租赁价，还要了解设备商家供应价；三是劳务询价，到劳务公司询价了解当地劳务市场价格。对于材料价格信息搜集一般以招标文件要求的造价定额站的信息为准，地材价格以实地调查询价主准。

2编制预算

2.1严格按照招标文件格式和要求编制报价

严格按照招标文件格式和要求编制报价就是对招标文件做出实质性响应，否则可能会被认为没有对招标文件做出实质性响应而废标或被扣分。

2.2复核工程量

工程量清单投标，要对招标文件中所列的工程量清单进行复核，复核时要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整决定复核办法。

2.3计算工程量

对于未提供工程量清单的招标工程，必须根据图纸计算工程量。首先编制预算人员要根据招标文件要求，明确招标范围，编制依据及编制标准等，并根据工程量规则准确计算工程量，特别对于工程量清单中工程量计量单位与定额单位不一致的，要进行换算。工程量计算时要注意：①严格按照规范规定的工程量计算规则计算工程量，现在按着《工程量清单计价规范（GB50500-2013）》和定额中工程量计算规则计算工程量。②工程量计算要按照一定的顺序。以房建工程量为例：③按施工顺序计算，一般按着先地下，后地上，先底层，后上层，先主要，后次要的顺序。大型和复杂工程还要先划单位工程，分部分项，然后按施工顺序进行计算工程量。④按定额项目的顺序计算，按着定额所列分部分项工程的先后秩序来计算工程量。⑤按顺时针顺序计算。从工程平面图左上角开始，按顺时针方向自左至右，由上而下逐步计算，环绕一周后再回到左上方为止。如：计算外墙工程量，从左上角开始，沿图中箭头所示方向逐段计算。

2.4准确套用定额

工程量清单计价的报价时，要根据工程量清单的工作内容施行定额套用，要准确又不要漏项；定额计价的报价要根据图纸及招标文件的要求的工作内容全部套用定额。对于材料的选取也要以招标文件和图纸为准。

2.5填写人工、材料预算价

材料费一般占到工程造价的60%～70%左右，是工程造价的主要部分。投标报价准确可靠就要有可靠的材料预算价格，因此投标单位应当搞好市场调查工作，建立工程材料价格信息库，尤其是钢材、地材、木材等主要材料，要加强动态管理，同时要对拟建工程所在地的人工、机械费用的市场价格做详实的调查，以切合实际市场，为投标报价的合理组价提供保障，准确的市场价格是报价的根本保障。

2.6取费

按费用定额取费，即按有关规定计取措施费，以及按当地费用定额的取费规定计取间接费、利润、税金。需要注意的是取费标准依据造价部门颁发的最新的造价计价文件。

2.7汇总计算工程造价。

3审核预算

审核预算主要是内部审核，即组织预算内行人士对预算进行审核，审核预算是保证报价准确性的前提，是报价的基础工作。审核的内容：对工程量进行审核；材料、设备预算单价进行审核；各项取费标准进行审核，是否符合现行造价文件规定，特别是安全文明施工费和税金等不可竞争性费用，必须符合招标文件规定要求，不可降造价。

4确定最终报价

4.1进行成本测算，降低市场风险

成本测算是根据企业自身的管理水平，施工经验及收集的成本测算数据资料，分析计算出劳务费、机械费、材料费、企业管理费及企业利润。成本测算可以降低企业市场风险，保证企业不盲目投标。

4.2分析评标标准及办法

不同的项目评标标准及办法不一样，而且不同的地区不同工程类别也不一样，因此定价人员除了根据企业测算成本，投标策略、竞争对手进行报价外，还要仔细研究招标文件中的评标标准及办法。评标标准和方法类型：①综合评估法，即对技术、商务、报价各部分对招标文件的响应程度，以及相应比例和权重评分，然后加总即为最后得分。②合理低价法，即投标报价最低为中标人，但不能低于成本。对于综合评估法评标，得分的计算方法各种各样，要运用各种数学方法计算。

4.3分析投标外部环境

招投法规定，建设工程招标不能少于3家投标单位，根据评标办法，招标单位从报价合理，技术措施有利、信誉良好的施工企业中选择中标单位。这就要求施工企业除练好内功，分析投标外部环境，了解竞争对手，做到知己知彼，才能百战不殆，在日益激烈的市场竞争中处于有利地位，提高中标概率。要做到知己知彼，施工企业就要建立竞争对手的以往历史投标信息库，如报价降幅点、工程业绩、社会信誉等，随时动态了解对手的实力。

4.4确定报价策略

确定总价报价策略类型：突然降价法、先亏后盈法、优惠取胜法、联合保标法、不平衡报价等。在确定投标总价后，在保证总价不变的前提下，合理调整个别项目，通常采用不平衡报价，求保证企业利润最大化。不平衡报价是指在工程项目的总价不变情况下，根据招标文件的计量支付条款，调整分部分项中子目的单价。在不影响中标的前提下，尽快回收资金，这样可以减小投资风验，提高经济效益。比如：工程预付款为合同额的10%，而前期资金的设备、材料采购，人员、设备进场、临建等开工启动费用大大超过合同额的10%，施工企业为减少投入资金风险，运用不平衡报价这一策略，把桩基、地基处理等基础工程等单价报高点，后期施工的工程单价报低点。不平衡报价是施工企业在仔细研读分析业主招标文件合同条款的基础之上做出的一种合理价格配置，但在使用不平衡报价策略时必须掌握好尺度。

5调价

调价一般在计价软件中操作，通过以下方法调整总造价：①调整材料预算价格；②调整人工、机械费消耗；③调整工程量（此方法一般不使用）。

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正是由于上述所述的安装工程所涉及的专业多，才使得安装工程中所需要的材料设备也多，如，电气设备安装工程中，就以用途来分，就有电力电缆和控制电缆等不同的规格、型号；按绝缘体来分又有交联聚乙烯绝缘电和聚氯乙烯绝缘电缆等的不同，可见，其工程所需的材料设备品种之多。

1.2施工工艺的不断创新

随着科学技术的不断发展，新的施工工艺层出不穷，为建筑安装工程带来了新的面貌，如给排水中管道的连接方式也逐渐变为热熔连接、承插粘接、沟槽式连接等。

1.3设计变更多

安装工程本身就是一项复杂的工程，程序繁多，导致其在图纸中不能得到完全的表达，有些情况又是图纸几乎所不能进行预计的，这就要求在施工过程中进行变更和完善。

1.4安装工程内容多

安装工程中为了突出整体的美观性，大多是采用暗装、暗敷的方法进行安装，而导致竣工后很难检验出是否暗装图纸进行施工。

2搜集与工程项目有关的各种资料，为安装工程预算编制做好前提准备

安装工程预算编制项目时需要列项计算的项目非常之多，而且内容繁复，所以我们必须做好相关的工作，搜集与工程项目有关的各种资料，提高预算编制的准确性。具体包括：

（1）项目施工图及其图纸会审记录。这是进行编制预算的重要技术依据，也是计算工程量的主要依据，我们必须对施工图有一个准确的了解。

（2）了解施工组织设计方案。它是对施工过程实现科学管理的重要手段，也是编制施工预算和计划的重要依据，而且在计算工程量、套用定额等方面都需要用到它。

（3）掌握最新的材料、设备预算价格。

（4）了解现行的与工程造价相关的文件和规定，这是编制项目预算、确定工程造价的重要依据。

（5）准备相关的工具书及图集等资料。

（6）准确把握合同，这是进行编制预算时需要考虑的重要因素。

3安装工程预算的编制一般方法

基于上述安装工程的特点，不难看出在进行安装工程施工图预算编制的时候，需要我们掌握相当多的专业知识。施工图预算，即在施工图设计完成后、工程开工前，根据已经被批准的施工图、现行的预算、费用定额，以及材料、机械、设备、地区人工等资源价格，在施工方案基本确定的条件下，计算相关的费用，以确保工程造价技术经济的文件。下面就安装工程预算编制的方法进行以下探讨。

3.1熟悉图纸

对图纸进行熟悉和掌握是进行工程预算编著的基本准备工作，只有当我们对图纸有了一个准确的认识后，才能从整体上对工程内容、技术要求有一个明确的概念。这就要求在进行施工图预算编制之前就必须对图纸进行彻底的了解，以确保工程量的准确性，而这也是避免遗漏、重复计算等现象出现的有效途径。具体来说，了解图纸的时候可以先从设计说明和平面开始。首先，要对建筑的地点、类型、面积、高度、结构、形式等内容进行一个了解；其次，对其他相关图纸进行阅读，并对各类图纸中所呈现的内容以及它们相互间的关系进行一个整体把握，这样才能保证工程量计算的准确性。

3.2计算工程量

工程量计算是一项非常繁复，且量大的工作，这就要求工作人员要具有极强的耐心和一颗细致的心。编制预算的基本数据来源就是工程量，工程量计算的准确程度将直接影响这工程的造价。因此，我们要十分重视工程量的计算。在进行计算时要注意几点：

（1）严格按照相关规则进行计算。计算时要遵循定额规定的工程量计算规则，而且定额规定的项目要与划分的项目一致。只有如此才能正确的套用定额。此外，还要注意图纸中比例等，避免计算错误。

（2）计算顺序要合理。工程量的计算顺序要合理，这是避免重复计算或是漏算的有效方法。

（3）有效整理施工图。计算工程量过程中，要随时对清理和减少施工图，并对一些常用的主要尺寸数据进行摘要备用，以减少重复翻阅，提高工作效率。

（4）对工作量进行及时的汇总。合理、有序的对工程项目和工程量进行整理，可以为套用定额、计算直接工程费打下良好的基础。

3.3套定额

在对工程量进行汇总后，变可以进行套定额。这里需要注意：

（1）定额所列的内容必须与分项工程的名称、规格、计量单位完全一致。

（2）与定额相接近然而实际却不完全一致的项目要根据相应的定额进行换算。

（3）在定额换算中倘若没有可以作为参照的与之相接近的定额，那么就需要自行估算工料机，编制补充定额。

（4）定额中如果已经包含的工程量一定加以注意，以免出现重复计算。

3.4套单价

套单价时需要注意：

（1）当预算定额中所查询的材料价格与相应的单位不一致的时候，需要通过建筑安装工程材料手册进行换算。

（2）预算编著工作人员必须掌握足够多的安装工程价格信息。

3.5编制说明

编制说明是指对预算编制情况进行说明，以利于今后的审核和复核工作的顺利进行。如对安装工程预算编制中所用的图纸、定额等进行说明。

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建筑工程的预结算指的是对生产事先进行预估算。作为一家正规企业，每年都会进行年度结算的编制，对明年经营的预算，总收入、费用、利润、售价等这些必须进行编制报经董事会批准。到年末的时候针对在年初制定的预结算计划进行对全年的总结，决算就是实际的数字而且决算还是要通董事会进行的审核，根据决算得到的数字进行适当奖惩。

建筑工程预结算属于政策性、技术性以及经济性相结合的强性工作，在制定以及审核的过程中，执行有关方针的时候必须严格的实施政策及规定，本着公正合理的原则，对建设单位以及施工企业的合法权益进行维护。应该统一预结算编制的所有标准，将预结算编制的质量进一步的提高，抵制工程造价出现失控的现象，科学的确定工程的有效投资，制定出高效客观的建筑工程造价管理制度。

一、建筑工程预结算的主要工作内容

（一）工程项目竣工的结算

工程项目竣工的结算是进行预结算的总结，工程项目竣工最主要内容，就是用工程实际资金运作来审核工程预算工作，并最后得准确的工程收益。工程竣工的结算不但有对工程预算方案进行审核的作用,还可以对工程的资金管理工作进行分析和总结，可以更好促进工程预结算的工作全方位的发展和进步。

（二）关于工程量计算

在建筑工程造价的管理中, 工程预决算的管理工作最基本的内容就是工程量计算,它对工程资金投入和运用状况起决定性的作用。建筑工程的工程量计算属于比较复杂的工作,工程量技术的技术性和科学性的要求相对比较的高。工程量计算是由专业建筑造价人员进行的,只有掌握了准确的工程量计算的结果,才可以比较全面的算出工程筹建资金的情况,制定出精准的建筑工程造价方案。

（三）对整个工程的成本预算

工程建设的成本预算是以工程量计算得出的结果为基础进行的。工程建设成本包括工程量、建筑人工、材料、机械价格、银行贷款的偿还等内容。在整体的建设成本预算中,较大的项目计算起来比较容易,所以应该对细节上的预算进行重视。与此同时工程的预算人员必须本着将工程成本的降低同时将经济收益进行提高的原则来工作，是参与建筑工程各方经济收益实现的重要保障。

二、工程预结算中易出现的问题

（一）合同条款不严谨

双方在签订合同的时候，因为条款的不严谨，缺乏约束规范的特性。在一些包干的工程中，对包干的范围和调整的方式等都没有进行进行明确的规定。有的施工单位在合同签订前按固定总价协商，但是由于订立合的时候态度不严谨，施工的单位就抓住了这个机会要求据实结算，但是这种事情很多时候都是不了了之。

（二）施工设计深度不够

在施工建设中设计的深度还不够，使施工设计的变更增多。在施工现场签证技术的核定较多，但是还是会有不负责任的现场管理人员，于是签证没有进行核实就签以至于出现多余的签证造成业主的损失。不及时的签证，就会造成施工企业是巨大损失。

（三）建设单位所提供清单并不符合实际

建设单位招标的时候提供的清单一点也不符合实际的情况，丢项错项的情况非常严重，同时这也是工程造价偏高的其中一个原因。建设单位出示了工程的清单之后双方没有任何的异议法律效力就开始生效。在施工的时候是重要的项目，标底中也有这个项目，但个别清单人员在录入时候出现丢项的情况，在结算的时候又要无可争议的进行重复计算,导致损失将近上百万。

（四）材料的价格

现在在建筑工程的造价中材料的费用占了整个工程费用的60％一70％。但因为材料的价格不是很稳定，价格出现失控的现象也会对竣工结算产生影响。如在2005年、2006年的时候，钢铁和铜铝的价格出现大幅度的跌涨，引起钢材以及电线的价格等相关的材料价格有了一定的变化，材料的价差距离有一定的跨度以至于施工单位结算的时候无法接受，以不交房间钥匙为由迫使开发商对材料的价差进行调整，使得竣工的结算进程受到了一定的阻碍。

（五）施工单位的高估冒算

我国现在对预结算编制的误差奖惩相关的管理并不完善，建设单位进行上报的预结算额度的审计费有相关的规定，但由于施工单位的素质水平不一样、思想动机不一样，使得施工的单位出现高估冒算的状况。在工程竣工后施工单位，没有马上进行结算只是一味的观望，因为怕自己吃亏就长时间的拖。现场管理的人员越来越少施工的负责人又不是很了解工程，就会发生因为预算交底的不详细，所以引起了多报。施工单位在思想上就发生了错误的观念，虽然在结算前建设单位已就签订了关于审计费支付的协议，没有原则进行高报施工单位就得自己承担审计多出来的计费。但是还会有一些施工单位存有侥幸的心理觉得审计单位是查不到的，所以多报数额远远超出了审计费但是最后吃亏的还是自己，这种现象的发生早已见怪不怪了。

三、建筑工程结算中应采取的相关措施

（一）价差的问题

因为建筑的产品具有庞大、多样复杂化的性质，使建筑的材料也随之有了多样化的性质，而且材料的价格明显会随着时间出现变化。这要求要主动的掌握建筑材料新的变化以及新的动态之外，还必须深入建筑市场去对建筑材料价格进行了解，做到在审核的结算中对材料的调差项目有一定的把握。

（二）高套的定额问题

高套定额指的是低标准的工作，运用高标准的定额。要是定额高套了，就将工程的造价进一步的提升。所以，在进行预结算审核的时候，审计的人员应该对于工程组的计算规则相当的了解熟悉，对于施工的要求进行掌握，有效的防范施工单位出现高套定额。

（三）计取费率的问题

根据建设部门的相关要求，要全面的推广实施按工程的类别计取费率。相关的审计人员编制预结算的时候，对于施工单位真实的情况必须有一定的掌握，并根据建筑物的高度、面积、结构等相关的因素，判断编制工程按什么类别计取费率，对于工程的造价进行有效的控制。

四、结束语：

完善工程的投资项目体系，工程预结算用工程量的清单报价为切入点实施量价的分离，这是相当细致的工作在计算的时候时要认真细致的进行。还要根据实际的情况不多算，不存任何心思，最终将工程量的计算标准化进行实现，建筑工程的预结算对于整个工程实施是非常重要的。

参考文献：

[1]刘丽.建筑工程预结算中出现的问题与应对措施[J].技术与市场,2011,18(4):143- 144.DOI:10.3969/j.issn.1006-8554.2011.04.090.

[2]董龙辉.建筑工程预结算常见问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(6).

[3]黄黎荣,张卫东.浅谈建筑工程预结算审核中常见问题与对策[J].城市建设,2010,(36):126-127.

[4]董龙辉.建筑工程预结算常见问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(5).

篇9

工程在正式开始施工之前，必须结合工程所处的实际情况，例如地理环境、自然环境以及民族风情等来进行图纸的设计。同时，选择施工方案以及具体施工所需设备、施工技术等方面时，也需要进行综合分析以及方案的比对。所以，在进行设计之前，作为设计方其必须与建设方做好各项所涉及工作内容的沟通，并在结合实际情况的基础上制定多套方案，然后由专业人员进行方案的比对，最终选择最优方案，这样做能够降低由于方案不合理推倒重来引发的经济、人员等方面的浪费。

(2)生产能力

从建筑行业的角度上来说，此处所指的生产能力因素其涉及到三个方面，即:施工人员(技术人员、体力人员、设备操作人员等等)、设备以及劳动的对象。人是开展一切活动的主体，所以其也成为了生产能力的主要判定因素之一，很显然只有一支真正具备专业素质以及操作能力技术的队伍，才能保证后期工程的使用质量，必须注重人在一个整体活动中的主体力量，激发主观能动性。设备，是大型施工场所不可或缺的组成部分，同时设备的使用合理与否将会直接影响到施工成本的耗费问题，所以在选择施工设备的过程中必须对当地施工条件加以综合考量，综合众多因素进行选择，例如型号、承重、技能参数等等。

二、造价预结算审核要点

针对于建筑工程而言，能够影响到预结算审核工作的因素相对较多，现将相关的要求以及原则进行如下说明。

(1)准确计价

想要做好计价的前提，是对市场进行一个全面且系统的了解，这个了解包含常用软件、使用材料、材料在不同时间段的价格变动、费率变化等等。对于建筑项目来说，直接影响其消耗费用的因素就是材料，其所需材料众多，例如水泥、石灰、砂石、木材、钢筋管等等，所以对于这些必要性的因素必须加以综合分析，并对所使用材料的购买合同进行签订，以避免商家恶意提高价格的问题，同时对于送货的地点时间、运输的方式等加以说明作为附加条件。

(2)中期付款需符合合同要求

对于施工项目的中期控制，需要有合同作为判定相关工作内容履行情况的标准，所以必须强化合同管理。同时，做好合同管理需要构建相应的管理体系，体系包含诸多内容，即:合同自身所具备的属性、支付的相关记录、施工过程中涉及到的变更问题以及具体的执行步骤和执行情况等等。最终，确保结算工作的顺利开展。执行审核时，需要有重点、分主次的进行审查，所涉内容:招标的文件、结合施工实际条件进行签订的合同，检查其是否和预期所计算的结算有出入。

(3)借助多媒体技术

多媒体技术由于其自身所具备的快捷性、多样性、系统性优势，已经逐渐应用于各个行业之中。而建筑行业有其自身的特点，例如复杂性、内容量大，加之结算审核工作内容复杂，所以无论是单价还是工程量都将会直接影响到最终的造价情况。而这些工作内容，往往都是借助人力，但是人为操作由于疏忽难免增加主观失误的风险，失去计算的准确性。所以，新时期背景下建筑行业可以借助多媒体技术，降低认为操作的失误率，提高审核效果。

(4)提升人员素质

在执行预结算工作的过程中，需要专业的人员掌握专业且系统的知识来执行相关工作。同时，此类人员还要对相关法律知识以及常识有所掌握，所以对于这一类工作人员的要求就会相对严格，以保证不同情况之下工作的正常开展。

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工程预算是确定工程造价和工、料消耗的文件，是考核工程投资经济合理的依据。所以做好工程预算的审查工作，将有利于提高设计水平和投资效益。

现笔者结合多年的工作实践，浅谈建筑工程土建预算的审查技巧。

一、重视搜集完备的依据性文件

审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：

1、建筑和结构专业提交的全套土建施工图；

2、总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；

3、工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；

4、工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。

二、抓住审点

工程量计算、单价套用和间接费的计取是审查工作的重点，应认真对待，一丝不苟。

1、工程量和单价的审查

审查时应注意：A、编制预算时所使用的综合预算定额是否适用于本工程；B、预算书中不得重列综合定额中已包含的工程量范围；C、是否按定额规定的规则计算工程量；D、防止出现张冠李戴，错套单价的现象。

各分部审核的重点不同，现按分部分述如下：

(1)土石方分部

应注意、本分部仅适用于土石方、满堂基础及基础定额中未综合的土石方项目。

运土数量中，是否已扣除了回填土数量。如有地下室土石方工程时，在计算承台或砼基础时应扣减挖、填、运土的含量。计算挖土高度时，不得把底板(或承台)的底标高作为挖土高度，应扣除原泥皮线标高。地下室土方量要计入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤类别，以防止套错单价。对高地下水位地区应注意增列地下水排水费用。

(2)基础分部：

打桩分部的定额仅适用于工业和民用建筑的陆上桩基工程，不适用打试桩及在室内或支架上打桩。

审查时应注意有否忘列各类桩基所对应的机械进、退场费用及组装、拆卸费用。对于冲(钻)孔桩、灌注桩、人工挖孔桩等1米内的砍桩头费用，定额已包括，不得重列。超过1米砍桩头及吊运机械费用，不得漏计。

人工挖孔桩定额已包含扩孔5cm砼工程量，预算中不得重计，人工挖孔桩的弃土工程量不得漏列。

(3)墙体分部

砧石墙定额仅适用于平墙，非平墙每m3应增加1.4工日。

墙基与墙身的分界线划分应符合规定。内墙、外墙、框架间墙与非框架间墙应分别计算。墙体工程量不应包括门、窗洞口及0.3m3以上的孔洞数量。

计算墙身长度中，属于框架间墙应扣柱位。墙体高度计算，墙顶是梁应扣梁高，墙顶是板应扣板厚；设有构造柱的砧砌体应计算拉接筋的工程量，一层砌体檐高在3.6M以下者，均应扣除定额内的垂直运输机械费。墙体计算中不得把门连窗、异形门窗按矩形门窗扣除。

(4)脚手架分部

审查时应注意满堂脚手架的计算有否漏计增加层；住宅底层层高低于2.2M的柴火间不能计算脚手架；六层以上或檐高达20M以上应计算高层建筑增加费；临街房屋应增加防护措施增加费；天棚高度超过3.6m时应计算满堂脚手架；有装饰墙面(天棚)之一为装饰、刷浆或勾缝时满堂脚手架应计算50%；墙面和(天棚)均为勾缝或刷浆时应计算20%的满堂脚手架。

砧砌女儿墙高度超过1.2M者应计算双排脚手架。

在高层建筑中，裙房和主楼由于标高不一，应分别套用相应脚手架定额。

(5)柱、梁、板分部

本分部适用于按图示尺寸以立方米实体积计算梁、板、柱的工程量。

审查钢筋砼圈梁、过梁与板，圈梁、过梁与有梁板、平板的界线要分清楚，钢筋砼挑檐反口高度(或者悬挂檐高度)在1M以上者应按相应钢筋砼墙计算，小于1M者，按钢筋砼檐沟计算。

有梁板计算中要注意梁高必须扣除板厚，主梁长应扣柱位，次梁长应扣主梁宽。

柱与板交接，当柱断面大于0.3m2者，应扣板中柱位(柱头)体积。

钢筋砼阳台、雨蓬的长、宽超过定额规定范围及宽雨蓬或带反梁雨蓬，不能按阳台、雨蓬套价，应按有梁板计算，钢筋砼量也由投影面积改为立方米体积计算。

(6)门、窗分部

门、窗工程量庆与砧墙中所扣除的门、窗面积相符；不同种类的门、窗(如门连窗)应分别套价。审查门、窗数量时要注意门窗表中数量与各层平面图的门、窗数之和是否相符。门、窗数量计算还要注意配套玻璃种类、厚度是否与定额相同，否则必须换算。

(7)楼地面分部

审查时要注意各层地面面积总和应与相应建筑面积相符。

地面是水磨石，防滑地砧面层时，计算面层工程量后还需另计水泥砂找平层工程量，整体面层设计图纸与定额规定含量不同时要按比例进行换算。块料面层设计所采用材料与定额不符时应进行换算。当设墙裙时，应在相应的地面项目中扣除所含踢脚线含量。

(8)屋面分部

定额中屋面防水及檐沟防水已包括防水粉用量，如与定额不同时应予换算。定额中规定屋面隔热层垫砖高为3皮砖(12×12×18厘米)，如设计不同时应予换算。

屋面找坡：用砂浆防水层，找坡套用细石砼找平层，不用砂浆防水层，找坡就直接套细石砼面层。

屋面面积之和应和一层相应建筑面积相符。

(9)装修分部

审查时应注意勒脚装修有否漏计，檐口高度在3.6M以内的单层建筑外墙粉刷应扣卷扬机费；严格区分普通、中等、高级抹灰，按类套价；刷“106”(或水泥漆)等涂料时，应扣除室内抹灰定额内的石灰浆含量；外墙面喷塑应增列打底子项；主梁净高超过50cm或每个井面积在5M2内的井字架梁天棚和梁净距在0.7M内的有梁板天棚，其抹灰工程量应乘1.4系数；块料面层按实铺面积计算。

(10)构配件分部

应注意：不得把阳台台板及墙合并套用栏杆单价，以引起造价增加。

审查构配件项目时要注意不得漏计面层装饰工程量。

2、各项费用审查：

各项费用计取基数应按一般工程项目、打桩项目、装修项目分别计算。

打桩：制作兼打桩按一般土建取费率的80%计算间接费；单独打桩(不施工上部工程)按土建取费率的40%计算间接费。无论是“单打”和“制打”都以桩的制作和打桩的直接费合计数为计费基数。打桩不计取塔吊费用。

高级装饰：按规定其取费率为土建工程取费率的40%计算间接费。

对无定额可套而用市场造价套价的特殊材料项目不能计取间接费只能计取税金。

三、做好复核工作

完成预算审查之后，为了检验审核成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。

预算审核是一项细致的技术经济工作，虽有技巧，但应在正确的工作方法和丰富的业务知识指导下，才能收到事半功倍的效果。

篇11

【分类号】：U416.2

1.工程预算的内容

在工程预算管理中，要想建立工程预算管理的标准化体系，首先要了解到工程预算管理的含义和任务，其内容如下：

1.1工程预算的含义

工程预算价管理有两种含义，即一种是建设工程投资费用管理，一种是工程预算管理。工程建设投资管理，就是为了达到预期的效果对建设工程的投资进行计划、预测、组织、指挥和监控等系统活动。作为工程预算的第二种含义的管理，即工程预算管理，属于价格管理范畴。

1.2工程预算的任务

加强工程预算的全过程动态管理，维护有关各方面的经济利益，强化工程预算的约束机制，规范价格行为。

2.工程预算相关因素

2.1质量与工程预算

①项目决策阶段主要是提出拟建项目的质量要求和标准，包括设计、施工、工艺、材料及设备等多方面的质量要求和标准，作为项目实施期进行质量控制的依据。

②施工阶段是工程质量的实现阶段，工程项目的质量是通过投入材料、经过施工和安装在施工期间逐步形成的。施工阶段质量控制的主要工作是：对建筑施工企业的资质审查，对工程中所使用的永久性设备进行审查，对施工中新材料、新工艺、新技术进行鉴定和认定等。

2.2工期与工程预算

从客观上来讲，工程项目由于工期长、工程投资大等特点，按期或提前竣工能迅速形成固定资产，具有显著的经济效益和社会效益。因此来说，工期对工程预算有很大的影响。

①工期提前所产生的投资效益主要为业主所得，缩短工期对业主总是有利的，但是片面的追求段工期也是不科学的，所以，要注意优化，其优化工期时需要注意的问题有：

②要保证质量目标，绝对不能因为加快进度而降低工程质量，否则，可能造成返工、修补或留下工程隐患，既增加了投资又拖延了工期。

③要以建设项目的总目标来确定工期。对于大中型项目而言，有时某个单位工程或单项工程提早竣工并不能提早发挥整个建设项目的投资效益，这时缩短工期反而增加投资。

3.建筑工程预算中存在的问题

3.1工程量重复计算

建筑工程地理环境相对复杂，地质勘探工作不够细致，设计考虑有待周全，使得施工中设计变更较多，导致现场签证单和技术核定单较多，施工单位预算人员在编制结算时，容易出现工程量重复计算的问题。在对工程量重复计算的同时，预算人员常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线，可是有些预算人员就容易重复套用定额。在整体面层中的水泥沙浆地面、水磨石地面中，每100平方米面积均包括95米的踢脚线，而预算中，预算人员常常把其二者分开来做，以提高工程造价。

3.2工程量估算高

目前普遍存在对预算编制误差控制制度不完善的现象，建设单位对编制报表的误差没有出台相关的约束机制，预算人员素质参差不齐，不能做到公正准确，从而造成建筑工程预算中对工程量多估算较高。在屋面工程中，实际用40块预制空心板、而在决算中却列了44块；在油漆工程中，刷墙裙500平方米、却列了700平方米、这种情况非常普遍、在隐蔽工程中应尤为注意，如果建设单位审查不到位，施工单位就趁机谋取不当利益，因此我们应高度重视工程量估算较高的问题。

3.3定额项目错套

预算人员在套用定额时往往低工程套用高价定额子目，如灯具的安装，定额子目分为组装型和成套型，组装型的定额基价比成套型的定额基价高一倍，施工单位在套此定额时往往都是按组装型套的。还有的定额项是以组、系统作计量单位的，施工单位采取以小组套大组，谋取不当利益。在建筑工程的基础项目中，人工挖土方定额项目套用人工挖基坑定额项目，以现行建筑工程预算定额来说，同样为挖普通坚土（深度均在2米以内），人工挖土方定额单价为732.39元/100立方米，而人工控基坑定额单价为：1150.41元/100立方米，从而提高了工程造价。人工挖土方一类土、二类土、三类土等价格均不一样，预算人员在套用工程定额时经常按照最高价格来套用，而不能根据工程实际情况。

3.4材料价格虚高

随着建筑材料市场化的日益完善，建筑材料市场呈现了多元化的良好发展趋势，但也带来了建筑材料价格虚高的现象。在工程预算的间接费中，因为计算方法是以直接工程费为基数而导致工程造价产生失控的现象。因为在进行工程前期预算的编制过程中，仅能够对有限的几个材料的基价做出定价，而且价差是不能用于计算间接费用中，但是在工程的实际施工过程中，将会涉及到高达上百种材料，这些材料的预算价格除去规定的材料以外，都需要直接进入工程直接费用中去，材料费的增加是计算施工中间接费用的最为敏感因素，因为材料费越多的话，间接费也就越多。而且因为材料的价格受到市场供求的影响，常常会造成材料预算价格与实际价格不符合的问题。目前建筑工程造价的构成中材料费几乎占工程造价的70%左右。材料费价格因素在预算造价真实性上占有重要地位，因此，合理控制材料价格有利于降低工程造价，提高建设投资效益具有重要意义。

3.5预算定额不健全

许多建筑企业在进行工程预算编制的时候，常常会遇到诸如借用定额问题，例如在进行房屋建筑工程预算编制的时候参照工民建标准进行定额，这类定额的借用，因为没有考虑到地域、建筑类型、施工技术水平等因素的影响，而造成预算编制的不合理。

4.建筑工程预算完善措施

4.1根据实际情况编制建筑工程预算定额体系。

针对建筑工程预算定额过程中的借用问题，建筑企业在进行工程预算的时候，可以考虑根据建筑工程的地域分布和类型以及施工技术水平等因素，结合实际情况，制定出一套较为完整的预算编制定额体系。在进行预算编制的时候，可以根据建筑工程的地域差异和实际施工水平，按照定额进行灵活调整，即在工程预算基础定额基础上，根据工程的施工难易程度，设置难易系数，从而最大提套施工的经济效益，创造更多的固定资产，而且也要对技术发展和工艺进步所带来的定额变化进行及时调整，不断进行补充，控制部分工程造价失控问题。

4.2提高工程造价计算方法的准确度。

如前所述，在进行工程造价预算的时候，常常会因为计算方法的失误，导致工程施工过程中，材料的实际价格因为市场需求和国家宏观调控政策的影响，而和工程预算价格不符合，最终造成工程造价失控。针对这种状况，首先需要建筑企业在进行工程造价预算的时候，尽可能增加预算的材料种类，减少材料费，另外一方面。需要建筑企业能够利用行业协会或者管理部门的作用，更广泛手机材料的市场价格信息，针对不同的时间和区域，材料价格变动的周期性信息，制定出建筑工程调价系数。

4.3准确计算施工期的人员数量。

由于建安投资和临时房屋建筑工程投资之间很难通过一个简单公式就把二者联系起来，因此，在进行施工项目预算编制的时候，应该尽可能按照实际施工状况去计算施工期的人员数量，然后计算临时性房屋的建筑面积和室外的工程量，最后再以相应的定额标准计算出较为准确的工程造价，从而避免由于公式的错误而导致的工程预算计算误差。

5.结语

预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。

参考文献：

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1  建筑工程预算中存在的现实问题

1.1 缺乏完善的工程预算定额体系。笔者在设计广西机电学院三个住宅楼的建设工程时，经多方查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。

1.2 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲，预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成，进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解，我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外，多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才，常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务，而随着工程竣工的完成，此项工作业务则立即终止，而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外，同其他行业相比，建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。

1.3 综合管理意识不强、确定方法滞后。在完成了南宁市凤岭园艺场、消防支队战勤保障用房等建设项目后笔者又客观的发现，目前，我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上，很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政，而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督，很少参与到决策分析与投资管理中。虽然，预算管理包括单位预算及工程概算，但由于缺少对设计方案的造价指标控制，因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。另外，我国现行的工程预算大多停留在静态、滞后的层面，没有跟上时代的形式作创新的调整，无法满足市场经济日益变化的扩张需求。 

2  加强建筑工程预算的对策分析