酒类流通管理办法范文

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•县级以上商务主管部门是本行政区域内酒类流通管理的执法主体，负责酒类流通的监督管理工作。

第二条本办法所指酒类指酒精度(乙醇含量)大于0.5%(体积分数)的含酒精饮料，包括发酵酒、蒸馏酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成分的饮品。经国冢有关行政管理

部门依法批准生产的药酒、保健食品酒类除外。

第三条本办法所称酒类流通包括酒类批发、零售、。储运等经营活动。

第四条市区的酒类流通管理工作由币商务局负责。各县(市)商务局负责本辖区的酒类流通管理工作。

二、备案与监管

第五条建立和完善酒类经营备案管理制度和溯源制度。

酒类经营者必须到所在地商务主管部门进行备案登记，建立酒

类专卖溯源档案。

第六条酒类商品批发经营者和酒类商品零售经营者必须严格按照《酒类商品批发经营管理规范》和商品零售经营管理规范从事经营。

第七条凡在黄冈境内从事酒类经营的企业和个体经营户必须到当地商务部门领取登记表进行备案登记，然后由县(市)商务局到市商务局办理酒类商品批发经营、零售经营备案登记证和储运证。办证除收取工本费外，不收取其它费用。

已取得工商营业执照和卫生许可证的经营者或兼营酒类商品的经营者，都应依法进行备案。在办理备案登记手续时，必须持有法定代表人或业主签字、盖章的营业执照，卫生许可证复印件。

第八条酒类经营者(供货方)在批友酒类商品时应填写“酒类流通随附单》(以下简称《随附单》)。《随附单》为酒类商品批发经营者批发酒类商品的配套使用备查凭证。凡在

工商注册和进行经营备案登记的酒类经营公司，从事批发时，必须使用并主动开具《随附单》。酒类零售经营者(含宾馆、饭店、酒吧等)购进酒类商品时，要主动索取并保存《随附单》备查。运输途中的酒类商品，须携带《准运证》和《随附单》。《随附单》附随酒类流通全过程，单随货走，单货相符。《随附单》按商务部统一格式，由市商务局统一印制统一

发放，酒类经营者凭《酒类经营备案登记证》到当地酒类流通主管部门领取(只限收工本费)。《随附单》为酒类商品流通专用单，为一次性有效凭证，不得重复使用，酒类经营企业必

须严格管理，不得转借、代开、伪造和买卖。

第九条酒类经营者不得批发、零售没有营业执照、卫生许可证、生产许可证等非法生产者所生产的酒类产品。经营者对每批购进的酒类商品应索取有效的产品质量检验合格证明复印件和加盖酒类经营印章的《随附单》；对进口酒类商品还应索取国家出入境检验检疫部门核发的《进口食品卫生证书》和《进口食品标签审核证书》复印件。经营者应建立酒类购销台账，保留3年。

对合法厂家生产的合格散装酒，其经营者应当按商务部规定销售。禁止批发、零售、储运商务部[2005]25号令第二十条所规定的酒类商品。

第十条为保障人民群众食品安全，全市实行酒类防伪管理。建立酒类防伪编码管理体系，加入16831500--999全国酒类防伪查询专号行列。宾馆、酒店、商场、超市等酒类经营者经营酒类商品的防伪贴标率要达到100％。

三、法律责任

第十一条严格酒类市场管理，确保酒类市场经营秩序。各级酒类流通管理部门，要严格执法，不准吃拿卡要，在执法过程中要出示执法证件，对执法者违纪违法的，将予以严肃处理。

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以党的**精神为指导，以科学发展观统领全局，以深入贯彻落实《酒类流通管理办法》和酒类商品批发、零售经营管理规范为核心，在全区推进酒类管理法制化和酒类消费科学化，建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场，维护国家利益，保护酒类生产者、经营者和消费者的合法权益，促进我区酒类市场流通健康发展。

二、工作重点及范围

酒类流通管理工作重点是实行酒类经营者备案登记制度和溯源制度，逐步推行商务部颁布的《酒类商品批发经营管理规范》和《酒类商品零售管理规范》的行业标准。酒类流通管理的范围是指酒类批发、零售、储运等经营活动。《酒类流通管理办法》所称酒类是指国产白酒、啤酒、葡萄酒、黄酒、果露酒、配制酒、食用酒精、其他含有乙醇的饮料及进口酒。

三、方法步骤

按照市酒类流通管理工作通知的要求，酒类经营者备案登记按属地管理原则，区发改局负责全区酒类流通管理工作，区各街道办事处负责辖区内酒类经营者备案登记，我区酒类流通管理工作分以下几个方面开展工作：

（一）宣传发动阶段（6月4日至6月15日）

各街道办事处要利用各种手段，采取印发宣传资料、办宣传橱窗等形式，大力宣传酒类流通管理办法、标准，并将酒类经营者备案登记程序、登记要求、办公地址、联系方式、联系人等予以公示，为酒类经营者备案登记提供便利条件。

（二）调查摸底阶段（6月18日至6月30日）

开展酒类行业调查是进行酒类流通管理的基础工作，各街道办事处税源办负责辖区内酒类经营者的调查摸底。办事处主管部门要高度重视，精心组织，加强与工商等部门的协调，确保调查数据完整、真实、准确。摸底调查表于6月30日前报区发改局汇总。

（三）建立备案登记制度阶段（7月2日至9月15日）

1、备案要求

在**年4月1日以前已经取得营业执照的酒类经营者，应当在**年9月30日之前办理备案登记。**年4月1日后从事酒类经营的，必须在取得营业执照后60日之内办理备案登记。

《酒类流通备案登记表》由企业或办事处到国家商务部网站下载（国家商务部酒类流通管理信息系统），用A4纸一式三份打印填写，汇总后每月5日前报区发改局。

2、建立溯源制度

建立溯源制度，就是酒类商品自出厂至销售终端全过程流通都应有《酒类流通随附单》（以下简称《随附单》）。凡是批发销售的酒类商品，都应填制《随附单》，做到单随货走，单货相符。《随附单》为一式三联，第一联为存根，第二联为售货单位留存，第三联为随货同行。《随附单》由市经贸委按照商务部统一制定的格式和统一编号印制。

3、索取证件

酒类经营者采购酒类商品时，应向首次供货方索取《酒类流通管理办法》第十五条规定的有关证照、单、书、表等复印件和《随附单》。区发改局会同工商部门对酒类经营者使用《随附单》情况进行督促检查。

（四）酒类备案管理制度具体要求

1、建立健全酒类经营购销台帐制度。酒类经营者应按照《酒类流通管理办法》的规定，建立酒类经营购销台帐，购销台帐记录应包括品名、规格、计量单位、购销存数量、产地、生产日期或生产批号、采购对象（限购货方）、销售对象（限供货方）等信息内容并保留3年。市、区行业主管部门对酒类经营者的购销台帐进行督促检查。

2、加强散装酒的销售管理。酒类经营者销售散装酒，应按照《酒类流通管理办法》第十六条的规定进行严格管理，并应在办理登记备案时注明经营散装酒。销售散装酒的应在固定场所标明生产者、生产地址、开启日期、有效销售期和执行标准，禁止流动销售散装酒。市、行业主管部门对销售的散装酒不定期进行抽检。

3、加强酒类商品的储运管理。酒类经营者应按照《酒类流通管理办法》第十七条的规定储运酒类商品。储运酒类商品包括仓库储存、货架陈列、展示陈列和装载运输的酒类商品。装载运输的酒类商品应有《随附单》。

4、依照《酒类流通管理办法》第十九条规定，酒类经营者不得向未成年人销售酒类商品，并应在经营场所显著位置张贴“谢绝未成年人买酒”的敬告条幅。

5、禁止酒类经营者批发、零售、储运以下商品：

（1）使用非食用酒精等有害人体健康物质兑制的酒类商品；

（2）伪造、篡改生产厂名、厂址、生产日期的酒类商品；

（3）侵犯商标专用权等知识产权的酒类商品；

（4）掺杂使假、以次充好、以假充真、超过保质期等酒类商品和非法进口酒；

（5）其他国家法律法规禁止销售的酒类商品。

6、鼓励酒类经营者建立现代流通网络，发展现代营销方式，自觉执行酒类商品批发、零售经营管理规范两个标准，提高现代经营管理水平，推动酒类商品大流通。

7、市、区行业主管部门对《酒类流通管理办法》的实施情况进行监督检查。对违反《酒类流通管理办法》有关规定的，视其情节轻重和危害程度，依据《酒类流通管理办法》第五章法律责任中的相关规定进行查处。对举报、投诉违反《酒类流通管理办法》行为的，及时调查核实并依法依规作出相应处理。

（五）督查考评

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第三条《随附单》的格式及内容。《随附单》实行全国统一格式，由商务部统一印制表样（见附件）。《随附单》的内容包括（1）售货单位（名称、地址、备案登记号、填单人、联系电话）；（2）购货单位名称、销售日期、销售商品（品名、规格、单位、数量、单价、金额、产地、生产批号或生产日期）等。

《随附单》中“品名”、“规格”栏内填写酒类商品，不与其他商品混合填写；“生产批号或生产日期”栏内，进口酒类填写灌装日期。《随附单》无售货单位盖章无效。

《随附单》规格为A5（14.8cm×21cm）合订本，每本50套。《随附单》为一式三联，第一联为存根；第二联为售货单位留存；第三联为随货同行。各地要对《随附单》存根进行管理。《随附单》编号采用12位阿拉伯数字，省已编制县级以上6位数字，其中前两位为省别编号，第3—4位为市别编号，第5—6位为县别编号。其余6位为《随附单》页码顺序编号。

第四条《随附单》的监制。广东省经贸委负责监制《随附单》。各地级以上市经贸部门报送辖区内企业所需《随附单》数量，由省统一印制，各市按成本价集中购领《随附单》。各市于次年1月底前将上一年度使用《随附单》情况报我委备案。

第五条已建立完善的并符合《酒类流通管理办法》要求的溯源制度的酒类经营者，经报商务部认可，可以使用自行制定的单据，代替《酒类流通管理办法》规定的《随附单》。

第六条《随附单》的管理。《随附单》具有安全性高的要求，必须实行严格的管理制度。即从监制、领取、发放（领新单注销旧单）、使用等，都要有真实的记录和专人负责。《随附单》遗失，应向当地发单的经贸部门办理挂失手续，并在当地媒体上声明作废，才能补领《随附单》。

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(一)加强组织领导，提高认识

为

使酒类流通管理工作落到实处，商务局领导十分重视，成立了局长任组长、分管副局长任副组长，执法室工作人员为成员的酒类流通管理工作领导小组，协调解决酒类管理工作中出现的实际问题，使酒类管理工作和执法得以顺利开展。

(二)加强酒类经营备案登记

1、酒类经营备案登记在年初开展酒类备案登记的基础上，继续对中心城区备案登记实行全面推开和对乡镇经营户逐步开展登记。目前为止，全县酒类批发零售企业已备案登记300余家，备案登记率达95%。

2、对已登记的酒类经营户进行全面清理、核查，建立管理台帐制度，做到有据可查，对新增酒类经营户和改行停业经营者及时补办登记或注销手续，做到证照相符。

3、建立《酒类流通随附单》制度，健全酒类流通管理的信息汇总和建档工作。为做好酒类消费的溯源工作，酒类商品自出厂到销售终端都应有《酒类流通随附单》(以下简称《随附单》)。酒类经营者应在备案登记的基础上，建立和实施《随附单》制度，做到单随货走，单货相符。《随附单》一式三联，由县商务局统一购置提供。

(三)打击销售假冒伪劣酒类情况

今年以来，全县加强了酒类流通监管行政执法力度，对销售假冒伪劣酒类商品的经营户进行严格执法，加大处罚力度，重点打击酒类经营户中掺杂使假，以次充好，以假充真，超过保质期，未经qs认证等达不到国家标准的酒类商品，共开展专项行动3次，在检查中没有发现违法违规情况。

(四)组织学习培训，提高酒类管理人员素质

从分管领导到具体工作人员，平时都认真学习《酒类流通管理办法》，解读《酒类流通管理办法》，落实随附单制度，明确下一步全县酒类流通管理的要求：即以深入贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》和酒类批发经营、零售经营规范为核心，建立统一、开放、竞争、有序的酒类市场，保证酒类消费安全，促进我县酒类流通经营企业快速健康发展。

二、酒类管理存在的主要问题

(一)随附单制度执行难，由于随附单目前在全省范围内没有统一规范使用，同样在本县经营户中很难推行，市场缺乏有效监管。

(二)执法人员和经费不足，存在酒类管理人员紧缺，经费紧张，影响了工作开展，加强执法队伍建设迫在眉睫。

三、一是市场检查密度不够。由于机构不健全，执法人员少，工作任务重，在日常工作中，难以统筹兼顾，在市场上的检查相对减少，特别是零售终端的检查相应减少。存在着工作布置多，督促检查少的问题，致使有些工作落实不到位。

2012年工作意见

进一步落实酒类流通备案登记工作和流通随附单制度，增强全行业酒类经营者的法制观念、责任意识和自律意识;继续引导消费者从合法、正规的渠道购进酒类商品，自觉抵制假冒伪劣酒类商品流入市场;继续营造秩序规范、打假保真的良好氛围。2012年工作打算如下：

1、加强领导，落实责任。

进一步提高对酒类流通管理工作的认识，明确人员，落实责任，解决必要的专项管理经费和执法人员，并配备相应的工作设施，把这项工作作为当前和今后一段时期流通和市场管理的重要内容着力推进，作为全县流通管理工作的考核内容，年度进行总结表彰。

2、加强业务培训，提高管理素质。

组织酒类管理人员培训，学习《酒类流通管理办法》、《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》等相关文件资料，定期交流探讨，提高酒类管理人员业务水平和管理能力。

3、抓重点抓难点，开创管理工作新局面。

2012年，全县酒类批发、零售企业要全部纳入备案登记，酒类批发企业登记率达98%以上，零售企业登记率达98%以上，并全面实行随附单制度。酒类生产企业、酒类批发企业必须实施随附单。要把目前备案登记工作尚未全面展开的街道、乡镇酒类流通经营企业作为工作的难点，进一步加强宣传，服务到位，工作到位。

4、继续加强督查，全面推进此项工作。