生态畜牧业论文范文

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2研究结果与分析

2．1舍饲与放牧养羊对比试验(1)体重变化情况:通过放牧与舍饲对比试验可知，放牧基础母羊的体重随草地地上生物量的月动态变化而变化。草地植物在4月中旬开始返青，其生物量占一年峰值的6%左右，这一时期的放牧羊主要依靠枯草和补饲来维持生理需要。5～6月份是植物生长季的早期，发育较慢，其生物量占峰值的20%～30%左右，放牧羊在此期间靠吃青草已能满足维持生理代谢和生长所需营养，体重开始增加;7～8月份为牧草生长旺季，体重快速增加;8月中旬达到峰值;9月份生物量下降，植物进入生长季后期并过渡到牧草枯草期，放牧所获取的饲草基本还能满足生理代谢及生长的需要，羊的体重也随之下降。(2)产毛量:经过试验，舍饲羊比放牧羊每只平均多产毛1．08kg。(3)产肥量:舍饲羊常年不出圈，粪肥全部产在圈内，经多次测定，每只羊平均日产纯肥1kg，而放牧仅能产纯肥0．5kg，相差1倍。(4)产羔初生重:舍饲母羊产羔初生重平均为4．26kg，放牧母羊产羔初生重平均为3．9kg，舍饲比放牧羔羊初生重多0．36kg，差异显著。(5)效益情况。①经济效益:一只放牧羊的全年牧工工资为12元，冬春季补饲草料为(1kg×0．3元×7个月×30元)+(0．15kg×0．8元×7个月×30)=88．2元/只，一年共需100．2元，而舍饲羊年需精料25．2元，饲草151．2元，共需176．4元。每只舍饲羊投入比放牧羊多76．2元，而一只舍饲羊可使禁牧草地增加生物量506．96kg，直接经济效益为152．09元。因此，舍饲羊的效益比放牧羊高75．89元。同时，舍饲羊在产毛量与产肥量上均高于放牧羊，由此可见，舍饲羊整体效益要比放牧羊效益大。②生态效益:舍饲养羊，既不减少群众的牧业收入，又可减少羊只对草地的践踏和破坏，对恢复草地植被有着重要的意义。

2．2禁牧与放牧草地对比试验

2．2．1放牧对草地植被的影响经过试验，禁牧草地地上生物量、盖度、高度、多度与放牧草场相比均明显高于放牧草地，特别是生物产量比放牧草地平均高103．05～811．5kg/hm2。草地长期过度放牧利用，使绝大多数优良植物个体发育受到明显抑制，如羊草、针茅、冰草、糙隐子草等，但对低劣、有毒植物都具有积极的促进作用，如冷蒿、星毛萎陵菜、狼毒等，对小叶锦鸡儿、羽茅等植物个体生长有利，但对其种群的发展具有明显的抑制作用。由此可见，对区域的草地大规模实行舍饲休牧是恢复草原植被，维持生态平衡的有效措施。

2．2．2放牧对土壤理化性质的影响(1)放牧对草地土壤质地的影响:由禁牧与放牧草地土壤机械组成对比可以看出，放牧草地土壤表层粒径＞0．25mm的土粒比禁牧草地占的比例大，表明土壤质地变粗，草地沙化严重。(2)放牧对土壤有机质含量的影响:禁牧草地0～20cm的土壤有机质含量较高，变化在0．846%～3．42%之间，经过过度放牧利用的草地，土壤表层的有机质含量明显减少，0～20cm仅有0．496%～2．12%。此外，随着时间的延长，禁牧草地的土壤有机质含量逐年增加，特别是下层土壤表现的尤为突出，但对于放牧草地的土壤来说，表层的有机质含量明显地逐年减少，而下层土壤变化较少。(3)放牧对土壤含氮量的影响:禁牧草地的土壤全氮含量普遍高于放牧退化群落的土壤全氮含量，前者表土的全氮含量变化在0．044%～0．164%之间，而后者变化幅度较大，在0．03%～0．118%之间。(4)放牧对土壤含磷量的影响:磷是构建生物细胞膜和传递能量的重要营养物质，过度放牧会导致土壤全磷含量明显降低，最终影响到草原生态系统的物质生产能力。

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1978年以后，社会经济快速发展，人民的生活水平不断提高，对畜牧产品需求不断提高，东辽县畜牧业也得到了快速的发展。2011年，东辽县畜牧业总产值175081万元，占农林牧渔总产值的57.7%，与1978年改革开放相比增长16.8倍，虽然畜牧业发展的速度不断加快，但是目前畜牧业的发展速度远远满足不了人民日常生活对高质量畜牧产品的需求，可见，东辽县畜牧业向产业化和区域化发展有着巨大的提升空间。

1.东辽县畜牧业的发展现状

改革开放以后，东辽县畜牧业得到了快速发展，特别是近几年，畜牧业的产量连年增长，其中禽类增长速度最快，2011年比2010年增长4268090只，是2010年的1.24倍；肉鸡是禽类增长速度快的主要原因，2011肉鸡总产量是12505980只，比2010年同比增长了7892730只，是2010年的2.71倍；猪的总产量从2001年465932头增长到2011年755737头，增长了61.7%；牛的总产量从2001年341164头增长到了2011年598642头，增长了57%；羊的总产量从2001年41991头增长到2011年57359头，仅增长了0.73%。

2009年东辽县，全县畜牧产品肉总产量就已经突破10万吨，2011年东辽县畜牧业产片肉总产量是142882.92吨，比上年增长了22923.82吨，猪肉产量是34078.3吨，牛肉产量是51781.39吨，禽肉产量是55950.88吨，其中肉鸡产量是40883.61吨，蛋鸡产蛋量是46016.09枚。2011年同上年相比，每种畜禽的产肉量和产蛋量都有大幅度的提高，这跟东辽县加大对畜牧业扶持力度有这莫大的关系。

2011年东辽县农林牧渔业总产值是303384万元，其中畜牧业总产值是175081万元，占农林牧渔业总产值的57.7%，是2001年畜牧业总产值的3.58倍，农业总产值是115811万元，是2001年农渔业总产值的2.85倍；林业总产值是7121万元；渔业总产值是1691万元。在2001年的时候，东辽县畜牧业给人均带来的收入是450元，而到了2011年畜牧业带给的人均收入增长到了3500元，所以大力发展畜牧业是养殖户希望看到的，也是增长东辽县经济的一项重要的措施。

2.东辽县畜牧业发展存在的问题

2.1资金投入不足和良种繁殖能力差

吉林省粮食产量由年产不足1000万吨上升到2500万吨水平，这和国家大力支持吉林省农业也不开，但是吉林省在农业方面对畜牧业的投入资金和给予的政策都不能很好的提高畜牧业的发展。

2011年，东辽县畜牧业的繁殖能力是仔猪年413760头、仔牛79353。但在选购牲畜幼仔的时候，很难购买到提抗力强，产肉量高的幼仔，目前东辽县牲畜幼仔繁殖大部分依靠散户农民的养殖，所以没有完善的良种繁殖体系。

2.2疫情防治无体系

在冬春和秋冬两个季节交替的时候，是疫情的高发期，也是牲畜幼仔销售的好季节，但由于无合理的防疫体系，在收购和出卖的时候，使病毒进入养殖区域，致使疫情爆发；另一个疫情防治关键就是畜禽死后尸体的处理方式不够规范，是导致疫情爆发的重要原因。

3.东辽县畜牧业发展对策

3.1国家应加大对畜牧业的投入

中国应该加大对“三农三牧”的投入力度。增加农牧业的投入，是提高农牧业基础、发展现代农牧业、建设社会主义新农村新牧区的迫切需要。当前要抓住经济发展较快和财政增收较多的时机，推动国民收入分配切实向“三农三牧”倾斜，提高对农牧业和农村牧区的资金投入。我国农牧业基础设施非常简陋，是制约农牧业发展的瓶颈，必须加大投资力度，加快建设步伐，提高农牧业综合生产能力，努力向现代农业方向发展，提高农牧业收入水平。

从东辽县几家规模化养殖场来看，每家规模化养殖场的贷款也就30多万元，而贷款利息高达9-11%，对于一家规模化的养殖场来说这点钱，和场子的实有资产比起来简直是微乎其微，但为什么用养殖场作为资产去银行抵押，而贷不到钱呢？原因是多数银行受“家有万贯，带毛的（资产）不算”等传统观念的影响，使得养殖户在银行当中贷不到钱。

3.2合理运用“以草以饲兴牧”这一理念

“以草以饲”是近几年提出的一种养殖理念，用小草来代替现有喂养畜禽的粮食，这样以来能节约大量粮食，也能降低养殖的成本，而且吉林省是玉米种植的大省，每年都剩余不少秸秆，在农村是废弃物，垂手可得，取之不尽。东辽县是全国商品粮生产基地县，全县粮食总产量每年在84万吨左右，年农作物秸秆126万吨，荒山草坡11万亩，每年草量可达30万吨，这种前提下东辽县更适合运用”以草以饲”这一理念。

目前我省“以草以饲”并没有推广开，因为养殖户受原有的思维影响，怕畜禽吃了草做的饲料，不能正常生长导致出栏期延后，所以东辽县应加大对“以草以饲”这一理念的宣传，挨家挨户进行系统化的指导和讲解，从而为农户带来更大利益。

3.3建设沼气池使资源循环利用

沼气池在南方的农村里，已经得到了普遍的运用，但是在吉林省沼气池貌似还不太流行，农户还不太了解沼气给农业、畜牧业带来的利益，虽然一次性投资大，但沼气池给农户带来的利益是长远的。

建立一个8m3地下水压沼气池需要投资3000元左右，农户修建一个沼气池每年可生产350-450m3的沼气，可以满足3-5口之家农户的炊事用能，每个农户每年实用沼气可节约生活用能开支600元左右，所生产出的沼肥（沼液、沼渣）是优质的有机化肥，用于农业生产每年可节省农药、化肥开支500元左右，而且农户平时饲养的畜禽的粪便也得到了很好的处理，没有沼气池，畜禽的粪便对环境的污染日趋严重。

4.结论

畜牧业在东辽县的今后发展中有这重要的地位，因为东辽县主要的经济发展就是以农业为主，而畜牧业恰恰是带动东辽县农业发展的关键。由于东辽县的地理位置因素，导致东辽县幅员内，自然资源不够丰富，旅游、矿产都不能和其他地区相比，所以今后要想带动东辽县的经济发展，人民生活水平提高，就要合理的利用这片土地资源，发展畜牧业，随之带动其他附属产业的大力发展。 [科]

【参考文献】

[1]2001年——2011年东辽县统计局.统计年鉴.

[2]2001年——2011年东辽县畜牧管理局工作报告.

[3]2011年东辽县牧业管理局，“未来五年发展规划”报告.

[4]2001年——2011年东辽县牧业管理局 牧业生产情况统计表.

[5]张守莉.吉林省发展精品畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2004.

[6]刘丽红.吉林省发展现代畜牧业的研究：[硕士学位论文].吉林：吉林农业大学，2006.

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中国工程院院士、中国农业工程学会名誉理事长、中国农业大学汪懋华教授，中国畜牧兽医学会动物微生态学分会理事长、四川农业大学程安春教授，中国科学院亚热带农业生态研究所印遇龙研究员，福建省农业科学院院长刘波研究员，南京农业大学朱伟云教授，荷兰瓦赫宁根大学André　Aarnink研究员，美国明尼苏达大学猪生产咨询委员会主任、推广教育主任Wayne　Martin，马来西亚博特拉大学热带农业研究所首席研究员Liang　Juan　Boo，哈佛大学副教授Haining　Shi，美国明尼苏达大学李玉芝副教授，美国蛋品工业中心主任、美国依阿华州立大学Hongwei　Xin教授，丹麦DLG公司技术总监Plamen　Nikolov等知名专家作了《工程技术与中国畜牧业的可持续发展》、《动物微生态与粘膜免疫》、《生猪机体氮代谢及其减排调控研究进展》、《保障生态安全的无害化养猪微生物发酵床工程化技术体系》、《反刍动物瘤胃甲烷生成机理及其营养调控》、《环境与福利友好型猪舍系统》、《猪和鸡的小规模生产和市场系统》、《利用水稻秸秆日粮减少瘤胃的甲烷排放》、《粘膜免疫与肠道感染》、《对美国猪舍系统的评估》、《美国蛋鸡产业现状与研发机遇及蛋品工业中心（EIC）的作用》、《环境控制与饲养管理》的报告。

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关键词：三江源地区;特色畜牧产业;SCP分析1.引言

畜牧业是三江源地区的支柱性产业，应在保留其原有优良特色的基础上，改造和提升传统畜牧业，进行精深加工业发展，进而促进畜牧业产业化的大发展。本文利用SCP分析，以三江源地区特色畜牧产业的市场结构、市场行为、市场绩效为研究对象，对其进行深入分析，并就分析结果提出发展建议。

2.三江源地区特色畜牧产业市场结构分析

2.1市场结构含义与影响因素

市场结构是指市场内竞争程度及价格形成等产生战略性影响的市场组织特征。一般分为四种基本类型。而决定市场结构主要因素有①市场集中度 ②产品差异化 ③进入和退出壁垒 ④市场需求的价格弹性 ⑤市场需求的增长率 ⑥短期成本结构。这些因素相互影响其中一个因素改变会引起其他因素变化，从而整个市场结构发生改变，在这里本文主要讨论前三项因素。

2.2市场集中度分析

衡量市场集中度的指标主要有：行业集中度、洛伦兹曲线、基尼系数、HHI指数、熵指数等，为了进一步分析三江源地区特色畜牧业的市场集中度，将着重从行业集中度的衡量指标进行分析。它是指行业内规模最大的前几位企业的有关数值X（可以是产值、产量、销售额、销售量、职工人数、资产总额等）占整个市场或者行业的份额，用公式表示为：CRn=∑ni=1Xi∑Ni=1Xi

其中CRn：X产业中规模最大的n家企业的市场集中度；

Xi：X产业中第i企业的产值、产量、销售额、销售量、职工人数、资产总额等数值；

n：产业内的企业数

N：X产业的全部企业数；

∑ni=1Xi：前n位企业的生产额、销售额、资产数或员工数的总和；

CRn越大说明产业集中度越高，即市场垄断程度高。

其中日本学者植草益在其市场结构分类中指出:CR8>70%为极高寡占型;40%

3.特色畜牧产业的市场行为

三江源地区应该着重发展本地区的特色产业，以龙头企业为主导，形成自己独特的产业规模。可以避免和西部其他地区或城市出现产业趋同的弊端。优化三江源地区的特色产业，从而可以带动整个三江源地区的经济快速发展。三江源地区发展的特色畜牧业与畜产品加工业、生态旅游业、民俗文化业、中藏药业等具有直接或间接的关联性。

树立特色畜牧产业发展的品牌。品牌是一个产品乃至一个产业的标志，品牌在消费者心中的地位反映出该产品的认知度，也是对产品的质量和发展前景的反映。努力打响三江源“绿色、生态”品牌；加强特色畜牧产品的开发，创出品牌，提升其产品在国内外市场的吸引力，使之成为中国一流、世界知名的区域品牌之一。通过专项资金，补贴重点旅游县和旅游企业，对旅游形象品牌进行前沿设计，整合资源进行统一营销，形成以高原绿色生态为主题的“三江源”形象。

4.特色畜牧产业的市场绩效

4.1特色产业市场竞争力评价指标分析

特色产业的市场竞争力的确定需要通过选择一定的市场竞争力评价指标体系进行比较分析得出。如表4-2所示。该指标体系主要选取了12个指标，从生产竞争力、市场竞争力和潜在竞争力三个方面来进行特色产业市场竞争力的评价，较为全面地反映了市场竞争力的整体状况。

表4-1三江源地区特色畜牧产业的市场竞争力评价指标体系三江源地区特色畜牧产业的竞争力评价指标体系第一层指标生产竞争力市场竞争力潜在竞争力第二层指标年产量增长率成本利润率就业吸纳率销售收入增长率产品外销率技术人员人数占企业人数的比例产值增长率在三江源地区特色畜牧产业市场竞争力评价指标体系中，本节对销售收入增长率、技术人员人数占企业人数的比例等指标进行简要说明。

销售收入增长率：销售收入增长率是指某产品销售收入的增长量占该产品同期销售收入的比率，该指标是从产品的市场销售状况来衡量其市场竞争力的大小。

k1=Δx(t)x(t-1)×100%

其中：k1表示某产品年的销售收入增长率

Δx(t)表示该产品t年与t-1年相比的销售收入增量

x(t-1)表示该产品在t-1年的销售收入

技术人员人数占企业人数的比例：技术人员人数占企业人数的比例能够反映出某企业的人员构成。一个企业的专业技术人员占企业总人数的比例越大，说明该企业能够引进高科技人才，注重自主研发能力的提高，增强企业的发展后劲，反之，则企业的长远发展能力较弱。公式表达为：

k4=rw×100%

其中：k4表示技术人员人数占企业人数的比例

r表示技术人员的人数

w表示企业的总人数图4-1三江源地区特色产业市场竞争力指数比较图

表4-22010 年三江源地区特色畜牧业的市场竞争力评价第一层指标第二层指标二级指标值一级指标值综合评价值生产竞争力市场竞争力潜在竞争力年产量增长率成本利润率就业吸纳率销售收入增长率产品外销率技术人员人数占企业人数的比例产值增长率0.2380.5160.0020.0430.1230.0900.3050.9040.230.4750.48124.2资源配置效率

三江源地区的特色畜牧产业资源配置效率较低。因为在资源配置方面，三江源地区缺乏统一、科学的开发规划，部分区域虽然有规划，但破坏生态、资源浪费现象比较严重。在此基础上，该产业发展较为缓慢。

5.对三江源地区特色畜牧产业发展的建议

可持续发展是三江源地区特色产业发展的关键所在。针对三江源地区特色产业可持续发展问题应该从依靠国家政策支持、利用国民经济发展奠定的基础、突出资源优势、凸显后发优势这四个方面加以考虑。

（1）依托国家政策支持

三江源地区在青海省乃至全国都有着重要的生态地位，受到了国家的高度重视。而且源区的生态环境不仅关系着青海省的区域经济发展，同时长江、黄河上游的水源危机严重影响了中下游人民的生活和生产，故而，全国各族人民也非常关注三江源的生态治理。2006年，三江源自然保护区生态保护和建设更是被纳入国家“十一五”规划纲要。源区作为国内产业发展的落后地区，其产业成长离不开各级政府的支持。国家对源区的重视，以及社会的关注不仅为这一地区产业结构优化升级创造了一个良好的外部环境，而且己经开始发挥推动作用。

（2）利用国民经济发展带来的机遇

国民经济经过20多年的持续发展，有能力通过政策支持和资金投入，为三江源地区提供有力的物质、资金、技术帮助。2007年，玉树巴塘机场开工修建。2005年起，国家计划用6年时间投入75亿的资金用于三江源地区的生态重建工作。2007年项目投资在8亿元左右。同时，国家相关部门派出大批科考团队进入三江源地区进行考察和调研，为制定政策提供技术支持。

（3）凸显后发优势

三江源地区作为落后的地区具有发达地区所不具有的后发优势。可以借鉴国际国内发达地区发展中遇到的经验及教训。在国外，欧美国家的产业发展历史已经有200多年。在国内，东南沿海城市的现代化水平发展迅猛。三江源地区可以学习国外发达国家和国内东南沿海城市先进的管理经验、技术手段等，用来提高自身发展水平，避免曾经出现的教训。改革开放以来，三江源地区的交通和通信条件的改善明显。三江源地区和省内省外乃至国外的联系日益密切，东南沿海城市的发展成果给三江源地区的发展带来的推动力和刺激。因此，三江源地区同样迫切的渴望快速的发展经济。

6.三江源地区特色产业可持续发展对策建议

（1）坚持政府主导模式

三江源地区的特色产业发展坚持政府主导有现实的可行性。因为，国家政策和知道是三江源地区产业发展和产业升级的关键所在。例如特色畜牧业、生态旅游业、民俗文化业和中藏药业等,这些特色产业本身投资巨大、发展困难。如果单单只是依赖于三江源地区自身条件和竞争激烈的市场机制，在短时间内是不能达到快速的发展的。那么，这就需要国家和青海省政府的大力支持，例如政策倾斜、聚集资本。因此,源区就应该利用政府支持的优势，大力发展特色产业，确保特色产业健康、快速的发展起来，以期带动三江源地区其他产业的更好的发展。

（2）确立畜牧业的主导产业地位

因为三江源地区是藏族群众的聚集地，而且三江源地区草场面积辽阔，根据藏族群众的生活饮食习惯，三江源地区不能以农业为主，在保证生态安全的前提下，必须确定特色畜牧业的主导产业地位。特色畜牧业作为主导产业，在发展过程中可以推动三江源地区其他产业的发展。例如，生态旅游业、民俗文化业和中藏药业等。

参考文献

[1]水．产业经济学［M］．高等教育出版社，2013

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改革开放以来我国经济快速发展，国内生产总值居世界位次由1978年的第10位上升到目前的第2位。用占世界7%的耕地，养活占世界22%的人口，我国依靠自己的力量解决了13亿人口的吃饭问题。但在资源利用方面，我国很多地区始终未从根本上摆脱传统思想观念，对农业采取掠夺性开发与利用，“资源――产品――废弃物排放”单向流动的线性农业发展模式仍在延续着。畜牧业在农业生产中占有举足轻重的地位，引发的资源消耗也在逐年增加，有毒、有害物质大量排放，环境不断恶化等问题已成为制约畜牧业全面发展的负面因素。农业畜牧业是一个对自然资源和环境依赖性很强的产业。面对土地和水等农业资源供需矛盾日益凸出，发展资源节约型农业就显得尤为紧迫和重要。

本文以为，对畜牧业资源的节约与环境的治理，可将“资源――产品――废弃物排放”这个单向流动的线性农业发展模式，发展完善为“资源――产品――废弃物加工处理――废弃物再利用――资源”这样一条新型循环流动的环形农业发展模式。长期以来，养殖业废弃物所带来的环境污染，己经成为其发展的严重制约因素，也严重威胁周围的生态环境。而沼气工程将畜牧业发展与种植业发展链接起来，促进了能量高效转化和物质高效循环，形成了“养殖业一沼气一有机肥料一高效种植业――粮食――养殖业”循环发展的农业循环经济基本模式。以沼气为纽带的农村循环经济的基本模式，通过利用粪便、秸秆生产沼气和有机肥，推进农业生产从主要依靠化肥向增施有机肥转变，推进农民生活用能从主要依靠秸秆、薪柴向高品位的沼气能源转变，从根本上改变了传统的粪便利用方式和过量施用农药及化肥的农业增长方式，有效地节约水、肥、药等重要农业生产资源，减少环境污染，是发展循环经济、显著节约资源的生产模式和消费模式，是建立节约型社会的有效途径。

目前全国大部分畜牧业养殖户，对生物排泄物的处理，经厂内集污池沉淀后就直接用于农田灌溉，粪便直接外售，甚至也有个别少数采取直接排出场区外，或入河等不合理方式，这些均不符合畜禽养殖相关的规范要求。此种处理方式显然又走了“资源――产品――废弃物排放――形成污染”这样一条老路子，如此吃老本的做法，显然会导致我市、我省、乃至我国整体环境的恶化。

随着《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）的颁布实施，要求养殖厂污水作为灌溉用水排入农田前，必须采取有效措施进行净化处理（包括机械的、物理的、化学的和生物学的），并须符合《农田灌溉水质标准》（GB50 84-92 ）的要求。对没有充足土地消纳污水的畜禽养殖场，可根据当地实际情况：或经过生物发酵后浓缩制成商品液体有机肥料；或进行沼气发酵，对沼渣、沼液应尽可能实现综合利用，同时要避免产生新的污染，沼渣及时清运至粪便贮存场所；沼液尽可能进行还田利用，不能还田利用并需外排的要进行进一步净化处理，达到排放标准。

保定市在畜牧业废弃物处理方面已走在了全省前列，坐落于保定市的省级龙头企业保定市远方农牧有限公司，已成功通过沼气工程，走出了一条治理、循环利用的资源节约环境友好新型农业发展模式。经实地调查，该沼气工程于2011年7月开始建设，于2012年7月投入使用。该公司在厂内育肥舍北侧空地上建设沼气工程，利用猪场粪便和养殖废水进行厌氧发酵生产沼气，产生的沼液再经过有氧反应。工程可帮助解决环境污染的元凶――生物排泄物及衍生品，可消耗猪粪24t/d（TS 含量20%），养殖废水39.3t/d，可产沼气1728m3/d（630720m3/a）。具体来说，该工程的实现了农业发展的循环模式，循环模式中实现了物料平衡：干物质量：24t/dxTS2O%=4.8t/d，物料全天输入总量为4.8t（鲜粪直接投入厌氧池，预处理阶段基本不考虑）。厌氧阶段消耗量为2.64t，该部分TS消耗是生物质能转化、沼气产生的主体。厌氧阶段TS的输出量为2.16t，经过固液分离后，有40%（0.864t/d）进入固态有机肥料，其余部分进入沼液池中。物料（TS）平衡计算见表1。

沼渣含水率为70%，每天沼渣干物质产量为0.864t/d，沼渣产量为2.88t/d。

沼液的含水率约97%，每天沼液干物质产量为1.296，沼液产量为43.2t/d。

还有一个值得关注的问题就是农药、化肥的大量使用导致农田生态平衡失调，土壤生产能力和农产品质量下降。不仅如此，由于农业环境的污染和农业生态系统的退化，农产品质量以及食品安全问题凸显。农产品质量与食品安全问题不仅直接威胁着人类的健康，而且影响了我国农产品的国际市场和国际竞争力。而沼气工程的衍生品不仅能解决农产品质量、安全问题，还提升了农产品的质量和竞争力。经过试验发现：沼液第一年免费为附近村民提供，用于种植水果、蔬菜、粮食等农作物，发现使用了沼液灌溉后，比之前使用普通化肥，所产农作物不仅产量提高而且口感极好，经过几个月的试验后，已受到了广大农户的认可与好评。

调研发现，通过对畜牧业废弃物的再处理，可解决循环模式的关键问题，即“废弃物利用――高效种殖业――粮食――畜牧业”。目前不可再生资源稀缺程度日益加剧，生活环境不断恶化，我们需要摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制――沼气处理工程，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现农业经济在不同环节和不同侧面的和谐发展。

在我国发展农村可再生能源，潜力明显，前景可观，对于缓解国家能源压力，改善农村生产生活环境条件具有非常重要的意义。从近期看，要大力普及农村沼气，加强农村户用沼气和大中型沼气工程建设。重点发展“猪――沼――果”能源生态模式。加快养殖业废弃物综合治理，推广农村生活污水净化技术，推动生活垃圾资源化处理，提高农村生产生活废弃物的资源化循环利用水平，推进社会主义新农村建设。

参考文献：

[1]韩晔.基于低碳经济视角的我国农业改造问题的研究[D].上海师范大学硕士论文，2011，4.

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中图分类号： S 812文献标识码： A文章编号： 10095500（2012）06006707

草原畜牧业是以草原为基础，主要采取放牧的生产方式，利用草原牧草资源饲养家畜来获取产品，以草原畜牧业经济活动为主的经济类型[1]，是北方草原区的主要生产方式。多年来草原区的生态保护和生态恢复建设总体上没有摆脱“局部改善，总体恶化”的趋势，因此，全国90%以上的可利用天然草原有不同程度地退化、沙化、盐渍化、石漠化，北方草原家畜平均超载36%以上，草原生产能力不断下降，产草量下降[2，3]，相关的政策和措施没有从根本上改善生态环境状况的恶化趋势，因此，反思草原畜牧业的理论体系和政策措施状况尤为迫切。

1当前草原畜牧业发展的理论

笔者初步将国内的草原管理的理论分为4类，即系统发展论、本土发展论、替展论和游牧发展论。

1.1系统发展论

系统发展论是指从生态系统的角度，充分利用草原生态系统的各要素及其相互关系，合理匹配草原生态系统各要素与系统外各要素，充分发挥各要素效益的理论。系统发展论以任继周的草原农业系统发展理论为代表[4]，任继周[5]提出的草原4个生产层理论和系统耦合理论，充分利用界面理论，实现了资源的优化和各个层次的发展。在任继周《河西走廊盐渍地的生物改良与优化生产模式》[6]和《河西走廊山地―绿洲―荒漠复合系统及其耦合》[7]著作中，系统发展论都有具体体现。

1.2本土发展论

本土发展论是基于本土，本地的生产、生活和风俗传统，以实践经验为基础的发展理论。本土发展论着重强调本土经验，对于当地发展不相适宜的策略持反对和抵制态度。本土发展论充分遵循草原畜牧业的发展规律，谨慎的对草原农业生态系统施加影响。持本土发展论的是以达林太为代表的经济学家或社会学家。

达林太[8]认为制度安排不合理是造成内蒙古土地荒漠化的制度因素，农耕文化入侵是造成土地退化的文化根源。建立在以平衡生态系统为特征的美国草原基础之上的理论，不适合属于典型的非平衡草原生态系统的内蒙古草原。游牧变定居，牲畜行走距离增大，造成定居点周围牧道增多、重叠利用，同时定居点周边践踏严重，导致荒漠化向周边辐射。不合理的牧草引种导致物种入侵，排挤土著物种，破坏自然系统；引入改良的牲畜，由于采食和营养的不同，改变了当地草本的建群，使荒漠地带的灌木失去了草食性动物的抑制，灌木疯长导致土地退化。内蒙古的超载过牧，其实大部分属于非牧民（移民），以及机关、企事业单位和某些个人，实际上真正牧民的牲畜一直未达到适宜载畜量的上限。

王晓毅[9]认为草原承包到户是游牧停止、环境恶化的关键因素，人口和牲畜增加不是直接因素。一些地区的牧民搬迁了，但他们仍依靠牧区的资源，甚至消耗得更多。有些地方将最希望保护草原的牧民迁了出去，而腾出的空间转给了资本和外来的流动人口，并没有减轻对草原的使用，结果草原进一步缩小，受到更大破坏，严格执行休牧禁牧的政策不可能。依靠秸秆和购买的饲料将牲畜圈养，只能更多地榨取自然资源和资金（费草、费水、费药、费工、费油），牧民肯定赔钱。况且草原上的食草牲畜又不可能完全圈养，特别是春季，这个季节是牲畜最希望早点吃到青草的时候，所以夜牧、偷牧就成为必然。牧民偷牧使政府开始与牧民玩“猫与老鼠”的游戏，罚款成了基层管理部门不成文的常规收入。因此，休牧禁牧只是增加了放牧的成本，并没有减少放牧时间。草原土地承包后，牧民大面积开垦荒地，牧业向农业转型。刚开始，畜牧业的发展受益于开荒种地获得的资金和秸秆。但获取利益的代价是大面积草原被破坏，山坡地水土流失等。

1.3替展论

替展论是改变牧区的生产方式或者让牧区休养生息，将牧区的生产转移到其他区域，实现牧区生产功能被替代，实现草原恢复的理论观点。替展论本质上是系统的大耦合，通过消耗系统之外的资源发展畜牧业，缓解草原区的饲草料短缺。替展论以张新时、许鹏为代表，是目前草原管理理论体系的另一个主流，主张将退化草原保护起来，建设人工草地，进行舍饲圈养或者将牲畜转移别处，实现草原的恢复和草原畜牧业的可持续发展。

张新时建议将牲畜赶下山来，在农区发展人工草地，实行舍饲圈养，让草原区恢复，而且要进行人工的干预和投入，加快草原区的恢复。建立产业化与集约化经营的现代人工草地畜牧业，实现草原的可持续发展[10-12]。许鹏[13，14]提出“生态置换”理论，建议将山区的牲畜迁到平原区，建立人工饲草料地，是山区退化草原恢复的策略。另外，蒋高明[15]还提出“以自然之力恢复自然”理论，此处将其归为替展论。他提出“以地养地”、“以自然力恢复”、“畜南下、禽北上”，将畜牧业移到农区，充分利用农区的秸秆发展畜牧业，在草原区放养鸡鸭鹅等家禽，减少草原区的破坏，充分利用草原区的草籽等优势，推进草原区的恢复。

1.4游牧发展论

游牧发展论认为要恢复草原，保持草原的可持续发展，必须全面恢复游牧，消灭游牧等于消灭游牧文化，就等于毁灭草原，文化荒漠化是草原荒漠化与沙尘暴的根源[16，17]。日本学者松原正毅认为“游牧和农业一样，是人类历史上很重要的生活类型之一”。在蒙古高原游牧民族选择游牧经济，是同大自然长期磨合的结果，也是人类向大自然学习的结果[18]。在现代化的进程中，我们不能只从经济学的视角来看待畜牧业和游牧民族，把他简单地视为全球经济一体化中经济转型和社会结构整合的单一对象，而要从文化多元性、人类可持续性的文明类型的高度去全面审视和阐述它保护生物多样性以及固有的内在结构系统和类型[19]。

综上，许鹏和张新时的草原恢复和重建策略本质上相同。任继周提出的“系统耦合”理论从根本上也是与许鹏和张新时的观点一致，归根结底是资源整合和开发新的资源，保护好已经破坏的资源。王晓毅[9]认为，“单纯的关注草原植被，忽视甚至依靠开采地下水恢复草原，结果只会对草原的生态带来更严重的问题”。因此，发展人工草地时，对地下水的破坏会对草原生态系统造成更深远的影响。所以，笔者更同意任继周的观点，因为它涉及草原生态畜牧业的各种因素，开拓了更广的草原畜牧业的发展路径。游牧发展论其实包含在本土发展论之内，由于游牧发展论的突出地位，以及历史上的长时间应用实践，所以才把它单独列出来。

2当前草原畜牧业发展的政策

2010年夏，中国科学院举行了“中国生态大讲堂2010年夏季焦点论坛”，其主题是“草原生态系统服务与草原管理政策”，论坛有两个核心观点：（1）现行的草原政策存在误区。论坛关注的议题包括草原管理的由上而下的草原政策、城市主导的草原政策、游牧的合理性、网围栏、走“敖特尔”、休牧禁牧的游击战、“牧户联营”、退牧还草项目、京津风沙源项目等。研究表明牧民对退牧还草和休/禁牧持抵触意见、并经常偷牧，牧民与基层官员达成了默契，致使这个政策难以落实。但根本上是因为这些政策和牧民的生产生活相脱节造成的。（2）游牧是一个顺天应时的生产方式，不是落后的生产方式。因此，在制定政策的时候应该充分考虑牧区的实际生产生活习惯，制定适合本地本土的政策。

目前我国有关草原区的重大战略型政策包括草原承包制、草畜平衡制度、定居舍饲、休牧禁牧轮牧、退牧还草制度、草原生态保护补助奖励机制政策等。总体上摒弃了落后的、古老的、粗放的游牧管理方式。

2.1草原承包经营制度

草原承包经营制度开始于20世纪80年代，目的是为了适应生产力发展的要求，明确草原权属，落实草原承包经营权，强化草原承包经营管理，规范草原承包经营权流转，充分调动广大农牧民保护和建设草原的积极性，转变草原畜牧业生产方式，保障草原生态安全，实现草原资源永续利用，促进和谐社会建设[20]。另外，草原承包经营制度的另一种存在形式――联户经营。目前，已在甘肃、内蒙古等多地实施，从一定程度上表明草原联产承包制度面临着新问题和新挑战[21]。

2.2草畜平衡制度

草畜平衡制度，根据区域内草原在一定时期提供的饲草饲料量，确定牲畜饲养量，实行草畜平衡。国务院要求农业部要尽快制定草原载畜量标准和草畜平衡管理办法，加强对草畜平衡工作的指导和监督检查。省级畜牧业行政主管部门负责本行政区域内草畜平衡的组织落实和技术指导工作。县级畜牧业行政主管部门负责本行政区域内草畜平衡的具体管理工作，定期核定草原载畜量。地方各级人民政府要加强宣传，增强农牧民的生态保护意识，鼓励农牧民积极发展饲草饲料生产，改良牲畜品种，控制草原牲畜放养数量，逐步解决草原超载过牧问题，实现草畜动态平衡[21]。

2.3退牧还草、划区轮牧、休牧和禁牧制度

为合理有效利用草原，在牧区推行草原划区轮牧；为保护牧草正常生长和繁殖，在春季牧草返青期和秋季牧草结实期实行季节性休牧；为恢复草原植被，在生态脆弱区和草原退化严重的地区实行围封禁牧。各地有计划、分步骤地组织实施划区轮牧、休牧和禁牧。地方各级畜牧业行政主管部门从实际出发，因地制宜，制定切实可行的划区轮牧、休牧和禁牧方案[21]。

2.4草原生态保护补助奖励机制政策――经济调控政策

从2011年起，中央财政每年安排专项资金，用于禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴和绩效考核奖励等方面，支持内蒙古、新疆、、青海、四川、甘肃、宁夏和云南8个主要草原牧区省（ 自治区）及新疆生产建设兵团全面建立草原生态保护补助奖励机制[22]。“中国草地生态环境建设战略研究报告”认为现在的补贴政策是对的，但是是被动的[23]。

3草原畜牧业发展理论与政策的关系

游牧发展论在目前被认为是落后、粗放的畜牧业发展理论，在目前政策中没有体现。本土发展论长期以来没有受到重视，近年来才有所重视，其标志就是973项目“中国西部牧草、乡土草遗传与选育的基础研究”的设立，这是本土发展论开始受到重视的起点。而替展论在实践中已经有所利用，许鹏的“生态置换”在新疆地区已开始逐渐落实；张新时[24，25]“建立六亿亩高产优质人工饲草基地”虽没有完全落实，但人工草地的建设也在有条不紊的进行中；蒋高明的理论已有部分实践，诸如内蒙古草原兴发的“草原绿鸟鸡”，但在面上并没有实现；表明了国内草原畜牧业科学理论在政策中有部分体现，在实践中也有部分实行，但根本上来说，理论对政策的指导还相对较弱，并且存在明显的滞后性。

我国草原区的承包制强调提高牧民的生产积极性，是借鉴了农区的土地承包制，而农区的土地承包制是发端于安徽小岗村的农民土地承包实践。将部分地区的实践提升为理论，然后在其他领域推广。4种草原畜牧业发展理论在承包制也有部分体现。

草原生态补偿制度是一种经济调控手段。是政府财政收入的增加，有能力来补偿牧民休牧禁牧造成的部分经济损失，从而促进草原恢复，改善草原环境，在本质上是政府拿钱购买生态服务。如京津风沙源治理工程就是个很好的例子，相当于牺牲草原区的生产换来城市的良好生态环境。

总体分析，本土发展论在目前的主流的草原管理和决策理论中体现不多，游牧发展论当前是被摒弃的，认为是落后的生产方式；系统发展论和替展论都有部分实行，诸如草原区人工草地的建设，网围栏的建设，休牧禁牧，可以说目前决策执行的基本是系统发展论和替展论的思想，本土发展论和游牧发展论被主流思想界认为是不适合现代化发展的落后思想和经营理念，不为主流科学界和实践重视。

4当前草原畜牧业理论及政策存在的问题

4.1政策制定的问题

目前有关草原区的重大战略型政策包括草原承包制（定居舍饲），休牧禁牧轮牧。摒弃了被认为落后的古老而传统的游牧制度，实行牧民定居，舍饲圈养的现代化草原畜牧业。实施草原承包制的依据是《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国农村土地承包法》，实行以草原家庭承包为主的经营制，增强了广大农牧民保护和建设草原的主人翁意识，使生产得到迅速发展。以发展生产为目的的承包制同时也带动了公地的破坏、牲畜数量的大量增加和草原的严重退化。

目前，我国的许多管理是以中央政府制定重大决策，地方因地制宜，制定相应的地方性行政法规为主。地方上制定管理措施灵活性大，受利益驱使导致政策不利于草原永续发展。从人才引进方面，引进的工业人才主要集中在能源、化工和矿产采选冶炼等破坏环境的工业领域[26]，而且某牧区的指导思想是“工业强旗”[27]，一半以上的GDP增速是靠工业发展，尤其是煤矿、矿藏开采和电力行业。“东乌旗工业强旗，优先发展矿产采选业、金属冶炼和煤电石油等支柱产业，将最大的牧区打造成3大有色金属冶炼基地之一”。锡林郭勒盟拥有内蒙古1/5的天然草地，众多的露天煤矿、化工厂和发电厂使得千里草原变成新型能源基地[28]。

另外，在政策的制定过程中，经济学家的话语权高于科学家和社会学家，这种不平衡的话语权机制导致了政策在一定程度上的不可持续性。

4.2政策执行的问题

政策执行过程中，措施不力，导致严重后果。在执行国家的草原管理方面，国家层面有农业部草原监理中心，地方各省区也有各级草原监理中心，地方上因地方政策和经济发展需要，草原的可持续发展和保护被置于相对次要地位，着重发展工业，追求短期的高GDP，导致了草原破坏严重。如内蒙东乌旗造纸厂和开矿造成草原污染严重[29，30]，内蒙古锡林郭勒盟地方政府开矿破坏草原，超量开采地下水[31]。内蒙古3次产业结构由2005年的15.1∶45.4∶39.5调整为2010年的9.5∶54.6∶35.9，总体上完成了由农牧业主导型向工业主导型的历史性转变[32]，也就表明了草原区历来以粗放的畜牧业为主的生产方式变为了以工业为主的产业结构。

4.3基层部门和牧民的问题

制定政策缺少公众参与，不切合牧民的实际情况，基层部门冒进式发展。根据《新疆实施牧民定居工程规划》，新疆将在2011～2020年，实现16.93万户、76万多名牧民定居。为实现这一目标，新疆将加快“三个1000万亩”高标准饲草料生产基地建设，让定居牧民拥有充裕的生产资料，改变“人定畜不定”现象[33]。草原开垦和矿产资源的开发受益者是开发商和地方政府，而世代以游牧为生的牧民被排斥在开发利用资源之外，不但没有获益，反而因草原萎缩和环境恶化而受到损害[34]。

目前，我国在草原生态治理政策制定中还没有实现公民的有序参与，这是导致我国现有草原生态治理政策不能实现政策目标的一个主要原因。草原生态治理的主体是农牧民，面对日益严重的草原生态问题，我们不能忽视广大公民、特别是农牧民的作用，草原生态治理的好坏归根到底要看农牧民的行为和态度[35]。

5对草原理论与管理现状的思考

我国的草原管理政策制定实际基于两个观点：超载过牧和草原退化。相对应采取了休牧禁牧、饲草地建设、棚圈建设、生态补偿等一系列措施。现行政策让草原区彻底放弃放牧以恢复和改变草原功能，由畜牧业改为家禽业是不可行的，在关注自然和经济的同时，必须实现持续发展。

“退牧还草”围栏封育，涉及到饲草料基地选址和建设、棚圈建设的问题不好解决；“退耕还草”涉及到退耕牧民如何转移，保持经济发展和社会稳定的问题；牧民定居下来之后，是否适应新生活及存定居牧民回流问题；“草畜平衡”中数量与草原的可持续发展呢。牲畜过牧是不是个伪命题[8]，过牧的本质问题及原因，是否存在农耕文化入侵游牧文化的状况这些问题都是在采取措施时需要考虑的。

牲畜数量的盲目增加，一方面是人口的大量增加所致，另外也是由于经济学上追求利润最大化所致。但目前现状表明上述问题是结果，而非原因，真正的原因是制度性的后果，草原退化也是制度性退化，制度性的问题不解决，问题会层出不穷。

“三农”问题专家温铁军[36]认为，中国无法复制西方的现代化。西方基本是集约化的生产方式，对于中国的草原畜牧业是无法实行的，按照温铁军的思想，在中国实现草原畜牧业的现代化，根本上还是工业对牧业的掠夺，破坏了原本原生态的草原畜牧业。这与王晓毅等[9]的草原退化的恢复是城市建设导向的观点是相似。就是农牧区的发展是服从于城市的发展，而并不是真正基于农牧区而制定的政策。现在的生态补偿根本还是当初农牧区服从于城市工业化付出的补偿，而且只是偿还了一小部分。

另外，现在牧区的煤炭开采，过分强调经济发展，追求GDP，弱化了环境保护和畜牧业生产。2012年国务院批准实施的《西部大开发“十二五”规划》中的核心目标之一是区域经济增速和城乡居民收入增速“双高于”全国平均水平，从均衡发展而言，西部确实需要“双高于”，但实现这一目标所面对的生态环境挑战，专家认为形势非常严峻[37]。为了西部地区人民生活水平的提高，提出发展经济的目标是正确的，但是为了达到西部与东部同时实现小康社会而加速西部地区的发展，在目前的国情和体制下则必然会出现盲目快上，过度发展工业，忽视基础性产业――西部的畜牧业发展的情况，从而仅仅实现了暂时的经济的改善，而破坏了西部的生态环境，失去了永续发展的基础。因此，一切发展都必须服从于自然发展规律，决策要充分考虑各方意见，提高决策的公众参与度。而且我们以往的政策是工业化导向，城市发展导向的牧区退化恢复策略，而不是牧区发展导向的。另外，一个错误导向就是农区政策入侵牧区，这两点必须改变，如果不改变，很难实现草原区的永续发展。

科学家和社会学家没有有效交流，甚至国家各部门之间也是各自为战。国家有关部门制定的大型国家级项目，涉及范围广，需要多部门联合参与，项目管理者和参与单位壁垒严重导致了草原管理理论与实践的知识长期得不到更新[38]。Daniel Miller[39]提出游牧民族的本土知识及经验对中国西部草原牧场发展策略非常重要，这本身就是牧民对草原资源政策制定的贡献，只是现在被忽视了。

6结论与建议

我国地域辽阔，自然条件和生产方式各异，很难用一个理论来规范各区域的生产生活，笔者总结的4个草原区的发展理论――系统发展论、本土发展论、替展论和游牧发展论，对目前的不同层次上的决策起了指导性作用，但由于这些理论的完备性或接受性的差异，在决策和实践中起的作用差别很大，所以理论的深入研究需要进一步加强。

目前，牧区政策是城市发展和工业化发展导向，农区政策和农区生产方式入侵牧区集合体，而非牧区发展本身导向的政策，如果要想使草原回归本原，必须充分了解草原区的发展规律和生产方式，实现草原共管，在此基础上，做出引导性政策。

基于以上考虑，提出未来草原畜牧业发展的10条建议：（1）根据现有的草原畜牧业理论完善、修改或者制定新的决策建议；（2）应该充分利用系统耦合，拓展饲草来源，减轻草原压力；（3）合理规划草原的休牧禁牧计划，使草原得到合理的休养生息，实现永续利用；（4）对草原恢复进行适度的影响，同时在水源相对丰富的地区发展人工草地；（5）加强乡土牧草的研究，审慎引入其他地区的牧草；审慎的利用现代生物技术进行牧草和畜种的改良和新畜种的引进；（6）实现草原区的多种经营，养禽和养畜相结合，增加收益，减轻草原压力；（7）停止一切不合理的，严重破坏草原的采矿企业；（8）加强政策制定过程的牧民参与度，实现草原共管；（9）加大第三产业，即服务业和旅游业等绿色产业的发展，将生态产品作为牧区另一经济增长点；（10）建立游牧特别区域，实践游牧恢复与当前政策草原恢复的比较，为草原更好的恢复和畜牧业可持续发展探路。

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篇7

大视野 大策划 大行动

在传播新格局下，新兴媒体的舆论环境复杂而多变，社会热点层出不穷，受众很多时候“雾里看花”，很难把握正确方向。在这种情况下，主流媒体应该主动承担起社会责任，主动作为、善于作为，更好地提高传播力和影响力。2014年，提出了中国经济的新常态的概念。那么，内蒙古牧区的新常态是什么，怎么适应和引领新常态，这是内蒙古牧区经济社会发展的新逻辑，也是蒙文报宣传报道的重大主题。

为了做好报道，蒙文报2015年5月份开始策划，在总编辑的指导下，反复讨论，研究制定了系列报道的方案，并制定了坚持以人为本，深入基层，贴近生活，事实准确、事迹典型、观点正确的原则，明确了详细内容、基本结构、采访线路、采访点、采访人物、事件、故事，确保报道的顺利完成。蒙文报成立了组织实施委员会和采访组，副总编辑亲自指挥，相关部门负责人参与报道。14名记者7月19日至9月30日，深入全区28个牧业旗，采访70余天，行程2万公里、深入300多个嘎查、1000多户，从火热的生产第一线抓回“活鱼”。

深刻分析 深入挖掘

准确解读牧区新常态，梳理经济社会发展的新特点、新亮点、新方向，提供有价值的权威性报道是引导舆论、形成社会共识的关键所在。2015年12月8日，蒙文报《今日牧区》大型系列报道开篇，以“1+4”的形式，在一版开设《“十二・五”成就 今日牧区综述》栏目，刊登了《发展壮大的四大支柱―― 我区畜牧业发展综述（上）》的报道，9-12版开辟《今日牧区》特刊，刊发牧业篇上部的4篇特稿：《如何夯实发展基础？》《如何提高防灾能力？》《如何完善惠牧政策？》《如何加强支撑能力？》。11日，同样以“1+4”的形式，一版刊登《发展做强的四大支柱―― 我区畜牧业发展综述（下）》的报道，5-8版刊发牧业篇下部：《应该建立什么？》《如何提高组织水平？》《如何提高牧业产品的产量？》《如何调整结构？》。

畜牧业篇围绕2012年自治区提出的保护草原生态，做大做强畜牧业的奋斗目标，怎么走现代畜牧业发展路子，提出8个方面的问题。以基层牧民的生活为切口，对我区畜牧业发展中的新特点、新亮点、新问题进行调查研究和分析，提出草原建设、饲草料基地建设、牧业基本建设和惠牧政策是发展现代畜牧业四大支撑的建议；科技、结构调整、畜牧业产业化和新型经营主体是发展现代畜牧业四大支柱的判断，并提出了畜牧业发展要从关注发展速度、规模转变到关注质量效率的新发展观。

民族文化保护、传承和发展是民族繁荣发展和社会和谐发展的大事。其系列报道的文化旅游篇以“2+8”的形式，在头版上刊发《百花争艳的文化靓丽风景线――文化旅游工作综述（上）》（2015.2.14日），《从文化大区到文化强区的跨越――文化旅游工作综述（下）》（2015.2.16日）和《现代文明与传统文化》《绚丽多彩的民族文化之乡》《文化下乡到文化进城》《文化与旅游的深度融合》《扎根生活的文化遗产》《承载文化意识的祭敖包》《工艺精湛的蒙古族服饰》《绿色无污染的蒙古族饮食文化》等8个特刊，对我区文化大区建设、文化强区建设和文化繁荣的风景区建设工作做了全面剖析，努力探索传统文化的传承发展思路。

教育是一个民族繁荣昌盛的根基。我区民族教育是在党的优先重点发展的民族教育政策的照耀下发展起来的。教育篇以头版刊发的《通向未来的光明坦途――我区民族教育发展综述》和相关4个整版的特别报道，全面解读了民族教育发展状况。报道用典型、故事、亮点和数字来展示民族教育在党的优先重点发展方针政策照耀下取得的成就。

全局的综述和故事的追踪有机结合是这次大型系列报道的一个突出特点。9个综述围绕畜牧业、文化旅游、教育、医药卫生、科技、法制和民生，从全区的高度做了阐述，相关的特刊则增强了综述的故事情节、典型案例、亮点描述，为有高度、深度的综述提供有广度、接地气的追踪采访事例，达到了报道的“顶天”“立地”的目的。

新形式 新范式 新成就

新常态下，党报要想扩大影响力必须在内容与形式上创新，改进传播技巧。《今日牧区》大型系列报道是践行“走转改”的一次大行动。《今日牧区》报道的36个特刊大处着眼、小处入手，都有一线视角、鲜活的人物、生动的故事和亮点来说明新成就、新动向、新问题，体现了以人为本的精神，增强了吸引力和感染力。

结构新颖、版面活跃。系列报道的每个大篇是以言论、综述、故事、现象、解析、问题、判断和链接的新范式展开的。比如《文化旅游篇》由2个综述、4个言论、8个深度报道、12个故事、5个相关链接组成的。其中，综述文章把文化旅游成就全面阐述，深度报道则多角度观察文化旅游，对成绩、现象、问题等进行分析；言论文章做论证和判断，提出新观点和新思路。综述和评论的结合，形成了声势，增强了报道的力度，故事、事件、亮点的呈现，给报道增添了血肉，记者的有价值的见解、思考判断成了报道的“魂”。相关链接给报道提供依据、参考和补充。

版面编辑上力求新颖，注意报眉、标题、图片的编排，内容的板块化、全套彩等，用好版面语言，使整个版面赏心悦目。尤其每个大篇的4个特刊的主标题的精准表达，4个标题相互压韵，给人以美的享受。

媒体融合时代，蒙文报人树立“互联网+”思维，充分利用新媒体技术和手段，全媒体传播。《今日牧区》系列报道在报纸刊登的时候，同时在中国蒙古语新闻网、内蒙古日报新闻客户端、内蒙古日报手机报和公众微信平台上推出。根据网络、新媒体特点和用户的需求，在网上全文刊发，手机报上发短文，微信平台上全文发综述的同时，对相关4个特刊的内容做简要介绍，提供线索和导读。全媒体报道，大大增强了传播力和影响力。

结束语

这是一次成功的“亮剑”，不仅检验了专业能力，而且还锻炼了队伍。蒙文报主动承担起围绕中心、服务大局的社会责任，主动作为、善于作为，以气势如虹的大型系列报道，大全景式呈现内蒙古牧区的新常态，发挥主流媒体的功能，传递正能量，营造良好舆论氛围，鼓舞了人心，提高了舆论引导力。

篇8

草原畜牧业主要是以天然牧草和采取放牧方式经营的畜牧业，因此天然草原的优劣和丰欠程度决定着草原畜牧业的兴衰。建国初期，我省牧区草原状况相对良好。60年代末牧区开始发生草原退化现象，随后愈演愈烈，一直到现在都没有得到有效的遏制。近年来甘肃省90%的天然草原有不同程度的退化，其中30%的严重退化，导致牧草产量、品质下降，载畜能力降低。如何解决日益尖锐的草畜矛盾，保护生态环境，直接关系到草地资源的永续利用，直接关系到牧区的经济社会发展。这不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个生态问题和社会问题。

1草原退化原因

草原退化是由多种因素造成的，但主要是人类对草原生态系统长期的严重干扰，导致草原植被遭到破坏，生态环境逐渐恶化，最终失去平衡。

1.1超载过牧超载过牧是不顾草原第一性生产的能力，盲目加大畜群规模和放牧频率，使牲畜的采食量长期超过牧草再生量，实行掠夺式经营所造成的。在草原退化的情况下继续增加牲畜数量，形成了牲畜增加草原退化牲畜继续增加草原加剧退化的恶性循环。据调查天祝县的牲畜数量由60年代的17.40万头（只）发展到目前的64万头（只），增长了2.70倍，畜均占有鲜草产量由7622.90kg下降到2081.04kg，超载23.85%，所以，没有不良的草原，只有不合理的利用制度和方式。

1.2乱采滥挖草原牧区、半农半牧区由于缺少燃料，农牧民群众烧茶做饭，主要依靠拾粪捡柴，在人口不断增长的情况下，为生活用能的需要，大量铲草皮、砍伐草原上的乔木、灌木、半灌木作薪柴，对原生植被造成严重破坏。

甘肃省大部分高寒阴湿草原生长有中药材，如冬虫夏草、羌活、秦艽、赤芍、柴胡、黄芪等，而且品质优良，市场需求量大，行情看涨。每年入春以后，都有大批农牧民涌入草原采挖，不仅使药材资源日趋枯竭，而且使植被遭受到严重破坏，在荒漠草原，搂发菜、挖甘草、麻黄的现象年年都有发生，使本已脆弱的荒漠生态系统，雪上加霜。

1.3鼠虫危害草原鼠虫害的发生与猖獗是在一定气候、土壤、植被条件下形成的，气候干旱和草原退化为鼠虫害的发生与蔓延创造了条件，而鼠虫的发生危害，又加剧了草原的退化，处于一种恶替过程。草层高密度大鼠虫害不易发生，而草原退化、草层变矮、变稀，有利于鼠虫害的繁衍。近年来，草原鼠虫害危害面积仍在逐年扩大。全国的面积已达6亿亩，仅鲜草折合人民币损失60多亿元，经济损失严重。虽然每年都采取化学、生物等防治措施进行防治，但因经费不足，防治面积小，每年的防治面积只占发生面积的10%左右，造成“年年防治，年年成灾”的被动局面，防治成果难以巩固。

1.4毒草危害长期以来，随着草原“三化”面积的日趋扩大，许多草场优良牧草减少，有毒植物不断生长蔓延，加剧了草原退化。

在甘肃天然草原上分布的主要有毒植物有棘豆、狼毒、醉马草等，面积达到1500万亩。这些有毒植物根系发达、耐寒、耐旱、返青早、生命力强、并有较强的抗逆性，它不仅与优良牧草争地，而且和优良牧草争夺土壤中的养分、水分。在草原上逐年增多，甚至在某些草原上形成明显的优势种群，使草场利用率下降。

2治理草原退化的措施

2.1落实草原有偿承包责任制落实草原分户有偿承包使用，理顺草原管理体制，合理利用草原，防治“草原无主、放牧无界、使用无偿、建设无责”，使草原的管、建、用同责、权、利相结合，适应现阶段家畜私营形式的首要措施。这项工作在很多地方还只停留在口头上，没有得到落实，因此，各级政府、领导、业务部门要依据《草原法》，全面彻底地落实草原有偿承包责任制，健全投入机制，明确建设责任，真正做到“谁承包、谁建设、谁受益”，才能调动农牧民主动建设草原的积极性，也才能从根本上遏制草原退化，促进植被恢复。

2.2以草定畜，科学合理利用草地资源加强草原围栏建设，以草定畜，以畜定草，严格控制牲畜数量，实行划区轮牧，科学合理利用草原，用养并举。在合理利用改良草场时，必须有正确的指导思想，首先要明确，草原是牧业生产资料之一，不单纯是自然综合体，更不能认为是荒地。在研究、改造它的时候，必须具有生产观点，而在利用中应该强调，要利用它就必须付出一定的劳动进行保育，才能使它充分发挥自然生产能力。只有通过一系列的人为措施，才能维持并逐步提高草场生产力，使牲畜得以稳步发展。

2.3充分发挥夏季草场，发展季节畜牧业依据草原的季节分布特点，在调整畜群结构，提高适龄母畜比例的基础上，充分利用夏季草场的牧草优势，适时转场轮牧，发展季节性畜牧生产，扩大出栏率和商品率，这样不仅能够增加农牧民收入，还可以有效减轻冬春草场的放牧压力，防治进一步退化。此外加强人工草地建设，生产足量优质饲料，增加牧草贮备，降低放牧家畜对天然草原、尤其是冬春草原的压力，促使退化草原的自然恢复。

2.4加大鼠虫害防治力度，巩固防治成果草原鼠虫害防治工作是草原保护工作的重要一环，《草原法》明确规定“县级以上业务部门必须加强草原建设，搞好鼠虫害防治工作”。因此，必须从落实科学发展观的高度来认识鼠虫害防治工作的重要性。首先要认真各项防治措施，理清工作思路，加大投资力度，加强队伍建设。二是加强预测工作，建立健全预报体系，不断改善预测预报工作的手段。三是健全目标责任制，把草原鼠虫害的防治工作同农牧民草原承包有机的结合起来，充分调动他们的积极性。四是大力推广以生物防治为主的无公害药物防治技术，保护天敌，不断探索新的防治措施，加大鼠虫害综合防治力度，变被动防治为主动防治，才能有效地减轻鼠虫害对草原的危害。

2.5加强草原毒草的防除以牧区草原为重点，建立重大毒草灾害报告制度。实施草原毒草调查、技术规程和防治标准，逐步减少毒草灾害造成的经济损失。开展毒草灾害的风险评估、生态示范工程、防治机具购置、治理设施的建设、除草药剂的研制及基层技术人员的培训工作。

参考文献

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中图分类号 S812.5 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0130-03

Abstract：It takes advantage of the mode of agricultural production with “forestry，food crops and forage productions” to extend artificial plant grass in Hotan Prefecture，which promote the county’s coordinated development in the grassland economic benefit，ecological benefit and social benefit. But there are still some problems in operation process. This study makes a comprehensive analysis in Hotan Prefecture of the current situation of extending artificial plant grass and puts forward some corresponding countermeasures.

Key words：Artificial plant grass；Current situation investigation；Existing problems；Countermeasures

和田地^位于塔里木盆地南缘，深处内陆，地处东经77°24′～84°55′，北纬34°20′～39°38′。周围高山环绕，气候极端干旱，全地区草地总面积为2627200hm2，可利用面积为2475600hm2[1]。和田地区畜牧业发展的突出问题一直以来主要表现在无水缺水草场面积大，加剧了冷季草场的不足和超载，平原区草地类型单纯，牧草种类相对贫乏，草质差，草地退化沙化现象显著；山区又由于夏季山洪频发，进入夏场的牧道均要溯河而上，转场压力大，造成夏秋场利用不充分，诸多因素的影响限制着和田地区天然草地畜牧业的发展。但是和田地区特殊的地理构造促使和田地区绿洲经济与绿洲农业发达，对该地区畜牧业的现状与发展有深刻影响，由此，发展农区畜牧业，草原畜牧业与农区畜牧业相结合，大力发展饲草料生产多年来一直是和田地区加快畜牧业生产和发展的方向。

2016年，自治区畜牧厅为推进和田地区脱贫攻坚加快畜牧业发展工作，成立调查组对和田地区七县一市，就退耕还草、退牧还草、地区2016年饲草料种植、农业3项补贴（青贮玉米）等任务开展了督查指导和技术服务工作，摸清人工种草现状的同时发现问题，解决问题，积极促进和田地区人工种草事业的发展。

1 和田地区人工种草现状

1.1 以畜牧业产业化为导向，走集约化、品牌化发展道路 近年来，和田地区以“改造提升传统畜牧业，开拓创新现代畜牧业”为目标，大力实施现代畜牧业产业化为导向，集中资源、集中投入、扶持壮大一批畜牧业产业化龙头企业，引导企业走集约化、品牌化发展道路。“乌鲁木齐春暖花开种业有限公司”看好和田地区草业发展的前景，在于田县奥依托格拉克乡建立66.67hm2高标准新疆和田大叶苜蓿种子基地，预计年产30t优质大叶苜蓿种子，缓解了新疆大叶苜蓿种子市场短缺的局面。

1.2 加快推进草品种选育步伐 牧草种子是草地改良以及人工草地建植必不可少的生产资料，更是确保中央惠牧政策落实、畜产品有效供给、畜产品质量安全、国家生态安全和草业可持续发展的重要物质基础。草品种区域试验是确定品种适应区域和生产性能的有效方法，也是品种审定和推广的基础，只有通过严格、规范的区域试验，才能对品种材料做出科学、客观、公正地评价，才能确保品种审定质量，才能为国家重大草原政策落实、草产业发展和草原建设工程实施提供良种支持。[2]为了加快推进和田地区优质牧草种子的选育，自治区草原总站于2016年在于田县设立了自治区级草品种区域试验点，试验点种植面积2.67hm2，包括23个牧草品种，为今后建立和完善区级优良牧草评价体系建设提供了技术支撑。

1.3 人工饲草料种植情况 依托退耕还草、退牧还草等项目支撑，截至2016年8月19日，和田地区实际完成人工种草面积11000hm2，其中种植苜蓿5833.33hm2，种植青贮玉米3686.67hm2，种植苏丹草1493.33hm2，超额完成2016年和田地区人工种草8000hm2的计划。

2 和田地区人工种草的主要特点

和田地区人均耕地少，水资源紧缺，自2011年国家实施草原生态补奖政策以来，和田地区积极落实补奖政策，大力推进人工种草。在水土资源充足的区域，结合牧民定居，大力开垦生荒地，加大种草力度。在林果业大发展的情况下，创造性的提出了以提高土地利用率为目的的种植新模式。有效利用林带、田间地头机耕带种植苜蓿；积极探索和开发出在核桃树、石榴树、红枣等果树下推广种植苏丹草、苜蓿等的“林草”模式，套种小麦的“粮草果”等林、粮、草兼作的农业生产模式。这些新模式的运用和推广，有效解决了南疆地区饲草料短缺的问题，为促进南疆地区畜牧业与林果业协调发展，构建农林牧复合型畜牧业提供了一个新的模式和思路。

3 人工种草效益分析

3.1 经济效益 人工种草可以直接增加牲畜的越冬饲料，进一步增强牲畜抵御自然灾害的能力，提高家畜繁殖成活率，可以在很大程度上改善农牧民的生活条件，为提高农牧民收入奠定基础[3]。人工种草项目的实施，还有效转变了当地牧民靠天养畜、只索取不投入的生产方式和生产观念。如：墨玉县雅瓦乡“胡杨农牧养殖合作社”项目实施前种植33.33hm2小麦，小麦产量4500kg/hm2，价格2.1元/kg，收益9450元/hm2，小麦秸秆6000kg/hm2，按照市场价0.8元/kg折合计算，价值4800元/hm2，年收入共475000元；项目实施后2016年种植苜蓿，1hm2苜蓿干草12000kg，苜蓿干草价格按1.5元/kg折合计算，价值18000元/hm2，33.33hm2耕地年收入600000元，和田地区对种植苜蓿的农牧民进行补贴1500元/hm2，补贴资金50000元，仅种草一项合作社就增收125000元/a。

3.2 生态效益 大面积的人工种草可以有效减少草场沙化现象，有效控制水土流失，能够取得较好的生态效益。通过实施人工种草项目，将人工种草与天然草场改良相结合，增加草场载畜量，有效缓解草畜矛盾[4]。通过实施人工草地项目之后，逐渐减轻了天然草原载畜压力，使退化草地得到有效治理和恢复。生态环境得到改善的同时，人工种草项目中所产的鲜草则转化为畜产品在市场销售，既环保又增收，受到了当地群众的普遍欢迎。如：和田市团结新村是和田市在沙漠里新开辟的定居点，周围都是流动沙丘，周围种植133.33hm2苜蓿，不但解决了饲草料问题，还固定了沙丘，起到防风固沙的作用，同时定居点也免受沙漠风沙的掩埋。

3.3 社会效益 和田地区大力实施现代畜牧业产业化，扶持壮大一批畜牧业产业化龙头企业，引导企业走集约化、品牌化发展道路[5]。乌鲁木齐春暖花开种业有限公司在于田县奥依托格拉克乡建立的66.67hm2高标准新疆和田大叶苜蓿种子基地，预计年产30t优质大叶苜蓿种子，可以有效缓解新疆大叶苜蓿种子市场短缺的局面，助推和田地区人工种草建设的步伐。

4 人工种草过程中存在的问题

4.1 草畜结合不紧密，阻碍草产I健康发展 草畜结合才能实现草产业的效益最大化[6]。近年来大量企业进驻和田地区实施治沙种草，多数企业有地种草，无畜养殖，而和田本地畜牧养殖规模化程度低，小户、散户占有比重大。由于当地农牧民耕地有限，种草面积小，小户缺草严重，加之当地饲草料产品流通不畅，“有草无畜、有畜无草”现象存在，草畜结合不够紧密，影响草产业健康发展。

4.2 种植业结构难均衡，田间管理水平落后 和田地区农牧民人均耕地面积仅0.08hm2，由于林果种植效益高，耕地又有限，老百姓观念还未完全转变，普遍把好水、好地用于发展林果业和粮食生产，沙化地才用于种草，饲草料种植集中在地力比较贫瘠的耕地，造成牧草播种面积波动大，产量、质量无法保证。在牧草生产管理方面，部分农牧民由于缺乏观念和技术，对饲草不管不问，杂草丛生，严重影响了饲草的产量，产草量不及正常水准的2/3。

4.3 牧业机械少，饲草料精深加工储藏技术不高，制约草产业发展 苜蓿生产因产品的加工特点需求，需要规模化、标准化、机械化的生产经营方式[7]。和田地区虽然农业机械拥有多，但牧业机械化水平较低，全地区目前拥有畜牧业机械29783台，主要以锄草机、粉碎机为主，其他饲草料播种机、收割机、打捆机、裹包机、粉碎机等牧草种植收储、农副秸秆收储加工机械数量少。目前大部分种植以人工为主，工作效率低、劳动强度大、作业成本高，草产业机械化水平较农业机械化相对滞后，远不能满足现代草产业发展要求，严重制约着和田地区草产业发展。同时，目前和田地区饲草加工还是传统的割、晒、捆，有的只是剁成草垛，据统计，天然牧草经青贮或机械烘干后加工成捆、块、粒、粉，可保存90%的营养，传统的饲草调制方法使用饲草浪费约35%～55%[8]，牧草营养成分的损失严重。

4.4 水资源匮乏 和田地区属全疆最缺水地区之一，农业耕种用水长期处于半饥饿状态，随着工矿业迅猛发展，农业用水局面更加捉襟见肘。当前，全疆都要积极落实退地减水政策，受水力资源所限和水资源管理的“三条红线”硬性规定，草产业处于水资源利用的边缘[9]。近年新增牧草种植区耕地大多处于沙化区，牧草种植难度大，许多地方沙漠开荒滴灌种草，虽然出苗好，但保苗成活难度很大，成功率不高。开垦区地表植被破坏后，若不及时种植，易形成风沙源。

5 巩固和发展人工种草的对策建议

5.1 加大草产业发展项目资金的落实，确保草产业健康发展 和田地区各级发改、财政部门应进一步加强与上下之间、部门之间的联系，及时掌握草产业资金的安排下达情况。对和田地区草产业专项资金按项目、按进度加快分配和拨付，切实做到急事急办、特事特办，文到即转、款到即拨，确保及时将项目资金落实到位，以保障草种等生产资料及时采购，确保种草任务及各项草原项目的顺利实施。

5.2 加大相关政策、项目的宣传培训力度，发挥引领作用 为推动和田地区各项惠草项目、政策的进一步落实，应不断探索创新宣传方式，广泛利用多种宣传手段，积极开展惠草政策宣传。一是以会代训。县市畜牧部门通过乡镇干部和村干部相关会议宣传自治区及和田地区各项促进草产业发展的政策，提高基层干部依法行政水平。二是编印资料宣传。县市畜牧部门编印《草产业发展政策、项目宣传手册》发到各县区乡镇、村进行深入宣传。三是通过现代传媒和信息平台宣传。各县市积极进行惠草政策宣传媒体和平台建设，采取多种方式和渠道开展惠草政策宣传。通过一系列形式多样、内容丰富的宣传，切实把各项草产业发展政策、项目宣传到户，发挥政策、项目引领作用，提升广大农牧民群众种草积极性。

5.3 加强田间管理 春季、夏季在沙漠地带和沙地种植的苜蓿，因无法确保苜蓿灌水而出苗后出现大面积死亡，建议这些地方种植苜蓿任务安排在7月中旬到8月底，以便提高苜蓿成活率。应加强农牧民种植饲草技术的学习，改变传统观念，要做到饲草种植和小麦等农作物种植管理一样。对于集体饲草种植的地块，要专人负责。

6 结语

只有大力且科学的发展人工种草，才有可能从真正意义上实现和田地区生态效益和经济效益并重及畜牧业可持续发展的的愿望。

参考文献

[1]许鹏.新疆草地资源及其利用[M].乌鲁木齐：新疆科技卫生出版社，1993.

[2]齐晓，O旭疆，洪军，等.我国草品种区域试验工作进展[J].草地学报，2013（06）：31-33.

[3]吴宗权.略论人工种草对生态环境的保护[J].四川草原，2000（04）：25-27.

[4]李艳波，李文军.草畜平衡制度为何难以实现“草畜平衡”[J].中国农业大学学报（社会科学版.2012（01） ：41-44.

[5]卢小良，柯兴彬.草业产业化是草地保护与开发的原动力[A].草业与西部大开发――草业与西部大开发学术研讨会暨中国草原学会2000年学术年会论文集[C].2000，123-126.

[6]孟英环，姚凤军，齐凤林.浅谈草畜结合标准化技术在实际生产中的应用[J].现代畜牧兽医，2012（10）：15-17.

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关键词：草原牧区；生态经济；研究述评

随着草原牧区生态问题的不断出现，草原生态经济问题成为专家学者关注的话题。党的十八届三中全会把生态文明建设放在突出地位，提出要把生态文明融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。此前，国务院《全国主体功能规划》将内蒙古35个旗县市区规划为国家重点生态功能区，其中26个处于草原牧区。可见，内蒙古草原牧区作为生态文明建设的重要阵地，直接影响着我国生态文明建设的进程。为了对内蒙古牧区生态经济的研究现状与方向有一个清醒的认识，给以后的生态经济研究打下坚实的基础和寻找新的突破口，本文对近10年来内蒙古牧区生态经济研究的问题进行了梳理与归纳，纵观这些研究成果主要体现在以下几方面：

1.内蒙古牧区草原生态退化与治理及政策实施效果

目前全国荒漠化土地面积达2.6亿公顷，近80%发生在草原牧区，占草原面积的70.7%；由于各种项目工程的建设、公路建设、矿产资源的圆伞⒉菰非法钥阎至讣奥裔滥挖等行为的存在，使得广大草原牧区的草原正在年均20万公顷以上的速度消失。

1.1草原生态退化与治理

目前草原退化严重，近1.8亿公顷的草原发生严重退化，并以每年200万公顷的速度在继续扩张，西部和北方是我国草原退化最为严重区，它们的草原退化面积约占草原总面积的75%以上。草原退化的原因是复杂的，关于草原退化的真正原因，学界尚未达成共识。有学者认为草原退化由于气候变暖，干旱少雨等自然因素；但多数学者认为草原退化主要是由于人为因素。有学者指出，过度放牧是造成我国北方草地退化的最重要的原因；恩和则认为草原的荒漠化主要归于农业开垦，而与“过牧”无关。敖仁其（2011）认为草场产权制度改革、产权制度设计以及法律制度设计上的缺陷，导致了草场的严重退化沙化；王关区（2007）指出人口膨胀是环境恶化和生态失衡的关键因素；达林太认为内蒙古草原退化的主要原因是农垦、开矿、放牧制度变革（如游牧变为定居、不合理的围栏、开发饲料基地、不合理的引种改良）以及引入农业生产模式。

对于退化草原的治理，国际上已有相应的科学理论支撑体系，对生态系统退化机理及其恢复途径有过多方面的探索和研究，并取得了良好的效果。对退化的生态系统，主流的理论是强调自然恢复，即生态系统在适宜的外界条件下，通过自身调节能力逐步恢复生态平衡，使生态系统由恶性循环步入良性循环的发展过程。国内关于草原生态治理的思路和措施上虽然存在差异，但基本思路都是通过减畜、围封转移、舍饲圈养、革新产权制度、发展后续产业、发展牧民合作社等实现缓解草场压力的核心目标。麻国庆等（2012）提出自主性的发展是对地方文化合理性的尊重，面对多元的观念和利益诉求，现代牧区社会要形成协商和对话的机制。

1.2牧区草原生态保护政策实施效果

2000年以来，牧区开始实施“草畜平衡、退牧还林，退牧还草、围封转移、禁牧休牧”等环境政策，此后学者们对生态环境政策实施效果逐渐关注起来。李新（2006）认为退牧还草项目实施使牧民的生产经营成本提高，因此在短期内会使牧民收入降低，但长期会使牧民收入增加。包智明发现生态移民起不到保护草场的作用，并造成新的生态破坏，经济效益和社会效益不明显。达林太认为，围封转移目前没有取得预期目标的主要问题是该政策越来越导致生态保护的外部主导，即生态保护的资金外部提供者主导了生态政策的制定。巩（2011）认为草原生态补偿机制不健全，草原生态补偿的范围过窄、草原生态补偿标准制定不合理，政府的行政定价、补偿标准过于单一。李艳波、李文军（2012）认为草畜平衡政策实施10多年来，效果并不尽如人意，原因在于现行的草畜平衡制度是建立在平衡生态系统理论和政府可以有效调节牧民行为这两个基本假设之上的。而现行的草畜平衡制度在这两个基本环节的处理采取了简单化、标准化的思路，导致该制度不能有效执行。

总体来说，内蒙古牧区先后实施了禁牧、休牧和轮牧、草场围栏化、草畜平衡制等草原保护建设措施，草原生态恶化状况有所缓解，但总体恶化趋势尚未根本遏制。特别是近几年频繁、无序开发草原牧区矿产资源的活动，给原本脆弱的草原生态系统带来更大的创伤。草原生态环境破坏因子正从滥垦和过牧转变为粗放的牧区工业化。

2.生态移民与生态补偿

2.1生态移民

生态移民作为应对草原生态危机的一项政策，缘于2000年肆虐京津地区的沙尘暴。作为风沙源的内蒙古，其生态问题就引起社会各界的广泛关注，应对危机的各项政策纷纷出台，最早开始实施的环境政策是“退耕还林”，而后在牧区实施了“退牧还草”，在这之后又出台了“禁牧”和“生态移民”。2001年内蒙古开始了大规模的生态移民。

关于生态移民存在的问题学者们表达了各自的观点。葛根高娃（2003）认为由于对生态移民的理解过于简单，认识不足，生态移民政策的实施反而造成了草原生态平衡的破坏、牧民生活水平的下降、游牧传统文化“破碎化”以及牧民们的草场权益受到侵害。于存海[9]（2004）认为，在生态移民过程中，社区运动存在社区冲突，它影响到生态移民的稳定性。盖志毅（2006）认为生态移民过程中存在政策的短视性。荀丽丽等（2007）发现地方政府的“双重角色”，使环境保护目标的实现充满了不确定性，政府行为偏离了生态保护的初衷，更侧重扶贫；包智明等认为以政府为迁移力量的非自愿性移民，容易产生“依赖综合症”的可能，不能主动积极地适应新的环境。

关于应对之策，学者们提出移民政策的制定和实施，还应该将移民的文化考虑在内；要关注少数民族的“地方话语”；要避免在政府强制作用下的生态移民和文化改变，要让移民参与政策和计划的制定，迁移后的主导产业也应选择变化小的类型，注重移民迁入地的社区构建；政府要用宏观、开放的视野指导牧区生态移民，不能局限在一时一地解决这一问题；要建立生态移民可持续发展评价体系。

2.2生态补偿

关于生态补偿，学者们认为草原生态建设投资不足、结构不合理、投资效益不高、牧民增收效果不明显；应通过筹集生态移民经费，对为保护生态和重建生态的移民给与资金支持；要建立健全退牧还草生态补偿机制的法律法规体系和组织管理体系；遵循分类补偿原则，完善退牧还草生态补偿措施；巩芳（2011）认为草原生态补偿机制不健全，草原生态补偿的范围过窄、草原生态补偿标准制定不合理，政府的行政定价、补偿标准过于单一。通过采用SPSS软件中的皮尔逊相关分析法分析了蒙古地区居民对草原生态补偿的支付意愿是及影响支付意愿的因素，作者在后继的研究中得出目前草原补偿标准的参考值是47.55元/亩。

3.牧区产业生态化研究

产业及产业结构是经济结构的基础和核心，直接关系到国民经济增长速度和质量，并且有助于生态环境的保护和人民生活水平的优劣。在资源约束趋紧、环境污染严重和生态系统退化等严峻形势下，将产业结构向生态化方向调整，从源头上扭转生态环境恶化趋势意义重大，对草原牧区尤为如此。目前，学者们的研究重点开始转向产业生态化。

3.1（游）畜牧业

畜牧业是内蒙古牧区优势明显的支柱产业。长青运用灰色综合评价法分析得出农畜产品加工业是内蒙古的第一优势产业。马军（2010）通过对内蒙古33个牧区旗县市进行定量聚类分析，将33个牧业旗县分为3大类，并提出3类牧区各自的优势产业。早期对畜牧业的研究主要集中在畜牧业发展模式上，随着草原牧区生态问题的日益严重，生态畜牧业逐渐引起人们的关注。学者们提出改变草原畜牧业原始粗放的生产经营方式，对天然草场实行分级定畜、合理轮牧、季节性禁牧等制度；开辟人工草场、建设饲草、饲料基地，通过引进改良品种、改进饲牧方式等措施，提高单位草场的生产能力，从整体上提高牧区畜牧业综合生产力水平，达到经济效益、生态效益和社会效益的统一。其中针对舍饲圈养及引种入牧的争论还很激烈。钢花（2010）认为生态农牧业，是内蒙古生态产业体系的基础，必须以循环经济的理念加以引导。

3.2第三产业与工矿业

牧区现代服务业发展滞后，草原旅游业、草原文化产业等优势产业特别是内蒙古特色生态旅游尚未形成规模，发展生态旅游，发展沙草产业，构建现代生态服务体系还任重而道远。但可喜的是学者们对这些问题已经展开了积极的探索，成绩斐然。

吕君《草原旅游发展的生态安全研究――以为例》（华东师范大学2006博士论文）对草原生态旅游进行了全面系统的论述。其他学者从保护草原生态角度出发对草原生态旅游发展策略、产品设计、和发展模式展开研究。

有关草产业，内蒙古农业大学及社科院的学者从草业发展的市场潜力出发，分析草业发展的现状，以及存在的问题；刘志永对内蒙古草业发展的问题作了系统的分析，为内蒙古草业发展明确发展思路和对策建议。内蒙古农业大学教授张海明从宏观层面上，对草业发展做出科学的规划，明确发展思路，与地区整体发展相结合，进一步重申草业重要作用和地位。

对草原牧区工矿业，专家、学者分歧很大，尚无定论：一些专家、学者强烈反对在草原上办工厂，开矿山，认为这样得不偿失，势必会破坏草原生态。更多专家、学者干部群众支持赞同在草原牧区发展工业，并对如何进行工业化提出了许多细致的分析和独到的见解。

3.3产业结构生态化调整

目前，关于内蒙古牧区产业结构生态化调整的研究还没系统展开。只有少数学者将产业结构作为影响生态保护的一个影响要素加以论述的。盖志毅在其著作《制度视域下的草原保护》（辽宁出版社，2008）中认为牧区的第一产业的比重大，二、三产业的比重小。典型草原、荒漠化草原带第一产业比重较高，另外靠近城市或有较大工矿企业的旗市二产比重更高一些。作者认为，长期以来对牧区采取了取多予少和摧毁草原生态环境的产业政策，并认为对牧区地方官员的考核机制是造成这一现象的主要原因。提出应摈弃滥垦的产业政策，摈弃不恰当的草原工业，慎重地在牧区发展第二产业，发展牧区绿色环保畜牧业，如游牧业，发展循环草业，重视牧区食品加工业的发展，发展草原娱乐业和生态旅游业。

王关区指出新世纪内蒙古产业结构调整的方向主要是：发展生态产业、绿色产业及环保产业（生态农业、生态牧业、生态林草业、生态工业、绿色食品产业、环保产业、生态旅游业等）；同时不断推进产业升级，实现传统产业及新兴产业的集约化、生态化及信息化，由粗放型、掠夺式的生产方式向集约型、持续式的生产方式转变。（作者单位：内蒙古财经大学金融学院）

参考文献：

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优势分析及对策研究

收稿日期：2011-12-10

作者简介：于法稳（1969－），男，山东鄄城人，中国社会科学院农村发展研究所研究员，研究方向为生态经济理论、资源环境经济学、农业可持续发展。

于法稳

（中国社会科学院 农村发展研究所,北京100732）

摘要：贵州省稻谷、玉米生产具有效率优势，但不具有规模优势，相对于豆类生产而言，二者具有综合优势。畜牧业生产不具有效率优势，但具有规模优势，贵州具有发展畜牧业的比较优势。烤烟生产具有效率优势和有规模优势，此外还具有明显的比较优势。当前，贵州省应建设一批现代化生态农业示范园区，带动农业基础设施条件的改善，促进社会经济效益和生态效益的提高。同时，应以建设生态畜牧业大省为目标，把生态畜牧业作为后续支柱产业来培育。此外，要挖掘特色农业发展潜力，优化特色农产品区域布局，大力发展特色优质农产品，培育壮大优势产业。

关键词：贵州省；农业可持续发展；农产品；畜牧业；特色农业

Advantage Analysis and Countermeasures Study on Agriculture’s Sustainable Development in Guizhou

YU Fawen

(Institute of Rural Development, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732, China）

Abstract：Guizhou has an efficiency advantage but not a scale advantage over rice and corn production. Compared with beans, both have a comprehensive advantage. Guizhou has a scale and comparative advantage but not an efficiency advantage over animal husbandry production. Tobacco has not only an efficiency advantage but a scale and an obvious comparative advantage. Guizhou should currently build modern ecological demonstration areas promoting improvement for agricultural infrastructure condition, social economic and ecological benefit. Meanwhile, Guizhou should aim to build an ecological animal husbandry province, fostering ecological animal husbandry industry as a subsequent pillar industry. Furthermore, Guizhou should explore the agricultural development potential, optimize regional distribution for characteristic agricultural products, develop characteristic highquality agricultural products and foster the growth of dominant industry.

Key words：Guizhou; agricultural sustainable development; agricultural products; animal husbandry; characteristic agriculture

20世纪90年代中期以后，我国农业增长的背景发生了两个极为重要的变化：一是基本上解决了农产品供给短缺的问题，增长目标由农业增产转为农民增收；二是中国加入WTO，农业资源配置的基础由单一的国内资源、国内市场转为国内、国际两种资源、国内与国际两个市场。贵州省委、省政府提出了“又好又快、更好更快”的发展战略对农业指出了明确的发展方向，要突出贵州生态特点、山区特点，突出气候多样性、生物多样性、资源多样性，发展生态农业，优化农业产业结构。正是基于如此考虑，本文对贵州省农业可持续发展的优势进行评价，从而提出实现农业可持续发展的政策性建议。

一、贵州省农业发展状况描述

（一）种植业、养殖业稳步发展

2009年，贵州省主要粮食作物种植面积稳定增长，粮食作物播种面积为29847万公顷（447705万亩），粮食总产量达到116827万吨，比2008年增长09%，油菜籽、茶叶、蔬菜等经济作物产量增长幅度较大，烤烟产量因计划调减有所下降。

种植业结构进一步优化。油料种植面积5131万公顷（76965万亩），增长127%；蔬菜种植面积5996万公顷（89940万亩），增长74%。2009年末，果园面积1408万公顷（21125万亩），比上年增长57%；茶园面积1322万公顷（19829万亩），增长257%。

2009年生猪、牛、羊出栏数分别为1596万头、92万头、190万只，比2008年增长22%、94%、65%；肉类总产量170万吨，禽蛋产量1万吨，牛奶产量45万吨，水产品产量8万吨，比2008年分别增长50%、130%、44%、29%。

（二）农业增长呈现稳定性特征

农产品的需求弹性很小，尤其是在农产品供给短缺问题基本解决以后，它不可能也不需要一直保持快速增长，所以经济学家通常把农业增长能否稳定地保持3%或超过人口增长率一个百分点，作为衡量农业增长稳定性的经验指标。从表1可以看出，1991―2009年之间，贵州省农业总产值年均增长率为43%。其中，种植业、林业、牧业、渔业产值的年均增长率分别为36%、17%、63%和105%，只有林业产值年均增长率低于3%。因此，总体上可以说，贵州省农业发展超过了衡量农业增长稳定性的经验指标，说明这段时间农业增长并不存在令人担忧的问题。

（三）农业产值与其他省的差距依然在拉大

从静态比较来看，2007―2009年农业总产值的平均值（2006年价），四川省为278809亿元，云南省为137099亿元，而贵州省只有67036亿元。

图1西南三省农业总产值的比较从动态变化来看，与2007年相比，四川省农业总产值增长732%，云南省农业总产值增长1370%，贵州省农业总产值增长1142%。也就是说，贵州省农业增长的速度快于四川省，而慢于云南省。

即使在这种增长态势下，贵州省农业发展与四川省、云南省的差距仍然在扩大。从图2可以看出，2007年，贵州省农业总产值与四川省、云南省的差距分别为2062亿元、646亿元；2008年，这种差距扩大到2103亿元、704亿元；到2009年，这种差距进一步扩大到2188亿元、753亿元。

二、优势分析理论与方法

农业产业结构调整是一项复杂的系统工程，贵州省某个农产品在全国不具有比较优势，但在省内某个地区可能具有比较优势。因此，通过优势分析取得的结果可以作为农业产业结构调整的一项重要参考，而非决策的全部依据。

图2贵州省农业总产值与四川省、云南省之间差距的变化区域农作物的比较优势是农业自然资源禀赋、社会经济及区位条件、科学技术、种植制度、种植传统以及市场需求等因素综合作用的结果。一个地区一种作物的单产水平是当地自然资源禀赋以及各种物质投入水平和科技进步等因素的综合体现。而一种作物的生产规模，即种植面积，则是劳动与物质可投入能力、市场需求、种植制度、政策支持以及自然资源禀赋等因素的综合体现。

单产水平与种植规模相互作用所形成的作物生产的能力，可以用3个比较优势指标测定，亦即效率优势指数、规模优势指数和综合优势指数。

（一）效率优势指数

效率优势指数反映作物比较优势。效率优势指数主要通过分析特定地区、特定农作物的土地产出率（亩产量）与该地区所有农作物平均土地产出率的相对水平以及与全国该比率平均水平的对比关系，考察该地区在该农作物生产上的生产效率相对优势。

效率优势指数主要是从资源内涵生产力的角度来反映作物的比较优势。根据效率优势指数的大小判断区域某种作物是否具有效率优势，效率优势指数值越大，生产效率优势越明显。

效率优势指数的计算公式如下：

EAIij = APi j /APi APj /AP

式中，EAIij为i区j种作物的效率优势指数;APij为i区j种作物单位面积产量；APi为i区全部农作物平均单产；APj为全国j种作物平均单产；AP为全国全部作物平均单产。

如果EAIij>1，表明与全国平均水平相比，i区j作物生产具有效率优势；如果EAIij

（二）规模优势指数

在一般情况下，往往生产规模越小，其单产水平越高，效率优势指数也就越高。因此，效率优势指数并不能客观反映一个地区一种作物的真正比较优势，也不能反映市场的需求和传统种植制度概况。

规模优势指数反映生产规模和专业化程度。规模优势指数通过分析特定地区、特定农作物的播种面积占该地区所有农作物总播种面积的比例与全国该比例平均水平的对比关系，考察该种农作物在该地区农业生产上的相对重要性及规模优势。

规模优势指数反映一个地区某一农作物生产的规模和专业化程度，它是市场需求、资源禀赋、种植制度等因素相互作用的结果。一般来说，在一定长的时期内，只要有相当的规模，就意味着有市场需求，而有市场需求就意味着有经济效益，因此，规模优势指数反过来在一定程度上可以反映农作物生产的比较优势状况。

规模优势指数的计算公式如下：

SAIij = GSi j /GSi GSj /GS

式中，SAIij为规模优势指数；GSij为i区j种农作物的播种面积；GSi为i区所有农作物的播种面积；GSj为全国j种农作物的播种面积；GS为全国所有农作物的播种面积。

如果SAIij>1，表明与全国平均水平相比，i区j作物生产具有规模优势；如果SAIij

（三）综合优势指数

综合优势指数适合于比较优势的衡量。综合优势指数从相对生产效率和由市场、技术、种植制度及气候、地理区位等综合因素决定的规模优势两方面，综合衡量地区特定农产品生产的相对比较优势。综合优势指数值越大，表明这种农产品的优势越明显。

综合优势指数的计算公式如下：

AAIij=EAIij×SAIij

如果AAIij>1，表明与全国平均水平相比，i区j作物生产具有比较优势；如果AAIij

因此，综合比较优势指标更适合于一国范围内地区之间的比较或者同一地区内不同粮食作物之间比较优势的比较。

三、贵州省主要农产品优势评价结果

（一）主要农产品的比较优势

1 主要农产品的效率优势

从表1中的数据可以看到，贵州省稻谷生产的效率优势指数是130，高于四川省的109和云南省的128；玉米生产的效率优势指数为112，也高于四川省的087和云南省的094；而豆类生产的效率优势指数仅为086，不具有效率优势，而且也远远低于四川省的127和云南省的126。

2主要农产品的规模优势

贵州省稻谷生产、玉米生产、豆类生产的规模优势指数分别为085、093和085，都不具有规模优势。特别是稻谷，贵州省的规模优势指数小于四川的115和云南的089；玉米规模优势指数则高于四川的072，低于云南的110；豆类规模指数与玉米类似。由此可以看出，贵州、四川、云南三省豆类生产都不具有规模优势；贵州、四川两省稻谷生产不具有规模优势。

表1贵州省主要农产品的比较优势（2008）

效率优势指数EAIij规模优势指数SAIij综合优势指数AAIij稻谷玉米豆类稻谷玉米豆类稻谷玉米豆类东部地区090093109098115050094104074中部地区099100096115091136107095114西部地区113107109081099094096103102西南地区118092115101085080109088096四川109087127115072072112079096贵州130112086085093085105102086云南128094126089110091107101107资料来源：根据《中国统计年鉴 2009》中的相关数据计算得到。

3主要农产品的综合优势

贵州省稻谷生产的综合优势指数为105、玉米生产的综合优势指数为102,二者都具有比较优势；而豆类生产的综合优势指数为086，没有比较优势。从横向比较来看，稻谷生产的比较优势不及四川、云南，二者的综合优势指数分别为112、107；贵州玉米生产的比较优势要高于云南（101），而四川综合优势指数为079，不具有生产的比较优势；对豆类生产而言，贵州与四川（096）一样，不具有比较优势，云南具有生产豆类的比较优势（107）。

（二）畜产品的比较优势分析

畜牧业是贵州省发展现代农业中的优势产业和生态产业，在农业总产值中的比重逐年提高。随着以草地畜牧业为重点的生态畜牧业建设步伐加快，贵州省各种畜禽总量将大幅度提高。

1畜产品的效率优势

表2是贵州省畜产品的比较优势分析结果。贵州省畜牧业的效率优势指数为093，低于东部地区的110，中部地区的094、西部地区的097以及西南地区的094。在西南地区的三省中，贵州省的畜牧业的效率指数高于四川的091，低于云南的098。

表2贵州省畜产品的比较优势（2008）

年份效率优势指数EAIij规模优势指数SAIij综合优势指数AAIij东部地区110106108中部地区094105099西部地区097090094西南地区094107100四川091112101贵州093110101云南098103100资料来源：根据《中国统计年鉴 2009》中的相关数据计算得到。

2畜产品的规模优势

贵州省畜牧业规模优势指数为110，具有规模优势。在区域横向比较方面，贵州省的规模优势指数高于东部地区的106、中部地区的105、西部地区的090，以及西南地区的107。在西南地区三省中，贵州省畜牧业规模指数低于四川的112，高于云南的103。

3 畜产品的综合优势

贵州省畜牧业的综合优势指数为101，具有发展畜牧业的比较优势。从区域横向比较方面，贵州省的综合优势指数低于东部地区的108，而高于中部地区的099、西部地区的094、西南地区的100。在西南地区三省中，贵州省综合优势指数与四川相同，而高于云南。

（三）主要地方特色产品的比较优势分析

1主要特色产品的效率优势

选择油料、麻类与烤烟作为特色农产品，分析贵州省在特色农产品生产方面的优势。表3中数据表明，贵州省油料、麻类生产的效率优势指数分别为076、058，不具有效率优势。同处于西南地区的云南、四川的效率优势指数也都小于1，同样不具有效率优势。贵州省烤烟生产的效率优势指数为105，具有效率优势，但小于云南省在烤烟生产方面的效率优势。

表3贵州省主要特色农产品的比较优势（2008）

区域效率优势指数EAIij规模优势指数SAIij综合优势指数AAIij油料麻类烤烟油料麻类烤烟油料麻类烤烟东部地区214133164070004038122023079中部地区066072073132175073094112073西部地区095108114094108185094108145西南地区090074104106169387098112201四川083055083147287121110125100贵州076058105114011510093026232云南089212129039058847059111330资料来源：根据《中国统计年鉴 2009》中的相关数据计算得到。

2主要特色产品的规模优势

从油料、麻类、烤烟生产来看，贵州省在这三种主要特色农产品生产方面的规模优势指数分别为114、011、510。也就是说，贵州省在油料、烤烟生产方面具有规模优势，特别是烤烟生产方面的优势比较明显，但仍然不及云南省在规模优势明显。

3主要特色产品的综合优势

贵州省油料、麻类、烤烟生产方面的综合优势指数分别为093、026和232。也就是说，贵州省在油料、麻类生产方面不具有比较优势，烤烟生产具有明显的比较优势，这种比较优势大于四川，而低于云南。

四、结论与政策建议

其一，贵州省稻谷、玉米生产具有效率优势，但不具有规模优势，这是由贵州省耕地资源短缺以及破碎特点所决定的。相对于豆类生产而言，二者具有综合优势。2009年人均耕地面积只有064亩/人，工程性缺水问题突出，人均有效灌溉农田仅040亩/人，都远远低于全国平均水平，耕地资源数量明显不足。由于喀斯特地区特殊地质条件的影响，贵州生态环境十分脆弱，山高坡陡，水土流失严重，中低产田土比重大；此外，耕地分布上的零碎化在一定程度上限制了生态农业的发展，难以形成现代农业所要求达到的生产规模。为此，要根据生态农业规划，结合新农村建设，选择条件好的村，做好土地整理工作，建立一批田成方、地成块、渠相连、路相通、树成行的现代化生态农业示范园区，带动农业基础设施条件的改善，促进社会经济效益和生态效益的提高。同时，实施地力培肥工程，重点推广秸秆还田、平衡施肥技术；加快推进农田水利设施建设工程，积极争取中央水利建设、生态建设和石漠化治理等政策支持，切实加大生态农业基础设施建设，特别是农田水利设施建设，解决贵州省发展生态农业中遇到的工程性缺水问题。

其二，贵州省畜牧业生产不具有效率优势，但具有规模优势，具有发展畜牧业的比较优势。因此，贵州应以建设生态畜牧业大省为目标， 把生态畜牧业作为后续支柱产业来培育。坚持走依靠科技发展生态畜牧业的路子，以完善基层服务网络为重点，加快建设具有较强服务功能、覆盖广大农村的畜禽良种繁育、疫病防治、饲草饲料生产、质量安全和畜产品市场体系；抓好小区养殖，加大引草入田和草地改良力度；加快发展生猪，突出发展肉牛、肉羊和奶牛；积极发展特色养殖，大力扶持畜产品加工业，抓好无公害优质畜产品生产基地建设；积极争取国家支持实施岩溶地区现代草业和畜牧业行动计划。

其三，贵州省油料、麻类生产不具有效率优势，但烤烟生产具有效率优势，而且烤烟生产具有明显的规模优势。在油料、麻类生产方面不具有比较优势，烤烟生产具有明显的比较优势。贵州省具有地理气候多样性和生物资源多样化的特性，应充分利用其特点，挖掘特色农业发展潜力，优化特色农产品区域布局，大力发展特色优质农产品，培育壮大优势产业。根据市场需求，在巩固烤烟、油菜等传统优势特色农产品的同时，选择具有贵州特点和市场前景的特色农产品作为开发重点，集中力量发展马铃薯、烤烟、油菜、辣椒、蔬菜、水果、中药材、茶叶、花卉等特色优质农产品，打造一批有特色、上规模的知名品牌，形成有竞争力的特色农业产业体系。

参考文献：

［1］李周，于法稳. 西部资源管理与农业研究［M］. 北京：中国社会科学出版社，2010.

［2］刘彦随，吴传钧．农业持续发展研究进展及其理论［J］．经济地理，2000(1).

篇12

县域经济是国民经济的重要基础和支撑力量。发展壮大县域经济，是贯彻落实科学发展观，全面推进小康社会、和谐社会和社会主义新农村建设的必然要求。在 历史 发展的新起点上，必须紧紧抓住中央统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大历史机遇，统筹规划，开拓创新，实现县域经济持续快速协调健康发展。

1制约化隆县域经济社会快速发展的主要因素

制约化隆县县域经济发展的原因主要有以下几个方面：一是气候干旱，制约了 农业 的发展；二是城乡居民收入水平不高，贫困仍是制约经济发展的顽症，扶贫攻坚难度大；三是产业发展特色不浓，主导产业选择困难；四是小城镇发展功能单一，中心城镇经济带动能力弱小；五是 人力 资源 开发不足，劳动力知识贫困使资源优势不能充分地转化为经济优势；六是社会事业发展滞后， 教育 、 文化 、卫生等领域基础设施亟待加强。

2加快县域经济发展的对策

2.1强化一个基础，促进特色农业发展

化隆是山区农业县，78％的耕地分布在浅、脑山地区，基础设施落后，同时自然灾害频繁，经常出现大灾大返贫、小灾小返贫的现象。因此，必须强化农业的基础地位，不断优化农牧业结构，大力培育优势产业和特色农业，突出区域化、规模化、科技化、标准化和生态化。在农业空间布局上，实施立体生态农业 发展战略 。自黄河谷地至高海拔区依次形成：第1带冷凉型水产养殖业，依托电站库区水面，大力开发淡水养殖；第2带特色经济作物种植，以特色、绿色农产品生产为龙头，大力开发蔬菜、杂果、 药 材及油菜、马铃薯等产业；第3带规模经营农区畜牧业，集中力量大力推进农区畜牧业产业化进程；第4带为优质青稞、豌豆等的种植区。

2.2加快“两化”进程，提高城镇品位

加快推进 工业 化和城镇化进程，是化隆面临的重大课题。在推进过程中应积极实施项目带动战略，按照“向上争取一批，向外引进一批，向内挖潜自建一批，筛选论证储备一批”的思路，加强项目建设，以项目建设促工业化和城镇化建设。以县城为中心，以培育经济“增长”点为重点，以乡镇政府所在地的建制镇为纽带，以中心村为依托，把城镇建设与招商引资、培育 市场 体系、发展县属工业和个体私营经济结合起来，构建城镇框架，提高城镇品位。

2.3实施三大战略，促进经济社会协调发展

2.3.1“拉面经济”突破战略。从目前化隆“拉面经济”发展的势头来看，已在沿海和各大中城市开拓了市场，站稳了脚跟。为了达到可持续发展的目的，必须推进“拉面经济”上台阶，实现新突破。一是突破自我，创新观念。“拉面经济”是化隆人民创出来的一条脱贫致富之路，也使化隆人逐渐成为青海的“形象大使”。要不断创新思路，通过饮食、经营作风、诚实守信等纽带，推销青海、推销青海产品。二是突破地域，开拓市场。化隆饮食业不仅要走出青海，走向全国；更要走出国门，走向全世界。三是突破粗放，实现品牌经营。要向连锁经营方向发展，实行标准化经营，提高市场信誉度，扩大市场份额，创造品牌效应，增强竞争实力。

2.3.2水电经济发展战略。化隆县在今后发展中，应充分利用水电站建设开发的大好机遇，通过移民安置及为电站建设提供生产生活服务、电站持续运营提供 环境 保障，不断培育新的产业增长点。一方面围绕电站建设，着力培植特色产业；另一方面以 水利 资源的综合开发和水电站能源的全面利用为主体，形成具有水电特色的开放型经济发展格局。

2.3.3科教兴县战略。围绕发展这一要务，把优先发展教育、扩大培训作为战略重点，增加投入，改善 基础教育 滞后、 职业教育 培训薄弱的状况；与此同时着力改善环境，吸引有助于化隆发展的各类人才和适用技术，为推进县域经济社会快速、全面发展提供人才保障和技术支撑。

2.4构建四大产业链条，强化县域经济增长能力