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摘要水利工程是关系国计民生的重要基础工程。近年来,随着我国经济水平的提高,基层水管单位的水利工程运行及管理质量得到了大幅提升。但鉴于其本身运行管理的复杂性,不可避免会产生一些问题。基于此,针对基层水管单位水利工程运行与管理存在的问题进行分析,并提出了合理的对策。
关键词基层水管单位;水利工程;运行管理问题;对策
中图分类号:F426.91文献标志码:CDOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.06.082
作为水利工程运行与管理的基础性单位,水管部门的有效管理有助于促进地方工业及农业的发展,提高人民群众的生活水平。特别是近年来,各地水利工程的建设更是为水利、防洪及灌溉提供了重要保障。水利工程的运行与管理同其他行业的管理具有相似性,同样是一个动态的运行及管理过程。结合时展,推进运行及管理的现代化,是当展的必然。
1基层水管单位水利工程运行与管理特点
基层水管单位是履行基层水利工作的重要部门,是做好基层水利的关键。随着社会改革的不断发展及深化,地方水管部门体制、机制不灵活及经费问题日益突出,这严重影响到基层单位的后续发展。了解其运行管理的特点,有利于为后续工作的开展提供参考。综合来说,其运行及管理有以下4个特点。1)服务的群众性,工作面广、量大。水利运行及管理不仅涉及到工业,还涉及到农业,同时与人们的生活息息先关。2)涉及多个方面及领域,业务综合性强。在实际工作中需做好生产、运行、管理、维护、水文水资源观测及防汛抗旱工作等,每一项工作都需要一定的实践基础[1]。3)公益性与经营性并存。4)不同区域存在问题的差异性较大。
2基层水管单位水利工程运行与管理存在的问题
2.1管理理念及管理方式有待加强
在传统水利运行及管理理念根深蒂固的情况下,基层水管单位还无法有效适应新型的管理形式,思想上无法完成转变以适应新形势下的发展需要。特别是在沿用以往粗放管理形式下,基层水管单位完全听从上级部门的指示,缺乏自我创新意识,具体管理工作中更是存在分工不明、管理效率不高的情况,这也在一定程度上使得水资源的综合经济效益较低,水管单位重视社会效益、忽略经济效益的现象普遍存在。
2.2管理体系不健全
水利工程的运行与管理的一个重要特点就是公益性与经营性共存。目前,在我国的水利工程管理体系中,主要为社会公益及生产经营型体系,其分别由中央和地方进行管理。而在政企没有明确的划分下,地方政府在行使自身权利时,往往会受到当地具体情况的限制,地方进行生产经营决策有限,当上报至中央后往往存在滞后性,这近一步导致了水利管理上的滞后性。此外,行政与业务主体上的分离,又会导致政企不分、职责不明的情况,使得水利工程管理的工程质量控制存在问题。管理体系的不健全,还会导致水政及渔政在执法、水资源统一管理权上出现工作的缺位及错位。
2.3水利工程运行机制有待提高
目前,我国存在的大中水利工程或者灌溉区,特别是南方一些水利工程,其开发建设的时间往往较早,特别是七八十年代的水利工程依然大量存在。因为考虑到设计使用寿命及年限,这些水利工程虽然基本都还能发挥作用,但是受当时技术水平、资金方面的制约,这些水利工程又存在建设标准低、施工质量较差、渠道防渗与现代设施发展不配套等问题。特别是在老化失修的情况下,这些水利工程水资源利用率比较低,损失浪费严重,遇到洪涝等自然灾害将面临巨大的安全隐患。而从水利工程运行与管理的特点来看,水利工程设计专业面较广、内容众多、各地区情况不同且复杂,这就迫切需要加强改革。
2.4管理经费有限
基层水管单位在实现自身运营管理上,必然需要消耗一定的人力、物力和财力,这些支出的补偿主要在于水费的收入。作为公益性质来说,基层水管单位的支出得不到国家的有效补偿,其运行管理的经费自然短缺。此外,国家大量安置退伍军人、大中专院校学生于基层水管单位就业,又导致了人员臃肿、素质低下,无法实现水资源及人力资源的优化配置。而在基层水管单位基本社会保障体系不健全的情况下,又导致了大量职工被迫退休、下岗、待岗的恶性循环。
3基层水管单位水利工程运行与管理的对策
3.1建立健全基层水管单位水利工程运行与管理机制
近年来,国家推出了各项措施促进水利工程运行与管理的改革,在关于水利工程的运行与管理上也初步形成了一套自己的管理体系及形式,这在极大程度上促进了水利工程的实际建设与发展速度,在后续的运行与管理工作中,还需进一步完善。通过加强地方与政府的结合,完善上传下达的沟通路径,积极利用先进的互联网做好信息的高效传递,可极大地提高水利管理的效率。在地方性水利工程管理上,国家应当鼓励因地制宜,给地方政府充分的权利,在公益性质下,同样鼓励经营性的管理发展[2]。
3.2积极探索有效的内部管理机制
管理观念及管理方式的落后,归根结底是内部管理机制的不健全所致。因此,需要加强内部管理机制的建设,通过为基层水利单位注入新的思想及活力,改变传统观念及思想。可以改变传统的管理制度,更新管理理念,通过建立良好的岗位制度、津贴制度,激励岗位工作者努力争取任务。对于基层水利管理人员,应当明确其岗位目标及责任,建立赏罚制度,督促基层管理者做好自身工作。在平时,还应当加强基层管理者及员工的培训及学习,及时引入新知识,督促基层工作者加强自身学习,提高自身综合素质。
3.3加强现代化的基础设施建设
加强现代化的基础设施建设,就需要根据地方政府自身的情况,对建设年代已久的水利工程进行勘测、评估,及时发现水利运行及管理中存在的安全隐患,及时上报上级部门,做好加固或维修。各地方政府同样应当结合自身情况,拿出相应的预算投入水利工程的现代化建设中,通过做好水利评估,开展相应的改造、扩建工作,使全局的水利基础设施运行机制能够满足现代化的管理需求。
3.4发挥自身优势,大力开展多种经营
开展多种经营,是基层水管单位改变经费有限的有效途径。在做好运行管理维护工作的同时,依托于地方水力资源的优势,通过大力开展水上种植、多种养殖、餐饮、旅游和生态建设等经营活动,实现水利运行管理附加值的提升,壮大自身的经济实力。当条件成熟时,再结合市场环境开展承包、合作制,搞活生产经营,这样地方在自给自足的条件下可实现自身运行管理的提升。
4结语
基层水管单位水利工程运行与管理存在的问题是多种多样的,但实际的运行管理也是灵活多样的。水管单位在总结自身问题的基础上,结合现代化经营管理理念,开展内部变革,发挥自身优势,是实现变革的重要手段。
水利工程毕业论文范文模板(二):水利工程施工质量控制要素研究初探论文
摘要:我国水利工程施工管理朝着科学有序的方向发展,但是在实际的施工管理中存在一些问题,这样就影响着工程质量。因此为了更好地提高水利工程的质量,必须对存在的问题进行分析,并且采取一些切实可行的措施加强质量控制,从而保障整个水利工程的顺利进行。基于此,本文主要对水利工程施工管理的质量控制要点进行研究。
关键词:水利工程;施工管理;质量控制
中图分类号:G4文献标识码:A文章编号:(2020)-055
一、前言
在我国的民生项目中,水利工程是一个重要项目,工程质量的好坏对人们的生产和生活造成直接影响,近年来上级部门也强调把水利作为国家基础设施建设的优先领域。所以加强水利工程施工管理过程中的质量控制是非常有必要的,要根据水利工程的实际情况制定出合理有效的措施加强质量控制,从而使水利工程质量得到提高。
二、水利工程施工管理质量控制的重要性
在我国领域,水利工程是一项非常重要的基础建设项目,在我国经济发展中发挥着非常重要的作用,那么为了更好地保证水利工程的顺利开展和完工,在施工当中必须加强质量控制,不断提高施工管理水平。与此同时在水利工程施工管理中,建设单位要想提高工程质量,需要提高每一个环节的建设效率,保证水利工程的建设周期,还要在施工中采取相应措施避免问题出现和安全隐患,从而就能提高整个工程的施工效率和质量。
三、影响水利工程施工管理质量的因素
1、材料的因素
在水利工程施工工作开展中,材料会直接影响工程质量,最常见的比如钢筋的直径、砼的强度等。如果在施工当中使用材料与施工达不到设计的标准,就会造成水利工程施工质量达不到标准,进而影响后期的使用效率。
2、施工工艺
在水利工程施工当中,施工工艺是影响工程质量和顺利施工的重点,而在實际的水利工程施工中所要用到的施工工艺多种多样,不同形式的工程所用的施工工艺也不尽相同。譬如水利工程中最常见的挡土墙就分为钢筋混凝土挡墙、浆砌块石挡墙、格宾网箱挡墙、钢板桩挡墙等多种形式,不仅施工工艺不一样,工程造价也大相径庭,这就需要根据施工现场的实际情况、工程的预算投入来具体决定,因此在施工中应用符合工程实际的施工工艺才可以有效地保证工程质量、控制工程造价。
3、管理体制
水利工程要想有序开展,健全的管理体制是关键,也是保证工程质量的前提条件,如果管理体制不健全则会影响整个工程质量,在管理体制出现问题时,施工方案、施工进度等工作都会受到影响。水利工程与其他市政、建筑类的工程不一样,因为水利上每年的5月-10月是汛期,是每年雨量较多水位上涨的时候,而大多数水利工又都承担着到该地的防洪保安或者排涝灌溉等任务,所以对水利工程的施工工期和施工质量控制尤为重要。
4、人的因素
在水利工程施工中,工程质量受到人为因素的影响,在施工中要是管理和施工人员不能有效落实责任制度,就不能有效发挥工程的作用,从而造成各种质量问题发生。举一个很简单的例子:混凝土的振捣,这是各项混凝土工程浇筑的重要步骤,它可以排除混凝土中气泡使混凝土更加密实并且消除混凝土的蜂窝麻面从而提高混凝土的强度。可是在实际的施工中总有一些工作人员责任心不强,这一步骤敷衍带过,直接导致了混凝土成型后强度受到影响而且外观质量不达标。所以提高管理和施工人员的综合素质十分重要,因为哪怕是很小的原因也会影响到水利工程的整体质量。
四、水利工程施工管理中的质量控制的措施
1、加强对材料的质量控制
在进行材料质量控制时,首先在选择和购买材料当中必须严格控制材料质量,对材料供应商的资质认真审查,并且科学合理的检验材料。然后在施工材料进入施工现场之前要做好材料检验工作,确保材料与施工要求和标准相符合以后才能进入施工现场。最后在材料使用中管理人员必须加强施工现场的控制,抽样检查正在使用的材料,保证材料质量,还要认真检查施工设备,对于出现质量问题的设备要及时维修,从而保证施工进度。
2、完善施工工艺
施工过程是整个工程的关键环节,而施工工艺是施工过程的重点,所以在施工当中要不断完善施工工艺,这是进行质量控制的重点。所以要保证施工工艺的时效性,对施工工艺问题进行及时有效解决,保证施工工艺与施工要求相符合。
3、建立健全和完善的質量控制体系
在水利工程施工当中任何一个细节都会影响工程质量,所以相关部门需要制定出合理有效的质量控制体系,确保工程质量。首先,需要制定合理的责任制度,把施工中责任落实到具体责任人身上,并且保证施工中出现问题可以立即找到相关责任人。其次,不断完善监理制度。监理人员要有资格证才可以上岗工作,并且上岗之前要进行专业培训;在日常施工中还要不断创新监理理念,将其应用到实践中;还要不断提高监理人员的责任感,保证其在质量控制中发挥重要的作用。
4、打造优秀的质量管理团队
在水利工程中,打造一支优秀的质量管理团队是非常重要的。首先,要充分认识质量控制的重要作用,在建设水利工程中相关人员必须充分认识施工质量管理的重要作用,严格按照相关规范和要求开展施工工作;施工单位要加强施工人员的质量控制培训,保证每位施工人员都具有责任意识。其次,不断提升管理人员的质量监督意识。在进行工程质量监督中,作为监督人员必须有良好的监督意识,明确的目标,从而才能保证监督质量。最后,施工单位为了更好地保证施工质量,储蓄更多专业人才,就需要打造专业的质量管理团队,在施工中对质量实施动态管理。
5、加入科学的管理手段
1.2管理存在的问题小型农田水利工程管理方面存在的问题表现在,管理不到位效率低,运营方式单一不合理,管理体制不完善权责不明,农民参与程度低等。目前我国在小型农田水利工程建设中,几乎没有专业规范的管理机构对其实施管理,很少进行全方位的、深入细致的管理,工程的建设完全由承包商自主,自主性强,小型农田水利工程建设不按施工计划施工,不标准、不规范地进行,这种情况下不仅降低工程质量,还浪费工程建设成本。即使对小型农田水利工程开展了管理工作,也存在着权责不明的问题,责任没有落实到个人,职责划分不清,究其根本原因,我国并没有设立专职负责水利工程的监督检测、管理养护、运行安全的相关部门。
2小型农田水利工程建设与管理措施
2.1加大农田水利工程的资金投入小型农田水利设施是农业的基础设施,所以必须加强小型农田水利工程的建设,水利工程的建设则需要资金的支持,需要大量资金的投入。因此,政府应加强对农田水利工程建设的资金投入,通过各种渠道筹集资金,推动水利建设。近年来,我国已不同程度的加大了对水利工程建设资金的投入,但真正投入到水利工程建设的却寥寥无几,且资金利用率低。鉴于当前这种情况,应开设绿色通道,以便于水利工程资金的申请,涉及到水利工程建设的申请文件,有关部分应尽快审核批准,进一步落实运行,加大力度管理建设资金,杜绝资金缺乏的现象发生,做好资金使用过程的监督管理,充分利用资金创造价值。另外,政府要做好四个方面的工作,即指引、扶持、监管和服务,以谁投资、谁所有、谁受益、谁负担为原则,调动社会各界,开辟筹集渠道,吸纳社会资金,用于小型农田水利工程建设,推动水利工程建设的发展。
2.2完善农田水利工程的管理健全的管理体制和运行机制是建设工程的前提,是工程发挥效益的关键。小型农田水利工程建设的管理工作应做好以下几点:第一,保障小型农田水利工程建设的基础条件,需要制定健全的水利工程管理体制,结合以往管理经验,做好水利工程建设的管理改革,制定明确的工程所有权,权责落实到位,保障小型农田水利工程稳定、有序、科学合理地运行。工程所有权的明晰,对农民使用的小型工程,产权归个人,乡镇人民政府要予以产权证明;对人民大众受益的工程,组建用水合作组织管理,国家补助形成的资产划归用水合作组织;经营性工程,引进市场机制,筹集社会资本,建立法人实体,实施企业化运营,国家补助形成的资产由乡镇委托水管站等单位,持股运行,也可通过拍卖形式,拍卖给个人经营。以合同为依据,通过用水合作组织拍卖、租赁、承包、管理、股份合作等形式,将小型农田水利工程管理体制法制化。第二,真正的实施落实我国国务院办公厅颁布的《水利工程管理体制改革实施意见》制度,改革管理体制,提升管理水平,提高小型农田水利工程质量。
2护坡工程施工质量监控的分析与研究
2.1工程竣工前质量监控
在水利工程的护坡工程施工中,要通过科学合理的质量检测管理方法来确保工程优质高效地完成。施工单位要成立施工质量检测小组,小组成员中有一部分科技人员,也有一部分管理人员。时常开展安全质量教育,进一步完善劳动合同中的有关工作质量的规定。从工程的设计到实施建造都要严密地监控技术人员和工人们的工作活动。建立起工程人员工作质量考核制度和违规惩罚制度。在施工现场要严格执行施工后续工作的检查。在实施中出现违反质量要求的地段要找出主要责任人,在责令其停止违规操作的同时,给予一定处罚。对于已完成的工程阶段要反复地进行安全检查,看是否存在安全质量问题,若存在问题则要按照正确的标准和方式整改,再进行最终的检验。
2.2工程竣工后质量监控
这一阶段的质量检测检测时间是很宽泛的。主要方式是在水利工程正式运行后定期对护坡工程设施做全面的检查。可根据护坡工程设施的具体特点来决定检查周期。对检查出的安全质量问题要及时提交,水利工程设计施工部门考察出现问题的原因,然后采取整改维护的方式对护坡工程进行修整,确保它能恢复正常状态,以消除安全隐患。
3生态护坡的分析与研究
3.1人工种草护坡
人工种草护坡是一种有着较长应用历史的护坡措施,其特点是成本小且操作简单。人工向坡上散播草种(根系发达的草类效果最佳),这样的方法在对坡度较低的土质边坡进行维护时能发挥到它的作用。在护坡工程的施工中,采用人工种草护坡的方式,虽然很经济,能够有施工简单等诸多优点,但也存在很多不足之处。在散播草种子的过程中容易有分布不均匀的现象,而且草种若在还未生根时遇上了下雨天则很轻易地就被雨水冲刷,另外草种子的成活率普遍不高,加上各种突发性因素,而使得人工种草护坡方式不能达到很好的护坡效果。人工种草护坡还会造成坡面冲出沟壑的现象,加上比较严重的水土流失会严重危害坡体的稳固性,而且还为坡体的整修带来了一定的困难,因此在护坡工程中很少采用人工种草护坡,人工种草护坡技术若要发挥较好护坡功能还需研究改进。
3.2平铺草皮护坡
平铺草皮护坡就是人工在坡面上铺设天然草皮的防护措施,这种方法人工种草护坡相近。它比较适用于坡度较缓和的土质坡体,对发生风化的岩层也能起到保护作用。这种方式和人工种草护坡同样操作简单且花费较小,但它也同样存在缺点。首先是护理的难度,护理草皮工作进展十分困难,护理费用较高。草皮在下雨天很容易就被冲散,草的成活率很低。所以这种护坡方式没能得到广泛应用。
3.3土工网植草护坡
土工网植草护坡是一种综合型的护坡方式,它是以植物防护一体化的技术开发研究为基础的。它的主要特点是可以通过新材料和特殊工艺的运用,实现立体三维网的产生,不仅可以对坡体起到一定的加固作用,还能够通过草深深地扎根来稳固土壤,防止水土流失。这种植物基本能实现较大面积的覆盖,不但有加固坡体的效用性,还能很大程度上提高护坡工程的绿化水平。因为它的多种优势,在我国有广泛的应用。
3.4行栽香根草护坡
香根草生命力顽强且长势旺盛,根系及其发达保障它能深植于土地。行栽香根草护坡方式能起到极好的护坡效果。香根草的耐旱耐涝耐火性能较大,十分适应贫瘠的坡体土壤类型,在设计时采用行栽的方式更加起到香根草的护坡作用。香根草的护坡能力来自于这种植物的特性优势,在目前得到广泛的应用,确实为护坡工程做了很大的贡献。今后可尝试改良品种,更加提升香根草的防护性能。
3.5砌石护坡
砌石护坡是指在坡体上铺设石板石块来进行护坡的方式。砌石的稳固性牢靠性极大,这种护坡方式基本上杜绝了坡面的冲刷和侵蚀。在砌石时要用细砂、石子和水泥混凝土填缝,保障砌石的整体严实性。砌石护坡也可以有视觉感官上的创意,可在坡面上用砌石的排列和联系构制成图案花纹,在发挥护坡实用性的同时,还能带来良好的审美享受。这种护坡方式现在也应用得十分广泛。
水利工程设计方案的好坏影响着水利工程是否能取得应有的成效,决定着整体工程费用的投入多少,在进行水利工程建设之前,一定要提前建立水利工程施工模型,对各种工程问题进行合理的分析,并对其产生的各种费用进行估算,以确定最优的水利工程设计方案,对于水利工程企业来说,尤其需要重视的问题是应该将水利工程设计的方案立足全局,统筹兼顾,对整体投入与实际水利工程产品所产生的价值做好对比分析,缩减项目资金成本,进而提高整个水利工程的总体价值含量。
2.建设工程招投标阶段造价的控制
建设工程的招投标是业主和施工方的双向选择,也是由市场价格竞争机制决定的,通过招投标可以最大程度的实现资源的最优结合,提高资源的利用率使社会平均劳动力消耗降至最低,这种方式由于更加科学化,人性化,已成为现阶段水利工程建设中整合资源,提高效率保障经济利益最大化的常用手段。所以我国政府部门必须对其加强控制和管理,完善社会招投标法规,提升招投标的质量,从政策上为水利工程建设的顺利开展提供可靠保障。
3.施工过程中的工程成本控制
3.1严格控制施工队伍成本,建立责任成本核算制度在施工过程中,施工人员的素质对施工成本的节省有着很大的影响,所以选择一支工作态度认真负责的施工队伍是施工方必须考虑的问题,现在很多由国家控股的施工队伍最大的弊端就在于工作效率非常低下,施工企业的的投入成本并没有减少,却换不来高效率的工作质量,所以在这种情况下,施工企业在其内部自主建立一支施工团队就可以在很大程度上减少这种问题的产生,如果企业自身目前还没有能力组建属于自己的施工团队,那就必须在项目成本的细化上下功夫,采用责任成本核算的方法将整个工程项目细化到每一道工序中去,在施工之前,对各道工序所需要的成本进行细致的规划和预算,来与施工队伍实际所用成本做详细对比,进而确定施工人员的收入,这种方法将工程中的每道工序与施工人员结合在一起,调动了施工人员的积极性,又在最大程度上节省了资金成本和原材料,是针对施工队伍进行成本控制的有效方法。
3.2加强工程成本审核制度由于不同的施工队伍各自的施工特点以及实力的差异,产生的工程造价预算也各不相同,因此,对于施工企业来说,一定要建立完善的工程成本预算审核机制,要根据工程的规模,时间等具体情况科学客观分析,将施工队的造价预算与企业的预算进行对比审核,达到控制项目成本的目的,在审核的过程中,可以将全面审核和对比审核结合使用,以达到最佳审核效果,防止工程造价管理中财政漏洞的产生。