国家安全形势论文范文

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大学生安全教育是使在校大学生增强安全意识，掌握基本安全知识和技能，更好地适应大学和今后生活的需要而进行的教育，是维护高校安全、稳定的重要途径。随着国内外形势的变化、社会的发展进步以及影响大学生安全因素的增多，安全的内容也在不断拓展，安全概念在外延和内涵上都有大幅的扩充和加深。在这种背景下，高校学生面临的安全问题已经超出了传统的范围，许多非传统安全问题也开始对高校学生产生巨大的影响。因此，高校学生安全教育应在大安全观的框架下，将传统安全与非传统安全相结合，不断提高针对性和实效性。

一、非传统安全的内涵及其主要内容

（一）非传统安全的内涵

非传统安全问题由来已久，但直到目前，学术界对“非传统安全”尚无被统一认可的权威定义。通常认为，相对于以政治安全、军事安全和外交安全为核心内容的传统安全而言，非传统安全更关注那些由非政治因素、非军事因素和非外交因素引起的，对人类的生存、人民的生产生活、国家的稳定发展等方面造成重大影响和威胁的安全问题。传统安全与非传统安全既有内在联系，又有本质区别。一方面，部分非传统安全问题是从传统安全中演化而来，只是各自的具体成因、安全主体、涵盖范围、关注重点的不同。另一方面，两者研究的主要焦点和由此形成的路径却有本质上的差异。余潇枫、林国治认为，传统安全更关注“战争现象”，主要是通过技术来应对安全的挑战，形成“战争—和平—不可持续安全—战争”的循环式路径。而非传统安全则更关注“非战争现象”，主要是通过价值来应对安全的挑战，形成“发展—和谐—可持续安全—可持续发展”的上升式路径。

（二）非传统安全的主要内容

非传统安全问题涉及的内容相当广泛，主要包括：社会公共安全、金融经济安全、科技信息安全、生态环境安全、能源安全、文化安全以及其他安全领域。一般认为，第一，社会公共安全指社会全体成员公共生活的安全，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、恐怖事件和重大等内容。第二，金融经济安全指国家金融经济秩序正常，根本经济利益不受损害，以维护国家经济正常运转为核心内容。第三，科技信息安全指国家科技发展、信息系统、信息网络等方面的安全。第四，生态环境安全指人类的生产、健康和生存环境等的安全。第五，能源安全指为保障一国的国防安全和社会经济的正常运转，通过维护能源供需渠道，规避对本国的生存和发展构成的重大威胁。第六，文化安全指维护本国优秀的民族文化及核心价值体系，防止其遭到外来破坏和颠覆。第七，其他安全领域。如人口安全、宗教安全、生物安全等。可见，非传统安全对国家社会、经济、文化的发展十分重要，是国家安全不可或缺的组成部分。

二、加强大学生非传统安全教育的重要性

大学生是国家的未来和民族的希望，安全问题不仅是大学生在校学习、生活中经常要遇到的问题，同时也是毕业以后走向社会必然要遇到的问题。因此，掌握包括非传统安全在内的一定安全防范知识和方法将会使大学生在人生的过程中获益良多。同时，加强大学生非传统安全教育也具有十分重要的意义。

（一）有利于拓展大学生安全教育的内容

目前我国大学生的安全教育显然存在诸多问题，主要有：一是大学生安全教育实施状况并不乐观，学术界对这一问题的研究较为零散，系统性不强，现有大学生安全教育的教材时代性、现实性、科学性、实用性稍显欠缺，内容也不够完善。二是大学生安全教育的理论体系急需更新。目前我国大学生安全教育的理论体系基本还属于传统架构，并没有从整体上完成对大学生传统安全教育和非传统安全教育的理论构建。三是对于大学生安全教育的研究更多地集中于传统的安全防范教育，对新出现的非传统安全教育的问题探讨不透彻，对如何开展这方面安全教育的研究也显得模糊。因此，将非传统安全的内容纳入大学生安全教育，有利于拓展大学生安全教育的内容，对进一步加强大学生安全教育起到促进作用。

（二）有利于进一步增强大学生的国家安全意识

一般认为，非传统安全是国家安全的重要组成部分。国家安全是一个历史的、动态的概念，其构成要素随着时代的发展而变化。第二次世界大战结束之后，非传统安全威胁日益突出，尤其是2001年美国“9.11”恐怖袭击事件、2003年“非典”事件的发生，引起了人们对非传统安全威胁的高度关注。因此，在大学生安全教育中加强非传统安全的教育，能够使大学生与时俱进，主动地适应国家安全形势的新变化，树立新的国家安全观，进一步增强大学生的国家安全意识，更密切地关注和应对当前非传统安全问题对国家的威胁和影响。

（三）有利于大学生的健康成长

大学生活可以说是人的一生中最美好的时光之一。但是，一部分大学生在大学里思想单纯，安全意识淡薄，往往不太关注自己的安全，对各种安全隐患缺乏必要的重视和警惕，这当然也包括了非传统安全问题。一旦有突发事件发生，这部分学生往往会因为缺乏相关安全常识和社会经验而处置不当，给自己、学校、社会造成不利影响。因此，加强大学生非传统安全教育，目的在于帮助他们提供安全意识，掌握相关知识，学会在学习生活及社会活动中更好地保护自己，防范各种对自己成长产生负面影响的事件，临危不乱，逐一化解，确保自己的健康成长。

（四）有利于高校的安全稳定

当前，我国正处于一个发展战略机遇期，综合国力发展迅速，GDP总量已经跃升至世界第二位。但我们也要清醒地认识到，还有许多可以预见和难以预见的困难、风险在等着我们去克服。从国家安全领域来讲，当前我国的安全形势总体是好的，但仍存在许多复杂、瞬息万变的因素，切不可掉以轻心。从高校的安全稳定来讲，境外敌对势力以高校大学生为重点目标，以非传统安全为主要手段，加紧各种渗透破坏活动。例如，通过互联网络对西方的民主、自由思想和价值观进行宣传，散播诋毁我党和社会主义制度的信息，煽动民族分裂等破坏活动等。可见，高校面临的非传统安全威胁仍然较大。因此，加强大学生非传统安全教育，将有利于抵御境外敌对势力的渗透，有效维护高校的安全稳定。

三、加强大学生非传统安全教育的主要策略及途径

大学生非传统安全教育是一项相对复杂的工程，各高校需要转变安全教育观念，积极扩展非传统安全教育内容，优化非传统安全教育方式，强化非传统安全的实践演练，全面提高大学生应对重大突发事件和公共安全事件的能力。

（一）转变观念，增强大学生安全的责任意识

“学生安全无小事”。安全是一个大学生完成学业、健康成长的基本条件。高校管理者和教育工作者应首先转变观念，增强大学生安全的责任意识，在把握当前学生安全教育和管理的特点和规律的基础上，加强对大学生非传统安全的研判，做好教育，备有预案，深入推进安全、稳定、和谐校园建设。在此过程中，高校要特别关注非传统安全问题对高校的新威胁，在思想、安全层面上加强对学生的正确教育和引导，切实担负起保护学生安全的责任，使学生能够健康成长，学校保持安全稳定。

（二）与时俱进，积极扩展非传统安全教育内容

以往的大学生安全教育主要关注传统安全问题。但是，在非传统安全问题逐渐凸显的新形势下，许多非传统安全问题却未能及时纳入我们的安全教育中，这就使得高校的非传统安全教育严重滞后于国际形势的变化和我国经济、社会的改革与发展，给大学生的个体安全和校园安全造成了极大的隐患。因此，随着非传统安全问题影响的扩大，应在大学生安全教育中拓展非传统安全教育的内容，包括：（1）经济安全教育；（2）生态环境安全教育；（3）信息安全教育；（4）流行疾病安全教育；（5）科学文化安全教育；（6）校园恐怖暴力安全教育；（7）民族分裂主义、宗教极端主义等安全教育；（8）重大事件、敏感日期、个体突发事件的安全教育等。既要关注国家安全，又要关注个体安全、社会安全、地区安全和全球安全等，使大学生非传统安全教育实现常态化、系统化。

（三）优化方式，构建大学生非传统安全教育的长效机制

高校应从政治和战略的高度，将大学作为一种生非传统教育现实性很强的思想政治教育来抓，采取多种措施进一步加强和改进大学生非传统安全教育，逐步构建起大学生非传统安全教育的长效机制。第一，加快大学生安全教育课程建设，全面推进大学生安全教育进课堂，提高教学效果。切实提高学生的安全意识和防范能力。第二，渗透于“两课”教学。“两课”教学是对大学生进行系统思想政治教育的主渠道和主阵地， 要结合“两课”教学的总体目标和要求， 将非传统安全教育渗透于 “两课”的教学中。第三，贯穿于大学生日常思想政治教育活动中。90后大学生思想开放、思维活跃、求知欲强，可以根据这些特点， 通过主题班会、特色活动、专家讲座、图片宣传、播放相关教育影片等各种形式，对其进行非传统安全教育。此外，还可以将非传统安全教育渗透于大学生爱国爱校教育、职业道德教育、诚信感恩教育之中。

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高等院校是培养符合时代要求的接班人和建设者的重要场所，和谐稳定的校园环境是高校完成教育教学任务的基本保证。随着改革开放的深入与我国经济的迅速发展，我国高校内部与外部环境都发生了重大的变化，高校危机管理也面临着崭新的课题。危机管理包括危机监测、危机预警、危机决策、危机处理。本文所说的危机预防包括危机检测与危机预警。 

我国高校危机预防机制现状 

危机事件一般都具有突发性、非程序性、双重效果性和处理紧迫性的特点，需要在短时间内迅速作出回应。而高校较之企业、军队更习惯于常态下的管理，所以面对危机容易按常态下的做法去解决问题，就容易贻误时机而陷入被动。同时，由于我国没有明确的立法来规定高校危机管理机构的机构设置、职能地位、权力责任以及经费来源等内容，所以各地教育主管部门至今缺乏具有会商决策功能的综合体系和综合协调部门,也没有建立起处理不同危机事件的综合协调机制。目前，高校危机事件的处理一般由校保卫机构具体负责,事发时再成立相应的危机应对临时机构。 

我国高校危机预防机制的构建已经有了初步进展，基本做到了班级、二级学院、学院网络直报，建立了信息相互通报的机制，增加了危机信息的透明度等，但仍存在认识不到位、预警指标体系和网络不健全、监测报告系统反应速度慢、资金投入不足、预警反应措施不健全等问题。 

构建高校危机预防机制的重要性 

由于高校的特殊性，社会给予了更多的关注，所以，高校危机事件处理不当会影响高校正常的教学秩序，甚至会影响社会稳定。所以，高校必须把危机管理放到战略高度而充分重视。 

危机预防是危机管理的第一道防线，也是最重要的一道防线。建立完善的危机预防机制可以从源头上有效地减少危机发生几率，同时危机预防可以对可能发生的各种危机事件事先有充分的估计，提前做好应急准备，选择最佳的对应方案，最大限度减少高校损失和对社会的负面影响。 

高校如何构建有效的危机预防机制 

（一）国家需完善校园安全的相关法律 

构建校园危机预防机制需要专门的危机管理机构领导和统一部署，更需要相关法律的支持。目前，高校危机处理一般由校保卫部门负责。这是由于现行法律只能解决校园内犯罪与治安的界定、处理，起不到前期预防管理的作用。尤其是在校园安全管理的全局问题，如安全管理的责任、管理机构的设置和权力等方面，仍无明确规定。同时，在我国现有的法律体系中，有关对在校学生合法权益的法律保护，散见于《宪法》、《民法通则》、《刑法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》和《教师法》之中。但是，这些法律对在校学生合法权益的保护规定既不具体、又存在一定法律空白。这就导致了一个尴尬的局面：学校并非执法机构，也无专业的安保力量，当面对各种危机时，常常处于无能为力之境。 

校园安全形势呼吁《校园安全法》，这样可以对校园危机起到前期预防和管理的作用，也可明确学校应履行的具体管理职能和应承担的监护责任。另外，相关部门在处理校园危机事件时也有法可依。 

（二）通过宣传教育，增加高校师生的危机预防意识 

《校园安全法》不仅能以法律特有的强制性、权威性来规范校园安全管理行为，而且能避免运动式的公共治理，保障校园有长效安全机制。但是，指望一部《校园安全法》“包打天下”，还校园以太平，显然是将问题简单化了。教育部的《2007年全国中小学安全形势分析报告》显示：2007年，25%的安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占56%，主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、放火、犯等安全事故。高等院校亦是如此，高校校园伤害事故增多的重要原因是学校内部安全管理不健全，同时师生危机预防意识淡薄。 

通过课堂教育、第二课堂参与、专家讲座、实战演习等方式加大高校师生的危机预防意识与危机处理能力。当前,威胁大学生安全因素的范围越来越广,来自经济、金融、生态、信息、资源、疾病、犯罪、恐怖等等方面。当代大学生将在不同的领域接受各行业的安全考验,必然要求高校在设置大学生安全教育内容时,必须站在大安全观的角度,做到既要专又要广,形成一个完善的知识结构体系,不断拓展和延伸大学生安全教育的内容。除了重视传统的大学生安全教育外,还要重视心理健康教育、网络安全教育、文化安全教育、国家安全教育等。大学生应有效提高自己的安全防范能力,以避免安全事故的发生,为自己的成长成才创造良好的学习和生活环境,自觉接受安全知识教育,提高自身的安全素养。 

（三）高校在常态管理中建立完善的危机预防机制 

高校危机预防机制的构建不仅需要相关法律的支持和思想上的重视，最重要的还是把危机预防融入高校的常态管理中，要切实做好危机预防工作。危机预防机制的构建要落到实处，不能唱高调，同时要遵循以人为本、长抓不懈、分级预警、信息来源多元化、讲究方法等原则。 

从危机的性质和特点划分，危机可分为人为危机与非人为危机。如一些突发自然灾害，这是非人为危机，也是防不胜防的。针对这种危机，学院要在平时教学活动中培养学生处理危机的能力，如地震逃生演练、消防演练、自救技能培训等。 

本文主要研究人为危机的预防。高职院校危机预防机制的建立需要学院从上到下的高度重视，并且成立危机预防机构，该机构由高职院校负责安全工作的副院长牵头，团委、学工处、教务处、各二级学院、后勤处等部门的负责人为成员，同时需要学院全体师生的积极配合，并且要形成政府、学校、社区、用人单位、家长、媒体等利益相关方的联动机制，共同构建有效的危机预防机制。完善的高职院校危机预防机制包括以下四个部分： 

危机预防法规系统高职院校要根据相关法律制定相关的制度明确危机预防机构的权利和义务，另外，预警机构的制度建设要体现奖惩措施。 

危机预防监测系统建立监测系统的主要目的是及时发现危机征兆，准确把握危机诱因、发展趋势和演变规律。主要由以下子系统组成：信息收集子系统；信息加工子系统；决策子系统；警报子系统。高职院校危机预防机构要明确分工，以班级为单位，班主任（辅导员）牵头，对信息进行收集、加工，一旦发现危机征兆立即向上级汇报，保证高职院校危机预防机构能够及时、准确掌握信息并作出决策。监测系统要求高职院校建立一个比较完善的数据库，包含学院师生的详细信息。班主任（辅导员）及时更新信息，机构要安排专门的网络管理员处理信息，保证信息渠道的通畅。另外，也可开辟学生直接通道、校外网络通道，确保信息来源渠道多元化。 

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中图分类号:F540.3 文献标识码:B文章编号:1009-9166(2009)014(c)-0131-01

进入21世纪以来,企业竞争已经从产品竞争、技术竞争的层而变迁到文化竞争的更高层次,同样对于公路系统也面临着文化的竞争。公路文化也就是广大员工的思想意识、经营理念、价值取向、精神动力的支撑。为进一步提高公路系统的凝聚力和员工的向心力,打造团队精神,应形成公路人自己的文化品牌和服务优势,塑造公路人的新形象,以不断增强核心竞争力,使本企业在同行业竞争中,始终处于领先地位。

一、 长沙公路文化建设现状

建设长沙公路文化,首先必须增强物质文化建设意识,自觉遵循社会主义核心价值体系,确立“以人为本,环境友好,资源节约,和谐发展”的公路建设理念。长沙公路在完好、安全、畅通、舒适的基础上,大踏步地迈开了建设生态公路、景观公路、数字公路、文化公路的步伐,努力实现又好又快发展。同时,长沙公路注重公路文化并带动纽营造文明路网。文明公路网以“畅、洁、绿、关、安、优”为建设和管理目标,力求构筑一个畅通、安全、舒适、优关的公路环境;重点突出养护改造上程、绿色通道上程、安全保障上程、优质服务上程;实施“精细养护”,做到路肩草坪化、边坡线条化、路田分隔化、路而清洁化、行车舒适化、道口标准化、养护机械化、管理信息化的“八化”标准。

二、 长沙公路文化建设的误区

首先对公路文化的内涵理解不深刻。什么是公路文化,公路文化有什么作用,很多同志只停留在字面意思,没有深入探究,公路文化建设犹如一纸空文。其次公路部门的社会性质决定了公路文化建设相对缓慢,长沙市公路管理局属于事业单位,没有完全融入市场竞争,干部职工重视程度不够。最后公路文化建设形式单一,公路文化建设是一个系统工程,绝非一朝一夕的事情,而公路建设是一个大工程,所以只能流于形式,或者形式单一。

三、 建设公路文化的几点建议

建设公路文化,是一个实践、认识、再实践、再认识的过程。在长沙公路文化的发展与建设中,要以“服务是宗旨、创新是动力、和谐是目标”为主线,树立适应当前形势以及与长沙公路快速发展相协调的理念,用先进的科学思想和文化理念武装全市公路职工的头脑,塑造服务品牌和行业形象,提升行业管理水平。

(一)树立协调、规划、和谐发展理念。首先要协调各个方面,长沙公路文化建设要落实科学发展观,树立以人为本、创新管理的理念,把文化的理念融入到公路管理与建设的每一个步骤当中,有机地、整体性地营造公路文化。按照党的十七届三中全会提出的要求去做,即坚持以人为本,树立全而、协调、可持续性的发展观,促进经济社会和人的全面发展,强调要按照5个统筹的要求,推进改革和发展上作。努力形成长沙公路物质文明、精神文明、制度文明共同协调发展的良好格局。

在我国公路系统中,文化的力量已经深深融入公路的建设、养护、费收等每一个环节之中。因此要树立良好的规划理念,把过程与结果、理论与实践相结合,使系统规划理念贯穿于公路文化建设的规划、养护管理、规费征收、景观设计等各个环接中。

在大力建设和谐社会的今天,要充分考虑到环境的和谐、考虑到人的需求,要体现人文关怀的精神。同时培养健康持续发展的行业队伍。在公路系统里通过各种途径来树立顾全大局的集体主义、以路为家的主人翁思想等为精神核心的公路行业价值观,并把它们实践于长沙公路建设等具体工作中,从而使长沙公路文化建设和谐、健康发展。

(二)提高员工们的安全文化索质,营造安全文化环境。公路文化建设一定要加强安全生产教育,通过各种途径来加强员工的安全文化素质,使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感,从根本上提高其安全意识,树立“安全第一”的观念和主人翁精神。那么在公路安全文化素质的培养上,要坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,与时俱进,长期对员工进行思想、态度、责任、法制、价值观等方面的系统教育,及时贯彻落实、掌握各级政府及主管部门对安全生产答理工作一系列指示精神,通过新闻媒体了解当前安全形势,吸取外省、市、县单位事故教育,总结经验,堵塞漏洞,学习本系统、本部门安全答理规定,做到有法可依,有章可循。

(三)科学定位,灵活贯彻。行业的科学定位对于公路企业是非常重要的,不能太高也不能太低。那么,如何科学地定位公路文化建设呢?其实公路文化建设行应该根据公路企业的历史背景、行业特点以及当今经营发展的现实状况,来确立体现公路企业的整体精神风貌。绝不可凭空想象,更不能照搬照抄,一旦脱离行业实际,对整个行业没有任何实际意义。实践证明,公路行业文化的个性特色越浓,其凝聚力和感染力就越强,行业的发展就会更好。同时在科学的定位基础上,要求认真分析每个公路建设的不同特点,仔细了解每位员上的生活阅历和知识水平,贴近实际,分阶段分步骤分层次地逐项实施。

四、结语:公路文化的产生与发展,是在社会经济、政治、文化的影响下,伴随着公路的产生发展而来的,它是与“路”共存的一种客观实在。公路文化是通过广大公路职工的创造性劳动而形成的。这种创造性劳动包括:科学技术的研究与应用、组织管理系统的建立,具体体现在对自然环境的改造、公路的建设、改造养护、管理等方面。可以说,公路的产生发展历程,也就是公路文化的产生发展历程。每一个历史时期道路条件的发展,无疑都是公路文化的进步,而这种文化进步对于维护国家安全统一、民族团结、繁荣经济和文化交流等方面都具有极其重要的历史意义。

作者单位:长沙市公路管理局

参考文献:

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当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，虽然国家安全形势总体保持稳定，但国家安全问题的综合性、多变性趋势不断增强，尤其南海、等问题由于第三国的介入和干涉，使得局势越来越复杂，矛盾随时都有激化的可能，这对提高国民国防意识、增强国防力量提出了新的更高要求。大学生是引领国家未来发展方向的决定力量，是未来国防建设的生力军和捍卫者。大学生国防意识的强弱，将直接影响到国家的安危、民族的兴衰，所以提高大学生国防意识是当前摆在高校面前的一项艰巨的历史使命。

一、当前大学生国防意识的现状

1.忧患意识薄弱。和平的时间长了，人们往往会在思想上对战争的威胁产生麻痹，即使是大学生也不例外。这就使得许多大学生对和平时期国防建设的必要性和重要性产生错误的认识，有的认为既然当今世界的主题是和平与发展，那么战争就不会在我们身上发生；有的认为既然以经济建设为中心，那么就没必要投入太多精力去搞国防；有的甚至认为国家把经济实力搞上去了自然就没有人敢欺负了。

2.国防意识肤浅。有些大学生对国家安全的认识还停留在军事、战争、国防、领土、情报、间谍这样一些传统的认识上，不知道新的国家安全观，不仅包括传统的政治安全和国防安全，还包括经济安全、科技安全、文化安全、生态安全、社会安全等，其中有些安全问题和我们每个人的生活都直接息息相关，比如社会安全不仅包括传统意义上的社会治安，还包括越来越重要的生产安全、公共卫生安全、食品药品安全等。

3.国防思维简单。有些大学生缺乏辩证思维，看问题容易极端化、片面化。比如，有的大学生认为只要我们拥有足够的核武器就不会有人敢欺负我们，谁敢找事我们直接就用核武器灭了他；有的大学生对现代化战争缺乏了解，仍然停留在“人多力量大”的习惯性思维上，总想用人多来解决所有问题；有的大学生则把我们国家在南海、等问题上的立场和做法看作是软弱，不懂得去理性地分析国家在这些问题上所面临的困难和所采取的正确策略。

4.责任意识不强。现在很多大学生都是独生子女，从小养成了以自我为中心的世界观、人生观和价值观，对国家、社会和他人总是一副“事不关己，高高挂起”的态度，认为保家卫国那是国家军人的事，跟自己无关。即使有些认为国防建设很重要的学生，也只是嘴上说说，真到要他自己为国防建设做点什么的时候，则又退后了。这些大学生还没有意识到国防建设是每一个公民的事情，“国家兴亡，匹夫有责”。

二、当前大学生国防意识的现状形成的原因

1.长期和平的原因。从上世纪中叶尤其是改革开放以后，我国几十年来长期处于总体和平的环境当中，即使和前苏联、印度、越南曾经发生过一些领土争端，但那些过去的往事早已被现代许多人所淡忘，甚至有些大学生连那些事是否发生过都不知道。长期的和平环境淡化了人们的危机意识，也使大学生对国防意识产生了麻痹，国防观念越来越淡化。

2.中小学教育的原因。从学生接受的教育经历来看，从小学到高中无论是学校还是学生一直都在被高考的指挥棒驱使着，学校和学生分别把升学率和分数作为追求的最主要的甚至是唯一的目标，这是造成学生到了大学阶段国防意识差、兴趣低的一个基础性原因。

3.社会及家庭的原因。改革开放以来，在以经济建设为中心的大的背景下，无论是社会还是家庭普遍存在着一种急功近利的浮躁心态。个人的成功往往都是以自我为中心的，个人价值的实现与国家和人民没有紧紧联系起来。因此，这也不难理解当前大学生国防意识差的现状了。

4.高校教育自身的原因。作为高校不可能改变前面提到的三个客观原因，但高校既然作为教育机构，而且教育的是正处于人生价值观形成关键期的大学生，因此找到自身存在的问题，从而完善自身的做法，这便成了提高大学生国防意识的最后的也是最关键的环节了。从总体上看，当前我国高校军事课课程建设发展非常不平衡。多数学校还没有正式开设军事理论课，仅仅把军训当作国防教育的唯一形式；有的学校把军事理论课看成是一种临时的活动，用讲座的方式代替讲课，忽视了课程建设的重要性；那些即使开设了军事理论课的学校往往也存在教材内容陈旧、教学资料短缺、教学手段落后等问题；有的学校军事理论课教师队伍是临时拼凑起来的，教学水平参差不齐，教学效果不够理想[1]P62。这些是造成大学生国防意识不强的最关键的原因。

三、提高大学生国防意识的对策和措施

1.加强领导重视力度，建立健全保障机制。当前多数高校还没有开设军事理论课的关键原因，还是在于学校各级相关领导自身对于国防教育的重要性认识不到位。有的领导觉得新生军训就是国防教育的主要内容了，没必要再开理论课程；有的领导觉得这和招生、就业都扯不上关系，下功夫做这些事情不划算，等等。在这种情况下，如此艰巨的一项任务开展不起来也就在情理之中了。有了领导的支持，还需要建立健全相关的规章制度。建立专门领导小组，层层责任到人；建立考评机制，制定奖优罚劣的奖惩措施；严格落实专项资金使用制度，保证资金来源的稳定，等等。有了制度的保障，大学生国防教育才能得到落实，大学生国防意识的提高才有扎实的基础。

2.加强军事理论课教师队伍建设。教师队伍的素质是提高国防教育教学质量的关键。当前大多数普通高校专职军事教师人数不足，师资队伍建设困难重重。究其原因，一是由于军事课是一类较为特殊的课程，大部分地方高校没有类似专业，所以教师来源渠道狭窄；二是由于受到职称评审的影响，其他专业的教师不愿意转为专职军事理论教师；三是高校职员制改革的不断推进，给管理人员兼任军事理论课教师带来负面影响，“双肩挑型”军事课教师的培养陷入困境[2]P32。因此，面对这一较为特殊且专业性较强的课程，教师队伍建设任务更加艰巨。解决的途径不外乎两个：一是在校内选拔一批有一定教学经验、开拓力强的中青年教师，通过集中研讨、外出学习、参加论文评选等活动，快速成长起来，成为高校军事理论课教学的常备力量；二是在校外尤其是从地方军队或军事院校聘请专门的军事理论专业的人才，来学校兼职军事理论教师或不定期做军事知识讲座和国内外热点军事问题报告。这对增强学生的国防观念、提高学生的全面素质都能起到积极的作用。

3.加强军事理论课的课程建设。高校应把军事理论课设置为大学生的一门必修课，通过开设军事理论教学，使大学生掌握基本的军事理论知识，提高国防意识，促进大学生综合素质的提高，为中国人民训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实的基础。

首先，合理安排教学内容。一是突出重点。军事理论体系内容庞大，但军事理论课一般只有36个学时，必须根据教学实际，合理安排内容，突出重点，取舍有度。二是灵活安排内容。在讲课过程中，紧跟国际国内形势，适时插入当前新闻热点问题，增强国防教育的实效性。

其次，灵活组织教学形式。一是尽量采用多媒体教学。多媒体教学直观、生动，更能吸引学生的注意力，而且信息量也比传统教学大得多。二是创新课堂教学形式。在理论传授以外，多开展观看经典军事题材影视节目、热点军事问题讨论、国防政策法规探究等互动式教学形式，提高学生在课堂中的积极性。三是增加实践性活动。组织学生参观烈士陵园、军事纪念馆、军事博物馆、革命遗址、科技工业园等，让学生在实践活动中潜移默化地接受国防教育。另外，可以举办各类文体活动，比如开展国防知识竞赛、文艺汇演、演讲会、辩论会等活动，将学生课外活动有机纳入学校国防教育体系之中。

4.拓展军事训练的内容和范围。新入学大学生接受军事训练，是在校大学生专门、系统地接受军事训练、学习军事技能的主要途径。学校历来重视新生军训工作，对学生参训和教官施训的要求都很高，也收到了较好的成效。作为在校大学生唯一接受正规军事训练的机会和渠道，更加深入地拓展军训的内容和范围，能够进一步增强学生的军事技能水平。军训期间，除了条令条例、队列训练、内务卫生等学生全体参与的项目外，学校还可以组织部分学生参加军体拳、擒拿格斗、交通指挥等训练。在此基础上，还可以广泛征集学生意见，结合学生意愿和学校施训条件，积极拓展学生参加军事技能训练的内容和领域，组织部分学生参加军事地形学、野战救护、防空袭、防核化生武器等内容的军事训练，强化提高学生的军事技能水平。积极协调承训部队开展武器装备展示、单兵武器操作等学生感兴趣的活动，增长学生的军事知识。[3]P18在有条件的情况下，还可以组织开展轻武器的操作使用、军营一日参观等活动，进一步增强学生的军事技能水平。

提高大学生的国防意识，是增强学生综合素质、实现高校国防教育职责的重点工作，也是一项意义深远的系统性工作。作为高校国防教育工作者，必须坚持科学发展观，求真务实，不断提高自身素质，不断探索研究新时期国防教育的新方法、新形式和新途径，努力提高国防教育水平，才能够有力推动高校的素质教育水平，培养出综合素质全面的优秀大学生，为国防安全后备力量的培养提供有力支撑。

参考文献：

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中图分类号:F407.9 文献标识码:A

一、引言

无论是在发展中国家还是发达国家,建筑业始终是一个事故发生率比较高的行业之一。据国际劳工组织(ILO)估计,2003年全球的重大职业安全事故总数为35.5万起,其中建筑业的安全事故约6万起,占16.9%,也就是说该行业每10分钟就会发生一起致命事故。此外,在工业化国家,发生在建筑工地上的死亡人数在与工作相关的死亡中占据的比例高达25%～40%,而该行业雇佣的劳动力在全部劳动力中所占比例为6%～10%。在我国各行业安全事故中,工程建设施工安全事故位居第三,紧排在交通和矿山行业之后,是事故多发行业之一。根据国家安全生产监督局的统计,建筑行业2000年发生事故846起,死亡987人;2001年发生事故1,004起,死亡1,045人;2002年发生事故1,208起,死亡1,297人;2003年发生事故1,278起,死亡1,512人;2004年发生事故1,144起,死亡1,324人;2005年发生事故2,288起,死亡2,607人;2006年发生事故2,224起,死亡2,538人,由此可见,建筑安全形势不容乐观。本文从经济学角度对建筑安全问题进行多方面分析,希望对这个行业的发展有所帮助。

二、建筑安全职业意外伤害保险制度分析

职业意外伤害保险制度是当今世界各国改善建筑业安全状况的一种最为有效的经济手段之一,主要有三类:一是采用工伤保险制度,其特点是由政府或社会公共机构在全国、地区或一定行业范围统一收缴、管理基金,工伤职工待遇既含有短期的医疗,又有长期的生活补助;二是由雇主依法向商业保险公司购买伤害保险,也称雇主责任制度,其特点是由商业保险公司运作资金,一次支付伤害待遇;三是两种制度并存。

我国采用的是工伤保险制度与雇主责任制度并存的制度。一方面要推广福建、大连、佛山等地的经验,推动工伤社会保险机构主动介入工伤预防工作;另一方面要在安全生产领域引入商业保险,在各类企业特别是小企业积极推行雇主责任制度。同时,还应积极探索意外伤害保险行业自保或企业联合自保模式,通过工伤保险、建筑意外伤害保险、行业自保或企业联合自保三种保险模式,促进建筑企业以及建筑业职业安全健康水平的提高。

工伤保险制度对于安全生产的促进主要有两个方面:一方面是工伤保险直接干预事故预防工作;另一方面是通过工伤保险自身的管理形成对事故预防的间接影响作用。具体表现为:费率机制可以刺激企业改善劳动条件、工伤保险基金可增加工伤事故预防的支出、工伤保险机构可促进对安全生产的监察。

建筑意外伤害保险制度实际上属于雇主责任制度,它是以被保险人因遭受意外伤害而造成伤残、死亡、支出医疗费用、暂时丧失劳动能力作为赔付条件的人身保险服务。它可以保护建筑业从业人员合法权益,转移企业事故的风险,增强企业预防和控制事故的能力,是促进企业安全生产的一种重要手段。

三、建筑安全投入产出理论分析

我国建筑安全投入水平长期偏低,这与思想认识偏差有很大的关系,大家普遍认为安全投入是一种纯粹的消费,能省则省。而事实上,从目前的研究和实践看,安全投入不仅仅是一种消费,更是一种投资,只不过这种投资产生的回报不像常规投资那样产生现金流收益,而是安全事故造成的企业和社会损失的减少,是社会财富和资源的节省,是对人的生命健康的保护。

根据香港理工大学的研究显示,在1999～2001年的三年间,香港全社会的安全投入占建筑业总产值的比例分别为0.889%、0.974%、1.041%,总体上呈上升趋势;与此同时,1999～2001年全香港因建筑安全事故造成的社会损失占建筑业总产值的比重分别为0.799%、0.585%、0.444%,事故损失呈明显的下降趋势。研究结果表明,增加安全投入确实能减少安全事故的社会损失,而且还能产生巨大的社会经济效益。

建筑安全增值函数I(S)是一条向右上方倾斜的曲线,它随着建筑安全性的增加而不断增加,当建筑安全性达到100%时,曲线趋于平缓,其最大值取决于技术系统本身的功能。(图1)

事故损失函数L(S)是一条向右下方倾斜的曲线,它随着建筑安全性的增加而不断减少。当系统无任何建筑安全性时,系统的损失为最大值(趋于无穷大),当建筑安全性达到100%时,损失趋于零。损失函数和增值函数曲线在建筑安全性为S0时相交。当建筑安全性小于S0时事故损失大于建筑安全增值产出,当建筑安全性大于S0时建筑安全增值产出大于事故损失,此时系统获得正的收益,建筑安全性越高,系统的建筑安全效益越好。

无论是本质增益还是拾遗补缺,都表明安全投入可以创造价值,可以用安全功能函数F(S)来表示,即F(S)=I(S)-L(S),如图2所示。(图2)

对F(S)进行分析,可以得出如下结论:(1)当安全性趋于零时,安全技术系统毫无安全保障,系统不仅毫无利益,还将出现趋于无穷大的损失;(2)当安全性达到S0点,由于正负功能抵消,系统功能为零,因此S0是安全性的基本下线,当S大于S0后,系统出现正功能,并随S增大,功能增强;(3)当安全性达到某一接近100%的值后,功能增加趋于平缓,并最终限于技术系统本身的功能水平。

由此说明,安全不能改变系统本身创造价值的水平,但可以保障和维护系统创造价值的功能,从而体现安全的价值。

四、博弈论在建筑安全理论方面的分析

博弈论是研究众多决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策的均衡问题。减少安全事故,提高建筑安全水平既有经济效益,又有社会效益,但对于建筑企业来说,却为什么不愿意投入呢?首先,从宏观过程上看,建筑安全对生产和经济发展的作用具有滞后性,即建筑安全活动的效果不是在一开始就能显现出来,而是贯穿于整个过程,甚至在过程之后相当一段时间才出现。因此,建筑安全措施和对策应先于服务系统功能的出现。其次,从微观手段上看,建筑安全手段的效果往往是预防型的,而事后抢救型的建筑安全措施有时效性,建筑安全系统相对服务系统,是控制系统。这就出现了矛盾:一方面企业出于眼前及局部利益,不愿意加大安全方面的投入;另一方面出于长远及全局利益的考虑,又需要企业加大安全投资。如何化解这一矛盾,政府具有不可替代的作用。

政府希望通过制定一些政策来规范企业的行为以避免或减少事故的经济损失和社会负面影响,而企业则希望国家在基础设施、安全培训、科技、信息以及市场培育方面给予更多的支持,在这个竞争中,双方存在着某些“摩擦”,但在总体上来说,双方都可以得到好处。市场经济本身就是一种竞争,要使大家都可以从中受益,重要的是要完善市场经济的秩序。在工程建设过程中,政府和企业之间也需要建立一种竞争的制度和秩序,如何建立却是政府与企业、企业与企业间博弈的结果。

1、政府与企业间的博弈。表1演示的是政府与企业的支付博弈过程。假设Ce为企业遵守建筑安全规章制度所需付出的成本,Re为遵守制度给企业带来的收益;Cg为政府检查的成本,Rg为企业遵守规章制度后给政府带来的收益;F为政府对不遵守建筑安全规章制度企业的罚款额。(表1)

当Re-Ce>0时,企业安全措施能够获得收益,此时纳什均衡为“采取措施”、“不检查”,这也是该博弈中最完美的结果,对企业、社会均有利。

当-F

当Re-Ce

2、企业与企业间的博弈。表2演示的是企业与企业之间投资决策的博弈过程。假设市场上仅有两家竞争建筑企业,两个建筑企业的雇主和雇员均乐于建立建筑安全的工作环境。两个建筑企业面临同样的两种选择:增加安全投入或不增加安全投入。I表示企业在竞争中处于劣势;D表示企业在竞争中处于优势;P表示企业竞争形势不变;A表示企业竞争形势不变但安全水平增加。(表2)

当企业1采取“增加安全投入”策略时,企业2为了得到竞争优势,他的最优策略是采取“不增加安全投入”;当企业1采取“不增加安全投入”策略时,企业2为了不使自己陷入竞争劣势,他的最优策略也是采取“不增加安全投入”。这样的话,无论企业1采用什么策略,企业2为了自身利益一定会选择“不增加安全投入”策略。反之,无论企业2采用什么策略,企业1也会为了自身利益而选择“不增加安全投入”策略。

分析可以看出,在市场竞争的条件下,两个企业都会选择“不增加安全投入”策略,显然这个结果不是最优的,最优的结果应该是两个企业都选择“增加安全投入”策略。所以,国家如果想要提高建筑安全生产水平,必须制定强制的安全投入规定,监督企业执行,这样才能达到目的。

五、结论

建筑安全问题是目前我国经济运行中面临的一个非常突出的问题,不仅关系到建筑行业的发展,而且关系到社会的和谐与进步。根据马斯洛的需求层次理论,劳动者不仅需要有生命的保障,而且对舒适的工作场所和生活环境、职业病的防治等方面提出了需求,这是人的可持续发展的重要组成部分。本文从建筑安全科学和经济学的角度出发,对与建筑安全相关的保险、投入产出理论和博弈论三个方面进行了分析,并且得出了相应的结论,希望能促进建筑业更健康、更安全、更稳定地发展。

(作者单位:重庆大学建设管理与房地产学院)

主要参考文献:

[1]罗云.建筑安全经济学[M].北京:化学工业出版社,2004.

[2]龙英,刘长滨.建筑安全的经济学分析[J].北京建筑工程学院学报,2005.3.

[3]张仕廉,董勇,潘承仕.建筑安全管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2005.

[4]周世宁,林柏泉,沈斐敏.安全科学与工程导论[M].徐州:中国矿业大学出版社,2005.

[5]冯斌.建筑工程安全效益的研究[D].哈尔滨工业大学硕士论文,2006.6.

篇6

我国煤炭资源开采矿井多属井工矿井，且井下地质条件复杂，在煤矿生产过程中频遇水、火、瓦斯、粉尘等灾害因素的影响和威胁。随着开采煤层的逐步加深和强度的逐步加大，开采条件越来越复杂，煤岩动力灾害如煤与瓦斯突出等问题凸显，安全形势日益加重，因此加强煤与瓦斯突出预测研究工作对确保煤矿安全生产有很高的重要性和必要性[1]。然而在煤与瓦斯突出预测过程中，整理和分析大量数据和指标任务繁重，且需要构建预测模型算法进行数据分析计算，无形中增加的预测工作的繁重性和出错率。

1 系统总体设计与各部分功能设计

本预警系统总体思路为对煤与瓦斯突出机理进行理论分析，选取影响煤与瓦斯突出的主要因素，并现场测量大量的数据指标，通过建立灰色关联模型算法对影响煤与瓦斯突出的主要指标的影响程度进行排序后，构建模糊聚类预测模型算法，运用现场数据进行学习训练，得出预测结果。

该系统的主要功能模块包括预测指标管理、样本管理、突出预警、用户管理以及综合查询等五个方面，预测指标管理主要实现煤与瓦斯突出预测指标的录入、查询、删除、修改等功能;样本管理模块主要实现数据样本的录入、查询、删除、修改等功能，并可实现大量数据的EXCEL导入以及表格预览功能;突出预警模块根据用户输入的突出预测指标和样本数据进行分析计算，进行煤与瓦斯突出预测，并根据预测结果给出专家建议，专家建议根据突出预测的不同数据对应给出相应的处理措施;用户管理模块包括用户基本信息注册、用户名及密码的注册及修改、用户权限管理等。综合查询对预测指标、数据样本、突出预测记录以及用户信息、用户权限等进行综合全面查询。

2 系统算法模型构建

2.1 基于灰关联的预测指标优选

经理论研究并结合煤矿现场实际经验得出以下规律：第一，突出危险性与煤层埋深、煤层厚度有一定关系，煤层埋藏越突出深危险性越大，煤层厚度越厚突出深危险性越大。第二，瓦斯压力越大突出危险性越大。第三，地质构造越复杂，突出危险性越大。第四，煤的坚固性系数越低，突出危险性越大[2]。结合以上规律，从所有的影响因素中选定构造类型、瓦斯压力、瓦斯放散系数、煤的坚固性系数、综合指标K五个较为重要的影响指标进行计算预测。

以某煤矿的现场情况以及实测数据为数据基础，使用灰色关联预测算法对以上指标进行危险性影响程度排序，上述5项指标中，煤的坚固性系数f值越小，突出危险性越大，成反比关系，因此将煤的F值指标序列求倒数化像。求初值像、两极差并运用计算关联系数运用（i=1，2，3，…，6）计算各项指标关联度，得出各项预测指标关联度。得出瓦斯压力0.9631、瓦斯放散系数0.9162、煤的坚固性系数0.9808、构造类型0.9840、综合指标D0.8231，根据各项指标的关联度进行排列。

2.2 模糊聚类法构建突出预测模型

根据灰色关联度分析，选定影响性较大的煤的坚固性系数、瓦斯压力、构造类型、瓦斯放散系数、综合指标D四个指标作为预测因素构建模糊聚类算法，设论域U={x1，x2，……，x10}为样本集，每个样本包括煤的坚固性系数、瓦斯压力、构造类型、瓦斯放散系数、综合指标D四个样本特征，并运用极差变换法，对数据进行标准化处理，变换之后的数据为大于等于0小于等于1的小数[3]。运用绝对值指数法公式：把地质构造指标权重加大之后的绝对值指数法的公式[4]可表示为：。计算出相似矩阵之后运用平方法计算传递闭包。通过等价矩阵可计算出聚类结果[5]。

3 系统开发

3.1 系统的设计目标

通过系统录入煤与瓦斯突出预测指标的已知样本和预测样本，系统采用灰色关联分析程序进行指标优选，并通过模糊聚类程序进行突出预测。

3.2 系统架构确定

C/S模式客户端能处理部分事务，分担服务器任务量，使系统具有高效的处理速度，且煤与瓦斯突出预警系统主要为煤矿工作人员使用，使用地点较为固定和集中，不会因为距离远而造成任何的麻烦。所以为使用系统简单高效、易维护 [6]。

4 结论

本文设计的煤与瓦斯突出预测软件主要通过灰关联指标优选算法和模糊聚类预测算法实现，将两种算法有效结合使用，将大大增加预测的准确性。软件由用户登录及主界面模块、样本管理模块、煤与瓦斯突出预测模块、查询模块、用户管理模块和系统说明模块组成，充分体现出人性化和个性化设计原则，在指标录入模块、样本录入模块、样本修改模块、指标优选模块、模糊聚类模块和指标设置模块等都给用户提供不少人性化和个性化功能，让用户可以自由选择数据、样本、指标的录入方式，将常用的预测指标名称加入数据库中，录入数据后系统自动进行分析计算并给出预测结果，无须每次手工大量录入和复杂计算，极大减轻了突出预测的工作量。

参考文献：

[1]周世宁，林伯泉.煤层瓦斯赋存与流动理论[M].北京：煤炭工业出版社，1999：69-71.

[2]国家安全生产监督管理总局.防治煤与瓦斯突出规定[S].北京：煤炭工业出版社，2009.

[3]何学秋.含瓦斯煤岩流变动力学[M].徐州：中国矿业大学出版社，1995：14-16.

[4]王凯，愈启香.煤与瓦斯突出的非线性特征及预测模型[M].徐州：中国矿业大学出版社，2005：111-113.

篇7

 

随着我国城镇化工程建设进程的加快，安全事故时有发生，安全形势十分严峻。工程建设领域出现了一些新特点：基本建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大、工期安排紧的工程日益增多，工程技术风险日益突出，建设工程投资主体日趋多元化，建筑施工生产方式也发生了很大变化。建筑施工领域的这些新变化，使安全生产和监管面临着许多新情况、新问题。所以更应该引起我们的高度重视，从人力、物力、安全监督检查等方面加大安全预防措施的投入，减少事故发生，把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低。

1．工程建设施工安全问题存在主要原因：

1．1工程建设安全管理体制不完善。我国原有的建筑生产安全管理己经不适应现在的建筑生产方式改善措施，再加上有关建筑安全的法律法规不健全，政府监管效率低，社会监督体系不完善，致使安全管理不到位，适合市场经济规律的、法律手段与经济手段并行的建筑安全管理体制尚未形成。随着我国政治体制改革的深化，建筑企业逐渐脱离了行业行政管理的束缚，成为了市场中独立的行为主体。但目前我国建设工程安全管理工作实际上处于分散管理状态，并未真正做到行业管理。这就形成了建筑安全管理标准、管理模式不一致，伤亡事故统计数据失真，管理工作职责交叉不清。

1．2“安全第一，预防为主”的观念还比较淡薄。当前,在建筑时常存在着这样一种现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程,因此一些公司在中标后,将工程分包给有关的专业队伍,甚至有一些建筑商为了拿到工程不惜恶意压低价格,用于安全生产的经费被忽略。因而施工现场文明施工的意识淡薄和水平低，没有实施有效的安全教育，致此安全管理人员责任心不强，安全素质差，对国家安全规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，造成对安全隐患不能及时发现。如：施工现场还存在用电不规范，在高空线路或设备边不设围栏或防护网，电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯，管理混乱造成漏电等。施工现场没有足够的消防设备，施工人员对消防设备不熟悉，发生火灾，就手足无措。部分工地施工现场标牌仍未很好的落实设置改善措施，且大部分安全标志悬挂位置不合理和无针对性，流于形式。

1．3施工组织设计不合理或缺乏针对性。有些设计单位迫于建设单位的压力，没有按照法律、法规和工程建设强制性标准规定进行设计论文格式。有些设计单位服务不到位，技术交底不明确，对施工安全操作和防护设施考虑不周，对涉及施工安全的重点部位和环节没有特别注解说明。也有少数设计单位未能对复杂地质构造、不利的自然环境和施工中采用的新工艺、新材料可能危及的施工生产安全，提出专项安全措施。在设计中还存在施工组织设计不合理,专业施工方案无针对性,缺乏必要的计划书或蓝图,施工现场组织或管理结构混乱,技术性操作缺乏应有的安全保障。典型的弊病如脚手架搭设方案无针对性,高层架体无设计计划书,结点设置无详细图纸, 悬挑架未按设计要求搭设等。

1．4监理单位对安全生产的监督普遍不到位。部分监理单位对建设单位只抓进度不管安全的现象持迁就态度，怕处理不好关系影响今后工程监理任务承包和其它工作的展开；有的监理人员对安全生产知识掌握不够全面，未能及时发现安全隐患，提出的整改意见针对性不强。未能有效指导施工单位做好各项安全防护工作。甚至于有些监理单位没有按照要求审查施工组织设计中的安全技术设施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

1．5从业人对设备的不安全性认识不足。对机械设备维修保养、定期安检跟不上，重使用，轻管理，抱着对防护装置，或弃而不用，或不经修复就使用，机械设备老化，该报废的不报废，能用就用的心态。脚手架搭设不规范，特别是剪刀撑，扫地杆不按照规范搭设，没有检查脚手板是否腐烂。钢管经过多年使用后，处于金属疲劳的钢管易产生变形和弯曲，扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。另外还有施工机具防护不够规范、井字架搭设不规范塔吊和外用电梯使用不够规范等现象；违章操作改善措施，违章指挥，现场安全技术交底不够，缺失监理；非法使用特种设备，未经检测检验，设备存在缺陷和隐患。

安全管理的中心问题是保护生产活动中人的安全与健康，保证生产的顺利进行。施工现场是施工生产因素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境的多变性和人机的流动性。人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因。

2．工程建设施工安全问题进行改善主要措施

2．1建立健全安全生产保障体系和安全生产监督体系。转变政府职能建立长效机制，彻底改变重审批轻管理的模式。在建筑企业资质的审查环节和招投标监管环节，切实行使安全生产一票否决权，严把建筑企业市场准入关。采取动态跟踪检查和专人定点负责的管理方式，时刻关注建设工程安全生产的情况。并通过企业法人安全资格管理,明确其在安全生产工作中的法定职责。企业法人重视了安全生产,就势必在企业中建立与健全一整套的安全生产管理制度并以经济扛杆的手段将相关措施、制度落到实处。

2．2加大项目管理中的安全生产宣传、监管、检查力度并实行违章行为责任追究制度。通过安全生产知识的宣传与普及,营造企业安全生产的氛围,让人人懂得安全生产的重要性和违反安全生产规章制度将要付出的代价,使得遵守安全生产法规、制度成为企业和每个员工的自觉行动。开展企业各项经常性的安全检查工作, 深入施工现场进行安全检查是发现和消除事故隐患、促进安全生产的有效措施。对检查中发现的违章指挥、违章作业的现象应当立即制止，检查中发现的安全隐患应当采取有效措施防止事故隐患的扩大，能当场解决的要当场解决，不能当场解决的要做到“定人、定时、定措施、定验收人员”予以整改，整改完毕要及时组织人员复检。并建立健全和完善安全责任追究机制。凡是发生各类安全事故,不论大小,都要认真进行分析,追查和处理。在分析、追查原因中, 首先要从各级领导责任查起,在查清各级安全生产第一责任人责任的同时,还要追查分析各类管理层相关责任人的责任。其次,是建立健全和完善安全责任奖罚机制。安全生产工作需要市场经济的杠杆进行调节。为此,建筑企业要建立安全生产基金,制订出安全生产监督奖罚办法, 并坚持重罚与重奖原则。

2．3 科学设计施工方案,严把安全专项施工方案设计关论文格式。重点是做好四个方面的检查。一是检查方案中危险源的分析和辩识是否齐全和准确,是否充分识别各个施工阶段、部位和场所需控制的危险源与不利环境因素。二是检查安全措施是否符合国家和地方法规,是否符合工程建设强制性标准, 是否符合各专业工种、各施工部位的要求, 尤其是要重点检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。三是检查施工现场安全保证体系是否健全完善, 从项目经理、技术人员、班组长等生产指挥系统到生产、技术、机械、器材、后勤等有关部门,是否都按其职责分工,是否能确保施工现场安全生产保证体系各项要求的正确实施。四是检查危险性大的工程施工方案中是否考虑了切实可行的事故应急抢险方案。

2．4做好工程安全生产监督检查工作。建设过程中加大抽查力度，督促参建单位及时整改存在的安全隐患，消除危险源。针对监督员在工程监督中监督工程量大、范围广，只能对工程安全生产实施宏观监控的特点。监督人员应认真总结各类工程的安全生产的监督经验，按不同工程的特点分析危险源，根据现行建设工程管理法规、技术标准、规范及各地区有关建设工程安全生产的管理规定改善措施，制订有针对性的监管预案。以确保工程建设施工过程中各项安全工作的顺利展开。

2．5做好机械设备的安全管理工作。设备管理说到底是由人来体现的，因此抓好、抓住人的管理和使用是兑现管理制度最根本的方法。企业应坚持以人为本，通过教育、培训等手段，不断提高人的安全意识、操作水平，使设备管理有了实实在在的着落点，使安全生产也有了质的保证。在此基础上以机为对象加强设备维修保养。加强对建筑起重机械设备的维修保养工作，不仅保证了设备在施工生产流程中发挥应有的作用，也有效地减少了设备故障，同时也延长了设备的使用寿命。企业要根据每台机械的情况，规定设备不同等级的维修保养制度，使设备在进场前都具有可靠的性能，这是确保设备安全运转的物质保证。

建设工程安全生产管理是一个系统的社会工程，需要各个参加建设单位的通力合作和各级管理部门的严格管理。要做好这项工作, 必须事无巨测，提高施工管理素质,进一步细化管理中的各项工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立一个完整可靠的安全生产管理体系与工作机制,形成一套规范化、科学化的内部安全管理方法与模式,培养一支能管、会管并高度负责的专业管理队伍, 才能按时保质地完成施工任务。

参考文献

[1]郭秋生等.建筑工程安全管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2006，9.

[2]陈卫星.浅谈建筑施工现场安全[J].黑龙江科技信息，2007，6.

篇8

互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即便规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨，甚至会不堪一击。我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现“弯道超车”。

核心技术要取得突破，就要有决心、恒心、重心。有决心，就是要树立顽强拼搏、刻苦攻关的志气，坚定不移实施创新驱动发展战略，把更多人力物力财力投向核心技术研发，集合精锐力量，作出战略性安排。有恒心，就是要制定信息领域核心技术设备发展战略纲要，制定路线图、时间表、任务书，明确近期、中期、远期目标，遵循技术规律，分梯次、分门类、分阶段推进，咬定青山不放松。有重心，就是要立足我国国情，面向世界科技前沿，面向国家重大需求，面向国民经济主战场，紧紧围绕攀登战略制高点，强化重要领域和关键环节任务部署，把方向搞清楚，把重点搞清楚。否则，花了很多钱、投入了很多资源，最后南辕北辙，是难以取得成效的。

什么是核心技术？我看，可以从三个方面把握。一是基础技术、通用技术。二是非对称技术、“杀手锏”技术。三是前沿技术、颠覆性技术。在这些领域，我们同国外处在同一条起跑线上，如果能够超前部署、集中攻关，很有可能实现从跟跑并跑到并跑领跑的转变。我国网信领域广大企业家、专家学者、科技人员要树立这个雄心壮志，要争这口气，努力尽快在核心技术上取得新的重大突破。正所谓“日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事”。

我国信息技术产业体系相对完善、基础较好，在一些领域已经接近或达到世界先进水平，市场空间很大，有条件有能力在核心技术上取得更大进步，关键是要理清思路、脚踏实地去干。

第一，正确处理开放和自主的关系。互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。现在，有一种观点认为，互联网很复杂、很难治理，不如一封了之、一关了之。这种说法是不正确的，也不是解决问题的办法。中国开放的大门不能关上，也不会关上。我们要鼓励和支持我国网信企业走出去，深化互联网国际交流合作，积极参与“一带一路”建设，做到“国家利益在哪里，信息化就覆盖到哪里”。外国互联网企业，只要遵守我国法律法规，我们都欢迎。

现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新，只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。

第二，在科研投入上集中力量办大事。近年来，我们在核心技术研发上投的钱不少，但效果还不是很明显。我看，主要问题是好钢没有用在刀刃上。要围绕国家亟需突破的核心技术，把拳头攥紧，坚持不懈做下去。

第三，积极推动核心技术成果转化。技术要发展，必须要使用。在全球信息领域，创新链、产业链、价值链整合能力越来越成为决定成败的关键。核心技术研发的最终结果，不应只是技术报告、科研论文、实验室样品，而应是市场产品、技术实力、产业实力。核心技术脱离了它的产业链、价值链、生态系统，上下游不衔接，就可能白忙活一场。

科研和经济不能搞成“两张皮”，要着力推进核心技术成果转化和产业化。经过一定范围论证，该用的就要用。我们自己推出的新技术新产品，在应用中出现一些问题是自然的。可以在用的过程中继续改进，不断提高质量。如果大家都不用，就是报一个课题完成报告，然后束之高阁，那永远发展不起来。

第四，推动强强联合、协同攻关。要打好核心技术研发攻坚战，不仅要把冲锋号吹起来，而且要把集合号吹起来，也就是要把最强的力量积聚起来共同干，组成攻关的突击队、特种兵。我们同国际先进水平在核心技术上差距悬殊，一个很突出的原因，是我们的骨干企业没有像微软、英特尔、谷歌、苹果那样形成协同效应。美国有个所谓的“文泰来”联盟，微软的视窗操作系统只配对英特尔的芯片。在核心技术研发上，强强联合比单打独斗效果要好，要在这方面拿出些办法来，彻底摆脱部门利益和门户之见的束缚。抱着宁为鸡头、不为凤尾的想法，抱着自己拥有一亩三分地的想法，形不成合力，是难以成事的。

一些同志关于组建产学研用联盟的建议很好。比如，可以组建“互联网+”联盟、高端芯片联盟等，加强战略、技术、标准、市场等沟通协作，协同创新攻关。可以探索搞揭榜挂帅，把需要的关键核心技术项目张出榜来，英雄不论出处，谁有本事谁就揭榜。在这方面，既要发挥国有企业作用，也要发挥民营企业作用，也可以两方面联手来干。还可以探索更加紧密的资本型协作机制，成立核心技术研发投资公司，发挥龙头企业优势，带动中小企业发展，既解决上游企业技术推广应用问题，也解决下游企业“缺芯少魂”问题。

正确处理安全和发展的关系

网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。我们一定要认识到，古往今来，很多技术都是“双刃剑”，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。特别是国家关键信息基础设施面临较大风险隐患，网络安全防控能力薄弱，难以有效应对国家级、有组织的高强度网络攻击。这对世界各国都是一个难题，我们当然也不例外。

面对复杂严峻的网络安全形势，我们要保持清醒头脑，各方面齐抓共管，切实维护网络安全。

第一，树立正确的网络安全观。理念决定行动。当今的网络安全，有几个主要特点。一是网络安全是整体的而不是割裂的。在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系。二是网络安全是动态的而不是静态的。信息技术变化越来越快，过去分散独立的网络变得高度关联、相互依赖，网络安全的威胁来源和攻击手段不断变化，那种依靠装几个安全设备和安全软件就想永保安全的想法已不合时宜，需要树立动态、综合的防护理念。三是网络安全是开放的而不是封闭的。只有立足开放环境，加强对外交流、合作、互动、博弈，吸收先进技术，网络安全水平才会不断提高。四是网络安全是相对的而不是绝对的。没有绝对安全，要立足基本国情保安全，避免不计成本追求绝对安全，那样不仅会背上沉重负担，甚至可能顾此失彼。五是网络安全是共同的而不是孤立的。网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与，共筑网络安全防线。这几个特点，各有关方面要好好把握。

第二，加快构建关键信息基础设施安全保障体系。金融、能源、电力、通信、交通等领域的关键信息基础设施是经济社会运行的神经中枢，是网络安全的重中之重，也是可能遭到重点攻击的目标。“物理隔离”防线可被跨网入侵，电力调配指令可被恶意篡改，金融交易信息可被窃取，这些都是重大风险隐患。不出问题则已，一出就可能导致交通中断、金融紊乱、电力瘫痪等问题，具有很大的破坏性和杀伤力。我们必须深入研究，采取有效措施，切实做好国家关键信息基础设施安全防护。

第三，全天候全方位感知网络安全态势。知己知彼，才能百战不殆。没有意识到风险是最大的风险。网络安全具有很强的隐蔽性，一个技术漏洞、安全风险可能隐藏几年都发现不了，结果是“谁进来了不知道、是敌是友不知道、干了什么不知道”，长期“潜伏”在里面，一旦有事就发作了。

维护网络安全，首先要知道风险在哪里，是什么样的风险，什么时候发生风险，正所谓“聪者听于无声，明者见于未形”。感知网络安全态势是最基本最基础的工作。要全面加强网络安全检查，摸清家底，认清风险，找出漏洞，通报结果，督促整改。要建立统一高效的网络安全风险报告机制、情报共享机制、研判处置机制，准确把握网络安全风险发生的规律、动向、趋势。要建立政府和企业网络安全信息共享机制，把企业掌握的大量网络安全信息用起来，龙头企业要带头参加这个机制。

有专家反映，在数据开放、信息共享方面存在着部门利益、行业利益、本位思想。这方面，要加强论证，该统的可以统起来，发挥1+1大于2的效应，以综合运用各方面掌握的数据资源，加强大数据挖掘分析，更好感知网络安全态势，做好风险防范。这项工作做好了，对国家、对社会、对企业、对民众都是有好处的。

第四，增强网络安全防御能力和威慑能力。网络安全的本质在对抗，对抗的本质在攻防两端能力较量。要落实网络安全责任制，制定网络安全标准，明确保护对象、保护层级、保护措施。哪些方面要重兵把守、严防死守，哪些方面由地方政府保障、适度防范，哪些方面由市场力量防护，都要有本清清楚楚的账。人家用的是飞机大炮，我们这里还用大刀长矛，那是不行的，攻防力量要对等。要以技术对技术，以技术管技术，做到魔高一尺、道高一丈。

目前，大国网络安全博弈，不单是技术博弈，还是理念博弈、话语权博弈。我们提出了全球互联网发展治理的“四项原则”“五点主张”，特别是我们倡导尊重网络、构建网络空间命运共同体，赢得了世界绝大多数国家赞同。

人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。要干一番大事业，就要有这种眼界、这种魄力、这种气度。

“得人者兴，失人者崩。”网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的。念好了人才经，才能事半功倍。对我国来说，改革开放初期，资本比较稀缺，所以我们出台了很多鼓励引进资本的政策，比如“两免三减半”。现在，资本已经不那么稀缺了，但人才特别是高端人才依然稀缺。我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。网信领域可以先行先试，抓紧调研，制定吸引人才、培养人才、留住人才的办法。

互联网是技术密集型产业，也是技术更新最快的领域之一。我国网信事业发展，必须充分调动企业家、专家学者、科技人员积极性、主动性、创造性。我早年在正定县工作时，为了向全国一流专家学者借智，专门聘请华罗庚等专家学者给我们县当顾问，有的亲自到正定指导工作。企业家、专家学者、科技人员要有国家担当、社会责任，为促进国家网信事业发展多贡献自己的智慧和力量。各级党委和政府要从心底里尊重知识、尊重人才，为人才发挥聪明才智创造良好条件，营造宽松环境，提供广阔平台。

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中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）05-0218-03

安全工作是煤矿永恒的主题，是企业最大的经济效益，是企业稳定健康和谐发展的重要前提。煤矿企业作为一个高危行业，而且多种高危行业并存，如机电、运输、爆破等。发生安全事故的几率较高，因此，更加凸显群众安全工作的重要性和必要性。在煤矿企业安全工作中，积极推进创新和实践，是提高群众安全工作质量的重要途径。

一、煤矿企业安全工作中从业人员素质分析

1.文化素质偏弱。随着企业用工制度呈现多元化，从业人员的频繁更换，以及外包工程队劳务输出性质的的介入，使煤矿企业职工队伍初中文化和“亚初中”文化程度居高不下，他们理解问题和考虑问题的能力偏弱，给安全工作带来诸多不稳定的因素，职工队伍文化素质的偏弱与煤矿机械化程度的矛盾也越来越突出。

2.思想觉悟偏弱。尽管“80后”、“90后”以及家庭独生男孩的逐渐步入工作岗位，但他们均不同程度地存在着以“自我”为中心的娇惯作风、懒惰思想，以及拈轻怕重，不主动学习、训练业务技能等问题，在遇有急、难、险、重的工作任务时，存有畏难逃避心理，缺乏责任意识，处理问题不积极主动，能推则推，能拖就拖，很容易延误事故处理的最佳时机，给安全工作带来隐患。

3.技能素质的偏弱。由于工资分配机制、管理机制、考核机制等多方面的原因，现在个人业务技能还不能与工资、奖金完全挂钩，导致一些人仍存在着“大锅饭”的思想，在工作岗位上有不想吃苦、不愿吃苦、不能吃苦的行为表现，给提升个人业务技能加上了“紧箍咒”，以至在辨识危险源、应急保安全上，明显懒散，反应缓慢，侥幸心理严重，缺乏自我保护的超前意识，往往成为“工伤源”。

二、煤矿企业群众安全工作缺陷分析

1.安全文化流于表面。安全文化的重心是培养具有安全文化意识的人，它承载着凝聚功能、激励功能、教化功能、辐射功能、传承功能的诸多的正能量，让受教育者在耳濡目染潜移默化当中，从内心深处有着一种激情和活力，从思想上树立安全文化意识。推行安全文化，核心是“以人为本”，重心是做“人”的文章，其实现途径是职工群众这个“根”。只有理解、尊重、依靠了职工，广泛征集职工群众的意见和建议，体现民主集体决策，绽放群众参与的积极性和能动性，才会把根植入土壤，才会有安全文化的“开花结果”，才会盘活安全之源，尽情释放职工群众的无尽能量。

2.群监工作避实就虚。群众监督工作是煤矿群众安全工作的重要部分，是煤矿安全管理工作的细化和延伸。群众监督员身处生产一线，对职工的思想动态和各个生产环节都很熟悉了解，其责任意识和监督作用的发挥，对减少安全事故确保安全生产具有强大的推动作用。由于群监群众监督员在实际安全工作监督中的“位卑言轻”、“有责无权”，再加上一些领导干部武断作风的影响，导致群监员积极性受挫，难以发挥应有的作用。

3.职工建议置若罔闻。职工是安全生产的主体，是生产一线的操作者和实践者，他们在安全工作方面最有发言权。然而，有些领导刚愎自用，漠视职工群众在安全工作当中的主导作用，对职工群众的意见和建议置若罔闻，直接或间接地扼杀了职工群众的工作积极性，导致安全工作出现许多盲点。

三、加强群众安全工作基础建设

建立、塑造丰富的安全文化载体，是承载、传播企业安全文化的重要手段和途径，通过长时间的安全文化载体建设，可以增强广大职工的安全意识和整体素质。

1.强化硬件阵地建设。建设五块阵地：一是在职工日常活动和休闲的主要场所，创建“安全文化一条街”，将安全工作先进典型、职工安全感言、安全书法、安全漫画、亲人嘱咐语、安全诗歌诗句等张贴于墙，使职工在走转之间接受安全意识教育，提高安全意识和文化素养。二是在职工上下班必经路线创建“安全文化走廊”，将企业安全文化理念、安全警示、安全漫画、安全警言精句、职工全家福、职工安全论文等进行展出，使职工上下班时经常接受安全文化的熏陶。三是在井口候车室安装多媒体数字化电子屏，建成“安全动态展区”，将安全工作重点、安全工作预报、“三违”处罚情况等，进行滚动播放，提醒职工注意安全。四是在值班室安装投影仪或装设大屏幕彩电，利用职工入井前的空隙时间，播放安全演讲、工伤现身教育、安全相声小品等精心编排的安全视屏节目，刺激职工视觉神经，搞好当班安全生产。五是创建安全事故教育展室。将本单位发生的伤亡事故案例，制作成牌板，注明事故发生的时间、地点、起因、结果，以及工亡家庭的生活现状，通过受害家庭和工伤现身讲演的方式，触动职工视觉神经，震撼职工心灵，达到事半功倍的教育效果。

2.搭建软件文化平台。运用广播、电视、标语、安全简报、黑板报等舆论宣传形式，及时宣传报道安全生产动态、安全典型人和事，使广播有声音、电视有音像、条幅有鼓动、简报有讯息，并配齐电视台的采、编、播工作人员，开通矿山聚焦、平安365、文化采风等栏目，跟踪采访安全动态管理情况，自编自演身边的人和事，营造强大的安全舆论氛围，助推矿井安全生产。

3.创新安全活动方式。宣传安全文化是一项长期的系统工程，如要把这一项工作开展得有声有色、生动活泼，这就需要建立相应的组织，丰富宣传载体，为安全工作助声造势。一是建立安全文化研究机构，定期分析矿井安全形势，指导开展安全文化建设，探讨安全文化理论，研究安全文化课题。二是建立安全文艺创作机构，进行安全文学作品、书法、漫画、诗歌创作等活动。三是建立安全文艺演出队，不定期深入基层进行安全作品巡回演出。四是建立安全文化演讲队，以各种事故案例为依托，以受害家庭的现实生活感受为背景，声情并茂演绎“三违”与健康安全的反差点，让职工再次感受心灵撞击。五是建立警示教育机制，设立安全“警示日”，定期组织安全警示教育活动，通过参观事故牌板、听取工亡受害家庭和工伤本人现身演讲等形式，强烈触动职工神经末梢，进一步增强安全意识。

4.建立健全群众安全监督网络。坚持职工代表上岗巡视制度。定期组织职工代表深入生产一线，查找各类安全隐患，对违反职工意愿强令冒险作业和违背劳动保护的行为，及时制止和改正，切实维护职工的生命权和健康权。

（1）强化群监员队伍建设。建立健全群监工作联络员制度，认真做好群监员的沟通和交流，畅通群监队伍信息渠道，及时掌握群监员队伍的思想动态和工作情况，从及时发放群监员的岗位津贴、做好津贴公开做起，切实维护群监员的权益，促进群监工作的无障碍运行。在选拔任用群监员上，严格执行业务精、责任心强的选拔标准，给予群监员的相应权利。对群监员例行监督活动遭受侮辱和人身伤害的，应及时做出反应，该停班的停班，该调离的调离，该辞退的辞退；对单位领导不支持群监工作的，给予批评教育和责任追究，确保群监员的正当权利。并通过举办群监员《安全论坛》活动，实现安全文化、安全理论与工作实际的有机结合，助推群监员队伍的整体素质不断提高。

（2）做好女工家属协管，构筑第二道安全防线。通过举办家属座谈会、邀请家属观看煤矿事故电教片等形式，让职工家属认知煤矿特殊行业的诸多危险，变“外行”为“内行”，协同做好职工8小时以外的日常安全教育和上班前的禁忌行为，如酒后不能上班、身体疲劳不能上班、睡眠不足7小时不能上班、家庭出现矛盾纠纷不能上班等；让家属吹好枕头风，协力保安全，形成横向到边、纵向到底的群众安全监督网络，助推安全生产取得更加优异成绩。群众安全工作是一项繁杂的系统工程，必须相信群众、依靠群众、广泛发动群众集体的智慧和力量，形成强大的安全防控体系，才能有效消除不安全因素，实现安全生产。

四、积极推行安全工作“九法”

1.警示教育法。以事故案例为题材，组织工亡家庭亲属、工伤受害人、事故责任者和“三违”人员进行现身说教，把家庭支离破碎的沉重损失、本人身体受伤的痛苦、不能上班影响收入、身体残缺终身悔恨等，以算经济账的方式，算出身体损失、家庭损失、经济损失的综合账，警示职工增强保安意识，保障个人健康平安。

2.技能素质提升法。“木桶理论”告诉我们，木桶的最短木板决定了木桶的最大容量。职工的技能素质就是群众安全工作的短板，直接影响群众安全工作的整体效果，职工队伍的岗位技能和业务素质的高低，直接关乎企业的安全保障。开展“单教、单学、单练、单考、单查”的“五单”帮教方法，是领导干部给职工“开小灶”示范教练、助长素质的一种有效途径，通过现场“单考、单练”找缺陷，纠正职工错误操作方法，不断提高职工操作技能。根据煤矿工作特点，广泛开展全员岗位技能大赛活动，坚持“干什么学什么、练什么比什么、缺什么补什么”的灵活学习方法，培训职工岗位业务技术，以重奖技术状元、技术能手的激励手段，引导职工争当技术尖兵的积极性和主动性，为企业安全生产提供强有力的人力保证。

3.安全确认法。利用每周职工学习日时间，组织职工认真学习国家安全法律法规，学习企业安全文化，学习岗位安全确认程序，培养职工岗位操作前先确认工作范围安全隐患，养成“先动脑筋想，再用眼睛看，排除岗位隐患确认之后再行作业”的正确操作习惯，助推职工按章操作规避风险的综合能力得到不断提高，实现“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”的行为转变。

4.环境熏陶法。煤矿安全生产的重要条件是“人、物、环境”三要素，良好的工作和生活环境，助长职工心情愉快，搞好安全生产。环境熏陶的前提是整体优化煤矿环境：一是现场环境熏陶。创建精品工程，优化安全作业环境，更新高科技装备，减轻职工劳动强度，提高职工收入，使职工产生归属感、幸福感、光荣感和自豪感，促使职工安全行为更加规范。二是生活环境熏陶。让职工居住在环境优雅装备优良的职工公寓，冬有暖气，夏有空调，井下有班中餐、井上有免费营养餐，身上穿的是企业统一的四季装，逢年过节享受企业丰厚的慰问礼品，实现安全生产享受高收入高奖励，忠诚企业爱矿如家之情油然而生。三是文化环境熏陶。利用好安全文化理念牌板较强的视觉冲击力、安全教育展室事故牌板的震撼穿透力、职工宿舍安全警句的极强渗透力，通过举办安全演讲、安全知识竞赛、安全书法展、安全漫画展、安全警句展等活动，以全方位的感染力和安全广播、橱窗、标语口号等多种宣传形式的辐射力，让职工耳濡目染，从而有效地增强职工安全意识和整体素养，共同营造良好的安全生产工作环境。

5.誓词激励法。安全誓词源于长期的安全生产实践，是经过总结凝练而成，是安全文化理念的核心，是灵魂，是旗帜，是方向。用集体宣誓的方法，宣贯安全思想，能够感染职工振奋士气；用庄重而又铿锵有力的宣誓活动，能够感染职工信守承诺，牢记宗旨，增强安全意识，促进安全生产。

6.亲情感染法。亲情是人类最本能的情感，用亲情感染职工，能够增强职工的安全意识和对安全工作高度负责的积极性、主动性。搞好职工亲情感染，要从细节入手，从职工内心深处的期盼做起，如开职工座谈会征求意见和建议，迅即落实职工提出的各类问题；为职工办实事办好事，解决燃眉之急；遇有患病住院婚丧嫁娶前去探望；给职工过生日、照全家福、邀请职工家属座谈、定期给职工家人报平安等，视职工为亲人，建立和谐亲睦的干群关系，增强企业的凝聚力和向心力。

7.激励灌输法。激励是挖掘职工自身潜能，激发内在潜力，调动人的积极性和创造性的一种有效手段。据有关资料显示，一个人在通过激励后，所发挥的作用相当于激励前的三四倍。典型的激励方式分为物质激励、精神激励、典型激励和政治激励等。物质激励，是通过发放工资、奖金、津贴、福利或给予物质奖励的形式，刺激鼓励职工搞好安全工作。精神激励，是人精神上的高层次追求，是通过精神激励能最大限度地实现自己的人生价值，得到他人的认可、尊重和好评。因此，精神激励比物质激励更能激发人的积极性、主动性和创造性。典型激励，是树立榜样。用典型的的力量感召人、激励人，营造争当安全模范的工作氛围，凝心聚力共同构筑安全防线。政治激励，就是给机会提拔任用。把那些爱岗敬业、成绩突出、有高技能、有群众拥护、有领导协调能力的安全典型，给予培养重用，既激励本人又鼓舞他人，形成人才辈出的良性运行机制，助推企业安全工作又好又快发展。

8.过关帮教法。让“三违”人员经历下岗学习关、个人检查关、家属座谈关、领导帮教关、风险抵押金保证关。通过“五关”帮教活动，让“三违”职工接受入耳入脑入心的安全教育，洗去浮躁，洗掉侥幸，矫正心理，规范行为，催化安全行为的根本转变。

9.文艺教化法。借助文化艺术形式对职工进行安全教化，是丰富安全宣贯途径的又一重要方法。依据煤矿安全工作中出现的先进人物和典型案例，编成小品、相声、歌曲、快板、顺口溜等，让职工通过自编自演、自身说唱来感悟安全、体会安全。通过举办安全漫画展、摄影展、书法展，让职工直接参与安全文艺创作，使职工在创作中、欣赏中接受安全的熏陶。

通过积极推行安全工作“九法”，创新多种安全工作教育形式，矿区群众安全工作有了很大的起色，干群之间了建立和谐亲睦的干群关系，增强了企业的凝聚力和向心力。职工直接参与安全文艺创作，增强了安全意识，促进了安全生产。通过培训职工岗位业务技术，重奖技术状元、技术能手等激励手段，提高了职工操作技能和素质，使安全事故明显下降，企业安全生产得到加强，生产效益稳步提升，煤矿企业群众安全工作呈现出良好局面。

参考文献：

[1] 李燕飞，等.对煤矿安全工作特点的认识[J].煤矿开采，2003，（3）：63-65.