工程造价预结算论文范文

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2预结算控制的主要方法

2．1联合会审法

联合会审法就是建设工程造价的部门请一些业内的专家控制已完成的预结算，同时为项目建设部门提供一些有建设性的意见作为参考，再由工程项目的设计单位反思参与控制的专家提出的问题，同时结合专家给出的意见，核实并修改预结算。

2．2筛选控制法

筛选法具有审查快、操作简单、易掌握等特点，它的前提是将建设工程中单位面积上的工程量、用工情况、价格等作为基本的参考数值，编制标准的基本值表。这样在以后的预结算控制中只要将相关数据与基本值表进行比较，就可以知道预结算是否需要调整。

2．3对比控制法

对比控制法，它通过整合分析相同区域内相似的建设工程的工程造价、运输费用、工料单价等，对需要控制的工程项目进行对比，同时分析、处理其差异较大的部分。分析方法通常有:单方造价指标法、工料消耗指标、定额直接费比例及专业投资比例等。对比控制法最高效的主要原因就是它能够快速将预结算中与投资规律不符的部分找出来。

2．4手册控制法

手册控制法主要就是根据以前建设工程项目预结算中的实际经验，将建筑施工过程中常用到的构件、配件归类整理成手册，在未来的预结算过程中就能够按图索骥。虽然能够简化编制和控制的工作，但是这种方法适用的范围非常有限。

2．5全面控制法与重点控制法

目前被广泛认可的控制方法是全面控制法，它更全面也更有效。全面控制法是按照设计图纸的要求，结合施工的项目、预算定额及市场价格，通过计算并控制工程量、单价费用等，系统全面的控制工程项目。这种方法通常用于控制对工程造价要求比较严格的工程项目，它具有审查内容全面、控制效果好、审查质量高等特点。与全面控制法不同，重点控制法是一种较为特殊的控制方法，它主要控制整个工程项目预结算过程中的核心部分。与全面控制法相比，重点控制法的控制范围更有侧重点和针对性，因此工作量小，效率高。重点控制法适用于控制那些费用较高、工程量较大的建设工程的造价预结算。

3提高预结算控制质量的策略

3．1正确理解编制方法和预算定额

要提高建设工程造价预结算控制的质量，最基本的就是使用正确的编制方法和预算定额，这也是控制建设工程造价预结算最基本的根据。预结算的控制人员要熟悉清单项目或定额子目包括哪些内容，掌握所有定额的系数调整范围或编制说明，掌握定额的规定及调整的条件。正确掌握工程造价预结算的编制、控制具体步骤，严格依据定额“文件”的要求进行编制与控制，提高建设工程造价预结算的编制与控制的准确性和科学性。

3．2建立健全预结算的控制制度

施工单位要按照国家相关的法律法规及行业规范要求，编制一套完善的建设工程造价预结算控制制度，明确指出控制的各步骤、各环节具体要求，进而增强工程造价预结算控制工作的系统化、制度化、规范化和法制化。制度主要有:预结算的编制、控制的工作流程、控制的标准、奖惩的标准和其他控制制度。

3．3提升预结算控制人员的职业素质

建设单位应定期对预结算的控制人员进行管理知识和技术的培训，不断充实控制人员工程造价预结算管理方面的理论知识和技术，让其可以全面而熟练的掌握不同类型建设工程造价预结算控制的具体内容、方法，进而保证预结算控制工作的有效性和准确性。同时，还要不断提高控制人员的职业道德素质，督促预结算控制人员建立并遵循严谨、客观、严格、公正的职业态度，避免发生暗箱操作、私收贿赂等违法违规的现象。

3．4对工程造价预结算的控制进行统计管理

做好建设工程造价预结算控制的统计管理，这是提高预结算控制质量的有效策略。通常，对工程造价预结算控制进行的统计和分析，主要有两个方面:第一，要进行横向比较，控制该建设工程和其他类型的建设工程在造价预结算控制方面是不是有较大的出入，出入是不是合理，并且计算建设工程的预结算结果，特别是那些不可或缺的经济指标，控制要更加严格;第二，要控制建设工程中部分项目和整体项目造价的合理性，从而提升造价预结算控制工作的合理性和科学性。

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2工程招投标是有效控制工程造价的核心

一项新的工程项目，必要有招投标环节，这个环节非常重要，企业通过这个环节，不但能够引进机制，还能够降低工程成本。在选择施工队伍的时候，具体要以施工企业的业绩以及诚信情况为依据。对于与拟建工程相同的施工企业，应该优先考虑，对于项目负责人也要特别筛选。施工队伍必要符合工程需求，具备充足的资金储备。如果其资金投入力度不够，那么就极有可能造成工程延期。做好工程招标，不断能够有效节约施工成本，降低消耗，同时还能够施工质量，实现经济效益与社会效益的双丰收。进行该工程招标需要采取公开，公平的方式，面向社会，坚决抵制不正当的竞争行为。通过招投标我们受益最大的是2003年建设的馨园小区东区住宅工程，根据国家经济适用房按成本出售的原则，考虑到职工的承受能力，我们采取了向全市建筑施工企业招标，一共有16家单位参加了本次投标，经过激烈的竞争有五家单位中标。

3施工管理是有效控制工程造价的重要环节

施工过程中，进行科学的造价控制，是必要的。由于建筑施工原本就是一个复杂，漫长的过程，因此在施工中，难免会遭遇很多设计变更的问题，如果是建设单位引起的那就属于设计变更。那么进行变革控制的关键所在就是工程签证的管理制度，完善的管理制度需要各部门工作人员的共同努力，为了保障工程签证的正确性，与可靠性，明确工程分工，将一些虚假签证的问题，进行严格的杜绝，久而久之，便能够建立其一个更加健康的施工环境。对签证一般要求自发生之日起2O天内办妥。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，签证发生后应根据合同规定及时处理，审核须严格执行国家定额及有关规定，经办人员不可随意变通。

4竣工结算是有效控制工程造价的关键

确定工程造价的合理性，是一个不可忽视的环节，进行施工造价的过程中，工作人员要严格的按照现有规定进行，同时，要建立甲乙双方的施工合同，其中将各方责任进行明确落实，然后在根据竣工图，以及隐蔽签证，现场签证等进行审核计算，对工程施工质量，进行审查。对每一项工程变更都要进行严明审核，要确保审核结果的真实性，与可靠性。凡进行竣工结算的工程要有竣工验收手续，从多年工作的经验来看，在工程竣工结算中变更漏洞很多，有的是有变更没有施工；有的是施工已进行核减，却没有变更；还有的是变更工程量远远大于实际施工工程量；诸如此类举不胜举。所以说在结算过程中，工作人员必须要具备良好的工作态度，用积极的心理去面对审核工作，从而全身心的投入到工作中去，不要怕麻烦，多下现场核对。同时，为了保证工作不出漏洞，应实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，确保结算质量。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

工程造价的预结算审核工作关系到工程投资主体和施工单位的经济收益，准确的分析预结算审核工作中存在的问题，并采取有效措施解决这些问题，对建设方和施工方都有重要的意义。它能够有效提高公路建设行业的劳动效率和科技水平，减少工程建设的总成本，提高投资效益。

1 工程造价预结算的内容和重要意义

工程造价预结算审核主要内容包括三个方面：

1.1 对工程量的审核。在工程造价预结算的审核工作中，工程量的审核是整个审核项目的重点，也是审核项目的难点，因为工程量的大小是计算工程造价的基础，是预结算的基础，也是整个预结算的核心工作，同时，它还是耗时最长且最繁重的一个环节。它能够影响预结算的准确度和及时性，所以在进行工程量审核时，要熟悉图纸的和工程定额的计算规则，根据规定来确定土方工程量时，要熟悉图纸和工程定额的计算规则，根据定额来确定土方开挖的放坡系数，桥梁工程中基础、下部、上部、附属工程间的划分、砌石工程中基础与墙身的划分等等。每一项工作都要进行充分的调研，以做到整个工程量的审核实事求是，确保每个环节的有效性和合理性。

1.2 对套用定额报价合理性的审核。新增工程项目单价套用公路工程定额是具有一定科学性和权威性的，任何单位和个人在进行相关计算时，都要严格按照它的形式、内容、单位量值和数量的标准，不能随意降低或提高。因此，在审核套用单价的时候，要分三方面来考虑；首先，直接套用清单单价的时候，要注意套用的单价是否合理，采用的项目名称和内容与设计图纸要求的标准是否相符。其次，不能套用的工程项目单价根据工程预算定额编制的方法和依据进行分析；第三，允许定额换算的内容是全部还是部分，采用的换算方法是否正确合理等。

1.3 对费用的审核。根据国家交通运输部和财务部的有关规定，工程造价费用有直接费、间接费、利润和税金等几个部分组成，这也是费用审核的主要内容。因此要根据建设工程当地工程实际情况，结合合同、招标书等相关文件来确定正确的费率，其中工程材料价格的套用和费率的套用、计算对工程造价有非常大的影响，因此在工程造价的费用审核中必须重视，认真审核工程预结算中的材料市场的价格取定是否合理，要按照施工阶段或进料情况进行综合考虑。

2 工程造价预结算存在的问题

2.1 虚报工程量。虚报工程量是工程造价预结算中经常出现的问题，其主要是对定额的理解不够透彻或人为手段增加工程量而造成的，特别是隐蔽工程的工程量，极不易发现，成为虚报工程量的主要渠道。

2.2 虚设费用。没有冬季施工的项目，却有冬季施工费；没有行车干扰路段的项目，却有行车干扰费；没有进行夜间施工的项目，却有夜间施工增加费……这些费用的虚设是预结算审核中经常出现的问题。

2.3 工程定额预算不合理。高科技的发展不断推动施工技术的进步，在整个社会变革过程中，常常会出现一些新技术或者新工艺，我们没有明确可供套用的指标，此时我们常常会采用定额的方法，但这类定额约束将会对不同地域、不同施工技术水平的施工单位造成一系列不合理的影响，不能满足人们的实际需要。

2.4 工程施工材料价格不实。工程材料在工程造价中占有重要的地位，尽管工程材料的价格是实际当地的市场价格，但主要材料需要按实际价格进行预算，因此，工程材料价格是工程的重要组成部分。

3 工程预结算问题的应对策略

3.1 杜绝工程量的虚报。首先，工程审计人员要积极收集、熟悉各种文件、合同、图纸、数据、变更资料等，从而使工程审查做到有理有据。其次要做好跟踪审查，要深入到工程第一现场当中去，通过在现场继续详实地丈量、查看实际工程量，在审查过程中发现问题要及时联系施工人员和技术人员了解情况。第三，工程审计人员一定要熟悉了解建设工程，在确保自己具有熟练计算工程量的能力之后再进行工程量清单的编制。除此之外，审计公司还要对当事人出现严重的错项漏项情况追究责任，以防止此低级错误的再次发生。第四，在变更时，一定要搞清楚变更的内容，变更原因由哪一方造成，对于需要变更的，建设单位可以在经过详细的考察之后，及时变更。

3.2 加大审计人员素质培养，提高审计质量。在审计过程中，经常发生高套定额的现象，高套定额指的是用高标准定额计算低标准工作。因此，要想提高预结算的准确性，就要求审计人员具备较高的政治素质和职业道德水平。首先，审计人员要按照国家有关规定，保持科学公正的立场和态度；其次，要熟悉掌握各种工程计算规则，懂得各种工程技术知识，具备识图能力，掌握工程量计算的程序和方法，根据高套定额的不同情况实施相应的措施及审核方法；再次，审计人员还要核实项目的各类取费标准并分清其前提条件，尽量提高工程结算的准确性。

3.3 加大材料价格的审查力度。施工材料的价格对工程预结算有着重要的影响，材料价格问题在公路建设市场上多种多样，这就要求审计人员一定要及时掌握一些工程材料价格的信息，多参阅一些施工材料价格信息，施工性报纸、杂志、网站等有关资料中都会反映出这些信息，以便更好的了解材料价格的变动。另外，材料采购人员也要时刻注意建设市场行情变化，及时了解各种材料价格变动，以防施工方虚报工程材料价格。

结语

我国公路工程建设市场逐步走向市场化和规范化，在这一趋势的推动下，工程预结算编制的质量要求也在不断提高、要想达到这一目标，就要解决工程中出现的虚报工程量、错套定额、材料差价等问题，只有顺利解决了这些问题，预算与结算之间的差距才会缩小，工程预结算的准确性才会提高，工程造价才会降低，从而更有效的控制工程成本。

参考文献

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建筑工程造价预结算审核是指依据国家相关法规和政策以及国家建设行政主管部门所颁发的实物工程量、设计图纸、取费标准以及工程定额，以实现对建筑工程造价的审核。建筑工程施工过程中，施工合同、工程签证以及工程变更资料等是开展工程造价预结算审核工作的基础。工程竣工且通过验收之后，给出的竣工结算审查，不仅是工程施工的客观实际，也是承发包双方进行结算的最大依据，还是工程决算中最为基础的资料。近些年来，我国每年都有大量的资金投入体育场馆建设、桥梁工程、道路工程、房屋建筑以及其他基础性的设施，极大地促进了国内经济的发展。所以，加强建筑工程造价预结算审核，对于完善资金管理，提高投资回报具有十分重要的意义。[1]

1.建筑工程造价预结算审核中的常见问题

1.1施工图与竣工图的混淆

施工图不仅是建筑工程招标的依据，还是建筑工程施工的基础；而竣工图指的是对竣工工程的一系列相关记录，包括施工环节出现的设计以及联系单等资料的变更。二者之间在本质上是存在明显差异的，特别是在某些大型且复杂的建筑工程总，二者之间的差别将会更加明显。某些施工企业混淆了施工图和竣工图，将已被取消的施工图项目仍旧列到工程造价中，造成工程费用计取的错误。[2]

1.2变更联系单的管控不严

在建筑工程施工阶段，对施工图纸进行相关改变时，需有变更联系单作为依据。，有些建设单位没能做到严格把关，使得变更联系单的办理存在一定的滞后性，一段时间之后，就会造成模糊不清或者不齐全的问题，让有些施工企业有机可趁，办理对乙方有利的变更联系单，去掉或者篡改不利于己的部分。变更联系单的管控不严将为工程造价埋下诸多隐患。

1.3材料价格与实际不符

在影响建筑工程造价的各个因素中，材料价格与定额消耗量占据着至关重要的地位。因此，部分施工企业在编制造价的过程中，常常采用虚报材料价格、材料用量，为自身谋利益。具体表现为：1）特种材料的价格被高估；2）实际使用的是低级材料，却按照高级材料价格计算；3）实购价超过招标价时，则将实购价交给建设单位签证，而当实购价低于暂定价时，仍旧按照投标暂定价计算。[3]

1.4费用的虚设

费用的虚设包括以下几种情况：1）施工企业自身问题导致返工的项目；2）施工现场临时搭建项目，还有施工企业现场用工等；3）一些工程的施工环节并没用到大型或者特种机械，在竣工造价中却列有这些机械的相关费用；4）某些工程没必要赶进度，在竣工造价中却列有夜间施工增加费，还列有赶工措施费等等。

2.提高建筑工程造价预结算审核质量的对策

2.1重视工程量的审核

工程造价随着工程量的增加而在不断增加。所以，施工方预结算人员应该能够较好地掌握工程量计算规则、施工设计图纸以及图纸设计变更等资料，从而做好工程量的计算工作。特别要做好以下三点：1）明确工程量的计算范围；2）保持计算单位的统一性；3）对关键部分做重点审核。[4]

2.2重视设计变更单及施工签证单的审核

应对设计变更单及施工签证单进行严格的审核。审核过程中，应作好相关的调查研究，判断它的合理性以及有效性，禁止只要看到签证便给予计量的作法，坚决避免不符实际情况的支出，具体审核内容如下：1）设计变更和施工签证单。避免对原工程预算做重复列项，签证单的内容应科学严谨，如果发现不合理的地方，应该尽快和签证人员取得联系，并做修改；2）手续。设计变更或者施工签证单不仅要有建设单位以及施工单位的盖章，还要有现场人员的签字。如果是非常重要的设计变更还应该让设计单位参与其中，并签字，只有这样才可生效。手续不全的设计变更不允许列入计算；3）资料内容。不管是设计变更，还是施工签证单全都要资料齐全，同时在内容上也要表述清楚。如果某设计变更在内容上表述不清楚又或者太过简单，那么应该对实际情况进行核实，然后将设计变更签证补充完整。另外，不属于签证范畴之内的内容是不允许列入签证，不可参与决算的。

2.3重视项目单价的审核

建筑工程项目的定额单价通常情况下都是有具体规定的，所以，在编制工程结算的过程中，只需要把定额单价的明细子目作为参照，进行套用即可。但是在具体的操作环节，定额单价套用却存在诸多问题，如人为主观因素导致规格的提高或者降低；多估、少估、冒报以及漏报；在换算过程中没有按照要求的定额单价进行换算；新增的定额单价缺少实际依据的支持，或不经批准便纳入结算等。

对项目单价进行审核的过程中，要做好如下几个方面的工作：1）直接套用定额单价。审核项目名称、项目内容，保证其与设计图纸中给定的标准相符，包括管道口径、管道材质以及断面形式等。解决工程项目中重复套用的问题，还要关注定额主材价格以及最高限价材料的定额套用；2）换算定额单价。要搞清楚允许换算的项目内容属于定额中人工、材料、机械中的一部分，还是全部，换算方法和系数正确与否。这些因素都将对单价的准确性产生直接而重大的影响；3）补充定额单价。要仔细检查编制依据与方法，保证二者的正确性。另外，还要对材料预算价格、工时费用，还有机械台班单价进行严格的审核，上述几种价格和工程造价息息相关，所以，在审核过程中，不可因为定额单价的套用已有相关规定便放松警惕。[5]

3.提高审核人员的综合素质

在对建筑工程造价预结算审核的工作中，提高审核人员的综合素质是十分必要的。建筑工程造价预结算，一方面和工程经济密切相关，另一方面还和工程技术本身紧密相连，有鉴于此，就要求审核工作人员不但要熟练掌握相关的专业技能，而且要对定价方法、定价变更、材料价格、施工图纸以及现场施工工艺等诸多方面有一个较为深刻的认识。这就要求审核人员要注重平时工作经验的积累，利用各种手段和机会为自己“充电”。审核单位也应该定期举办研讨会或采用其他方式，展开培训和交流，以实现共同提高。

4.结语

建筑工程造价预结算审核工作是工程造价管理中一个不可或缺的组成部分，也是建设单位确定工程造价，控制投资成本的一种有效手段。将审核工作落实到位，可以大幅排除结算中的水分，保护各方的经济利益。

参考文献

[1]吴小芳.浅谈建筑工程造价预结算审核工作的要点[J].科技风，2012，（23）.

[2]刘晓红.谈建筑工程造价预结算审核[J].中华民居（下旬刊），2012，（12）.

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中图分类号：TU198文献标识码： A

一、概述

众所周知，建设工程造价的合理确定,是各投资主体、施工企业和建设工程造 价管理部门共同关注的焦点。建设工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，“合理确定、有效控制”是其出发点和归宿。建设经济效益从不同的角度来考察有两种不同的内容：一是对于业主来说，就是以尽可能少的投资或以同样多的投资获得较大的投资效益；二是对于承包商来说，则是在建成符合业主或国家规定的标准要求的建设项目的同时，尽可能地降低成本以赚取更多的利润。前者要求少花钱，多办事；后者要求办好事，多赚钱。工程预结算就是在这一矛盾的对立统一的运动过程中进行的，它的每一个阿拉伯数字都代表着金钱，关系到业主和承包商的切身利益。过去在国家基建投资占主导地位的情况下，绝大多数是花国家财政的钱。随着社会主义市场经济的发展，我国基建投资结构发生了根本的变化，投资主体出现了多元化的趋势，据我省近五年有关统计资料表明，国家投资比例大大减少，仅占社会总投资的20%，而中外合资、外商独资、个人出资项目剧增，多达80%。不论是国家的投资还是私人的投资，业主与承包商的利益分配和效益核算都是不可回避的矛盾。如果这一矛盾解决不当，就易造成工程偷工减料、以次充好，给竣工项目日后使用带来了质量和安全的问题。解决这一问题的关键是要按照市场经济规律，客观、公正、科学地做好工程造价的预结算审核。下面就这一问题，结合自己多年来在工程造价的预结算审核工作中的实践，浅谈个人的看法。

二、工程造价构成与审核的意义

2.1工程造价构成

工程造价是工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求 和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用。根据原国家计委审定（计办投资【2002】15号）发行的《投资项目可行性研究指南》已经建设部（建标【2003】206号）颁布的“关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知”，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工、器具购置费用（由设备原价、设备运杂费组成）、建筑安装工程费用（由直接费、间接费、利润、税金组成）、工程建设其他费用（由土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用组成）、预备费（由基本预备费、涨价预备费组成）、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项[2]。

2.2工程造价审核的意义

工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段，也是控 制工程造价的一个重要环节，通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，可及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理的确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

三、工程造价预结算审核

3.1审核前的准备工作

收集并熟悉设计施工图、招标文件、投标文件、工程施工合同、施工组织设 计等相关工程造价的有关资料，整理好会议记录、设计变更和施工签证单，以及相关的工程造价信息资料等。

深入工地现场了解实际情况，对现场施工工艺和材料使用进行记录、取证， 并与图纸和招标时的要求进行比较，为工程结算审核提供依据。对工程施工过程中发生的设计变更和现场签证进行核实，对工程量确认。掌握工程变更情况，核实工程量。

具体了解工程所在地区的综合预算定额、建筑材料预算价格、间接费用和计 取费用的有关规定文件。

3.2审核的内容

主要包括以下几个方面。

第一、审查设计变更内容是否符合规定。审查设计变更内容与原工程预算是 否重复列项，签证单的内容是否合理，如有不当之处，应及时与签证人员联系补充修改。

第二、审查手续是否符合规定。凡设计变更和施工签证单都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字。较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效。手续不全者不予计算。

第三、审查内容是否清楚。设计变更和施工签证单都应资料齐全，内容表达清楚。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

第四、审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况。

结束语:综上所述，工程造价的预结算审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性 很强的工作。因此除了不断提高工程造价执业人员的整体素质外，还需要我们在工作中不断学习、总结和提高。做到既专业又细心，当然更要在遵循法律、法规的基础上，结合正确的工作方法和丰富的业务知识，才能收到事半功倍的效果。 京都名师论文中心成立于2000年，是中国最顶级的论文工作平台，致力于为全国各类客户提供论文指导、服务，以提供高品质毕业论文服务为己任，是全国唯一一家依托北京各大高校学术资源、设置在北京大学校内的服务机构。一直以来，京都名师致力于对高品质会计毕业论文、会计学专科毕业论文的传承与传播，对中国高品质原创论文事业的推动，已得到社会各界的广泛认可和赞誉。

参考文献

[1] 建设部标准定额研究所.《建设工程工程量清单计价规范》【M】. 北京:中国计划出 版社,2003.

[2] 柯洪.《工程造价计价与控制》[M]，北京:中国计划出版社,2006.

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市政工程造价的控制管理越来越受到人们的重视，在以往的众多研究探讨之中也出现了各种各样的理论模式和先进的管理思想，虽然随着科学管理的进步，理论模式已经越来越先进，越来越完善了，似乎在造价管理方面我们已经做得够完善的了，但我们仍然要进行必要的工程造价的预结算审核，甚至很多专家也把工程造价的预结算审核作为工程造价全过程控制管理的一部分，可见它的必要性，这也是有一定道理的。

下面我就以市政工程中的预结算审核为例来看下工程造价的预结算审核的主要内容，然后分析了目前我国在市政工程造价的预结算审核上存在着哪些问题，最后根据这些问题指出我们可以采取哪些方法来提高预结算审核的质量。

1市政工程造价的预结算审核

市政工程造价的预结算审核顾名思义就是对市政工程造价的预结算进行审核的一个过程，而市政工程造价的预结算是施工企业向建设单位进行的最终市政工程款结算，这里的市政工程款结算是在承包上完成所有的市政工程项目之后进行的，也就是说市政工程造价的预结算是在市政工程竣工后进行的，当然市政工程也是如此。市政工程进行必要的预结算审核具有重要的意义，最主要的就是经审查的竣工结算是核定建设市政工程造价的依据，而另一方面，这种审核结果也可以当做建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。

预结算是反映市政工程项目的实际价格，最终体现了市政工程造价系统控制的效果。而如果要有效控制市政工程项目结算价，我们就应该有效的做好市政工程预结算的审核。市政工程预结算审核的工作内容主要有五点，第一，针对一些合同内容进行必要的审查，防止一些不符合合同内容的计价方式或者计价内容的存在；第二，检查是否有一些验收记录不合格的现象，也就是说是否存在一些隐蔽验收记录的存在；第三，要落实设计变更签证，主要的参照标准就是合同，看看是否都是依照合同规定进行的；第四，针对市政工程中的工程数量进行必要的审核和统计，最后一步就是检验查证在计算和统计中是否存在着一些错误，也是需要最仔细检查的一步。

做好市政工程预结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：认真熟悉图纸，分析竣工资料，核实市政工程数量，对于未完市政工程或未做的工作内容在结算时应予以扣除。首先，预结算审核工作要明确市政工程的工作范围。预结算审核人员应根据市政工程的招标投标文件以及工程施工合同等文件对工程的施工范围加以科学划分，帮助工程的总包单位和分包单位严格按照各自应负责的范围进行施工。其次，预结算审核还要对工程量进行严格地审核。工程量计算是一项复杂、繁琐而且费时的工作，属于工程造价控制工作中最基础性的工作。工程量计算的精准度直接关系着整个工程造价的准确度。所以，预结算审核人员必须对此项工作给予高度重视，实施严格的审核，保证计算的相关误差处于规范允许范围内。

其次，预结算审核人员必须对工程建设所套用的相关定额是否合适进行审核，保证工程的项目名称与工程内容和工程图纸的一致性，要弄清楚定额换算工作所依照的换算方法以及换算内容是否合理，要保证工程的取费与工程造价的费率实现一致的调整。

2市政工程造价的预结算审核中存在的问题

虽然目前不管是施工团队还是施工企业都极为重视市政工程造价的预结算审核，但仍然存在着众多的问题。这些问题主要有四点：

（1）偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在市政工程施工中，市政工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是市政工程施工价格与审核中的主要内容。但是，在市政工程施工过程中，市政工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的材料代替规定的材料，或者对于改变、取消的市政工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。

（2）有的市政工程施工单位对于土石方市政工程和其他零散的市政工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现市政工程虚价的问题。

（3）使用一些名目抬高市政工程的造价，例如有的施工单位抓住市政工程项目要求赶进度的情况，强加赶工费；而在市政工程施工的过程当中，涉及设计变更的时侯，也同样会以各种条件收取变更的费用，而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。

（4）现场签证不能得到真实以及有效的记录。

3市政工程造价的预结算审核的关键环节分析

对于市政工程的预结算审核工作而言，其工作内容众多而且繁杂多变。实际上，无论使用哪种方法进行审核都不能够完全达到计算结果的绝对准确，只能将计算误差控制在可以接受的范围内，达到相对的准确度和精度。在使用具体审核方法进行审核时，一定要充分关注其方法中的优缺点。但是不管是用哪种方法进行计量，都必须做好审核工作的以下几个关键环节：

3.1 确保审核工作人员的基本工作素质

预结算审核工作的顺利实施以审核人员较高的工作素质为基础。而且，市政工程预结算的审核工作与当时当地的社会经济和市场、建筑技术等许多环节皆存在关联，审核工作人员除应具备良好的专业技能以及丰富的工作经验外，还应该具有诸如良好的职业道德以及严谨的工作态度等其他方面的素质。

企业不仅要采用相关的考核及激励机制，促进预结算审核工作人员的专业工作素质以及技能的提升，还要引导他们及时掌握和使用计算机、及时更新相关计价软件等新型审核的手段及方法，多方面推动工作人员的素质提升，推动审核工作的顺利实现。

3.2熟练掌握相关的市政工程预结算审核原则

审核工作人员在实施预结算审核时，对相关的审核原则必须达到熟练掌握和运用的程度，保证审核工作具有科学合理性。首先，工作人员应当明确市政工程预结算编制的计价原则以及要求，同时掌握市政工程施工图纸的全部细节问题，保证现场的实际施工与施工图纸的要求相一致。其次，工作人员还必须准确理解与掌握市政工程招投标文件的实质内容，熟练掌握当前的市场价格信息以及市政工程定额与费率等，保证招标市政工程的控制价格能够符合市场的实际情况。审核工作人员最好能及早介入市政工程建设相关合同的起草以及谈判和签订等工作，使双方签订的合同尽量全面详细、完整准确。

3.3 做好中期付款的有效审核

审核工作人员在对市政工程结算进行审核时，尤其要掌握好市政工程的中期付款审核环节，保证批复的市政工程进度款可以严格地按照市政工程施工合同约定的方式和比例合理进行，为市政工程的顺利施工提供保证。同时，审核工作人员还要对市政工程施工过程的中间变更进行严格的审核与控制，使市政工程的结算造价与市政工程施工的实物相符合，科学合理地进行市政工程施工造价控制，保证结算工作有一个科学的标准。防止因进度款不及时拨付而造成市政工程施工延误的现象发生。

结语

综上所述，目前我国在市政工程造价的预结算审核方面还存在着众多的不足和缺陷，虽然目前预结算审核的方法很多，但如何合理的利用这些方法手段来提高市政工程造价的预结算审核水平仍然值得我们深究。

参考文献：

[1] 麦字虹.浅谈工程造价中的预结算审核[J].广东建材，2006，（7）.

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中图分类号：F811.3 文献标识码：A 文章编号：

一、编制土建工程预结算常见问题

（1）目前土建工程预结算的编制过程中，还有施工单位对工程量估算过高的现象，这主要是由于我国相关制度的管理机制不完善引起的，在施工队伍素质参差不齐的情况下建设单位对编制报表没有相对的约束制度，造成预算不精确的现象发生。有些施工单位甚至认为，如果自己的预算报表相对模糊不清楚就可从中谋取私利，这时如果总包单位的审查不及时不细致，就非常容易出现最终结算和审批进度款时工程量被过高计算的现象。

（2）材料价格管理不规范。市场化的不断发展使建筑材料的种类也随之增多，多种多样的建筑材料在繁荣了建筑市场的同时也带来了价格涨浮失控的问题，使市场管理不规范。在工程造价的构成中，建筑材料的费用占了相当大的比例，几乎达到60%~70%，处于整个工程造价的核心位置。因此，为了降低和控制工程造价的成本，应加强对材料价格的有效控制。

二、影响施土建工程预算编制结果准确性的因素

1、工程阶段性对预算的影响

（1）材料价差对预算的影响

在市场经济条件下，建筑材料价格是市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。而且，价格信息只是市场价格的一个参考信息，并不十分准确，有时还和市场价有很大差别，价格信息的编制过程注定了它只能反映上一时间段的材料价格水平，并不能真实准确地反映当前和将来施工期间的价格水平，而材料又是建设过程中一个影响工程造价的非常重要的因素。

（2）国家政策性调价

工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤和建设程序，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。特别是近一阶段，随着我国与世界经济的联系越来越紧密，为了保持市场的稳定和保护广大人民群众的切身利益，国家的宏观经济调控政策经常能非常明显地影响市场的价格水平。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。

（3）预算没有考虑现场签证

现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为工程施工是一个非常复杂及涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。

（4）预算没有特殊施工技术措施

工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不会有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。而且措施性消耗部分也是各有差异的，每个工程不尽相同，用定额中规定的价格系数有时很难反映出施工中的真实消耗情况。

2、设计修改与变更

工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约，当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，如输变电线路工程中的基础工程施工中就经常发生这种现象，这是由于地质勘察资料是靠抽取部分特征点后统计出来的，带有一定的推测性和不全面性，等实际施工中发现问题后，设计会根据实际地质调整工程做法，这些都是不可预见的。而预算也不具备这种预见性，其结果直接导致结算与预算相差甚远。

3、预算工程量计算误差

工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰、明了是工程量计算准确性的基础。在从事化工装置及水污染处理的工程项目，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。每个设计人员都有自己的设计习惯，每个设计院出的设计图纸也都有自己的设计风格，这客观上对于预算人员要与设计人员进行良好的沟通，预算人员对图纸的解读和设计意图的领会，这就会使得预算工程在计算这一环节产生误差，从而给整个工程预算的编制的准确性带来影响。

4、设备材料价格偏差

在国内，同一种型号设备如50000kVA的变压器存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不统一，即使是同一厂家对不同的客户报价也不尽相同。设备材料价格没有统一的规范市场，而且价格是随市场、时间随时变化的，如电缆的报价同国际市场的铜价关系密切、单价好像股市一样波动。材料设备又可能是分批进货的，使得设备材料预算价格同结算相差较大。

5、工程结算的编制

工程预算是根据设计图纸或施工图纸、计价依据文件和价格信息文件等编制而成。工程结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、国家政策性调价等实际发生费用。但在施工过程中存在的问题，未能正确反映工程实际发生情况，影响结算编制质量，进而影响工程造价的技术经济指标。

（1）合同的执行情况

订立合同时，由于建设工期较长，施工现场环境比较复杂，在整个的合同周期中不可预见事项数量相当大，一旦工程施工过程中发生工程经济利益纠纷，只能在工程结算时经过双方商讨达到共识．寻求合理的结算方案。

（2）结算资料的完整性

工程结算资料，一般包括结算书、招投标文件、施工图纸和竣工图纸，工程变更证明文件等。影响最大的是工程变更证明文件的完整性。现在，很多建设工程为了保证施工进度，对变更工程先施工后签证。而施工单位补办相关证明文件时往往遇上困难，施工当期准备的资料不充分，签证项目或者签章情况不完整等，都影响工程结算编制的准确性。

（3）综合单价的合理性

综合单价的合理性，包括安装单价的合理性、材料价格的合法性和合理性，特别是材料价格对建筑安装工程结算影响重大。一般地，合同已约定了工程变更引起的新增单价的确定方法，但由于施工内容和施工工艺在工程变更明文证件上难以详细反映其真实性和客观性，对安装单价合理性确定有一定影响。

三、提高工程预结算准确性的措施

1、注意收集与预结算有关的资料

与预结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织设计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。结算员应在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去了解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。

2、善于整理(计算)变更工程

工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多， 在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算。

3、收集有关信息，做好资料积累

做好信息收集和资料积累， 是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。这样才能保证预算编制的准确性，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益。

【参考文献】

[1] 叶红梅 浅谈施工企业的预结算管理工作[期刊论文]-广东建材 2008(02)

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（a）-0172-02

对于水利水电工程而言其造价预结算审核工作是一项十分重要的工作，同时其还具有政策性、知识性、专门性以及技巧性的特点，在水利水电工程中做好造价预结算工作是保障工程正常运作获利的必要措施，故此对于目前而言，研究水利水电工程中造价预结算问题具有重要意义，基于此，文章从内容以及方式两方面展开了细致的分析探讨，旨在提升人们对于水利水电工程造价预结算的认知，以下是具体内容。

1 水利工程造价预结算审核的主要内容

对于水利水电工程而言的造价预结算作业，首先就需要对工程量进行审核的判断，并且考察套用单价以及工程费用三个主要的重点，以下具体介绍。

1.1 工程量的审核

对于水利水电工程而言的造价预结算作业其审核工作可以从3个部分进行：首先，为分清计算范围，例如墙身划分以及砖石工程中基础的划分、梁柱之间的划分、在混凝土工程中的柱高划分以及次梁和主梁中的划分；其次，需要对限制范围进行划清。例如，如果水利水电工程中有建筑的高度高于3.6 m时就必须考虑到对其搭建顶棚的费用，对于现浇混凝土构件而言在其造价上才可以允许其支取支模超高的额外费用；最后，需要仔细的对图示尺寸以及计算尺寸进行审核，评断其是否符合相关规定，进而防止其在计算上出现错误。对于水利水电工程中的签证凭据审核必须是要在有修改通知书的情况下，才能进行施工，要做到切实有效的实事求是、合法合理的进行计量，进而最大程度上杜绝不规范费用的支出[1]。

1.2 套用单价的审核

对于套用单价的预审核工作也需要从3个方面进行，其一为直接审核套用定额单价，首先，需要对设计图纸以及内容进行审核，观察其是否符合标准，其次，需要对工程项目进行检查，审核其是否存在重复套用的现象；最后，需要十分注意对于额定主材价格的套用是否合理的审查；其二为审核换算定额单价，按照以上的描述，在此基础上还必须对于换算内容的额定人工、机械以及材料部分进行完全的厘清，并且还需要审核其换算方式是否真正的正确、审核系数是否正确，采用层层把关的方式实现套用单价的准确性；其三为审核补丁定额，主要是对水利水电工程中的编制依据以及方式进行审核，以及对材料预算价格、人工价格以及机械台班单价的合理性进行审核，检查其正确性[2]。

1.3 工程费用的审核

对水利水电工程而言，造价预结算作业还需要对工程费用进行审核，首先是对取费必须依据当地的实际工程造价的管理部门文件进行规定，并且结合相关合同以及文件等等来进行费率的确定。在进行费用审核时首先需要对主要取费文件其符合性以及时效性进行审核，审核其费率的计算是否正确以及价差调整其材料的型号、数量是否完全符合文件的相关规定。

2 现阶段在水利工程造价预结算审核的主要方式

对于水利水电工程而言，其存在着数量大、周期长的特点，并且在计价上也具有众多的特点。因此，在审核上必须使用一些合理、科学的方式才能对审核水平以及质量有所保障，以下进行具体介绍。

2.1 全面性审核

全面性审核就是在进行水利水电工程造价预结算审核时，需要严格按照施工图的相关规定，结合施工组织、现行定额以及承包合同等相关文件，全面化的对定额单价的费用计算审核。全面性审核的方式，其特别适合审核工作的初期工作者，但是对于一些投资规模较大的工程或者是一些审核作业进度要求较高的审核工作，全面审核法是不适用也不可取的，但是如果需要极其严格进行工程造价的控制，全面性审核还是最为有效的审核方式[3]。

2.2 重点性审核

重点性审核和全面性审核法存在很大的差别，顾名思义，重点审核法就是对水利水电工程中的重点部位进行重点的审核，其侧重点是不同的，通常而言主要对水利水电工程中一些造价很大的部位进行精细化的审核。例如，一些砖石工程、基础工程、门窗幕墙工程以及钢筋混凝土工程等等，对于水利水电工程中一些高层的结构还需要进行明显化的审核，对于一些零星项目以及附属项目，例如，水池、雨蓬、垃圾箱、明沟、散水、坡道等，往往都是不需要进行详细化的审核的。通过重点性的审核，需要对以上的项目的工程量的额定单价进行审核，尤其是一些极其重点的项目进行审核。除此之外对于一些需要收取额外费用、材料的价差也需要进行详细化的审核。该类方式的审核其工作量较少，审核效果极佳，但是审核面不足，容易在审核工作中出现遗漏问题[4]。

2.3 对比审核

对于水利水电工程而言，其在审核中如果有一个同一时段同一地区，且其范围、规模都极其相似的工程，就可以进行对比审核。在进行审核工程上，首先需要收集大量的水利工程的审核数据，进而分析出其中的规律之处，进而根据这些规律来对目前的审核水利水电工程进行审核，进而找出工程中对于规律不符合的地方，进而对不符合之处进行重点化、详细化的审核。

2.4 分组审核

所谓分组审核就是在水利水电工程的造价预结算的过程中将其划分为数个组别，进而利用组别之中的数据进行工程量审核的一种审核方式。采用分组审核首先需要将其水利水电工程的造价审核工作分割为几个部分，并且按照一定的关系将其合理的进行编组，进而利用同一组别之中相似或者相同的计算技术，对一个工程数量进行审查，进而就能够实现对于几个分项工程量的精确化审核[5]。

2.5 筛选法

筛选法的水利水电工程造价预结算审核方式，宏观上进行观察属于统筹审核法的一种，其具体措施为通过寻找出整个工程之中部分的工程在每一个单位建筑面积之上的用工、价格以及工程量的基本准确数值，并且将其划分和归纳为价格、工程量以及用工3个方面的单一化基本值的报表，简而言之就是将工程量、用工以及价格进行分化，进而分化审核，审核的标准也不尽相同。筛选审核法其优点为审查速度很快，发现问题的速度也很快，同时其操作还十分简单，易于掌握。

3 结语

综上所述，面对水利水电工程中的造价预结算问题，首先需要明白其审核的主要内容，即工程量、套用单价以及工程费用三方面，同时对于审核的方式也需要进行合理的使用，即全面性审核、重点性审核、对比审核以及分组审核五种审核方式。

参考文献

[1] 钱建新.架子队管理模式在峡江水利枢纽工程中的应用[C]//电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文.中国电力企业管理：增刊，2014，20（23）：2.

[2] 哈晓峰.建设项目工程造价中存在的问题及其预结算审核方法研究[J].科技视界，2015，9（20）：76，103.

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在目前竞争日益激烈的建筑市场环境中，建筑企业要获得较高的利润，就要要控制好工程项目的投资，工程造价预结算是重要的工作内容。建筑工程单位的工程造价人员在进行预结算审核工作中，所有的工作都要按照审核原则进行，采取相应的审核措施，可以有效地避免建筑工程建设的过程中存在资金浪费的现象。工程造价预结算审核工作质量的提高，工程投资就能够得到有效控制，随着工程造价管理质量的提高，建筑工程质量也有所提高，由此建筑企业就可以获得较高的经济效益。

1建筑工程造价预结算审核工作的重要作用

1．1建筑工程造价预结算审核有助于提高工程量计算的准确率

建筑工程造价预结算审核中，对工程工程量的审核，要在预算工作予以高度重视。建筑工程在建设的过程中会产生大量的工程量信息，对于这些信息的整理和计算需要消耗大量的时间。工程量计算是否准确与工程预算的准确度有着直接相关性。在对工程量进行计算的过程中就需要从设计的角度出发，不仅要严格按照国家规定的计算规则展开，而且还要确保计算符合工程实际需求，以确保预结算结果准确。

1．2建筑工程造价预结算审核有助于提高工程预结算的准确性

建筑工程的施工过程中，关乎到施工质量的主要元素包括施工中所使用的材料、施工中所运行的各种设备以及参与施工的的所有工作人员。建筑工程建设中，建筑工程造价预结算审核工作中关乎到各项工程资源的合理分配，因此需要在工程建设中对各项元素都进行审查，要避免重复计算现象存在，以确保建筑工程预算具有较高的准确性。

1．3建筑工程造价预结算审核有助于强化工程造价管理

建筑工程造价预结算审核中关于定额套用的审核，是核对图纸设计中的内容是否符合实际的工程施工。在审核工作中，审核定额换算的目的在于，保证换算内容的准确，不会有误差产生。在换算的过程中，所选择的方法要合适，避免由于换算方法不当导致工程造价管理工作受到影响。在工程造价管理的相关文件中针对预结算审核工作已经提出了具体的要求，即对于工程费用的提取、费率计算结果都要进行审核，以保证取费准确，费率避讳存在误差。

2建筑工程造价预结算审核现存问题

建筑市场的运行速度加快，给建筑行业带来了更为广阔的发展空间。但是，建筑企业要在行业市场提供经济利润，就需要控制好资金消耗量，做好工程造价管理工作是非常必要地，其中做好预结算审核可以发挥重要的作用。在建筑工程造价预结算审核工作的具体实施中，所存在的问题是需要重点关注的。

2．1建筑工程造价预结算审核工作人员的职业素质不高

建筑工程建设中，材料的资金消耗占有的比例是非常大的。在工程造价预结算工作中，材料市场价格也是重要的影响因素。建筑工程建设中消耗大量的材料，如果对材料的使用量没有很好地控制，就会导致大量的资金流失［1］。建筑工程造价预结算审核中，如果工作人员的职业素质不高，或者在具体的操作中存在材料价格谎报的问题，就会导致工程造价不准确。

2．2建筑工程造价预结算审核中是各种设计图纸混淆

建筑工程建设要按照施工图中的具体流程展开。除了施工设计图之外，还有竣工图所记载的工程建设完成情况。施工图和竣工图之间所存在的差别是很大的。但是，如果没有认真区分，依然会是两者之间存在混淆，在进行工程造价预结算审核工作中就会出现不符合工程实践的现象，导致建筑工程造价预审核结果存在误差。

2．3建筑工程造价预结算审核中对建筑材料的使用量没有准确预计

建筑工程技术的快速发展，工程单位为降低成本，就会引进先进的材料和技术。目前的建筑市场各种材料琳琅满目，各种价位都有，质量不一。这些材料如果没有明码标价，就会对工程造价造成一定的影响。特别是计划构建材料与实际施工中所使用的材料在价格、质量上不相符合，就会影响审核工作质量，导致审核误差。

2．4建筑工程造价预结算审核中未从现实的角度出发进行造价评估

建筑工程建设中，存在业主控制成本的问题，主要的目的是为了获得更高的利润。这就必然会产生工程造价与事实不相符合的现象。一些业主还会虚增作业量、虚增工程项目、在对工程项目定价中超过了规定的标准，这就必然使得预算的工程建设成本高于实际的成本，很难保证工程造价预结算的准确度。比如，分项工程的墙面建设中，外墙贴面砖共为600平方米，结算的时候计算为80平方米，其中就必然有隐藏工程。

3解决方案

3．1提高审核工作人员的职业素质

在建筑工程造价管理中，对于工程造价预结算的审核工作就有很高的质量要求，当然对审核工作人员也具有很高的素质要求。工程造价预结算审核工作人员要具备职业技术水平，职业道德素质也要相对较高。特别是工程建设中变更工作是不可避免的，对工程量进行审核的过程中，对于定价方法要熟练掌握并灵活运用，对建筑材料的市场运行态势以及所需要的材料价格准确地分析，做到货比三家。审核工作人员要有能力对变更的类型予以确定，在清单计价中要按照规定执行，特别是在建筑工程合同中所涉及到的付款内容的审核，需要审核人员具有较高的职业素质，才可以保证审核工作质量。

3．2对建筑工程图纸的审核要准确

在建筑工程建设中，图纸是重要的建设依据。工程建设中会产生各种文件资料，其中图纸是重要的参考资料。要做好造价预结算审核工作，就要对工程不同阶段的图纸设计进行明确解读，从而提高审核质量。当进入到施工环节，每一个施工环节的计价方法都会有不同，需要参考的设计图纸也会不同，就需要做好建筑工程图纸的审核工作。要对设计图纸有明确的分类。做好工程造价审核工作，包括图纸的设计内容，图纸所属施工环节等等都要合理分析，据此详细地审核工程建设中资金使用情况。

3．3强化审核建筑材料的价格

预结算审核工作中，材料价格的审核是重点工作内容。材料的价格会随着市场价格不断地变动着，给工程造价的审核工作带来了一定的难度。为了避免各种不确定因素对预结算审核工作造成的影响，就要对工程造价的内容进行调整，以合同中无法调整的条款作为重点审核对象。对于工程施工中所使用的材料的价格定位，可以采取平均材料信息价的方法审核材料的价格。

3．4建筑工程造价预结算审核通过运行计算机系统完成

信息时代，在对工程造价审核中，就要对计算机信息系统合理运用，以保证造价预结算审核工作高效有序地展开，且提高审核工作质量。在工程造价管理中，主要的因素就是工程量计算。在工程量计算中，通过运行计算机系统，可以使审核的工作量降低，同时还可以提高工程量计算的准确率，由此使得审核质量和审核效率都有所提高，图1为工程造价预结算审核软件系统。

4结束语

综上所述，建筑行业在目前的行业市场中要持久稳定地发展，就需要对工程成本予以有效控制，做好造价预结算的审核(工作是非常必要的。通过严格的审核，可以避免在控制工程成本的时候产生不合理支出，还可以加快工程资金的周转，实现利益的最大化，对推进建筑企业的持久稳定发展非常有利。

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

建筑工程造价预结算的编制是非常繁琐、要求又很细致的核算工作，这对建筑工程造价预结算人员提出了高要求，既要具备一定的专业技术知识，比如施工技术、建筑设计等建筑工程知识，又要有较高的预算业务素质。而工程造价的预算人员在不断地进行更替，新入的预结算人员缺少工作经验，在实际工作中，可能在工程量计算、套用定额和计算费用方面存在误差。要解决当前工程造价预结算审核中出现的问题，就要预结算审核人员认真学习预结算审核的作用， 研究提高预结算审核质量的措施。

一、工程造价预结算审核的主要内容

1、对工程数量的审核

工程数量计算一般可能会出现正误差与负误差。正误差一般是在土方进行开挖的时侯高度小于设计图纸高度，还继续按照工程图纸进行计算从而产生的误差，一般表现为楼地面空洞、过梁与圈梁所占据的未知体积和钢筋保护层的一些计算等。负误差一般是由于尺寸的计算方面不能够按照图纸进行设计而产生的，因此，从预结算审核的主要内容当中对与施工图纸的工程数量的审核。

2、对工程套用单价的审核

套用单价的审核应该具有权威性和科学性，其中应该注意的是：

（1）对于换算时候的定额单价，应该在直接套用单价的时候，对于允许换算的一些内容当中的规则条款进行审核，同时对于换算的方法是否符合规定和时候能够准确的进行审核，因此这些原因都将直接影响施工单价的准确性；

（2）对于直接套使用定额单价的审核，对于建设项目的一些内容和设计图纸能否统一应该作为主要进行审核；

（3）对于补充定额实行审核，主要是针对人员和机器单价的编制的依据以及合理性和方法能否准确实行审核。

二、工程造价预结算审核中存在的一些问题

1、偷工减料，项目所使用的材料减少了但是价格却不减。在工程施工中，工程材料的价格通常是在定额中制定的，而且实际上却是需要依据市场价格来进行调整的，这些材料差价也是工程施工价格与审核当中的主要内容。但是，在工程施工过程中，工程施工单位通常使用各种手段来避免材料差，例如在施工材料的使用上，以不符合规定的充替好的材料，或者对于改变或者取消的工程项目不进行上报，从而造成了施工造价的虚增。

2、有的工程施工单位对于土石方工程和其他零散的工程不使用定额价格，而是采用议价，从而容易出现工程虚价的问题。

3、使用一些名目抬高工程的造价，例如有的施工单位抓住工程项目要求赶进度的情况，强加赶工费；而在工程施工的过程当中，涉及改变设计的时侯，也同样会以各种条件收取改变的费用，而且对于需要缩减的变更却通常不予减少。

4、现场的签证不能得到真实以及有效的记录，缺少应有的证据，如照片、视频资料等。给后续的查证工作带来难度。

三、提高建筑工程造价预结算审核管理的方法

1、做好对工程量的审核

建筑安装工程造价是随着工程量的增加而增加，根据设计图纸、定额及工程量计算规则，专业设备材料表，建构筑物和总图运输一览表，对已算出的工程量计算表进行审查，主要是审查工程量是否有漏算、重算和错算，审查要抓住重点详细计算和核对，其它分项工程可作一般性审查，审查时要注意计算工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2、熟悉精通工程量计算规则

工程预决算的质量取决于工程量的准确度。只有熟悉精通定额工程量的计算规则，才能准确无误地计算工程量。施工单位编制的决算。往往在隐蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程结构图中，梁与柱交接时，梁算至柱的侧面，主梁与次梁交接时，次梁算至主梁的侧面。但多数施工企业的预算员都是按照梁柱的结构尺寸统算，交接重复部分没有扣减，加大了工程量，提高了工程造价，若建设单位的预算审核人员，不熟悉计算规则，就难以去伪存真核实工程量。

3、要熟悉预算定额分部分项工程内容

在建筑工程预算定额子目中，首先要熟悉每个定额项目包括的工作内容，特别是对一些综合定额项目，更应该注意定额综合的内容，如果对一些综合的内容都不熟悉，就会造成重复立项，重复套用定额子目的错误，促使工程造价提高。，对实践中常常容易出错的子目，更要加以重视。

4、对定额子目的审核

对于一个工程项目应该套用哪一个分部、子目，差异很大，特别是对一些模棱两可的项目，例如土石方类别更为明显。所以我们在审核决算中，要熟悉定额中同类工程量的子目套用界限，实事求是加以核定。

5、对材料价格的核实

随着国家经济体制改革的深人发展，市场价格体制有了很大的变化，材料价格上下浮动较大。当前不论何种承包方式，仍有一些材料或设备为建设单位采购供货，若委托施工单位代办，所发生的价差由建设单位负担，因此，对材料价格的核定不容忽视，引起建设单位预算审核人员的高度重视。目前社会上对票据管理比较混乱，实价虚报经常发生，对此，审核人员必须深人实际，进行市场调查，合理确定价格。

6、对工程签证的审核

工程经济签证方面，有些建设单位的甲方代表对工程经济技术定额不熟悉，属于预算定额范围内的工程内容，又另办了经济签证，甚至越权乱办签证，如夜间施工增加费，按费用定额规定，夜间连续施工必须超过零点才谁许计算等，又如有些甲方代表，对工程范围不熟悉，对合同内的本应该由施工单位施工的内容，以签证单的方式重复计算。

7、对费用的审核

工程费用包括的内容各地不一，具体计算时应按当地的现行规定执行，主要注意审查费用定额是否区分工程性质土建、装饰、安装、修缮等，再重点审查所使用费率与工程类别、造价部门有关文件、招标文件、施工合同等是否相符。最后审查计费基数和工程造价计算程序是否正确。

8、对项目各项乘积、小计、合计进行审核

审价机构只有不断地加强自身建设，以合同为基础、政策为指导、标准为依据，不偏不倚地进行工作，才能正确发挥咨询业在工程造价中的作用。

9、对索赔费用的审核

施工索赔是成本控制的重要组成部分，在工程建设项目中索赔是经常发生的。在工程造价审核中，此部分费用也是争议性最强的一部分费用。审核此部分费用，首先进行调查取证，对索赔的真实性审定，再对索赔发生的前因后果，进行责任认定；最后再对业主签定费用进行计算核对。目前，索赔费用的审核存在的主要问题是有些业主现场管理人员对索赔的发生的责任分不清，或者与施工单位工作人员相互串通，违背事实、夸大事实，签证费用计算不合理等。特别是对于一些隐蔽工程一旦到工程竣工结算时将无法查证。

工程造价的预结算审核工作是一门集专业性与政策性于一体的工作,需要我们在工作中不断地学习和积累,这样才能适应不断变化的市场经济环境和建筑行业的更新和发展, 促进工程造价预结算审核能力的不断提高。

参考文献：

[1] 张明军.浅析建筑工程中造价预结算的审核方法[J]. 中国新技术新产品. 2012(07)

[2] 刘万峰.做好预结算审核工作，合理确定工程造价.甘肃科技，2006，（03）.

[3] 张小红．关于工程造价的预结算审核方法[J]．大众科技,2008,(6)．

篇11

一、工程造价预结算审核内容

1、审核工程量

计算工程量时往往会产生一定量的偏差，一般出现在开挖土方施工中的为“+偏差”，与设计室外高度相比，该开挖高度偏低，如计算仍遵循施工图纸则出现偏差，楼地面空洞、钢筋保护层等方面的计算中存在该类型偏差。尺寸计量中如无法遵循设计理论施工则易产生“―偏差”，在预结算审核中，施工图纸工程量审核为其主要内容。首先，确定计量范围，如公路工程施工中，地基基础、路面面层的划分等；其次，合理划分限制范围，当公路工程路基铺筑时，需准确计算模板等费用；最后，为防止计算误差的大量出现，应认真审核公路工程施工现场的尺寸，确保其符合设计规定需求。在审核签证凭据时，其审核内容包括：签证、设计修改通知书等，如出现问题，可选用与之有效的措施进行处理，以此提升工程量审核的准确性、可靠性。

2、审核工程套用单价

科学性、权威性为审核套用单价的特点，其中必须重视审核直接套用定额单价，重点审核公路工程施工内容和设计规定是否相同。在定额单价换算过程中，可在直接套用单价的前提下，审核换算允许范围内的相关内容，并审核换算方式的合理性，以此提升工程单价的真实性。在审核补充定额时，主要审核人工、机械单价的准确性。

3、工程签证及材料价格审核

作为公路工程造价预结算审核工作的重要组成部分，经济签证审核的重点为审核施工单位、建设单位的越权办证行为。在核算晚间施工费用时，如施工时间过晚（0点以后），需进行施工费的添加。为降低造价重复计算等情况的出现，要求公路单位必须掌握施工范围、内容。在审核经济签证的同时，应做好材料价格审核作业。现阶段，伴随我国社会主义市场经济发展速度的不断提升，市场竞争愈加激烈。在市场供需关系的作用下，公路材料价格往往出现不同程度的波动，由于公路工程造价中施工材料费用占有较大比例，为合理控制施工成本，审核人员必须认真调查施工材料市场的具体情况，进行材料价格的合理确定，防止虚假报价等问题的出现。

4、取费与索赔费用审核

施工合同、工程招投标文件对公路工程造价取费费率起到决定作用，因此应全面进行工程取费审核工作。因取费文件具有相应时效性，在审核过程中，造价审核人员必须对文件的时效范围进行核实与确定。并核实直线取费费率，确保审核结果和公路工程相关规定具有一致性。在造价预结算审核中，应确保费率计算方式、计算结果及价差调整等符合施工要求。在审核取费中应对取费计算基础的合理性加以重视，当费率呈现上下浮动现象时，应及时做出适当调整。索赔费用为公路工程造价中必不可少的一项费用，作为一项争议性较强的造价费用，在审核索赔费用时，必须进行调查取证作业，对索赔情况的真实性进行核对，并对事故原因等进行调查，以提高索赔费用的合理性。

二、完善公路工程造价预结算审核工作的措施

1、完善管理制度

现阶段，应先对工程造价审计文书认定加以明确，如工程审计报告、审计决定、司法鉴定报告等。随后建立健全的公路工程项目管理制度。工程项目管理制度和工程造价审计活动具有密切的联系，通过《工程项目管理规范》的建立，可明确工程造价管理中的各个环节操作程序，并对其责任主体加以确定，实现对公路工程各个阶段的有效监管，达到有法可依、执法必严的目的，更好地服务于工程造价预结算审核工作。最后，对审核主体内部运行机制加以确定。作为审核风险有效防范的途径，审计主体内部运行机制的完善，可确保审核主体工作的顺序进行，对审核主体内产生的各项现象进行不断修正，为审核工作责任制度的建立提供可靠保障，并能对工作人员不规范行为加以约束，是充分发挥员工工作积极性的主要方式。但风险防范中，应对社会审计资源合理利用，在委托前期，必须充分了解该公司的执业资质、技术能力及诚信度等，委托关系成立后，应实时监督被委托单位的工作内容，可选用专人进行跟踪调查，如出现问题，应及时采取切实可行的措施进行处理，将风险降到最低。

2、高素质人才培养

人才是第一生产力，高素质人才培养对公路工程造价预结算审核工作至关重要。通过专业知识学习，对公路工程造价决算审核人员自身专业素质进行有效提升，实现技术、经济一体的业务工作。在高素质人才培养中，要求工作人员必须具备良好职业道德修养及专业技能，在相关法律法规政策的规范下，熟练掌握单价变更的定价方式，对变更类别加以确定。在施工合同、招投标文件全面了解的基础上，对市场材料价格进行分析，合理套用定额，实现降低工程造价的目的。

在公路工程造价预结算审核工作中，为对全面造价管理水平进行有效提升，相关部门及专职人员必须端正工作态度，确保其操作的规范性，在各个环节、各个层面上确保价格信息的准确性。为达到提升员工专业素质的目的，企业应组织专业知识培训课程，定期让工作人员参加，以此有效提升造价管理人员的专业素质，确保造价预结算审核信息、数据的完整性与准确性，确保操作流程的规范性，实现公路工程造价管理的科学有效性。

3、提升变更联系单的准确性

公路工程因施工周期长、投资量大及施工工艺复杂等特点，在施工过程中，往往会出现设计变更等现象。为此，造价工作人员必须对公路工程设计变更单、签证单等进行严格审查，其中现场签证、设计变更通知书为签证凭据工作量的主要审核内容。严格遵循公路工程施工情况，进行合理计量，确保审核工作的合理性与有效性。如审查设计变更内容与设计规定是否一致、设计变更内容和工程预算列项是否重复等，如发现问题，必须与签证人员及时联系，进行补充改正。

三、结束语

综上所述，随着我国公路工程造价管理体制改革的不断深入，公路行业生产方式及组织结构形式也产生了极大的变化，预结算审核作为公路工程造价管理的重要内容，其管理水平的高低将直接影响到企业的高速发展，为此，施工管理单位必须重视预结算审核工作，有效提升造价管理水平，为实现公路经济管理的社会效益与经济效益提供了可靠的保障。

参考文献

[1]钱智雄.有关工程造价中存在的问题及预结算审核方法的相关探讨[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（01）.

[2]李连花.浅谈建设工程预结算审核中的问题及对策[J].建材与装饰（中旬刊）.2008（01）.

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中图分类号：[TU761.6]文献标识码：A 文章编号：

引言

建筑工程预决算是确定建筑工程造价的主要文件,是业主支付工程价款的依据。工程预算是按照施工图的设计要求,根据预算定额、费用标准等编制的文件。工程决算是指在工程施工完成之后,由施工单位编制以获取建设单位审核认可的确定工程实际造价的文件,是反映施工单位与建设单位之间工程款结算关系的主要依据。工程决算与工程预算前后呼应,即是对工程预算的再确认,亦是对工程预算的再修正。做好建筑工程预决算的审核,对于搞好项目的投资控制非常重要。审核工作要认真细致,要贯彻执行国家规定的定额,材料价格及各项取费标准,要以国家有关部门批准的文件以及地区有关文件为依据,以严肃、认真、公正的态度核实工程造价,使资金用到实处。

1. 预结算概念建筑工程预结算是针对具体建筑工程的工程特点，完成工程造价计算的过程。工程预结算包括工程估算、施工预算、竣工结算和竣工决算等内容。工程预结算需要计算出施工工程中的具体各分部工程及其各种费用，其中包括施工过程中所消耗的人工费用、材料费用和机械使用费用等。这些内容将作为建筑工程开始施工、施工过程控制和竣工验收的费用指导。工程预算是建筑施工单位在工程施工开始之前，根据各部门会审确定的施工图纸、工程的预算定额、当前市场估价表、工程收费标准和相关部门的规定标准等资料编制的施工工程费用文件，完成对建筑工程造价的整体表述。建筑工程预算是施工单位签定工程施工合同和完工后结算工程款项的根据，是施工企业对施工工程进行经济核算的基础信息。工程结算是在建筑工程完工后，根据之前的工程预算，结合施工中具体出现的各种影响工程费用的变化，商讨调整方案，对工程预算进行补充后，完成工程竣工后的结算工作。

2.施工预结算工作中存在的问题

2．1工程预结算竞争市场不完善我国建筑工程的市场化进程时间较短，加之长期在计划经济体制的影响下，目前的建筑施工预结算计价制度尚存在一定程度的计划经济和上级指导价格体系的特点。虽然管理部门努力完善市场化工程调价政策，但由于市场的影响没有起到决定性作用，上级行政部门也直接管理参与，政府定价较多，导致工程预结算市场竞争功能低下，市场化进程步伐较慢。2．2 工程造价指导市场不成熟有些地方工程造价咨询机构专业水平不足，对建设施工造价的指导作用不能达到市场的需求; 建设工程市场的繁荣与工程造价咨询机构的不完善形成鲜明的对比; 大多数咨询机构规模较小，专业技术水平不高，整体市场实力不足，无法适应建设工程的市场变化; 从上级部门的限制作用到技术人员的良莠不齐，从行业制度的不完善到市场竞争的薄弱，均在不同程度上制约了工程造价指导咨询行业的发展，不能与国际市场接轨。2．3 缺乏高素质的工程造价技术人员近年来，工程造价师资格考试逐渐火热起来，各高校也纷纷开设工程造价专业，高素质专业人才逐渐增多。但是，有不少获得职业资质的工程造价师，缺乏实际的工程造价工作经验，在施工预结算方面的工作能力较差。由于上级部门的控制作用较强，导致工程造价服务不到位。随着建筑市场的迅速发展，具备工程造价师资质的高素质人才远不能满足建设市场的需求。因此，还需要更多高素质、有综合工作能力的建设工程专业人才加入到工程造价的队伍中，以促进工程造价市场的完善与成熟。2．4 相关法律法规尚不健全近年来，我国出台了《价格法》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，对建筑工程造价市场进行管理控制。但是，由于现有市场的客观原因，对工程造价的控制仍不健全。随着建筑市场与国际建筑市场的全面接轨，我国的法律与国际市场的相关法律也存在许多的出入。3.建筑工程预结算的控制措施工程施工总承包是多环节、多方面组成的管理活动，其中质量、进度、设备材料、不可预见费用的管理控制等均与成本控制密切相关。可见，成本控制管理贯穿于工程项目施工的始终，是项目管理和控制的重要内容，为业主、总承包公司及分包商各方所关注。为了有效地控制工程施工成本，应建立以产品为中心的成本核算制度，坚持“企业是利润中心，项目是成本中心”的原工程管理组织结构合理设置组织管理机构，明确组织形式、职责、管理职权并制定严格的管理制度，以制度规范管理，使各部门各司其职、相互协调，共同完成工程投资控制的任务。同时，应制定切合实际的经济责任制，实行责、权、利相结合，在不影响建设规模、工程质量、工期的前提下，贯彻物质利益原则，奖节罚超，形成节约工程物资的内在利益驱动机制，为完成工程投资控制的任务提供内在动力。3．1 加强成本控制为了确保实现合理利润，应强化项目施工的费用估算和成本控制。具体地讲，应完善工程施工费用估算体系，在施工图设计完成后及时编制施工图预算，作为工程结算的凭据，编制详细的费用控制计划、用款计划并加强风险分析，通过合理安排，减少各项可能节约的支出，严格控制各项预算外的费用，采取预防措施，避免意外损失，实现成本控制目标。3．2 严格履行合同以合同为依据，严格履行合同条款，要求各参建单位充分认识合同的严肃性，明确合同涉及的工作内容、责任，严格按程序办事，加强管理，节约材料，控制直接费，避免质量事故，以降低成本。3．3 健全预结算制度和财务管理制度 各分项目部需要成立专职预结算小组，保证相关人员到位，认真及时地按照有关的要求，实事求是、有依有据地报送资料。总承包项目经理部应设置专职预结算人员，依据合同的有关条款及相应的管理规定，对各分项目部的工程预、结算进行认真审核，严格按程序办事，达到全面控制投资的目的。工程实践证明，严格执行制度可以避免较大的失误。通过建立健全预结算及财务管理制度，对工程款的拨付，固定资产购置、费用的开支标准、范围、审批权限、经办的手续等在制度上予以明确规定，做到有章可循。同时，领导要带头严格执行，并对坚持制度的人和事予以支持，从强化预结算及财务管理基础工作着手，创新工作方法，发挥财务资金的“关口”作用，提高工程总承包的成本控制水平。

4.结束语

总而言之，建设工程预结算的审核是一门专业性、知识性、政策性、技巧性和灵活性很强的工作。因此，作为一名专业工程预结算人员，只有不断加强业务学习，与时俱进，在工作中不断总结经验，才能开拓进取、不断提高业务水平。参考文献:

1.郑军．建筑工程预算中存在的主要问题与应对之策［J］．大众商务: 下半月，2009，(5)

2.《建筑工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)