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二项目实施阶段的造价管理
1招标管理对造价的影响
推广实施建设工程招标机制,通过降低工程造价,进一步合理控制工程造价。在我国建设市场上,从2002年开始施行招标法,使得建设工程施工招投标制逐步走向规范化、科学化。随着招投标体制的进一步完善,在建筑市场上,工程项目招投标逐渐成为招标、择优的重要方式。通过在建设市场上推广实施招投标制,使得参与竞标的企业在一定程度上展开激烈的竞争。在这种竞标竞争中,最直接、最集中的体现就是价格竞争。对于企业来说,在激烈的竞争中,为了实现自身的持续发展,需要不断挖掘自身的潜力,使得工程价格趋于合理化。
2施工管理对造价的影响
施工阶段作为资金投入的关键阶段,在这一阶段,如果工程造价工作管理不好,通常情况下会直接影响整个工程的造价,其影响主要包括:一是工程项目的质量管理。任何一个工程质量不符合验收标准,就会出现许多隐患,如果返修工程多,必然造成浪费。二是对工程项目的施工进度进行管理。在施工过程中,如果工期一再延误,在这种情况下,管理费、人工费的开支就会不断地增加,并且工程项目不能按期交付使用,使得经济损失进一步增加。三是对工程项目的变更进行管理。在工程项目施工过程中,如果对工程进行变更,通常情况下会对工程进度及造价产生直接的影响,实践经验显示,工程变更越多,通常情况下造成的影响就越大。
3结算管理对造价的影响
根据施工合同和招标文件的实际情况下,进一步确定中间拨款,进行结算时,需要依据施工实际完成的工作量,在结算过程中,做到拨款有据,心中有数,确保施工按合同顺利进行。工程项目进行竣工结算时,需要严把审计关,对于建设单位的审核人员来说,需要具备深厚的专业基础和良好的职业道德。完成审核后,按照实际的竣工情况,编制结算报告,对投资使用情况进行分析,分析超支部分的原因,进一步总结经验教训,不断总结完善造价管理工作。
1.2造价确定方法滞后道路桥梁工程造价确定方法的滞后性主要表现为在当前的社会经济快速发展下,道路桥梁工程建设领域出现了大量的新技术以及新材料,在一定程度上使原有的工程造价确定方法不能与新型工艺和新型材料相适应,造价确定方法不能满足市场变化的需求。
1.3造价管理模式落后道路桥梁工程造价的影响因素是贯穿于整个路桥工程始终的,但是当前的造价管理大多表现为阶段性的管理模式,综合性的造价管理模式尚未形成,使得工程造价缺乏科学管理性。
2道路桥梁工程造价的影响因素
道路桥梁工程造价的影响因素贯穿于整个路桥工程施工设计整个过程,以下就从工程决策阶段、设计阶段、施工建设阶段等对影响道路桥梁工程造价的主要因素进行分析。
2.1工程决策阶段的影响因素在路桥工程决策阶段的影响因素是整个工程造价的首要影响条件,其作为工程设计的依据,直接关系到了道路桥梁工程的整体造价和投资效果。(1)项目规模项目规模的大小对工程建设的资源配置有着重要的影响作用,规模过大会使工程超过实际运用需求,过小又会致使资源得不到有效配置,从而降低经济效益。所以,选择正确合理的工程建设规模,是路桥工程决策阶段中整个路桥工程造价控制的关键。(2)工程建设标准工程建设标准主要指的是道路或桥梁等级标准,在不同的需求下,对道路或桥梁的等级要求是不同的,比实际需求过高或者过低的工程建设标准都会对路桥工程造价控制产生一定的影响。(3)项目总体规划项目总体规划工作中,道路桥梁工程造价的影响因素较多,主要包含国家或者地区长期发展规划、地区路网状况、工程项目的建设地位和主要作用、工程招标情况、地理水文条件以及建筑材料和设备的市场情况等。
2.2设计阶段道路桥梁工程造价的主要影响因素(1)工程设计方案与质量单个的道路桥梁工程可以有不同种的设计方案,不同设计方案所涉及到的工程技术方法和工程理论可能不尽相同。另外,工程设计质量也直接关系到了工程建设的投资量,影响到了工程完工后的使用效益。(2)设计单位及设计人员工程设计阶段的造价控制与设计单位和设计人员有着直接的关系,不同水平层次和不同经验的设计人员在工程造价控制方面的专业能力会有些差异,从而造成工程造价差异。(3)设计方案审查工程设计方案的审查对工程质量产生了较为直接的影响,针对设计方案中出现的问题,通过严格的审查程序,提出其改进建议,能在质量保证的基础上,进行良好的造价控制。
3道路桥梁工程造价控制原则及控制内容
3.1全面性原则全面性原则主要是指道路桥梁工程建设涉及到了众多的部门、班组和员工,所以在进行道路桥梁工程造价控制时,应处理好各个部门、各个班组与员工之间的协调关系,并树立起全员造价控制的观念。同时,应将路桥工程施工各个阶段的各项经济往来都纳入造价控制的范围,做到对工程造价控制的全面性覆盖。
3.2动态性原则道路桥梁工程施工中所处的外部环境可能是不断变化的,所以在进行造价控制时应遵循动态性原则,在工程施工过程中,适时将各项人工及机械投入实际值与目标值做出相应的对比,对存在的偏差作出纠正处理。
3.3道路桥梁工程造价控制的主要内容首先是对于道路桥梁工程施工中的各种材料、设备及人工成本的控制,在整个道路桥梁施工过程中,占造价比例较大的为材料和设备费用,所以应在材料设备选用和运输方面对其进行控制。其次是对于建设质量和建设工期的控制,基于道路桥梁工程的独特性,其具有施工工期较紧的特点,所以容易产生建设工期和建设质量之间的矛盾。建设质量的不合格会导致建设工期成本的增加,所以应在保证建设工期的同时进行有效的工程质量控制,从而达到工程造价控制的目的。
4不同阶段的道路桥梁工程造价控制措施
4.1工程立项阶段在道路桥梁工程立项阶段,应相应的按照获得批准的投资估算进行造价控制。一般情况下应从项目可行性、投资估算合理性、施工方案合理性、资金来源保障性以及施工进度科学性等几个方面对投资估算的精准性和完整性进行分析,从而为道路桥梁工程立项和决策阶段的造价控制提供有效依据。另一方面,在道路桥梁工程决策阶段,应相应的加强对工程建设项目外部资源的调查分析,主要包括建设材料供应情况、材料运输线路及运输方法、工程沿线周边环境等。
4.2施工设计阶段道路桥梁工程设计阶段的造价控制主要是对于工程施工设计方案的控制,设计方案通常包含初步设计、扩大初步设计、施工图纸设计、图纸设计变更等主要阶段,设计单位在进行不同施工方案的设计时,应在经济分析和成本核算的基础上,选择最优的工程建设标准和工程设计规模,满足实际需要的同时减少产能的过剩,并对工程最优的建设时间以及施工技术进行确定,运用优选原则、价值工程、限额设计等理念,对工程资金进行安全控制,同时确保工程设计方案的经济性和可行性。
4.3工程建设阶段道路桥梁工程建设阶段主要包括工程招标阶段和工程施工阶段,在道路桥梁工程招标过程中,应注意招标工作的公平、公正、公开,并确保整个招标过程的透明化。同时应注意相关招标文件的完善,对合同条款进行认真审查,避免漏项。另一方面对各竞标方的专业资质进行审查,对整个招标过程进行严格监督,避免投机倒把的现象出现。
4.4工程结算阶段在经过了对道路桥梁工程立项阶段、设计阶段、施工建设阶段的造价控制工作之后,最后一步也是比较重要的一步就是工程决算阶段的造价控制。在道路桥梁工程决算阶段,建筑方需要接受相应的审核,并可委托具有专业资质的第三方公司对道路桥梁工程进行审查和验算,并由专门的财务部门进行专项评审,最终进行道路桥梁工程建设项目的工程结算。良好的工程结算审查能有效的避免由于各种原因产生的投资估算多算、冒算等问题,将道路桥梁工程造价控制在最优的范围之内。
【中图分类号】TU723.31【文献标志码】A【文章编号】1007-9467(2016)02-0163-03
【作者简介】吕福霞(1985~),男,河北冀州人,助理工程师,从事交通工程管理研究
1引言
近年来,随着我国经济日新月异的发展,我国桥梁工程建设发展也十分迅速。这些桥梁工程的出现,在很大程度上促进了我国交通事业的进步和发展,同时也反作用于我国的经济建设,为我国的国民生产总值的翻番作出了不可磨灭的贡献。但是,在桥梁建设的实际操作过程中,由于工程造价出现与实际不符而导致在桥梁建筑中资金投入较大,一些建筑施工单位感觉压力重重,力不从心,从而妨碍了整个施工工程建设的顺利进行。针对这样的实际情况,本文从工程造价和施工技术等角度,分析了如何降低桥梁工程造价的问题。
2明确工程造价定义
顾名思义,工程造价就是对1个工程项目的建设,根据项目的规划和具体的施工情况作出的所需要资金的总和。具体来说,就是工程项目建设所需要的人力、物力和财力三方面所需要的资金投入的估算,这三者之和即为工程造价。例如,建筑安装费用、设备资金以及勘察费、管理费、土地转让费和其他的财务费用等。一般来说,工程造价能反映出该工程项目建设所需的资金投入的多少。因为工程造价是有具体依据的,它能对工程建设中所需资金进行合理地预算。任何工程项目所需的费用,比如项目的筹划和施工设计、决策、方案等都离不开以工程造价为依托。实际上,桥梁工程能否获得经济效益,其内在的问题就是能否准确地预算出工程造价。众所周知,施工阶段是整个项目进行过程中所需资金量最大的1个时间段,当然也是项目工程能否获得经济效益的关键阶段。1个项目工程建设具有花费时间长,方方面面的资源消耗大,资金投入多等特点,基于此,就为工程造价的计划和管理带来了较大的困难,换言之,就是造价控制的优劣将会直接影响到工程项目的盈利状况。因此,一定要把握好施工阶段的造价控制度,才会更好地实现对整体桥梁工程的造价控制。
3真正了解会计在降低工程造价中的作用
在工程施工中,1个最好的降低工程造价的方法之一就是减少资金流失。而这其中能发挥重要作用的1个角色就是会计。因为会计人员能够根据建筑企业的情况,准确地对资金的收入和支出情况进行严格的计算和把关。例如进行合理的预算、计划和核算,使企业形成1个系统、完善的资金链,并对建筑企业在施工过程中所需的各种费用进行适度的核算、监督和调控,从而有效地降低工程造价。因此,在建筑施工过程中,要有效发挥会计的管理作用,因为他能使整个生产过程中的资金周转顺利,减少资金流失,并且能很好地控制资金运转,以创收更大的经济效益。具体讲,会计具有系统性、真实性、连续性、一致性和全面性等方面的特点。
1)会计的系统性。桥梁工程中所涉及的多种经济业务都要进行有效地、合理地、科学地分类和汇总,然后根据具体情况再做出分析和处理,以彰显各种有关资产、收入、支出等费用的信息准确无误,只有这样才能保证所使用的资金合理利用。
2)会计的真实性。会计在桥梁施工过程中,能够根据施工进展程度做出合理、真实的预算,预算的结果经有关部门审批后,能够作为合法的依据和凭证,然后按照施工过程中的财务使用进度,在账薄上做详细的记录。只有这样,施工所需的资金才会得到合理的使用,施工也才能按部就班进行,建筑企业负责人才能做到心中有数,从而减少了不必要的开支浪费,实现了资金的有效管理和使用。
3)会计的连续性。会计能对施工过程中产生的一系列经济业务往来,遵照实际情况,进行不间断的详实记录,这就在很大程度上避免了资金的乱用、滥用,使资金使用准确到位。
4)会计的一致性。从事经济管理的会计,负责的内容大都是价值管理,用实物的量度作为货币量度的铺垫,用货币作为计量的尺码,把多种性质相同或不同的经济业务综合在一起,实现工程资金的有效合理的管理。
5)会计的全面性。在桥梁施工过程中所产生的每一项经济业务,都要有依据地进行真实的核对和记录,也就是会计所属掌握的经济业务信息都要进行全面记录,不能出现脱节和遗漏,要做到每一项资金的使用情况都有据可循,有账可查。
4通过提高桥梁施工技术降低成本
要想真正降低工程造价,从财务角度考虑仅仅是一方面,还应从提高桥梁施工技术方面着手,通过提高施工技术来降低成本投入。下面以桥梁施工过程中常见的路面裂缝问题为例,简要谈一下裂缝处理的相关技术,以避免出现返工、重修导致的经济损失。桥梁工程常常使用的是混凝土材料,而混凝土地面存在最为普遍的问题就是沉陷和裂缝。针对这种情况,应及时采取有效的措施进行处理,以保证桥梁路面的正常使用。
1)桥梁工程建设中的地面裂缝处理桥梁路面质量的好坏和使用寿命的长短关键在于水泥混凝土板的横、纵缝的密封程度和裂缝的处理质量。目前,针对这种现象,一般采用开槽对地面进行填补的措施来进行裂缝处理。具体操作如下:
(1)裂缝开槽:混凝土板的不规则变形导致裂缝的宽度不相同,对缝宽<10mm的板缝、裂缝,一般情况使用开槽机切割成规则的长方形或正方形凹槽,以方便后续工程的顺利进行。
(2)裂缝清理:对于裂缝的清理是很关键的,例如使用高压气枪要先对切除后的裂缝进行喷吹清理,把裂缝内的杂物和一些妨碍处理的松散颗粒进行清除。这样才能有效提高混凝土路面的质量。
(3)裂缝填封:在以上两种工序完成后,再用灌缝机向裂缝内灌注备好的橡胶沥青。总之,只有严格按照施工工艺要求进行,才能真正保证桥梁路面的施工质量。
2)对桥梁工程中地面沉陷的处理由于多种原因(比如地基不牢或使用不当、维护不到位)所出现的桥梁工程地面沉陷,又会用什么较好的办法来进行加固处理呢?一般采用深层注浆的方法。注浆材料的选用是十分关键的。例可采用水泥、水玻璃、粉煤灰等材料的混合浆液,对沉陷的地基进行压力灌注、渗透、劈裂、挤密土体,以使土颗粒和浆液胶结等步骤实施。它的主要原理是通过加入混合浆液来改变地基土的物理力学性质,以形成强度大、稳定性好的结石体,实现提高地基承载能力和不再出现因不均匀而沉降的目的。一般情况下可按照以下方法处理:
(1)对于沉陷的地基可先进行清理,然后在地面上按照十字型间隔布置桩,打好合适的注浆桩孔、桩。
(2)然后对于注浆材料按照水泥∶粉煤灰=1∶1的质量比例,配置水泥、粉煤灰、水玻璃的混合液。
(3)桩孔打好后一定要用水泥混凝土封口,并且在密封24h后才能实施注浆。另外,在注浆过程中,混合液的搅拌一定要均匀;要控制合适的注浆速度、注浆量和注浆压力;若在注浆过程中发现异常现象,可停止注浆或间断注浆。另外,值得注意的是沉陷的处理要遵循一定的顺序,要先外后内,按照跳孔间隔注浆的原则,这样才能起到良好的注浆效果。
5结语
综上所述,在桥梁工程的施工过程中,施工人员若能对工程造价进行合理有效的控制,将会对建筑施工的正常进行起到重要的作用,也才能真正实现工程造价的降低。工程造价对于施工的进行有决定性的影响,对其进行合理的控制,不但能降低建筑施工的成本,还能创收得到经济效益。但需提醒的是,在降低工程造价的过程中,不能一味地通过经济管理策略来进行,还要充分认识并发挥会计的作用,利用正确的施工方法和科学的施工技术做有机保障,真正打造优质的桥梁工程,为我国的交通事业添砖加瓦,为我国经济的腾飞和发展做出贡献。
参考文献
1引言
工程造价的管理与控制是一个过程,在公路桥梁工程的建设过程中体现工程造价的管理与控制,能有效地保证建设资金科学合理地分配,对公路桥梁的设计与施工起指导作用,甚至可以影响公路桥梁的设计和施工,从而发挥出工程造价在建设中的应有的作用。施工单位通过管理和控制工程造价不仅能得到经济上的实惠,而且可为保证公路桥梁工程的质量创造有利条件。
2对工程造价的理解
对工程造价的理解在我国工程建设发展中有一个曲折的过程,人们最初对它的理解仅限于1个项目的预算或结算,根本没有体现在施工过程中的控制和管理,因此没有充分发挥出工程造价应有的作用。随着市场经济的发展,工程造价这个概念也与时俱进,笼统地讲,工程造价的资金总和基本上能反映出1个建设项目的总的成本投入,它包括了参与建设的人力、物力和财力3个方面的资金消耗。因此,工程造价是建设项目进行投资决策、施工计划、筹集资金的重要依据,也是在项目的施工过程中对资金进行合理预算的基础;对于1个项目工程的造价是否合理,是判断这个工程能否获得理想经济效益的依据。以公路桥梁工程为例,它的建设规模大,施工时间长,相对来说资金的消耗也比较多,要想取得较好的经济效益和社会效益,关键的问题是在施工阶段加强工程造价的管理和控制,把较大的资金量合理分配在分部分项工程的项目中,从而达到对工程项目造价的总体控制,达到较好的工程质量。
3公路桥梁工程实施阶段的工程造价管理
3.1招投标管理对工程造价的影响
在公路桥梁工程的建设中,我国实行招投标体制管理,这是市场经济运行的结果,它促使我国的建设市场走向规范化、科学化和合理化。通过对项目工程的公开竞标,施工单位之间对于工程项目可以采用最直接的竞争的方式来进行;对于建设单位来说,这是1个通过市场来招标、择优、低价选择投标人的过程。在这个过程中可以有效地挖掘施工单位的自身潜力,充分发挥他们的聪明才智,根据各自的施工特点来选择合适的工程价格来竞标,有利于工程价格的降低,因为在竞标的过程中最直接的体现就是价格上的竞争。建设单位也可以通过竞标这一手段来进行工程造价的控制,因此,在编制招标文件时就十分重要,建设单位要通过审查投标中的各方的资料,通过准确、严密的招标文件来保证工程合同的合理性和规范性,以维护合同双方的利益,减少在履行合同时发生纠纷的可能,将施工中分部分项工程的投资合理使用。
3.2施工管理对工程造价的影响
在公路桥梁工程的施工阶段是资金投入的关键时期,一般的情况下,材料的费用占整个工程造价的一半以上,现在的做法是在招标时,工程材料的费用由投标方自主报价,这种控制费用的措施有一定的效果,但也必须要加强对材料质量的监管力度。如果在施工阶段管理不到位,会影响到整个工程的造价。在实际的施工过程中容易出现的问题是工程质量不合格,出现返修工程,这样势必造成很大的浪费,导致工程资金的增加;有的施工单位不按进度要求施工,公路桥梁工程的建设周期长,消耗的资金很多,一旦工期拖延,那造成的经济损失是不可估量的;再有工程的变更问题,有的施工企业在施工的过程中,随意更改变更工程的进度及造价,工程变更越多,影响就会越大。因此,不合理的施工会对工程造价产生很大的影响,所以要加强施工的管理工作。
3.3结算管理对工程造价的影响
施工结算管理是1项严肃认真的事情,要按照合同要求的条款来办事,这样就不容易出现合同纠纷事故了。结算管理主要应做好以下工作:要严格按照施工合同和招标文件来进行相应款项的划拨,并随时检查进度款运用情况,以保证施工的正常进行。在结算时要按照施工实际完成工作量进行结算;工程竣工结算时,建设单位要安排相关的审核人员对工程量、项目单价、项目的正确性进行认真审核,以确保取费程序符合正常手续;审核工作结束后,要编制竣工结算报告,对资金的管理和使用情况进行说明,尤其是对于项目中的超支部分更要分析原因,作为以后改进工程造价的依据,使工程造价的管理工作更趋完善。
4公路桥梁工程造价管理与控制措施
4.1合理确定工程造价
我国公路桥梁的建设规模越来越大,建设的周期也越来越长,相应的投资消耗也不断地增大,这就要求我们的工程造价要随着市场的变化而变化。因此,工程造价不再是1个静态的指标,而是1个动态的管理的过程,而且建设项目的复杂性也决定工程造价不是一成不变的,而是多次计价。尤其是施工阶段,公路桥梁施工的不确定性决定了施工方案的变化,从而导致设计变更,引起工程造价的变动。目前在我国公路桥梁工程建设中的工程造价举高不下,这与我国的工程造价管理与控制工作有很大的关系,我国还没有建立起完善的全过程工程造价管理与控制制度。因此,像公路桥梁这样大型的工程,必须按照建设程序进行多次计价,以适应不同阶段的施工特点,实现施工过程中的全过程管理与控制,以保证工程造价的合理性,防止出现重大失误,避免造成无法挽回的经济损失。国外的实践经验证明,只要在建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程,都能取得令人满意的经济效益和社会效益。所以,实行建设项目全过程监理和造价控制制度是十分必要的。
4.2有效控制工程造价
在施工的全过程中实施工程造价的管理与控制应该有1个重点。工程造价的重点应该是在项目建设的决策和设计阶段,通过有关专家分析,在作出投资的决策后,关键是设计工作。有数据显示,在施工阶段通过优化施工组织设计,也只能节约大约8%左右的工程造价;而通过对建设方案、初步设计阶段的技术分析能节约工程造价50%左右。通过这个数据对比,我们可以看到在工程的决策和设计阶段控制工程造价的意义。在设计的过程中积极推进限额设计的思想,这一思想的运用能够使设计者从根本上控制工程造价,首先是在设计上的控制。按照现场的施工特点,将工程资金分割,相当于专款专用,而且是在设计时加以控制。因此,对于设计人员的要求就比较高,要求设计人员既要懂经济,又要懂技术,只有这样,才能做到设计方案合理、科学、实用。相当于量体裁衣,那是最恰当不过的了。另外,在实行招投标制度后,招标中建设单位可以根据不同的标的来选择,仅1种设计方案并不能确定其是否合理,只有多种方案进行比较,才能找出在经济性、实用性、可行性方面适合本工程的方案设计。在具体的施工过程中要严格实行监理制度,这是有效地控制工程造价的1条途径,在项目建设前期阶段必须实行监理(含造价监理)制度,只有这样,才能保证设计决策阶段及初步设计阶段符合工程造价的要求。只有通过对设计过程的监理,才能使设计更趋于合理,将工程造价控制在限额范围内,真正做到用最小的投入取得最大的产出。
5结语
总的说来,工程造价是1项融技术性与经济性于一体的学科,在工程的施工决策、设计、招投标阶段及竣工验收阶段全过程地实施工程造价的控制和管理,为我国的经济建设更好地服务。随着我国市场经济的进一步发展和完善,工程造价管理与控制工作如何更好地发挥其管理职能,在国家的公路桥梁等大型工程的建设中发挥其应有的作用,是当前工程造价人员急需考虑的重要问题。
作者:吕福霞 单位:河北省石家庄市公路桥梁建设集团