发经济论文范文

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中国经济论文中国经济发展论文

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国有建筑经济的主要问题是一部分建筑企业管理层损公肥私行为严重，阻碍了建筑经济的发展。一些国有建筑企业高层管理者以经济改制为名义，对国有资产进行重组，将新成立的建筑公司的管控权移交给自己或亲属，将利益丰厚的建筑项目交给重组后的新公司来完成，在进行利润分配时，将多数利益分配给自己或亲属，严重造成国有资产大量流失浪费，使国有资产变成私有资产。一些国有建筑企业的项目领导者不顾企业的生存与发展，经营现象混乱，大肆贪污，牟取私利。

（二）私营建筑经济存在的问题

私营建筑经济主要存在两个问题，缺乏有利的法制环境和经营规模小。我国目前建筑行业经济政策和相关法律法规还不完善，私营建筑企业经常受到建筑相关管理部门乱收费、乱罚款等处罚行为，没有得到有效的法律保护；私营建筑企业的发展规模不大，经营形式单一，分布零散，缺乏抵御风险的实力，加上现阶段我国建筑行业整体处于发展低迷状态，建筑项目所需资金数额庞大，使得私营建筑企业融资渠道缩小，融资能力相对较弱，追求短期利益，不考虑企业长期发展规划。

（三）建筑经济管理理念薄弱

目前我国大多数的建筑企业管理者缺乏积极的经济管理意识，管理理念相对比较落后，对建筑经济成本的管理缺乏一定的预见性，没有进行合理、有效的成本预算管理与风险管理，通常是在出现了问题之后才提出相应的解决对策。一些管理者在建筑企业的运营发展过程中，目光比较短浅，仅对现阶段的经营状况进行分析，没有随着建筑工程项目的开展与发展情况进行动态经济管理，缺乏动态管理意识。缺乏全面性成本管理观念，管理者只对建筑材料、施工人员工资进行成本管理，对因工程质量问题返工、设计发生变化而造成的隐性成本缺乏系统全面的管理。没有建立高素质的建筑经济管理人才队伍，缺乏专业管理知识、自我学习意识，自身的责任心不强，一旦出现了问题，企业管理者相互推卸责任的现象普遍存在，我国现有的建筑经济企业管理者人才队伍还无法及时跟上时代的发展步伐，建筑经济管理水平相对比较滞后。

（四）技术水平落后，市场开拓能力较差

我国建筑行业技术水平还比较落后，一些建筑企业缺乏专业的建筑设备和技术手段，自动化水平较低。建筑企业往往是劳动密集型的发展规模，将更多的资金成本浪费在人力成本上，缺乏对技术创新的投入，不重视高技术人才的积累和培养，技术创新能力较差，不利于建筑市场的开拓，产品质量、顾客满意度有待提高，影响了企业的经济效益。同时，与国际同行业的竞争能力较弱，在对外发展的过程中问题重重，面对严峻挑战的竞争形势应对能力较弱，无法有效地与全球化建筑行业市场经济的发展趋势相融合。

二、加强我国建筑经济发展的可行性建议

（一）深化国有建筑企业改革

我国应深化国有建筑企业产权制度改革，将产权制度作为国有大中型建筑企业改革的重点，积极探索公有制多元化有效实现形式，把握改革指导思想，推动国有建筑企业产权的多元化形式，大力发展国有、集体、个人等多种混合所有制经济发展形式。明确国有企业产权，不断吸收借鉴国内外先进、成熟的改革经验，结合我国建筑行业实际情况，组建股份制合作制经济，对国有小型建筑企业进行合作、兼并、股份制等形式，将小企业转变为大企业，不断壮大发展规模，提高科技创新能力，加强建筑企业实力。加强对国有建筑经济的监管力度，通过内部监管与外部监管相结合的形式，有效提高工程质量，落实相关建筑经济发展政策，防范国有企业管理者的行为，促使国有建筑企业健康发展，为我国私营建筑经济提供一个有效的发展空间，增强我国国民整体经济发展力量。

（二）大力发展私营建筑经济

私营建筑经济的发展对我国市场经济快速发展具有十分重要的意义，通过对私营建筑经济的转变认识，正确处理好我国国有建筑经济与私营建筑经济之间的复杂关系，要深刻了解到国有建筑经济与私营建筑经济之间并非是相互排斥的关系，而是相互补充、共同促进的关系。加强法制建设，通过建立健全的法律法规保护私营建筑企业的合法权益，为私营建筑企业创造一个公平、公正的市场竞争环境，提供全面的指导服务，改变单一的管理模式，充分利用市场资源配置的导向作用，调整产业结构，提高私营建筑经济的发展水平。鼓励私营建筑企业的发展规模逐渐向公司化、集团化模式发展，提高经济实力，促使我国建筑经济的发展状况更为稳定、持续。

（三）加强建筑经济管理理念建设

对建筑经济管理要具有前瞻性的意识，采取有效、合理的建筑成本预算管理与风险管理工作，坚持以预防为主的管理理念，对将要出现的问题具有预见性，并及时采取风险预防措施，减少由于风险防范应急预案不足带来的经济损失。定期对建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全过程进行定期监督、检查，将经济成本的预算管理观念贯穿于整个建筑工程中，确保经济管理真正落实到工程项目的动态发展中。加强建筑企业各部门之间的配合，优化资源配置水平，把建筑成本控制到最低点。

（四）加强人才队伍建设，提高建筑技术水平

我国建筑企业应加强经济管理人才的引进制度，定期对经济管理人才进行理论知识培训，树立正确的人生观、价值观，加强实践管理能力。经常组织参与建筑经济发展讲座活动，与其他企业相互沟通、讨论、学习，借用互联网系统，广泛搜集信息，及时跟踪、掌握我国政府经济政策动态和国内外建筑行业的市场发展形势。与时俱进，根据建筑行业经济变化不断调整经营战略，吸引就有新技术、新材料的国际企业合作，积极发展国际市场，提高建筑技术水平，降低企业运营成本，不断推动建筑行业走向规模化、国际化，提升建筑经济在国民经济的占有率。

（五）积极发展国际建筑经济市场

我国国内建筑经济行业应积极发展国际市场，调整企业战略结构，扩宽经营渠道，通过工程、贸易、劳务等与境外建筑企业相结合的经营发展模式，提高我国建筑企业的发展规模、资金实力和经营管理水平。国内建筑企业还可以与我国其他行业强强联合，走向全国，利用国内相对低成本的劳动力优势吸引国际企业合作。或者与国际具备先进科学技术、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相关科技投入量，共同发展国际经济市场，有效的应对市场经济变化莫测的发展趋势，提高国际市场竞争实力。

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2我国农业经济的发展模式我国传统的农业经济发展模式一直是粗放式管理经营生产模式，这种生产管理模式导致农业经济很难全面利用自身的资本和技术优势，农业生产效率也难以提升。与此同时，相比较于西方发达国家农业的综合性发展模式，我国的农业经济发展模式形式相对单一。在这样的背景下，随着我国农村经济改革的逐步推进，农业经济的管理经营模式逐步从粗放式的管理模式转化为集约式经营模式（例如，山东省德州市“德强农场”的农场式经营模式），充分利用好集约化经营模式集约化经营、生产技术高、农产品产业链健全、相关政策体系比较完善等优势，将极大地促进我国农业经济的发展。

3我国农业经济的结构形式随着我国社会经济的进一步发展，农业经济的发展也逐步迈向商业化，所生产出的农作物的种类不断丰富，农业经济的产业结构也日趋完善，在传统的农作物种植的基础上，园艺特产业也逐步发展起来。

二我国农业经济发展中存在的问题

1农业基础设施薄弱我国农业基础设施薄弱，根据有关调查：目前我国大中型泵站的水泵和电机都是上世纪70年代产品，比较老化，滴灌管道的老化率也达到50%以上，这严重影响了灌溉能力，而在一些农村地区，还没有配备一些必要的农业生产机械，如大型收割机、喷雾剂及脱粒机等，都是靠人力去种植和收获，这大大降低了生产效率，制约了农民增收和农业结构的调整。

2劳动力流失现象严重近年来，随着城市化进程的加快，农村青壮年劳动力大量外涌，农村剩下的多是老人、妇女和留守儿童。一方面大批青年劳动力外流导致了大量土地闲置，造成了土地资源浪费；另一方面也导致“留守家庭”问题日益严重，因此，“空心村”问题限制了农业经济的快速发展。

3政府支持力度不够随着农村经济改革的逐步深入，我国已经在多个层面完成了对农业经济制度的改革，但是，为了保证我国农业经济的持续快速健康发展，还需要不断完善农业经济制度，弥补传统农业经济制度的不足，切实保护最广大农民群众的根本利益，促进农业生产技术改革的推广，通过集约化的生产模式来促进农业生产效率的提升。在这样的背景下，就需要政府对农业经济投入更多的资金来促进这一系列改革活动的运行，但是，目前对于农业经济的发展的投入难以满足实际的需要，这就需要在未来的发展过程中，建立一个完善的农业经济资金扶持体系，解决农业经济发展的资金不足问题。

4农业推广体系不健全农业推广体系不健全造成了利用科技来振兴农业的难度增加。一是农业技术人员的福利待遇较低，甚至有些贫困地区工资都不能得到很好的保障，影响了技术人员工作的积极性；二是农民文化程度较低，很难接受农业新成果，加上农业企业实力不强，对农民的带动作用并不强，一些新技术、新成果得不到很好的推广；三是基层推广经费不足，农业基层技术人员很少，高学历高素质的农技推广人员几乎没有，这在某种程度上制约了农业发展。

三解决当前我国农业经济发展中存在的问题与对策

1加强我国农业的基础设施建设促进我国农业经济的发展，最重要的就是加大对农业经济的资金投入，完善我国农业基础设施建设，促进农业生产技术的进步。具体来说，要从最基本的农业生产灌溉机具、耕地机具、播种机具入手，应用先进的科学技术。同时，为了保证农业生产的基础设施的完备程度，要建立相应的农业科研创新基地，加强对农业生产技术和农业生产设备的研发，并为农业科研创新活动和农业生产基础设施的更新升级提供相应的资金支持，实现以科技进步带动农业经济发展。

2调整农业结构，实现农业产业化经营农村产业结构的调整实际上就是发挥传统产业优势，培育新的支柱产业，推进农产品的优质化和多样化，使农业经济发展水平整体提高；要大力发展新、优、特、精农业产业，充分挖掘农村经济和农民增收潜力；要积极发展农业新品种，加大品种改良力度，在实际生产中要选择一些市场需求比较旺盛的农产品，如水稻、瓜果、蔬菜及花卉植物等进行种植和推广；应加强科技创新，不断提高农产品的质量，发展优质农产品，让更多产品能够进入市场；利用地区资源优势，大力培育地区特色产品，打造绿色优质的农产品品牌，培育新的农村经济新增长点。

3培育农业龙头企业为了发挥出集约化生产经营的优势，就需要重点扶持一批农业生产的龙头企业，采用集约化生产的方式，带动农业生产的集约化进程，追求农业生产的规模化效益。与此同时，还要不断引进国外的先进农业生产技术，并通过引进技术来完善我国的农产品产业链，提升农产品的经济效益，在满足国内需要的同时，走上国际化市场，在激烈的国际市场竞争中占据一席之地。

4发展绿色农业为了保证我国农业经济的持续快速健康发展，提升我国农业资源的利用效率，就需要大力推进我国农业经济节能技术的发展，提倡在农业生产的过程中采用资源回收再利用的生产方式，形成节能环保的农业生产模式，促进农业生产和自然环境的协调发展。具体来说就是要求我国通过立法的措施，促进我国生态农业的发展，发展绿色农业，提高农业生产效率。

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中国经济论文扩大内需是中国当前经济发展的出路

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（二）壮大县域经济是增加农民收入的重要途径我国农村人多地少，加快农村劳动力向非农产业和城镇产业转移，是增加农民收入的必由之路。1990年以来，农民收入中的50%以上属于务工及非农性收入。发展、壮大县域经济，将有利于推动农村非农产业的发展，使农民获得更多的收入。此外，县域内比较完备的行政、经济和社会管理手段，有助于挖掘农业内部的增收渠道。加大对农民的政策性扶持力度，有利于统揽市场，整合资源，形成产业优势和经济优势。

二、壮大县域经济，推进县域经济发展的思路与对策

（一）发展壮大县域经济要调整经济结构首先，稳定第一产业的地位。农业是国民经济的基础，发展壮大县域经济，要优先发展农业。大力推进农业产业化，稳步推进农村土地流转制度的改革，在土地家庭承包经营的基础上,创新农村土地流转模式,使土地的承包经营权得到合理流转,从而发展适度的规模经营。积极探索有效的组织模式，因地制宜，培育优势产业；扩大农产品的销售领域，改变农产品的销售方式；大力加强龙头企业建设，通过给予财税、信贷、科技等方面的支持，做强、做大一批龙头企业，并引导龙头企业与农户之间建立起长期、稳定的合作关系,实现互利双赢。重视农业科研，加快农业技术转化，大力开展科技下乡,创新农业技术推广机制,积极推广农业新技术、新品种,提高农产品的科技含量和附加值。建立健全农产品质量监督体系,编制相关的农业标准体系,提高农产品质量。其次，创新第二产业的布局。对技术进行改造创新、实现产品的升级换代；加快机制的转换和体制创新，立足本地特色，突出主导产业,做到抓大扶强。努力实现工业的跨越式发展，从而有效促进县域经济的发展。走新兴工业化的道路，遵循市场导向、适度跨越、重点突出、技术领先，比较优势等原则，改变县域经济的不均衡发展的无序状态，提高区域内绝大多数人口的收入，提高县域的综合竞争力。实施以特色工业为主线的县域工业发展之路，实施以园区工业为主导的县域工业发展新途径，大力培植产业集群，构架县域工业网络。第三，推进第三产业的发展。发展第三产业，有利于实现农业的产业化和工业的现代化，也有利于经济结构的合理调整和优化，对县域经济的壮大发展具有非常重要的战略意义。要以科学的思想为指导，推进第三产业的发展，按照经济社会发展的客观规律，进行总体规划布局。进一步调整传统第三产业，通过完善相应的政策、加大资金投入，推动交通运输业的发展；加快娱乐餐饮业发展，扩大经营范围和规模，提高服务的质量水平；发展商品贸易流通业，构建县市、乡镇和村三级购物中心和服务体系。在传统产业巩固、提高的基础上，大力发展旅游业、现代物流业、社区服务业、信息技术咨询业、中介服务业、电子商务业等关联度大、效益好、收入高的新兴产业，推动第三产业向多方面、多层次发展。

（二）发展壮大县域经济，要以民营经济的发展作为切入点民营经济具有经营机制灵活，产权关系、利益关系明确等特点，在市场机制中表现出强大的竞争力和有力的吸引力。民营经济的发展，对社会的稳定、改革的深化、社会主义市场经济体系的建立和进一步发展起到积极的推动作用。民营企业的发展，使民营经济日益成为支撑县域经济发展的一支重要的力量。加快发展县域经济，必须大力挖掘民众的智慧，广泛吸收民间的资金，依靠广大劳动人民的力量，促进民营经济整体快速发展。引导规模企业建立现代企业制度，完善管理制度，提高企业家的素质，培养更多的人才，形成民营经济发展中的龙头企业，从而带动整个民营经济发展水平的迅速提升。民营经济发展中，产业集群具有明显的竞争优势，能降低交易的成本，带来更多的外部规模经济效益，还有利于企业之间开展有效的竞争，从而刺激企业的创新发展。采用多种措施（如典型示范、结对子等），鼓励、引导更多的农户加入非农产业，壮大民营经济群体的规模,加速产业集群的发展，扩大富裕面。在现有基础上提高企业的科技创新能力,加大技术改造力度，发挥特色优势,做优做强某一产品、某一环节,提高企业的市场竞争能力。

（三）发展壮大县域经济，要加速县域城镇化进程,快速扩大城镇人口规模作为国家重大战略之一，21世纪前20年中国的城镇化应以县城为重点,大力发展中小城市。城镇化就是改变农民的社会关系，实现人口经济活动的转移。大力推进城镇化，是使农村的剩余劳动力较大规模地转入工业部门和城镇就业，建立起现代经济结构。通过采取以承包地、自留地换城镇社会保障的方式,使大部分农民彻底脱离土地。改变过去农民“离土不离乡,进厂不进城”的状况。通过发展以县城为中心的中小城市,使县域内有限的经济要素,向县城聚集。提高县域中小城市公共基础设施的利用效率,改变非农产业效率低下,发展速度缓慢,大量县域工业开发区空臵和土地浪费的问题。城镇化还有利于整合教育、教学资源，形成规模效益,提高农村教育水平和国民的整体教育水平，有利于促进中国国民经济的长远发展。

（四）发展壮大县域经济，要合理发挥政府在县域经济发展中的引导作用政府在规划县域经济发展、规范市场秩序、优化产业结构、扶持中小企业发展壮大和提供基本公共服务等方面都发挥着主导作用。但县域政府如果过多的用行政力量直接干预甚至参与市场，就会产生很多不平衡和不协调的现象。比如有的地方政府为了促进本地经济的快速发展，在招商引资过程中给予企业各种优惠政策和特殊待遇，从而导致区域间的竞争被异化为优惠政策和特殊待遇的竞争。政府应主要进行宏观管理，依靠自身的优势，纠正市场失灵，对市场经济的各种参与主体给予同等对待，整合资源，引导经济健康发展，形成公平、有序的场资源配臵机制，实现资源的有效配臵。

（五）完善健全县域主体财政机制，增强县域主体财力县域经济的发展壮大需要资金的支持。进一步增强县级行政主体的财政调控能力，完善发展县域经济所需的资金环境，缓解国家财政拨款不足，县域资金紧张的问题，为县域经济的发展创造良好的资金环境。从金融机构的角度出发，应进一步扩大资金投放的力度，降低贷款担保等限制条件，简化贷款审批程序，提高金融机构的工作效率；县域金融机构要建立科学的社会信用系统，提高贷款评估、咨询的效率，降低费用和时间成本；发展一些小额的贷款组织，如村镇银行、农村基金会等，改善县域内新型中小企业融资难的状况，形成较为稳定的、多种形式的融资渠道，建立适应县域经济发展的金融产品体系。由于农村集体和农民个人缺乏先进的投资理念，也缺少多余资金用于投资，因此还应加大资金的引进。加大县域的开放程度，创造适宜的开放投资环境，积极招商引资，改变农村融资渠道较为单一的被动局面。

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【关键词】消费;以人为本;培育

面对世界金融危机,我国提出了扩大国内需求战略举措。目的在于弥补外需萎缩、解决生产过剩、扭转经济下滑、避免经济危机。因此扩大国内需求,特别是扩大消费需求好似为了生产、为了发展,扩大的是以物为本的消费需求,而不是以人为本的消费需求。按科学发展观的要求,我们应该是为了满足消费需求,提高消费水平,增加居民福址,实现消费效用最大化,扩大以人为本的消费需求。

1背景:外需萎缩不得不扩大内需

投资、消费、出口是拉动经济三驾马车。出口导向型的经济增长模式,是以出口为主要力量来拉动经济增长的一种模式。2007年美国的次贷危机引发了2008年世界金融危机,国际市场对中国的产品需求开始萎缩。我国企业特别是大量的沿海出口导向型企业,因为没有国际市场、国外需求不足,纷纷收缩经营,甚至关门倒闭。造成大量工人下岗失业,特别是大量的农民工从沿海工厂回到了内地农村无业可就,经济增长快速下滑。我国面对如此严重的经济问题,不得不选择扩大国内需求的方针,采取扩大国内需求,特别是扩大居民消费的措施,来弥补国外需求不足、消化国内生产过剩、保持国民经济增长。这也是一种倒逼机制,外需萎缩不得不采取扩大内需的方针。

2目标:满足以人为本的消费需求

国内需求有消费需求和投资需求,扩大内需关键是要扩大以人为本的消费需求。我国的实践证明,计划经济是短缺经济,是供不应求的经济、政府配置资源、企业进行生产、农民进行种养,都是为了满足居民生活需要,可谓以人为本的消费需求。虽然,消费需求目标、目的是以人为本的,但是没有实现目标、目的的体制动力,就是计划经济条件下不可能生产、提供足够、足质的产品和服务来满足人们的消费需求。所以在满足以人为本消费需求中,计划经济是一种心有余而力不足的经济体制。我国经过30年的改革开放,通过建立和完善社会主义市场经济体制,推动了经济快速发展,产品和服务逐步丰富,从供不应求的短缺经济转变为供过于求的过剩经济。我国在当今供过于求的过剩经济条件下,总是扩大消费、增加需求,来消化生产过剩、实现供需平衡、促进经济发展。这样就变成了消费是为了生产,消费的目的是生产,我生产什么你就得消费什么,我生产多少你就得消费多少。现在生产多了,消费少了,就要求扩大消费。我国在建立、完善社会主义市场经济体制中,解决了计划经济无力满足以人为本的消费需求,但同时冲淡、模糊了满足以人为本消费需求的目标,强化、彰显实现以物为本消费需求的目标。

消费是人类生产的目的。在社会再生产中,生产必须围绕消费需求来进行,消费对生产起引导作用。生产与消费相互依存、相互制约、相辅相成。生产决定消费,消费也反作用于生产;生产只是手段,消费才是目的。消费的数量、规模、档次、速度,决定生产的数量、规模、档次、速度;消费能否顺畅实现,决定生产的循环能否顺利完成。可以说,产品能否被消费者接受、接受数量大小,决定着生产者的兴衰。所以说,宏观调控者政府、生产投资者企业、生活消费者居民三者在扩大国内消费需求上,目的要协调一致,要以扩大以人为本的消费需求为中心目标,才能获得三赢的效果。

3举措:培育以人为本的消费需求

要扩大以人为本的消费需求,必须培育以人为本的消费需求。消费本是一个稳定递进甚至长期处于稳态的经济行为。消费水平主要受收入水平、生产供给、消费环境的影响和制约。消费与投资相比,其变动率尤其是扩大性的变动理应更小,指望消费水平一夜之间“大幅扩大”,要么根本不可能,要么就是拔苗助长。只能通过循序渐进地提高收入水平、调整生产供给、改善消费环境、完善社会保障来培育以人为本的消费需求

3.1从收入方面培育:消费与收入之间关系十分紧密。凯恩斯的绝对收入假说认为,当前消费主要依赖于当前收入。高收入高消费,中收入中消费、低收入低消费、没有收入不消费。这说明,收入增长是拉动消费的基础,是决定我国居民消费能力的根本因素。

3.2从供给方面培育:优化城乡居民消费支出的内部结构、大力提升服务性消费水平是实现消费可持续增长的必然要求。生产企业既要适应消费需求的变化,积极调整供给结构,提高供给能力,以适销对路的产品和服务满足城乡居民多层次、多方面的需求;又要合理引导消费结构的升级,积极拓展和培育消费热点,把潜在的消费需求变为现实的消费能力,不断增强其对经济增长的拉动作用,不断提高居民物质生活和文化生活质量。

3.3从环境方面培育:目前,我国的消费环境虽然有了一些改善,但是消费环境问题是产业政策、消费体制和消费政策的集中表现,是长期积累的结果,问题的解决不可能一蹴而就,现在的改善只是初步的,消费环境仍然是居民消费结构升级的瓶颈。政府扩大居民需求政策目标与消费政策仍然不配套,城市建设和相关消费政策相对滞后,与居民消费升级要求不相适应,造成政策不衔接的断层现象。

3.4从保障方面培育:国内消费市场低弥的原因不是居民没有消费的需求和愿望,主要是由于相应的社会保障体制还不够完善。长期以来,我国实行的是一种“低工资、高福利”的分配制度,社会福利由政府统筹统包,使居民在工资水平较低的情况下,能够感受到社会福利方面收入带来的安全感,城镇居民的边际消费倾向反而较高。20世纪90年代以来,特别是最近几年,我国对旧的社会保障制度进行了较大幅度改革,老百姓过多的承担了这个社会改革的成本。过度市场化的住房、养老、医疗、教育等负担让老百姓不得不进行积蓄。在传统的福利体制被打破,新的社会保障制度还有待完善的情况下,社会保障制度大大限制了居民消费需求扩大。要改变这种局面就必须应尽快完善社会保障制度,在扩大社会保险覆盖范围、完善居民基本养老保险制度、推进医疗保险制度改革、健全失业保险、完善城市居民最低生活保障等方面还需加大投入,加强引导,使广大消费者形成更加乐观的未来预期,增强其消费意向;使居民从不断完善的社会保障制度中找回消费信心,敢于消费,满足其必要的基本生活需求和获得相应的社会服务。

参考文献

[1]王艳芝,杨宏茹.培育和扩大消费需求的思路和对策.中国市场,2004年1月

[2]许善达.内扩居民最终消费外推“马歇尔计划”.中国经济导报,2009年5月19日

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2山东水利经济发展的新时期下的必要要求是又快友好的发展

整个山东经济的水利发展，从开始到现在，经历从小到大，从无到有的过程，从无体系到有体系的一个过程。其中可以大致的分为3个阶段：

第一个阶段；是山东水利经济刚刚起步的阶段，那时候由于是建国初期，对水利经济多种经营的认识不够健全。但是在这个阶段中，山东水利经济也有了一定程度的发展，逐渐建设了一批水利基础设施，建立像水库、堤防、河道等设施，并且相应的成了一些部门进行管理。这些部门具备一定的优势，体现在人才上、机电设备上、水土资源上。部分水利管理部门，参照了企业的快速发展的经验，在做好管理工作的前提下，还开创了一系列种植产业、加工业、养殖业，促进水利工程队的建设，逐步开办水利企业，目的是为单位给与经费上的支持。也在这一阶段，水利部提出了新的改革方针“一把钥匙、两个支柱”，将改革作为动力即钥匙，通过设立税费征收和多种经营为支柱，水利部门促进水利经营已经成为一项重要的工作。

第二阶段：山东水利经济在“八五”末到“十五初”是发展的阶段。1994年，在山东省水利厅召开的全省水利经济工作会议，则把是这个时期水利经济发展的标志性实践。通过这次会议，明确了深化水利改革的突破口就是就将水利经济的发展，制定出了“一头两翼，两带一区”的先进的水利经济发展总思路。水利行业逐渐认识到不对水利进行改革就没有活路，就没有发展和进步，深刻的认识到水利经济的发展一定是水利行业致富的重要途径。因此，各个水利相关部门开始重视这一项工作，落实工作到细节、提升领导能力，将一手抓水利建设和管理，一手抓发展水利经济的理念作为出发点，如青岛市提出的“两水并进，三强带动，五抓五上”的方针政策。注重规模经营的发展，重点开发高科学、高收益的项目；还可以打破疆界，与其他行业相结合的发展，能发展什么就努力发展什么。这个阶段，水利经济总量在稳步增长，对经济结构进行了适当的调整，相对于第一阶段有了很大的改善。

第三阶段：山东水利经济在“十五”初到“十一五”初是高速发展的时期，这个阶段的到来是经营水利理念的确立时期。2002年初召开的全省水利局会议上，山东声水利厅率先提出了新的理念“经营水利”，这时标准着山东水利经济面临了一个新的机遇进入一个新的发展时期。山东水利系统紧紧围绕“既不怕旱，又不怕涝”的治水战略目标，以资源节约型为建设目标，促进环境友好型社会的形成，建设出有先进社会主义思想新新农村的建设，保障广大人民群众的饮水安全，促进山东水网大框架的形成，实施了六大水利工程，整个山东水利事业处于大建设、大投入、大发展的时期。形成了健康的发展环境，水利经济的发展符合时展的要求，符合水利事业发展的需要，体现出水利事业旺盛的生命力，整个山东涌现了一批成功的例子，主要可总结以城乡供水主导的“龙头带动型”，贯彻以水聚财、以地生金的先进理念。通过对全省水利经济产业结构的不断完善，促进传统产业的稳定发展，供水和水利旅游两大产业逐渐成为水利经济的两大亮点。

山东水利经济发展的前三个阶段，在经济布局方面进行了适当的改善，行业的经济实力有了明显的提高，在一定程度上取得了成功。但是在这个发展过程中，部分经营项目没有重视顾客这方面的客观条件，与水利行业发生脱离现象，由于脱离了水资源这个基础，在不断发展的同时就会形成不良的资产。部分经营项目由于过度的开发，无序使用，最终违背可持续发展的原则。所以，搞好水利经济必须要在市场配置资源的基础上，充分发挥水资源的优势，将水利行业作为基础，合理的开发及利用水土资源，遵循可持续发展的原则。

3开拓产业链是水利经济又快又好发展的重要途径

经过长期的发展，水权、水市场都日益成熟，供水作业作为朝阳产业，竞争逐渐进入了白热化的现状。“市场化运行、多样化投资、股份制经营”的供水方式逐渐形成。山东是沿海身份，经济发展的速度快，发展水平也高，将水利改革措施逐步深化，山东水市场的培育及发展将面临一个重大的基于。由于社会经济的高速发展，社会文明的不断提高，水务一体化的实施速度增快，明确了水务发展的方向，水具备了再生性的特点，又符合社会经济发展的需要，根据这些特征，开拓供水产业链条是水利经济增长新的亮点。顺应新形式、满足新需求，水利经济的工作重要是要引导供水产业由原来单一的供水源逐渐向供水、节水、排水、污水处理和中水会用综合供水的转变。

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二、浙江海洋经济人才的需求预测

到2015年，舟山的海洋生产总值将达到1000亿元。按照《浙江海洋经济发展试点工作方案》，到2015年，浙江省将实现海洋生产总值7000亿元。可以看出，到2015年，舟山的海洋生产总值将是浙江省海洋生产总值的1/7，也即全省海洋生产总值将是舟山海洋生产总值的7倍。相应地，我们可以分别对2015年和2020年舟山海洋经济各重点产业人才的需求乘以7预测2015年和2020年浙江省各相关海洋产业的人才需求。

三、浙江海洋经济人才发展的主要任务

为有效推进浙江海洋经济发展示范区建设，浙江省制定并实施了《浙江海洋经济发展“822”行动计划》，明确提出重点扶持发展8大现代海洋产业———海洋工程装备与高端船舶制造业、港航物流服务业、临港先进制造业、滨海旅游业、海水淡化与综合利用业、海洋医药与生物制品业、海洋清洁能源产业与现代海洋渔业。8大现代海洋产业是浙江海洋经济发展的基石，基于它们对人才的需求状况，提出浙江海洋经济人才发展的主要任务:

(一)充实海洋工程装备与高端船舶制造业人才队伍

重点充实钻井平台、钻井船、海上浮式生产储卸油装置(FPSO)、LNG船、深水作业工程船、海洋石油平台辅助船、远洋捕捞船、大型化散货船、集装箱船、化学品船等海洋工程装备和特种工程船舶及运动船艇等的研发、制造与维护的专业人才，以及深海运载和通用技术、深水探查作业等关键技术研发人才。

(二)充实港航物流服务业人才队伍

重点充实能够支撑大宗商品交易平台、海陆联动集疏运体系、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系建设的人才，加大力度培养能够推进大宗商品交易、现代航运金融服务、航运信息服务发展以及增强港航物流服务业综合竞争力的专业人才。

(三)充实临港先进制造业人才队伍

具体地说，就是要充实以下人才:能够支持发展绿色石化及化工新材料、延伸产业链、提高产品附加值的人才;能够推进临港重大成台套、智能化装备及关键零部件产业发展的人才;能够推进宁波、杭州、台州临港汽车及零部件产业加快发展的人才;能够加快新能源汽车研制，形成特色、品牌优势的人才，以及能够提升发展船舶配套产品制造产业的人才。

(四)充实滨海旅游业人才队伍

重点充实能够推进邮轮旅游、游艇旅游、人造海滩、高端度假岛等四大高端门类，以及慢生活休闲体验、滨海运动休闲、养生养老休闲度假、旅游营地休闲、海钓休闲、人造碧海金沙、旅游演艺、低空旅游、游轮巡游、海洋主题公园休闲等十大产品发展的人才。

(五)充实海水淡化与综合利用业人才队伍

重点充实能够围绕海水淡化、海水直接利用、海水资源利用、海水利用集成研发、海水利用共性技术，积极开展关键材料、产业化成套技术与装备自主研发的专业人才，突破核心技术国产化，形成健全的产业化技术支撑体系。

(六)充实海洋医药与生物制品业人才队伍

重点充实能够创新海洋医药发展路径，加快从原料药向专利药转型升级，提升海洋生物医药产业现代化水平的人才;充实能够聚力开发一批具有资源特色的海洋药物，形成海洋药物新兴产业的人才，以及能够利用现代生物技术，开发新型海洋生物制品的人才。

(七)充实海洋清洁能源产业人才队伍

重点充实海洋清洁能源研究开发、技术装备与示范工程建设的人才，积极推动海上风能、海洋能、海洋清洁能源装备制造、海洋清洁能源综合利用等领域的人才开发，集聚一批海洋清洁能源开发科研团队。

(八)充实现代海洋渔业人才队伍

具体地说，就是要重点充实:能够拓展远洋渔业和远洋渔场，建设现代远洋渔业基地的人才;能够发展高效生态海水养殖，加快渔港渔村建设改造，发展多元化、精品化休闲渔业的人才;能够建设水产品精深加工区，加强水产品冷链物流一体化的人才。

四、促进浙江海洋经济人才发展的对策思考

(一)积极推动立体多样化的海洋人才教育

纵观海洋经济发达的国家和地区，无不重视立体多样化的海洋经济人才培养模式。以美国为例，现已形成涵盖普及教育与高等教育相结合的多层次、多样化海洋经济人才培养模式:在普及教育方面，以全国性卓越海洋科学教育网为主，每年面向国民推出系列海洋为主题的教育活动;在高等教育方面，高等院校积极健全海洋学科与专业，深化海洋经济人才培养与海洋科技项目研究。借鉴美国的海洋经济人才培养模式，浙江也应建立立体多样化的海洋经济人才培养模式:推进中小学基础海洋科技通识教育;开展海洋知识普及宣传，举办海洋主题科普活动，鼓励海洋科技人才从事海洋科普，提高全民海洋意识;鼓励更多有能力的高等院校设置海洋学科和专业，建立健全海洋课程体系，促进海洋经济教学与实践需求对接;建设海洋经济知识继续教育培训体系，制定海洋行业继续教育规划和实施办法;鼓励海洋经济相关专业毕业生到一线地区和艰苦岗位实习与工作;为富有创新精神、具备发展潜力的青年海洋经济人才提供独立负责项目、承担重要课题、参与国际交流合作的机会，加快青年海洋经济人才成长。

(二)积极推动产学研合作培养创新型人才

日本、美国等世界海洋经济强国都非常重视产学研合作培养创新型人才。在这些国家的海洋经济创新体系中，除政府外，大学、科研机构、产业企业都是重要的组成主体，共同承担着创新型人才培养的责任，而且它们之间经常跨越组织边界进行深入合作，一起培养高层次、紧缺的创新型人才。因此，为推进海洋经济创新型人才培养，浙江应进一步完善产学研合作的政策环境;鼓励涉海企业与高等院校、科研院所对接，建立各类科技创新平台;制定高等院校、科研院所、企业高层次人才双向交流任职制度，推行产学研联合培养研究生的“双导师”制;对重大海洋科技项目明确产学研合作要求，推行共同实施、管理项目，实行“人才+项目”的模式，在实践中培养和集聚海洋科技人才。

(三)积极加强高层次海洋经济人才的引进

山东省是国内积极引进高层次海洋经济人才的先行区，其主要特点是加强政策引导，强力布局领军人才团队，为此实施了《泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划》(简称《计划》)。该《计划》以企业为主体，通过给予每个团队500万－800万元经费资助，重点支持企业创新类领军人才团队与科技创业类领军人才团队的引进。④对于浙江而言，在利用教育资源充分培养海洋经济人才的基础上，也要大力引进海洋经济人才特别是高层次的海洋经济人才，具体地说:建立健全海洋经济人才需求目录，制定实施海洋人才特别是领军人才团队引进实施方案;对引进人才及团队在住房、津贴、子女入学、配偶就业等方面予以适当照顾，给予课题申请、研发支持和政府奖励方面的特殊政策;参照山东省的做法，加大财政经费投入力度，积极引进领军人才团队、鼓励领军人才团队在浙江创业创新;实行“海外工程师”制度，鼓励和支持各地引进外籍工程技术专家。

(四)积极引导鼓励海洋经济人才创新创业

美国十分重视、鼓励海洋经济人才创新创业。例如，美国优化金融政策，通过发展风险投资、创业基金、信贷担保，为海洋经济人才创新创业提供金融支持。又如，美国设立海洋科技园为海洋经济人才创新创业提供孵化平台。［7］美国的经验对浙江具有较好的借鉴意义。对于浙江而言，要加大财税优惠力度，设立海洋产业投资基金，鼓励风险投资、创业投资、民营企业、金融机构参与海洋创新创业项目;建设一批海洋创业孵化平台，完善中介服务体系，为海洋人才提供优质创业服务;改进海洋经济人才的考核评价模式，强化创新和应用导向，把获取创新成果、获取自主知识产权作为项目立项和验收、资助和奖励的重要标准。此外，还要进一步促进技术要素参与收益分配。

(五)建立健全海洋经济人才工作投入机制

福建省积极建立健全海洋经济人才工作投入机制，确保海洋经济人才能引进、留住、并用好。如泉州市出台《泉州市高端海洋人才引进培养暂行规定》，确保资金投入用于补助海洋核心人才、海洋骨干人才、平台建设、海洋课题研究、创业创新、海洋高技能人才培训等。对于浙江而言，要落实人才投资优先保证的财政政策，各涉海地区、部门要增加对海洋人才开发的投入力度;在涉海重大工程项目、重大科技攻关项目和重大基础理论研究课题中，明确一定比例的人力资本投入，并作为项目验收(结题)的重要依据;重视欠发达地区及海岛等艰苦边远地区海洋人才培养，在人才投入中适当倾斜;鼓励企事业单位设立涉海人才发展专项基金，促进社会化多元投入机制的形成。

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甘肃瓮福公司成立以来，坚持“资源综合利用、产业延伸发展＂的理念，通过技术引进、消化吸收、升级改造，优化产业产品结构，注重副产品和废料的综合利用，在循环经济方面作出了初步尝试，取得了一些较好的经验，如因地制宜地开展技术创新、能量梯级利用、开展清洁生产审核等，这些在企业层面的实践为企业发展循环经济创造了良好的基础。同时，在区域内充分利用资源优势，积极主动开展循环经济工作。甘肃瓮福公司现主要产品为42万吨磷酸二铵/年和12万吨磷酸一铵/年，是目前我国西北地区最大的高浓度磷复肥企业，年消耗金川集团公司硫酸80万吨，是金川集团公司的主要耗酸企业，年消耗合成氨10万吨、蒸汽55万吨，同时也是金昌市区域循环经济的关键循环点。

2.以项目为依托，开展循环经济工作

在近几年的发展过程中，甘肃瓮福公司依靠技术进步，狠抓节能技术改造，充分利用区域内的硫酸、合成氨、蒸汽资源，以国家、地方的产业政策和金昌市循环经济发展规划为指导，坚持不断引进股东单位的先进技术，通过工艺技术创新、热能梯级回收利用，逐步走上了资源消耗低、环境污染少、科技含量高、经济效益好的经济增长之路。（1）有效利用磷矿资源实施了高杂质磷矿石及中低品位磷矿二次浮选技术改造瓮福公司自成立以来，以提高资源利用率为目标，积极探索高杂质磷矿石及中低品位磷矿用于生产的可能性，借鉴并成功应用股东单位瓮福集团公司自主研发的选矿浮选工艺专利技术，实施了高杂质磷矿石及中低品位磷矿二次浮选技术改造，通过对现有磨矿生产装置中的磨矿设备及工艺进行技术创新改造，使大量原工艺不能利用的低品位磷矿石得以利用，实现对高杂质中低品位磷矿的开发利用，缓解了优质磷矿资源受制于人的被动局面，提高了磷矿资源的利用率。（2）通过实施磷石膏渣场废水回收利用技术改造项目，实现磷酸酸性废水资源化循环化利用瓮福公司在磷铵生产过程中，随着磷石膏渣浆的排放，渣浆废水排入磷石膏渣场，按照全年的生产能力，每年用于排放磷石膏而消耗水近350万m3以上，废水中有益元素的未能得到回收利用，通过实施含磷酸性废水回收利用节水工程技术改造项目，对排放至磷石膏渣场酸性废水收集后，将酸性废水用于选矿分厂浮选工序和磷酸分厂部分工艺用水及磷石膏再浆用水，最大限度地再利用磷酸生产过程中产生的酸性废水，将“末端治理”和达标排放的方式，改为过程控制和循环利用的模式，每小时回收废水150m3/h,实现了酸性废水资源化循环化利用。（3）开展技术创新实施12万吨粉状磷酸一铵节能新工艺技改项目技术创新是循环经济工作的有利支撑，利用现有生产装置产生的低品质渣酸为原料，采用川大-瓮福联合开发的“自热浓缩法”和“尾气封闭循环”节能新工艺，建设了一套年产12万吨/年粉状磷酸一铵生产装置。项目充分利用了磷铵工艺系统的化学能，建立了能量梯级利用的磷铵加工系统，节能减排效益显著，比目前国内采用的磷铵工艺节约蒸汽30%以上，减少尾气排放60%以上，回收利用循环水低位余热减少热源，降低了系统循环动力消耗，与现有料浆法MAP工艺同比节能效果明显。（4）积极探索固废利用新途径，实施磷石膏制盐碱良剂项目当前在整个磷复肥行业没有磷石膏综合利用的成熟技术且受经济可行性制约的现状下，甘肃瓮福公司多方关注磷石膏综合利用的新技术，在总结国内同行业及股东多年致力于盐碱地改良的研究成果的基础上，积极与甘肃省农科院土壤肥料与节水农业研究所合作共同研发磷石膏盐碱良剂，项目已完成大田试验工作，现进一步跟踪试验结果。（5）以清洁文明生产为契机实施磷酸、磷铵装置尾气洗涤系统改造项目为充分回收利用尾气中的氟、氨资源，提高尾气洗涤效率，先后实施了磷酸、磷铵装置尾气洗涤系统改造项目，通过采用两级高效的管道洗涤器替代原有文丘里洗涤器、加装高效喷头、改变风机的位置、增加除沫塔、利用磷石膏渣场回水替代浓缩系统蒸汽冷凝水及工艺水作为反应含氟气体洗涤用水等技术措施，使氟的吸收效率显著提高。系统改造后，每吨原矿最后回收的氟硅酸产量平均能够达到92Kg，较改造前上升33.6%。尾气洗涤率达到99%，排放尾气中氟含量监测平均值为4.08mg/m3，使尾气达标排放；通过改造洗涤系统提高了洗涤效率。（5）通过实施清洁生产审核，加强生产全过程控制，削减有害物质的排放通过全面推行清洁生产、建设改造污染治理设施、完善清污分流、大力新建水循环设施、改善内部监控硬件设施、建设环境应急处置工程等方面的工作，节能减排贯穿于整个生产控制过程。近年来，甘肃瓮福公司虽然在发展循环经济和节能减排方面做了一些工作，但也面临着一些问题的困扰，主要体现在未能充分利用国家及省市政策及资金方面的支持，资源日趋紧张，技术创新能力有待进一步提高，固废综合利用与效益是否能同步增长，资金保证力度不够等方面。

二、现阶段甘肃瓮福公司发展循环经济延伸产业链的构想

现阶段公司将以科学发展观和循环经济理论为指导，以提高资源利用效率为核心，以全面推行清洁生产和节能减排为手段，以技术创新和制度创新为动力，依托区域内资源优势特别是金川公司硫酸资源优势，开发中高浓度复合肥产品；回收利用磷酸、磷铵装置中氟化物，利用永昌县域内的萤石资源，通过发展磷酸盐和氟化工产品，逐步向精细化工行业迈进。通过实施循环经济项目，促进资源利用由“资源—产品—废物”线性模式向“资源—产品—废物—再生资源”的循环模式转变，以尽可能少的资源消耗和环境成本实现企业可持续发展。图2甘肃瓮福公司资源循环利用框图1.以金昌市被列为全国固废综合利用试点基地为契机，开展磷石膏综合利用项目抓住金昌市被列为全国第一批固废综合利用试点地区的有利条件，积极争取政策和资金支持，通过技术创新实现磷石膏固废物综合利用、延伸公司循环经济产业链。计划实施磷石膏综合利用项目，以公司磷酸生产中产生的磷石膏为原料，开发土壤改良剂、墙体材料、硫酸铵等固废产品链，减少固体废弃物排放，实现资源综合利用，延伸固废综合利用产品链。2.加大氟化工项目力度利用金昌市及周边地区丰富的萤石资源和公司内副产品氟硅酸开发高附加值的氟化工产品，使之成为公司新的经济增长点。3.磷酸深加工项目通过对磷酸进行净化，生产高附加值的磷酸盐产品，调整产品结构，提高公司的经济效益和发展能力。在现有磷酸装置基础上，建设一套湿法磷酸净化装置，开发以净化酸为原料的深加工产品。4.尾矿镁回收及硫酸镁项目甘肃瓮福公司选矿排出的尾矿中，镁含量高达17%以上，全部作为废渣排放到磷石膏渣场，根据公司目前每年产生的尾矿量，结合金川公司硫酸资源，开展研发工作，回收利用镁。

三、现阶段开展循环经济工作的措施及建议

1.依靠科技创新，增强循环经济技术支撑

发展循环经济，延伸循环经济产业链必须有强大的科技支撑体系，不论是企业清洁生产、节能减排，还是资源的生态化利用、废弃物的再生化处理，都离不开科技进步和技术创新。今后，甘肃瓮福公司将结合公司实际，依托瓮福集团在磷化工行业的技术优势，积极组织开展资源节约、原料替代、能量梯级利用等关键技术的科技攻关，开发一些经济效益好、资源消耗低、环境污染少的关键工艺和技术，突破制约循环经济发展的技术瓶颈；加强与相关企业、高校和科研机构的合作，通过技术引进、合作开发等方式攻克节能减排、资源利用、结构调整中的各种技术瓶颈，进一步做好循环经济工作。同时，逐步增加技术投入，整合好内部的各种研发资源，强化企业技术“体能”，增强发展循环经济的自主创新能力。

2.开展政策研究，积极争取政策支持

创造循环经济发展条件，加强对循环经济政策的研究，充分利用国家有关资源综合利用和节能减排的优惠政策，积极争取国家对企业清洁生产项目和循环经济科研项目的资金投入和政策支持。实现节能减排，发展循环经济，需要长期和较大量的资金投入，甘肃瓮福公司磷石膏综合利用就是一个需长期和较大资金投入的固废利用项目，项目实施后也将是保本微利，长期的投入会给企业带来经济效益的滑坡，研究和使用好政府资金补贴及税收减免等政策可以缓解发展循环经济的经济压力。

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2、南非体育发展研究：政治经济的变化

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宏观调控是国家政府干预煤炭经济持续发展的有效手段，对于健全煤炭经济管理机制也有着十分重要的作用，那么如何才能做好这一点呢？首先，应建立严格的煤炭经济交易准则，在规范准则的约束下有效监控煤炭经济的发展行为，竭力实现煤炭经济交易的公平、公正；其次，要着手完善福利制度，切实加强对煤炭行业各个阶层工作人员的关怀，留住人才、促进发展，实现煤炭经济内部管理的稳健运行；再次，需降低煤炭产业税率成本，实现对煤炭经济发展的全方位补贴；最后，加大对非法违规小煤窑的惩处力度，杜绝非法违规开采煤炭资源的行为，提高煤炭资源利用率。

2.善于改进，加快经济发展方式转变

从我国各类自然矿产资源的储藏量角度来看，煤炭资源居于首位，这在一定程度上说明我国的煤炭资源是发展社会经济支撑性能源。为了更好地利用煤炭资源、更好地发展煤炭经济，我国必须跟进时代潮流，善于改进发展方向，将未来煤炭发展方向对准现代化，冲破传统发展的瓶颈，加快煤炭经济发展方式的转变。与此同时，还须时刻灵活调整煤炭经济发展方向，制定一套利于煤炭经济发展的战略性策略，从而实现跨越式经济的发展。

3.革新理念，推进煤炭经济持续发展

要想有效革新煤炭经济发展理念，就必须大力倡导资源的持续利用、循环利用，逐渐形成一种新型的循环经济发展模式，从而有效推进煤炭经济的持续发展。持续经济最鲜明的特征就是利用率高、资源循环利用、废弃物排放量较低，这样的优势不仅可以减少对自然生态环境的污染，而且还可以建立出煤炭与电力相结合的一体化发展产业链，这对于提高资源利用率、实现煤炭经济的持续发展有着不可估量的功用价值。

4.重视基建，构建生态保护完整体系

此处的“基建”，是基础设施建设的缩写，发展煤炭经济之所以要重视基础设施建设，是因为基础设施建设与人民日常生活息息相关，同时对于开发地区周边环境与生态系统的平衡都会带来一定损失，因此必须加强基础设施建设，努力构建出生态保护完整体系。所以，政府应加大煤炭经济投资力度，大力完善生态环境保护、补偿机制，在政策方面给予煤炭经济发展强有力的支撑，还可以建立环境保护基金，以此鼓动各大煤炭企业进行污染物、废弃物的治理研究，全面改善生态环境，规避煤炭开发对自然环境产生的恶劣影响。

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房地产开发企业，应向当地工商管理行政部门申请登记，并取得营业执照。之后应向建设行政主管部门申请办理房地产开发企业资质等级证书，没有资质证书不能从事房地产的开发经营。一般情况下，先取得暂定资质，随着房地产公司的依法经营，业绩的产生，不断提升资质等级。

房地产开发商从决策进行某地产项目的开始，就应该考虑用于项目的资金来源，一旦获得了该项目的开发权，就应当花精力为该项目筹措资金，以免在正式开工后由于资金短缺而造成被动或损失。房地产开发项目资金来源大致有四种形式：1、企业自有资金。2、银行信贷。3、社会集资。4、其他融资方式(各类信托基金、合作开发、银团联合贷款等)。四种形式可单选一种也可联动。

2 项目的选择及选址

项目选择是房地产投资的首要工作，也是最为复杂，最为困难的工作。如果房地产项目选择正确，应该说投资已经有了六成至七成成功的把握。广义上讲，房地产投资选择就是房地产投资决策。房地产投资项目选择需要专门的知识及能力，需要专业人员或专家的参与。但专业人员或专家只能起到参谋或顾问的作用，要认定一个项目值不值得考虑，是否可以投资，最终还要依靠投资者自己的分析决断能力，还要依靠企业的决策部门。要做出正确的项目选择，必须对投资环境、投资时机及投资的法律保障做深入细致分析，必须对拟投资项目所在地的宏观及微观地产市场做全面、深入的调研，还必须对拟选项目展开系统的可行性研究分析。为实现效益最大化还应对项目进行策划，这是十分关键且必须的。

项目的选择完成后或同等要进行选择地块。所选择地块要符合消防要求，符合城市建设总体规划和土地利用总体规划，经有资质土地部门编制项目选址勘界报告后，要先后得到消防、规划(建设)、国土资源部门的初步批复(预审)意见。取得规划部门关于选址的批复意见或城市规划条件通知书后，当地政府及国土资源部门即可开展征地工作，完成征地补偿相关工作后，进行土地的招、拍、挂工作，并与中标的房地产开发企业签订国有土地出让合同出具建设用地批准书，进而可到规划部门办理用地规划许可证。项目的选址决定了房地产开发的征地成本和开发经营的利润空间，是房地产开发的关键环节之一。

3 项目的立项

即项目在发改部门的核准或备案而取得立项批文。项目核准或备案的要件包括项目申请报告(有资质的中介机构编制完成);国土资源部门出具的意见(土地预审意见或建设用地批准书);规划部门的批复意见(选址意见书或城市规划条件通知书);环保部门出具的意见(经有资质的中介机构编制的环境影响报告书或环境影响审批表，并经有资质的评估单位论证通过)。

4 项目的规划及施工图设计

按照规划部门出具的规划条件，房地产开发企业选择符合开发意愿，有相应资质的规划设计单位，对拟开发项目进行规划和施工图设计。项目规划经规划部门审查通过后可取得建设工程规划许可证。项目施工图经有资质的图纸审查中介机构或建设主管部门下设的图纸审查中心审查，获得施工图审查合格证;同时，项目施工图还要及时向消防和气象主管部门报审，确保消防及避雷系统符合有关要求。