供水管理论文范文

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1图论原理

将供水管网中的管段概化成一条线段(即图中的边)，将有附件的管段看成图中的特殊管段，边与边由节点相连。这样，一个供水系统的管网图就转化为图论中的网络图。而且管道中的水流是有方向的，所以管网图是有向图。

根据以上所述原则，可将图1所示管网系统，转化为图2所示的网络图。

图1

图2

图1中有一水库A，三个给水点B、C、D，Q1表示水库节点供水量，Q2/,Q3/,Q4分别表示B、C、D节点的用水量。管段视为网络图中的对应边，管段的直径、管长、管道流量、摩损系数等作为管段对应边的权。至此，与管网同构的网络图生成了。图中箭头表示各条边的方向，即管段中水流方向。

网络图中节点与边的关联函数可以用完全关联矩阵I4×5表示如式(1)所示。

顶点边的编号

(1)

式中：Iij={1，表示j管段与i节点相连，且管内水流流离该节点；

0，表示此管段不与该节点关联；

-1，表示j管段与i节点相连，且管内水流流入该节点。

完全关联矩阵与管段流量列向量q以及节点流量列向量Q可组成管网节点方程(即连续方程)Iij×q+Q=0,q=(q1,q2,q3,q4,q5)T,Q=(Q1,Q2,Q3,Q4)T。

网络图的生成树(全涉及树)可以有很多种，在计算时可以任选一种。在本例中，选1、2、4这3条边为图的生成树，则补树(余树)的各边(弦)为3、5.各弦将与枝构成基本回路，一个基本回路中有且仅有1条弦。用基本回路矩阵Bf表示则如式(2)所示。

枝1

2

4

弦3

5

Bf=

[

-1

1

1

]

(2)

1

-1

-1

1

式中每一行表示一个基本回路(环)。环的方向以该环对应弦的方向为准。“-1”表示管段中的流向与环中弦的方向相反，“1”表示相同，“0”表示该管段不在此环内。Bf可用矩阵B和单位阵U表示为式(3)。

Bf=［B｜U］,其中B=

[

-1

1

]

(3)

1

-1

-1

环阵与管段摩损列向量hf构成环方程如式(4)所示。摩损向量的元素顺序与Bf中每行元素所对应的管段顺序相同。

Bf×hf=0。其中hf=(h1,h2,h4,h3,h5)T

(4)

图论理论中，连续方程用割方程代替。每个割方程只含一根枝，并和相关的弦构成割集，将图2分割成互不连通的脱离体。这样，图中就有3个割集。割集和割集阵Af如式(5)所示：

割集K：割阵：Af=[枝124弦35](5)

K1=(e1,e3,e5)1001-1

K2=(e2,e3,e5)010-11

K3=(e4,e5)00101

割阵Af中，每一行表示一个割集。图中有3根枝，所以就有3个割集。割阵中，“+1”表示该管段在此割集内，且管段流向与此割集内的枝中的流向相同，“-1”表示流向相反，“0”表示该管段不在此割集内。式(5)的割阵Af和割集K一一对应。割阵Af可用一个矩阵A和一个单位阵U表示为：

Af=［U｜A］,其中A=

［

1

-1

］

-1

1

1

割阵与流量列向量可构成割方程。

根据图论理论，割阵的行向量与环阵的行向量正交，这种关系可用式(6)表示。

[B|U]·[U|A]T=0或者[U|A]·[B|U]T=0

(6)

所以有B=-AT或者A=-BT。这样，环阵可以由割阵求出，反之亦然。

关联矩阵通过选主元初等行变换即可得到割阵：先选关联阵第一行中一非零枝元素为主元，并使其为+1，消去其它各行中此主元；再选第二行、第三行、…的主元，最后即得割阵Af。因此，可以由关联矩阵导出割阵和环阵。

2图论法模型

任何管道的水力计算都可以用管段流量q/,水头损失h/,管径D/,管长L和管壁条件C等5个因素来描述。一般D、L和C为已知条件，只有q和h未知。因此，求解一个管网的水力平衡问题，可从两方面考虑：一是利用q和h的关系，消去h，以q为未知量计算，求出q后，反求h；二是首先消去q，以h为未知量计算；解出h之后，再反求。图论法也可从这两方面入手，即求弦流量式和求枝摩损式。前者只适用于环状网，而后者则适用于所有类型的管网，所以本文着重介绍后者。

设一管网有J个节点，P条管段，L个环，则三者满足L=P-J+1的关系。管网的每一管段都有q和h两个未知量，因而未知量的个数为2P。但管网环方程有L个，线性无关的连续性方程有J-1个，总数为L+J-1=P个，不能求解2P个未知量［1］。因此，必须借助P个管段摩损方程式。管段摩损方程式线性化后的通式如(7)和(8)所示。系数R称为阻尼系数，Y称为传导系数。R和Y的具体形式与所选用的摩损公式有关，是D、C、L的函数。摩损公式线性化后，R还是q的函数，Y还是h的函数。不过，在求解过程中，总是把R和Y当作已知量来对待。

阻尼式：

h=R×q

(7)

传导式：

q=Y×h

(8)

式中R和Y是阻尼系数和传导系数矩阵。

如果摩损公式采用Hazen-William公式，则有：

h=R×q=10.68q1.852L/(C1.852D4.87)=10.68L|q|0.852/(C1.852D4.87)q

(9)

R=10.68L|q|0.852/(C1.852D4.87)

(10)

Y=1/R=C1.852D4.87/(10.68L|q|0.852)=C1.852D4.87/(10.68L)|q|-0.852

(11)

用h向量表示管段摩损：h表示枝摩损，h′表示弦摩损；

用q向量表示管段流量：q枝管段流量，q′表示弦管段流量。

割方程的右端项Q为脱离体所含节点流量之和。

方环程：Bf×h=0,即[BU]×［h］=0(12)

h′

割方程：Af×q=Q,即[UA］×［q］=Q(13)

q′

传导式：［q］=［Y0］×［h］(14)

q′0Y′h′

求枝摩损式(以管段摩损为未知量)：

首先将传导式(14)代入割方程(13)得：

［UA］×

［

Y

］

×

［

h

］

=Q

(15)

Y′

h′

由环方程(12)可得Bh+h′=0，即h′=-Bh，代入式(15)得：

［UA］×［Y0］×［h］=Q(16)

0Y′-Bh

即h×［Y-AY′B］=Q(17)

根据正交定理得：h×［Y+AY′AT］=Q(18)

这就是图论法的求枝摩损式计算公式。h即为枝管段的摩损向量。解得枝摩损值h后，其余变量可由相应的公式求出。由环方程可得h′=-B×h，即可求出弦摩损向量h′,q、q′向量可以由式(14)求得。

式(11)中C1.852×D4.87/10.68×L对某一管段来说是个常数，可用W表示。则传导系数Y可以表示为：

Y=W×｜q｜-0.852

(19)

在迭代计算时，第一次可以直接用W代替Y进行计算，求出h/,q后计算Y，再求新的q值，如此反复计算，直至前后两次的q值符合给定的误差标准为止。

为了避免可能出现的数值摆动现象，在第三次迭代时，用前两次迭代结果的流量平均值作为初始流量值［2］，即：

q=q（1）+q(2)2

(20)

求得q(3)，……，这样收敛速度加快。

3管网附件

实际管网中，有许多控制、安全、量测设施，如加压泵、控制阀、逆止阀、减压阀等附件，对管网运行产生重要影响。传统计算方法都未涉及到管网附件问题，不仅使计算准确性受损，而且其计算程序无法用于日常管理工作。

图论法处理管网附件时，将附件所在管段视为特殊管段，这些管段的摩损式要根据其附件的水力学特征计算摩损值，再加入到管网中进行水力平衡计算。本文给出几种较常见管网附件的处理方法。对于其它附件，具体问题具体处理，在此就不一一详述了。

3.1普通阀门闸板式阀门是用得最多的一种阀门，在一般的水力计算过程中，闸板式阀门的水头损失计算一般引用公式hf=ξ×v2/2g,ξ值见文献[3]。

其中，a表示管段中过水断面的高度，d表示管段直径，a/d表示阀门开关。当开度为0时，阀门完全关闭，没有流量通过；当开度为1时，阀门完全打开，对水流不产生影响。

将阀门水头损失公式用流量表示为：hf=ξ×v2/2g=ξ×2q2/π2gD2

则阻尼系数R为：R=2ξq/π2gD2;传导系数为：Y=π2gD2/2ξ×q-1

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2）水利工程是一个庞大的系统工程，其中包括很多细微的环节，我们所购买的管理信息系统很难做到面面俱到，这就要求我们对已有的管理信息系统进行调整和再次的开发，因此可能会带来系统兼容等一系列问题。

3）水利工程管理部门也可以自主研发，设计只适用于某项水利工程的管理信息系统。这样就能够根据工程的具体情况进行设计，但自主研发的周期一般都很长，而且自主研究无论是从人力还是从财力上讲，都是一笔不小的开销。

2我国水利工程管理信息系统应用中存在的问题

在选择水利工程管理信息系统时，如果选择已有的管理系统，对水利工程的实用性不大，每项工程都具有其自身的特点，而已有的管理系统不能做到符合每项工程的要求，也就失去其应用的价值。如果选择在已有管理系统的基础上加以改造，这就要求考虑到改造完的系统的兼容性问题。如果选择自主研发新的管理系统，就要求在人力、物力、财力上做出重大的投入，并且研发的时间过长，还会影响水利工程的进度。这些问题的关键主要集中在一下几点：

1）现有软件平台功能受限。目前在使用中的水利工程管理信息系统限制了软件平台的功能，在现有的管理制度中，管理人员的作用往往被忽视掉了，管理人员是软件的实际使用者，而在软件设计时并没有考虑到管理人员的实际使用情况，软件设计不够人性化，管理人员在使用中只能进行简单的数据汇总和计算，无法实现管理系统本身应有的作用，从而导致软件平台的功能受到限制。

2）根据有关部门的调查，在建或已经竣工的水利工程管理信息系统采用的都是C/S结构，这种结构的程序是有针对性的开发的，变更不够灵活，不同的工程难以共用，维护和管理的难度较大。由于该结构的每台客户机都需要安装相应的客户端程序，分布功能弱且兼容性差，不能实现快速部署安装和配置，因此缺少通用性，具有较大的局限性。要求具有一定专业水准的技术人员去完成。这些特点已经很难适应并满足现代水利工程的管理要求。

3）现有的软件开发平台标准不统一。目前，水利工程管理信息系统的平台开发标准无法做到统一，软件开发公司都是按照自己的标准对管理系统进行开发，这样，兼容性问题又被凸现出来。水利工程本来就是一个系统的工程，水利工程管理系统一般也都很复杂，导致管理难度加大[3]。各个子系统之间由于兼容问题不能实现信息共享，这就对前期的一系列资源的投入造成了严重的浪费。

3对我国水利工程管理信息系统应用的几点看法

1）B/S结构在管理信息系统中的应用。由于C/S结构已经很难适应并满足现代水利工程的管理要求，B/S结构在水利工程管理信息系统中的应用将是未来必然的发展趋势。B/S结构无论是从系统开发，还是从系统维护方面都优于C/S结构。B/S结构的应用将有效地提高管理的效率，随时对工程的信息进行查询和整理，做出及时准确的决策，并且该结构的管理系统更容易维护，也不必过多考虑兼容性的问题，实现各部门之间的协同作用，真正做到资源共享。

2）逐步建立水利信息体系。电子通讯技术的发展，为信息的快速传播提供了一个平台，信息的传播速度直接影响着信息的利用效率。水利工程是系统工程，其中包含的部门繁多，如何利用水利工程管理信息系统将这些部门的信息整合到一起，为水利工程服务，是接下来工作的重点。利用管理系统，将各个部门的信息，也包括以往的水利工程的相关信息汇总起来，形成水利工程信息体系，为日后的管理和查阅工作提供有力的保障，使管理系统化，增强管理水平。

3）统一系统开发标准。水利工程是造福于民的民生工程，水利工程管理信息系统能够有效提高工程的管理效率，提升工程质量。行业应该统一系统开发标准，软件开发公司要根据水利工程的总体特征，研发符合我国水利工程管理现状的系统软件。

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首先，根据工程实际特点，建立质量保证系统，将工程施工全过程的质量管理进行有机的联系，形成一个高效的体系来保证施工质量达到预定工程质量目标；其次，针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性；最后，分班组、分项目落实质量责任制度，使质量目标的实现与每一位员工相挂钩。

1.2加强各重点施工工序的质量控制

（1）围堰施工与排水工程。在工程施工过程中关闭上游闸门，引流至其它支渠进行施工，只有局部地区的渠系建筑物如水闸等基础施工过程中，需修筑围堰。经过技术经济比较，围堰施工最终采用土石草袋围堰，设计顶宽为1.0m，堰顶高出渠道水位约1m，断面为标准梯形，两腰坡比1∶0.5。排水工程则是根据基坑内的渗水情况，采用分段主围堰内设置小围堰的方式，在沟槽内挖若干处深0.5m的积水井，同时，配置若干台潜水泵，在施工过程中先将水排至小围堰外，然后再将排水沟内的水排至渠道中。

（2）土石方开挖工程。严格按照设计要求放样，土方开挖后的坡度护坡不小于1∶0.3，挡墙不小于1∶0.5；为了保证边坡质量，反铲时紧靠坡线开挖，以保证边坡平整度，不出现欠挖及超挖问题；雨天时做好排水工作并配备各类水泵排水。

（3）混凝土灌砌块石工程。块石及碎石等材料在进场时均已严格验收，满足设计要求；加强了砌筑施工工艺控制工作，确保砌石体平整、稳定、密实和错缝的基本要求，砌筑断面偏差符合设计要求；在砌筑过程中遇中雨或大雨，立即停止砌筑，并将已砌块石间缝隙用砂浆或混凝土填实，并捣实后加以遮盖。

（4）土方回填工程。施工过程中，经常测量填筑断面，使其符合设计要求；填筑前，进行压实试验，以保证其达到最佳夯实效果；填筑施工过程中，工地试验室人员跟班作业，并严格按照土工试验有关规程取样试验，及时试验，确保干密度等指标达到设计要求。

（5）混凝土工程。对所有混凝土结构物的材料进行检测，水泥等厂供材料均要求有合格证书，不同来源的材料分类堆放并做好标记，不混合堆放；模板质量严格把关，模板安装要牢固紧密，混凝土拌和按照配合比施工；按规范要求制作混凝土试块，送养护池养护，并及时送试验室试压，以及时掌握混凝土施工情况。

2水利节水灌溉工程成本管理

在具体实施过程中，结合工程特点，优化施工方案，并加强现场劳动力、设备、材料的科学管理和使用，从而节约成本，降低工程造价。成本管理的措施，主要有以下几点：合理安排施工，提高劳动效率和机械、材料利用率，增加周转次数；采用分段作业方式，各作业段前后工艺形成流水作业，保证前、后道工艺施工及验收时间。合理安排各工段劳动力及各道工艺施工人员，不使工艺脱节，保证施工作业区有均衡施工，不浪费劳动力；加强工地设备的调度，保证主要设备充分发挥作用。

3水利节水灌溉工程安全管理

“安全第一，预防为主”是安全管理所遵循的基本方针。本项目安全管理总体目标为：无重大人身伤亡事故，无重大施工机械设备损坏事故、无重大火灾事故、无工程安全事故、无汽车行车责任事故、无重大环境污染事故和重大垮（坍）事故。

3.1安全保护措施

工程项目的施工安全管理，具体落实到每位员工。在实施过程中，根据每个岗位在生产中所承担的安全责任，切实将责任和安全目标分解落实到班组和个人，确保安全生产能够“横向到边、纵向到底、全面覆盖”。同时，建立和健全安全监管体系，以有效预防和减少安全事故的发生。

3.2安全技术措施

水利节水灌溉工程施工中最常见的安全事故，主要为高空坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害和触电伤害这五类，它们占据总事故比例的85%左右。另外还包括因设备材料不合格、安全装置老化、自然环境影响而导致的安全事故，约占10%～15%左右。

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由于政策的不健全，导致了灌溉工程的管理出现了问题，有些灌溉的地方根本就没有专人管理，灌溉出现了自由化的状态。管理的职责不明确，在管理的过程中没有明确各个部门的任务，没有明确的分工。一些地方的水利过程往往会出现重建轻管的现象，工程建设后出现没人管理的局面，导致水利工程荒废，无人管理，最终失去其功能。

1.2灌溉工程建设投入的资金不足

在我国水利设施建设的过程中，节水灌溉的管理制度不完善，每年投入到农田水利建设的资金比较的有限，有一部分需要农户自己进行资金的筹集，但是农户筹集资金的能力有限，导致在农田水利建设的过程中缺乏必要的资金，一些过程设施由于缺乏资金，年久失修，失去了其作用，在汛期的时候往往出现事故。

1.3灌溉工程设备不完善，不规范

目前水利工程的面临最严重的问题是资金的投入不够，由于缺乏资金，导致设备出现问题的时候不能及时地修理，一些已经丧失作用的工程设备不能及时地更换。虽然近几年来我国提倡大力发展水利过程，重视农业灌溉，但是由于推广的力度有限，现阶段的水利设施大部分是始建于上世纪，有些过程已经老化，出现了严重的问题，过程设施不完善，质量不达标。

2节水灌溉技术在农田水利工程中需要注意的问题

水利问题刻不容缓。通过以上的内容我们得知了农田水利工程中农业节水灌溉存在的主要问题。问题存在就要去解决，不能等到酿成事故的时候才去解决，到时候悔之晚矣。以下提出节水灌溉技术在农田水利工程中应用中需要注意的问题。

2.1进行灌区调度时运用线性二次高斯模型

灌区的水大部分来自水库，假如灌区的水资源能够得到合理的调度，水资源的利用率和经济效益也就提高了，此时我们运用线性二次高斯模型进行计算灌区水资源的调度，实现水资源的最大利用率。用线性二次高斯模型进行调度的基本步骤是：首先掌握和了解灌区的水土情况，根据水土情况将整个灌区分为几个小型的灌区，然后将小型灌区里的有长有作物的田块看成一个土壤水库，简化灌区调度的难度和步骤。最后用优化控制的方法求解模型，实现水资源的优化调度。

2.2优化农业灌溉中的灌溉量和灌溉时间

农业上，将作物的生长期分为四个阶段。分别为苗期、拔节期、孕育期和成熟期，并且为了计算方便，每个阶段的作物蒸发蒸腾量看成一个定值。在灌溉的过程中，只考虑两种损失，一种是在灌溉水输送的过程中由于渠道的渗漏和水面的蒸发而引起的损失；另一种由于土壤水的下渗而引起的损失量。将由于土壤水的下渗而引起的损失量和在灌溉水输送的过程中由于渠道的渗漏和水面的蒸发而引起的损失的总和看成一个定值。然后根据实际的情况建立模型，假设作物生长需水量为定值，然后两种损失为定值的情况下确定最优灌水量和最优灌水周期，使得灌溉水的损失最小。

2.3运用可变模糊理论选择节水灌溉方式

灌溉方式是影响技术推广的重要因素。节水灌溉方式的选择是从许多建设方案中，经过经济回收率，灌水强度，灌水均匀度和施工等方面进行综合的考虑，最后选出最优的灌溉方案。目前主要的方法有关联分析法，集队分析法，属性识别模型等等，但是这些方法各有优点，也各有缺点。基于可变模糊理论之上的优选方法如下：（1）有n个待选的节水灌溉方案组成的样本，为一个集合。（2）确定指标的权重向量。（3）根据相对隶属度计算公式计算方案j对1级(优级)或0级(劣级)的相对隶属度。（4）根据计算各方案的相对优属度向量，求其平均值(为相对优属度向量u)。（5）根据u中各方案的相对优属度大小，对其进行排序，选出优属度最大的，即为最佳方案。

2.4统筹规范农田水利工程的节水灌溉

由于科学技术的发展，传统的农田水利工程节水灌溉的研究方法已经不能适合于当前的水利发展。现阶段需要的是一种能够准确，及时的反应当前的土壤和作物状况的研究方法。目前提出了基于物联网的节水灌溉网络体系。物联网在节水灌溉系统中的组成包括系统网络，系统软件和系统供电策略。系统网络又可细分为监测区，采集区和控制区，其主要作用是监测和传送作物的生长情况和土壤状况，对灌溉的流量和时间起控制作用；软件结构的主要作用是在软件窗口中以动画的形式显示灌溉系统和农田的墒情信息；系统供电策略的主要作用是为整个软件的运行提供电力，但是在设计的过程中首先考虑太阳能发电，并且适当的采用优化策略。

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2水利工程灌溉施工关键技术分析

水利工程灌溉施工过程中，其施工技术要点主要体现在水源井工程、地下管网工程以及喷灌工程等方面。具体施工技术要点表现在以下几个方面:

2．1水源井施工关键技术

水源井工程施工主要包括水源井以及井房建设两个方面。在水源井施工过程中，首先应该考虑水源井建设场地的地质构造、水资源分布、施工地点等具体情况。如果施工地点位于河流等水资源丰富的地区，进行水源井建设施工时，对胡泊、河流的水资源直接截留使用;如果施工场地位于水资源较为短缺的地区，首先需要对场地地下水位以及地质构造进行了解，并用钻机进行钻井。井房建设施工过程中，需要严格的按照设计要求进行。技术要点:首先，井房的位置需要正对水源井;其次，在确定井房位置后，用模板等配上钢筋进行支模，并用混凝土浇筑，做好混凝土的养护工作;在混凝土强度满足设计要求后进行拆模。

2．2地下管网施工关键技术

地下管网工程施工过程中，其技术要点主要体现在以下几个方面:

(1)严格按照设计要求放线，并进行管道开挖;

(2)根据施工环境、气候条件与特点，确定管道开挖的宽度以及深度;

(3)施工过程中，保证管道中的清洁。并且采取有效的措施对管道进行保护，避免其遭到损坏。对于一些渗水现象，需要尽可能的保证管道底部的平行;

(4)在管道施工转弯处，需要设置三通货弯头，消除质量隐患;

(5)管道安装过程中，选用PVC管，按照先干管后支管的顺序进行安装;

(6)进行管道粘结时，现用毛刷涂擦接头，保证涂抹的均匀;

(7)安装好后，需要对止水圈进行仔细的检查，保证止水圈的松紧度适宜，并且在用肥皂涂抹在止水圈上，有利于安装。

2．3喷灌施工关键技术

首部施工技术要点:在施工的过程中要使逆止阀、闸阀、压力表和输水管路保持良好的连通;为了防止漏水，要将阀与阀之间的螺栓和胶垫拧紧。地上部分施工技术要点:施工工序要按照管路布置原则，首先组好喷头，然后将其安装在铝三通管，确保铝直管和铝三通管实现平行垄向连接，同时要保证灌溉喷头稳定、可靠。

3水利工程灌溉施工质量控制措施

3．1保证水利工程灌溉施工的设计合理性

在水利工程灌溉施工前，需要做好相关的设计工作，并且保证设计的合理性、适用性。良好合理的施工设计能够为灌溉施工提供有力的依据。在设计过程中，需要综合考虑施工人员配置、施工工艺、资金、原材料等因素，将设计作为工程施工的首要任务，提高设计的适用性。

3．2不断的规范施工操作

在水利工程灌溉施工阶段，加强质量控制的措施体现在以下几个方面:

(1)选择合理恰当的施工场地。在场地选择过程中，需要综合考虑预制料进场、堆料场等因素，保证各个方面都能满足施工设计要求;

(2)在混凝土配置过程中，不仅需要严格的控制原材料的质量，还需要设置合理的配合比，严格的按照混凝土配置规范进行，严格控制好混凝土配置中的温度与湿度等;

(3)在施工相关材料的采购、运输等环节，需要安排专门的人员进行，并且对原材料进场质量进行严格把关，做好材料的堆放以及保护工作。

3．3加强对施工人员的管理

水利灌溉渠道工程具有工作面积大、施工时间长和工期紧张的特点，而且，在具体的施工过程中会有众多的施工队参与进来。为了确保施工质量，使施工人员有条不紊的开展工作，需要对人员进行合理的调配并实行集中有效的管理。在施工过程中要严格按照规划设计的要求进行施工，同时要按照已规划好的断面尺寸比例安排专人进行管理。另外，在测量放线、制作坡尺、发放灰斗和模具时也要进行统一管理。

3．4完善工程质量管理体系

为了能够对水利工程灌溉施工进行有效的质量控制，就必须建立完善的质量管理体系，通过多种方式，建立健全的质量管理体系，形成质量规范与标准。可以建立施工班组制度，明确施工班组的工作任务与责任;安排施工现场质检员，随时对工程施工进行质量检查，保证施工的质量。另外，要充分的发挥工程监理单位的作用，并且做好施工人员与监理人员的相互协作，全面提升施工质量。

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1.1前期

在该阶段应当形成必要的合同管理模式，以建立工程师作为整个管理的核心，充分协调施工各方的利益，包括承包方、业主以及监理之间的关系。其主要的管理内容即合同管理，主要是对合同内容予以明确，包括质量要求、工期要求以及对投资予以明确。

1.2中期

在这一时期的施工管理中，其主要的管理内容包括以下几方面：施工人员必须对施工图纸进行审核，通过严格审核制度，保证施工能够按照图纸严格予以执行，同时也能够对现场的安全措施予以核查。另外还需要对工程量的完成状况以及相关文件资料进行整理。

1.3后期

这一时期的管理主要是针对竣工后的验收，相关工作人员需要配合监督部门的工作，保证验收工作能够顺利进行，以此对施工的质量予以保障。

2实际存在问题

文章结合实际工作经验，通过多年的施工资料总结，针对水利施工项目中的一些问题进行如下内容讨论：施工人员缺乏相关的管理意识；管理工作人员也不具有与岗位相符的管理素质；在施工的前期准备工作中没有充分的予以准备；对于施工管理的目标没有予以明确，最后则是现场管理混乱，没有明确的管理手段予以规整控制。

2.1施工人员缺乏相关质量意识

对于工程项目来说，质量永远是第一位的，一旦质量有问题，其它的一切都是免谈。要想提高质量，首先要培养施工相关人员的质量意识。而目前，我们很多的水利施工单位中，施工人员的质量意识相对淡薄，导致出现了较多的豆腐渣工作，严重影响工程的质量，究其原因都是由于施工人员疏忽大意，没把质量放在第一位，没有按照规定办事所致。由此可见，施工相关人员质量意识淡薄是影响我国水利工程施工管理水平的一个重要因素。

2.2管理工作人员管理素质较低

在水工建设中，低素质的工作人员是影响管理工作质量的主要因素。施工中，很多技术人员都没有经过专业的技术培训，因而不具有专业的技术素养，在控制工程成本、进度以及质量等共组欧中，无法正确的予以抱我，有些人甚至没有现场技术以及管理经验，这些都是影响管理水平的重要因素，会直接导致水工建设的质量受影响。

2.3前期工作不充分

前期准备工作的充分与否直接影响了后期的水工建设质量，并决定了施工管理水平的发挥。一个充分的前期准备工作能够有效提升施工管理水平，而我国当前的很多水工建设项目，并没有充分的重视前期的准备工作，在调研中变遇到了诸多问题，但是往往为了协调施工进度，而没有对此类问题予以充分的解决，带着问题开始施工，这样就使得在后期的施工中便存在问题，无法保证工程的总体质量，同时也严重影响了施工管理工作质量。

2.4管理目标不明确

工程的顺利推进需要有一个明确的方向，即管理目标，但是很多单位在进行施工的过程中并没有对此进行明确，导致了管理方向模糊，且无法落实和有效控制施工成本，如此一来，不但无法对工程的质量进行有效的控制，同时也加大了成本，降低了管控力度；并且在质量管理中往往存在注重形式的现象，这都会对项目的推进造成影响。

2.5现场管理秩序混乱

现场管理是施工管理的重点内容，具有重要的意义，现场管理质量将直接影响工程的推进状况。当前很多施工单位没有有科学合理的现场管理经验，因而现场无法得到有效的监管，这是造成现场管理混乱的主要原因。

3改进措施

水工建设项目仍居存在很多需要改进的问题，针对此类问题，可以从以下几方面进行解决。

3.1完善质量保障体系

从多年的工作经验中我们可以看出，有效的质量保障体系可以知道施工管理，保障工程的顺利进行，在施工中遇到质量问题，做到了有章可循，因此，完善的质量保障体系对于管理水平的提高尤为关键。在以后的工作中，我们要不断的完善质量保障体系，从措施、制度、组织等各个方面着手，建立健全工程质量保障体系，从管理层面加强对工程质量监督与监控，只有这样，工程质量才能有切实、有力的制度保障。

3.2强化资金管理

资金是保障施工顺利进行的关键。因此，必须强化水利工程施工的资金管理，尽可能的做到用最小的成本，建设出较高质量的工程。避免浪费，对资金做到合理有效的利用。

3.3重视材料管理

很多的水利工程所处环境复杂，需要的材料品种多，变化性大。因此，为了保证施工管理，必须重视材料管理，一定要做好材料的计划管理，做好材料的进场验收，做好材料的储存与保管，做好材料的使用和监督，做好材料的回收利用。只有这样，才能做到节约投资成本，保证施工顺利进行。

3.4加强机械设备的管理

为了加强机械设备的管理，必须做好以下几点：人员和机械一定要相对固定，实现操作证制度，加强机械设备维护保养工作，保证机械设备的安全作业。

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九曲湾水利枢纽工程由大坝、输水管道、厂房等建筑物组成。

输水管道布置在左岸，全长8km，管道主要用PE管，工程量有聚乙烯（PE）供水管敷设7.9km，土石方开挖2.4万m3，土方回填1.1万m3。

2.PE管材料的特性

聚乙烯（PE）管材是一种新型材料,它具有柔韧性好,耐腐蚀性强、质轻、抗冲击性能优良等特点，管材、管件连接可采用热熔对接及电熔等连接方式，使管材、管件熔为一体，系统安全可靠，施工成本低，在工程应用中发展迅速。

本工程采用PE100管材，公称外径为500mm。

3.管道施工

聚乙烯（PE）管道按照行业标准CJJ/T98-2003《建筑给水聚乙烯类管道工程技术规程》要求施工。

3.1.管材、管件运输及贮存

先将仓库附近的一块空场地平整出来,管材、和管件到货后，小心搬运至空场地，整齐摆放,堆成三层,不得剧烈碰撞，避免接触尖锐物件。若PE管被刮伤,刮伤深度超过1cm,则将其切除。管材堆放好后，面上盖一层油毛毡，避免日晒雨淋。PE管受温度影响较大，值班人员经常检查，发现未防护好的及时处理。

由于管线较长，为了减少运输费用，新罗段不必运至仓库，直接运输至工作面，在现场验收。

3.2.管道连接

管道的连接方式主要有：

1.dn（公称外径）≤63mm时，采用热熔承插连接或电熔连接；

2.dn≥75mm时，采用热熔对接或电熔连接；

3.与金属管及管路附件的连接，采用法兰连接或过渡管件连接等方法。

3.2.1.热熔对接

PE管相互连接本工程选用热熔对接方式。使用该方法连接时，采用热熔对接焊机，具体步骤如下：

⑴把待接管材置于焊机夹具上并夹紧；

⑵将管材待连接端清洁干净，然后铣削连接面，若连接端不干净，则易产生漏水现象。

⑶校直两对接件，使其错位量不大于2mm；

⑷放入加热板；

⑸加热完毕，取出加热板；

⑹迅速接合两加热面，升压至熔接压力30Pa并保压冷却；

⑺热熔完成。

热熔焊机操作人员应遵循以下焊接参数。

焊接参数表

壁厚（mm）

预热时的卷边高度（mm）。（预热温度210±10℃）

加热时间（s）。（温度210±10℃）

允许最大切换时间（s）

焊缝在保压状态下的冷却时间（min）

12.2-18.2

1.0

120-170

8

17-24

20.1-25.5

1.5

210-250

10

25-32

3.2.2.过渡连接

在与金属管及管路附件（如阀门、水表等）的接口连接处采用丝扣或法兰等过渡管件进行连接。

PE管法兰连接示意图

3.3.管道安装

沟槽开挖后，在沟底铺上20cm沙土或合乎可要求的原土整平夯实，回填就地取材。基础通过隐蔽验收后方可进行管道安装。

若沟槽周边没位置，则在沟槽中进行连接和安装，若沟槽周边有场地，则预先在地面上接成一定长度的管路，等到每个焊口都充分冷却后，再整体安装。整体安装可拖拉的最大安全距离为50m。

3.4.管道回填

管道安装完毕，经验收合格后再进行管道回填。在管道安装与铺设完毕后应尽快回填。

管道回填分两步：

（a）用沙土或符合要求的原土回填管道两肋，一次回填高度为100~150mm,捣实后再回填第二层直到回填到管顶以上至少100mm处。在回填过程中，管道下部与管底的空隙处易被忽略，要注意夯实。管道接口前后200mm范围内不回填，以便试压时观察各接头质量。

（b）管道试压合格后的大面积回填（500mm厚），管顶300mm以上部分回填原土并填实，采用机械回填时，要从管的两侧同时回填，机械不得在管上行驶。

管顶以上300mm回填后，在进行管道试压，以防试压时管道系统产生推移。

管周围200mm以内的回填土不得含粒径大于10mm的坚硬石块。

3.5.试压与清洗

为检验供水管的驳接止水质量和供水管的安装质量是否符合设计要求，在供水管安装后，需做压水试验。

压水试验共分两类，其一为施工过程中的分段试验，其二为全线驳接完成后的竣工试验。

3.5.1.试验压力的确定

本工程选用的PE管材有两个公称压力等级：0.6MPa、0.8MPa。

1.管材适温性能。PE管道的公称压力（PN）是指在20◦C时的内水压力指标。本工程介质温度在20~40◦C之间时，按下表温度对压力折减系数（ft）修正工作压力（Fw）。

温度对压力折减系数

水温t(◦C)

20

30

40

压力折减系数(ft)

1.0

0.87

0.74

2.确定试验压力。试验压力为管道系统设计工作压力的1.5倍，但不得小于0.8MPa。

Fw=Fwdft/1.5

其中Fwd为系统正常工作状态下，选用的管材最大设计内水压力。

ft由每次压水试验所测水温值确定，若没有对应的水温采用插值法计

算。本工程介质温度在20~40◦C之间，试验压力见下表。

水温t(◦C)

20

30

40

压力折减系数(ft)

1.0

0.87

0.74

0.6MPa管

工作压力（MPa）

0.4

0.35

0.3

试验压力（MPa）

0.8

0.8

0.8

0.8MPa管

工作压力（MPa）

0.53

0.46

0.39

试验压力（MPa）

0.8

0.8

0.8

3.5.2.试验准备工作

（1）试验段选择

竣工试验的管段为全管道系统；

分段试验的管段根据实际施工的分段情况确定。不同材质管段分别试验，或按较高标准段的参数试验。竣工试验的管段为全管道系统；

实际施工共分六段（大坝至新水厂约1200m、新水厂至官下峡约1100m、官下峡至云盖岽水厂约1600m、云盖岽水厂至新罗陂头约1500m、新罗陂头至新罗大桥约2000m、新罗大桥至老水厂500m）。不同材质管段分别试验，或按较高标准段的参数试验。

（2）试验准备

在试验前，先进行管路外观质量检查，规划供排水路线，检查电源和供电线路，准备仪表设备及零部件。

（3）试验机械设备

供水泵1台，试压泵1台，压力表1个，带堵板法兰2个，以及进出水管路和配套阀门。

3.5.3.试验步骤

（1）将试压管段各配水点封堵，缓慢注水，同时将管内空气排出；

（2）管道充满水后，进行水密封性检查；

（3）对系统加压，应缓慢升压，升压时间不应小于10min；

（4）升压至规定的试验压力后，停止加压，稳压1h，压力降不得超过0.05

MPa;否则卸压后进行检查处理。

（5）在工作压力的1.15倍状态下稳压2h，压力降不得超过0.03MPa，同

时检查各连接处，不得渗漏。否则卸压后进行检查处理，重复以上步骤，直至符合要求为止。

（6）试验合格后，填写试验记录并签字。

3.5.4.管道清洗

若为竣工试验，在压水试验合格后需进行管道清洗消毒。方法如下：

A、将管道系统内存水放空，再灌注氯溶液（浓度≮20mg/L），让其在系统内静置不小于24小时进行消毒；

B、放空消毒液，再用生活饮用水冲洗管道；

由卫生部门检测，符合《生活饮用水卫生标准》GB5749，则清洗合格，可交付使用。否则应重复消毒和清洗，直至符合要求为止。

4.施工中应注意的问题

1.PE管的弹性模量（600MPa～900MPa）较大，易受温度影响，应贮存

在室内或棚内通风良好的地方，不应露天堆放，避免阳光曝晒。材料存放处与施工现场温差比较大时，要先将管材在现场放置一段时间后才安装，并且先购回来的先使用。

2.PE管属柔性材料，防止硬碰刮伤。

3.热熔连接要掌握好加热时间和连接插入的力度和深度。插入太深，造

成管道断面减少，插入太浅，令接口处强度降低。因此应严格按焊接参数表及规范要求操作。

4.PE管连接的质量关键在于管与管的接头部分、与金属管及管路附件

（如阀门、水表等）的接口连接处。在本工程中压水试验中出现过一次漏水返工现象，主要原因就是管与管的接头部分污物较多，接管质量不高。

5.回填时严格控制管周不得有石块等硬物。

6.做压水试验时，不宜加压过快、过高，否则会产生微量膨胀，导致压

水试验的误差，因此必须严格按规范要求操作。

聚乙烯（PE）管材在国内推广应用时间不长，对施工中出现的一些问题，

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2目前水利工程成本管理存在的问题

2.1缺乏成本管理正确认识和管理手段

目前，水利工程建设普遍存在成本管理认识不正确、手段落后等问题，以致工程施工各环节不协调。有些工程管理者片面重视经济效益，忽视成本管理，以致出现问题后，严重浪费成本，降低施工效率。水利工程成本管理是一项复杂工程，需水利工程建设相关部门相互配合，以及采用先进管理手段，才能取得良好的成本管理效果。但现阶段，我国水利工程成本管理手段仍较为落后，极少采用先进技术进行管理，如计算机，仅采用计算机管理成本预算。可见，成本管理水平低的重要因素是管理手段落后。

2.2成本管理体制不完善

水利工程成本管理体制不完善，会导致工程建设过程中产生纠纷，阻碍工程建设顺利进行，以致延长工期，增加不必要的经济损失[3]。虽然已制定了造价控制规划，成本管理目标缺乏严实性，而且工程相关部门缺乏必要沟通，极易造成人员和原材料挤压与浪费。奖惩制度和责任制度的不明确，导致了责任、权利、利益的不合理划分，以致无法正常核算工程建设施工过程中的成本，也无法合理奖励有效管理成本的人员，以及合理追查成本管理不佳的人员，导致成本管理难以贯彻落实。

2.3成本管理未落实到位

在水利工程实际建设过程中，普遍存在激励机制不合理、工程管理形式化等问题，以致成本管理未能真正落实到位。成本管理未能落实到位主要体现在：因出现过度纠纷和重复性工作，以致施工无规划、管理无制度，甚至质量没有切实保障，存在诸多安全隐患；没有严格按照水利工程施工要求严格管理原材料，以致选购的材料不符合施工要求，造成严重的原材料浪费。

3加强水利工程成本管理的措施

3.1提高成本管理认识和管理手段

进行成本管理时，工程相关部门应经常一起讨论，如工程部、技术部、采购部等，以制定经济、可行的技术方案，并在满足技术要求基础上，采购符合要求的原材料，从而有效控制成本。为提高工程相关人员成本管理认识，应组织成本管理方法培训，使每个人都养成控制成本的习惯。对水利工程成本管理而言，管理手段至关重要，通过先进成本管理手段，如作业基础成本法，可在一定程度上改善成本管理手段落后现象，从而提高水利工程成本管理水平。

3.2完善成本管理体制

施工前，清晰了解水利工程施工方案和所需材料成本，并根据工程具体情况，制定符合工程要求的成本管理计划和监督管理指标，以及完善成本管理体制，可提高成本管理水平[4]。成本管理体制的完善主要体现在：制定完善工期考核体系，定期严格考核工期，并明确各项成本考核根据，在有效控制工程成本的前提下，确保工程进度；建立完善成本绩效考核体系，严格按照规章制度管理工程成本，加强该体系的贯彻落实；建立完善评价报告制度，定期或不定期开展工程成本总结分析会，反馈成本使用情况，并及时采取有效措施改善成本超支情况，以加强水利工程成本管理。

3.3强化直接成本管理

强化直接成本管理的措施主要有：充分发挥原材料选用节约潜力，即严格按照工程各环节需求领取相应类型和数量的原材料，领取时必须按照相关规定，并有相应手续，严禁随意领取，避免原材料浪费；总结分析资金超额支出原因，及时改善超支情况，并制定详细的资金使用方案，确保正常施工以及资金流动性；采用新技术，用符合施工要求且低成本的新材料代替传统材料，以控制材料成本；加强施工现场监管力度，严格按照施工规范管理材料成本，工程各项环节竣工后，必须清扫施工现场，整理可再利用材料，以降低材料成本。

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（2）划分施工段。划分施工段的目的在于保证不同工种能在不同工作面上同时工作，为流水作业创造条件。划分施工段时，首先要保证工程质量，段与段的交接处最好落在建筑物的自然界限，如伸缩缝、沉降缝上；第三，施工段数目应满足流水作业组织的要求，即施工段数目应大于或等于流水线中所包含的工序（施工队组）数目；第四，施工段的大小应尽可能与主要机械的使用效率相适应。

（3）按专业分工的原则组成各工序的专业施工队组。一般每个施工队组的人数，应根据最小施工段上的工作面情况，保证每一个工人至少能够占有为充发发挥其劳动效率所必须的最小工作面，同时队组人数还应满足合理劳动组织要求，否则劳动力会降低。

（4）确定每段作业时间（流水节拍），并组织连续施工。队组人数确定后，就可以分别计算各施工队组依次在每段的作业时间，即流水节拍。为避免施工队组的转移耽误时间，流水节拍最好等于半班或其倍数。流水节拍确定后，就可把各施工段的施工时间依次排列起来，使其连续完成各段的工作。

（5）采用数列法计算流水步距，组织各队先后插入施工，形成施工流水线。即把它们合理的搭接起来，使各专业队组先后插入平行的连续施工，组成一条流水线。合理搭接，首先就要作到各队组都有必要的工作面，各在一个不同的施工段上工作；其次是保证流水线中各队组都能连续施工；第三，能充分利用工作面，使后一施工队组能尽早插入施工，合理缩短工期。

流水步距计算法比较简单的是潘特考夫斯基法，该法没有计算公式，它的文字表达式为：累加数列错位相减取其最大差。

（6）把各条流水线搭接起来，编制整个工程的综合施工进度计划，使单位工程在施工总进度计划和合同工期指导下，在规定的期限内有条不紊地完成拟建工程的施工任务。

2工程实例

洋河水库大坝加固工程中的粘土斜墙填筑工程，是在原有坝顶拆除后，对老斜墙顶部续接填筑。工程量为41607m3，工作范围为整个坝面：长1540m，宽度平均7m。为提高工作效率、加强质量控制，顺大坝轴线方向划分为6个施工段进行流水施工。

大坝每填筑一层各工序作业时间如表1。

按流水作业法来组织安排施工进度：

（1）施工顺序。刨毛洒水卸料平土碾压取样验收。

（2）流水步距的确定。刨毛与洒水两队的开工间隔（K1），用数列法求解，累加数列错位相减得：

按同样的方法计算洒水与卸料两队开工间隔K2=max{1，2，-2，-4，-5，-8，-18}=1(h)；卸料与平土开工间隔K3=max{2，3，3，3，3，4，-17}=4(h)；平土与碾压开工间隔K4=max{2，3，4，5，6，7，-12}=7(h)；碾压与验收开工间隔K5=max{2，3，4，5，6，7，-6}=7(h)。

（3）将粘土斜墙填筑流水线进度安排画成横道图，如表2。

（4）把多条流水线搭接起来，成为初步进度计划。搭接方法与确定流水步距相同，只是把各相邻流水线，在前施工的最后一个队组与在后施工流水线的最先施工队组搭接即可，各流水线内各队组相对间隔时间不变。

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财务内部控制的着重点主要放在会计核算和业务执行系统上，在其他环节的控制比较薄弱，尚未能覆盖到每一个环节。财务部门在财务的内部控制中的力量和所起到的作用还很有限，所以现代的财务内部控制需要在全体员工参与整个流程环节。

2、定量指标对加强财务内部控制制度无关紧要

一直以来，定量指标很少被用到水利工程管理单位加强财务内部控制制度中，根本原因是不想用、不会用、但随着国家各方面建设已经达到一定程度，水利事业的管理向世界最高水平迈进已经成为一种必然，财务内部控制也需要从以往的粗放式管理方式转变成精细化管理方式，相应的指标也应从定性指标发展成定量指标。3、财务内部控制加强的同时会影响到办事的效率。严格的执行财务内部控制制度必然受到制度的约束，办事时会感觉到程序繁琐，但是一个健康的、内部控制较好的单位应该具有制度健全、执行严格、程序规范和手续完善的基本特征，并且建立了一套完整、有效的财务内部控制制度，以保证企业的长期健康发展，相反一些家族式企业无法保持持续的发展势头，就是因为在管理过程中存在太多的人为因素，没有建立起有效的财务内部控制制度。

二、水利工程管理单位对财务内部控制制度的完善创新

水利工程管理单位的体制和机制在历经改革之后出现了较为明显的变化，所以应该抓住机遇，顺势而为，从内部环境的建设、财务管理、预算监督、成本控制等方面进行不断的创新和完善，建立完整的财务内部控制制度以应对新的发展形势。

1、财务管理和预算管理的创新

现在水利工程管理单位通常被界定为公益性事业单位，因此应执行事业单位的财务制度，同时对兴办的实体单位与母体分离，实行独立核算，改造为科学、规范的现代企业。科学、合理的对国有资产进行界定和分类，盘活资产，使国有资产的使用效率得到大大提高。加强预算管理可以对财务内部控制的落实从源头上得到保证。财务内部控制必须实行明晰预算制度，对票据和银行账户加强管理，把所有收入纳入预算，杜绝产生账外收入。加强财务内部控制还应严格执行收支两条线，大宗物资集中采购、大额资金集中支付等相关制度规定。

2、成本控制的创新

水利工程管理单位的大部分支出项目都确定了具体的开支范围和标准，但是也有一些单位的支出没有控制在规定的范围。成本控制的有效方法首先把各项经费预算在单位内部的各个部门之间进行分解落实，建立比较完整的费用控制指标体系。其次要对费用预算的执行情况进行严格考核，从财务上对各个部门的具体费用支出情况进行核算，以便能够及时准确的反映各个部门的实际费用支出情况。再次实行奖惩机制，对费用支出又节约的进行奖励，超支的则自己负担，奖罚分明。

3、加强内部岗位控制

对内部岗位的控制首先要明确不相容的岗位和职务有哪些。其次对各个岗位的职责和权限进行明确规定，是相互之间能够产生有效的监督和牵制，形成制衡机制。根据不相容职务必须分离的原则，实行账物、账钱分开管理，限制出纳等岗位的职责，同时要对内部一些相关的工作岗位进行科学合理的设置，在不影响工作效率的前提下形成相互之间的制衡机制。内部牵制的出发点就是保证内部的任何部门或者个人无法对一项业务或一部分业务形成完全控制，使每项业务的实施都必须通过其他部门的职能进行金叉控制或检查，保证每项业务能够正确的经过财务内部控制规定的处理程序。

4、强化授权审批

财务内部控制的建立和完善必须进行授权审批控制，这就要求单位内部对相关工作的授权审批的权限、范围、程序及责任等进行明确规定，单位领导不能越权审批、互相推诿，权力的行使也必须是在自己的授权范围内，这样就可以保证相互之间权责清晰、有职有责、权力对等。对于很多单位的发票审批权都集中到主要领导手里的情况，可以一种比较先进的授权审批理念，可以采用分级审批的方式，减少主要领导的繁琐的日常业务工作，也能够强化各部门或各人之间的相互监督。

5、内部环境建设的创新

内部环境既包括组织架构及相应的权责，也包括诚信和道德观、企业文化和人力资源政策。财务内部控制尽管在制度安排上强调相互之间的牵制，但是在财务内部控制中显然离不开人的因素，因此水利工程管理单位要加强企业文化建设，树立积极正确的理念，对强化财务内部控制起到很到的推动作用。目前这一款工作虽然已经得到了水利工程管理单位的应有重视，但还远远不够，仍需进一步加大力度。

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1.2建设和运行管理缺一不可农田水利建设和运行管理缺一不可，建设是维护水利可持续发展的重要途径，建设是运行管理的基础，管理是建设的补充和促进。然而对于水利工程的使用具有一定的时间性，例如，水利灌溉工程一般在作物抽穗挂浆等时间缺水时节进行灌溉，补充相应的水分，一年时间有一半的时间处于闲置状态，同时防洪除涝设施有的1年只用几天，有的则几年只用1次等等。这就对农田水利工程的管理提出了更高的要求，避免出现由于缺乏相应的管理而导致农田水利工程出现堵塞、破损等，造成一定的浪费，影响农田水利工程的正常发展。

1.3农田水利管理是水利事业的反映通过农田水利工程的管理可以切实反映水利大事业的成效，农田水利工程具有涉及面广、工程规模小、建设数量多，是水利事业的“最后一公里”。农田水利工程的建设较为简单，但是对于农田水利工程的管理提出的要求较高，近些年来，国家加强了对于水利设施的建设投入，大力发展农业，其资金投入的主要方向是重点水利枢纽工程的建设，对于农田水利工程等小型农田水利事业的投入相对不足，尤其是今年发生的全国大面积的干旱更是凸显了农田小水利工程不足的“短板”，虽然近几年开展了一些农田水利重点县建设，但是小型水利工程建设与管理已经成为了我国农业发展的一个瓶颈。

2农田水利工程建设中存在的突出问题

农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。但是在建设的过程中发现农田水利工程建设存在着诸多问题：（1）农田水利工程建设存在着很多随意性，由于对于该地区的农田水利工程建设缺乏统一的规划，造成各地建设的水利工程无法有效的连接起来，导致在工程技术、合理开发和社会经济效益等诸多方面不能互相兼顾。（2）工程建设存在着大量的重复建设、烂尾工程以及工程质量及劳务纠纷。由于缺乏规范的管理，造成农田水利工程缺乏相应的工程质量管理，造成完工的水利工程中存在着大量的质量隐患。（3）管理不到位甚至是无管理，由于资金相对不足，造成一些农田水利设施建设标准低，同时后期缺乏相应的维护管理，导致一些水利工程在未到使用年限的情况下较早的失去其使用价值，不但对于农业生产造成了一定的影响还造成了国有资产的流失。（4）由于缺乏资金支持和工程监管，造成了在工程建设过程中质量及劳务纠纷问题不断，严重拖后了工程的建设进度，对农业生产和日常生活都造成了不利的影响。造成以上这些问题的原因是多方面的，通过对这些问题分析，切实落实好对于水利工程的监管是最主要的应对方法，通过加强监管、健全体制去解决这些问题，让水利建设变成真正的阳光工程、便民工程。

3切实做好农田水利运行维护管理工作的应对措施

针对以上列举的农田水利建设过程中的种种问题，提出了以下一些应对措施：（1）将各段小型农田水利工程或是区域相对独立的灌区体系划分到位，通过职责的划分，使各区、县水利管理部门明确各自水利工程的管理范围，做好各单位的调度使用以及运行维护的职责明确。（2）通过多方筹措，确保对于农田水利工程的资金投入，第一，首先应当完成各地区的主干水利工程，避免出现全面开花后的资金不足问题，集中资金完成一项工程。第二，根据小型水利工程的性质和效益分别制定运行维护管理及资金筹措方案。对于那些资金回笼速度慢的工程，需要通过各级政府落实专项资金和各水管单位的维修养护资金，确保资金的使用，对于那些有一定回报率的水利工程，可以通过进行市场招标，吸引社会资金的进入，加强对于资金使用的监管，减少政府的资金压力。第三，可以通过建立运行维护补偿基金的形式调动管理单位的积极性。为避免工程建成后因维护管理不到位而造成工程损毁，避免因工程损毁需要重复、反复建设形成的投入浪费，可以在工程建设资金中设立工程维护基金，以补偿和奖励形式促进管理单位加强工程运行维护管理工作。第四，通过建立完善的运行管理制度，保障水利工程管理的正常运行，水利工程运行管理反映出了水利事业的发展水平。

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以水利工程中的水库枢纽工程竣工资料整理为例，由于所记录的数据前后资料不统一，这就造成在技术管理和归档时影响到了最终的实施结果。可见，当前资料管理中数据与内容整理不够完整也是当前水利工程施工技术资料管理中存在的主要问题之一。工程施工报告和竣工报告中，经常会出现数据不统一的问题，甚至在同一个技术管理环节也有可能出现不同的数据信息，这无疑是技术资料管理工作的失误，若是在必要的防汛资料或是水位数值记录方面出现错误，那么势必对工程施工的质量产生极大的负面影响。此外，针对数据内容的归档审核环节也没有落实到位，相关的水利工程技术文件资料经常会存在不完整甚至是缺少技术总结的现象，这显然是技术资料管理工作亟需强化的重要环节。

1.2资料搜集与归档工作欠缺规范性

由于水利工程建设本身在施工规模以及周期方面相对较长，这对于技术条件本身就提出了更高的要求，因此针对施工技术勘测以及工程技术运用等环节的技术资料整理是体现工程施工环节相互融合的有效手段，这对实现水利工程技术施工管理极为重要。然而由于工程设计变更或是技术革新等问题的出现，针对技术资料整理工作的开展是极其必要的。当前水利工程在施工技术资料管理方面无论是技术资料的搜集还是资料归档都缺少了必要的规范化指导，档案工作本身显得极不合理。

2水利工程施工技术资料管理工作的改进措施

2.1从思想上重视水利工程施工技术资料管理工作的开展

作为水利部门技术管理实施的重要依据，施工技术资料管理工作的有效开展不仅将作为水利施工建设的凭证，同时对于工程建设本身也有着积极的指导与促进意义。现阶段，水利建设部门需要从思想意识中提高对技术资料管理的重视，切实将技术资料管理的重要性落实到具体的档案管理各个环节之中，促进技术资料管理工作的有序开展。从规范化管理和现代化管理角度来看，水利工程施工技术资料管理的实施将成为现阶段水利建设部门面对的首要问题，这对于工程档案建设也具有积极的推动意义。技术资源管理从前期的项目立项、技术设计以及正式施工到后期的竣工技术管理都应当做好必要的技术整理与记录工作，完善技术资料补充与配置。针对小型水利工程建设可采取一次性资料整理的方式，而大中型水利工程建设由于施工周期较长，就需要将技术资料管理落实到工程施工的不同环节，实现施工技术与资料管理的同步开展。

2.2施工技术资料管理工作的开展应当与工程建设同期执行

从根本上体现水利工程建设与技术资料管理的一致性，其最终目的旨在更好地保证工程技术资料整理的完整性和科学性。从这一目标出发，首先，在合同协议签订环节就可对工程建设档案资料管理提出相关要求，就其中的资料质量以及完整度等问题作出明确规定。其次，在对水利工程施工进度进行监督与管理的过程中，对技术资料管理内容展开必要的检查，若是在检查或是验收过程中出现资料不完整或是不真实等问题应当及时进行整改。最后，针对施工技术及资料管理之间的同步执行问题还可在工程实际竣工之前建立资料管理小组，就档案资源验收及检查等问题展开实施，确保工程施工技术资料管理的准确性与完整性。

2.3从人员培训方面突出技术资料管理的规划化

通常水利工程施工过程技术人员配备较为充足，而针对其中资料管理工作的专业人才却相对较为稀缺，因此从技术资料管理的规范化角度研究，针对管理人员的技术培训以及课程讲授是不可缺少的，甚至可以通过专家现场指导的方式来提升技术资料管理人员的综合技能，促进档案整理与归档工作的有序开展。除此之外，专业化的学习过程也至关重要，这是管理人员自我素质提升的重要过程，同时对于后期技术资料管理工作实施也有积极的促进意义。技术资料管理的细节方面，一般文件应尽量保存原件，或是复印件附加公章，文件字迹应当尽可能清晰，保证图表图样的整洁，无论是任何形式的技术资料都应当与规范化的存档要求相符合。