水利工程建设论文范文

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二、统计工作应积极服务于水利工程建设管理

作为基层水利建设单位的统计工作的主要任务是搜集整理资料，并进行相关分析，上报相关的上级部门。另一个任务就是统计成果的利用，这是在大部分水利建设单位所忽略的，建设单位应充分利用统计资源，使其在工程建设管理中发挥应有的作用。水利工程建设管理就是在项目建设周期内，不断进行资源的配置和协调，不断做出科学决策，从而使项目执行的全过程处于最佳的运行状态，产生最佳的效果，使项目的相关利益者满意。所以项目管理者应综合协调好时间、费用及生产要素中的劳动力、材料、机械设备等，在相对较短的时期内成功地达到一个特定的成果。项目管理的日常活动通常是围绕项目范围、项目计划、项目组织、质量管理、费用控制、进度控制等任务来开展的。统计是着重对事物的数量方面进行调查研究，它通过对数字资料的搜集、整理和分析研究，从数量上来认识客观现象总体的现状和发展过程，研究事物的变化规律。因此工程建设管理工作与统计工作是密不可分的，统计工作作为建设管理的一种方法，在工程建设管理的各方面发挥着重要作用。一是统计工作在控制工程质量中的关键作用。工程质量是工程建设的命脉，贯穿施工过程中的各个环节，工程质量与参建者坚定的质量安全意识密不可分，更离不开严谨的统计工作。比如，建设单位管理人员和施工单位人员根据统计资料，可以及时发现材料与完成工程量的关系是否存在问题；提前了解下一步工作中所需材料、机械设备、人员的配备情况，有助于提前纠正存在的问题。二是统计工作在控制工期中的强化作用。施工工期是水利工程建设重要的核算指标之一，关系到国民经济新增生产能力动用计划的完成和经济效益的发挥。水利工程工期长、投资大、施工条件复杂，使得工期控制较为困难。水利工程施工的进度和工期的控制方法有很多种，建设管理单位要根据工程特点选择合适的控制方法。在这里统计人员根据采集的完成工程量数据进行分析计算，将工程进度情况、完成情况、完成比例、计划工期对比、预计完成时间等做简洁清晰电子图表，以旬报或月报形式分发到建设单位管理人员、施工单位管理人员，使其对存在的问题及时调整，确保工程按期完成。三是统计在控制施工管理中的管控作用。现在的水利工程建设施工招标，多以最低价中标的方式选择施工单位，这对施工单位来说，即要保质保量按期完成各项施工任务，还要获得合理的收益，对施工单位提出了精细化管理的要求。这就需要施工单位有较强的施工管理队伍和水平精湛的施工技术人员，才能达到施工单位预期的目标。而在实际施工过程中这点是较难实现的，甚至是相互矛盾的。如何能在投资和中标价不变的情况下即能实现建设单位保质保量按期完成工程建设的目标，又能实现施工单位合理收益的目标？简单的说圆满完成建设工程是双方的共同目标，这就需要统计人员在信息采集时不只采集我们需要上报报表中的几组数据，同时为了更好地完成工程建设需要将采集范围扩大，专门进行施工管理相关分析，为施工单位提供帮助，使其在物资采购、施工人员、施工机械等方面进行合理配置，达到圆满完成工程建设的共同目标。

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只重建设不重管理。在大型灌区中，不论是群众还是的水管单位，一般都对灌溉工程建设比较重视，但是对建后管理却不够重视。在大型灌区管理方面，缺乏科学有效的分工安排，岗位责任制不明确，管理运行机制没有理顺，由谁管理、如何管理等方面缺乏规范的制度和有效的管理措施。因此，很容易出现相互推诿的问题，从而造成管理上的空挡和盲区，对灌区的稳定高效运行带来影响。只重务工不重灌溉。在当前的人力市场中，劳动成本越来越高，而农业经济效益却不是很高，基本处于持续低迷状态。灌区群众由于受自身文化素质的影响，往往只重视务工，而不重视灌溉。有的农民认为花时间灌溉农田，没有进城务工划算，因此，往往只是采用靠天吃饭。因为农业的高成本与低收益形成鲜明对比，严重挫伤了农民种田耕地的积极性，从而导致灌区农作物种植面积大大减少，影响了农作物产量。

1.2成本偏高，体制不畅

农民灌溉的成本较高。由于大部分地区农田灌溉配套设施不完善，特别是丘陵地区，在为农田灌溉时，一般需要用电抽水灌溉，所需要的电费成本比较高，占整个成本的60%左右。加上还需要在管理中投入较多的人力、物力和财力，用户水费成本也比较高，使得农民所承担的灌溉成本普遍较高，加重了生产负担，影响了灌溉质量，从而导致收益面积随之减少。水管体制改革不力。从水管单位的体制改革来看，存在着不彻底的问题，一些国家公益性补贴政策落实不到位，从而影响了水管单位工作的积极性和主动性。

1.3基础不牢，素质不高

节水灌溉设施欠缺。近年来，随着国家对灌区生产的重视，投入了大量的资金，灌区节水设施建设条件日益改善，但是，其配套设施建设仍比较滞后，严重影响了灌溉的效果。特别是灌溉方法不当，仍以传统的大水漫灌为主要灌溉方式，不仅严重浪费了水资源，而且还导致灌溉的水电费负担大大增加，降低了农业生产效益。灌溉管理基础薄弱。在大型灌区中，有的工作措施具有短暂性和突击性，在立足实际着眼长远方面不到位，管理制度体系建设不完善，存在着较多的管理漏洞，加上有的管理制度执行不力，严重影响了灌区经济效益。作为灌区管理部门，在研究灌溉制度，进行面积统计和灌区三情测报等方面投入较少，加上工作人员思想上不重视，影响了管理的实际效果。素质不高。灌区管理队伍中，专业技术人员所占的比例较低。由于基层水管单位的待遇低、环境差，难以吸纳专业技术人才，加上缺乏科学有效的管人用人机制，让一些优秀的水管技术人才感到思想很压头、事业上没奔头，这样就难以充分调动他们的积极性，也难以留住优秀人才。特别是基层单位水管干部的人才引进不到位，从而出现管理力量薄弱甚至人才断层的问题，难以适应灌区工作的现实需要，严重影响了灌区建设与管理工作有效开展。

2加强灌区水利工程建设管理相关措施

2.1加快灌区管理体制改革

大部分大型灌区是计划经济的产物，所以长期以来传统的管理和经营模式在市场经济的发展下其弊端得以不断显现出来，已越来越无法适应当前灌区的发展和需要，所以对灌区管理体制改革具有迫切性。加快对内部人事制度改革的力度，实现定岗定编，明确各岗位的责任，并将责任具体到个人，从而调动管理人员的工作积极性；改革水费收缴制度。在我国灌区管理体制中受计划经济影响较严重，长期以来都体现其公益性质，所以人民群众对水的成本缺乏认识，这也导致灌区由于水费的不到位，而长期处于亏本经营的状态，对于灌区的工程也缺乏必要的维护和养护。

2.2积极降低成本，切实落实补贴制度

需要通过科学规划，合理管理，做好农田的蓄水保水引水措施，尽量减少抽灌。如果不得不采用抽灌，要科学合理地安排，积极引进科学先进的灌溉方式，在灌溉时间安排上，要科学合理地做好人力物力和财力的投入，充分利用利益驱动做好灌溉，切实增强农户进行灌溉的积极性和主动性。积极进行水管体制改革，切实落实公益性补贴政策，尽可能地提升水管单位工作的积极性和主动性。

2.3不断夯实基础，提高队伍素质

做好灌溉配套设施建设。在灌区配套设施建设方面，要加大投入，不断夯实灌区配套设施基础。根据实际情况和实际需要，切实改进灌溉方式，尽可能地节约水资源，切实减轻灌溉的水电费负担，增加农业生产效益。在大型灌溉区中，要立足实际着眼长远，不断完善管理制度体系建设，减少管理漏洞，切实加大管理制度执行力度。作为灌区管理单位，要在研究灌溉制度、面积统计等方面加大投入。提高管理队伍素质。要畅通灌区管理队伍人才队伍引入渠道，以优厚的待遇吸引人，光明的事业发展前景引领人，科学有效的方法鼓舞人，加强职工业务培训，将培训成绩与绩效考核相挂钩，最大限度地调动水管单位工作人员的积极性和自主性。要采用科学有效的绩效管理方式和晋升考核机制，将工作与经济待遇、岗位调整和职务晋升联系起来，不断增强灌区建设与管理队伍的凝聚力、创造力和战斗力。

2.4加强信息建设，提高管理水平

现在已经进入到信息化社会，要充分利用计算机信息技术的强大优势，实现灌排自动化、信息化和数字化。可以利用信息系统，做到灌区资源共享，通过量化指标，为科学决策提供准确有效的依据。如可以利用水位流量计，减少工作人员的劳动强度，避免人工观测的误差，提高准确率，及时对流量进行调节，最优配置水资源，切实提高管理水平。

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1项目法人对监理工作的影响

1.1项目法人跨越监理，与监理单位不能合理分工

由于我国的建设监理制起步较晚，受传统建设项目管理体制影响较深，对监理在工程建设中的地位与作用不真正理解，还不能完全舍弃“指挥部”的管理模式，大包大揽，一杆子捅到底，甚至跨越监理直接下达指令和通知给承包单位，使监理工作处于被动状态；或者在施工期间遇到的一些外部环境而要求监理出面协调，把监理单位当成自己的附属或下属单位。在监理合理维护施工方利益时又对监理存在怀疑。

1.2项目法人的不规范行为无法得到控制

1.2.1合同或协议存在不平等性

项目法人在与其他单位签定建设合同或协议时，总是千方百计地回避应该承当的风险，尽量转嫁给施工方；在违约责任的处罚上，对其他单位的违约责任采取的处罚措施规定的很详细，而对建设方的违约则的处罚较轻或不作出规定。

1.2.2现场管理和控制中存在随意性

由于项目法人单位一般都是临时从各部门和相关单位抽调人员组建的，现场管理水平不高，甚至还带有一些行政领导作风。

1.2.3进度和工期安排的单方性

合同中的计划工期不是经过科学合理计算得来，而是由建设方安排或指定，受主管部门的影响较大，或受到其他不利的环境因素影响，工期采取硬性安排，不作出科学的统筹和计算，存在不合理。

1.2.4行为不规范

项目法人行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。有的对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。

2来自施工单位不利因素

2.1项目部经理多数是挂名经理

中小型水利工程项目公开招标的要求的施工单位资质较高，一般都是二级以上的资质。许多较低资质的单位或项目经理纷纷挂靠较高资质的施工单位。一旦中标后，在组建施工项目部时，项目部经理由投标书所报人员担任，增加一名常务副经理，由副经理处理项目部一切事物。或变更，任命没有资质的人员担任项目经理，由于我国项目经理动态管理不成熟，有时一人担任两处以上工程项目经理，项目经理长期不住项目部，整个项目部缺乏统一领导核心，内部管理混乱，项目部内部人员没有工作活力和责任心。

2.2技术力量缺乏

施工方组建的项目部现场人员大多数与投标的人员不一致，为了降低费用支出，许多是临时招聘的一些出校门不久或技术职称较低的人员，管理水平和技术力量不能满足中小型水利工程建设的需要。受条件限制，中小型水利工程场址一般远离城镇，现场施工的人员大多数是当地的农民工，没有接受正规培训，既没技术和组织性，又没责任心。

2.3自检资料失真

许多单位不能正确对待施工资料，把它当成一项额外任务来看待，只管按要求填写，不真实记录施工情况。许多检测资料都是资料员在家里编造的，或者检测很少，不能满足规范的质量评定要求；再者是实际检测的结果与所报的质量评定的等级不符，与实际状况相距甚远。甚至工程还没有开始，资料已经编好，只等时间一到，报送到监理部。其次就是不作资料，稀里糊涂的，在工程完成后组织人员编写，编写的人员甚至没有参加工程施工，所编写的资料完全无法反映施过程的质量状况，并且资料填写的日期往往与实际施工日期不一致，还出现连续阴雨天气在野外进行土方施工的笑话。

2.4计量不准确

施工单位为了多得或提前获得工程款，在计量方面总是绞尽脑汁，采用提前计量、多计量、重复计量、不能计量而计量、甚至故意出错等方法。另外在计算方法上不按合同和规范，尽量扩大工程量。例如：在计算任意四边形面积时，采用对边平均后相乘。

2.5现场管理和质量检测依赖监理

施工现场的机械、人员、施工工艺和方法与所报的施工组织设计中不一致，资源配置不合理，或在施工中出现许多不符合规范的地方，现场施工管理人员采取不管不问的态度。需要在监理人员的指示和配合下，才对施工现场进行调整和整顿。要么采取应付监理工程师检查的办法，当监理人员在现场时，按照规范施工，无监理人员时则随意施工；把监理人员当成施工方的技术总负责或质检员，许多工程项目不自检，直接编好资料向监理报验。

2.6把监理工程师当作质检员

施工单位在申报单元工程验收时，只按照形象进度申报，不管工程施工质量是否合格，现场检测不符合要求或根本不检，填好资料交送监理部，由监理进行检测。由于监理进行抽检，数量十分有限，不能作为直接评定施工质量的依据。监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，不是承包商的质检员。各项验收，必须在承包商自检合格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员，监理的检查要全面，应按照规范和现场实际情况以及施工方提交的验收资料独立开展检查验收。

2.7随意向业主提出索赔

在投标时为了中标几率更大，许多承包商在投标文件中愿意承担更多风险或代替业主的一些现场土地临时暂用的协商工作；在合同履行中，由于业主向承包商提出一些正当要求，或者由于承包商的一些行为引起了矛盾纠纷，如堆土超出征地范围，改变临时通道等，部分承包商只要利益受到损失，不分析谁的过失，就直接提出索赔，而且索赔数额巨大。

3目前监理工作仅局限于施工阶段

监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段。这种制度有缺陷，不能确切地了解建设方和设计方的意图，造成了建设衔接上不连贯。另外由于中小型水利工程分布范围广，地形地势和地质等条件复杂，现场勘测有时不是很详细具体，因此造成许多地方要按现场条件确定处理方案或进行设计变更。这需要按程序申报审批，不仅延误工期，还需要修改施工方案和监理实施细则。

4监理单位自身不足

监理人员不仅要精通技术、通晓法律、善于管理还需要有很强的服务意识和责任心。监理单位是按照业主的授权，依据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。因此不但要从工程建设的质量、工期、造价进行控制，这是确保工程建设目标实现的关键；在社会主义市场经济条件下，参建各方是以合同形式联系在一起，一切行为均以合同为准则。工程建设每一步都离不开合同管理，因此合同管理是监理工作的核心。但由于中小型水利工程的监理费用少，要求的人员和专业又较多，并且工期往往会延期。由此监理单位的现场人员、交通工具、检测仪器需配备不能完全满足建设需要。5怎样处理当前监理工作面临的困难和提高水平

5.1加强法律、法规学习，提高合同管理水平

要加强合同法、招投标法等法律法规的学习，按照市场运行规律依法对合同进行管理。高度重视并加强对工程建设监理合同和工程建设承包合同的深入学习和研究，这两个合同是监理工作开展的重要依据。加强《水利水电土木工程施工合同条件》和《FIDIC土木工程施工合同条件》的学习，这是监理市场化和发展的要求。规范参建各方的行为，是“三制”良性发展的先决条件，是工程建设项目实施的必要条件。

5.2严格按照合同进行控制和管理，确保参建各方认真履行约

（1）按合同计量和支付费用。工程计量应按照投标书中的工程量清单中表列序号对照计量，对工程变更应按照合同中约定的计量、计价方法予以确认。工程款应该严格按照合同中约定的支付方式进行支付，工程预付款的扣除应按照规定予以计算并扣除。

（2）加强对分包单位资质的审核，严禁转包。1.严格执行监理程序，填写“分包单位资格报审表”，并请业主进行认定。2.总承包商承担分包商的责任并对业主负责，工程报验由总承包商组织并填写相应监理表格，报请监理验收，监理一般不宜对分包商直接指令。3监理要加强对分包商现场情况的检查，做到对分包商有效控制。4不许承包商对工程进行转包，严禁分包商再次分包。

（3）按照合同的授权和规范，公正、独立、自主地开展工程建设监理工作特别是在质量控制上，要排除一切干扰因素，按规范进行检测和评定，坚决杜绝不合格的原材料进场，每一项工程产品的质量合格。

（4）预防为主，正确分析责任，积极协商，及时慎重地处理索赔事件。

施工期间一些不可预见的障碍或不利条件会随工程进展而出现，监理工程师要随时掌握情况，提前预测分析，尽量避免朝索赔方向发展；当发生索赔事件时，要以事实为依据，以合同为准绳，积极召集双方进行协商，提出解决的建议，按照双方意愿尽快作出客观公正的处理决定。

5.3及时总结，不断改进方法和措施

结合具体的实践过程，及时分析和总结经验和教训，为今后工作提供借鉴。为新技术、新材料、新工艺的应用和推广提供和科学依据。

参考文献

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2.提高水利工程施工技术管理的有力措施

在施工技术的使用和管理好知识的技术与管理措施，促进我国，技术的应用和发展水。在现阶段，国内需求的建设，建立有效的技术管理措施，将有利于我国的建设和发展项目。以项目管理，首先要建立一个不同阶段所涉及的技术管理系统，这是一个关键问题的解决。建立第一个，在准备阶段的项目，必须成功的完成施工整个工艺方案，确定是否是合理的。第二阶段，施工中，应为材料，工作人员需要参加管理系统的具体工作，工作人员必须涉及建设工程的技术能力部门和一般的技术活动。不仅如此，在完成阶段，相关的技术总结。安全问题的一个方面，是一个重要的方面是预防，事故发生后，应急救援中，每一个项目，无论企业的规模、先进的施工设备或不，一个完美的应急机制是必要的，对事故的机理是小型水利工程在管理的最后一道防线，该防线，只有建立合理有效的项目可以解决一个紧急的和不可预知的事件，在一定程度上避免了严重的经济损失和人员的安全威胁。

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项目前期工作是否扎实，关系到项目建设的成败。这些年来，由于水利工程投入较大，时间紧，任务重，导致前期勘测工作深入不够，迫于应付，闭门造车，工程的位置、建设内容凭经验和想象而定，没有认真了解工程迫切需要解决的问题，造成工程设计不符合实际，变更调整多，群众意见不少，工程不能很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施。为了改变这种现象，一是设计单位组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，主要了解水资源情况，找准工程需要解决的主要问题，广泛征求和吸收当地群众的意见，根据项目区实际情况，因地制宜进行规划设计，以确保形成合理又符合实际、切实可行的设计方案。二是在规划设计方案形成以后，由水利工程专家组成的评审组进行评估论证，认真对设计人员的设计思路、方案是否合理可行进行评审。三是初步设计通过评审后，完善实施方案。实施方案中重要组成部分为工程技术规范、工程量清单和图纸，工程量清单和图纸的完整性和准确性有助于投标人正确理解招标要求，从而制订合理的施工方案和进度计划，提出具有竞争力的报价，同时也是监理单位制定工程监理规划、施工进度计划，控制工程进度与投资的重要依据。

二、坚持规范管理，建好水利工程。

（一）规范完善项目招投标制度。为了达到挑选优秀施工队伍，体现“公平、公正、公开”的原则，避免“豆腐渣工程”，认真搞好工程招投标。现行的招投标制，主要采取招标，随机抽取专家评标的方式，评标结论表面上看是乎公平，但实际并不一定最优，其中不免有暗箱操作，“串标、”“陪标”现象司空见惯。“合理低价中标法”可杜绝此类现象的发生，即在招标前做好市场调查，作好成本核算，制定一个最低拦标价和最高拦标价，然后在开标前以专家临时确定的下浮百分数的平均值，临时确定标底，谁的报价与此标底最接近即中标。“合理低价中标法”一是要认真作好核算。请有资质的专家根据市场价格制定。二是要严把资质预审关。让有相应资质等级和施工业绩的施工单位参加投标，避免信誉不好的、有施工劣迹的企业进入。三是建立专家库。对评标专家的评标活动记录在案，实行考核。

（二）落实工程监理制，专业监理与社会监督相结合。由于人们对推行工程监理制认识还不足，监理制在制度和技术等方面还存在着一些问题，监理工作执行情况不够理想。为此，一是要完善监理制度，明确监理职责，签订好监理合同，监理人员要监理到位。二是要加强对监理人员的培训，充分动用项目乡镇与受益群众共同施工监督，加大对整个施工环节的有效监控，保证工程质量。

（三）严格工程建设管理。农民群众需要坚固耐用工程，最关心、最有意见的就是质量。工程建设质量的好坏，一是要严把材料关。杜绝使用不合格材料，从源头上堵住工程质量隐患。二是要严把施工工序验收关。每道工序施工完毕，经施工单位自检合格后，通知监理人员进场验收，经验收合格后方能进行下一道工序，出现问题及时返工和整改。三是完善报账手续。资金拨付、竣工结算须经监理同意方能报账，有效控制工程投资。

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2橡胶坝施工安装技术

橡胶坝主要是在城区河道用作拦蓄河水，笔者就以这个为例，详细论述橡胶坝的安装技术。

2．1前期工程

(1)橡胶坝的使用需要一定容量的基坑，所以前期工程首先要做的就是开挖基坑。(2)事先将浇筑锚固槽或者锚固螺栓、制作锚固件和混凝土底板埋好。(3)设立单独的控制室，主要是用来监控橡胶坝的运行情况。(4)修建防冲、防渗漏设备与岸墙这些保障安全运行的措施。(5)然后再安装底垫片。在制作底垫片和坝袋时，需要按照工程设计图纸来进行，在没有正式出厂前，需要检查底垫片和坝袋的规格尺寸是否符合要求。主要检查的数据是锚固线、出锚固中心线，并在醒目的部位表示出上游或者下游的标识。对底垫片和坝袋进行运输时，为了避免它们受到损伤、发生形变，通常会将底垫片的安装工序放在坝袋安装之前，在坝床现场进行粘结，所有工序完成后，再对底垫片进行定位安装。

2．2安装坝袋

(1)在超压溢流管、管压力溢流管和冲排水管这种管口附近的底垫片上，粘结上一层由橡胶材料制成的膜，并在这个膜上标识出中心线、坝轴线，主要是用来补强处理底板。(2)在底垫片上标识出中心线和锚固线。(3)对坝袋内部所能承受的压力进行测试。(4)在底垫片上标识出超压溢流管、测压管和水帽的坐标位置，在施工工序没有出现错误的基础上，进行挖孔和固定。(5)促使锚固线与坝袋中心线、基础底板和底垫片的对应线重合。

2．3锚固坝袋

锚固是橡胶坝工程的重要部件，也是重要的施工项目，必须严格按照规定执行。锚固坝袋的首要规定就是牢固，除此之外，还要保证锚固坝袋的密封性，不能透水。将坝袋铺平，坝端放置完成后，从上游侧边向下游折叠、下游侧往上游折叠，坝袋折叠完成后就可以开始打孔入槽，然后套上垫平片并且盖上压板。这个工序需要注意的是压板必须放置平整，然后拧紧螺母。一般情况下，螺母会拧三次，每一次拧都需要加力杆的辅助，加力杆跳一次就代表拧紧了一次，这个工序要从坝中间向两端进行。工作人员在下游侧螺母全部拧紧后，验收工作，没有发现问题就可以开始封填二期混凝土，将刚刚折叠起的上游坝袋，向下游铺展复原。因为坝床存在一定的缝隙，所以事前埋好的螺栓与伸缩缝之间的距离，和定型版上的距离不一样，这需要特殊处理。

2．4排水实验

橡胶坝之所以具备拦截上游水位的功能，就是因为其材料有防水的功能，所以在坝袋安装工序完成后，还需要最后一步的检验工作。在进行充排气或者充排水检测时，主要是对待检测的坝袋锚固和水管路的施工质量进行检测。检测过程都是在不挡水的状况下进行，也就是说在橡胶坝还未投入使用时进行检测，以笔者的经验来看，检测的水位高度或者充气高度，一般是设计高度的80%左右。笔者以充排水检测为例:在坝袋处于充水状态后，保持24小时左右，并且需要安排值班员工定时检查。如果在规定时间内，压力测试和坝高测量都能符合要求，才能证明橡胶坝防水效果良好，当然，这是建立在工作人员的检测记录基础上。除了压力测试和坝高测试之外，在业界通常还会检查充水后坝袋顶端的褶皱情况，当排水处理后，坝袋和坝床的位置刚好吻合，那么这个坝袋就可以投入使用了。

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农田水利工程属于公益性工程。在我国河流、湖泊均属于国家所有，所有国民均有使用水资源的权利，这一规定表明了农田水利工程的公益性特征。人们在使用基础上还具有维护、保护义务。各地相关职能部门要根据本地实际情况，因地制宜的进行统一规划、建设及管理，充分发挥小型农田水利工程在农业生产、农业经济、农村社会等方面的的重要作用。

1.2关键性

小型农田水利工程不仅是农业生产不可或缺的基础性设施，而且在促进农业经济、农村经济的稳定发展，提高农作物产量，增加农民收入中具有无法替代的作用。小型农田水利工程主要采用分布在田间，如水库、渠道、塘坝、水闸、泵站等，用提、引、蓄、抽等方式给农田进行灌溉，满足作物生长需要。这类工程规模不大，但一定程度的决定着农作物的长势、收成，而且充分发挥并利用好，会提高水资源使用效率，缓解淡水资源紧缺的问题。

1.3高投入性

小型农田水利工程规模虽小，但却是一项复杂的、涵盖多学科的系统性工程。我国的农田水利工程都是国家投入，按各地实际情况和需求进行统一建设，从而满足当地农业生产及农村社会发展的需要。小型农田水利工程设施多数地处偏远且分散，利用率高，易于损坏。农田水利工程无论从从规划设计，还是到施工建设，都需要投入大量的人力、物力及财力，而且农田水利工程的日常管理、维修、维护、扩建等都需要国家及各地相关部门投入大量的资金。

1.4基础性

小型农田水利工程不仅可以灌溉农田，满足农作物生长需要，而且还具有防洪除涝、抗旱减灾、降渍治碱、水产养殖等功能，更可以改善农民生活用水条件、保证国家粮食安全的作用。小型农田水利工程主要服务于农业、农村和农民，受益范围涉及千家万户，社会效益明显。因此，小型农田水利工程是农村社会的基础性设施，公益性设施，重视并发展建设好此类设施，对农业农村经济的持续发展、对农村社会的和谐稳定具有重要的现实意义。

二、小型农田水利工程的建设管理措施

我国不仅是一个严重缺水的国家，同时也是淡水资源分布极为不均衡的国家，小型农田水利工程的建设发展，不仅可以有效缓解这一矛盾，确保农业经济、农业生产、农村社会的用水安全，而且还可以提高有限的淡水资源利用率，促进人类社会与生态环境的可持续发展。

2.1建立综合性的管理机构

要建立综合性的小型农田水利工程管理机构，全市小型农田水利工程规划、建设必须要经过农田水利工程管理机构来审查审批。根据本地实际情况与特点，进行统一规划与布局，解决多头投资，确认责任主体。各级水利行政主管部门要加强行业管理，统筹全市水资源的配置，利用并发挥本地水资源优势，实现资源优化组合，避免出现盲目、无序的建设和发展。对小型农田水利工程的建设地点、规模、设计、投资、投工、工期等方面，由建设单位严格按照有关规定进行上报审批。在工程建设过程中，要严格按照有关规定执行项目法人责任制、招投标制、建设监理制，合同制，实行严格监管，将责任到人，确保工程的建设质量。工程建成后，要实行层级负责制，加强行政管理、资金管理、成本管理、经营管理，确保工程的良性运行。

2.2要建立严格的审计制度

要建立小型农田水利工程的规划审计制度，加大审计力度，确保小型农田水利工程布局的科学性、合理性、规范性。对工程的设计、建设、投资等方面实施全程跟踪审计，监管施工单位要严格按照水利工程建设项目的规定、标准和操作程序进行，确保小型农田水利工程质量及建设进程，为工程竣工后投入良好的运行打下坚实的基础。同时，在工程规划、建设过程中尽量减少对生态环境与农村社会的影响与破坏，如林地、草木、河流、农田、村舍、陆生生物积水生生物等，维护生态环境与农村社会的和谐稳定。

2.3要加大对资金的管理

要充分发挥国家的主导地位，以国家投入为主，地方政府投入为辅。各级职能部门要充分认识到建设并发展小型农田水利工程的重要性，积极调动人民群众的积极性，发挥人民群众的创造性，组织群众广泛参与到小型农田水利工程的建设。在资金管理过程中，要建立严格的财务监管审批制度，坚决杜绝专项资金的挤占挪用，做到专款专用，确保小型农田水利工程的建设、维修、改造及维护。

2.4要扩大投融资

小型农田水利工程的建设和发展，离不开大量的资金支持，而这又是个人及某一单位无法筹措、无法实现的；小型农田水利工程的建设和发展，不仅需要国家及各级政

府的支持，而且也离不开社会各界人士与人民群众的参与和支持。因此，要吸纳社会各界资金的投入与参与，如有实力的企业与个人，鼓励他们兴建服务型、经营型小型农田水利设施，对企业建设高效节水的要给予补助与政策上的支持。按照“谁投资、谁经营、谁所有”的原则，尝试新型的产权流转模式，探索出通过拍卖、买断、租赁、承包等方式，推进农田水利工程产权流转制度的改革。对具有一定积极性、代表性的企业及个人给予大力宣传，充分发挥他们的影响力，激励并及时表彰他们的参与和支持，促进小型农田水利工程的良性发展。

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1．2对水文的影响水利工程建设会使得工程所在区域的水文形势都可能发生重大改变，破坏天然的水文状况。水利工程建成之后，周围水体区域的水流速度、水域深度、水流边界等各方面都会发生变化，如果是在河流的上游建设水利工程，那么上游的水流速度会减慢，这使得水、气界面的交换速度降低，污染物的扩散能力下降，从而使得水体的自净能力会减弱。另外，大部分水利工程都是在原有的天然河道上进行修剪，这就使得原有的河流长期以来形成的生态环境遭到了破坏。局部河段的水深和含沙量会发生改变，这同时会给河流的上游和下游的水文和泥沙带来影响，而水深和含沙量的改变又进而会影响到河流的水质、水温。

1．3对泥沙的影响水库建成并且蓄水之后，上游的水流速度减缓，水库携带的泥沙会在库内淤积，然而水库的泥沙淤积会使得水库的容量减小，使得水库的运行效率降低。在河流上游建筑水坝，会阻断天然河道，使得河流中的泥沙运动规律发生变化，这是水利工程建设所带来的最大的生态问题之一。水库在蓄水之后，会使得水流速度降低，水体中含有的悬浮物质渐渐沉淀下来，对航道的应用产生影响，使得水库的库容减小，还有可能使水体遭受严重污染，严重时还可能发生洪涝灾害，危及周围的老百姓。

1．4对土壤的影响水利工程的建成对周边区域的土壤也会产生影响，这种影响有利有弊。一方面，水库建成之后能对周围的农田起到保护作用，使得农田不致淹没或受到水体冲刷，同时，由于调节地表的径流，土壤中的水分结构也发生改变，因而土壤更适宜农作物的生长。然而，另一方面来说，水库蓄水之后，沿岸的地下水会升高，因而会浸没土地，使得水库周围的土地沼泽化，盐碱度增高。土壤浸没时候因为通气条件差，土壤中含有的微生物大量减少，因而造成土壤肥力下降，不利于农作物的生长。另外，土壤过分湿润、盐碱化程度过高，会引起植物干旱，对农作物的生长造成影响。

1．5对生物物种的影响

1．5.1对于水生生物的影响水利工程的兴建使得水位太高，破坏了原本水生物生长和产卵的水文条件和水生环境，从这个角度来说，水利工程建设会影响水生生物的繁殖和生长。水库导致的地下水位抬高使得浸没区域的植物死亡率升高，而且土壤中的盐碱度高使得水体中的氮磷的含量增高，加速了原有的植物的死亡。

1．5.2对陆生生物的影响对陆生生物的影响有直接影响和间接影响。直接影响指的是由于水库的蓄水会使得原有的大片陆地被水淹没，原本在此片土地上生存的陆生生物的栖息、觅食和繁殖环境均受到了严重破坏，导致大量的陆生生物的死亡，原有的微生物多样性降低，两栖动物和鸟类都通过寻觅更好的栖息地而逃离当地，而且水利工程的建设也会阻碍动物的迁移，因而造成当地的生物物种大量减少。间接影响指的是水利工程建设区域的气候、土壤均会发生变化，土壤沼泽化和盐碱化都会导致大量的物种消亡。

2水利工程建设中生态环境保护措施

2．1加强施工期的环境保护工作水利工程建设的施工过程中个，应该注重把环境保护融入至工程建设的各个环节当中。加强施工过程中的环境保护工作，在水利工程的设计阶段，就应该全面细致的考虑周围区域的植物、动物生长环境，为其生长创造良好的条件，尽量避免破坏周围区域的生态系统，同时为动物气息提供良好条件。在施工期间尽量应用一些有利于植物和动物生长的环保材料，在水利工程完成阶段，应该对周围环境进行评价，对环境产生不良因素采取及时的改进措施。

2．2建立生态补偿机制为了防止水利工程建设对附近区域生态环境的破坏，在水利工程建设过程中严格建立一种稳定、规范的生态补偿机制。“谁损害，谁补偿”，明确破坏生态环境和补偿的主体，在水利工程建设施工期间，抽取一部分工程资金用作生态的补偿，对工程建设当地的生态环境进行改善，以稳定生态环境平衡。这不仅可以还原当地的生态系统，减少水利工程建设对生态环境的破坏，而且可以促使当地经济发展。

2．3完善移民政策对于水利工程建设附近区域的居民应该对其进行妥善安置。对当地淹没的土地和房屋和一些其他设施进行价格评估，并对其进行补偿。完善政策使得当地居民享有长期的水电开发效益，移民区的地方政府和移民代表可以代表股东对工程建设的决策进行参与和管理。

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水利工程建设项目在建设过程中涉及到的相关部门十分繁杂，然而水利工程建设管理体制却并没有很好地兼顾所有相关程序，甚至在一些程序上还存在漏洞和欠缺。因此，管理体制不健全致使水利工程建设管理的水平很难得到进一步提高。

1.2资金投入不充足

水利工程建设项目是一个建设周期较长且需要耗费大量人力物力的工程，需要政府给予大量的资金投入，然而在现阶段，政府给予水利工程建设项目的资金投入量往往是不够充足的，因此，没有资金保障很难提高水利工程建设项目的管理水平。

1.3水利工程建设人员素质不高

现阶段，我国的水利工程项目在建设过程中依然主要由农民工等充当主要的劳动力，这些人的受教育水平低，对水利工程建设了解不够深入，因此整体的建设人员素质十分低下，他们往往不能很好地听从指挥，也不能很好地区分自己的责任，这种现状是致使水利工程建设管理程度不强、管理水平不高这一管理问题存在的原因之一［3］。我国水利工程建设项目管理中大约有80%的施工项目存在着施工技术问题，均主要是由于施工技术人员的责任心不强、对施工技术的研究不够多、专业技术掌握的程度不牢固等原因造成的，而且这些问题的存在很大程度上都会对水利工程建设施工项目的质量产生一定的影响。

2对策建议

2.1建立起完善科学的施工监管责任管理机制

水利工程建设施工部门要想很好地解决施工过程中存在的监管责任问题，就需要建立起完善科学的施工监管责任管理机制，明确施工各方的责任与义务，并严格执行，当水利工程建设施工过程中出现问题时，及时根据相关的合同责任书明确各方应该承担的责任，避免逃避责任现象的发生，从而有效快速地解决问题。而政府部门作为水利工程建设施工项目的最高管理部门，应该本着对整个工程项目负责的态度协调水利工程建设施工项目各部门之间的关系，对各部门进行监督与管理，保证各部门能够按照要求履行自己的责任和义务，从而有效地提高水利工程建设施工管理的质量［4］。

2.2加强相应的人员管理和专业技术培训

为了有效解决我国水利工程建设施工过程中存在的人员管理问题，水利工程建设部门需要及时建立起相应的人员管理与部门培训机制，再根据水利工程建设施工的具体情况对水利工程建设人员进行科学的分类，同时，对施工人员进行定期的职业技能培训，从而有效调动起施工人员的工作积极性与创作性，提高企业工作人员的专业技能，促进水利工程建设事业快速发展。

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2提升水利工程施工质量的措施

2.1建立健全监督机制，制定监督细则

笔者建议要想提升水利工程施工而质量，就必须根据具体的工程规定与要求，制定科学的监理目标，进度计划以及料物计划等。在制定科学监理规则的过程中，需要对已经掌握的各工序，各个部分以及工程的各个阶段，都要提供依据的质量标准，对监理人员依据的质量评定，质量验收等等都要做出详细而系统的规定。使得施工企业以及施工人员在具体的施工过程中知道应该做什么，怎么样去做以及怎么样评价。

2.2严把工程质量关

在水利工程施工建设的过程中，要进行严格的三控制法，这三种控制分别为事先，事中以及事后控制。事先的质量控制就是要在开工之前，对相关的施工企业提交技术方案与措施、质量保证体系以及管理制度等等，以便于审核。尤其是对各个企业投入的技术人员的数量以及素质都要提出具体的要求。在水利施工过程中用到的原材料、设备以及成品与半成品等等都要进行严格控制。其次，事中控制就是工序控制，对于施工工序的控制要严格按照“二级三检报验制”进行，这是保证水利工程施工质量的关键之一；三，事后控制，就是对于已经完成的单元工程与分部工程的质量，要仔细考核，仔细观察与检测，发现问题及时处理。

2.3加强培训，提升质量意识

加强员工的质量教育，这不仅仅是面对管理者而言的，更是面对众多的员工，基层人员而说的。因此水利工程的质量水平的好坏，不是那一个人的事情，是每一个参与其中的工作人员的事。所以说需要加强员工的质量教育，提升质量意识，将质量观念带到每一位施工人员的脑海中。具体的措施是，企业可以加强对全体员工质量意识的培训，提高员工的质量管理意识，其次建立完善的质量管理以及激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动，质量管理决不能因小而不为，这样的后果不是节省资金，反而浪费更多的财务物力与人力。

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2.优化小型农田水利工程建设管理的措施

2.1从思想以及观念出发。农业想要得到发展，离不开水利工程的建设，只有加快水利工程建设脚步，优化建设管理，才可以实现人民经济水平的提升。我国土地辽阔，农业发展迅速，进行水利工程建设势在必行，应从思想以及观念出发，运用手册宣传或者广播的形式，让其了解水利工程建设的重要性，转变乡镇管理者以及农民的传统思想，促进小型农田水利工程建设管理。2.2从资金投入出发。要想保证农田水利建设发展，减少其在管理中出现的问题，应该从资金投入出发，逐渐增加其建设资金的投入，为了保证农田水利建设资金充足，应为其积极申请国家扶持通道，所有与水利工程建设有关的申请文件，均优先处理、审批，同时优化对于水利工程建设资金的管理，保证其建设资金充足，防止资金不足的现象发生。其次，相关的政府部门应该做好相关工作，从引导入手，到扶持，再到监督，最后到服务，做好这四点工作，秉承投资、所有、受益三个环节的统一原则[4]，从而提升人们参与建设的积极性，实现资金的有效补充，在资金足够的情况下，优化农田水利工程建设管理。2.3从工程改造与维修出发。小型农田水利工程的质量尤为重要，它直接与农民的生活相连，也在一定程度上影响着我国小康社会的建设。因此，不但要将其建设放在首位，还应强化建设后的改造与维修环节的管理，这样才能使小型农田水利工程发挥出实际的作用。在其改造过程中，不应存在随意性，应该从节水、环保、高产等要求出发，制定出科学的计划，将改造重点放在涝洼区域以及田间排水沟区域，不断完善水环境，有效避免干旱以及水涝灾害的发生。此外，在实施小型农田水利工程维修环节，需要进行严格的施工准入管理，相关的施工单位必须具有一定的资质，才可以让其展开小型农田水利工程维修，通过这样的形式有效保证整体维修质量。2.4从质量管理体系出发。质量是每个工程的基础，也是每个工程要保证的前提，在实施小型农田水利工程建设管理环节，若想保证管理的有效性，首先，要从质量管理体系出发，加大对质量管理体系的改革力度，将其不断进行调整与补充。工作人员是工程的直接接触人，他们的质量意识直接影响着工程质量的优劣，所以应该强化工作人员的质量意识，加深其对质量管理的认识，同时制定出科学的奖惩机制，做到有奖有罚，根据国家的相关建设要求与标准，实施小型农田水利工程建设，进而提升每个环节的质量。在工程立项环节，应将工程建设以及管理方案作为重点，组织经验丰富的专家团队对其展开研究与分析[5]，在进行讨论的环节可以将方案中存在的问题提出，针对性的展开处理与解决，将可能影响到质量的问题最大程度上做到减少。在工程建设实施环节，选择经济以及法律的方案实现对各方的约束，以保证建设的良好进行以及质量的良好保证。其次，应该完善工程的监督制度，为了使监督制度更为全面合理，应该从多方面展开，第一方面，从党员代表出发；第二方面，从政协委员出发；第三方面，从政府相关部门出发；第四方面，从社会舆论出发。将以上四个方面作为重点，此外，将有责任以及有能力的村民作为监督辅助力量，真正实现小型农田水利工程建设的整体监督，有效发现在建设管理中具有的不足，及时制定出方案加以解决。最后，制定出科学的基础服务保障制度，主要包括：建立相应的用水户组织，强化农民自我服务意识，自发的对水利工程管理做出贡献与服务；积极引导中介服务团体加入到小型农田水利工程技术服务中，提升农田水利建设服务效果；相关部门应该将基层技术人员的教育作为重点，应该加强对基层人员的培训与指导，以实现小型农田水利工程建设管理的有效展开；提升乡镇水管站服务水平，进而实现对工程各个环节的有效指导，保证整体建设管理质量。

3.总结

综上所述，优化小型农田水利工程建设管理尤为重要，它能够保证小型农田水利工程的良好运行，也是小型农田水利工程建设发展的重要基础。笔者对小型农田水利工程建设中存在的管理问题展开分析，主要包括：思想认识不足、资金投入不足、维修以及改造存在困难以及工程建设管理制度不完善，并针对以上几点提出优化措施，从思想以及观念、资金投入、维修以及改造、程建设管理制度出发，优化小型农田水利工程建设管理，以保证小型农田水利工程为农业生产做出贡献。

作者:周海鑫 单位:重庆市合川区土场镇人民政府

参考文献

[1]王虹,余金凤.新时期小型农田水利工程管理问题与对策[J].中国农村水利水电,2013,05:96-97+99.

[2]徐荣才.对小型农田水利工程建设和管理问题分析[J].河南水利与南水北调,2014,06:35-36.

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一、我国水利工程建设的发展过程

80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。

近几年，随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。

二、系统初步解决方案

工程建设管理虽具有相应的国家管理规定和基本建设程序，但工程建设现代化管理却没有固定的模式和具体标准，也缺少现成的经验借鉴。如何根据水利工程建设管理的业务特点，制定临时（建设期）与永久（运行期）相结合的现代化管理系统的解决方案，是水利工程建设管理部门十分关注和急需的课题，也是涉及水利信息化建设战略实施的关键。

根据长期的工程实践，我们认识到工程建设管理应以传统的管理模式为基础，结合工程建设管理工作中所积累的经验，并应用现代的先进科学技术，择优配置相应的硬件设施和软件系统，构成一个技术先进、性能稳定、质量可靠、系统开放、扩展灵便和实用的综合业务现代化管理操作控制平台，提供信息交互、资源共享的网络服务环境，将是水利工程建设现代化管理的基本发展方向。

现代化管理系统建设的基本解决方案拟借助于现代的通信、计算机、遥测遥控、图文视讯等先进技术，建立专用的通信传输链路、高效的计算机网络、实时的信息采集网络、动态的远程监视监控网络和实用的专家决策支持系统，配置和研制开发相关的应用软件系统，实现水情、工情信息的实时监测、水工建筑物的远程监视监控、水利工程的优化调度、工程建设管理办公自动化和工程管理视讯异地会商等综合业务的现代化、信息化、自动化管理。

鉴于水利工程建设管理的业务特点，系统中通信传输链路的建设拟采用有线、无线兼容，多链路迂回的基本原则，其骨干性传输链路拟选择技术先进成熟、性能稳定可靠的光纤、卫星或数字微波等通信方式，以确保通信畅通、传输可靠和安全运行。计算机网络的建设拟根据工程建设管理体制的实际情况，配置相应的服务器、交换机、路由器、客户终端和网络管理等硬件和应用软件，并研制开发相关的工程建设管理专用软件，完成工程建设管理局域网络的建设，在此基础上，做好与上级业务主管部门计算机网络的汇联，从而构成一个完整的工程建设管理广域网络。信息采集网络的建设拟选择无线扩频、数字超短波等通信方式，建立区域性信息传输专用通信链路，配置相关的VHF数传电台、RCU遥测控制终端、SCADA应用软件和水情、工情遥测传感器，由此构成一个基本的实时信息采集网络。远程监视监控网络的建设拟采用4C技术（即：控制Control、通讯Communication、计算机Computer、图形显示CRT），集影像、语音等视讯和远程水工建筑物控制于一体，借助于有线无线传输媒体，配置相关的摄像、录像、数字解压缩、信号切换、图像显示和远程控制等设备，实现对工程建设管理范围内水工建筑物和作业现场的远程监视监控。专家决策支持系统的建设主要完成相关的专用工程建设管理应用软件的研制开发，预报分析水情、工情动态趋势，建立各类工程建设管理模型，制定相应的优化管理和调度方案，提供工程建设管理业务办公、计划财务、材料物资、工程合同、施工监理、政策法规、技术文档等管理自动化的服务环境，满足建设、监理、施工和管理等单位网上办公、资源共享的需要。

通过上述各网络或系统的建设，由此构成一个较为完整的工程建设现代智能型自动化管理控制系统，具有一定的先进性、成熟性和实用性，也是一个较为实际且可行的解决方案。三、系统基本技术特性

1、双向全双工自动或手动拨号通信，实时数据传输及图文交互。

2、水情、工情信息实时自动采集、分类、处理、打印、显示、查询、存贮、检索、转发和语音报信等。

3、系统信息共享，数据库数据调用、、、预报和自动装载等。

4、非自动测量参数人工置数输入和编程设置。

5、水情、工情状态实时图形动态显示。

6、故障越限报警及自动数据保护。

7、本地Intranet互联。

8、技术文档、图文编辑、公务邮件、分析预报、调度决策、计划控制、质量监督、数字统计和报表生成等业务计算机办公自动化。

9、水情、工情动态监视和近场或远程自动控制。

四、系统建设一般模式

以某水利工程为例谈一下关于水利工程系统模式的建设情况：水利工程建设枢纽化管理系统由通信传输、计算机、视频监控管理等3个子系统组成，计算机网络和视频监控子系统的拓扑结构。

通信传输子系统由程控交换、无线通信和综合布线等部分组成，主要为工程建设管理通信和计算机网络、视频监控子系统提供专用传输链路。计算机网络子系统在局域网络建设的基础上，集数据库管理、邮件、多媒体通信和网络互联等技术于一体，形成一个完整的信息管理系统。该枢纽工地在网计算机及各类网端设备已达40多台套，与常规文档同步建立的电子文档已成档1000M。视频监控管理子系统主要由前端设备、传输设备、控制设备和显示记录设备等4个部分组成。

1、前端设备：作为图像和数据信号采集处理设备，由安装在现场的高分辨率的彩色摄像机、全方位云台、三可变镜头、室外专业防护设备等组成。系统根据工程施工、管理范围的特点，分别在立交地涵的东北、西北、东南、西南4个角和工程建设处院内各设置1套日本松下公司WV-CP430高分辨率彩色全方位摄像机，通过配置日本Computar公司H16Z7516AMS型16倍两可变镜头和美国AD公司AD1240型或利凌公司PIH-301型全方位多功能室外云台等设备，其视觉范围基本可以覆盖地涵全部，以及该枢纽国道桥全线施工范围，工程建设处院内的前端设备则可覆盖项目业主和立交地涵、国道桥两个监理部的办公区等范围，在无遮挡的情况下可实现对半径300m范围内进行监视。前端设备至工程建设处监控中心的最远直线距离达3km。

2、传输设备：作为图像和数据信号传输媒体，即：前端设备与集中控制设备汇联专用传输链路。系统除工程建设处院内前端设备采用有线同轴电缆传输方式外，其余4个监控点则通过深圳科卫泰公司的无线通信设备进行传输。

3、集中控制设备：作为前端设备旋转方位、角度、焦距调谐和视频切换，以及图像检索、处理等专用控制设备。前端设备中全方位云台、两可变自动光圈镜头的控制信号通过深圳亚奥新YA100-PTM云台镜头解码器的RS-485总线传输。系统监控中心则根据泰州引江河高港枢纽工程的实践经验，并结合该枢纽视频监控实际需求，另配置图像控制主机、YA100-AVSU视频切换矩阵、9画面分割器和长延时录像机各1台，主要用于视像信号的控制管理和画面切换、图像存储、多画面分割的控制等。