林业技师论文范文

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（一）提高全民意识，注重城市生态发展

城市森林是城市林业发展重要的基础条件，是城市整体生态环境建设重要的有机组成部分。在注重城市化建设的同时，也要关注城市生态化的发展，在保护好现有自然资源不受破坏的前提下，积极建设新的城市森林，建立新的生态环境区域，重视城市森林对城市化发展起到的积极作用，从而在城市进行全面规划时，要特别关注和切实加强城市森林的建设。同时，可以通过建立相应的政策法规，有效规划和合理把握城市森林的设计与营造，正确引导和全面提高人们的生态意识，注重城市生态发展，提高人们的生存质量。

（二）利用政策引导，加快发展步伐

通过建立健全相应的城市森林和城市林业发展的政策法规，切实有效地加强政策引导，加大投入人力、物力和财力，建立高效科学的林业管理模式，运用现代化的管理技术和手段，经营管理城市森林和城市林业，提高管理技术水平。同时，要合理利用现行的政策法规，协调各政府职能部门之间与民间团体之间的关系，确保城市森林和城市林业健康发展，改善城市生态环境，加快发展步伐。

（三）调整林业结构，优化资源配置

景观的丰富性与生物的多样性是城市森林的特色之一，在城市森林建设与城市林业发展过程中，要充分结合城市森林的地域条件、文化条件、水土条件、气候条件、动物习性、植物特性等因素，充分发挥区域化的城市森林特点。此外，在利用本土化植物、动物的资源的基础上，通过现代的科学研究和先进的技术手段，引入、培育、驯化一些新颖的、合适的品种，丰富资源形式，调整林业结构，优化资源配置，建设具有地方特色的区域性自然生态环境系统和城市森林动植物群落。

二、城市森林对城市林业经济发展的作用

以城市森林对城市生态环境建设的作用研究为基础，结合林业经济的发展现状及发展趋势，探讨人们利用森林资源的经济发展方式，如林业经济、森林旅游、林下经济、花卉苗木产业、林产工业、林业生物产业等方面的发展。为提高城市森林的使用率、经营管理效率、生态旅游项目开发等方面提供理论支持。可以加速林业生态产品转化与研发，促进林业经济的全面发展，进而对林业产业结构调整产生促进作用，促进城市森林的林业生态产品科学可持续发展。

（一）加强城市森林的建设，能够有效促进城市林业经济的健康发展

城市森林的建设，不仅可以增加城市的绿化率，美化城市的整体环境空间，而且其特有的良好区域性生态系统，能够有效调整城市中的区域气候，提高城市的空气质量和改善城市的自然环境，营造适宜人居的理想生活环境。此外，作为城市林业重要组成部分，城市森林的建设和发展有利于推动和完善城市森林和城市林业发展的政策法规，为城市林业经济的建设提供政策保证，从而进一步提高城市林业经济的管理水平和经营能力。而且，在城市森林的设计与营造过程中可以积累丰富的经验、成熟的管理模式和健全的建设机制，能够进一步增加城市林业经济建设的科学性与可持续性。通过加强城市森林的建设，还可以起到林业建设的示范作用，从而推动区域化的林业经济建设，有效促进城市林业经济的健康、平稳、有序、整体发展。

（二）加强城市森林的建设，能够有效推动城市森林旅游业的发展

加强城市森林的建设，不仅对城市林业经济的发展和城市生态环境的建设起到积极的影响，还对是城市森林旅游业的发展发挥着巨大的推动作用。应中央对于国家旅游业发展的工作要求，旅游的方式、旅游的区域以及旅游项目的建设都发生了一定形式的转变。我国的城市森林旅游业从无到有、从探索起步到蓬勃发展，建立了多样的林业旅游形式，取得了丰硕的林业旅游成果，积累了丰富的林业旅游管理经验。为顺应时代的发展和要求，城市森林旅游的形式目前正处在从“观光旅游”向“休闲度假旅游”的过渡时期，这就要求城市森林的设计者与管理者能够根据旅游形式的变化合理地调整工作重心，增加旅游项目、提升旅游价值、丰富旅游形式，转换城市森林的旅游经营职能，适应旅游业的发展潮流。城市森林具有的净化空气、保护水土、调节温度湿度、释放负氧离子和降尘降噪等功能，使城市森林旅游在休闲度假旅游中拥有独特优势。由于城市森林往往位于城市之中，即使在郊区的城市森林距离城区也不会太远，旅游者可以就近利用现有的城市森林资源，在降低旅游成本的同时，充分享受到城市森林旅游带来的乐趣。依托自然特色而开展的城市森林具有较强的参与性，人们不仅可以从森林中体会到生态旅游的快乐，还能在旅游过程中增加林业知识，进行林业知识的科普，从而自觉提高生态环境保护的意识，顺应了森林旅游发展的潮流，提高森林旅游的效果。加强城市森林的建设，不仅能够有效推动城市森林旅游业的发展，作为林业的新兴产业和特色产业，城市森林旅游还能够在推进集体林权制度改革、巩固和扩大林业改革成果、实现“兴林富民”等利国利民政策的实施方面，进一步促进林业管理和林业经济等方面的健康发展。

（三）加强城市森林的建设，能够有效推动城市林业产品经济的发展

林业经济的形式众多，如野生林经济、新生林经济、木材类经济、非木材类经济、动植物物种培育与保护、木制品经济等。林业产品的种类更是繁多，如林业种苗、林木培育、木业加工经营、竹业加工经营、茶果林业、林业动植物、木本粮油、林下经济、沙产业等。加强城市森林建设，提高城市森林的使用率、经营管理效率，能够有效推动城市林业产品经济的发展。在城市森林建设与城市林业经济发展过程中，进一步建立健全林业产品发展的政策法规，合理规划林业产品的发展模式，有效提高林业产品的管理水平，提升林业产品的生产质量，丰富林业产品的形式种类，拓宽林业产品的销售渠道，加强林业产品的监管力度，构建高效的林业产品生产与营销链，促进林业产品经济的大力发展，为城市化的发展和生态环境建设等方面提供支持。

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一、林业经济中“市场失灵”问题的造成原因分析

“市场失灵”问题已经严重影响到我国林业经济的发展，我们需要对这一问题认真仔细地分析，进而探索出相应的缓解策略，促进林业经济的可持续发展。首先，我们需要分析“市场失灵”的具体表现，进而推导出造成该类现象的原因 才能做到“对症下药”，缓解林业经济的“市场失灵”问题。以下就林业经济“市场失灵”问题的造成原因进行了简要的阐述。

（一）林业经济的产权问题不完善

目前，我国许多的森林、树木等都没有严格的界定，许多都没有相应的所属者，这些林木相对于有所属者的林木来说是公共物品与私有物品的区别。公共的林木所有人都可以无条件使用，而不需要付费或者其他类型的报酬，而私有林木只属于单个人，其他人对该类林木的使用必须是有偿的，而不是共享的。在这种情况下，公共林木的使用频率无疑会增高，这样无条件的使用会影响到私有林木的售出，对私有林木的市场会有阻碍作用，从而导致林业经济“市场失灵”问题的出现。

（二）外部条件因素的影响

无论是何种类型的社会经济活动，外部条件的影响是必不可少的，林业经济的发展也不例外，在社会主义市场经济体制中，林业经济的发展也是具体的互惠互利、平衡交易的市场经济活动。所以，林业经济活动大多数是金钱与利益并存的，但是，就目前的形式来看，林业经济的发展还需要进一步的完善，而其他的外部条件（如：经济、个人利益），也是导致林业经济“市场失灵”的关键。例如，当甲为了自己的利益需要砍伐林木时，很可能会影响到周边居民正常的生产生活，关系到别人的利益，也可能给他人带来不必要的经济损失，这也会是“市场失灵”的形成因素之一。

（三）林业经济的相关信息不够完善

在林业生产的经济活动中，各种各样的调配也会与信息资源息息相关，有时候，某些不法分子会把信息资源的优势利用起来，然后在林业市场中进行不同类型的经济交易，最后会影响到整个林业市场经济失衡，也会促成许多不正当交易的产生，最后导致整个林业市场不能正常运转，进而出现“市场失灵”现象的发生。

二、解决林业经济中“市场失灵”问题的对应策略

我们已经了解到“市场失灵”对林业经济的危害性，因此，缓解林业经济的“市场失灵”问题已经迫在眉睫，只有探索出相应的解决策略，并落实到林业建设的实践工作中，推动林业经济的可持续发展。以下从具体的几进行了简要的阐述。方面对缓解林业经“市场失灵”

（一）通过政府的介入进行缓解

为了缓解林业经济中“市场失灵”的现象，一方面可以通过政府的介入来解决。首先，政府可以严查林业市场中的不正当交易，然后通过一些必要的经济手段来阻止、杜绝，尽可能地将不正当的因素清除。其次，对于林木所有权的分配要科学合理，在使用公共林木时也需要根据相应的法律法规来限制，从而有效避免乱砍乱伐现象的发生，也能有效推动“市场失灵”现象的缓解。再者，政府需要制定相应的法律法规来推进林业市场的不断成熟、完善，才能有效缓解林业经济的“市场失灵”的问题。

（二）通过市场的合理调配进行缓解

要缓解“市场失灵”的问题，除了国家及相关政府的介入处理，还需要林业市场本身的合理调配。首先，要严格遵循林业市场的市场秩序，确保整个市场的公平和谐地发展。其次，市场需要宏观地调控经济水平的增减，让林业市场的经济活动顺应时展的需要。再者，对于公共林业的共享也要科学合理，并且要适度，让林木的供给与市场的需要成正比。

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二、校企合作，开发一体化的项目课程

在高职林业教学中要能够根据林业岗位的要求和技术规范，从岗位的核心能力以及关键技术等出发进行教育教学，通过和林业企业合作的方式，来共同开发一体化的项目课程，在项目化课程的开发过程中既要注重理论知识的传授，还要突出学生学习专业的职业能力，将理论和实践更好地结合起来。在项目化课程教学中能够以项目为载体、通过校企合作的方式，开发林业制图技术、葡萄栽培技术、森林植物等类似的课程，通过学生对这些课程的学习，能够达到学以致用的目的，能够满足社会对林业专业人才的需求。

三、注重学生主体的项目化教学

在高职林业专业项目化教学中要能够突出体现学生的主体地位，教师的作用就是对学生的学习进行引导，让学生能够积极主动地参与项目式学习，让学生在项目式教学中能够达到学会学习、学会工作的目的。在项目式学习中学生也能够将学习的知识应用到实践过程中。在给学生营造的职业环境氛围下，让学生以项目为载体进行学习，这样就给学生创设了零距离的教学模式，这是对传统教学模式的一种扬弃，通过学生自主学习的方式，能够很好地带动教学氛围，教学互动方式也比较好，可以激发学生的学习兴趣，也能够在一定程度上提升其教学效果。

四、结语

在高职林业项目化教学方式的应用就是让学生在学习过程中以项目学习为载体，不仅注重学生理论知识的学习，还能够注重学生技能的提升，以此取得较好的教学效果。在高职林业专业教学中项目化教学的应用可以通过校企合作的方式，针对林业专业岗位的需求，来开发相应的项目教材。从岗位的核心能力以及关键技术等出发进行教育教学，通过和林业企业合作的方式，来共同开发一体化的项目课程，让学生在项目式教学中能够达到学会学习、学会工作的目的。通过学生自主学习的方式，能够很好地带动教学氛围，教学互动方式也比较好，激发学生的学习兴趣，在高职林业教学中还要不断探索项目化教学的方式方法，以便更好地提升其教学效率。

作者:赵林峰 单位:湖南环境生物职业技术学院园林学院

参考文献：

［1］姬孝忠.高职林业技术专业教学改革与实践的探讨［J］.中国林业教育，2013（4）：47-51.

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1传统林业会计核算体系的缺陷

长期以来，我国林业经营基本上停留在传统林业阶段，林业在经济发展中扮演一个“资本原始积累”的角色，以破坏森林资源为代价支持经济发展战略。在“木材利用”原则指导下的林业经营必须以森林的经济效益为主，而忽视其生态和社会效益，导致森林资源锐减，生态环境恶化，自然灾害频繁，林业陷入“两危一困”境地。林业会计核算也围绕“木材利用为中心”进行，没有把森林资源、生态环境纳入会计核算体系。因此，传统林业会计核算体系的缺陷是明显的：第一，森林资源消耗的价值没有计入木材成本，被摒弃于经济循环之外，却用循环外的育林基金进行森林资源再生产的残缺的补偿。第二，传统林业会计计量体系中的收益部分只计量在市场上可以进行交换的货币收益，而林业生产经营活动所引起的生态、社会效益部分，无论是在“投入”还是在“产出”方面均未得到反映，导致林业生产经营的个别收益与社会收益不一致。第三，传统林业会计计量体系中的成本部分中只包含经济成本，不包含林业经济活动环境资源、环境质量的消耗，造成某些林业生产者（单位）的个别成本与社会成本不一致。由于森林生态资源使用价值的公共品属性，那些个别收益小于社会收益、个别成本大于社会成本的林业生产者（单位），其为社会的贡献成果为他人无偿享用却得不到回报；而那些个别收益大于社会收益、个别成本小于社会成本的林业生产者单位)，其对社会的损害后果，也由他人无偿负担。

这种林业会计核算体系，在实践中造成了严重的后果：（1）消耗的森林资源价值不计入木材成本，一方面由于资源无价使得木材和其他林产品成本虚低，利润虚增；另一方面，用于弥补森林资源消耗的客观性成本补偿却要向国家寻求财政扶助得以解决。（2）森林生态、社会效益不作为收益，环境资源、环境质量的消耗不计成本。一方面林业生产者（单位）在经济利益的驱动下，必须只着眼于木材利用为中心的物质财富的生产，而忽视作为人类生存和发展所依赖的生态环境和环境自然力的更广泛生产，从而导致生态破坏和环境恶化的日益严重；另一方面，林业生产者（单位）必然对经济效益低而生态社会效益等的营材生产活动以及对林业生产经营活动所带来的社会负效益问题无意顾及，随着森林资源的日益枯竭，一系列环境生态灾害的出现，导致社会——环境系统的不协调运转，并最终导致林业经济效益下降，危及林业自身的生存和发展。

2完善林业会计核算体系的措施

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1.产学研互动式教学模式

该模式的特征在于园林专业本科毕业论文（设计）的选题即是导师的科研项目，有具体的实际工程应用背景，形成教学、科研、生产相互促进，教学质量有保证，又能促进科技进步、服务生产第一线，创造实际效益的教学模式。其主要特点为：该模式园林专业本科毕业论文（设计）选题具有前沿性，有利于提高学生的主动性和创造型，有利于保证园林专业本科毕业论文（设计）成果的先进性。在教学经费上相对充足，有利于安排学生到工程实际现场进行调研实习，以进行充分的文献检索，实际科研能力和工程综合能力训练比较充分。实施该模式的导师大多有立项的科研项目，一般教学科研能力较强，层次较高，能够全面培养学生的综合素质和能力。在布置毕业论文（设计）任务和内容时，使学生了解科研项目全貌的同时，将项目进行合理的分解，形成独立的研究小组，使每个学生承担各自毕业设计的任务和内容，分工协作。对于理论基础好、综合能力强的学生来说，这是一个比较好的模式，可以充分发掘学生的潜力。

2.面向市场的短、平、快课题教学模式

此种园林专业本科毕业论文（设计）教学模式的特点是，题目内容的真实性和实用性强，一般面向市场和社会需求选择一些小的、较短时间内能够完成的设计项目，寻求与中小型企业合作，开发横向课题，将其作为学生的毕业论文（设计）选题，通过此类训练，学生全过程参与项目的完成，并取得有效成果。

该模式可以从企业处获得一定的经费支持，同时需要指导教师做大量的准备工作，组织好学生与公司企业间的技术交流沟通。由于要求产生实用性成果，指导教师对学生的研究设计更要严格把关，甚至亲自参与研究设计，做到心中有数。而学生实习调研充分，项目全过程参与和具体研究成果的取得，会促使学生的素质和能力得到培养和提升。该模式通常工作量饱满，有利于调动学生的积极性和创造性，毕业论文（设计）质量较高。

3.“双导师制”教学模式

由于科技的飞速发展，完成一个课题需要多学科专业知识的参与，采取“双导师制”教学模式，改变学生只有一名教师单独指导的情况，可以弥补单个指导教师知识和能力结构的不足，尤其是老教师与年轻教师、校内教师与校外导师优势互补，对学生的指导更为有利，可以使学生得到更多的收获。

这种模式不局限于同一学科、同一专业有助于形成一个很好的互动局面，客观上每位学生更容易随时随地得到不同教师的指导，对学生综合素质和能力的培养更为有利。此外，该模式还有利于学校指导教师水平的提高，也确保了每名学生的毕业论文（设计）质量。

4.学生自选课题教学模式

随着时代的发展，园林专业高等教育愈加重视学生创新能力的培养，愈加重视学生的个性发展，因此，这些年来学生自选毕业论文（设计）课题的想法比以往更加强烈，人数逐年增多，目前已成为主流趋势。该模式的特点是：

学生自选课题，更容易发挥学生的主动性和创造性，特别是与实习工作相结合，兴趣高，投入精力大，容易出成果。但是学生自选的课题需要进行严格的把关和筛选。教师与学生间需要进行充分的交流和沟通。

学生自选课题模式更应注重指导教师与学生间的双向选择；指导教师对学生的创新精神应该给予充分肯定和支持。但也正是由于学生自选课题，指导教师缺乏一定的准备，因此，指导教师除指导学生拓宽工作思路和提供方法引导外，也应该亲自参与课题的研究，充分掌握学生研究设计进展和存在的问题。

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随着生产力的发展，人类社会的经济形态已由自然经济、农业经济向工业经济不断演进，并在20世纪80年代以后，步人到一个新的时代—新经济时代。与之相适应，工业经济时代的企业管理方式也必须适应新经济时代的要求。如果说中国在工业经济时代落后于西方，受尽了西方列强的侮辱，那么，新经济时代的到来，给了中国一次赶超西方发达国家的机遇。而要抓住这一历史机遇，从企业管理这一层面来看，我们必须转变企业经营方式，调整企业组织结构，提高企业竞争力，从而从根本上增强国家的竞争力。而要做到这样，首先就要认识新经济时代企业管理面临的以下新变化。

一、企业外部环境:由实体向虚拟转变

传统工业企业，从原材料、设备的采购，车间的生产，到市场的销售，都是一种实体的转换。而知识企业，其重要特征表现在知识的创造、存储、传播和运用。这种知识的创造、存储、传播和使用的载体就是网络经营。网络通过在全球的日益普及、发展和延伸，通过把世界市场的空间、时间与模拟形态组合在一起，既对现实经济世界的商务活动进行在线模拟，又不断地营造着现实经济世界的商务经营方式和运行环境，从而将传统工业企业的实体经营模式逐步推向以网络为中心的虚拟经营模式。目前国内外正在日益盛行的电子商务就是一种典型的虚拟经营模式。

电子商务的最初含义是指互联网上的商务活动。当时主要指网络零售业与消费者之间所进行的商情沟通、资金支付和商品配送活动。随着网络经济的迅速发展，电子商务的范围已经突破了企业与顾客之间的关系，而更多地表现为企业与企业之间、用户与用户之间的电子商务，特别是企业之间的电子商务。企业电子商务是将买方、卖方，以及服务于他们的中间商之间的信息交换和交易行为集成到一起的电子运作方式，或者说是企业通过建立内部网络并与互联网连接，将企业内部信息处理同外界信息沟通与处理一致化，并使内部业务运作模式同互联网信息交互方式相统一的动态协同过程。由于网络通过的无地域性和无时间性特点，企业上网和网上运作，使得企业置身于一个大跨度的全球性经营环境中，通过信息技术、网络和商务平台，可以在跨国、跨地区、跨企业、跨消费群体之间广泛和方便地进行经济、技术、产品与市场等信息的收集、加工、处理、和应用，从而可使企业大幅度地提高经营活动的效率、水平与服务的范围和质量，增强企业创新与市场应变能力。

二、企业之间的关系:由竞争向联盟转变

新经济加快了全球经济的一体化。全球经济一体化的结果，使企业竞争的优势从掌握自然资源转变为掌握信息资源和智能知识。而任何单个企业是很难独占生产经营过程中所需要的全部信息资源的，因此，需要许多相关企业组成一种同盟，来共同研制、分享这种资源，由此传统的企业便演变成现在的虚拟企业。这种虚拟企业是由许多不同的企业体，各自专门负责整个企业流程中具有比较竞争优势的活动，并透过彼此间的合作网络，完成全部的企业成果或职能。

虚拟企业实质上是企业间的暂时联盟形式。联盟的基础在于企业间是否具有技术上的优势互补性。这种联盟与合作的过程具有合作方式灵活、合作内容以高技术性项目为主、合作范围广泛等特点。联盟主要具有以下优质:竞争优势急剧扩大，其整体优势远远大于各联盟成员的优势简单叠加;分散了各联盟企业的经营风险，并且能够广泛拓展市场，快速敏捷地满足市场需求;由于各企业的资源得以共享，使企业能够降低成本，防止由于组织膨胀、机构臃肿、投资巨额而产生的.“大企业病”，减轻企业负担并实现全球范围内的最大规模经济等。

从当前国外的实践来看，虚拟企业主要集中在服装业、汽车制造业和电子业这三个行业。其中最经常被虚拟的功能是生产功能，即把原来由一个企业单独完成的全部生产过程分解成不同的工序，这些工序由不同的企业去生产，然后再把这些不同的零部件组装生产出完全的产品。世界著名的运动鞋“企业”耐克和锐步就是典型的虚拟企业。这两家公司一向被认为是制造运动鞋的厂商，然而实际上耐克只拥有一个很小的生产单位来生产备用的零部件;锐步则更是不从事任何制造活动。它们是通过与亚太地区如台湾、韩国和中国的运动鞋制造商签定生产合约而交由它们去生产制造。这样的虚拟式的组织结构使他们能够对迅速变化的顾客需求作出反应，从而赢得优势，取得成功。

企业的虚拟运营及电子商务将是21世纪企业提高竞争力的一种重要方式。我国企业也必须适应这种全球性的技术发展和变革趋势，改变传统的经营方式，积极导人电子商务，大力推行网络化经营与管理，从而提高效率，降低成本。

三、企业组织结构:从层级结构向网络结构转变

传统大型工业企业在同一时空聚集了数万甚至数十万人从事着不同工序的加工与生产。要使这些人的活动有序地进行，就需要有严密的组织结构，明确每一个人的职责，并在这种分工的基础上，由高级管理者来进行指挥和协调。因此，传统企业组织结构虽然形式不同，如直线制、直线职能制、事业部制等等，但是，都有一个共同的特征:直线指挥、分层授权;分工细致，权责明确;标准统一、关系正式。

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地理信息系统(Geographic Information Sys-tem，简称GIS)是指收集、管理、操作、分析和显示空间数据的计算机软硬件系统。我国GIS的发展经历了3个阶段，即20世纪70年代的起步阶段、80年代的准备阶段、90年代的发展与产业化阶段。目前，GIS已经在资源开发、环境保护、城市规划、土地管理、农作物调查与估产、交通、能源、通讯、地图测绘、林业、房地产开发、自然灾害的监测与评估、金融、保险、石油与天然气、军事、犯罪分析、运输与导航，110报警系统、公共汽车调度等方面，得到了广泛应用。一大批地理信息系统软件被开发成功，如GeoSTAR. CityStar. MapGIS. Supermap等。

伴随着GIS技术的发展，GIS教育也蓬勃开展起来。到目前为止，全国已有150多所高校开设了GIS专业。在GIS教育中，林业GIS教育是发展比较慢的领域;而且由于地域经济条件、师资力量等原因，林业GIS教育的发展并不平衡，东部地区比西部地区发展快，南方地区比北方地区发展快。

一、我国林业GIS教育的发展历史

随着GIS技术的发展，社会对相关人才的需求不断增加，于是我国的GIS高等教育在20世纪80年代末开始起步，并迅速发展起来。1988年，第1个专门培养GIS人才的本科专业在武汉开始招生;1989年，大陆第1本GIS教材《地理信息系统概论》(黄杏元教授编著)由高等教育出版社出版;1993年，第1个GIS硕士专业在武汉开始招生;1994年，中国“GIS协会”成立，同时成立了“教育与科普专业委员会”;1997年，我国正式在地理学和测绘学2个一级学科下分别设立了“地图学与地理信息系统”和“地图制图学与地理信息工程”二级学科，并开始相关博士点和硕士点的申报和招生;1998年，教育部对高校的本科专业进行调整，把原来的504个专业调整为249个，但仍在原地理类专业中增设了地理信息系统理学本科专业。目前，我国已经形成了能够培养本科生、硕士、博士、博士后及留学生的完整的GIS高等教育体系。

林业行业是应用GIS比较早且比较广泛的领域。林业科技工作者从事林业GIS工作，既要掌握GIS知识，又要掌握林业专业知识;否则，将不能有效地把GIS技术与林业科研和生产紧密地结合起来，也不可能使GIS技术在林业生产、科研中发挥更大的作用。这就要求林业GIS教育承担起培养林业GIS开发、应用和技术推广专门人才的任务。林业GIS教育是随着理工类GIS教育的发展而发展起来的。目前，虽然全国几所高等农林院校开展林业GIS教育的方式不同，但是GIS相关课程的地位已经在林学专业的课程体系中显现出来。例如，北京林业大学林学院于2004年开设了“地理信息系统”专业叫;东北林业大学林学院也开设了“地理信息系统”专业，而且“地理信息系统”课程被评为省级“精品课程”;南京林业大学开设了“城市规划(地理信息系统)专业”和“遥感与GIS”课程;西北农林科技大学林学院在林学专业开设了“GIS与 GPS导论”课程;中南林业科技大学在“资源环境与城乡规划管理专业”开设了“地理信息系统”课程。这都充分证明了林业GIS教育在现代林业教育中有了长足的发展，并逐渐形成了自己的特色。

二、我国林业GIS教育的发展特点

(一)GIS技术的应用推动了林业GIS教育的发展

GIS是一门技术性和实践性很强的学科。随着GIS在林业森林资源管理、病虫害防治、造林规划设计、城市林业等各个领域中的广泛应用，林业行业对GIS专门人才的需求不断增加。这就要求林业教育部门必须紧跟GIS的发展趋势，培养大量不同层次的复合型人才。此外，“数字地球”“数字中国”和“数字林业”等观点的提出，也势必推动林业GIS教育的发展。

(二)理工科院校GIS教育的发展推动了林业GIS教育的发展

迅速发展起来的理工类院校GIS教育，为各行各业培养了大批GIS专门人才;其中一些GIS专门人才通过对林业专业的接触和学习，又逐渐成为林业GIS教育的骨干力量，有些甚至成为林业行业培养林业GIS技术人才的教育专家。同时，高等林业院校或相关研究所也派出具有相关GIS基础知识(计算机、地理学、测绘学等知识)和林业专业知识的人才，到理工科院校的GIS专业学习和深造，从而培养了一批从事林业GIS教育工作的实践者，加快了林业GIS教育的发展步伐。

(三)层次化、规模化的林业GIS教育逐步形成

目前，我国的高等林业GIS教育已形成了层次化、规模化的发展格局。高等林业GIS专门人才的培养单位涉及农业大学、林业大学和林业职业技术学院，以及相关的林业研究所;依托的专业有林学、地理学、测绘学、计算机科学等，同时也依托于相关的林业科研项目。高等林业GIS教育培养的人才类型主要是林学学科与理工科交叉的复合型人才，人才培养层次包括专科、本科、研究生教育，以及各级GIS技术人才培训。

三、我国林业GIS教育存在的主要问题

(一)GIS人才培养水平参差不齐

由于各类林业GIS人才培养单位的教学水平、教学条件不同，所以林业GIS人才培养的水平参差不齐，一些单位培养的林业GIS人才不尽如人意、名不符实。从毕业生就业需求的角度看，林业人才市场上出现了对林业GIS方向毕业生的需求增加而毕业生的相应能力偏低的矛盾现象。这给人才培养单位带来了一定的负面影响。

(二)林业GIS教育的宣传力度不够

在高等林业GIS教育方面，虽然我国大多数高等林业院校都开设了GIS专业或GIS相关课程，但是与发达国家相比，我国的林业GIS技术应用水平还有较大的差距，特别是林业GIS教育的普及程度远远比不上发达国家。1994年，中国地理信息系统协会专门成立了教育与科普专业委员会，旨在推动我国的GIS教育(包括林业GIS教育)、培训、科普工作以及与国际GIS业界的交流。但是，目前高等林业院校对GIS教育的认识不到位，没有给与足够的重视，从而影响了林业GIS教育的快速发展，甚至错过了发展的最佳时机。

(三)GIS相关课程的设置不尽合理

1.课程的先后顺序不合理

GIS所处理和表达的数据对象是地理空间数据，而地理空间数据具有几何图形和属性特征。其中，图形数据一般采用专用格式进行表达和存储，而属性数据大多采用商品化RDMS (关系型数据库管理系统)进行管理。这就要求学生在学习GIS课程之前，必须首先学习和掌握有关的基础知识，包括多种空间数据的采集手段(如普通测量学、GPS、林业遥感等)、制图方法(如地图学、计算机制图等)、软件知识(如软件设计基础、程序设计语言等)、数据库和数据结构等基础知识。因此，在制定教学计划时，应该充分考虑这些特点，合理安排GIS相关课程的先后顺序，否则很难保证GIS相关课程的教学质量。

2.课程的教学时数不合理

有的高等林业院校将GIS相关课程的教学时数设置为30学时，而且理论学时多、实验学时少，这种情况远远不能满足林业生产单位对林业GIS人才的要求。GIS课程作为“数字林业”教育的主要内容，是一门非常重要的支撑课程，其课程内容、课程教学时数的设置应充分考虑人才培养目标的要求，应保证有足够的教学时数。

(四)教学条件较差，教学方法比较落后

目前，有些高等农林院校还没有专门的林业GIS课程实验室，经常将其与一般的计算机辅助设计室混为一谈。这就造成GIS相关课程与其他计算机课程竞争教学资源，从而导致GIS相关课程的实践教学环节减少、教学管理不方便、教学成果难以持久保存。这进而使林业GIS教育的质量不能得到保证。

此外，林业GIS相关课程的实践性特点非常强。但是，由于林业GIS相关课程的教学方法过于简单，大多数课程仍然以课堂理论教学为主，没有开设足够的实践课程，所以教学效果并不理想。

四、改进和加强林业GIS教育的对策

(一)加强师资力量的培训，保证林业GIS教育的质量

为了提高林业GIS教育教学水平，一是应该加强高等院校中GIS教育师资力量的培养，切实培养一批业务精通、实践能力强的师资队伍;尤其是对非GIS专业毕业的教师，还应该采取行之有效的措施，加强其对GIS基础理论知识的学习。二是国家相关部门应该制定相关政策，规范GIS教育市场，对有条件开展GIS教育的单位和部门颁发资格证，对无条件开展GIS教育的单位应取消其办学资格。

(二)加大宣传力度，提高业界对林业GIS教育的重视程度

充分利用林业行业的宣传媒体，如报纸、杂志、网络等，宣传林业GIS教育在推动林业现代化建设中的作用，进一步提高业界对林业GIS教育的认识水平。同时，充分发挥中国林学会林业计算机信息分会等GIS应用分会的作用，在每年召开林业计算机信息分会年会之际，加大林业GIS教育的宣传力度，多展示GIS应用于林业的先进技术和产品，从而推动林业GIS教育的发展。

(三)结合专业特点，合理设置GIS相关课程

高等林业院校是开展林业GIS教育的主要阵地，肩负着培养林业GIS技术高级专门人才的任务。因此，高等林业院校要结合各专业的特点和各专业的人才培养目标，认真研究教学计划，确定GIS相关课程的开设目录和相应的教学时数以及课程开设的先后顺序等;要制定科学合理的GIS相关课程的教学大纲，使学生以充分掌握GIS基础知识和基本技能为目标。特别是没有GIS专业的教学单位，如果要开设GIS相关课程，尤要慎重，应充分考虑开设GIS相关课程所需要的师资条件和教学硬件条件，不能盲目开设。

(四)改善教学条件，创造良好的教学环境

教学条件包括师资力量、实验条件、教学手段等。林业GIS课程教学对实验条件的要求不仅是一般的计算机辅助设计室，还要求有专门的实验室，即GIS实验室;同时，还要求配备性能比较高的计算机、空间数据输人输出设备(如扫描仪、绘图仪等)和优质的GIS操作平台。因此，高等林业院校要发展林业GIS教育，在具有合格的师资队伍的前提下，还要加大投资力度，建立专门的、开放的林业GIS教学实验室。

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一、我国高校校办产业发展概述

国外高校校办产业与本国的经济、科技、教育的发展密切相关，早在19世纪初现代大学之父、德国政治家和语言学家威廉・冯・洪堡提出著名的“教学与科研相统一”的办学原则，将科学研究首次引入大学，给德国高等教育带来极大生机和活力，并给欧洲大学体制带来了极大震动。二次世界大战后西方资本主义经济进入高速发展时期，社会生产对科技的高度依赖和科技对生产的导向作用日益加强。迎合这一变化，大学在教学、科研功能之外派生出新的功能――社会服务功能，高校科技产业便应允而生。

我国高校创办企业萌芽于20世纪50年代，起步于80年代，发展与90年代，经过几十年的发展，已经成为一支重要的经济力量。50年代初，在“教育与生产劳动相结合”的方针指引下高校普遍建立校办工厂和校办农场，比如北京建筑工程学院即于五十年代初建立了专供学生实习之用的机工厂。期间校办工厂数量增多，但由于当时是在违反教育规律的情况下建立的，大部分随着结束而结束。改革开放以后，在“科学技术是第一生产力”和“经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设”的战略方针指引下，高校校办产业的性质、功能、和规模都有了全新的变化。特别是在1992年开始全面建立社会主义市场经济体制之后，以北京大学“推倒南墙”开建南街企业工程为象征，我国校办产业也全面、迅速发展壮大，并逐渐形成规模，出现了复旦大学复华实业公司、北大方正、清华同方等为代表的上市科技产业集团，也创造了“中国大学新现象”。

但随着市场经济体制逐渐完善，在一批有着较高科技含量、经营思路先进的校办企业获得较大发展的同时，也有一批科技含量低、资源型的企业由于管理体制落后、经营思路落后等方面的原因，在激烈的市场竞争中也出现了萎缩的情况。

二、目前我国校办产业面临的主要问题

（一）校办产业存在定位不明的现象

高校校办产业定位问题是创办发展校办产业过程中面临的一个基本问题，是校办产业必须面对和解决的一个基础性和前瞻性问题。虽然高校校办产业是高等教育的重要组成部分已经成为国家发展高校科技产业的重要认识，但是高校校办产业在具体到高校的情况下的定位则存在着许多有待改善的问题。

1.存在虚化校办产业的错误认识定位

一些观点认为，高校的中心任务是发展教育，培养人才，所以高校没有必要发展校办企业，因为办企业不应该是教育家的事，而应该是企业家的事。这种观点在认识上虽然存在一定的合理性，但是却忽略了一个基本的教育发展规律，在高等教育发展的初期，学校就是象牙塔，作用就在于保存知识、传承知识、发展真理，但随着经济的发展，大学具有了社会服务功能，“实践证明，校办产业既是经济改革的产物，也是教育改革的产物，更是教育与经济相结合的产物，是中国特色教育事业的重要组成部分”[1]

2.存在校办产业功能定位错位的问题

相当一部分高校在举办校办企业的过程中不是把企业视为产学研结合的平台，而仅仅视为学校正常运转的资金保障或者说是学校拓展资金来源的渠道。这种落后狭隘的意识，导致高校校办产业发展的进程缓慢，对高校校办产业缺乏统筹规划，影响了高校校办产业的发展。

3.存在校办产业管理角色定位错位的问题

事企不分是目前高校校办产业管理体重存在的普遍问题，虽然市场经济改革不断推进政企分开，但是在校办产业领域则存在明显的“慢拍”现象。因为当上世纪九十年初期全面建立市场经济体制、深化政企分开的时候，校办企业则是凭借着事企合一或事企捆绑才发展起来的，所以当政企分开基本完成，改革进一步深化的时候，才逐步发展的事企分开问题。正是由于这一问题起步晚，所以目前大多数高校形成了企业角色错乱的现象，严重影响了校办产业的发展。

（二）产权关系不明晰

“高校校办企业的产权关系不明晰主要表现为投资行为不规范和注册资本不实。”[2]高校对校办企业的出资有货币资金、实物资产、无形资产等多种形式，但在实际投资过程中存在很多问题。有些企业是向学院借款或银行贷款出资，也有用科研经费垫付的，在工商部门验资注册后就返还给学校或银行，实际可供企业支配的资金并不多。用实物和无形资产出资的存在未经法定登记和评估确定的问题，资产的归属缺乏合法手续。由于在出资中出现的上述问题，使得对这些资产的归属难以界定清楚。如这些实物资产是投入还是租赁，手续不清；现金资本作为借款还是学校出资也不明确；无形资产未被评估，会被企业无偿占用，造成国有资产流失。此外，校办企业注册资本不实的现象非常普遍。多数校办企业成立于《公司法》出台之前，学校作为企业惟一投资主体，其注册资金大多不到位，虚假注册现象十分普遍，从法律角度讲，高校必须为企业的行为承担无限责任。一旦出现问题，学校将承担无限责任，造成十分被动局面。

（三）产学研结合逐渐弱化

校办产业的产生是市场经济条件下高校社会服务功能实现的必然要求，也即产学研高度发展的产物。在企业初创时期，就如前面所提到的，企业与学校是捆绑在一起的，企业充分利用了学校的各种教学资源，同时学校也充分利用了企业的各种条件开展实践教学和知识应用，这是一个“蜜月期”。但随着企业的逐步发展，企业慢慢在心理上脱离了所属高校，而逐渐形成了自己的独立文化生态。而另一方面，学校在心理上也认为企业离自己越来越远，而至慢慢渐行渐远，再加上没有有效的产学研合作机制，最终发展成为目前的“收租”与“交租”的租赁关系，产学研的光芒已经不是二者的联系纽带。

（四）人才队伍建设已成为校办产业进一步发展的制约因素

发展教育、为社会培养人才始终是高校的第一职责，高校会优先把有限的人力、物力、财力来满足教学的需要，其次是发展科研，最后才会去办企业。因此，大部分高校如何加强产业人才队伍建设、建立合理有序的人才流动机制等问题始终没有进行充分的考虑。在目前产业人才队伍中的骨干力量大都是具有学校编制、在九十年代初校办产业初创时期进入校办企业的教职工。他们参与了企业的创立、发展和壮大，对企业有着深厚的感情，了解企业，也是高校其他教职工最信任的团队。但是由于没有有效的人才流动机制，再加上或多或少的大锅饭思想，如今这个骨干团队已经出现了数量上的萎缩、质量上的老化等问题，他们中的一部分已经不能适应新形势下市场经济的要求，有的事实上已经成为企业进一步发展的制约因素。

（五）企业规范化建设形式重于实质

加强规范化建设是教育部为保障校办产业规范、有序、健康、持续发展的重要举措。其门的“中层干部”，甚至是校级领导，所以具有浓厚的行政化、“官僚化”色彩，这样校办企业徒具现代企业的外壳，而无现代企业的灵魂。

三、发展校办企业的基本思路

（一）理顺产权关系，改革管理体制，建立现代企业制度

理顺校办企业产权关系，改革校办企业管理体制，目的和途径都在于建立以资本为纽带、产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使企业成为能够独立承担有限责任、自主经营、自负盈亏、有效规避风险的市场主体，同时担负起对国有资产保值增值责任，依法保护学校合法权益。

要建立现代企业制度，就要根据高校企业的现状和特点，有计划、有步骤地对企业进行股份制改造，逐渐实现投资主体的多元化。目前之所以会出现有“外壳”没“灵魂”的三会制度，实质在于学主要内容就包括两个方面，一是理清高校经营性资产和非经营性资产的关系，核心是各高校组建资产管理公司，代表学校行使对经营性资产的所有者权利，也形成校办企业与高校自身之间的“防火墙”；二是推进以股东会、董事会、监事会为代表的企业治理结构改革，建立现代企业制度。目前，按照教育部和北京市教委的有关要求，大部分有条件的高校已经通过新建或“借壳”改建等方式组建了资产管理类公司，也进行了资产划转，基本理清了高校经营性资与非经营性资产二者之间的关系，建立了企业与高校之间的“防火墙”。但规范化建设的另一重要方面，我们认为也是最重要的方面，即建立现代企业制度则没有很好的实现。主要表现为企业治理结构没有实质改变，所谓的股东会、董事会及监事会都是由学校任命，都是学校行政部校始终没有放弃对企业的绝对控制意识，始终踏不开股份制的心里门槛。在教育部关于促进校办科技产业发展的文件中，明确了股权长期激励的可行性，但在北京市出台的相关文件中则在有关表述中退了回去。这说明，股份制改革仍是校办企业发展难以踏进的区域。但实行股份制改造是改变目前事企不分、校企不分的必然要求，需要各高校打破思想的局限，大胆改革，实行关、停、并、转，对那些有一定效益的科技型企业，全部实行股份制。入股的方式可以是合资也可以是独资，也可以采取职工集资入股、技术入股等多种形式；有些企业校方可以控股，也可以是外方控股。通过股份制改造这个途径，依法进行现代企业制度的建设。

（二）依托专业优势，通过产学研发展校办产业

以市场需求为导向，依托专业优势发展校办产业，建立责权利相统一、产学研相结合的企业实体；或发掘专业教室、实验室、实训基地资源优势，建成教学、科研、经济功能并举的公司，形成以校办产业为主体、以专业实体为辅助、产学研紧密结合的实践教学基地或产业实体。另外一种方式则是在现有科技类企业的基础上，通过建立有规范、有制约、有激励、有保障的产学研合作机制，充分发挥学校、教师（技术人员）和企业三方的积极性，将更多的知识成果通过校办企业进行转化，通过提供规范化的实践教学和专业实习平台等途径，全面促进校办企业健康发展。

（三）建立有效的人才流动机制，不断优化校办产业人才队伍

人才问题是校办产业的核心问题，破除人这一校办产业进一步发展的制约因素，关键问题在于建立有进有出、合理流动的人才队伍培养机制，建立一支懂市场、懂经营、懂管理的企业管理团队。这需要从以下几个方面做出改进：一是各高校给予校办产业系统相对独立的用人权限，按照经营规模实行事业编制人员的定编管理，以吸引优秀人才；二是各高校要建立一个平台或机制，鼓励产业系统内的人员与教学科研及其他管理岗位的人员进行双向流动，或进行制度化的经常流流动；三是相关产业主管部门在制定行业政策的时充分考虑校办企业的特殊性，鼓励教师在学校与校办企业之间的双向任职，为人才在高校与企业之间的流动扫清政策的障碍。

参考文献：

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2.企业面临的市场约束不断加强,巨大的经营压力使其操纵会计报表的可能性增大。资本市场进入门槛的限制、上市后的持续信息披露义务;亏损公司退市压力、投资人的回报要求等重重压力,使上市公司一旦步入困境,就会寻求各种方法来粉饰会计报表。由于上市公司大多系剥离分立模式,母子公司天然的血缘关系就使其利用关联方交易、资产重组、托管等手段来改善财务状况和经营业绩。因公司治理结构的不完善及企业由内部人控制,使注册会计师不能够获得充分完整的信息,导致审计风险加大。

3.社会公众和司法界人士对注册会计师的期望值与独立审计客观能够达到的目标差距较大。目前社会公众普遍认为注册会计师出具审计报告后就意味着对会计报表做出保证。社会公众的认识极大地影响着法律界的认识,并对注册会计师行业构成强大的压力,使目前“深口袋”理论盛行。该理论认为注册会计师应承担无过错责任,并承担民事赔偿责任。由于审计手段的局限性,注册会计师的审计意见只能帮助报告使用人合理确定会计报表的可信赖程度,而不可能对其经营效率、效果和持续经营能力做出保证。

4.注册会计师在资本市场博弈中自身行为的不规范,职业风险意识差,执业质量不高也是重要原因。在对上市公司审计时,面对激烈的会计市场竞争,部分会计师事务所或无条件接受委托,或顺应上市公司意图,或在职业过程中缺乏应有的职业谨慎而未能发现重大的错报和漏报。上市公司一旦东窗事发,注册会计师及会计师事务所就难辞其咎。

面对严峻的形势,笔者认为从行业协会管理的角度来讲,应加强行业自律,实行审慎监管,维护行业形象,加强社会沟通,以消除和减少公众期望与客观现实的差距。具体如下:

1.严格会计市场进入约束,完善事务所退出机制。在设立会计师事务所时,应严格控制数量,推行合伙制。首先控制合理的事务所数量可以避免恶性竞争、不计风险。低价收费等扰乱会计市场现象的发生。其次因为会计师事务所的最高管理层在事务所处于特殊地位,业务承接风险控制一般由其负责,承办业务的注册会计师处于被动地位。合伙制的实行可以有效增强高层管理人员的风险意识,使其规范自身经营行为,加强对风险的识别和监控。最后应建立对会计师事务所的考核评价系统,对不符合约定标准的会计师事务所必要时要求其退出。退出市场竞争的压力可以调动现有事务所加强管理、开拓业务、谋求发展的积极性。

2.引导会计师事务所建立、健全公司内部治理结构,促使其形成自我约束、自我发展的经营机制,对事务所的运作实行动态监控,保证其公司治理机制的有效运行。

完善的公司治理机构是会计师事务所健康、持续、稳定发展的基础。权责明确、相互制约。相互监督的股东会、董事会、监事会的公司治理模式应得到有效运作,这可以避免出现事务所内部人员独断控制所导致的不计风险、任意接收业务委托、降低质量标准的弊端。目前为了保证治理结构真正有效运行,必须建立事务所评价系统,实行分类管理。

第一应对事务所组织体制、决策机制、机构设置、质量控制、项目管理、人员资源管理(人员聘用、晋升、培训)等提出明确要求,并制定相应的考核标准及办法,实行定期评价。

第二根据评价结果进行适当分类,据此进行业务承接限制,使事务所业务能力与承担风险能力相适应。

第三实行分类指导,明确不同类别事务所的监管重点、改进方向,加强监管的针对性及可行性。最后要建立重大事项备案制度,及时掌握事务所的重大决策,并提供政策指导及支持。

3.加强质量监管,建立事务所内部质量控制、行业监管、社会监督相结合的质量监管体系,实行动态的全方位的质量监管。

(1)明确要求会计师事务所应建立的质量控制制度。审计项目质量标准及控制程序,并制定相应的考核测评办法。当前会计师事务所在机构设置、人员聘用、委派、晋升、辞退等相关制度中应体现质量控制要求。另外审计项目应建立从业务联系、风险评估、人员委派、审计计划的制定实施、审计过程监督及事后监督到出具报告一套完整质量控制程序。通过上述措施使事务所建立质量控制框架并保证其正常运行,以此为基础分析事务所的质量控制体系,确定监管的时间、方式、重点领域。

(2)建立事务所质量控制数据信息系统,识别重点监管对象,完善事务所检查的方式、程序及处罚办法。通过建立事务所的质量控制数据信息系统,进行信息的搜集力0工、处理,可以防止、发现、纠正事务所质量控制中的偏差和薄弱环节,确定监管重点。有效的检查选择方案、人员委派、检查计划、实施及报告处理程序,有利于规范检查行为,提高检查效率,保证检查质量提高和检查目的的实现。另外建立调查及惩罚委员会,有助于检查的独立

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1.木兰县森林资源现状

1.1各类土地面积

该县重点生态公益林监测面积24080hm2，全部为林地，权属全部为国有，林种全部为防护林。在林地中，有林地面积22117.93hm2，疏林地面积392.13hm2，未成林地539.67hm2，辅助生产林地面积834.06hm2。

1.2各类蓄积

活立木总蓄积2456990m3，其中有林地蓄积2428301m3，疏林地蓄积6949m3，散生木蓄积19499m3，其它地类蓄积2241m3。

1.3起源

1.3.1天然起源

天然起源资源面积和蓄积分别为17998.2hm2，蓄积2103953m3，其中，天然林面积、蓄积17802.13hm2和2101068m3，疏林地面积、蓄积分别为196.06hm2和2885m3。

1.3.2人工起源

人工起源资源面积和蓄积分别为4511.86hm2和331297m3，在人工起源资源面积中，人工林面积、蓄积4315.8hm2和327233m3，疏林地面积、蓄积分别为196.06hm2和4064m3。1.4有林地资源现状有林地面积22 117.93hm2，蓄积2428301m3。

2.营林生产中存在的问题

（1）林木良种基地建设总体滞后。主要表现在种子园的建设类型单一、母树林的更替不及时及经营管理水平低等方面。

（2）苗圃管理及育苗生产形式跟不上企业进入市场经济的步伐，种苗急需以产品的角色进入市场。

（3）更新造林中存在数量与质量失衡，苗木投入量超过设计作业量，苗木成本在造林总投入中所占比例过高；树种的结构比例失调，适地适树不到位；在良种与壮苗的选育、引种、推广及优良天然苗木的利用等方面存在许多认识上的误区和工作上的失误。

（4）人工林的营造与市场需要失调。人工林缺乏定向培育的长远打算，造用结合不紧密，在营造上缺乏商业考虑，林产工业的木材原料供应将面临危机。

（5）集约经营丰产林、幼培丰产林及部分常规造林小班在经营管理措施上表现为短期行为，集约化管理措施不到位。

3.营林生产的对策

3.1加强种苗基地建设

①作为林木良种培育基地的种子园在林业发达国家已发展到第三代，而我省很多林业局的红松种子园建设才向第二展。从长远利益观点出发，林业企业不仅要扩大红松种子园的规模，还急需建立水曲柳、柞树等阔叶种子园。②林业企业现有母树林结构不尽合理，应及时予以调整。根据现有的政策应加大阔叶树母树林的比重，为提高母树林的质量，应对现有的母树林的组成进行调整，并加强抚育管理。要加快对现有母树林结构调整的速度，尽快发挥母树林的作用，可以用现有基本符合母树林条件的中龄林或近熟林逐步更替已老龄化的天然母树林，有计划地培育和发展珍贵针阔叶母树林基地，既可以改善母树林的结构，又可以增加经济效益，达到林木良种化的目的。

3.2搞活苗圃运营机制

营林部门应推进苗圃走向市场进程，对苗圃实行竞争机制及多种经营机制，可以采取适当的承包形式或私人经营方式，搞活苗圃。为保证造林用苗，企业可以采取签定回收合同的形式，制定相应奖惩措施，按苗木等级制定苗木单价，做到以质论价。为保证苗木质量及造林质量，降低育苗及造林成本，激活苗圃竞争机制，可将苗圃作为种苗市场，在保证造林质量的前提下林场按造林设计要求在苗圃中有权自由选择其所需苗木。

企业允许苗圃在满足本单位用苗的前提下，到企业以外的单位寻找客户，采取订单育苗的形式拓宽育苗市场。苗圃不应局限于培育造林苗，还应该培育花卉、绿化苗、经济植物及野生植物的驯化等，对闲置的苗圃地可以对内承包发展种植业，既提高职工的经济收入，又降低育苗生产的投入。

3.3加强更新造林管理、降低生产投入

①改革开放以来，森工企业在营林生产方面有了长足的进步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率稳步上升。而造林初植株数仍保留10年前以加大初植株数来保“两率”验收的传统做法，造林单位面积保存树木过多，既浪费了苗木，又加大了造林、抚育等工作量。此外，对林冠下造林要适地适量，充分利用现有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。对近几年可能回头采伐作业的择伐林，应采取天然更新或人工促进天然更新的方式，以免回头作业时造成不必要的损失及浪费。②降低造林成本关键在于降低苗木成本。一方面，降低单位面积造林的苗木成本，通过合理降低造林苗木的投入量来实现；另一方面，降低苗木单株成本，可以通过提高单位面积的成苗产量及缩短苗木的培育周期来实现。③更新造林用苗应打破仅靠苗圃培育人工苗木的局限，应充分利用现有的天然苗，如大青杨、椴树、核桃楸、水曲柳、黄菠萝等天然苗经过大自然的筛选，具有良好的遗传及抗逆特性，可以就地就近进行移植，既符合其对生长环境的要求，又可以降低造林投入。④真正将适地适树落到实处，改变同一造林小班只造一个树种的错误做法。

3.4以市场为导向选择造林树种

在更新造林的树种培育上，尤其是集约经营丰产林应以市场需求为导向，选择合适的树种，积极培育高价值用材林分或短周期速生的小径纤维材林分，做到造林时就设计好林木产品的销售方向，对用材林分，要对用材林资源的树种质量从林产工业现在发展的角度来重新认识。对杨树造林地每年至少施肥两次，以施生物有机肥为佳，结合除草同时进行全面松土，争取做到涝排旱灌，造林地内绝对不允许积水，在杨树高生长期，根据杨树对水分的需求，有条件的地块可以进行适时灌溉，同时要做好杨树的病虫害防治工作。从杨树病虫害角度来讲不易重茬作业，根据对木材原料需要及杨树的生长情况，可逐步进行株间、行间或带状间伐，然后采取林粮或林药间作对其进行土壤改良，形成短周期小径材速生丰产林，或者间伐后直接引入针叶树或其它珍贵阔叶树将其培育成复层混交林。

综上所述，要加强集约管理。目前对集约经营丰产林、幼培丰产林采取集约化管理措施实际上最多投资2年，对造林苗木采取集约经营措施仅仅是单纯的施肥或修枝而已，虽然集约经营林的面积很多，但林木的生长未达到丰产林的标准。要想获取最大的林木生长量，应进一步加大投资力度，根据林木的长势进行定期施肥、打药和适时的抚育管护，直到林木收获为止。要像农民种地那样从播种到秋收进行不停的管护，尤其对短周期杨树速生丰产林要想缩短其培育周期，必须采取长期集约经营管理的手段。以确保幼林健康稳定的生长，达到成林成材的目的。

【参考文献】

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Abstract: This paper will be based on the characteristics of the construction enterprise, described the modern construction of corporate human resources training and development.

Key words: construction enterprises; human resources; development;

中图分类号：F279.23文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）06-0020-02

1引言

现代施工企业的发展进步离不开完善的内部管理机制、科学的施工技术指导以及蓬勃向上的企业运营团队的支撑，人才作为现代化企业发展的核心竞争力，逐步成为当今企业间增强其市场竞争的强有力的砝码。对于现阶段施工企业的人才管理工作而言，虽然在短时期内取得了一定的成绩，但是存在着的一些问题对企业人才管理工作的快速发展仍然造成了一定的影响，人力资源的培训与开发工作便是其中之一。施工企业由于其本身所具有的流动性强、随时展变化性强、生产结构复杂性高等特点，一旦对人员的培训与开发工作没有及时跟上，势必将会成为制约企业快速发展瓶颈，因此对于施工企业人力资源的培训与开发工作必须引起足够的重视。

2人力资源管理简介

人力资源管理就是围绕组织的战略和目标，对组织的人力资源进行规划和管理，承担对人力资源的招、用、留和激励等各个环节的管理任务，保证组织及时得到需要的人力资源，努力对人力资源进行最佳的配置和最好的激励，并做好未来发展所需人才的储备和开发。人力资源管理的内容包括:人力资源战略的制定、工作分析、人力资源规划、招聘和选拔、职业生涯管理、培训与开发、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理和社会保障。人力资源管理服务组织的战略和目标，强调人才是组织的核心创造力，突出对人才的招、用、留、激励，重视人才的发现、发掘、储备。

3当今企业人力资源管理存在现状及问题

随着社会不断的发展，我国的企业也随之而增，所以目前一些企业人力资源管理还处于初期，由于各种原因的影响，导致在实际工作中带来了许多问题，主要表现在如下几个方面：

（1）在管理方法上。以人治、情治、法治相结合为基本特征。从讲奉献和进行政治思想工作为基本手法，以统一、听话、顺应企业领导者的思路发展为对员工的基本要求。中国式的人治与情治仍然是很多企业管理者的主要管理手段，过去的“人情大于法”并不是仅存在于少数的企业之中。讲奉献与政治思想工作是中国式管理把政治与经济相结合的产物。统一与听话，抑制了员工个性的发展，员工在这样的要求之下只能走向消极、被动的一面而失去了积极主动的进取心。

（2）人才选拔任用机制不合理。企业在选拔任用人才时，往往缺乏科学操作程序和公平民主机制，甚至仅凭个人主观感受选拔人才，一定程度上遏制了人才自我发现、自我评价、自我展示的主动进取精神，造成人力资源的闲置和浪费。

（3）人力资源开发体系不完善。大多数企业没有建立全方位的培训体系，开发管理缺乏科学性，开发资金投入往往未进行合理性分析和评估；开发形式单一，缺乏创新性，往往只局限于有限的几种开发手段，不能为人才创造发展和提升的机会。

（4）缺乏合理有效的激励机制。一是在制定奖惩标准和绩效考评机制时，没有对员工需求进行全面分析；二是激励手段单一，除了晋升就是物质激励，对所有员工采取“一刀切”的激励手段，导致核心管理人员与关键技术人员没有真正体现他们的价值；三是分配制度缺乏创新，往往采取发奖金、搞承包等方式来调动员工积极性，导致企业激励作用削弱，从而影响员工积极性的发挥。

（5）员工教育与培训。一些企业领导认为员工教育是一般性教育，对组织贡献不大，属于长期目标，对目前的工作没有帮助，因此视之为一种负担；另一些企业口头上重视员工教育和智力开发，却舍不得投资：还有一些企业担心员工接受更高的教育和培训后会不安心本职工作等等。因此，使得员工教育和培训存在着大量的短期行为。

（6）员工薪酬福利。工资关系不合理，企业的员工收入地位相对下降。不少最佳年龄段的科技人员工资明显偏低，“脑体倒挂”现象非常严重。工资收入进一步下降，非工资性收入上升。补贴收入日益增多，保险、福利收入较工资收入以更快的速率增长。

4人力资源的培训和开发

在人力资源管理中，人力资源的培训和开发是非常重要的环节。顾名思义，所谓培训和开发就是对人的培训和对人才的培养。对于组织的战略和目标来说，人力资源的培训和开发是同一管理过程的相互交融，有机统一的两个方面。

培训既能兼顾到现时的工作计划和工作目标，又能从组织的长远发展为组织发现、发掘、培养所需的各种技术型和管理型的人才，特别是为组织的可持续性和创新性发展提供人才储备。因此，从培训者的角度讲应该把培训看作:1)培训是对生产过程和管理过程有计划、有组织的、有针对性的组织行为;2)培训是组织等同于资金投入、设备投入等的一项重要投入;3)培训是为了提高工作绩效而对全员进行的工作思维、工作行为、工作习惯、工作方法的连续性的教育;4)培训是为了继承企业的光荣传统和传播企业文化，增强企业的向心力和凝聚力而进行的;5)培训是企业发展的人才储备库。

另一方面，从接受培训的人员来讲，应该把培训看作是:1)培训是对新技术，新方法，新思路的系统学习和领悟;2)培训是对企业的核心价值观和企业文化的系统理解和接受;3)培训是增进团队成员相互沟通，加强合作的重要机会;4)培训是自我激励，自我展示，自我提高的重要机会。

5施工企业人力资源培训与开发现状

目前，随着现代企业制度的建立，我国施工企业的各项管理制度正在逐步建立和完善当中，可以说人力资源管理的框架已经建立起来，但对于人力资源管理的实践还处于摸索过程中，许多管理方式和管理行为还处于传统的组织人事的管理模式。传统的组织人事一体化管理将人看作是单位或机构实现经济或其他指标的必需要素，将人员与机器、设备、材料等等同等地看作是机构的管理成本组成，即人及工具，都是为了工资和福利而干活的，若失去了这些原始动力，人只有惰性。在这样的管理前提下，人与组织的目标很难达到统一。因此，组织人事管理的实质就是对人的控制和使用，而不会充分考虑人作为资源所具有的开发价值。虽然各类企业也进行不同形式的改制和尝试，但是总的来说效果没有达到比较理想的状态。尤其是对于一些外包和分包单位人员的管理更是显得力不从心。由此可见，现时施工企业人力

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一、当前农村面临的主要问题

历史经验和教训告诉我们，要促进农村经济的繁荣、农村社会的安定就必须对农村面临的主要矛盾和问题有着清醒的认识。那当前农村面f临的主要问题有哪些呢?笔者认为有以下几点：

第一，农业发展后劲问题

农民要减负增收，农村要繁荣稳定，就必须首先发展农业。因此，发展农业成为解决“三农”问题的关键和切入点。农业的这种发展，不仅仅是量上的增长，更应当是质上的提高，是科技与农业相互溶合的过程。改革开放初期，我国政府为了鼓励人民群众生产的积极性，在农村地区积极推广家庭联产承包经营。作为农村集体所有的经营形式，这种经营方式是建立在公有和公平的基础之上，体现社会主义的本质和制度的优越性，每个家庭都按其人口数承包到一定数量的土地，于是农村土地就被零星分割。农村土地的零星化，根本无法实现农业生产的规模效应，农村家庭的这种“各自为政”的局面，严重阻碍了先进科技的推广。农民在农村劳动工具系统极其简陋的条件下，只能把手工大量地投入到农业，进行精耕细作的传统生产，这无疑大大地提高了生产的个别劳动时间，增加了农产品的成本，在国际竞争之中处于不利地位。据测算，1998年，我国玉米价格要比国际市场的价格高出一倍，而且随着我国加入wto，外国的粮食商品将以更凶猛的势头，以更低的价格涌入我国市场，这对中国传统农业来说是致命的。可见，要增强农业发展的后劲就要推广农技，而要推广农技就要实现农业的规模经营。

第二，农村人口老龄化及养老保障问题

中央实施了二十几年的“计划生育”，有效地控制了人口膨胀，为中国社会经济的长远发展作出了重大的贡献。改革开放以来，我国经济开始腾飞，人民生活有了质的提高，医疗状况明显改善取得的成就举世瞩目，然而另一个棘手的问题却在引发之中：人口老龄化。

至2000年，我国老年人口约1．3亿，据人口学者估计，再过30年，我国老龄人口将达到人口总数的22、23％，其中农村老年人口约占全国老年总人口的75％，显而易见，农村将成为人口老龄化问题的重灾之地。今后我国居民家庭大都将显“四二一”或“四二二”结构，即上面有四个老人，下面有一至二个孩子，中间的俩夫妇成了家庭的全部支柱，不仅要为社会创造财富，推动社会的发展，还要承担赡养老人，抚养子女的义务。在人们逐步关注知识的今天，家庭对孩子的教育投入将日益增大，这势必严重挤占对老年人赡养的费用。但我国目前享受退休金待遇的老年人只有3000多万，剩下的只能靠家庭养老，这部分没有享受退休金待遇的老年人大部分居住于农村地区。而农村所谓的家庭养老，基本上是老人自我养老，甚至有占82．2％左右的农村老人还要照顾子女和孙辈。孝是中华民族千百年来的传统美德，但这种美德正日益受到商品经济意识的冲击，越来越多的老人认识到子女是靠不住的，可见建立、完善农村养老保障体系乃当务之急。

然而，我国大部分农村地区正进入小康水平，家庭财政盈余不多，暂无能力缴纳数目巨大的养老和医疗保险金。由于农村老年人人口众多，国家、社会即使有巨额的福利款项，分发下来，对老年人的生活来说也只是杯水车薪。因此，国家、社会无法承担这个问题解决的主要责任。那如何建立一套有效的养老体系呢?解决农村问题，必须立足国情，立足点只能在农村，依靠农村自身的资源和力量来解决本身存在的问题，这才是治本良方。

第三，农村的工业化、城市化问题

目前，发达国家只拥有世界农业人口的l7％和耕地面积的25％，却生产了世界粮食的2／3，而发展中国家拥有世界农业人口的80％以上，却只生产世界粮食的l／3。可见对于现代农业，人力太多也是负担，只有紧紧依靠科技才是强农之策。而且农民生活“自给自足”成分较高，如果农业人口比重过大，很难拉动国内消费，进而推动国民经济的发展。因此，要发展农村经济，要发展农业，就必须减少农业人口，消除农村人口“农转非”在人为和体制上的障碍，转移农民，增快城市化进程。

我国的工业总产值已经在国民经济中占有相当大的比重，但这还不能表明我国已实现或接近工业化。作为我国现阶段社会和生产力发展的目标，工业化要求实现非农业人口占多数，实现以机器劳动为主的生产方式。但目前我国农村手工劳动依然普遍，农业人口仍占多数，农业科技含量不高，因此不能不说这种形势将阻碍我国现代化工业化的进程。

二、对探索农业产业化实现模式几种设想的分析和探讨

农业要产业化，大家已达成共识。但对于如何实现农业的产业化这个问题，可以说是仁者见仁，智者见智。社会上已经出现许多种模式，主要有：使农业土地私有化，发展“公司加农户订单农业”等模式。应当说这些模式都有其合理的一面，但笔者认为它们也都有一些不妥之处。

其一，使农业土地私有化的模式。这种模式要求实现农村土地私有，土地所有者与投资者通过土地的买卖关系，实现农业的规模化、产业化。毫无疑问，投资者在获得土地所有权之后，将加大科技和资金的投入，根据市场的变化，迅速地调节生产。这样有利于农村经济的繁荣，农业的发展，有利于工业化和城市化的过程。但我们应当看到这种设想并不符合我国的国情，我国是以公有制为主导的社会主义国家，农业是我国国民经济的基础，把农业土地私有，就动摇了我国的经济基础，这将改变我国现代化建设的方向。人民是绝不会允许的。

其二，发展“公司加农户～订单农业”的产业化经营的模式。即公司与农户按照他们签定的合同，相互合作，联合生产。企业以一定的价格向农户购买农产品，企业就有了源源不断的原料，农户也没有了产销不对路的后顾之忧。从表面看，这既方便了企业，也富了农民，好像是一个双赢的方式。但笔者认为这种设想只能在短期内呈现其优势，却不符合我国经济的长远发展：1．在这种产业化模式当中，公司确实是进行了规模生产，但对农户、农业来说仍然是分割经营，农民只能对自己的土地精耕细作，继续进行他的小农生产，这不符合时代潮流。2．与强大的企业相比，农民显然处于弱势群体，有可能引起“坑农”事件，伤害农民利益情况的发生。因为企业经营决策的目标是获得利润的最大化，其决策绝不会把农户的利益放在重要的地位。3．由于农业有了赚头，会造成“民工返乡”潮，更多的农村劳动力将被束缚在土地上，这不利于生产力的发展，不利于我国工业化现代化的实现。

其三，农业股份经营模式。即农户以土地一定年限的经营权当作股份，入股于某企业。作为股东，农民靠股份的分红、股息获得生活来源；而企业有了土地，便可以利用其自身的优势进行独立的生产和经营。这看似一条成功之道，但我们应当清楚，农民一旦入股于某企业，他就必须与企业共同承担风险，如果企业出现亏损，甚至破产，农民将血本无归。这对农民来说是致命的，可以说农民根本没有条件去承担这种风险。

三、农业土地集体租赁是解决当前农村面临的主要问题的有效途径

基于上述三种模式的不足之处和当前农村面临的主要问题，我们看到比较能够适合我国农业、农村发展的经营模式必须是：1．改变农业土地被零星分割的局面，以利于农业生产的规模化、科技化、产业化，增加农业发展的后劲，又不致于改变我国现代化建设的方向。2．充分保证农民的利益，保障农民特别是农村老年人口的生活。3．解放束缚在农村土地上面的农村劳动力。笔者觉得农村农业土地集体租赁模式能够弃上述几个模式的弊端、扬它们的长处。这里所谓农业土地集体租赁模式，就是要求农民放弃一定年限的土地经营权，交由集体统一管理，在确保土地集体所有权的前提下，集体作为出租人，以收取定额租金为条件，通过一定期限的契约合同，将土地出租给投资人独立经营方式。当然这里的租金应当大部分作为养老保障的专项资金，这是由农村老龄化严重和养老保障体系的现实状况决定的。

农村农业土地集体租赁模式是解决当前农村面临的三大问题的有效途径，这主要表现在以下几点：