房建施工论文范文

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①首先在配置过程中如果混凝土具有越大的用水量和水泥用量，就会导致水泥浆的体积变得越来越大，而且具有越大的收缩性。如果没有合理的选择混凝土砂率，就很容易导致出现比较差的混凝土和易性，最终造成混凝土出现保水不良以及离析，并且使混凝土的收缩值迅速增加。其次，如果混凝土在配置的过程中选择了安定性不符合要求的水泥，就会使得水泥中的氧化镁熟化过程以及游离氧化钙过程变得非常缓慢，这个过程可能在水泥已经硬化成型之后仍然在持续，这样就会导致水泥体积出现不均匀的情况，都可能引发崩溃或者龟裂。再次，如果水泥具有过大的水化热，就会裂缝的情况出现在混凝土中，而且水泥具有越高的使用等级以及越细的细度，就越容易出现裂缝。同时混凝土具有越高的设计强度，就会产生越大的脆性，因此混凝土也就比较容易出现裂缝。最后是过大的集料含沙量的影响，混凝土会由于不科学的沙砾级配而产生较大的收缩性，最终会导致裂缝的产生。②碱骨料反应。碱骨料反应在钢筋混凝土结构中也属于一种比较多见的质量通病，导致碱骨料反应裂缝的主要原因是化学反应，在水泥硬化的过程中水泥中的碱性氧化物与骨料中的二氧化硅之间出现化学反应，这就是所谓的碱骨料反应，碱骨料反应会导致一层碱硅酸凝胶形成，在大量吸水之后碱硅酸凝胶非常容易出现离析以及膨胀的情况，最终引发混凝土膨胀，导致发生裂缝。这种裂缝的形成过程一般具有比较长的周期，而且在形成的过程中很难将其发现，而且一旦发生很难对其进行补救，所以在具体的建筑工程施工中必须要采取有效预防措施。③温度：现在的水泥具有越来越小的细度，因此普遍具有很快的水化速度，在这个过程中水泥肯定会将一定的热量释放出来，特别是浇筑混凝土的最初阶段，其无法在极短的时间内将这些热量完全散发出去，这样就会导致混凝土由于内外温差而出现应力。混凝土本身具有较小的抗拉能力，一旦温度应力超过了其抗拉强度，就会导致裂缝的出现。与此同时，如果在高温的情况下进行施工，快速蒸发的水分会导致混凝土的体积出现十分剧烈的收缩从而产生裂缝。

1.2.渗透的质量通病

在完成混凝土的浇筑工作之后，如果有裂缝出现在了混凝土的使用过程中，就很容易发生渗透的现象，混凝土会由于渗透而产生比较大的渗透压力，并且还会侵蚀混凝土的内部结构，最终严重的削弱混凝土的强度，并且减少混凝土的使用寿命。所以如果发现混凝土出现渗透现象，在查明渗透产生的原因的同时，还要采取有效的补救措施。作为一种多孔性物质。混凝土内部如果出现压力差，就有可能导致液体的迁离，这种液体的迁离就是所谓的渗透性。混凝土出现较差的抗渗性的主要原因包括以下几个方面：首先是混凝土原材料以及配合比的因素，在配置混凝土的过程中，如果具有较大的水胶比例就会增大混凝土的收缩率，使得混凝土具有较小的抗渗性。其次，过小的水泥用量会导致混凝土具有非常高的孔隙率，进一步的使混凝土具有较差的密实度以及抗渗性。再次是使用较大颗粒的石子，砂子具有过大的含泥量也会导致混凝土产生较差的抗渗性。最后，如果在工程的具体施工中没有均匀地进行振捣，就会有发生离析，从而导致混凝土具有较差的抗渗性。

2.房建施工混凝土质量通病的防治措施

2.1防治裂缝的有效对策

在具体的施工之前必须要对水泥的细度进行检查，可以在施工过程中将一定量的掺合料掺加到细度很小的水泥中，这样就能够使硬化过程中水泥的水化热得到控制。通常都会选择粗颗粒矿渣粉或者粉煤灰作为掺合料，在施工过程中选择水泥产品的时候必须要在使混凝土的强度要求得到满足的情况下尽可能的选择实用低标号的水泥。其次，在浇筑之后一些混凝土可能会出现裂缝，这时候可以将合成纤维掺加在混凝土中，使其抗拉能力得以提升，从而能够对混凝土裂纹的产生起到有效的抑制作用。再次，在养护混凝土的时候必须要保证充足的水分，要对混凝土内外的温差进行严格的控制，这样就能够对裂缝的出现起到有效的预防作用。

2.2防治渗透的有效对策

①由于混凝土的抗渗性在很大程度上受到了配合比的影响，因此必须要合理的设计配合比，在正式施工之前需要在实验室对混凝土配合比进行反复的验证，并且对混凝土渗透性会受到的原材料的影响进行综合分析，最终能够将最佳配合比选择出来。②要尽可能地选择连续粒级的卵石以及碎石作为配制石料，如果没有这些材料，就可以按照一定的比例将几种不同的石子掺加到其中。同时要对砂石料的含泥量进行合理的控制。③施工人员要对混凝土设备的运输工作进行严格控制，规范混凝土的配制操作。④必须要做到保质保量的进行浇筑工作和振捣工作，防止混凝土出现振捣不实、漏振以及离析的现象。

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在经济快速发展的社会，工程施工项目越来越复杂，所以施工项目管理在房建施工企业中难度日益加大。近几年，我国在房建施工管理方面有了很大的进步和提升，但是房建施工是非常复杂的工程，工种多、涉及广，也加大了房建施工管理企业之间的竞争，从而对房建施工的质量和创新工作要求越来越高，房建施工管理便成为房建项目的重要组成元素之一，精细化管理成为房建施工管理的重要部分。

1房建工程施工管理的重要性

房建工程施工管理直接影响着企业的效益和发展，是企业的重要组分。一个优异的房建工程，其施工在技术和设备方面都要有所突破和创新，需要不断提升企业技术管理水平和人员技术。天气原因也是进行房建施工需要考虑的重要问题之一，规模的大小所需的时间不同，好天气所需的天数就相应增加。同时，复杂的技术以及综合施工等也是做好管理工作的要求之一，只有严格的管理，才能让施工工程正常进行、预期结束。

2精细化管理

2．1细节方面

在房建工程施工中，细节决定生命，这不是危言耸听。施工管理者一定要对施工现场进行定期检测，同时需要管理人员的时时监督，以保证高层管理者随时掌握施工现场的具体情况，对施工现状进行全面分析和评估，确保施工现场中每一个数据的准确无误。

2．2制度方面

确保房建施工工程质量也是施工中的一大难题。一个企业的制度能够决定工程质量的优劣，好的制度能够提高工人对建筑工程质量的把握能力，对工程施工组织设计中的施工工艺进行有效的落实和质量控制，提高房建工程的整体水平。

2．3系统方面

在房建工程施工过程中，工人们必须有较强的系统意识。庞大的建筑工程有很多不同的系统，每个系统内施工企业都要派专人进行质量监督和控制。

3房建施工在施工管理过程中存在的问题

3．1施工过程中缺乏安全管理

在复杂的房建工程项目施工现场，由于人员很多，导致对施工的进行产生很大的阻力和影响，在管理过程中加大了理论上的施工难度，一不小心就会造成不必要的意外事故。有很多引发安全事故的因素，比如工人在作业时没有正确佩戴安全帽和安全带，或者设立的警示牌位置不当;临时配电箱，现场搅拌机未正确设置安全防护。货运电梯、施工电梯和物料提升机没有要求施工人员对其进行了解和使用时需要注意的问题等。这些普遍的细节一旦不加以谨慎对待，将给施工企业带来很大且不可弥补的伤害和损失。

3．2房建工程项目施工质量不合格

在我国，房建工程质量水平需要不断提高和改进，房建工程要打下扎实的基础，主体施工环节要特别注重质量，这些方面的不足将会影响整个工程的质量水平。实际施工过程中，技术处理不够好，混泥土的强度不够，混凝土的表面粗糙程度都会受到影响，进而给房建工程的施工质量造成影响。

3．3建房工程中管理力度不足

在房建工程项目过程中，需要用到各种各样的建房材料，建房材料堆积的杂乱也会造成安全隐患。建筑材料乱堆乱放的现象，材料管理不到位的情况，会造成建筑场所的安全隐患，进而导致其质量降低。另外，在机械使用前要经常检查机械设备能否确保正常运行，机械设备的使用过程中要经常不断的观察和检测，机械设备出现故障后，其使用会给工作人员的生命安全造成威胁，同时影响施工进度

4加强房建工程施工管理的对策

4．1前期管理

在项目进行施工计划过程中，项目的负责人必须进行综合的考虑和统计，确保施工计划的可行，以使得房建工程可以顺利进行。另外，只有编制相关人员对工程的结构进行深入了解之后才能实施施工计划编制的精细化管理。在施工项目各个细节中，要充分的对施工过程中内在因素和外在因素进行考虑。在选择施工方案的过程中，根据具体情况，对房建工程整体布局和房建工程的施工预算准确把握。有效把控施工材料的质量。施工人员必须要在机械设备使用前做好充分的检查，需要在使用原料前准备好机械设备施工原料，确保整个施工过程的安全度，这样才能保证房建工程的整体质量。

4．2质量管理

整个施工企业管理的重点在于质量管理，质量管理的优劣关系着整个施工企业的发展命运。在项目工程完成以后，要选择有效的方法，对工程进行检查以及评定，正确判断施工工程是否合格，在检查过程中发现工程存在问题，工程相关人员就要上交检查报告，进行进一步的修改，使整个工程的整体施工符合相关规定，工程达标，才能获得优良的评定结果。

4．3安全管理

作为房建施工企业的管理人员，需要认识到加强施工安全管理对于整个施工过程的重要性。要充分重视安全问题，根据自身企业的特点来建设安全施工体系。施工人员要求树立一定的安全意识，要用严格的规章制度来要求工作人员，必须把施工安全作为施工建设过程的基础。同时要对施工人员在施工前进行安全知识的培训，着重提高施工人员对安全的重视度，如果有施工人员出现违章作业时应及时纠正，并对其进行一定惩罚，将安全责任分配到人，加强施工安全的监管工作。

5结语

房建工程施工精细化管理在建房过程中是一个很关键的组成部分，在经济快速发展，竞争激烈的情况下，施工企业必须重视施工过程中的安全问题，加大对施工设备的管理。用科学有效的方法对整个施工过程进行管理，在提高施工效率的同时，把施工人员的安全作为第一考虑的重要环节，这样才有助于施工企业的发展。

作者:付晓峰 单位:南昌市建筑工程技工学校

参考文献:

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2房屋建筑施工阶段质量管理存在的问题

2.1影响房建项目施工质量的因素

多在房屋建筑工程施工过程中，由于需要涉及众多项目，并且施工工艺流程较为复杂，在这种情况下，进一步增加了质量管理的难度。在房屋建筑施工中，影响房屋建筑施工质量的因素主要包括材料、机械设备、施工工艺、施工人员等，并且房屋建筑工程质量存在一定的变动性。对于工程项目来说，在实施过程中，一方面生产线不固定，另一方面生产工艺、检测技术等，也有待进一步完善，进而难以有效地管理房屋建筑施工质量。

2.2施工人员素质低

近年来，随着经济的不断发展，房屋建筑数量迅速增加，为了满足消费需求，建筑施工人员的需求量出现缺口。但是在建筑市场上，由于高素质的建筑工程人员数量极为有限，在这种情况下，一些没有施工经验以及不具备从业资格的务工人员加入到施工队伍中。在房屋建筑方面，这些人员通常不具备相关的经验和技能，同时不具备质量意识，并且施工单位对这些人员缺乏全面的了解，进而在一定程度上难以确保房屋建设质量。

2.3建筑材料质量控制不足

在建筑材料市场上，随着建筑工程数量的不断增加，对建筑材料的需求量出现猛增的趋势。这时，大批的建筑材料生产厂家开始活跃在建筑市场上，同时其他很多企业也向建筑材料行业转移。为了获取更多的经济利益，企业之间展开竞争，甚至以次充好，在这种情况下，大量劣质的建材产品被应用到房屋工程中，进而难以确保房屋建设质量。

2.4房建施工质量管理系统不完善

在影响房屋建筑质量的各种因素中，管理和质量监查体系也是重要的因素。在检查建筑工程施工质量的过程中，由于房屋建筑工程质量存在一定的隐蔽性，进而难以高效地检验工程项目的施工质量。对于建筑工程质量的管理，一些工程管理、监督部门没有履行相应的职责，并且普遍存在蒙混过关的现象，使得许多存在质量缺陷的房屋流入市场。

2.5施工单位盲目压缩工期

在房屋建筑施工过程中，一些建筑施工企业为了赶进度，在施工过程中增加了施工力度，人为地压缩工期。这种行为难以对每个工程的细节进行有效的管理，甚至直接忽略一些工艺环节，进而在一定程度上威胁房屋建筑的工程质量。盲目地压缩工期是对业主的不负责任，很多房屋是供生活居住的，压缩工期导致的房屋质量问题，会给业主的使用带来很大的安全隐患。

3加强房屋建筑工程施工阶段质量管理的措施

3.1完善房建施工质量管理体系

对于施工企业来说，建立和完善质量管理体系，这是提高建筑工程质量的前提。因此，房屋建筑施工企业需要采取措施不断完善质量管理系统，同时组建一支管理水平过硬的管理队伍。在这样的管理队伍的管理下，建筑工程施工过程中出现的质量问题才能有效避免。在施工过程中，施工管理人员需要结合质量管理规范，对施工过程中的每一个环节进行全面的管理，制定科学合理动态的施工组织设计，严格地监控管理房屋的建筑质量。另外，为了保障房屋建筑的施工质量，施工企业需要从制度方面制定和实施质量奖罚制度、质量检查制度等，进而对房屋建筑的施工质量进行管理。

3.2提高施工人员素质，强化质量意识

在施工过程中，工程质量在一定程度上受到施工人员素质的影响和制约。因此，施工企业需要在施工人员质量、素质方面加大建设力度，执行法律法规规定的特殊工种资格审查。为了帮助施工人员树立正确的质量观，施工企业需要帮助施工人员树立质量意识，进而使施工人员明确质量管理的重要性。施工企业通过对施工人员进行技术培训，帮助施工人员巩固和强化技术能力，同时通过采取相应的项目经理制，将质量问题落实到具体的个人。由施工建设单位个人负责，可以提高其实际责任意识，在日常施工过程中做好人事管理。

3.3确保房建工程中材料和设备的质量

房建施工企业在选购材料、设备的过程中，需要严格遵守我国建筑行业的相关规定，同时对材料、设备的质量进行严格把关，进而最大限度地确保采购、检验、运输等环节符合相应的标准要求。在工程材料规格方面加大检查、监督的力度，进一步确保材料的品质。对于房建施工企业来说，为了提高建筑材料的品质，通常情况下需要从采购环节做起，同时确保采购人员具有丰富的专业知识和较强的责任心。另外，房建施工企业需要全面了解材料市场的信息，综合分析材料的价格和性能，使其进一步符合工程的实际需要。

3.4在房建施工阶段加强现场质量管理

在控制房建工程质量的过程中，施工现场控制是重要环节，同时该阶段也是容易出现质量问题的关键。对于房建施工企业来说，如果在该阶段能够对施工现场的质量进行控制，进行严格的自检程序，那么就可以避免发生房建工程质量问题。因此，房建施工企业需要做好施工现场的质量管理工作，对施工现场加大质量监督、监测的力度，同时安排专人对施工质量进行检验。在施工现场，在对施工质量进行监控的过程中，需要结合相应的程序，对现场施工质量进行严格的检测和检查，为了避免施工进度受到干扰，这时需要制定相关的管理制度，采取科学性的检测方式进行检测。

3.5加强对施工过程的质量管理

房屋建设过程一般较长，有的长达两三年，在较长的时间内，房屋建设可能会由于外界一些其他因素的影响产生一定的质量问题。基于这种情况，就需要房屋建设单位加强对施工过程的质量控制及已完项目的保护工作。选派专业的质量监督控制小组，定期对房屋建设的每一个阶段进行质量检测，如果发现问题要及时上报，并寻找合适的解决途径。一般来说，可以根据房屋建设周期，将其分为月度质量检测、季度质量检测等，这样可以有效减轻房屋质量问题的发生概率。施工过程质量管理要落实到施工阶段的每一个环节。

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2房建工程地基处理目标

地基作为房建工程当中最基础的关键部分，其重要性无可比拟，为了保证地基功能性、作用性的有效发挥，开展有效的房建工程地基处理计划至关重要。基于房建工程基地的重要性分析，可得出房建工程地基处理的基本目标包含以下几个方面。

2.1实现对地基动力特性的改善

地基动力特性是指地基在受到外界大程度振动（地震）时所产生的松散饱和粉发生液化，导致地基稳固性能严重下降，引起地基土体与房建工程混凝土之间的粘合力大程度下降，形成剥离情况，造成地基抗压能力的降低，进而导致地基结构无法负荷地面结构所带来的巨大垂直压力。在这时只要地基结构出现变化，那么整个地基动力特征就会急剧下降，引起地基的沉降、倾斜问题，最终导致房建工程坍塌，危及居民生命及财产安全。对地基工程进行合理处理，能够实现对其土体加固，改善地基动力特征，使地基状态满足房建工程的基础需求，提升地基的稳定性。

2.2实现对地基抗剪性能的强化

抗剪性能是房建工程所必须基本的性能之一，地基在未进行有效处理之前，其抗剪性能是非常低的。如果不对基地的抗剪性能进行增强，那么一旦地基出现剪切力破坏时，地基土体的内部就会发展压力变化，进而出现巨大的离心荷载力，这会导致房建工程的上部结构出现失衡状态，出现倾斜、坍塌等问题。在有效的地基处理技术下，钢筋混凝土会给地基以强大的固定作用，提升地基的抗剪力，帮助地基在遇到离心荷载力时将其有效的抵消，避免地基状态的变化而导致房建工程失稳，为房建工程提供安全保障。

3房屋建筑的地基处理施工技术

在房建工程施工水平不断进步的支持下，地基处理技术也得到了较好的发展。目前能够应用与房建工程地基处理的技术类型有很多种，文中选出最具代表性的三种技术类型予以分析。

3.1注浆技术

注浆技术是目前使用较为广泛的地基处理技术之一，其适用于含水量较低的软土地基处理。注浆技术的工作原理是将混凝土注入到软土地基当中，让软土地基与混凝土浆体充分的融合，依靠混凝土凝固时所产生的强大作用力将软土地基进行固化，实现对软土地基的有效处理。在实际施工过程中，施工人员先要对地基土质进行充分的研究，记录土质的相关信息，根据土质实际情况设计出注浆方案，然后根据注浆方案对地基进行分布式钻孔。在钻孔时如遇到过于疏松的土层，可利用硅化加固法对其进行处理。钻孔完毕后，施工人员根据施工设计配合比对混凝土进行制作，制作完成后方可进行注浆。在注浆之前，为了避免浆液冒出，可填充素土并对其予以夯实。注浆时，注浆压力要控制在1~3Mpa之间，要保证对土地的加固顺序为自上而下。由于在注浆过程中可能遇到相邻土层土质与工程地基土质存在差异的情况，为此施工人员可对渗透系数较大的土层进行加固，之后在进行注浆施工。

3.2强夯技术

强夯技术也是房建工程施工环节中，处理地基问题的重要技术。强夯技术的工作原理是通过机械设备的强大夯实作用力，将原本土质较为松软的土体进行夯实，以提升地基土体的整体性能。在实际施工过程中，夯实点的选择是至关重要的，如果夯实点选择不正确，那么强夯技术很难达到预计效果。施工人员要先利用试夯法对夯实点进行确定，确定夯实点后现用推土机对土层表面进行预压和平整，平整完毕后需采用放线测量技术对夯实点进行二次确认。对于一些地下水位偏高的地基土体，施工企业要现用抽水机对地下水进行排出，保证地下水位符合强夯技术的施工标准。完成抽水后，可用砂石铺设在表层之上作为垫层，避免地下水位的再次上涨，导致设备出现下陷情况。强夯技术要分两次进行，其中第一次要由四周向中心汇集，夯实施工完毕后用推土机进行找平。第二次夯实则由中心向四周扩散，以保证土体各位置夯实的均匀性，实现对深层土及中层土的加固。

3.3加筋技术

加筋技术也是地基处理技术当中具有代表性的技术之一。加筋技术的工作原理是针对具有一定抗压能力但抗拉能力偏低的土体进行加筋，来实现对土体抗拉能力的提升，保证地基土体的综合质量。加筋技术一般应用于地基土体为散粒料土体处理。在实际施工过程中，施工人员要根据对土体实际情况的分析来予以计算，设计出合理的加筋方案，确定加筋类型、加筋数量等。完成上述工作后，施工人员要按照施工设计进行加筋技术处理，在土体中正确的加入条状加筋带。在加入加筋带同时，施工人员还要加入适量的高强度土工布，以实现对土体抗拉能力的增强，帮助加筋带更好的发挥出作用，实现对地基质量的有效提升。目前，我国较为成熟的加筋技术材料有加筋带、土工布、土工格栅等，施工企业可以根据土地的实际需求来选择加筋材料。为保证地基处理质量，加筋材料和单独使用，也可相互搭配使用，具体情况视地基工程的实际需求而定。

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在房建工程施工中，与混凝土相关的技术是重点，尤其是与框架和剪力墙相关的部分。因为一旦混凝土技术出现问题，会直接威胁到房建项目的安全。其次，混凝土质量得到保证，是房建工程开展施工质量管理的首要目标。目前我国大部分地区以及单位由于考虑环保问题，已经着手使用商品性混凝土进行施工，但是随之也会出现商品性混凝土问题，例如：搅拌站运送混凝土的距离偏远等因素，均可能对工程的施工质量产生不良影响。在混凝土用于施工的过程中，常见的问题是，当振捣棒伸入深度不够的话，就容易引起振捣不严实的问题，进而导致蜂窝麻面和孔洞等相关的质量问题。对于混凝土的质量管理，首先需要做的是严格控制原料的质量，例如：在原料的运送中，要依据距离和楼层之间的高度去进行适当的调整。根据具体情形，工程控制人员需要对原料的搅拌时间及时调整。除此之外，也需要对振捣间距实施控制，振捣时应该保证原料的表面有出浆现象。此外，对于原料的密集分布点则需要人工振捣，并需要用带刀片的工具来振捣，其振捣时间应该低于混凝土完成初凝所需的总时间。

1.2房建工程施工中钢筋的问题

市场竞争不断加剧，建筑市场难免会有不合格材料的出现，例如：再生钢筋，此类钢筋曾经在房建工程中使用过，其自身抗拉强度达不到相关的规范要求。此外，很多再生的钢筋其生产厂家的加工条件极其有限，出产的钢筋抗拉力度不足。在施工过程中，其用于绑扎、搭接以及焊接的部分不能满足房建工程的设计要求。其中一种现象是，许多梁板之间钢筋的搭接位置不恰当，例如：在施工的过程中，有些纵筋的搭接没有依据相关的规范要求进行错开，尤其是用于抗险的箍筋，技术质量不过关。还有一种现象是，板底钢筋大多有垫块不够的现象，板顶钢筋一旦出现马镫支撑不足，极易引发安全隐患。另外一种现象是，梁内纵筋之间的间距不够，易引起后期的混凝土浇灌不便进行。做好施工原材料的质量控制与管理，必须要求房建工程建立完备的审查制度，对购入的材料进行严格抽检，禁止质量不合格的材料参与施工进程。例如：在选取钢筋时，需保证所选钢筋在符合相关法规的前提下，及时做好后续工作，对绑扎的钢筋数量和位置仔细检查，严格依据施工图纸进行核对。

2加强房建工程施工中质量的控制措施

2.1建立和完善企业房建工程质量的责任制

要想使企业的管理合法有序，就必须对工程的各期项目实行责任制，遵照“谁领导，谁负责”的原则，使房建工程的企业经理对其所承担建设的项目质量承担终身责任。具体而言，就是房建工程企业把其精干主体作为出发点，把企业的管理形式由金字塔式转变为扁平式，通过步步落实人员、材料、设备、工序、技术措施等各方面的责任，从领导到员工，做好每一步的工作。此外，房建企业需要对其内部的市场机制、服务机制、监督机制、用人和分配机制等进行有效的完善，使房建工程的质量责任制得到落实。

2.2鼓励企业各部门各负其责

首先，在施工进程中，房建企业必须充分调动员工的积极性和创造性，切实做好对企业人员的有效管理，其具体方针如下：

①明确各岗位的任职制度，在员工的选取环节上严格把关，并在优选成员的前提下，重视加强企业各部门之间的管理和配合。

②重视房建工程项目与劳动力之间的供需均衡，通过对企业劳动力供给的有效安排，来保障项目的需求。

③房建企业应该把引进来与走出去作为其发展模式，定期组织企业员工进行外出交流和学习。或者聘请专业水平高、经验丰富的专家来对企业员工进行培训，从各个方面提升企业员工的业务水平和工作能力。当企业管理人员的业务素质和专业水平得到提高时，才能保障房建工程的质量，并且为企业的经济利益做出卓越贡献。

④房建工程的项目管理应当注重“标准化”施工，突出项目管理的有效性和全面性。通过标准化管理，房建工程企业不仅可以克服以往工程管理中只顾眼前利益、不顾长远发展的问题，而且可以改善一线员工的工作环境，规范职工行为，从而使企业职工保持积极进取的工作态度与丰富多样的工作生活。

2.3施工阶段的质量管理与控制

2.3.1组织施工技术交底

单位工程在施工前，需要企业和技术人员组织施工技术的全面交底。工期长、工程复杂的项目可分基础、构架、组装以及装修四个阶段，进行施工技术交底。各分期工程在施工前，首先应该由项目的负责人向技术人员、各班班长和工种组长进行施工技术交底。各分期工程在施工时，应由施工的技术人员和组长向房建工人进行交底。交底的内容具体包括图纸、施工设计、各期工程以及施工安全等。通过技术交底，强调对尺寸、轴线、标高、预埋件、材料规格、配合比及预留孔洞的要求，明确工程配合、工序搭接、施工进度及方法等安排，保障施工的质量与安全。

2.3.2施工进程中的材料控制

在采购工程所需的材料时，必须对原料的供应商进行综合考虑与对比，选取材料质量有保证的商家。此外，需对材料的进出建立严格的管理制度，加快其周转，减少其占有量，避免出现不必要的耗费，同时也可以满足各期工程对材料的需求。

2.3.3施工进程中机械的管理

在施工进程中，依据工程项目施工的规模、工期要求及特点，同时奉行可行性、必要性与经济性的宗旨，来选取所需机械设备的引入形式。实践表明，机械的引入形式包括承包、自行采购及调配等，具体选取何种形式，需通过相关的技术手段来决定。此外，机械的选取必须注重配套，实行人机一体的三定原则，即定人、定岗与定责任。

2.3.4施工进程中的工序控制

在工程建设中，通常所说的“作业”即为工序，它是房建生产工程的基础阶段，也是房建工程组织建设的基本单元。工序控制的目的在于保证房建工程的质量。其中，房建工程施工中的混凝土项目、钢筋项目、抹灰项目和模块项目的工序质量，是工程管理与控制的关键所在。

2.3.5施工进程中的环境控制

施工环境对工程质量所产生的影响至关重要，因为需要考虑的环境因素范围比较广。例如：工程的技术环境，比如水文、气象、工程地质等；工程的管理环境，即质量的管理制度与保证体系等；工程的劳动环境，即劳动组合、工作面、劳动工具等；工程的人文环境，即社会治安、富裕程度、风土人情等。鉴于环境因素具有复杂性、多变性的特点，施工人员必须充分考虑开展房建施工地带的环境，做到因地制宜。

2.4工程竣工阶段的质量管理

工程竣工阶段必须进行质量管理与控制，原因在于它是确保工程质量好坏的最后一步。其主要管理手段包括保护建筑成品和修复局部缺陷。在施工接近尾声时，大部分建筑已经完成，但仍会有小部分建筑正在施工，倘若不采取合理措施保护已完成的建筑，一旦发生损伤，就会严重损害整体工程的质量。损害情节严重的，甚至难以迅速恢复原状，造成工期拖延、财物等的浪费。加强建筑成品的保护，需做到以下两点：

①加强教育，提高施工人员的保护意识。

②合理安排工序，采取有效措施保护成品，避免因工序的安排不当而造成工程的意外损伤或局部缺陷。此外，当工程发现问题时，一定要及时按相关程序进行处理，保证局部缺陷能够得到及时修复，有效防止工程质量的严重损伤。

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中图分类号：TU74 文献标识码：A 文章编号：

一．引言。

近些年来，我国的房建工程得到快速发展，在自身工程技术得到更新的同时，更融入了许多新的管理技术，工程预算管理就是其中之一。常言道，凡事预则立，不预则废，此话简明扼要的说明了预算及预计对于事务的重要性。在房建工程中，工程预算管理是现代企业不可或缺的重要组成部分，工程预算管理通过对行为计划进行量化，提供了直观有效的现代企业管理模式，有助于管理者协调和贯彻工程计划，有利于工程的管理。

二. 房建工程预算管理的概念及重要性。

1.概念。

房屋建筑工程在项目建造之前，施工企业要对拟建工程项目的主体工程和相关附属工程及所需要的人力、物力、财力等资源的消耗进行预估计算，按照拟建工程项目的设计图纸和建筑工程的预算定额、建筑材料预算价格、费用定额及其相关配套使用的相关规定、标准等，预先计算并确定每个新建、改建、扩建或复建的工程项目所需要花费的全部费用的技术经济文件，称之为房建工程预算。

2.重要性。

房建工程预算管理是一项系统性的工程，需要进行全方位和全过程的管理，在预算管理中要充分发挥约束机制的功能，发挥工程预算管理的重要作用。合理的工程预算，其提供的各项工料消耗成本和工作量等资料是企业管理中必须重视的参考指标，同时也是编制施工组织设计的重要依据；房建工程预算管理工作中，工程设计变更预算账目是竣工结算的重要组成部分，为企业办理工程竣工结算提供了依据。房建工程预算管理是通过对一定时期内的收入和支出情况，用货币的形式来体现工程项目的投资价值，是反映工程效果最直接的表现形式，同时也是加强工程单位管理、实现经济核算、编制施工计划、考核工程成本的重要依据。

三.目前我国房建工程预算管理存在的主要问题。

1.房建工程预算管理体制落后，缺乏全过程综合管理的意识。

目前，我国现行的房建工程预算管理基本上都是处于阶段性的管理模式，整个行业缺乏对建设项目的全过程进行综合管理的意识。房建工程设计单位、建设单位、工程施工单位都缺乏统一的工程造价管理目标，没有一致的衡量标准，同时工程监理单位通常也只注重对房建工程的施工阶段中的施工质量和施工进度进行管理，很少介入到投资决策分析中来。房建工程设计单位在工程设计阶段中，做出了工程的概算计算，甚至细化到预算，但由于缺乏对工程设计方案造价指标的控制和约束，导致工程设计较为保守，造成投资偏高。工程施工阶段中，由于工程的标底和标价估价不准确，加上成本管理不严谨，出现资金短缺等，导致投资管理失控。房建工程一旦无法按时完工，会增加额外的贷款利息，使得原本紧缺的资金更是雪上加霜，给施工单位容易带来巨大损失。

2.预算编制方法滞后，导致预算结果偏差较大。

房建工程预算管理信息系统的缺乏，是当前众多建筑单位所面对的普遍问题，由此带来的是工程预算管理人与无法及时获取相关的成本定额信息，而工程造价管理部门仅仅只能通过定期的调整系数来对造价作出调整，弥补预算及造价差距，此种模式和国际同意的工程预算编制方法有较大的差距，无法适应现代市场经济的发展需要。另外，在房建工程施工过程中，有各种新型材料和新型施工工艺及技术应用到施工中，原有的预算编制和工程定额较为单一，无法满足先进的生产力作用下的工程管理，同时由于我国现有的预算编制方法缺少一定的弹性，导致工程定额的单价跟新速度较慢，严重拖慢了预算编制工作。

3.预算管理从业人员无法满足工程造价管理的需要,专业素质有待加强。

在我国现有的房建工程造价咨询和顾问公司中，占绝大多数公司的主要业务都是依靠定额进行房建工程的预算和结算审核，而其中的操作人员往往都只具有从事概预算处理的工作资质。在推行工程预算管理工作中，现代预算管理无法满足工程造价管理的需要，无法适应造价管理的要求，这一问题被暴露出来，主要表现在：

（1）从业人员专业素质和技术素质较差，无法独立而又正确的处理工程中复杂的技术经济问题，对投资的预控能力较差，造成大量的工作仅仅停留在事后处理的层次上。

（2）从业人员缺乏经济相关的法律知识，对事件正确处理及后期索赔处理的能力较差，缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解，无法正确应用到预算管理工作中。

（3）无法组织协调共享项目中各个主体之间的关系，导致管理较为混乱。

4.管理制度不够完善，工程限额设计未全面推行。

根据研究表明，设计阶段影响工程成本的比例占据为30%-80%之间，而施工阶段对工程造价的影响约为5%-20%，由此可见，仅仅是通过加强对施工阶段的控制，无法实现预算控制和管理的真实目标。在现有的管理体系下，工程项目没有设计招标，存在较多的设计问题，严重影响了工程预算管理。

四.提高房建工程预算管理的应对措施。

1.实现房建工程的全过程造价预算管理。

对竣工房地产的工程经济指标进行测算，确定较为合理的房地产工程投资估算指标和工程设计的概算依据，通过对房建工程的投资估算管理和深入推行限额设计，合理确定工程项目的静态投资，并对动态投资进行充分预测，做好投资决策，保证投入资金的充足。要加强对设计阶段的造价控制管理，对工程施工和竣工验收时，要注意和设计方案进行对照检查，要做好工程设计变更的成本控制。

2.加强工程预算环节的监督管理。

针对目前房建工程预算环节较为混乱的情况，除了要加强编审从业人员的工作管理之外，要将工程预算作为工程项目监察的重点，深入做好预算管理的落实和检查工作。

3.提高工程预算管理队伍的综合素质，建立健全高校的预算预警机制。

工程管理队伍的素质低，就无法胜任工作的需要，要通过加强专业教育和培训，通过对工程预算编制、管理、控制、检查等相关知识的学习，提高处理复杂经济问题的能力，合理控制和协调项目工程各主体的关系。

房建工程的预算管理涉及到施工各个阶段之中，是一项非常庞大而又繁琐的工程，要通过建立预算预警机制，充分发挥预算管理的作用，将非必要和非正常的经营活动及时消除，有效减少工程不必要的资金损失，将工程开支控制在预算之内。

五．结束语。

房建工程的预算管理涉及面广，同时较为复杂，需要工程管理人员的大力协作和配合，通过健全预算管理体系，制定预算管理制度，加强从业人员的专业能力教育，提升处理经济预算的能力和水平，合理控制工程动态成本，提高工程预算管理水平，保障工程的正常经济效益。

参考文献：

[1]赵海莲 关于房建工程预算管理问题探索与研究 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年23期

[2]周荣平 浅谈房建工程预算过程中存在的问题及措施 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年36期

[3]倪治标 NI Zhi-biao 浅谈房建工程预算管理的问题及对策 [期刊论文] 《中国住宅设施》 -2010年7期

[4]陈瑾 新时期下房建工程预算中的问题及措施探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2013年11期

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2建筑施工中较为常出现的渗漏部位

2.1屋面漏水渗水。在建筑施工中，屋面的防水是十分重要的，在屋面的设施与现浇层之间的一些节点上非常容易发生渗漏的情况。这与施工中材料的质量和工艺的不严格有着非常重要的关系。如钢筋质量不合格产生变形、混凝土浇筑后出现冷缝、浇筑面不均匀、漏浆等都是导致屋面发生渗漏的原因。

2.2外墙面漏水渗水。在外墙现门窗将近的部分也是发生渗漏的主要部位。这主要是由于此部分处于应力比较集中的部位，所以容易出现较多的裂缝，一旦雨天，水很容易就沿着裂缝渗入到室内。同时在门窗等部位通常情况下需要用材料来做装饰，这也导致渗水发生的机率较大。

2.3厕浴间的漏水渗水。在房屋的厕浴间内需要布置较多水管，这些水管的设置为了美观都会放置于墙内，这样一旦发生渗漏则会从沿墙的地方呈现出现。另外浴缸底部也是发委渗漏的主要部位。

2.4地下室渗水漏水。目前建筑中都会建造地下下室，这也是建筑发生渗漏较为严重的地立，因为整个建筑内的管道都会设置在地下室位置，同时在施工中这部分的接缝还较多，如冷接缝、结构伸缩缝、和墙体的蜂窝通道等，一旦这些部位施工质量不合格，那么渗漏就会在这些部位发生。

3建筑施工防水防渗施工技术的应用

建筑施工中为了保证施工的质量，做好防水防渗技术的施工是非常关键的环节，这就需要从防水材料、防渗设计及加强施工中的质量控制等方面入手，从而真正的做到整个建筑工程的防水防渗，使工程的质量得以保证。

3.1按照标准选用新型防水防渗材料。近些年来随着科技的发展与进步，在建筑施工中对于防水防渗漏的材料也得到了很大的改进。目前在建筑材料的市场上有很多的防水防渗漏的材料，比如说高分子防水型卷材，密封的一些材料以及其它堵漏材料等等。面对这样多的材料，施工企业要懂得去挑选哪些材料符合自己施工技术。在挑选这些防水防渗材料，需要对这些材料的品性有一个深入的了解，并且明白它们各自的优势以及缺点，从而选择适合的材料进行施工。在材料选择的时候材料部人员还需要根据不同的设防道数来进行防水材料厚度等的确认，根据行业的标准来进行施工，以此来保证在材料这关的防水防渗漏效果。

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企业的自检在保证工程质量方面起着至关重要的作用。在企业没有自检或者是企业自检不合格的情况下，监理工程师可以拒绝企业的质检签字要求。但是在工程实际中，很多承包商并没有健全的质量保证体系，也没有足够数量的具备一定资质的自检人员，自检机构形同虚设，不能发挥出应有的作用。情节更为严重的承包人不经自检便直接报监理检查。

提高公路路基路面施工管理质量的策略

1做好公路路基路面施工的前期准备工作

为使施工管理的各项工作能够顺利开展，提高全体员工的质量意识，应在开工前组织全体员工认真学习合同文件，并落实岗位职责。建立健全考核制度和奖惩制度，提高员工的工作积极性，使工程施工严格按设计与技术规范操作。对员工进行教育指导，提高员工素质，全体员工持证上岗、挂牌作业。

2健全质量管理机构，落实质量管理责任制

为了提高公路工程施工项目的施工管理质量，在施工单位中标以后，施工单位应按照层层负责、分级管理的原则，实行三级质量管理体系管理，分别建立起项目经理部、工程施工处、专业工程施工队等部门。

项目经理作为工程质量控制的第一负责人，质检负责人作为工程质量管理各项事务的全面负责人，质检处负责工程质量管理的具体工作，同时在工地上建立起质量检查组、资料管理组和工地试验室，各司其职，各负其责;工程施工处的各处长作为工程质量控制的第一负责人，具体的质量检查工作由工程施工处的质量检查员负责;专业工程施工队每个队长作为各自施工队的质量控制第一责任人，各队的质量检查工作由各队的质量检查员完成。制定明确的责任分工制度并注重实施，层层落实;同时建立明确的奖惩制度，使整个施工过程责任明确，奖罚分明，井井有条，有章可循。

加强施工现场的质量控制

(1)加强路基质量控制

路基质量控制主要包括路基土的控制、压实度的控制和强度控制。路基一般要选用回弹模量高、塑性指标小的土修筑，当路基土的力学性质不满足要求或路基施工受到气候、水文等条件影响时，一般采用石灰稳定路基土或掺加粒料的方法使土的力学性质满足要求;压实度的控制主要是控制土的含水量，使土的含水量处于最佳含水量附近，在压实土的时，要注意根据工程实际情况选用不同的压实工具，分层压实，并注意保护土壤不受雨水的淋湿，不要让土的含水量发生较大变化;强度控制的重点是压实度和弯沉值，当二者均满足要求时，路基的整体强度、稳定性和耐久性才能符合要求。

(2)加强路面质量控制

路面质量的控制主要包括基层平整度的控制、面层平整度的控制、水破坏的控制。基层和面层的平整度的质量好坏关系到行车的舒适性和安全性。

影响路面平整度的因素主要有施工接缝、碾压时间、碾压机具、温度等;水对公路使用性能的影响较大，它不但降低路基的强度，同时高温水还易使沥青剥落，成为公路破坏的第一杀手。公路上对水害的防治主要是防止水下渗引起路面结构破坏，具体方法是施工时采用粘结力强的沥青和碱性石料，考虑到耐磨，磨耗层采用玄武岩，另外在沥青混合料中加入一定量的矿粉，增加其粘结力，表层施工按防水层处理，使水进入不到结构层内部，从而避免水对路面的破坏。

认真做好试验路段的施工

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一、支持企业建造公租房的背景

（一）引导、支持企业建公租房的现实意义

随着“用工荒”现象的日益严重和外来务工人员改善自身生活条件愿望的日益迫切，企业和外来务工人员要求改善外来员工居住条件的呼声也越来越强烈。但政府提供的廉租房、经济适用房、限价房、公租房远远不能满足人数众多的外来务工人员住房需求。为解决企业外来员工的住

房问题，我区以“三思三创”精神为主导，深入调查研究，积极探索企业建设公租房，解决外来员工住房困难问题新途径。

（二）引导、支持企业建公租房是提升经济发展的重要内容

以外来人员为主的企业职工，到北仑从业后，必须解决居住问题。向市场租房，居住条件较好的，价格偏高，以新碶城区为例，中等左右标准的，在15元/月平方米左右，中等以下标准的也在10——15元/月平方米左右，标准略高的则在15元/月平方米以上，最高的如“里仁花园”小区，则在50元/月平方米左右。这样的房租价格，对20__元/月左右工资收入的普通外来职工是很大的经济包袱，推高了他们的生活成本，生活成本的高低，影响到企业用工成本，进而影响产品成本，影响产品市场竞争力，影响企业的发展。通过支持企业自建公租房，使职工能住上价格合理、宜居宜住的公租房，减轻职工的生活成本，吸引更多外来人员到北仑就业创业，使企业有更多可供选择的劳动力，为企业发展提供劳动力保障，从而为北仑经济持续发展提供基本基础。

（三）引导、支持企业建公租房是落实中央精神的需要

国家“十二五”规划纲要确定，“十二五”期间全国要建造3600万套公租房，中央的任务是要全国各省、市、县（区）共同来完成，面对这一巨大的工程，光靠政府财政资金投入是远远不够的，是难以完成这一任务的，必须发挥社会力量共同参与，而引导、支持企业参与公租房建设，是发挥社会力量参与的重要方面。通过企业参与，实现政府投资造一点，企业等社会力量建一点，从而保证中央提出的公租房建设任务得到全面落实。

基于以上原因，政府确定将企业建造公租房作为保障性安居房建设的一条新思路进行探索。

二、引导、支持企业建公租房政策制订过程

企业建造公租房是住房保障工作的一个创新，面临政策、规范、标准、程序等诸多问题需要突破。

（一）区委、区府主要领导高度重视

企业建公租房需要政策上的突破，为此，区委、区府主要领导高度重视，陈书记、华伟区长三次听取企业建公租项专题汇报，并作出具体指示，分管副区长多次提出具体意见。根据区主要领导的指示精神，区政府建立了北仑区公租房建设领导小组，领导小组由分管副区长任组长，并由住房保障、规划、环保、土管等部门组成，协调解决企业建公租房中出现的各种矛盾。20__年3月，区政府组成由区政研、住房保障、规划、环保等部门参加的调研组，专题对企业建公租房进行专项调研。区领导的高度重视有力推进了企业建公租房工作的开展。

（二）走访企业、深入调研

企业建公租房，企业是主体，是实际的承担者和主要的受益方，企业情况不了解，无法作出正确的决策。调研组根据区领导的指示和自身工作需要，深入企业，倾听意见、建议，掌握到：

一是企业有自建公租房的需求和积极性。企业为应对激烈的人才竞争形势，应对“用工荒”现象，达到留住人才、留住职工的目的，有自建公租房的意愿。企业通过给职工解决临时性居住问题，既能解决职工的居住之忧，又能降低职工的生活成本，达到增加企业吸引人才、留住职工的目的。

二是部分大型企业有建造公租房的土地资源。企业通过现有空余土地，通过老厂房（仓库、堆场）改造，能整理出部分土地用于建造公租房，且这些土地有成片规模，公租房建设后能形成相当的规模小区，不会产生“零星”现象，有利于后续管理。

三是部分大型企业能筹措足够的建设资金。企业利用自有资金、部分贷款等办法能筹措足够的公租房建设资金，使公租房建设有资金保障。

四是企业具备一定的小区管理经验和工作队伍，有能力管理好建成后公租房运营中的管理事务。

五是存在的主要困难：企业现有空余土地、改造后腾出的土地大多是工业用地，工业用地建造公租房面临土地性质改变、规划许可、工业用地建筑规范控制等方面的限制，这些政策上的限制，企业是无法解决的，必须通过政府对现行政策、规定的突破和创新，为企业提供政策支持，才能建造公租房。若没有政府政策支持，企业建公租房是无法作为的。

（三）制订政策文件

通过调研，对企业建公租房提出的意见和建议。

一是允许企业在自用存量土地（工业用地）上建造公租房，土地使用性质不转换。因为土地性质转换后，产生推高企业用地成本，增加企业建公租房的投入，企业难以承担，对企业建公租房无积极性。

二是允许企业在自用存量土地上建公租房，可以缓解土地资源紧张的矛盾，达到集约利用土地的目的。采用政策上允许企业在存量用地上建造公租房，调动了企业的积极性，引导企业通过整理等办法，整合出部分土地用于建造公租房

，既达到集约利用土地的目的，又缓解土地资源紧张的矛盾。

三是允许企业在自用存量土地上建造公租房，虽与现行工业用地使用规定存在矛盾，但符合中央提出的发挥社会力量建公租房的总体原则，社会力量建公租房需要政府解决的最基本困难就是土地问题。同时也符合中央确定的持续发展、科学发展、节约资源、合理利用资源的科学发展观方针。当前，土地资源与发展的矛盾十分突出，如何解决这一矛盾，需要我们以改革的勇气，创新的精神予以破解，循规蹈矩是难以解决问题的。北仑作为东部沿海经济发达地区，城市化进程正在日益推进，土地资源紧张与发展的矛盾将会长期存在，更需要我们以创新的精神解决发展中面临的困难。

经反复研究，区政府于20__年10月9日出台了《北仑区工业企业建造公共租赁住房办法（试行）》。文件从基本原则、土地利用方式、企业条件、建造要求、管理要求、扶持政策、特殊情况下处置、执行期限八个方面进行了规范。文件的出台，为企业建造公租房提供了强有力的政策支持，解决了企业建公租房面临的政策难题。

（四）制订操作规则和程序

20__年4月25日出台了《北仑区工业企业建造公租房操作规则》（仑政办［20__］77号），使企业建公租房形成了从政策到具体操作程序的一整套完备的政策体系，使企业建公租房可以起航。

三、试点计划及实施情况

企业建公租房在我区是件新生事物，实施中，坚持大胆创新、谨慎管理、摸索前进的原则。根据这一原则，计划先选择三家大型企业进行试点。试点企业根据以下原则选择，一是企业对社会、对财政的贡献，二是符合政策文件中规定的企业条件，三是企业意愿及土地资源，四是区域内制造业企业，并业是职工人数较多的劳动密集型企业。根据以上试点原则，初步确定以下三家企业先行试点：

略

四、管理措施

根据政策文件及操作规则规定，政府职能部门主要从四方面实行管理，即：建设阶段管理、配租阶段管理、优惠政策享受管理、退出机制管理。

（一）建设阶段管理。重点抓住申报、设计方案、安全、质量、交付等环节管理。

1．申报管理。企业应提交申报文件，报告企业是否符合建造条件，项目建设的初步计划，提交给政府统筹配租的15%房源的计划，套型、面积等涉及项目的基本内容。同时，企业应向政府签订承诺书，承诺建成后15%房源给政府统筹配租，配租办法、配租名单报政府职能部门审批同意后实施。

2．设计方案管理。公租房设计方案按政府的公租房套型面积及层高等要求执行。为解决人才类对象需求而略超标准的，须经特许批准。

3．安全、质量、进度管理。公租房质量要求须符合市定标准，达到省标化工地要求，争创“甬江杯”。安全无事故，抓紧建设进度。

4．交付管理。在住宅项目各项专题验收的基础上，对15%房源交政府统筹列入专项验收范围。

（二）配租管理。抓好配租方案、配租对象管理。

1．配租方案管理。配租方案（办法）应明确配租条件、租期、租金标准等事项，并报区住房保障部门批准后方可实施。配租条件以政府公布的公租房对象条件为基础，结合企业实际确定，租赁期限、租金标准以政府规定的公租房高限标准以下确定。

2．配租对象管理。配租对象依配租条件确定，企业经公示无异议后上报区住房保障部门批准后确定。

3．运营管理。企业应确定公租房运营中管理机构、方式、小区管理制度等，保证小区日常正常运行，为住户提供清洁、安全、舒适的居住环境。

（三）优惠政策享受管理。

企业公租房建造过程中和建成后及运营时可享受国家及区定相关优惠政策。优惠政策的享受应与企业履行的义务紧密挂钩，通过优惠政策享受管理，达到督促企业履行义务与规范管理的“双重”目的。

1．计划管理。按财政部文件规定，公租房需享受国家税收优惠政策的，必须列入当地年度计划。据此，企业建造公租房应提前向区住房保障办公室（公租房建设办公室）提出申请，并由住房保障办公室报区公租房领导小组及区土地管理领导小组批准后，列入年度全区公租房建设计划，否则不能享受相关优惠政策。

2．申报和建设阶段优惠政策享受管理。按财政部和住建部文件规定，公租房在前期申报和建设中可享受相关税费优惠，优惠政策的享受采用以下原则：一是专项申请、审批。企业凡需享受优惠政策的，由企业按规定专项提出申请，区住房保障部门签署意见，相关部门批准后予以享受。区保障部门对享受的优惠政策逐项进行登记，便于日后特殊情况下处置时，汇集政策给予优惠的数额。二是优惠政策享受应结合企业在公租房建设中，是否执行各级住房保障部门、建设项目监管部门提出的质量、安全、进度等方面的规定及整改措施落实情况，如执行和落实不够的，区住房保障部门应暂停签署同意享受意见，直至完全执行和落实好。

3．交付和运营阶段优惠政策享受管理。根据财政部及区政府文件规定，公租房在交付后及日后运营中，可享受相关税收和开发建设补贴，优惠政策的享受应把握二点：一是交政府统筹配租房源是否全部移交，二是分配方案、日常管理办法、租期、租金标准、退出机制、配租对象等是否按要求执行。统筹房源未交齐，相关规定未执行或执行欠缺的，优惠政策不能享受或部分享受。

（四）退出机制管理。

退出机制是企业公租房日后管理中的重要内容，应提前谋划，避免出现易进退难的状况，采取以下措施：

一是年审、复核措施。企业对已入住的职工，根据配租条件，每年进行年审复核，复核情况报区住房保障部门备案。复核后不符合继续居住的对象通知其退出居住。

二是租、补分离措施。租金以市场租金价为参考确定，入住对象全额承担租金。同时，根据不同情况给予租额一定比例的补贴。不符居住条件的，通知其退出居住，不退出的，停止租金补贴，同时提高租金价格，促进退出机制落实。同时，财政部规定的公租房经营收入免征营业税为此措施提供了政策支持。为使企业执行这一措施，保障部门在实施细则中予以明确，在上报的管理办法中必须明确，并按此办法实施。

三是电子门禁等技术措施。采用在单元（电梯）门上安装电子门禁等现代技术设备，对不符居住条件的人员失效其持有的门禁卡，促进退出机制落实。

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建筑业为事故多发行业，有关数据显示，全国各行业事故中，建筑施工安全事故排在交通业和采矿之后，位居第三［2］。我国政府在建筑施工安全方面做了大量的工作，显著提高了我国建筑施工安全管理的水平。然而，我国建筑业近年来的事故率依然偏高，其对国家、社会和人民群众所造成的损失是难以弥补的。在建筑业发达的欧美国家，建筑施工安全问题也依然存在，在一份对英国、德国、法国、意大利、西班牙五个欧洲国家的死亡率统计中可以看出，建筑业的死亡率在众行业中占有相当大的比重。作为发展中国家，中国有着许多大规模的工程，由此带来的建筑事故也是频繁发生。建筑业才是国民经济的重要组成部分，而施工事故造成的损失在工程建设投资中占了很大的比重。在英国，该数据为5．5%，而美国为7．9%。在中国，虽然尚未有这方面的统计数据，但是从目前我国的安全管理现状分析，这一比例对比其他国家将会是只高不低［3］。

1．2国内关于建筑施工安全事故发生原因的分析

建筑施工中的安全与不安全是作为一对相对概念存在的。在建筑施工过程中，安全事故通常指的是在建筑施工生产作业中发生的，违背施工人员的意志无法控制，造成生命财产损失的事件，具有危害性。造成建筑施工安全事故发生的原因有许多种，以事故原因的构成为划分依据，可以将建筑施工事故发生的原因归纳为:人为因素、物的不安全因素、管理缺陷以及外界变化的环境因素［4］。但是不论安全事故以何种形式表现，其背后总是隐藏着相关工作人员的麻痹大意，存有忽视安全的侥幸心理。据统计资料显示，2004年，我国建筑施工伤亡事故类型主要是:高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具伤害和触电五类，如图1所示。

2福建省建筑安全施工因素分析

2．1福建省建筑施工安全工作中存在的问题

建筑施工中由于各种不安全因素，存在多种安全隐患。其中，坠落意外、施工机械事故、物体打击、触电火灾和坍塌等是主要出现的事故类型［4］。针对安全防护、货物搬运安全等项目，以福建省内主要城市的工程项目为调查对象设计调查问卷，问卷以建筑施工安全检查标准［5］为设计依据，选取基础施工，防火防电等五类施工中常见问题作为调查内容。问卷调查结果得分较低的项目就是目前做得不到位的项目。在所进行的五类现状的调查中，安全防护现状调查中的“高空作业没有佩戴安全带”这个现状得分最低，调查结果如表1所示。这表示在福建省内对于高空作业的安全措施做得不到位。而从图1也可看出高空坠落在我国建筑施工伤亡事故中所占比例也是最大的。

2．2福建省建筑安全施工相关因素分析

通过对福建省内一些主要城市中的施工项目进行实地调查,我们可以发现建筑工程项目所表现出的不安全现状，排除人类的意识的麻痹大意或者其他意识方面的原因造成的建筑安全事故，建筑项目中存在的这些不安全因素就是诱发建筑安全事故的客观原因。从客观的不安全因素出发，利用专家调查法，通过向有经验的专家咨询、调查，筛选不安全因素的方法，从调查获得的六项不安全现状出发，归纳总结，探索出类发生频率较高的建筑安全事故:坠落意外、土方塌方、物体打击、建筑机械、起重机事故、爆炸火灾、触电、货物搬运。针对以上八类建筑施工安全事故及其可能诱因设计调查问卷，通过在福建省内的一些工地进行调查研究，总结出以上建筑安全问题在福建省内主要由何种因素导致。比如安全坠落这类建筑安全事故的诱因如表1所示，从表2的调查结果可知，安全坠落事故主要原因是“高空作业未有适当的防护措施”。结合两份问卷的调查结果，采用美国格雷厄姆提出的作业条件(环境)危险性评价的LEC方法分析某一种状态的危险程度，建立危险等级。举例分析，结合表1中问卷的调查结果分析“高空坠落”这一个事故发生的危险程度。D=L•E•C。其中，D为作业条件的危险性;L为事故的可能性大小;E为暴露于危险环境的频率;C为发生事故或者危险事件的可能结果。表3为根据D的不同取值所对应的危险评价。分析两份问卷的调查结果，建立危险等级，可以确定L=6，E=6，C=15。“高空坠落”这一个事故发生的危险程度:D=L•E•C=6×6×15=540。所以这个项目就是属于极其危险的项目，不能继续作业，需要改，不然有很大可能会给企业带来巨大风险，降低企业效益。

3改善福建省内建筑安全施工的建议

3．1提高施工人员素质

为保证有关部门人员做好安全生产工作，建筑施工企业需要加强在岗工作人员的培训以及生产教育，使其提高安全操作技能，熟练掌握本岗位的安全操作规程，以降低事故发生率。施工一线人员如起重信号工等特种工作人员，必须在国家的有关规定下接受必要的培训，取得相应的资格证明之后方可上岗作业。施工监理人员必须由监理单位制定出统一的标准以及监理程序并严格执行，提高安全监理水平。

3．2规范施工操作

施工安全重在预防，施工人员必须严格遵守有关的法规制度和规章，使安全工作有章可循、有法可依［7］。施工人员必须严格执行现行的施工安全规范，包括《安全生产法》《建筑法》《建筑施工安全检查标准》《建筑施工高处作业安全技术规范》《施工现场临时用电安全技术规范》《建设工程安全生产管理条例》等一系列规范。营造良好的生产氛围，防范于未然，工程施工的全过程必须贯彻落实安全生产。

3．3完善政府监管职能

各级政府应高度重视建筑施工中的安全生产，按照建筑施工安全生产的有关规定不断完善建筑施工安全工作机制。建设工程安全监督机构应改进安全监管方式，加大相应的执法力度。在施工资质的招投标监管环节以及审查环节严把建筑企业市场准入关。逐步建立并健全安全巡查制度，对于重大事故的相关责任单位及责任人必须严肃查处，迫使各方责任主体严格约束自身行为，使政府的监管职能得到充分发挥。

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作者：陈士强 朱孔晓 赵如霞 单位：山东临沂水利水电建筑安装公司 中国航空有限责任公司临沂供应站

防洪堤施工风险评价在对本防洪工程进行风险识别以后，就要进行风险评价，即对上述各类风险发生的概率性，风险一旦发生可能造成的损害程度进行量化的过程。风险评价内容根据本防洪堤工程施工风险的特殊性，风险评价具体从以下4点考虑：①分析施工中每一风险因素最终转化为致损事故的概率和损失分布情况；②评析施工中单一风险可能造成的损失程度；③从某一风险单位总体出发，判断多种风险可能造成的损失总量以及发生风险事故的相对概率；④评价整个工程风险管理系统中所有风险单位的损失期望值和标准值，及评价这个期望值与各种可能的损失值之间的偏差程度。风险评价方法：风险量函数法水利堤防工程风险评价的方法有定性和定量评价两大类，在施工中最常用的定量评价方法是风险量函数法。在定量评价堤防工程风险时，首要工作是将各种风险发生概率（p）及潜在损失（q）定量化（即风险衡量），用R表示风险量，则可以用下列公式表示：R=（fp，q）（p、q为连续函数时）R=∑（piqi）（p、q为离散函数时）风险损失（q）的衡量堤防工程施工阶段的风险损失包括：成本费用风险、进度风险、质量风险、安全风险。成本费用的增加可以直接用货币来计量。进度拖延属于时间因素，同时会导致经济的损失。而工程质量事故和安全事故既会使经济受影响又会导致工期延误和第三者责任，而第三者责任除了法律责任之外，大部分都是以经济赔偿的形式来实现的。因此，以上4个方面的施工风险最终都可以归纳为经济损失。风险概率（p）的衡量本防洪堤工程运用相对比较法对风险概率（p）进行衡量：“几乎是0”，即此风险事件不会发生；“很小的”，即此风险事件有可能发生，但现在没有发生并且将来发生的可能性也不大；“中等的”，即此风险事件偶尔会发生，且预期将来有时会发生；“一定的”，即此风险事件一直在有规律地发生，且预期未来也有规律地发生，可认为概率较大。在采用相对比较法时，本防洪堤工程施工风险导致的损失也相应划分成重大、中等到极度3种，从而在风险坐标上对施工阶段的风险进行准确定位，反映出风险量的大小。风险评价在风险衡量过程中，本防洪堤工程施工风险被量化为关于风险发生概率和损失严重性的函数，但在选择对策之前，还需要对风险量作出相对比较，以确定施工阶段风险的相对严重性。由等风险量曲线图分析得出：离原点位置越近则风险量越小。因此，可以将风险发生概率p和潜在损失q分别分为L（小）M（中）H（大）3个区间，从而将等风险量图分为9个等级区域，且将风险量的大小分为5个等级：VL（很小）、L（小）、M（中）、H（大）、VH（很大）。

针对本防洪堤工程的具体情况，主要采取了以下3种损失控制措施：①通过严格的审查程序来选择专业施工队伍、进场材料及机械检验，以降低技术风险；②明确项目部各部门和人员在工程损失控制方面的职责分工，建立相应的工作制度，对现场工人进行安全培训，以降低组织风险；③将工程风险局限在尽可能小的范围内，增加风险分担单位，以降低管理风险。风险自留对策根据工程施工的实际情况，将不能回避和转移的风险留给自己承担，将施工风险尽可能地化解。本防洪堤工程采用计划性风险自留，即建立非基金储备，以用于自留风险及其他原因引起的额外费用的支出。风险转移对策施工风险管理中，有效的处理方式是施工风险转移，根据风险分担的原则：任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方承担。本防洪堤工程采用的风险转移方案有：①非保险转移，将专业技术要求很强的桥梁钻孔灌注桩工程内容分包给专业承包商，从而更好地保证工程质量；②保险转移，给施工人员办理意外伤害险、工程一切险等。堤防工程保险并不能转移工程施工中的所有风险，一方面是因为存在不可保风险；另一方面则是因为有些风险不宜保险。因此，对于水利堤防工程，应将工程保险与损失控制、风险自留结合起来运用。

堤防工程施工人员在选择风险对策时，要根据水工建筑物的自身特点，从系统的观点出发，从整体上考虑风险管理的思路和步骤，从而制定一个与水利施工总目标一致的风险管理原则。沂河右岸防洪堤工程风险管理措施的制定和实施，有效地预防并控制风险事件的发生，极好地达到了施工预期总目标，在保证进度、安全及成本费用的前提下，使工程质量达到优良标准。

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中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：

随着我国社会进步、经济的高速增长，城乡的建设事业也蒸蒸日上。文明施工在施工现场管理中，在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化管理施工现场，使施工现场具有良好的施工作业环境和施工秩序。但是，在文明施工过程中，文明施工出现的问题主要有以下方面。

一、文明施工的问题表现

（1）管理制度不健全，违反有关章程

目前我国房屋建筑行业的施工单位广泛存在着安全不文明施工等际情况，施工单位的安全教育制度不健全，制度落实力度不够；另外，在现行的规章制度下，管理人员未能很好贯彻落实国家的《 建筑法》、《 安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、违反有关的安全施工规程，没有及时落实规章制度或者忽视了规章制度的存在。没有对施工人员进行必要的安全文明施工讲解，对施工现场的安全性的检查不到位，造成生产安全隐患及安全施工现场失控的被动局面。

（2）施工人员安全意识淡薄

人有了安全意识，才会有安全行为；有了安全行为，才能保证安全。生产施工现场的许多安全管理工作是被动开展的，活动记录随便编写，挂接地线不验电，线路上的施工作业不挂封闭接地线，施工人员对施工作业不戴安全帽、登高作业不正确使用安全带等违章行为。因此，最根本的就是应当抓好提高安全意识主要环节，增强员工的安全意识，让每一名员工真正把“安全为天”的思想牢记在心，真正意识到“安全就是政治，安全就是民生”，让每一名员工从执行制度开始，接受安全的培训教育，形成行为规范，做到可以在现场施工中及时预见隐患，消除隐患，达到安全生产的目的。

(3)监督建筑施工的工作人员失察

我国的各级安全监督管理部门普遍存在对安全监督力度不够，未能严格按照有关法律法规处罚存在安全隐患的地方；监理单位对施工现场未认真履行安全监理生产职责，对发现的隐患，未能及时消除及更正，最终导致不必要的安全事故发生。

（4）建筑施工企业对文明施工重视不够

在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到重要位置，国家有关建筑的法律、法规、规范、 标准等建筑文明施工安全文件未及时传达和落实。安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工，只停处于口头上讲解，应付检查走过场，严重影响了施工安全生产及文明施工工作的落实。

二、文明施工问题的解决措施

房屋建筑文明安全施工应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全生产责任制，责任落实到人，纵向到底，横向到边认真执行“谁施工，谁负责；谁管理，谁负责；谁操作，谁负责。”的安全生产原则；进场工人实行三级教育，建立安全管理卡，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业，在施工前逐级进行安全生产技术交底，加强现场人员的安全意识，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。施工现场严格使用“安全三宝”，做好“四口、五临边”的防护措施。主要出入口，人行通道，车行通道搭设符合规定的安全防护架。在针对文明施工的问题上，可建立以下制度措施来预防并执行安全文明施工。

（1）建立安全生产责任制度，根据管生产必须管安全的原则，项目部负责施工过程安全措施的实施与管理，确立本工程的安全生产保障体系。项目经理是安全生产第一责任人，对工程安全总负责，项目技术负责人是现场的安全技术负责人，负责组织安全技术措施的编写。安全员负责实施安全技术措施，安全技术交底及教育。施工员是现场执行安全技术措施的具体负责人，在生产中指导工人班组对安全生产的技术措施的贯彻执行，不得违章指挥。

安全员负责安全管理的监督检查，班组兼职安全员对生产操作面进行班前、班后检查，查出隐患及时进行整改，严禁在有隐患的条件下进行操作。

（2）严格执行安全教育制度，专职安全员在项目经理的领导下，对进入工地的所有员工进行书面的入场安全教育，对新工人要进行上岗前的安全教育，特殊工种作业人员必须持证上岗，对新工艺、新设备的使用必须进行安全技术交底，接受教育人员要有签字记录。

（3）实行安全设施验收制度，安全设施按照工程技术安全措施配备，为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求，必须经公司生产安全部检查验收合格后挂牌使用。对下列项目实行验收挂牌制度：施工防护外架；塔式起重机、搅拌机；“四口”、“五临边”防护；施工中为作业安全、机电安全、防火需要等专门配置的其它各种设施。

（4）建立安全检查制度，每月一次的全面安全检查，由公司生产安全部组织实施，对整个工地从安全意识，安全制度，安全措施各个方面检查。安全员和施工员每周进行一次例行检查，检查结果在班组会议上进行讲评；整个施工现场完全封闭，只留对外的材料运输及人员出入口。非上班人员一律不得进入生产区，杜绝非工人员穿行于生产区发生安全事故。

（5）明确本工程安全事故防范重点，高处坠落；物体打击；触电；起重伤害，并作显著的警示标记。

最后，推进文明施工是一项系统工程，光靠少数施工企业的重视参与尚不能形成气候。只有政府在立法、在加强实施上做足功夫，才能保障这项工作得以强有力地实施。主管政府部门应及早制订出可操作性以至强制性的文明施工实施纲要。同时，政府监督部门严格进行监督，并对不遵守文明施工的企业给予当的惩处。

参考文献：

[1]赵忠，《浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策》，建筑安全，2005,01