时间:2023-03-29 09:27:46
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2.1法律法规不健全
当前我国建筑工程项目造价预算的编制过程在很大程度上需要依赖于法律法规的参与,而对于我国目前现状来看,在法律法规上存在着很多的漏洞影响着工程造价预算的规范性,导致工程项目造价预算的混乱,影响造价预算的准确性。
2.2预算定额更新滞后
在工程项目预算的编制过程中预算定额起到了重要的作用,预算定额是工程预算的一个重要组成部分和主要依据,对于当前我国预算定额的现状来看,存在的最为主要的问题就是滞后性较为严重,尤其是对于一些工程施工中可能会用到的建筑材料的价格、机械装备租赁费用以及工人的工资的了解无法和市场上的实际价格挂钩,总是存在较大的滞后性,进而影响到整个工程造价预算编制的准确性。
2.3设计变更
建筑工程项目造价预算的编著主要是依据着施工设计以及相关的招投标文件进行的,因此,这些设计内容就会对工程项目的造价预算编制产生较大的影响,尤其是当前我国存在较为严重的设计变更现象,一旦设计变更较大的话就会直接影响到工程项目造价预算的编制,造成预算准确性的降低。
2.4监督机制不健全
做好工程造价的预算编制工作也需要进行必要的监督和管理,只有监督到位才能够确保预算工作的质量,相反,如果当前监督机制存在问题导致监督工作有所欠缺的话就会导致预算在编制中出现一些错误进而影响预算的准确性,比如当前较为常见的“三超现象”在很大程度上就和监督不到位存在密切联系。
3、提高工程造价预算准确性的措施
3.1提高预算人员水平
建筑工程造价预算编制准确性的高低和具体执行人员存在着密切的联系,预算编制人员的素质较高在很大程度上就能够确保工程造价预算的质量,相反,预算编制人员在素质上存在问题的话就会造成造价预算编制质量的下降。所以,为了确保工程造价预算的质量,我们必须首先确保预算编制人员具备相应的高水平业务素质,尤其是要加强对于预算编制人员责任心的培养和教育,尽可能的避免预算编制人员在工作中出现一些较为低级的错误,提高预算编制的准确性;当然,不可避免的也必须对预算编制人员的相关专业素质进行培训,不仅仅是要求编制人员具备较强的经济水平,还需要其对于工程项目有一个大致的了解,进而能够清楚地了解设计图纸的意图,有利于预算编制工作的顺利进行。
3.2合理确定工程预算定额
针对于工程预算定额对于工程造价预算编制的重要性,我们必须在建筑工程项目预算编制中加强对于工程预算定额的关注,对于工程预算定额来说主要的影响因素就是其动态性较大,尤其是对着市场规律的变化,工程预算定额的变化也存在着较大的变动,对于这一点我们就很难进行准确地把握,因此,当前我们要想确定工程预算定额进而提高工程造价预算的准确性就必须首先了解当前市场上的一些材料费用以及人工费用的基本状况,把握其变化基本规律,进而对于工程实施时的费用状况进行合理的预测,尽可能的提高建筑工程造价预算的准确性。
3.3合理确定计算项目
对于工程造价预算的具体编制而言,确定具体的计算项目是一个基础性的工作,尤其是对于建筑工程项目而言,其涉及到的预算内容极为繁杂,比如建筑施工材料费用、人员工资费用、机械使用费用、设计费用、管理费用以及监理单位的费用等都需要我们考虑在内,所以确定计算项目是较为麻烦的,尤其是这些项目中具体的子项目也是较为繁杂的,就拿施工材料费用而言就包括着很多的内容,在每一个工程技术的操作中都会用到一些施工材料,这些材料的数量和种类都需要我们根据具体的图纸进行仔细的审核,加以确定,明确材料费用的总额。在计算的过程中我们必须认真考虑、实事求是,不可马虎随意。
首先要从建筑工程预算的基础预算编制上说起,就当前的发展状态来看,负责建筑工程编制的人员素质普遍较低,再加上业务水平和相应经验的欠缺,无法切实保证实际工作中的职责和义务。无论是哪一方面有所欠缺,都会导致整个项目工程各种资料的不精确,从而导致在以这些信息为基础而编制出的工程预算漏洞百出,无法正确显示工程的各项支出,最终严重削弱了建筑工程预算对整个工程建设的知道作用。
其次要说到影响工程预算的各种因素上了,例如我们说到的新疆地区,因为地域辽阔,跨越的区域气候有所差异,所以在实际的建筑工程项目中气候环境是必须要认真考虑的,除此之外,建筑市场以及建筑材料的费用都具有动态性的特点,也是我们不得不考虑的因素。虽然这些因素都在制定工程预算的考虑范围内,但是也都是根据近期的情况来进行预估,所以这些估算并不是万无一失的,如果这些影响因素的波动超出了预估的范围,那么则会导致工程造价超过预算编制的情况。
第三要说到施工单位在造价管理与控制上的认真程度有所欠缺上,根据资料统计,在建筑项目的实施阶段影响建设项目造价的可能性为5%~25%,由此可见,施工阶段工程造价的控制管理在整个建设项目中的重要性。但是就现在的状态来说,施工单位往往缺乏动态跟踪意识,仅仅只注重控制招投标阶段的造价和竣工结算阶段的造价,这样的行为最终造成的结果就是使工程的造价超出预算。
最后要说到建筑单位在管理工作上的纰漏,这里存在的问题主要有施工情况的不及时反馈和施工材料的浪费,前者造成施工阶段工程造价的监控难和调整难,后者因为监管单位的验收不严谨,重复鉴证和鉴证日期错误等现象时常发生,使得对原材料的控制不够,从而导致工程造价控制出现纰漏,这之后工程造价超出预算的情况就“指日可待”了。
2建筑工程预算与造价管理策略
通过上面的介绍,我们了解到建筑工程中建筑工程预算与工程造价管理存在许多亟需解决的问题,只有这些问题得到控制或解决,才能使建筑工程的造价规范在建筑工程预算之中,那么下面我们就针对这些问题,提出一些切实可行的策略,使得建筑工程造价得到更好的控制与管理:针对建筑工程预算编制弱点,我们需要从三个方面共同努力。首先要求相关人员必须熟悉项目现场的情况,主要针对的内容是施工组织的特点,对于施工环境、方案都要严格进行勘察和研究,对于工程预算定额、取费的标准也要切实了解;其次是对建筑材料的客观分析,建筑工程中最必不可少的就是原材料,在建筑工程的成本中60%以上的都是材料费用,所以这就要求预算人员对于材料的各种指标有一定的理解,根据市场的动态在预算控制过程中留有相应的余地,以便响应之后材料价格的波动;除此之外,施工图纸的熟悉、工程量的计算等准备工作也不容忽视。无论是不可抗力如自然灾害、政治因素的环境因素,还是如施工失误、技术限制或是合同变更等人为因素,这些都会严重影响工程造价的有效管理和控制,往往造成的结果就是超出原来的造价预算。所以针对这些问题,我们需要落实合同造价预算的内容,并从多个方面来实行相应的措施。而对于建筑材料的取用,要做好现场的签证工作,并认证注意,严格避免重签、多签的现象发生,而对于突况下的变更内容,需及时上报相关部门,以便及时采取措施,从而减少工程造价的损失。针对施工单位在动态跟踪上的欠缺,我们所找到的解决途径就是要及时调整预算造价工作,这样就可以尽可能减少项目变更所带来的负面影响,从而也就影响了工程预算中所出现的损失,使其得到合理的减少。除此之外,对于隐蔽工程(工程设计图上没有,实际施工中存在的项目)要做到及时办理签证,做好造价预算的调整工作。最后的策略要说到提高工程预算与造价管理人员的综合素质上。作为建筑工程预算的人员,对于其专业知识的掌握是必备的条件,而且基于其工作的对于整个建筑工程项目的重要作用,还要求其必须熟识相关的法律、法规以及国家的各种政策,所以我们必须重视对预算员的培养,使他们为工程预算与造价管理工作做出新的贡献。
(一)工程量的审核
工程量的审核实际就是对工程图纸的全面分析,以找出其实际的误差范围,是属于正误差或是负误差,其所造成的实际影响是放大的,按照实际施工比例,其所得的误差由图纸的表达放大到施工现场后,所造成的偏差影响也是很大的,所以对工程量的审核比较重要。
(二)定额套用的审核
定额套用的审核具有一定的科学性以及权威性,首先对建设工程的预算内容与设计图纸是否一致应着重进行审核;其次应在直接套用单价的基础之上,对于换算方法的合理和准确进行审核,这也直接影响工程单价准确性;最后主要对人工费用、机械单价以及相关预算的依据和方法是否准确、合理进行审核。
(三)费用的审核计算
这是对造价预算最为直接影响的一部分,在这一部分审核中应当结合所得的造价预算资料以及实际掌握的整体信息,进行全面的权衡处理,以达到最佳效果的组合,对于费用必须进行管制但绝不能进行死管,要有一定的空间性,这样才能确保其合理性和科学性。
二、建设工程造价预算管理过程中的审核方法
建设工程本身就是一个周期长、消耗大、损耗多的生产消费过程,其实际中的价格计算具有多次性计价的特点,要想提高造价预算审核中的质量以及工作速度,就必须采用合理、科学的审核方法,其起到的实际作用相比较而言是很大的,其中主要的方法如下:
(一)全面审核法
全面审核法就是依照工程图纸的要求,结合现行定额、实际施工组织设计、相关承包合同或协议以及有关造价计算的规定和资料等,从整体上全面审核工程数量、定额单价以及费用计算。基于与编制工程图纸预算的方法和过程基本一致的优势,这种审核方法的优点是审查的质量高,所得的结果全面、合理、实际效果好;当然由于其本身存在重复劳动,实际工作量较大,周期较长,所以在投资规模较大,审核进度要求较快的情况下,这种方法是不建议使用的,但在严格控制工程造价的建设工程上,这一方法就比较合适采用。
(二)重点审核法
抓住建设工程预算管理中的重点进行审核的方法称之为重点审核法,其同全面审核法不同之处在于所审核的范围,其他的部分大体一致,但其实和全面审核法相比,其具有自己的优势。当工程量较大而且费用比较高的工程在进行审核的时候,对其工程量的重点审核就显得非常适用,重点审核中要重点核实与实际工程量相对应的定额单价,尤其重点审核定额对象中容易混乱的单价,另外对费用的计算、材料的价格审核也应仔细全面,重点审核的方法可以降低工作工作量,并且能取得不错的审核效果,对于实际的审核结果有比较好的全面、合理性。
(三)对比审核法
当在同一建设区域,相关工程的用途、结构和建设标准都一样的时候,其工程造价预算结构在大体上应该基本相似,因此在整理分析预算资料的基础上,可以找出相似工程造价预算及施工损耗的规律用以借鉴,整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程的单方造价指标、用料消耗对比,然后根据这些数据比对对审核对象进行全面的研究分析,从中找出不适合的预算规划进行偏向于规律的调整,针对这些进行重点预算对象进行重新计算,找出其错误产生的原因的审核方法称之为对比审核法。
(四)分组计算审核法
在工程造价预算中把预算的有关项目进行组的划分,利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法称之为分组计算审核法。首先把相关工程按照一定的内在联系进行细致的组别分层,利用同组中工程造价预算间具有相同或相似的费用计算基数的关系,审核一个单独工程的数量,就能加强判断同组中其他几个建设工程的准确程度。分组计算审核法所具有的最大优点是审核速度快,工作量小,对于实际的工程造价预算管理的审核来说比较合适,结合其他相关的审核法能起到更显著的效果。
工程预算的主要对象是单位建筑项目,通过计算施工环节所需要的原材料数量、规格,分析所需机械加工设备的种类,以便提出具有针对性的控制内容,这样有利于降低建筑工程成本,合理规划人员调配工作,从而提升企业管理效率。工程预算是由企业的相关劳资部门管控,由该部门定时期向确定工程施工的进展,再配合原料部门的配发货物以及组织部门的采购工作来加以完成的。由此不难发现,建筑工程预算是施工部门与财管部门共同协调完成的经济实施活动,只有相互配合,及时沟通,才能为后期的工程造价提供重要依据。
1.2工程预算在工程造价中的编制依据
工程预算在工程造价中的编制依据主要包含以下几个方面:第一,工程说明书,说明书必须经过企业以及建筑单位共同审批,以免出现不符合要求而反工的现象。工程说明书还需要拥有全部的设计图纸,便于设计部门的监督管理。第二,工程实施方案,实施方案在建筑工程施工期间有着明确的要求,因此也成为工程预算在工程造价中的重要编制依据。第三,施工地点的实地考察,其中包含对建筑工程地质情况的监测、对水位线指示的测量以及对工程占地面积勘察等等。
2.工程预算在工程造价控制中出现的问题
2.1工程预算人员自身素质普遍较低
通过对我国大多数建筑工程预算人员自身素质的检测,发现许多工程管理人员对工程预算在工程造价控制中的作用并不重视,这一问题在中小型企业里体现的较为明显。企业在进行工程预算环节时,往往是为了临时工作而建立起相关预算部门,其成员更是对自身工作内容缺乏充足的了解,久而久之在实际工作当中便使企业整体的工作效率大幅度下降。不仅于此,大多数建筑工程预算人员对市场的未来走势又缺乏必要的认识,不能及时作出准确、有效的数据信息以及开展预算工作,从而无法保证工程造价的有效进行。
2.2建筑工程管理体系有待进一步完善
目前,我国建筑工程相关企业将工作重心放在工程施工环节和最终的验收阶段,而对于工程造价的工作内容并不重视,所以导致在这一方面的管理体系不够完善。存在许多的弊端和漏洞。我国正处于建筑工程快速发展的阶段,也是起步阶段,许多管理理念仍然需要不断改进,尤其是在子项目的处理方式上,无法有效的开展工程预算工作。工程预算的管理体系不完善主要体现在技术人员不能严格按照自我,处理问题不够及时,并且组别之间的工作分配也较为混乱,十分不明确。
2.3建筑工程预算的统一标准不明确
建筑工程技术人员在进行建筑工程预算的过程中,由于不能根据实际的预算方法计算,最终使得获取的数据信息不够准确。这一问题主要体现在建筑工程非直接费用预算的环节上,由于技术人员只对目前使用过的建筑材料进行预算处理,而忽略了未来将会引进的其他类型建筑材料,从而预算记录中便会出现非直接费用内容,并且监管人员往往不能第一时间发现该数据信息,而导致预算统一标准出现差异。总而言之,施工期间所使用多类型的建筑材料会产生众多非直接费用,大大降低了建筑工程预算统一标准的明确性。
3.针对目前问题应该采取的解决措施
针对以上问题,应该采取以下几种解决措施,首先,不断完善建筑工程预算机制,一个科学、有效的工程预算管理机制是保证企业能够顺利发展的必要前提。在完善机制的过程中,应该主要从协调多部门间的合作、加强内部结构的建设以及制定严格的操作流程等方面着手处理。其次,企业通过定期开展工程预算相关讲座,来提升该领域操作人员的自身素质,使员工们具有符合时展的创新意识,便于在工程造价工作中发挥出重大作用。与此同时,还要统一工程预算的标准,统一标准不但利于预算人员的实际操作,还有助于加快企业建设,促进建筑工程预算质量的提升。