农村电商论文范文
时间：2023-03-29 09:27:48
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二、农村协同电子商务的结构构建
1．构建基于城乡发展的协同电子商务模式
城乡一体化协同电子商务依据的是全球互联网，具有广阔、全球和城乡之间的商务活动。城乡之间都有比较优势的资源和产品，也相应的都存在各自的缺点，这就需要城乡之间协同发展。城乡一体化协同可以通过电子商务作为桥梁，共同带动城乡之间的信息、技术、资源等，形成各农村信息沟通，城乡市场相互联系，城乡之间优势共同补助，促进城乡共同发展的新机制。将具有共同商业利益的农民和城市商人整合起来，通过对农村与城市之间的竞争优势进行整合，共同创造和获取最大的利益。
2．构建城乡发展的协同电子商务、提供获利能力
农村信息化建设的目的不仅是管理农村内部的资源，还需要建立城乡之间的信息平台，将农民、经销商、消费者也纳入农村信息化管理系统中，实行信息的高效共享和业务的共同连接。构建城乡一体化协同电子商务平台：首先，要在农村内部建立协同电子商务中心平台；同时，结合农村内部的经济状况，在农业生产上，建立专业的信息平台；此外，农村协同电子商务具有较强实力，信息化程度较高。农村建立农村级的电子商务平台，促进了城乡内电子商务技术的应用，加速了农村与城市间的商业流动，农村与城市的信息化流动，农村和城市间的货物流动，以及农村和城市的资金流动，对农村经济要素企业供应进行整合，形成城乡之间的产业群，进而提高了农村资源配置效率，增强了农村的市场竞争力，促进了城市和农村经济的共同发展。农村协同电子商务模式的优势是基于农村协同电子商务模式，提供了解决电子商务发展中存在问题的一些方法，使得协同电子商务有了更好更快更健康的发展。农村协同电子商务模式，对资金问题的解决非常关键。大量的资金需要加大了城乡一体化进程的负担，如果只是投入很少的资金，只能够建立简单的信息展示平台，根本没有办法达到协同电子商务的目的。尤其是城乡之间的货物流动和资金流动，没有强大的资金流动根本无法让农村协同电子商务得到实施。对城乡之间建立起城域网的基础上，进行城乡之间的投资与建设，并没有对协同电子商务系统的框架和结构做出改变。城乡一体化能够缩小农村和城市之间地域范围，减少城乡一体化的投入资金。因此，基于农村协同电子商务系统整合方案可以让开发电子商务系统的费用减少。
3．构建适应农村协同电子商务模式的城乡物流管理
农村协同电子商务在整个商务活动中物流配送起到了重要的作用。如果物流问题没有得到解决，农村的销售问题就没有办法通过协同电子商务得到解决，农村协同电子商务模式具有城市和农村之间电子商务模式互动的优点，物流配送的货物比较多，但次数并不多，而且农村和城市之间的范围比较集中。由于城乡一体化进程中，农村和城市之间的运输路程比较短。因此，在城市和农村之间进行配送的速度快，城市和农村之间的交通方便，大多使用汽车作为主要的运输工具，而且都是农民作为卖家，然后直接运输给买家，或者是第三方，具有运送灵活方便等特点。城市和农村之间的物流配送过程简单，会让配送成本得到降低。由于农村自身能力的限制，不能独自把农村生产的农产品直接送到全国各地。而城乡一体化的电子商务让各个部门主要集中在城乡之间，导致物流系统的投资降低。促进信息化的管理和投资，来配合农村系统电子商务的实施。
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浙江西南山区，隶属丽水市，以丘陵地带为主，四面环山，中部是盆地，全县总面积1406平方公里，其中山地面积占76%。虽然这几年铁路、高速公路、省道、县乡公路，通村公路等都在全面建设中，但就公路的通达度和路况来说，整个城乡交通运输网络仍需完善。网络基础设施也是制约农村电子商务发展的一个重要因素。尽管近年来松阳县政府对信息化产业非常重视，但受财政能力所限，网络设施投入远不能满足发展需求，全县网络基础设施仍不完善，农村网络宽带仍然较低，该县农村网民数量和网络覆盖率较低。
2文化素质偏低
大东坝镇一些农村网商的成功案例，使得其它地区农民也对网络销售农产品产生了浓厚的兴趣，但往往由于其文化素质偏低，特别是有些农民缺乏基本的电脑常识和上网操作技能，再加上没有专业人员技术上的指导和支撑，根本无法网上开店和网上支付，最终导致他们只能放弃“网上做买卖”的想法。因此，这就需要县地方政府对农民在政策面和资金面上予以扶持，定期开展农民电商技能的培训班，以培养和提高农民的电子商务专业技能。
3农业电商人才紧缺农业电商人才紧缺是制约
农村电子商务发展的一个关键因素，也是当前许多地区发展农村电商普遍存在的一个现象。农产品电商人才既要了解农业、农产品知识，又要掌握电商技能。松阳县的农民对农产品虽有充分的了解，但却缺乏产品摄影、网店美工、信息采集与处理、在线客服、营销数据分析、营销推广、促销活动策划等电商操作技能，而拥有电商技能的专业人才对农业和农产品的认知却又严重匮乏，而且受地域的经济水平、企业文化、人文环境、工作待遇等因素的影响，多数电商人才普遍不愿意去农村发展。据调查统计，有70%的中小农产品电商企业反映招聘和留用电商专业人才都非常困难，人才供需矛盾特别突出。
4物流体系待健全电商“最后一公里”问题的重要性
日益突出，已成为电商企业未来的核心竞争力。由于农产品具有季节性、品种多、级差大、保鲜难、易腐性等特点，对物流过程中的包装、装卸、运输、仓储都有特殊的要求，物流经营难度大、成本高。一方面，受成本因素限制，快递行业在农村的网点还不够普及，物流大多还不能到村一级，部分边远地区甚至没有网点；另一方面，部分农村道路状况不理想，农产品在运输过程中容易损耗和毁坏。截至目前，松阳县已在19个乡镇(街道)建立农村物流网络服务站139个，乡镇(街道)物流服务的覆盖率达到100%。但纵观松阳县整个物流体系，还有许多方面需要健全，例如农村物流网点数量、物流企业资源的有效整合、农产品冷链物流配送等方面都存在短板效应。
二、基于区域经济特色的农村电子商务模式的构建
1政府加大网络基础设施的投入
农村信息化的发展，有利于消除城乡之间信息占有和利用的差别，缩短城乡之间的数字鸿沟。每年松阳县财政都要安排一定的农村电子商务发展专项资金，用于该县农村电商的扶持、奖励、培训以及相关的服务支撑体系建设。同时，各网络运营商也要积极支持农村电子商务企业的发展，在提供优质服务的同时，在基本网络建设、资费等方面给予一定的优惠。加快推进全县农村的信息化基础设施建设，扩大农业信息网络覆盖范围，努力实现“网络村村通”、“网站乡乡有”，争取全县农村宽带开通率达到100%，农村上网速度也得到大幅度提升，并显著提高农村整体的信息化程度。
2农村电商人才培养
培养农村电商人才，提高农民整体素质，是农村电子商务发展的重要内容。松阳县政府每年在农村电子商务引导资金中安排培训经费，用于培养农村电子商务创业人才和电子商务应用技术人才。为此，可以采用分集中培训与订单式培养两种方式来进行。
1）分区域集中培训
由松阳县政府牵头，农村电商协会组织，通过远程教育、举办电子商务专业论坛、电子商务培训班等形式，对农村青年进行分区域分批次的集中培训，提高他们的信息技术应用能力，培养他们的电子商务操作技能。针对农村的实际情况，电子商务培训班直接开进村里，借鉴一些农村网商的成功案例，进一步激发农村青年网络创业的激情，并聘请电子商务专业人士对他们进行农村电子商务的实践指导。据统计，2013年1-9月，松阳团县委联合有关部门组织农村青年网络创业培训6期，择优挑选敢创业、能创业、创大业并拥有一定的电子商务基础且具有较大发展潜力的优秀农村青年作为培训对象，共免费培训网络创业骨干312人。免费精英培训一般每期4天，培训内容涉及网店推广、美工、客服三大方向，邀请淘宝大学知名讲师从各个维度深入授课，同时通过沙龙、店铺诊断等形式进行互动交流。同时，设立大学生村官创业专项基金，面向全县范围内的所有大学生村官每年定期进行免费的农村电子商务技能培训，从而发展了一批从事电子商务的精英。在他们的示范带头作用下，涌现出一拨拨农村青年网络创业热潮，进一步促进了松阳县农村电子商务的普及应用。
2）订单式培养
松阳县政府可以积极与丽水市内的职业中专、高等职业技术院校合作，开设适合松阳县农村电商发展需求的电子商务订单班，采用订单班培养模式，定向培养出一批适合该县农村电子商务发展的电商专业人才。这样，从可以长期在源头上解决了农村人才紧缺问题。丽水市目前有：丽水市职业中专、丽水学院、丽水职业技术学院、青田职技校、遂昌职业中专、缙云职业中专、松阳县职业中专等20多所职业学校。其中，遂昌职业中专的电子商务专业被评为省级示范专业。
3打造农民+协会+合作社+平台模式
一个农民，他作为个体的议价能力和市场完全不对等，只有先把规模做大，代表一个团队议价才有优势。只有充分发挥松阳县的区域和资源优势，建设规模化、优质化、标准化的农业生产基地，构建农业产业化优势带和特色产业区，才能形成产业集群优势。为此，可以打造一个农民+协会+合作社+平台模式，在区域上由点到面到片，业态上由单一信息到综合协作运营，最终形成产业优势，促进松阳县区域经济发展。
1）农村网商（电商）协会
2011年8月，由县政府牵头，多家农产品电子商务企业联合发起，松阳县网商协会成立。目前，协会已有会员120多名，该协会密切联系会员定期举办各类沙龙、联谊活动，如举办县网商协会“助力创业”活动暨2013年会，吸引了大量回乡过春节的在外网络创业青年参加。2013年8月，松阳县电子商务协会在古市成立。2013年底，该协会与松阳县广播电视大学共同推出“淘宝网”网络创业课程培训，旨在提升农村网络创业者的创业与就业能力，系统、高效地培养优秀的网络创业人才。“网络创业”课程培训以网络零售流程为主线，注重实战与分享，通过课堂传授、平台操作、实训分享等提升学员零售平台和店铺运营的实训能力。通过农村网商协会和电商协会平台，加强了松阳县农业电商企业和人才的凝聚，有利于社会资源的有效整合与共享，促进电商企业抱团发展，同时也可以号召农民网上创业，积极开展农村青年的电商技能培训学习，进一步推动松阳县农村电商事业的健康发展。
2）农业合作社
农业合作社是由同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互经济组织。在松阳县各镇都可以分别成立多家农业合作社，吸引当地农民加入合作社，采用公司化管理，由合作社为成员提供生产资料的购买，农业生产技术与信息咨询服务，并统一农产品的销售、加工、运输、贮藏等环节。农业合作社可以利用区域优势和规模效应，逐渐树立起农产品的区域品牌，这对提高农产品的综合竞争力有非常重要的意义。同时，农业合作社还要充分利用网络等新媒体有效形式，对接农村电子商务，推动传统农业转型升级。
3）农产品电商平台
由松阳县政府牵头，鼓励各骨干企业积极参与松阳本地产业电子商务专业服务平台建设，共同开发一个农产品的电子商务网站。该平台充分利用现有的信息资源，对松阳县农产品进行收集整理，建立全方位的商贸网站信息系统，按照Web0标准构架“松阳特色农产品网”，做到标准化、流程化，实现商品管理、信息管理、交易管理、会员管理、权限管理等功能，该网站既是交易平台也是信息交流平台。通过该平台的运营与推广将松阳县特色农产品推向一个新的层次。
4规范物流体系建设
1）建设“三位一体”的低碳农村物流网络松
阳县继续建设以“物流企业为龙头、农村客货运站场为载体、乡村物流服务站点为节点”的县、乡、村三位一体的低碳农村物流网络。以原有的19个农村客货运一体站作为农村物流网络建设的枢纽站，以农村集贸市场、中心村为节点，继续建立农村物流网络站，并鼓励农村各类小超市、代销店以委托模式从事农村物流，并将店老板聘为农村物流服务寄递员。据不完全统计，自农村物流配送网络建设以来，到目前为止累计配送和寄递物品960多万件，发送量达310余万吨，为农民节约成本4500余万元。
2）实现内外物流资源有效整合
浙江路路发物流有限公司和松阳县友谊配送中心是松阳县的两家农村物流配送龙头企业，他们改变单打独斗的区域农产品物流方式，在遵循自愿原则的前提下，他们与中通、汇通、全际通、速通、快捷、全峰等物流企业建立了小件快运联盟，还与永康的浙江顺天物流有限公司、任氏物流有限公司以及温州鹿富物流有限公司等物流企业建立了大件物流合作联盟，实现车辆和站点的共享，线路和结算的统一，大大减少物流运营成本，提高运作效率，实现了县内外物流资源的有效整合，最终使松阳县农村物流网络真正实现了城乡间、区域间的无缝对接。
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2、农村协同电子商务的结构构建
一.构建基于城乡发展的协同电子商务模式
城乡1体化协同电子商务根据的是全世界互联网,拥有广阔、全世界以及城乡之间的商务流动。城乡之间都有比较优势的资源以及产品,也相应的都存在各自的缺陷,这就需要城乡之间协同发展。城乡1体化协同可以通过电子商务作为桥梁,共同带动城乡之间的信息、技术、资源等,构成各农村信息沟通,城乡市场互相联络,城乡之间优势共同津贴,增进城乡共同发展的新机制。将拥有共同商业利益的农民以及城市商人整合起来,通过对于农村与城市之间的竞争优势进行整合,共同创造以及获取最大的利益。
二.构建城乡发展的协同电子商务、提供获利能力
农村信息化建设的目的不但是管理农村内部的资源,还需要树立城乡之间的信息平台,将农民、经销商、消费者也纳入农村信息化管理系统中,履行信息的高效同享以及业务的共同连接。构建城乡1体化协同电子商务平台:首先,要在农村内部树立协同电子商务中心平台;同时,结合农村内部的经济状态,在农业出产上,树立专业的信息平台;另外,农村协同电子商务拥有较强实力,信息化程度较高。农村树立农村级的电子商务平台,增进了城乡内电子商务技术的利用,加速了农村与城市间的商业活动,农村与城市的信息化活动,农村以及城市间的货物活动,和农村以及城市的资金活动,对于农村经济要素企业供应进行整合,构成城乡之间的产业群,进而提高了农村资源配置效力,增强了农村的市场竞争力,增进了城市以及农村经济的共同发展。农村协同电子商务模式的优势是基于农村协同电子商务模式,提供了解决电子商务发展中存在问题的1些法子,使患上协同电子商务有了更好更快更健康的发展。农村协同电子商务模式,对于资金问题的解决无比症结。大量的资金需要加大了城乡1体化过程的负担,如果只是投入很少的资金,只能够树立简单的信息展现平台,根本没有办法到达协同电子商务的目的。特别是城乡之间的货物活动以及资金活动,没有强大的资金活动根本没法让农村协同电子商务患上到施行。对于城乡之间树立起城域网的基础上,进行城乡之间的投资与建设,并无对于协同电子商务系统的框架以及结构做出扭转。城乡1体化能够缩小农村以及城市之间地域规模,减少城乡1体化的投入资金。因而,基于农村协同电子商务系统整合方案可让开发电子商务系统的费用减少。
三.构建适应农村协同电子商务模式的城乡物流管理
农村协同电子商务在整个商务流动中物流配送起到了首要的作用。如果物流问题没有患上到解决,农村的销售问题就没有办法通过协同电子商务患上到解决,农村协同电子商务模式拥有城市以及农村之间电子商务模式互动的优点,物流配送的货物比较多,但次数其实不多,而且农村以及城市之间的规模比较集中。因为城乡1体化[，！]过程中,农村以及城市之间的运输路程比较短。因而,在城市以及农村之间进行配送的速度快,城市以及农村之间的交通利便,大多使用汽车作为主要的运输工具,而且都是农民作为卖家,然后直接运输给买家,或者者是第3方,拥有运送灵便利便等特色。城市以及农村之间的物流配送进程简单,会让配送本钱患上到降低。因为农村本身能力的限制,不能独自把农村出产的农产品直接送到全国各地。而城乡1体化的电子商务让各个部门主要集中在城乡之间,致使物流系统的投资降低。增进信息化的管理以及投资,来配合农村系统电子商务的施行。
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中图分类号：F618 文献标识码：A
Abstract： Express logistics is an important part of E-commerce ecosystem， E-commerce and logistics express is mutual support and common development of the relationship. In order to promote the benign interaction and healthy development of E-commerce and express logistics. This paper studies on the express industry and its development in coordination with E-commerce about the relationship between E-commerce and express industry， the importance of synergetic development of E-commerce and express industry， the general idea and relevant measures， and so on.
Key words： express industry； E-commerce； synergetic development； internet plus
目前商物流行业一片繁荣，呈现出以下几个特点：电商物流行业服务能力稳步提升，用户满意度较高；开放、融合、共享、创新将会成为电商物流发展的新常态；而且农村电商物流发展迅猛，跨境电商物流也呈现出高速长态势。2016年全国电子商务交易额达到26.1万亿元，较上年同比增加20%。然而正是电商物流支撑了消费市场规模的扩大，目前以电商物流为代表的新兴经济方兴未艾，正在逐步成为经济增长的新动力。综合来看，不管是从经济层面还是行业需求以及政策红利的角度来看，电商物流行业将会在2017年迎来发展的最佳时期，将继续保持高速增长态势。
1 电子商务与快递业之间的关系
电子商务，作为一种新型的科技产业，主要是针对信息流、商流、资金流和物流的电子化，不仅是物流、商流、信息流、资金流的重要渠道和支撑平台，更是促进现代服务产业与国家经济发展的一大利器。而物流快递，作为兼有邮递功能的门对门物流活动，具有带动产业领域广、吸纳就业人数多、经济附加值高、技术特征显著等特点。它将信息传递、物品递送、资金流通和文化传播等多种功能融合在一起，关联生产、流通、消费、投资和金融等多个领域，是现代社会不可替代的基础产业。
电子商务与快递，曾经分属不同领域的两个产业，因为现代消费方式的变化而密切关联、相伴而行、相辅相成。在“互联网+”的背景下，跨境电商、移动电商将会把电子商务推上另一个，而作为电子商务支撑产业的快递物流服务业的发展将直接影响电子商务的客户体验。电子商务的迅猛发展将大大增加对于快递物流服务业的需求，网络购物业务量的增长同步带动了快递业务量的增长，而快递物流服务业出色的服务也会进一步推进电子商务的发展。
可见，没有快递行业快捷配送，电商难以发展；反之，没有电商的支撑，快递行业也不可能迅猛发展。电子商务与快递物流服务好比天平的两端，任何一端的发展滞后，都会造成电子商务与快递物流发展失衡。只有双方联动发展，协同共赢，才能更好地为客户提供优质服务，才能有力促进了两个市场的发展壮大。
2 快递业与电子商务协同发展的重要意义
快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。电子商务是网络化的新型经济活动，是战略新兴产业与现代流通方式的重要内容。近年来，快递业与电子商务相互依存、互为支撑，业务合作日趋紧密、关联领域不断拓展。促进快递业与电子商务协同发展，是加快现代服务业发展，促进经济结构调整和产业转型升级，推动供给侧结构性改革的重要举措；是实现全面建成小康社会的重要手段。
3 快递业与电子商务协同发展的总体思路
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神及系列重要讲话精神为指导，结合各地党代会和人大会议的会议精神，坚持以市场主导、政府引导、统筹规划、创新发展、因地制宜和突出特色为导向，以建立适合电子商务快速发展的物流快递管理和服务体系为目标，以政策集成为手段，发挥政府统筹协调的优势，探索政策创新和制度创新，推进管理方式改革，为快递业与电子商务在创新驱动、规模发展、设施建设等方面创造协同发展的良好政策环境，破除行业发展瓶颈，着力解决产业融合发展、信息互联互通、网络协同规划等问题，建立与协同发展需求相适应的管理制度和服务体系。
4 快递业与电子商务协同发展的目标
规划布局科学化：将电商物流快递基础设施建设纳入城市总体规划，进一步拓展完善快递服务网络，完善骨干节点和末端投递服务站点建设。
信息平台开放化：建设集“数据采集、信息互联和政府监管”于一体的快递电商公共信息服务系统，实现用户、电商、快递、政府等多方信息的汇总与共享，促进线上线下互动创新。
车辆配送标准化：建立和完善配送车辆标准体系，实现配送车辆规范化和标准化运营。
人才培养专业化：建立快递和电商从业人员服务和考核标准，完成从业人员的培训和考核，全面实现持证上岗。
产业发展融合化：形成一批运行规范有序、示范作用明显的协同发展项目，基本形成覆盖全省、全市，普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效和绿色节能的快递服务网络体系，基本实现“乡乡有网点，村村通快递”。
制度体系创新化：通过政策创新和制度创新，建立起适合电子商务快速发展的物流快递管理制度和服务体系，推动快递、电商企业服务模式创新，培育壮大一批辐射范围广、服务能力强、社会效益好的快递、电商企业，努力促进快递业与电子商务协同发展。
5 快递业与电子商务协同发展的主要措施
5.1 推进“互联网+”行动计划
鼓励快递、电商企业通过“互联网+”手段，推动跨地区、跨行业的“电子商务与物流快递服务信息公共服务平台”的建设，面向电子商务企业、快递企业、政府部门等多位主体共同使用，在社区、校区、产业园区等公共场所建设快递综合服务平台，或在乡镇、村建设电子商务公共服务平台，实现数据管理、对接、预测功能的信息化，引导快递企业与电商企业深化合作，统一数据接口标准，实现系统对接和信息交换，促进快递服务与网购业务融合衔接。支持共同运用物联网、大数据、云计算等信息技术，开发应用软件、手机APP等网络工具，发展仓储配送、流通加工、个性化定制、代收货款、订单生产等服务，打造信息化智能快递服务网络。探索建设集“数据采集、信息互联和政府监管”于一体的快递电商公共信息服务系统，实现用户、电商、快递、政府等多方信息的汇总与共享，促进线上线下互动创新。
5.2 加快电商快递物流园区建设
电商快递园区是指在机场、港口、铁路、高速公路及其周边沿线，以及在产业集聚区建设电商快递园，并为进驻的电商、快递企业提供道路、水电、仓储、网络等基础配套设施。将电商物流快递需求纳入城市总体规划，完善通道与节点布局，保障城市配送基础设施建设用地，加快物流园区向“智慧市场+电商创业孵化区”模式转型升级，提供具备集中仓储、高效分拣、快速配送、商品展示等功能的仓配一体化服务。加快园区内部资源整合，引进金融、保险等企业入驻园区，提供“一站式”服务。
5.3 化快递末端服务网络
按照《快递服务》、《快递营业场所设计基本要求》、《邮政业安全生产设备配置规范》等国家标准，引导快递企业推进营业场所标准化、分拨中心规范化、作业流程制度化建设。支持电商、快递企业结合主要商业中心、大型社区、产业园区、校区、写字楼和机关事业单位等公共场所布局，规划建设快递配送站、智能快递箱等电商快递末端服务网点。推动快递企业创新收派模式，推广网订店取（送）、店内寄件等服务。同时规范快递末端网点备案管理。
5.4 推行快递配送车辆规范化
按照《城市物流配送汽车选型技术要求》、《快递专用电动三轮车技术要求》等国家标准，并结合实际制定城市快递配送专用汽车、快递专用电动车等车辆管理办法和临时停车管理措施，合理规划快递配送车辆通行路线和货物装卸地点，统一城市配送车辆标准、标识管理，消除非标车辆运营，鼓励采用清洁能源车辆开展快递配送业务，支持充电、加气等设施建设，并给予通行便利。
5.5 推进“快递下乡”服务农村工程
加大快递服务农村电商力度，积极推进快递服务网络向农村地区、边远地区拓展延伸，提升农村地区、边远地区快递服务水平，完善农村地区物流快递体系，鼓励新型农业经营主体与快递网点、社区等对接，开展生鲜产品“基地+社区直供”电子商务业务，引导快递、电商企业广泛与农村邮政局所、村邮站、“三农”服务站、农村供销社、客（货）运站及超市便利店等农村市场服务主体开展快递业务合作，畅通“工业品下乡、农产品进城”的双向流通渠道，促进农村电子商务发展。
5.6 鼓励电商企业与物流快递企业合作
鼓励电商企业和快递企业对接系统建设，统一信息交换和数据接口标准，建立合理的利益分配机制，公开透明快递服务价格，加强与快递企业的沟通协作，提供合理的、公开透明的、双赢的行业规则，通过系统分配和有效管理，解决递送资源不足问题的同时带动众多小快递企业的发展，促使电商与快递两个行业能够更好地深入合作，共建和谐生态链。
5.7 加大快递电商人才队伍建设
推动政府、企业和院校三方建立合作机制，利用大中专院校资源，鼓励校企合作，推进校园快递服务中心建设，打造教学、实训相结合的快递人才教育培训实践基地，促进毕业生就业和企业人才招聘。加强行业标准规范建设，推动国家标准、行业标准的宣传贯彻和执行，支持行业协会，支持快递企业组织从业人员参加快递业务员职业技能鉴定考试，提升从业人员的基本技能、职业操守、综合素质和服务水平，通过社会化考试取得职业资格证书的个人，享受人社部门相关补贴政策。形成政府引导、企业接收、院校培养的人才培养体系，加快行业中、高级人才培养，打造多层次快递电商人才队伍。
5.8 强化保障措施
（1）落实组织保障
建立由财政、商务、邮政管理部门牵头，交通运输、城市规划、公安等相关部门参与的部门间工作协商机制，责任清晰、统筹协调、高效运行地促进快递业与电子商务的协同发展工作，及时研究处理突出问题，广泛开展多形式、多渠道、多层次的合作，因地制宜促进快递业与电子商务协同发展。
（2）强化规划引领
结合本地区经济发展特点、电子商务发展水平和物流快递配送存在的主要问题，完善出台电子商务和快递发展的相关规划，制定切实可行的工作方案，充分调动政府和社会资源，推动快递业与电子商务协同发展纳入国民经济和社会发展“十三五”规划、物流业中长期规划、服务业发展“十三五”规划等。引导快递、电商企业合理布局城乡服务网络，不断拓展协同发展空间。
（3）强化政策扶持
贯彻落实国家、地方政府促进快递业与电子商务发展的有关政策，勇于破除现有管理体制对电商物流快递的束缚，积极向政府及有关部门争取财政资金和建设用地等政策支持，加大政府在基础设施和公共服务商的投入，鼓励引导企业经营模式创新，激发出市场主体的活力和创造性，努力创造有利于电商物流快递繁荣发展的政策体制环境，推动快递业与电子商务协同发展示范性工程项目建设。
（4）强化行业监督和协会作用
将有关邮政监管工作委托给当地交通运输部门，以推动寄递安全属地管理，提升安全监管实效。同时指导物流学会、电子商务协会、快递协会等行业协会发挥作用，加强调查研究，开展合作交流，提供政策建议，做好企业服务。引导企业诚信经营，促进市场秩序规范，维护行业共同利益，形成政府、协会、企业之间的良性互动机制。
（5）强化新闻宣传
充分发挥新闻媒体的宣传作用，积极利用电视、报纸、网络论坛、微信多种新闻媒介，大力宣传推进快递业与电子商务协同发展工作的成功案例，定期举办相关论坛、新闻沙龙等活动，鼓励快递和电商企业开展品牌宣传、招商推介活动，促进行业内的互联网应用和沟通交流，积极营造良好的舆论氛围。
6 总 结
物流快f是电子商务生态系统的重要组成部分，电子商务与快递业是相互支撑、共同发展的关系，良好的电子商务模式和电子商务企业、物流快递业的协同发展必将促进产业融合和经济结构调整，甚至带动其他相关产业协同发展，成为促进经济快速稳定发展的关键因素。
参考文献：
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2剑河县农村小水电建设现状
由于受国家重点项目三板溪水电站规划开发的限制等原因，截止2005年底，全县仅存在7座小水电站，累计装机2775kw。到2006年底，全县已公开招标出让开发权的水电站项目有15处，拟定装机容量35100kw。如近年来新建的溪乡娃娃洞一、二级电站（装机8000kw）；太拥乡马颈坳电站（装机1500kw）；太拥乡南东电站（装机12000kw）；南哨乡朗晃电站（装机2500kw）等10座水电站将在最近一至二年建成投产。这些水电站的建设对开发利用剑河丰富的水力资源，改善供电质量，促进县城经济社会发展，起到了极其重要作用。
3存在的主要问题
农村小水电在快速发展和体制转轨过程中，也出现了一些无序开发和影响公共安全及社会稳定的问题。
3．1在小水电开发建设中，水资源利用不合理。主要表现在梯级开发混乱，电站布局、选址、建设规模不合理，造成水资源不能得到充分利用。
3．2不按基本建设程序建设；主要表现在不按审定的规模、方案进行实施，随意更改规模、调整方案的现象突出。
3．3工程质量没有保证，质量管理工作滞后，工程质量令人担忧。质量工作是政府的强制，没有办理质监手续的工程比较突出，在一些水电工程中，有的已完成大坝基础施工，有的完成引水或厂房工程施工，有的已建成投产，而没有任何相关资料，给工程留下极不安全隐患。而且，这些工程今后能否验收，怎样验收，能否安全运行都是问题。
3．4资质管理不到位，在资质管理方面，有设计资料的工程，设计单位、水土保持方案报告书和水资源论证报告的编制单位的资质情况是良好的，基本符合要求，但在施工单位的资质上问题较多，一是一些项目的单位没有相应的水利工程专业施工资质，而是工民建或其它资质；二是有的工程其施工单位什么资质都没有，有的工程还出现当地农民工借挂资质，强行承包工程，造成施工质量差，业主损失大的情况。
3．5工程水土保持不能实施，一是在批准的水土保持方案施工中，工程不按照设计方案组织实施，使方案成为一张废纸；二是水土保持的“三同时”制度执行差，电站施工中弃碴场非法占用河道、雍高河床，影响行洪。三是工程建设开挖痕迹与绿色植被形成强烈反差。四是监督执法力度不够，监管不到位，水土保持补偿费执行不够，不交、少交水土保持费现象突出。
3．6安全生产不落实，一些电站工地未建立安全体系，规章制度不健全，人员不落实，防范意识不强，措施不力。
4对策
面对农村小水电事业投资主体多元化，建设如下：
4．1为了切实抓好小水电开发项目的可行性论证和项目建议书的编制工作，应建立农村小水电前期经费滚动使用制度，或鼓励开发商直接投入电站前期工作经费，组织技术力量加强对流域水能资源在规划的基础上开展可行性研究，确定投资业主后，再转让其技术成果，为当地政府及投资商做好决策咨询服务。
4．2在农村水电开发建设中，坚持维护规划的严肃性，树立规划的权威性，凡不符合规划的项目一律不予审批，从源头上把关，使农村水电有序开发，合理利用。避免水事纠纷发生，保证工程质量，杜绝豆腐渣工程发生。
4．3抓好农村水电建设项目竣工验收及项目归档工作。竣工验收的职责主要是检查工程是否按照批准的设计进行建设，检查已完工程在设计、施工、设备制造安全等方面的质量，是否具备运行或进行下一阶段建设的条件，以总结工程建设中的经验教训，对工程质量作出合适的评价。
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1概述
剑河县地处黔东南州正中部，雷公山的东北麓，县境平面呈菱形状，东西长约79km，南北宽约62km，总土地面积2 176km2，地势自西向东倾斜，清水江从西北向东南曲折穿行全境。县境内有清水江，南哨河、六洞河三条大河，有支流朗洞河、巫密河、两汪河等27条，小溪222条，全县共有大小河溪252条纵横全境。全县平均径流深650～800mm，多年平均径流总量为14.40亿m3，据对流域面积在20km2以上或河长在10km以上可流的统计，全县水能理论蕴藏量为122 000kw，技术可开发量为91 000kw，占理论蕴藏量的75%。
2剑河县农村小水电建设现状
由于受国家重点项目三板溪水电站规划开发的限制等原因，截止2005年底，全县仅存在7座小水电站，累计装机2 775kw。到2006年底，全县已公开招标出让开发权的水电站项目有15处，拟定装机容量35 100kw。如近年来新建的溪乡娃娃洞一、二级电站（装机8 000kw）；太拥乡马颈坳电站（装机1 500kw）；太拥乡南东电站（装机12 000kw）；南哨乡朗晃电站（装机2 500kw）等10座水电站将在最近一至二年建成投产。这些水电站的建设对开发利用剑河丰富的水力资源，改善供电质量，促进县城经济社会发展，起到了极其重要作用。
3存在的主要问题
农村小水电在快速发展和体制转轨过程中，也出现了一些无序开发和影响公共安全及社会稳定的问题。
3．1在小水电开发建设中，水资源利用不合理。主要表现在梯级开发混乱，电站布局、选址、建设规模不合理，造成水资源不能得到充分利用。
3．2不按基本建设程序建设；主要表现在不按审定的规模、方案进行实施，随意更改规模、调整方案的现象突出。
3．3工程质量没有保证，质量管理工作滞后，工程质量令人担忧。质量工作是政府的强制性行为，没有办理质监手续的工程比较突出，在一些水电工程中，有的已完成大坝基础施工，有的完成引水或厂房工程施工，有的已建成投产，而没有任何相关资料，给工程留下极不安全隐患。而且，这些工程今后能否验收，怎样验收，能否安全运行都是问题。
3．4资质管理不到位，在资质管理方面，有设计资料的工程，设计单位、水土保持方案报告书和水资源论证报告的编制单位的资质情况是良好的，基本符合要求，但在施工单位的资质上问题较多，一是一些项目的单位没有相应的水利工程专业施工资质，而是工民建或其它资质；二是有的工程其施工单位什么资质都没有，有的工程还出现当地农民工借挂资质，强行承包工程，造成施工质量差，业主损失大的情况。
3．5工程水土保持不能实施，一是在批准的水土保持方案施工中，工程不按照设计方案组织实施，使方案成为一张废纸；二是水土保持的“三同时”制度执行差，电站施工中弃碴场非法占用河道、雍高河床，影响行洪。三是工程建设开挖痕迹与绿色植被形成强烈反差。四是监督执法力度不够，监管不到位，水土保持补偿费执行不够，不交、少交水土保持费现象突出。
3．6安全生产不落实，一些电站工地未建立安全体系，规章制度不健全，人员不落实，防范意识不强，措施不力。
4对策
面对农村小水电事业投资主体多元化，建设如下：
4．1为了切实抓好小水电开发项目的可行性论证和项目建议书的编制工作，应建立农村小水电前期经费滚动使用制度，或鼓励开发商直接投入电站前期工作经费，组织技术力量加强对流域水能资源在规划的基础上开展可行性研究，确定投资业主后，再转让其技术成果，为当地政府及投资商做好决策咨询服务。 转贴于
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1.建设工商管理专业的背景。受地区差异影响,中国的教育资源分布并不均衡,尤其是陕西地处西部,经济欠发达,陕北、陕南地区自然条件较差,应用型专门人才匮乏;陕西还有许多军工、航空、电子等国营大型企业分布于边远山区,往往留不住企业的专业技术骨干和高素质人才。随着国家实施西部大开发战略,我省经济建设和社会发展对人才的需求更显迫切。尽管陕西是个教育大省,但是在陕南、陕北这些边远地区、“三线”企业和广大基层单位、农村急需专业人才的地方,高校毕业生仍然是分不去、留不住。这些地方急需的人才,特别是广大在职人员素质的提高主要依靠电大培养。电大也正是以“为基层培养大批人才”奠定了自身生存和发展的地位。陕西电大从2000年开办开放教育工商管理专业后,抓住工商管理专业及课程应用型、操作性强的特点,以21世纪学科基本规范和发展趋势为出发点,敏锐捕捉西部区域经济发展态势,结合西部发展的客观需求,为提高西部边远地区生产服务能力,适应我国对应用型人才的需要,发挥我校作为陕西省远程教育人才培养主力的优势,确立工商管理类课程建设的目标:发挥开放教育的网络技术优势,整合优质课程资源,创造性地培养应用型工商管理人才。
2.工商管理类课程教学改革的基本思路。陕西电大在借鉴中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”的指导思想下,以转变教育观念为先导,以人才培养模式改革为核心,以学生个别化自主学习为主体,在开放教育教学实践中,基本形成了“一个中心、五维互动”的教学模式:即以学生自主学习为中心,导学指路、自学为主、助学支持、督学保证、测学反馈、多元互动的课程教学模式的基本框架。工商管理专业教师根据学校的“一个中心、五维互动”的教学模式,结合自己的教学实践活动,经过不断深入思考、探索和改进,提出工商管理类课程教学改革的基本思路:面向西部经济发展,将应用型人才作为工商管理专业人才的基本素质要求,培养具有特色专业方向的应用型管理人才,形成由课程实践、专业实践、工作实践三大系统构成的新型人才培养体系;在教学改革中加强专业建设的基础上,重点围绕课程教学资源建设、教学模式改革和支持服务体系建设开展教学工作。
二、成果研究的基本内容
1.制定开放教育应用型工商管理类课程培养方案,突出能力培养,设置基于工作岗位要求的企业管理能力课程群针对工商管理工作岗位层次不同要求,我们对工商管理类课程设计时,重点突出经济分析能力、管理实务能力、市场调研能力、信息应用能力的培养。开放教育应用型工商管理类课程体系。开放教育应用型工商管理类课程应用能力体现。
2.加大集中实践环节的教学投入,完成开放教育应用型工商管理类课程实践教学体系的建设(1)工商管理模拟实验室的建设。为解决经济管理教学中无实验室,实地实习条件有限、学生无法全面贯通经济管理知识的问题,陕西电大2007年在全省范围内推广工商管理实验软件《企业管理模拟实习系统》,将以往教学、辅导、考试诸环节整合在一起,为学生实现在计算机的引导下交互学习、实践并完成考核测试。目前的实验室能容纳50人同时上课,《企业管理模拟实习系统》软件是通过模拟迪宝乐有限公司这一加工装配型企业的运作,使学生在参与营销、技术、采购、设备、生产、品质、仓库、财务、人事等各个环节的实际操作过程中,熟悉各职能部门是怎样独立运作,部门之间是怎样相互协调关系。了解现代企业管理的一般流程,并能整合所学的管理理论知识,掌握现代企业管理的实用工具与方法。经过三年的应用已形成良好的运行机制和模式,在开放教育应用型工商管理人才培养上发挥着越来越关键的作用。
(2)开放教育应用型工商管理类课程实践教学体系的建设。实践教学是学生提高工作能力的关键,工商管理类课程实践教学体系由课程实践、专业实践、工作实践三大部分构成。
A课程实践。工商管理类课程减少理论讲授学时,加大课堂实践学时。在专业基础课和专业课中,涉及专业实践能力培养的课程多数都安排了课程实践。在课程实践中,教师往往把重点放在实际操作与其支撑理论的联系上,训练了学生的应用能力。如推广案例教学,培养学生的动手操作能力和解决实际问题的能力,这就需要教师运用案例教学手段,以现实生活中的具体事例解释实际操作过程中遇到的疑难问题,启发学生的思维,激发学生的学习兴趣;同时加强应用型教学,以提高学生适应社会需求的能力,需要教师在教学过程中,提纲挈领的讲述一些与工商管理专业相关的资格考试知识,督促学生参加计算机技能考试、英语技能考试、人力资源、通用管理能力、电子商务、物流管理等职业资格考试。
B专业实践。开放教育的毕业实践环节是教学计划的重要组成部分。它要求学生在教师指导下,运用本专业所学的理论知识结合企业管理实践完成毕业论文,其目的是提高学生的实践能力,培养应用型人才。工商专业教师非常重视毕业论文指导的全过程管理,论文指导初期主要教会学生如何撰写专业论文,如何登录期刊网搜索有价值的参考论文信息,并为学生提供参考论文题目,方便学生准确把握本专业研究的热点问题;论文指导中期充分利用分校论文指导软件系统、QQ群、电话、电子邮件等手段,加强与学生的联系,督促学生及时完成毕业论文;论文定稿后帮助学生或指导学生按照论文写作规范及要求排版打印、填写毕业论文评审表;最后通过网络双向视频答辩完成专业实践环节。
C工作实践。开放教育的学生大部分分布在各个区县,学习集中在学校、家庭和工作单位三个点上,并且以成人在职业余学生为主。学生普遍拥有一定的社会实践经验,但是年龄差异较大,综合素质也参差不齐。针对开放教育学生的上述特点,在为学生提供课程实践和专业实践的基础上,开展教师和学生的工作交流会,以学生为主,介绍学生工作单位,选择合适的企业为案例展开讨论,针对企业问题提出一些管理改革办法,既帮助学生解决工作中存在的问题,又提高了学生的工作实践能力。
3.构建学习支持服务体系,提高网络教育竞争力
学生自主学习是远程开放教育的基本特色,为学生创设良好的自主学习环境,搞好学习支持服务是远程教育教学过程管理的重要内容,主要包括设施服务、信息服务、资源服务、自学(修)服务、教(导、助)学服务等等。为此,工商管理专业教师采取各种有效方式为学生提供了全方位的学习支持服务。
(1)充分利用学校“天网地网合一”的网络教学平台。现代远程开放教育的实施有赖于现代化教学手段和完整的支持服务体系,对教学设施和条件有很高的要求,需要很大的投入。为此,陕西电大建成了校园宽带网和互联网站,少数分校建成了校园网或局域网,本科试点单位基本上都建成了多媒体教室、语音室和视听阅览室,绝大部分试点单位建成了VBI数据广播接收系统,陕西省的远程开放教育形成了“天网地网合一”的网络教学平台。工商管理专业教师根据学校的“一个中心、五维互动”的教学模式,在实践中遵循现代远程教育的教学规律,应用现代学习理论,坚持以学生为中心,以印刷、音像和计算机网页教材等多种教学媒体与面授辅导、电话答疑、电子邮件、双向视频会议系统、BBS网上讨论等多种辅导手段综合应用的方式开展远程教学的稳定结构形式。并按照这一基本框架,充分利用“天网地网合一”的教学平台,选择、确立了切合自身实际的基本教学模式。从总体上看,根据我省地域分布特点,我们认为在关中经济发达地区及各地区中心城市,应确立基于计算机和网络的教与学的模式;在地市以下的县乡、经济欠发达和不发达地区应确立以卫星电视、音像媒体为主,计算机及网络为辅的教与学模式。
(2)提供丰富的文本教学资源和网络教学资源。工商专业的教师积极参与专业课程各类教学资源建设,主编、参编了管理类很多的教材,如《现代经济学主要学派》、《财政学》、《政治经济学》、《现代管理学》、《现代市场营销学》、《股份制经济概论》等教材和辅助教材;教师们还积极参加学校网络课程、CAI课件、IP课件的开发和制作,如《现代经济学专题》、《财政学导论》、《人力资源管理案例分析》、《电子商务基础》、《工商管理专业毕业论文指导》;每一学期教师都根据需要及时补充更新这些课程的网络教学资源,同时聘请有丰富教学经验的教师来承担网络课程面授和网上教学辅导工作,为学生自主学习提供丰富、多样化,简便、易掌握的学习资源。
(3)采取实时与非实时、同步与非同步相结合的教学方式。一是尝试网上直播实时授课,通过实时多媒体交互式教学系统,授课老师在学校授课室上课,校外教学点的学生在听课室听课;二是VOD视频点播,教师上课的实况制成VOD课件,存放在VOD服务器上,校外教学点可在网上点播或下载到教学点的VOD服务器上,播放录像上课;三是Web方式,学生通过登录远程教育网站,浏览访问Web课件等各种教学资源进行学习,进行网上讨论和辅导答疑。四是提供光碟,制作网络课程光碟、VCD录像光碟等为学生提供自主学习辅助手段;五是开展网上答辩,通过远程开放教育教学平台、金虎软件系统,教师在办公室就可以给基层分校的学生进行网上课程教学答疑和毕业论文答辩,提高了答辩效率、降低了答辩成本。
三、创新点
我们对工商管理类课程设计时,重点突出经济分析能力、管理实务能力、市场调研能力、信息应用能力的培养,教师将这些理念始终贯穿于学生学习的全过程中,不断地打破陈规、创新教学。
1.充分利用信息技术。开放教育是一个与信息技术紧密相连的新生事物,这一特点决定了它与信息技术一样,是处在不断的发展与变化中的。在开放教育的教学过程中,不能局限于某本教材,而是要时刻关注其前沿动态,广泛搜集资料来充实教学内容。由于教学计划学时有限,利用信息技术可以使学生在有限的时间内学到内容新、范围广的知识。如《财政学》每章后的时政材料和国家最新财政政策实施背景、实施效果的材料提供和分析,为学生提供了更加广阔的发散思维空间;《电子商务》是一门理论和实践相结合的课程,为了提高学生的操作能力,电子商务教师充分利用网上的免费资源,指导学生体验数字证书的认证、电子邮件的加密、文档的数字签名等。
2.教学过程不断创新。课程教学创新是教学创新中的重要方面,开放教育与网络紧密相连,而网络最大的特点就是交互性,这就要求其教学必须突出个性化和交互性。如《人力资源管理》、《市场营销学》、《电子商务》课堂上的案例讨论,学生结合自己管理工作实际展开分析、研究和讨论,穿插着师生互动、生生互动,热烈的课堂讨论氛围,这在传统教学中是无法实现的,信息技术的发展使教学个性化和交互性才得以实现。
3.注重实践操作训练。在对工商管理类课程的日常教学中,教师通过实践教学,使学生深刻领会基础理论,并将这些理论知识应用于生活、工作,提高了自身分析问题、解决问题的能力。如《证券投资分析》课堂上,老师通过实时股票软件,把自己在这一段时间对大盘和股票的看法与操作完全展现在学生面前,对成败原因进行分析,并通过大量实战案例培养学生在掌握书本基本理论基础上的实际操作能力。要求学生根据老师所讲的一些基本分析和技术分析方法,进行课堂股票买卖模拟实战,老师对每个人所推荐股票进行点评和后市预测,并在下一次面授课程中进行检阅,总结得失,既提高了学生学习该门课程的兴趣,又使学生得到实战氛围的熏陶和锻炼。
4.课后作业形式多样。工商管理类课程的学生必须具备分析问题、解决问题的能力,所以,在教学过程中,在教师的启发诱导下,以学生独立自主学习和合作讨论为前提,为学生提供充分自由表达、质疑、探究、讨论问题的机会,比如《西方经济学》、《财政学》、《管理学基础》课程作业多为联系实际的计算、分析、研究问题,让学生通过个人、小组、集体等多种方式开展解难释疑的讨论活动,完成课后作业。
5.改革课程考核方式。工商管理专业的教师积极开展课程考核改革,针对不同的课程特点采用多种考核方式,如《财政学》与《证券投资分析》课程加大了形成性考核与客观分析研究试题在课程考核中的比例,考核方式由闭卷考核为开卷考核,《电子商务》课程在形成性考核中增加了网上操作的作业,使学生能够将理论和实践有机结合;《西方经济学》课程增加案例考试和实践分析、论证试题的考核比例等。
四、应用情况和效果
1.校内应用情况和效果
(1)工商管理模拟试验软件经过三年的运作,形成良好的运行机制和模式,在应用型工商管理人才培养上发挥了越来越关键的作用。98%的学员在做过工商管理模拟试验软件实验和考核后都反映说很好,清楚明白了现代企业的整个管理流程,对实际工作有直接的促进作用。
(2)工商管理类主要课程考试改革后的通过率比课程考试改革前有所提高且比率合理,符合课程教学实际。如《西方经济学》、《人力资源管理》、《财政学》、《证券投资分析》和《电子商务》等分别为78%、83%、75%、50%、80%,说明我们的课程考核改革是卓有成效的。
(3)《财政学》时政小论文写作、《证券投资分析》实盘买卖点分析,这一类试题的考核,促使学生在学期中间必须认真利用课程的各种教学媒体资源打好理论基础,同时注意查阅大量相关实证、实盘资料,从历年评阅试卷情况看,学生理论联系实践分析材料丰富、结论措施有许多创新思想与观念,证券买卖实盘操作的研判能力增强。一系列教学过程的创新和考核方式的改革,都对提高工商管理专业学生的工作能力和创业能力起到了积极的推动作用。
2.校外应用情况和效果
(1)陕西电大2007年在全省范围内推广工商管理实验软件《企业管理模拟实习系统》,为了尽快推广,工商教研室专门组织全省工商类教师实验软件培训会,手把手的教会基层教师如何使用软件,基层电大反映良好。
(2)工商管理教师开发的《人力资源案例分析》、《现代经济学专题》、《财政学导学》、《电子商务基础》网络课件和CAI课件分别被获得了教育部优秀奖、中央电大三等奖、省教育厅三等奖、校级一等奖。
(3)《财政学教学一体化设计方案》获中央电大优秀课程教学设计奖,《市场营销》、《财政学》两门课程分别获得中央电大第一届、第三届教学创新奖。
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一、引言
由于受到传统“重生产，轻流通”思想的深刻影响，现在我国农村流通产业的发展已远远落后于西方发达国家，成为我国发展农业现代化的阻碍因素。城市的居民吃着“不放心”的蔬菜；农村的农民买着大量伪劣产品等问题在当今中国社会层出不穷。在农产品流通体系中，普遍存在农产品价格成倍上涨，农民在网上购物却不能享受送货上门的服务等问题。究其原因，是农产品、农资流通缺乏严格的质量检验标准、农村流通渠道、流通信息不畅和农村流通基础设施落后造成的。所以，发展农村现代流通产业是建设社会主义新农村的重要内容。
随着国民经济的持续增长和互联网的普及，电子商务作为一种新型的交易模式在我国呈现出良好的发展态势。电子商务的发展促使流通产业发生了很大的变革，不仅改变了流通组织内部的运作方式，也对流通组织之间的合作与竞争关系产生了深远的影响。电子商务作为一种新型的商业模式和手段，它的蓬勃兴起和迅猛发展，对传统的商贸流通业提出了挑战，大大促进了商务理念和商务模式的变革和创新，为流通领域带来了积极深刻的影响，使流通真正实现社会化成为可能。它导致流通费用的减少，提高流通渠道效率，改变现有流通模式与流通格局。
二、关于农村流通供应链研究现状
关于农村流通供应链方面的研究主要集中在农产品供应链方面的研究。夏英、宋伯生（2001）提出，我国农产品在种养殖过程中，不同程度地受到农药、化肥、工业“三废”的污染，加上激素的滥用等，给人体健康带来了严重隐患。为使我国的农产品生产达到ISO9000以及HACCP 认证标准，如何落实和执行农产品的标准化、规范化生产是关键，这是农产品供应链管理所要解决的重要问题之一。刘从九（2004）在《基于供应链的农产品组织重构》中分析了我国农产品流通中的问题，提出我国农产品供应链组织重构的基本思路和目标。刘美远（2006）在《基于供应链管理的农产品流通模式研究》中提出对农产品流通供应链的模型并提出了建议。倪燕逾、燕翔在《农产品流通中第四方物流组织结构及其运作》中将第四方物流引入了我国农产品流通体系，通过建立一个第四方物流的结构框架，对农产品了流通五个层次进行整体协同运作，以提供一个综合的农产品流通供应链解决方案。俞海宏在其博士论文《基于服务供应链契约协调机制的农村流通供应链运作优化研究》，他是基于服务型供应链的激励机制和协调机制理论来研究农村流通供应链的优化。鉴于此，本文从农村物流的角度对农村流通供应链进行优化研究。
三、我国农村流通供应链现状
我国现在的农村流通供应链模式如下图1所示：
从上图我们可以看出我国农村流通供应链存在如下问题：（1）技术设施薄弱，销售网点总量不足，布局不够合理。（2）中间环节多，组织化程度低，缺乏规模化的农村流通企业。（3）农产品流通与加工技术水平不高。（4）管理缺乏统筹协调的机制与体制。（5）相关法律法规建设滞后，交易行为不规范，监管成本高。（6）农村流通企业融资难度大，保险难度也比较大。
四、农村物流改善
1.农村物流组织。农村物流落后一个重要的原因就是缺乏有规模物流企业的参与。农村物流基础设施落后农村居民分散是阻碍物流企业进驻农村的关键因素。我国现阶段物流企业实力普遍不强也是造成其进去农村市场的主要原因。中国邮政有着百年品牌历史，多年来在每一位百姓生活当中扮演了非常重要的角色，深受农民信任；特别是设立在农村的代办员，对村里的情况比较了解，能够及时传递相关信息。同时在拓展市场以及大用户发展、新业务提高、服务质量等方面积累了丰富的经验。而且邮政完善的网络体系，覆盖面广的实物投递网、信息通畅的信息网和方便快捷的金融网三网合一，使得物流、信息流和资金流顺畅。所以，农村物流组织可以考虑利用“邮政+第三方物流”的模式。
2.农村配送中心建设。农村配送是一个区域配送的概念，是相对于城市配送而言的。同样按照配送的一般概念，可以认为农村配送是以农村经济生活消费为目的，在整个物流过程中的一种既包含集货、储存、拣货、配货、装货等一系列狭义的物流活动，也包括输送、送达、验货等以送货上门为目的的商业活动，是商流与物流紧密结合的一种特殊的综合性供应链环节。配送是农村物流发展的关键问题。我国现阶段的农村配送体系虽然有了一定的发展，但是仍然然存在组织设置分散、实力较弱；配送渠道少、环节较多；配送技术水平低；配送缺乏统一规划等问题。这方面主要研究在农村连锁经验配送模式下如何构建农村配送网络体系，主要包括配送网络的规划，配送中心选址和配送中心运营三个方面。在配送方式也可以考虑先到镇，再到村的配送二级模式。
3.农村信息技术建设。在技术方面，现代物流与传统物流的最大区别之一，就是有了计算机网络和信息技术的支撑，将原本分离的商流、物流、信息流和采购、运输、仓储、、配送等环节紧密联系起来，形成了一条完整的供应链。先进的信息网络技术和现代物流技术是构成现代物流体系的重要组成部分。通过网络平台和信息技术将农民、供应商以及批发商零售终端、客户联结起来，实现对农产品物流各个环节的实时跟踪、有效控制和全程管理，达到资源共享、信息共用。Internet等先进信息技术在国外农产品供应链中的使用已非常普遍，无论是生产企业，政府监控部门，或者第三方物流公司等，都可以通过Internet相关信息。信息共享是供应链管理中最重要的前提。我国农村信息基础设施落后，严重阻碍了农村电子商务的发展，也对农村流通供应链的发展造成了很大的影响。本方面主要研究在电子商务环境下如何构建出一个适合我国农村发展的农村信息系统。
五、农村物流改善后农村流通供应链
基于电子商务环境下利用改善后的农村物流优化后的农村流通供应链模型如下图所示：
六、结论
本文提供了一种从物流的组织、配送中心建设和信息技术建设三个方面对农村物流进行改善的思路，并建立了在电子商务环境下农村物流改善后农村流通供应链的模型。本文的不足之处在于没有对农村物流改善和建设的三个方面进行具体的分析与阐述，这需要在以后的研究中更进一步的分析。
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我国是一个农业大国，农产品物流是社会物流体系中一个重要的组成部分。新疆因其独特的地理气候条件，其农产品具有浓郁的地方特色，加之农产品品质较高，因此受到诸多内地消费者的青睐。巴音郭楞蒙古自治州（后简称“巴州”）作为新疆农产品主产地之一，其农产品物流具有典型的新疆区域特征，具有较高的代表性，分析了巴州的农产品物流现况就基本了解了新疆的农产品物流现况，其中的问题，相应的思考、建议和对策也就具有新疆全区农产品物流的典型性和代表性。
新疆的物流业兴起时间虽然不长，但引起了国内学者的兴趣，早在2005年，上海海事大学的工程硕士仇军卫，就写过《新疆物流园区布局规划》作为其硕士学位论文，文中对物流产业园进行了详细的介绍，并结合新疆的实际情况对物流产业园的发展做了细致规划，可以说这篇文章是较早对新疆物流产业园进行整体规划的文章，对于了解新疆物流园的发展非常有价值。新疆本土学者近年来对新疆的物流业发展做出了很多有价值的探索和总结。例如：新疆社会科学院的阿布都伟力・买和普拉博士自2012年开始就一直致力于新疆物流产业的研究，并在2014年先后发表了《基于丝绸之路经济带框架的新疆现代物流业发展路径》和《新疆物流产业发展模式探讨》，在这两篇文章里，他以数据为依托，系统的阐述了在“一带一路”背景下，新疆作为丝绸之路经济带核心区，其物流产业的特点和运行模式，并提出了发展建议。既有宏观展望，又有微观描述，是全面了解新疆物流情况的综述性论文；石河子大学的王金凤、郭军辉在2009年写过《新疆农产品物流发展现状及对策》，概括性的描述了新疆的物流现况和问题，并提出了相应的对策建议；新疆交通职业技术学院的王烽峦在2015年发表的《一带一路战略与新疆物流业发展》中概括阐述了新疆物流业的发展现况和“一带一路”战略对新疆物流业的重要意义。
一、巴州简介
巴音郭楞蒙古自治州（简称“巴州”），位于新疆维吾尔自治区东南部。东邻甘肃省、青海省；南倚昆仑山与自治区相接；西连和田、阿克苏地区；北以天山为界与伊犁、塔城、昌吉、乌鲁木齐、吐鲁番、哈密等地、州、市相连。东西和南北最大长度为800余千米，面积达48.27万平方千米，是我国陆地面积最大的地级行政区。被誉为“华夏第一州”。巴州下辖一个县级市（库尔勒市），七个县（和静县、博湖县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、且末县），一个自治县（焉耆回族自治县），简称八县一市，其中北四县包括和静县、博湖县、和硕县和焉耆回族自治县，该区域属焉耆盆地中温带区，日照充足，气候温和。南四县包括尉犁县、轮台县、若羌县和且末县。南四县包括库尔勒市在内，属塔里木盆地东部暖温带干旱区，该区域的农业气候优势是光热充足，热量资源较丰富。冬夏和昼夜温差大，空气干燥。
二、巴州农业概况
巴州全区广泛种植棉花，品质突出，长期供应内地；水果品种丰富，富有特色；特殊的自然条件，也使畜牧业有较快的发展，全州的。此外，随着经济的发展和物流业的兴起，巴州的特色农产品也受到广大内地消费者的青睐，例如库尔勒的香梨、若羌的红枣、和静的牦牛肉、尉犁的羊肉等特色农产品。同时，这些农产品的热销，也对物流业提出了更高要求。
三、巴州农产品物流的现状
1.农产品物流总额稳步增长
2015年，巴州农业实现增加值197亿元，同比增长7%。全州农作物总播面积749.15万亩，其中，粮食种植面积为181.18万亩，棉花种植面积386.58万亩，甜菜种植面积10.12万亩，蔬菜种植面积94.95万亩（其中，工业辣椒种植面积45.27万亩，工业番茄种植面积30.39万亩）。全年粮食产量88.61万吨，棉花53.91万吨，甜菜58.45万吨，蔬菜445.19万吨，工业辣椒131.19万吨，工业番茄224.37万吨。全州林果面积204.19万亩，总产量96.96万吨。其中，香梨种植面积72.03万亩，产量54.95万吨；红枣87.67万亩，产量30.06万吨；杏子9.37万亩，产量3.76万吨；葡萄28.42万亩，产量6.52万吨。全州年末牲畜存栏470.29万头（只），全州肉类总产量14.84万吨。
2.农产品市场多元化主体竞争格局基本形成
改革开放以来，巴州农产品市场主体由过去计划经济体制下国营商业和供销合作社组织为主体的格局，逐步向多元化格局转变。20世纪90年代以来，随着巴州国民经济市场化步伐的加快，农产品市场主体格局也发生了深刻变革，多元化趋势日益明显。现在，巴州的农业产业化龙头企业有82家，立足于巴州的农业特色，主要以棉纺业、乳制品加工业、特色果品加工业、天然色素生产、仓储业和生物科技产业为主。
3.现代农产品体系初步建立
2011年，巴州初步形成了以农产品批发市场、农贸市场、菜市场、牲畜定点屠宰批发市场为流通主渠道，农产品直销、直供业态为调剂的农产品流通体系。目前，除牧区草场之外，升级改造的农产品批发市场和农贸市场已经基本覆盖巴州农产品主产地和主要县市。现在，巴州的各类农产品交易市场有67家，整个巴州均有分布。所有的县市农产品交易市场基本都是批发型市场。乡镇以下基本都是集贸市场，固定在每周的某一天进行交易。其中，北四县的农产品交易主要在焉耆县；中部的农产品交易主要在库尔勒市；南部的农产品交易主要在若羌县；且末是相对独立的市场单元，因且末县距离库尔勒市725千米，空间上的举例使得且末的商贸流通比较独立。
五、发展巴州农产品现代物流的思考
1.加快实现农产品物流销售渠道的多元化
引导农产品经销商改变传统的交易习惯，鼓励利用网络等电子商务平台，发展鲜活农产品网上交易，建立健全完善的农产品溯源体系，让网上交易既便捷又可靠。笔者在巴州的调研当中走访了尉犁县电子商务平台--尉犁县农村电商运营中心。尉犁县在兴平乡达西村红色主题一条街建立尉犁县达西电子商务创业基地，通过“电子商务综合服务商+网商+传统产业”相互作用，实现“农产品进城”与“消费品下乡”的线上、线下双向流通功能，形成富有新疆特色的“达西电商模式”，使本地乃至全州中小企业、家庭农场、合作社及农牧民的特色农产品通过电商平台销往国内乃至国外市场。“达西模式”不仅带动了本土特色农产品的种植销售，也带动了物流平台的搭建；不仅在农产品经济上给当地带来了收益；也间接刺激了旅游产业等等朝阳产业的兴起。“智慧达西”品牌的塑造与多元化的市场运作密不可分，与“本地本物”的合作给新疆特色农产品的品牌打造注入了新的活力，增添了新颖感，将新疆本土特色农产品打造成具有更广阔市场的新疆品牌。与此同时，依托电子商务平台弘扬达西村社会和谐、民族团结、长治久安的红色品牌，也使品牌具有了更强的生命力。农民群众的信息自觉性和领悟能力在政府的扶持之下完全释放出来，使传统的农产品焕发出勃勃生机。和静县的晟鑫贸易公司是专门从事畜牧业产品加工的企业，生产羊肉、牛排肉。羊肉以巴州黑头羊为主要品种来源，牛排肉以巴州黄牛为主要品种来源。为了使产品生产更专业化、标准化，公司投入了大量财力，聘请北京的专业数据公司，为公司制作了监控屏幕和全套的管理数据系统，从养殖、产羔到屠宰、加工，每一个环节都在严格的监控范围内进行，保证了肉品的安全和卫生。此外，晟鑫贸易公司还特别为所有的商品制订了追溯系统，使每一个产品都有据可考，使消费者对产品更放心。
2.提高农产品物流主体的组织化程度
让区域性的农产品走向全国、走向世界，就要大力发展农产品服务性渠道组织。一方面要引导农业户发展农民专业合作组织，以及其他经济组织，提高农民参与市场交易的规模与效率和提高农民参与市场的组织化程度；另一方面培养扶持一批有市场开拓能力、科技创新能力、资源整合能力等现代企业管理能力的农业物流龙头企业，提升农产品物流主体的规模化、组织化和系统化。
3.加强对农产品物流技术的研究和基础设施的投入
大力推进对农产品加工、包装技术和物流的冷链、保鲜技术的研究与推广应用，借鉴内地和国外的先进农产品物流经验，减少农产品在物流过程中的损耗，尽可能的降低物流成本。由政府划拨专项资金，专门用于农产品物流基础设施建设，提高农产品物流技术的专业化水平。例如前述巴州和静县晟鑫牧业股份有限公司是专业生产冷冻鲜牛羊肉的，对物流车辆的要求较高，必须是冷冻车辆，需要较大开支，因此在权衡成本的情况下，他们选择全部采用内地的回头车来承担物流运输。有这种情况的类似企业在巴州还有很多，政府是否考虑建立“疆肉东运”供应链，扶持一些冷链物流第三方企业，与肉类加工企业合作共赢。创立一个完整的供应链机制，以良好的供货渠道来保障一定的市场规模，使得新疆的肉类加工企业又好又快的发展起来。
4.加快农产品物流的信息化建设
随着科技的迅猛发展，农业信息化越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力，但巴州乃至新疆目前农产品物流信息体系尚不完善，因此必须整合现有的农产品信息网络；构建新疆与内地的农产品交易信息系统；大力发展电子商务平台的农产品物流组织模式，改变传统的农产品交易模式；发展网上订单、配送的物流方式；大力发展农产品溯源体系，对农产品的生产、加工、物流等各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。据笔者的了解，在北京、上海等大型城市，电商企业进行完整的产品追溯体系的开发，进行线上销售的模式已比较普遍。例如电商平台“源汁源味”，总部设在上海市，平台以线上销售农产品为主，有水果、茶叶和肉类加工品等。以茶叶为例，在这个平台上销售的所有茶叶均附有二维码，每一包茶叶都可追溯其所属的茶树、所属茶农，甚至可以通过手机APP软件观看茶农的茶叶采摘过程。这种配套的一些列营销方式，在“源汁源味”的产品中得到普遍的推广，收到了良好的市场反馈。现在，这种开发软件--在线销售--物流运输的销售模式已经得到很多企业的效仿。前述的巴州晟鑫牧业股份有限公司的牛羊肉追溯体系就是一个成功的案例。
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农村微型企业是由农民创建，地处农村，以自我雇佣为基础，以家庭经营为主，雇员不超过9人，企业绩效和家庭福利息息相关的经济组织(黄洁等，2010)。受创业者资源禀赋和市场条件的制约，农村微型企业的目标与一般初创企业的目标有着明显差异，其创业大多是生存型创业，其目标是“求生存”，并且该目标具有长期性。在这样的目标下，农村微型企业的社会资本具有什么样的特点？是什么原因造成这样的特点？这是本文研究要回答的问题。对该问题的回答，对于深刻理解农村微型企业社会资本的特点与其“求生存”目标的匹配性，具有重要的理论意义；同时，也对指导农村微型企业主动培育社会资本，提高企业生存率，改善其创业者的生存状态，具有重要的现实意义。
二、理论背景
在企业成长的不同阶段，其组织目标是不一样的，因此，企业的社会资本也呈现出不同的特点。对此，国内外学者已经开展过成果丰富的研究。
Larson(1992)在研究创业背景下组织间网络结构的演化时发现，交易的社会维度是解释交换中控制和合作关系的关键。他把一个组织间网络的动态发展分为三个阶段：形成交换的先决条件阶段、培养条件以巩固关系阶段以及网络整合和控制阶段。在第一阶段，已有的个人关系和声誉降低了交易的不确定性，从而使相关各方建立起能够加强早期组织间合作的期望；在第二阶段，信任不断增加，互惠规范不断演化，于是产生了网络对新兴交换结构的控制；在第三阶段，在道义责任、信任和声誉的约束下，组织间将达成有效的控制和合作。可见，声誉、信任、互惠和相互依赖等社会资本分别在组织间网络的不同发展阶段扮演着重要角色。
Hite and Hesterly(2001)把企业诞生之初所拥有的网络称为“身份基础网络”，该网络具有三个特点：以社会嵌入连带为生、网络的内聚性强以及企业对网络有路径依赖。当企业进入早期成长阶段时，他们将此时企业所拥有的网络称为“算计性网络”，它更多的是基于经济成本和收益的考虑而建立起来的，这种网络也具有三个特点：社会嵌入连带和保持距离的连带(arm's-length ties)之间要保持平衡、网络充满结构洞以及企业对网络进行主动管理。
Maurer and Ebers(2006)基于六个新成立生物企业的比较性纵向案例分析，揭示了初创企业的社会资本结构及其变化如何影响其绩效。他们发现，在这些初创企业的创立和早期发展阶段，其网络具有内聚性和封闭性的特点，即网络伙伴有着同样的专业身份。但是，他们发现，四年之后，不怎么成功的企业只是继续重视和关注它们与科学社团的关系，其社会资本基本上没有发生变化；相对照的，更为成功的企业则不仅保留着与科学社团的关系，而且从结构、关系和认知三个维度对社会资本进行了管理和重构，从而形成了以网络差异化为特征的社会资本构型。
Smith and Lohrke(2008)认为，初创企业经历了三个阶段关系连带的演化。第一个阶段是“个人之间的社会交换”。在这一阶段，创业者基于在商业背景之中或之外的交易历史，决定谁将获得相对的信任。创业者会筛选出第一个圈子，它主要由能够信任的强连带组成。第二个阶段是“双方社会经济交换”。创业者会在这一阶段积极主动地拓展其网络，形成第二个圈子(例如银行家、律师和会计师)，其连带数量不断增加。此时，网络结构的特点是弱连带不断增加。这些弱连带在提供非冗余信息方面要强于强连带，例如提供最有效的经济支持和市场出路。第三个阶段是“组织间的交换”。在这一阶段，创业者同主要企业之间的连带不再仅仅是个人之间的，交换过程也不必必须和个人联系在一起，此时，组织之间会形成追求经济利益的、机构水平上的交换圈。交换圈中不断重复形成交换行为。圈中的连带通过形成资源提供者、事业发起人、市场开拓者和声誉强化者而支持着初创企业的行为，而此时的网络结构的特点是：由数量很多的弱连带而非强连带组成。
在国内研究中，乐国林等(2006)认为，家族企业社会资本结构的变迁与家族企业的成长之间存在着映射关系。创业时，血缘型社会资本是家族企业成功创建的决定性因素之一。而随着企业步入成长阶段，血缘型社会资本在社会资本结构中的统治地位有所削弱，企业重点转移到友缘型、业缘型社会资本的建构上。孟韬、史达(2006)研究了产业集群的社会资本的变迁轨迹。他们发现，在产业集群中，存在着人际信任、计算型信任向包括制度信任、契约信任、过程型信任等诸多类型的信任体系的转变。总体上看，国内对于社会资本特点和企业目标匹配性的研究还比较缺乏。
综合国外学者的研究，不难看出，他们的研究结论具有相通之处。企业在创立之时或创立早期，其社会资本的特点是内聚、封闭、以强连带为主。当企业进入早期成长阶段时，其社会资本变得开放、发散、以弱连带为主。这种变化背后的原因是，开放、发散、以弱连带为主的社会资本能避免机会主义，达成有效的组织间的控制和协作(Larson，1992)；能在结构洞之间架起桥梁(Hite and Hesterly，2001)；能突破关系锁定和认知锁定(Maurer and Ebers，2006)；能提供非冗余信息和多种资源(Smith and Lohrke，2008)。此外，这些国外学者研 究的背后有一个共同的隐含前提，那就是：随着企业的成长，企业目标一般会由“求生存”过渡到“求发展”，于是，企业社会资本的特点随之发生了变化。
中国大多数农村微型企业的目标是“求生存”，并且该目标具有长期性。农村微型企业目标定位的低端性和这一目标持续时间的长期性使其社会资本具有自身的特点。农村微型企业的社会资本有什么特点？其形成的原因是什么？目前相关的理论分析和实证研究都比较少。因此，笔者试图借助案例研究方法，探究农村微型企业在“求生存”的企业目标下，其社会资本的特点及成因，以弥补现有研究的不足。
为了满足“求生存”的企业目标，农村微型企业创业者会积极主动地培养和改造其商业网络。商业网络嵌入是农村微型企业创业者与其商业网络中的商业伙伴通过历史交易互动形成的网络结构和关系，是农村微型企业创业者基于“求生存”的企业目标而构建起来的社会资本。“嵌入”是指在现代工业社会中，经济行为镶嵌于社会关系结构中的程度(Granovetter，1985)。为了深入探究在“求生存”的企业目标下，农村微型企业社会资本的特点及成因，笔者根据Nahapiet and Ghoshal(1998)、Granovetter(1992)对社会资本维度的划分，把农村微型企业创业者的商业网络嵌入分为两个维度——结构嵌入和关系嵌入，然后试图从这两个维度出发，通过案例研究来提炼相关的理论观点。
三、研究方法
案例研究是一种质性研究方法，它特别适用于以下三种研究情形：第一种情形是，需要回答“怎么样”、“为什么”的问题；第二种情形是，研究者几乎无法对研究对象进行控制；第三种情形是，关注的重心是当前现实生活中的实际问题(Yin，2003)。本文要研究的问题不同程度地符合以上三种情形，因此决定采用案例研究方法。
案例研究可分为解释性、描述性和探索性三种(Yin，2003)。当现有研究文献无法提供合适的理论框架时，则适合采用探索性案例研究。本文的研究对象——农村微型企业，是被管理学界所忽视的一类企业。对于这类企业的社会资本所具有的特点，以及造成这些特点的原因，相关理论研究的文献极少，因此，适宜用探索性案例研究方法来提炼相关理论。Eisenhardt and Graebner(2007)也认为，有两种不同的案例分析路径，即现象驱动型和理论驱动型。其中，现象驱动型案例分析就是在缺乏相关理论的情况下，基于现象来构建理论。
企业的社会资本是企业成员社会资本的总和(Tsai and Ghoshal，1998)。农村微型企业规模小，其创业者往往身兼业主、管理者和雇工三重角色，他们的社会资本和企业的社会资本高度重叠。因此，本文将案例研究的主要分析对象确定为农村微型企业创业者。
(一)案例选择
本文选取了14个案例，以便开展多案例研究。多案例研究就像做了多个实验，这种设计能对相同的逻辑过程进行重复(Yin，2003；Eisenhardt and Graebner，2007)，有助于保证外在效度。案例企业所在地区为湖北省黄梅县孔陇镇张塘村。选取这一地区的农村微型企业开展关于其社会资本特点和成因的案例研究的原因是：第一，张塘村人均耕地面积不足0.1亩，有很大一部分农民需要通过创业的形式改善生计；第二，张塘村位于孔陇镇，创业的商业环境相对较好，农村微型企业比比皆是，方便进行案例选取；第三，张塘村农民年人均纯收入约5500元，处于全国中游水平，该村因而能较好地代表农村中等经济发展水平。这14个案例农村微型企业及其创业者的基本信息见表1。
(二)数据收集
在正式调查之前，课题组先对受访者进行了筛选型面试，筛选的问题是：①是否是农民？②自身参不参与做工？③雇员有多少？只有对第一个问题回答“是”、对第二个问题回答“参与”、对第三个问题回答“不超过9人”的受访者，才是进一步接受半结构型访谈的对象。为了掌握农村微型企业创业者社会资本的特点，课题组设计了带有理论聚焦性质的开放式问题进行深度访谈。这些开放式问题分别从农村微型企业创业者的结构嵌入和关系嵌入两个维度去收集数据。
第一次访谈时间是2010年8月18日至19日，持续时间为14小时；第二次访谈时间是2010年8月24日至25日，持续时间为13.5小时。两次访谈共计27.5小时，第二次访谈主要是对第一次访谈结果进行补充和核对。为了提升案例的建构效度，在第二次访谈结束后，受访的农村微型企业创业者被要求对与其相关的案例研究报告草案进行检查和核实。每次访谈都有两名研究人员参加，且全程录音，从而保证了研究资料的信度。
(三)数据分析
数据分析分三步进行。首先，对单个案例的数据进行分析，找出个案发现；然后，综合单个案例的个案发现，形成一般发现；最后，基于一般发现提炼相关理论观点。在进行个案分析时，本文研究采取的数据分析程序是：首先，按所提出的开放式问题对农村微型企业创业者的回答进行汇总，以找出其中的重要回答；然后，根据答案本身或其隐含意义归纳出个案发现，完成第一次理论提升；最后，对个案发现进行归类，形成一般发现，并找出原因和结果之间的内在逻辑，完成第二次理论提升。每一次理论提升至少有两人参与，一人负责进行首次dylw.net 写作论文分析，另一个负责确认有关分析发现，如果存在两人意见不统一的情况，则重复分析提炼程序，直到最终形成一致意见。在整个分析过程中，本文大量使用了农村微型企业创业者的原话，以便形成对某个问题的厚重而生动的描述。
四、数据发现和相关理论观点的提炼
为了深入探究农村微型企业在“求生存”的企业目标下，其社会资本的特点及成因，笔者把农村微型企业创业者的商业网络嵌入分为两个维度：结构维度和关系维度；然后，从这两个维度出发，总结提炼14个案例农村微型企业创业者对8个开放型问题的回答并提出相关理论观点。
(一)结构嵌入的特点及其成因
1.结构嵌入的特点。结构嵌入是农村微型企业创业者与商业伙伴联系的总体方式。结构嵌入的特点可以体现为强连带与弱连带之间的比例关系。其中，强连带指那些持久的、联系频繁的、感情亲密的亲朋好友；弱连带指偶然认识的熟人(Granovetter，1973)。
为了获得关于强连带与弱连带之间比例关系的认知 ，课题组拟定了2个开放型问题，分别为：①“为了企业的生存，与您来往密切、感情亲密的亲戚朋友多不多？”②“为了企业的生存，您偶然认识的熟人多不多？”
从调查结果看，绝大多数受访的农村微型企业创业者对问题①的回答是“很少”，对问题②的回答是“很多”。这说明，在“求生存”的企业目标下，农村微型企业创业者的结构嵌入特点是：强连带少，弱连带多。
2.结构嵌入特点的成因。为了进一步挖掘农村微型企业创业者的结构嵌入特点成因，课题组拟定了另外2个开放型问题，分别为：③“有无必要投入较多时间、金钱，和商业伙伴建立来往密切、感情亲密的关系？为什么？”④“有无必要花费不太多的时间和精力多培养些熟人关系？为什么？”
(1)强连带少的成因。绝大多数受访的农村微型企业创业者对问题③的回答是“不必要”。具体成因可以归纳为以下四个方面：
首先，农村微型企业生存所依赖的是农民群体而非某个个体，权衡成本和收益之后，农村微型企业创业者不会投入太多资源与个体消费者建立强连带。农村微型企业中，从事第三产业的企业占有较大比重，其销售的商品或提供的服务大致可以划分为两大类：一类是耐用消费品，例如家装建材、家电等；另一类是日常用品或生活服务，例如副食、杂货、理发等。对于销售的商品或提供的服务为第一类的企业来说，农村微型企业创业者跟个体消费者建立强连带并不能有效增进销售，因为个体消费者对耐用消费品的消费周期较长且消费量有限。例如，编号为1的受访创业者谈道：“你就是跟别人关系建立得再好，别人家里也只能买一部(电动车)。”对于销售的商品或提供的服务为第二类的企业来说，其单笔交易细小，销售商品或提供服务的利润微薄，企业更是不可能依赖个体消费者而生存。例如，编号为7的受访创业者这样说道：“不可能说，这次跟你搞关系，下次又跟你搞关系。这是小本生意，怎么经得住这么搞呢。不会为了做一个单，投入太高成本。赚的钱还不够搞关系的。”(1998)的“差序格局”理论认为，在中国，人际关系的内外边界是模糊而具有弹性的，基于工具主义的考虑，可以通过交往把“外人”变成“自己人”。而本文研究表明，农村微型企业创业者同样基于工具主义的考虑，才不把“外人”变成“自己人”。他们非常清楚地意识到，其企业生存所依赖的是农民消费者群体，而不是某个消费者或企业。当面对大量交易对象且每笔交易额非常小时，资源约束和收益预期使得他们不会试图跟其中某个消费者建立强连带。
其次，农村微型企业不需要和供应商建立强连带。受访的农村微型企业创业者普遍反映，他们进货渠道的选择空间大，不需要和供应商建立来往密切、感情亲密的关系。例如，编号为8的受访创业者是一位理发师傅，她这样说道：“洗发水的供应商好多，他送过来，价钱合适，就买，觉得赚不了钱，就不买。”可见，洗发水供应商之间的高度竞争性使受访创业者觉察到，无需投入额外资源与供应商建立强连带，从而能实现关系成本的节约。由此可以进一步推断，对大多数农村微型企业而言，其供货市场以保持距离的连带为主，较少受到社会关系的影响。
再次，强连带的建立受既有关系(例如血缘、学缘和业缘等)的制约，短期努力难以突破这一制约。编号为5的受访创业者表示想和政府有关工作人员建立强连带，但是，他也谈道，“关键是我没有办法去弄这些关系。别人是跟‘上面’的关系好，他已经有了关系，这是相互的，你现在钻进去的话，很难，因为我是个陌生人啊。”
最后，农村微型企业创业者具有兼业性，同时进行着创业、打工以及从事传统农业生产三种经营活动，因此，他们缺乏建立强连带以推动企业成长的动力。编号为10的受访创业者是位酿酒师傅，他说道：“农村人喝得多。没有说少了谁，dylw.net 写作论文店子就不生存了，不存在。再说了，我老婆可以帮人家打工养鸡，我没有事也可以帮人家装水电。”
当然，极少数受访的农村微型企业创业者对问题③的回答是“必要”。持这种观点的农村微型企业创业者分两种情况。一种情况是，其企业面对的消费者是企业，而非个人。例如，编号为7的受访创业者谈道：“有必要和企业客户建立密切关系。”这位创业者提供电机维修服务，其服务对象主要是当地的纺织企业(张塘村盛产棉花，当地有许多小型棉纺厂)。这一个案从反面说明，大多数农村微型企业对农民群体的依赖性是造成其不选择建立强连带的重要原因。另一种情况是，他们愿意与处于结构洞位置的联系人建立强连带，以获得更多交易机会。例如，编号为3的受访创业者这样说道：“做装修的到我们这儿来，有的是朋友介绍过来的，有的是自己找到我这儿来的。我们的关系一旦建立，就是比较固定的关系。他要是有一点生意，都是打电话跟我联系，叫他的朋友或亲戚到我这里来。”但是，农村市场小、资源少、商机有限的现实，又抑制了农村微型企业创业者想与处于结构洞位置的联系人建立强连带的动机。例如，编号为14的受访创业者埋怨道：“我们镇没有大的搞建筑的。要有大的建筑、大的开发，才会去搞关系”。因此，总体而言，农村微型企业创业者建立的强连带的数量还是偏少。
(2)弱连带多的成因。绝大多数受访的农村微型企业创业者对问题④的回答是“有必要”。原因可以归纳为以下两个方面：第一，弱连带有利于增进销售。例如，编号为2的受访创业者是一位经营木料和板材的老板，他说道：“熟人多是有必要的，认识的人越多，关系网就越大。关系网，说白了，就是一种商机。关系网大一点，商机自然就大一点；商机大一点，商业利润就多一点，带来的效益就多一点。”需要特别指出的是，有极少数农村微型企业创业者已经意识到，和处于结构洞位置的人建立弱连带能有效增进销售。例如，编号为13的受访创业者是张塘村目前唯一经营鲜花和提供婚庆服务的女老板，她承认自己会有意识地多认识一些在影楼、宾馆和酒店工作的人员。她这样解释道：“在农村，(花车装饰)超过300块(“元”的意思，下同) 时，就没有人会消费，这就要人家去推广。这个推广(花车装饰)的人，我一定得给他好处。他多说一句话，这个事情就变了(实现销售的意思)。一般我们做个花车，100～200块钱吧，给他提成十几、二十块钱。”第二，弱连带便于各方讨论利益而不受紧密关系的束缚。编号为7的受访创业者谈道：“做生意嘛，为了赚钱。关系太好了，反倒不好谈利益，一般的熟人还好说些”。
极少数受访的农村微型企业创业者对问题④的回答是“不必要”。通过进一步分析持这种看法的创业者，可以发现，其企业所面向的消费者大都具有成熟、理性和以男性为主这些共同特点。例如，编号为1的受访创业者(经营内容为电动车、三轮车销售以及维修)这样说道：“我们接触的都是中年人和老年人，对农村来说，2000多块，也不是小数目，不会因为关系好就买你的(商品)，而是需要才买。”编号为3的受访创业者(经营内容为渔具)则说道，“一个东西，价格高，他也不会看关系到你这儿来买。他主要看价格和东西(意即质量)，看实惠不(实惠)。”这说明，如果消费者成熟、理性且主要为男性，交易将更多地建立在经济交换的基础上，而不是建立在社会关系的基础上。此时，农村微型企业创业者和消费者之间的关系更加接近为保持距离的连带，而不是弱连带。
通过分析还发现，绝大多数农村微型企业创业者不仅认为有必要建立弱连带，而且所建立的弱连带的内部结构有着明显的特点。这些弱连带可分成两类：一类是“信息弱连带”，指能给企业提供有价值的商业信息的熟人；另一类是“消费者弱连带”，指实施重复购买的熟人消费者。从受访的农村微型企业创业者对其弱连带的描述看，后者占绝大多数。因此，农村微型企业创业者所建立的弱连带的内部结构还具有“信息弱连带少，消费者弱连带多”的特点。“信息弱连带少”制约了弱连带的信息优势(Burt，1992)；而狭小的农村市场又抑制了弱连带的数量优势(Granovetter，1973)，这是因为，当地市场如此狭小，“消费者弱连带”也有其上限，农村微型企业创业者只能在一定范围内凭借“消费者弱连带”增进销售。
(二)关系嵌入的特点及其成因
1.关系嵌入的特点。关系嵌入是农村微型企业创业者所拥有的影响其商业行为的特殊关系。农村微型企业创业者的商业伙伴主要有消费者和供应商两大类，关系嵌入的特点可以体现为其分别与消费者和供应商所建立信任的程度。
为了获得农村微型企业创业者与两类商业伙伴所建立信任的程度的认知，课题组拟定了2个开放型问题，分别为：⑤“为了企业的生存，您认为您与消费者建立信任的程度高不高？”⑥“为了企业的生存，您认为您与供应商建立信任的程度高不高？”
调查结果显示，几乎所有受访的农村微型企业创业者对问题⑤的回答是“很高”；对问题⑥的回答则存在较大分歧，一部分人的回答是“很高”，另一部分人的回答是“这个不重要”。这说明，在“求生存”的企业目标下，农村微型企业创业者的关系嵌入呈现出以下特点：与消费者建立信任的程度高，与供应商建立信任的程度不一。
2.关系嵌入特点的成因。为了进一步挖掘农村微型企业创业者与消费者建立信任的程度高而与供应商建立信任的程度不一的原因，课题组拟定了另外2个开放型问题，分别为：⑦“有必要和消费者建立信任吗？为什么？”⑧“有必要和供应商建立信任吗？为什么？”
(1)与消费者建立的信dylw.net 写作论文任程度高的成因。几乎所有受访的农村微型企业创业者对问题⑦的回答都是“有必要”。其原因可以归纳为以下三个方面。首先，信任是交易发生的前提。例如，编号为14的受访创业者说道：“用赵本山的那话，尽量不要忽悠客户。说的跟做的，要一致。说一套，做一套，那不行。在本地做坐店生意，都要实在，不实在的话，很难生存。”其次，在交易过程中和交易完成后，信任有助于解决共同问题。编号为9的受访创业者(经营内容为铝材加工和水暖器材)强调道：“我们做这个东西，信用是相当重要的。我们帮他们做的时候，一般是没有什么问题的。在使用后，避免不了有维修的。他打个电话来，说我家浴霸灯泡不亮了，他上午打电话，我下午就去帮他维修一下。人家肯定说，你还是可以。你要是拖个两三天、三四天，人家就不高兴。出现问题是很正常的，但是，你要及时地解决，服务态度好啊，信誉好啊，这是最重要的。”第三，随着交易结束，信任不仅可以巩固现有消费者群体，还有利于形成良好声誉，获得更多消费者。例如，编号为4的受访创业者就说道：“做生意就等于做人，要讲信誉，讲诚信，然后你服务要好一点，价格好(合适)了，服务好了，回头客就多了。”相反，不信任会产生负面声誉，对企业产生极大危害。例如，编号为2的受访创业者谈道：“农村的亲戚朋友一大圈，不是(在)一个乡镇，(而)是(在)几个乡镇，亲戚朋友遍布各个乡镇，骗了一家，就给自己造成无形的隐患。”
此外，笔者还发现，狭小的农村市场会促进双方建立较高程度的信任关系。例如，编号为7的受访创业者谈道：“外面的生意哪能来你这儿做啊。还不是本地的生意。”编号为14的受访创业者很懂生意经，他谈道，“我们只有本地固定的消费者。没有其他来往的客人。大城市，人跟搅拌机一样的，流动性大。大地方，人流量大的话，带有一种忽悠性。我们这个地方不行，消费者是固定的，信誉相当重要。不讲信誉的话，一下子都生存不了。”
有学者把信任的理性或经济的维度叫做“认知信任”(Lewis and Weigert，1985)。本文研究发现，农村微型企业创业者非常重视培育消费者对自己的认知信任。这是因为，他们已经认识到，在狭小的市场环境中，无论对市场如何“精耕细作”，消费者的数量也有其上限。在市场空间明显受限的情况下，只有转向挖掘市场深度，通过价格和服务质量优势来争取消费者重复购买，才能维持利润。同时，他们还认识到，市场越是狭小，机会主义行为越容易被发现而受到惩罚，因此，越应该珍惜已经建立起的认知信任，并通过提升产品或服务质量以及 合理定价，把认知信任推向更高层次。
(2)与供应商建立的信任程度不一的成因。大部分受访的农村微型企业创业者对问题⑧的回答是“有必要”。原因有两点：第一，和供应商之间建立信任有助于解决共同问题。例如，编号为2的受访创业者特别强调要跟供应商建立信任关系。他说：“我们跟供应商是这样的，这个板材是什么价位，里面是什么结构，他必须要给讲清楚，我好告诉顾客。如果质量确实存在问题，他一般会退钱给你，因为你长期跟他做生意”。编号为9的受访创业者也讲道：“像我开店几年了，基本上也是在固定供货商那里拿货。中间有点什么小事情啊，也好解决。有时候，比方送货的时候啊，单子上拿少了(与货单上的货物数量相比，提取到的货物数量少了)，(给供应商)打个电话，就补齐了。”第二，和供应商之间建立信任有助于降低交易成本。例如，编号为13的受访创业者说道：“刚开始的时候，是先打钱，后拿货，像现在做熟了，就先拿货，后来再补钱。”这样做显然有利于降低利息费用。
小部分受访的农村微型企业创业者对问题⑧的回答是“不必要”。至于为什么不必要，编号为12的受访创业者解释说：“供货商上门来。你跟他销货，他笑眯眼。货卖不动，就退他，进别家的。”他的表述中包含着这样一个意思：竞争使得供应商必须讲诚信，否则他们就无法生存。也就是说，如果供应商之间竞争激烈，作为供应商下家的农村微型企业创业者就无需专门投入资源与之建立信任，只要规范自身的商业行为，彼此间的信任就能自动得以建立。从编号为12的受访创业者“货卖不动，就退他”的表述来看，和供应商之间的信任仍然是顺利实施退货的基础。所以，即使供应商之间是高度竞争的，买卖双方之间的信任仍然存在并且重要，只不过供应商之间的竞争行为削弱了农村微型企业创业者投入额外资源与之建立信任关系的动机。
五、结论
本文研究借助案例研究方法，探究了农村微型企业在“求生存”的企业目标下，其社会资本的特点及其成因，主要得出了以下三点结论：
第一，农村微型企业在“求生存”的目标下，其社会资本的特点是：强连带少，弱连带多；与消费者建立的信任程度高，与供应dylw.net 写作论文商建立的信任程度不一。
篇12
在构建和谐社会中，我国电信业面临着一个急需解决的重大问题：电信基本公共服务在城乡之间存在着较大的差异。要缩小这个差异，电信业必须依靠电信普遍服务，使“任何人在任何地点都能以承担得起的价格享受电信业务，而且业务质量和资费标准一视同仁。”[1]
1、电信普遍服务的内涵
国际电信联盟（ITU）在《世界电信发展报告（1998）》中提出实施普遍服务的三条标准。而这三条标准即可将普遍服务的内涵概括出来。
1.1 可接入性
可接入性指的是有覆盖全国的电信网络，用户不论在任何地方、任何时候需要电信服务，都可以接入电信网络。
1.2 非歧视性
非歧视性指的是各类用户应当受到相同的对待，就价格、服务内容和质量而言，不论地理位置或者种族、性别、宗教信仰如何，应当没有歧视。
1.3 可承受性
可承受性指的是电信服务的价格应定位在大多数用户能够承受的水平上。我国根据自身经济、电信业发展状况，在建设和谐社会的过程中，不断地将电信普遍服务的内涵延伸丰富。到2007年底，我国普遍接入的目标己基本上实现，我国农村地区行政村的通电话率已达99.2%。今后我国普遍服务的目标是到2010年基本实现“村村通电话、乡镇能上网”。即在已通电话的乡镇，还提供农村互联网接入平台，对部分有条件的乡镇提供宽带数据业务。
2、电信普遍服务在建设和谐社会中的必要性
作为最能体现现代化科技生产力的电信业，已经在促进国民经济又好又快发展、推动社会文化大繁荣、建设和谐社会中起了举足轻重的地位。但电信业如何在和谐社会的建设过程中解决更多的问题、发挥更大的作用，这就依靠推动电信普遍服务。
2.1 社会层面
2.1.1 建设社会主义新农村
党的十六届五中全会指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。因为只有农村发展起来了，使农民们安居乐业，城乡才能和谐发展，国家才能长治久安。可以说，构建和谐社会，必须首先建设和谐乡村。
在建设社会主义新农村时，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，就需要依靠推进普遍服务不断扩大农村信息消费需求，拉动信息产业在农村的大发展。
2.1.2 消除数字鸿沟
数字鸿沟是指：由于收入、受教育水平、所处地域等方面的差异，造成了城乡居民在掌握和运用信息技术的差距。这个问题如不能很好的解决，将导致城乡居民在社会中面临贫富分化、机遇不均等问题。因此，建设和谐社会，必须要消除数字鸿沟。据《2007年中国农村互联网调查报告》显示：目前农村互联网普及率仅为5.1%，而城镇互联网普及率已达21.6%，城乡“数字鸿沟”差距达4倍。
由以上数据，可发现我国数字鸿沟还是较深的，如何填平这就需要普遍服务。在完成“村村通”工程的同时，为广大的农村提供INTERNET”服务，让广大的农民能够用上互联网、掌握信息。
2.2 电信业层面
电信业属于资本密集型产业，其自身特点决定了其需要依靠普遍服务，谋求发展。从经济的角度来看，电信产业有如下特点：一是自然垄断性：进入、立足电信业都需要高额的固定资本投资；二是规模经济性：电信需求量增加的越多，每一单位电信需求量分担的固定成本降的越来越少；因此，网络的效用和成本与用户数量有着直接的关系。所以，现阶段各大电信运营商都在不断地扩大市场抢夺用户，谋求发展。我国农村地区现有7.45亿总人口，手机甚至固定电话的覆盖率还不是很高，而城市里几乎人手一部手机。因此，农村电信市场的增长潜力十分巨大。现在，各大运营商在城市已经争得头破血流了，应避开这红海（已知的市场空间），运用蓝海战略到未知的市场空间发展，把目标投向农村，使农村市场成为电信运营商新增用户的源泉。因此，运营商在承担普遍服务，承担义务的同时，将又获得了用户数及收入的迅速增长，可谓是一件一举两得的之事。
2.3 用户层面
我国电信业在城乡间的发展及为不平衡，远未达到帕累托最优的状态。帕累托最优是指资源分配的一种状态，在不使任何人境况变坏的情况下，而不可能再使某些人的处境变好。[3]
推进普遍服务，使广大的农村和西部落后地区享受到电信基本服务，这不仅不会到损害城市居民的效益和福利，反而会增加他们的效益和福利，因为电信业有网络正外部性：当消费同样产品的人数不断增加时，某使用者在消费该产品所获得的效用也将增加。因此，推进电信普遍服务，使广大农民享受到通讯的权利，无疑给他们带来了效益和福利；同时也会增加城市和东部地区人们的效益和福利。
3、电信普遍服务中不和谐现象及分析
由于区域经济发展的不平衡，我国电信普遍服务还是存在着一定的问题。和谐社会要求实现电信基本服务的均等化，使每个人能够均等的消费起电信业务、享有到通信权。但为只有几户人家的偏远山区用上电话，投资几十万元建设备，付出的代价远远高于收益。因此，我国的电信普遍服务存在以下主要问题。
3.1 政府指导原则“分片包干”失效
我国普遍服务采用的是“分片包干”原则。将全国的31个省、市、自治区视为31个普遍服务地区，根据各运营商的市场份额进行义务分摊，任务的分配依据是对每个省的实施难度进行打分，再乘以任务系数，计算出每个省的电信普遍服务任务量。这种原则好像体现了公平，但实事上不然，而且已经带来了许多问题，值得研究。
3.1.1 难以真正公平
一是难度系数和任务系数确定过程中指标的选取，非常复杂，难以做到真正地公平。二是任务分到各运营商的总公司，执行者却是其各省公司，忽略了不同地点的成本差异，导致了西部省份难度普遍比东部大。因此，很多运营商的省公司有抵触情绪。
3.1.2 没有约束作用
这是“分片包干”致命的缺陷，因没有规定对未完成任务运营商的具体处罚措施，实际上是个软约束。运营商想完成多少就完成多少，导致很多边远山区的普遍服务实施不到位。
3.1.3 导致重复建设
当初“包片分干”政策出台是为了防止重复建设，但如今却加剧了在发展较快的农村市场的重复建设，因为这个强制性政策对无利可图的边远农村是有效的，但对于发展较快的农村市场，例如江浙一带富裕的农村，原先的运营商为了利润早已经进入，而“包干”后反而强制性地增加了一个新的竞争者，导致了各大的重复建设。
3.2 运营商定位两难
这里的定位问题，是指运营商将普遍服务如何定位的问题。是当作包袱，硬着头皮按要求把普遍服务做完，不管利润；还是当作利润源泉，从中获取用户增长、收入增长等回报。目前，农村通信的实施成本远远高于城市，且农村通信的单位收益都大大低于城市。因此，有些运营商常有怠工的情况出现，不利于和谐社会的建设。而运营商在承担普遍服务的责任同时又想获得高额的回报，使农村市场成为其利润的源泉，形成一个良性循环，建设好和谐社会。这里就有一个非常现实的问题：运营商如何在低ARPU值即低收益的条件下实现低成本的运营。
3.3 农村用户只用不消费
有这样一个广为流传的事，外地打工的儿子每星期固定时间给远在边远山区的家里打电话，用铃响的次数来表示是否平安。可以说是不花一分钱却达到了目的，所以很多运营商发现辛辛苦苦建起来的线路，却没有任何收益。不难看到，农村用户消费电信服务的习惯并未养成，而且由于受经济条件的限制，农村用户会从最节省的目的出发来使用电信服务。 转贴于
4、电信普遍服务促进和谐社会建设的策略
我国普遍服务存在着“分片包干”原则失效、运营商定位两难、用户只用不消费的问题，因此本文从政府、运营商两大角度提出若干策略，来化解这三个问题，促进和谐社会建设。
4.1 政府做好推动者
推进普遍服务，促进和谐社会，政府要做的就是当好推动者。通过一系列的法规、政策为普遍服务提供支持。
4.1.1 立法
以立法的形式确定电信普遍服务义务。通过制定电信普遍服务的规划政策，激励竞争、激励提高电信普遍服务水平，确保信息安全、通信稳定、互联互通，对各运营商的服务进行监督并将信息及时公布于众。
4.1.2 成立专门的普遍服务管理机构
现在，我国经过多次电信重组后，电信市场的垄断已经被打破，有效竞争逐步形成。另外，我国已加入WTO，伴随着国际资本涌入中国市场，具有外资背景的电信企业也会逐渐增多，因此普遍服务管理工作的难度和工作量必将越来越大。本文认为，我国应设立专门的管理机构来协助电信管制部门进行管理。在设立专门的普遍服务管理机构时，应符合透明何效率原则，接受公众、政府部门和其他相关利益群体的监督，定情公告普遍服务的进展情况，并有责任向政府提出普遍服务改进建议。
4.1.3 加快建立普遍服务基金
2005年，在信息产业部和财政部达成共识后，普遍服务基金的建立已然确定无疑。现在，没有确定的只是时间和基金的管理方式的问题。那么，普遍服务基金如何进行管理呢，在这里本文想借鉴印度的成功经验。因为两国同是发展中的人口大国，且印度在经济发展速度明显落后于中国的背景下，但其农村地区的普遍服务却取得了卓越的成绩。而这很大程度上得益于其普遍服务基金的建立，引入了竞争机制。印度普遍服务基金由电信部下属的基金管理部管理，通过竞标的方式来选择运营商。基金管理部的主要职责是制定投标程序，包括投标条款和条件，然后评估各运营商的投标方案，最后选择普遍服务提供商。此外，基金管理部还要持续监控普遍服务运营商每一个环节的情况。在进行招标之前，基金管理部根据招标地区的地理、人口特点，聘请专家计算出这个地区实现普遍服务需要多少投资，然后在此基础上计算出招标的最高补贴数额。在招标过程中，基金管理部提出一系列要求，包括计算好的投资计划和建设方案，然后选择报价最低的（报价应低于政府提出的最高补贴数额）运营商为该地区提供接入服务。[5]
4.2 运营商实现低成本运营
4.2.1 送科技下乡
各大运营商在推进普遍服务建设的同时，可以送科技下乡，了解农村用户的需求，使他们接触电信基础服务，让他们享受到使用电信服务的好处，培养他们的消费习惯。
运营商在送科技下乡时就可以深入了解农民需求，例如运营上可就农民在农作的时候说关心的气候以及销售渠道等有关于农产品的外部环境问题，开发出相应的业务；也可以专就农村的劳务输出对通信的需求开发新的业务。真正的想农民所想，急农民所急。
4.2.2 补贴农民
本文认为要从根本上转变农村用户不花钱就能用电信服务的心理，除了大力的宣传之外，还要切实让农村的用户感受到电信服务的好处。比如说在只要有了通话，那么按通话的时间，运营商或政府给予一定的奖励，这笔钱可以从普遍服务基金里拿出来。同时，也可以补贴给使用电信量大的农户，不断拉动农民对电信的消费需求。变普遍服务这种强制性手段为收入的再分配，对穷人、农民进行主动补贴。变城乡间的不和谐为和谐，带动运营商普遍服务的积极性。
4.2.3 实现低ARPU值下的运营
普遍服务运营商找准定位的关键就是要解决：如何在低ARPU值的条件下实现低成本的运营。那么如何解决，本文认为，首先，运营商在建设基础设施时，应利用最为经济合理也适合当地情况的技术。例如选择450M无线接入系统应用于偏远地区的农村通信，经济方便。其次，为农民提供贴心服务。例如中国移动推出了“农信通”的业务品牌和相关业务，将农产品的市场价格、供求信息、科技信息等通过“农信通”的平台送到农民手上。而且“农信通”的价格定为1～2元/月，价格低，这对农民有一定的吸引力。到2006年10月，“农信通”用户已经达到1267万。这样，吸引到更多的农民用户，即可在农村低成本运营好。自然，运营商在普遍服务中的位置也会摆的准。其次，培育良好的用户群。例如在刚进入时采取免费使用期或低价策略培育用户群，培养他们真正形成使用电信服务的习惯。
在和谐社会的建设过程中，我国的电信普遍服务只有在政府不断地推动下，运营找准自己的定位，实现低收益情况下低成本运营，才能够消除种种不和谐现象，达到帕累托最优。
参考文献
[1] 唐守廉.电信管制[M].北京：北京邮电大学出版社，2001.
[2] 游五洋.国外电信普遍服务简况及我国电信普遍服务的内容和目标[J].世界电信，2002，（05）：10-12.
[3] 高鸿业.微观经济学[M].北京：中国经济出版社，2003.
