国企职称论文范文

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一、我国发展中小企业的重要性

中小企业作为我国社会主义市场经济的重要组成部分,已逐步成为促进国民经济发展的生力军,其在激活市场竞争、增进效率、促进科技创新、创造就业机会、缓解经济周期冲击、增加农民收入和转移农村富余劳动力等方面发挥着重要作用。据有关统计资料显示, 2009年初，按照我国政府确定的中小企业的标准，我国共有中小企业1000万个，占企业总数的90%以上，从业人员1.74亿人。从贡献上看，我国中小企业所创造的最终产品和服务的价值已占全国GDP的50%以上，所解决的就业量占全国城镇总就业量的75%，所提供的产品、技术和服务出口约占出口总量的60%，中小企业所完成的税收占全国全部税收收入的40%以上。因此，我们要充分认识发展中小企业的重要性，切实为中小企业的发展提供便利，促进中小企业的发展。然而，由于融资难，中小企业的资金需求得不到满足，严重制约着中小企业的经营发展，如何解决中小企业融资难的问题，已经成为当务之急。

二、我国中小企业融资的现状及影响因素

（一）我国中小企业融资的现状

1、融资渠道狭窄，资金来源单一

当前，我国中小企业目前的发展主要靠自身积累，但内源融资很难满足其自身发展的需要。继而转向外源融资职称论文，由于我国资本市场体系还不完善，中小企业基本上不可能从资本市场获得直接融资。同样，通过金融机构贷款进行间接融资也是十分困难。

2、商业银行惜货，融资额度有限

由于我国中小企业财务制度不规范,信息披露不充分等原因，导致了银行很难准确我国中小企业的信息，出于风险防范意识考虑，商业银行大多将贷款放给了大型企业，而对中小企业则采取了惜贷的举措，其贷款额度很难满足中小企业的需求。

3、民间借贷活跃，融资成本高

民间借贷等非正规金融在我国中小企业融资中发挥了重要作用，但由于民间借贷的松散性、盲目性和不规范性，并不能有效地支持中小企业，尤其是创业企业的成长和发展，而且融资成本较高，具有较大的风险性。

（二）影响中小企业融资的因素

1、企业自身因素

一是我国中小企业多以家庭经营、合伙经营等方式发展起来的，整体素质偏低，不具备规模优势，经营风险大，并且诚信意识淡薄论文格式模板。二是我国中小企业财务制度不健全，财务信息披露意识差，导致与金融机构之间的信息不对称；同时内部治理结构不合理，决策具有个人色彩。三是我国中小企业缺乏抵押资产，影响其间接融资。

2、金融体系因素

一是我国进入体制改革不深入，现有的股份制银行和地方性金融机构与国有银行业务趋同，市场趋同，不能准确灵敏地反映市场需求，中小企业难以得到有力的金融支持。二是我国资本市场不完善，中小企业很难从资本市场上获取金融资金。三是我国社会中介服务体系不健全，缺少专门为中小企业提供融资服务的专业机构和担保机构。

3、金融环境因素

一是受美国次贷危机和人民币持续升值等国际经济环境的影响，内需相对不足、出口不断萎缩对大多数中小企业产生了致命的威胁。二是受国家政策环境的影响，不但缺乏相应的专门法律的保护，更重要的是国家宏观调控和信贷政策对大企业的支持在一定程度上制约了中小企业的发展。三是我国企业信用体系建设滞后,缺乏比较完善的信用评级体系，无法满足企业融资的需要。

三、解决我国中小企业融资难问题的途径选择

（一）切实提升中小企业总体实力

1、提高经营管理者素质，挖掘企业自身资金潜力

要提高企业经营管理者素质，就要求经营管理者一方面要学习金融知识，熟悉金融政策，掌握企业经营管理策略，结合自身条件争取合适的融资方式；另一方面要把握产品经营生命周期，在技术改造、设备更新上下力气，使产品不断更新换代；在提高质量、降低成本上下功夫，使企业在激烈的市场竞争中稳定健康的发展。要充分挖掘企业自身资金潜力职称论文，就要一方面加强流动资金管理，提高流动资金的运用效率；另一方面要通过规范的对外投资运作，实现资源的合理整合；在者就是要清理闲置资产及沉淀资金，提高资产的利用效果。

2、强化中小企业内部管理，提高经营管理水平

首先要建立健全中小企业管理制度，特别是建立规范、透明、真实反映中小企业状况的财务制度，加强财务管理，定期向利益相关者提供全面准确的财务信息，减少信息不对称给中小企业融资带来的负面影响。其次要引导中小企业向现代企业转变，建立现代企业制度，推动产权改革，明晰产权关系，加强内控制度和监督机制建设。同时要着力提高企业管理者和员工的素质，调整自身的知识结构，满足现代管理的需要，制定正确的经营战略，培育名牌产品，特色产品，从本质上增强自身的市场竞争能力。

3、培育良好的信用意识，提升企业自身信用等级

诚信乃立业之本，信则立，不信则废。中小企业应加强信用文化建设，培育企业家的信用意识，提倡和宣扬信用观念，积累良好的信用记录，努力提高自己的资信度。同时要积极参加银行的信用评级并探索提高企业信用等级制度的方法，定期向债权银行提供完整、准确的财务信息，并在经营过程中充分尊重银行债权，杜绝逃废银行债务和挪用贷款等失信行为的发生。在资金往来方面，要严格按合同办事，对于银行等金融机构的各项贷款要按期还本付息，即使在资金紧张的情况下也要尽一切努力确保还款。切实提高自身信用等级。

（二）建立全方位的金融体系和多层次的资本市场

1、深化金融制度改革，完善银行信贷管理机制

一是进行利率市场化改革，把隐性成本显性化，按风险收益对称原则赋予商业银行对不同风险等级的贷款企业收取不同水平利率的决策权限，提高商业银行对中小企业贷款的风险定价能力。二是进行金融监管体系改革，变革金融机构准入体制，适当发展满足中小企业需求的中小金融机构，积极探索中小企业贷款风险补偿机制，鼓励和刺激金融机构更多地为中小企业贷款。三是改进贷款授权授信制度，减少对中小企业申请贷款的管理层次职称论文，加大基层行、社信贷人员的贷款权限和责任；建立与内部责任和权利相对称的信贷管理激励机制，增强信贷人员收集中小企业信息并提供贷款的积极性。四是深化商业银行改革，不断改善内控机制，加快银行产品创新，推出适合中小企业多样化需求的信贷产品。

2、拓宽中小企业融资渠道，建立健全多层次资本市场

首先继续发挥主板市场(集中交易市场)功能，让合法的优质中小企业进人主板市场，同时积极推出二板市场，健全三板市场(场外交易市场)，拓展金融衍生品市场论文格式模板。其次鼓励发展中小企业创业投资基金，建立和完善风险投资市场，或者建立区域性的中小企业产权交易中心，保障风险资本的良性发展。三是保护和规范民间市场，民间融资是指游离于银行系统外的民间资金融通，由于其不具有合法身份，容易引发经济纠纷和金融诈骗事件，因此应尽早从政策上和制度上进行规范和引导。四是大力发展融资租赁，融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体的新型金融产业，由于其融资与融物相结合的特点，在办理融资时对企业资信和担保的要求不高，所以非常适合中小企业融资。

3、建立中小企业信用担保体系，规范社会中介服务机构

建立中小企业信用担保体系，可以有效解决中小企业在融资过程中因信息不对称引发的逆向选择和道德风险问题，因此，我国应加快中小企业信用担保体制建设，一方面，政府应加大政策扶持和资金支持力度，设立支持中小企业信用担保体系建设的专项资金，建立中小企业担保机构的损失补偿与奖励机制以及对中小企业的保费补贴等机制。另一方面，应尽快建立再担保制度，建立健全中小企业担保机构的风险防范、控制和分担机制，依靠再担保体系来分散和规避企业风险，降低担保损失的实际代偿率，提高担保倍率。同时，应尽快出台信用担保行业的法律法规，规范社会中介服务机构，填补信用担保机构的市场准入、监督管理、会计制度、风险处置、市场退出等方面法律规范的空白。

（三）改善中小企业的融资环境

1、加大对中小企业的支持力度，应对国际经济环境

受美国次贷危机和人民币持续升值国际经济环境的影响，我国中小企业的融资环境和生存空间受到了严重的考验。面对当前的国际经济环境，政府应加大对中小企业的支持力度，通过财政拨款建立中小企业发展基金体系职称论文，对符合国家产业政策、技术含量高的中小企业提供贴息；对创办高科技中小企业或下岗人员、以自有资金创办的中小企业提供一定数量的启动资金；对自行研究开发项目、购买新技术或新产品项目的中小企业给予一定的补贴等等。

2、制定支持中小企业融资政策，创造平等的融资环境

一是根据中小企业的特点制定专门的法律法规，比如《中小企业信贷资金管理法》和《中小企业信用担保法》等，从法律层面上维护中小企业融资合法权益。二是加强对中小企业的财税的政策支持，合理地减少税收负担、加大财政支持力度，认真落实贴息制度、财政扶持、技改及环保项目等政策。三是要更新观念，充分认识中小企业对国民经济发展的重要性，把中小企业与大型骨干企业同等对待，创造平等的融资环境，引导商业银行、信用社重视中小企业对分散银行贷款风险的意义，鼓励他们为中小企业提供多样化的金融服务。

3、建立和完善中小企业信用评价体系，优化金融生态环境

要解决中小企业的信用问题，优化金融生态环境，就必须加快建立中小企业信用信息征集体系、信用等级评价体系以及信用管理法律法规体系，实现中小企业信用信息查询和服务的社会化，逐步形成企业立信、政府征信、专业评信、机构授信和社会重信的长效机制，逐步采取市场准入制度，对信用等级较高的中小企业发放信用贷款和中长期流动资金贷款，凡不能提供可信信用信息的企业应在年审年检过程有所淘汰，增大“失信”企业的成本，达到优化金融生态环境，规范中小企业信用行为的目的。

参考文献：

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[2]郭学能.中国中小企业融资问题分析[J].科技广场,2010,(6)

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[4]钟兵.中小企业融资难的成因分析与对策研究[J].当代经济，2007,（11）

[5]林毅夫,李永军.中小金融机构发展与中小企业融资[J].经济研究,2001(1)

[6]李世平.我国中小企业融资难点及其现实选择[J].济南金融，2004，（03）

[7]王宏斌.关于中小企业融资难及解决办法的几点探索[J].经济丛刊，2005，（1）

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关键词：社会经济；经济背景；现实意义；战略成本；成本管理

一、战略成本管理产生的社会经济背景

从50年代起，世界进入了一个更新的时代（有人称为后工业时代或突变时代）。进入50年代后，顾客的需求有了很大的变化，企业的政治、经济、文化和自然环境与过去相比竞争更加激烈，科学技术高速发展，从而使企业面临着许多严峻的挑战和许多难以预料的突发事件。这个时代的主要特征是：（1）需求结构发生变化。基本消费品的需求已经达到饱和，社会已从对生活“数量”的需要转向对生活“质量”的需要，需求发生了多样化的转变。（2）科学技术水平不断提高。推动和加速了产品和制造工艺的发展，生产了许多属于“创造需要”性的产品，同时，也加强了企业间的竞争。（3）全球性竞争日益激烈。资本输出、跨国公司的迅猛发展，既给企业提供了新的机遇，也给企业带来巨大风险。（4）社会、政府和顾客等提高了对企业的要求和限制。由于经济波动、通货膨胀、垄断行为、环境污染等，引起了社会、政府、顾客对企业的不满，从而提高了对企业的要求，并提出了许多对企业的限制。（5）资源短缺，突发事件不断出现。这些特点，使企业外部成为一种特别庞大的、复杂的、不熟悉的、变化的、难以预料的环境，企业面临着许多生死攸关的挑战。在这种情况下，企业界必须对环境进行深入分析，采取新的管理方式，谋求企业的生存和发展，强化企业经营战略等战略管理势在必行。随着管理观念的变化，许多新的管理技术出现了，如质量成本管理，作业成本管理等。

正是由于时代的变革导致了企业经营环境的变化，经营环境的变化推动了管理科学的发展，顺应这一发展趋势，战略管理就应运而生。战略管理的核心是要寻求企业持之以恒的竞争优势。竞争优势是一切战略的核心，它归根结底来源于企业能够为客户创造的价值，这一价值要超过该企业创造它的成本。价值是客户愿意为其所需要的东西所付的价款。超额价值来自于以低于竞争厂商的价格而提供同等的受益，或提供的非同一般的受益足以抵消其高价而有余。竞争优势有两种基本形式，即成本领先和别具一格（标新立异）。一个企业要获得竞争优势就需要做出抉择，即企业要就争取哪一种优势和在什么范围内争取优势的问题做出选择。“万事都要领先，事事都要每人满意”的想法只会造成战略上的平庸和经济效益的低下，因为这往往意味着一个企业根本没有竞争优势可言。

企业管理观念和管理技术的上述变化，对传统的成本管理产生了巨大的冲击，要求成本管理更新观念。变革技术。成本管理专家和学者必然面对这样的事实：（1）战略管理要求获得具有竞争优势的成本资料，如果成本管理者不能提供相关信息，则生产主管、营销经理就会去扩展自己获得的信息系统，如果这样，必将引起企业管理的混乱。一个组织只能有一个成本信息系统。（2）在新的管理环境下，传统成本管理会计自身的缺陷（如管理观念、管理方法、管理对象等）显露无疑，要改变这些缺陷，必须寻求新的管理思想、技术和方法。为了适应战略管理的需要，一方面将成本管理会计导入企业战略管理并与之相融合。另一方面，在成本管理会计中引入战略管理思想，实现战略意义上的功能扩展，从而形成了战略成本管理（StratehicCostManagement，SCM）。战略成本管理最早于80年代由英国学者提出，美国学者迈克尔。波特在《竞争战略》和《竞争优势》两书中列专章探讨“成本优势”。成本优势是企业可能拥有的两种竞争优势之一。成本对于别具一格战略也极为重要，因为别具一格的企业必须保持与其竞争者近似的成本。除非由此而得的溢价超过别具一格的成本，否则别具一格者就不能取得出色的业绩。企业管理者认识到了成本在竞争中的重要地位，许多战略计划都把建立“成本领先”（costleadership）或“成本削减”（costreduction）作为目标。如果一个企业能够取得并保持全面的成本领先，那么，它只要能使价格相等或接近产业的平均价格水平，就会成为所在产业的佼佼者。当成本领先的企业的价格相当于或低于其竞争厂商时，它的成本地位就会转化为高收益。然而，一个在成本上领先地位的企业也不能忽视产品的别具一格，一旦成本领先的企业的产品在客户眼里不被看作是与其他厂商的产品不相上下或可被接受时，该企业就不得不削减价格，使其售价低于竞争者，以增加销售额。这就可能抵消了它有利的成本地位所带来的好处。在波特研究的基础上，美国学者于1993年出版了《战略成本管理》（J.K.shank等）的专著，使战略成本管理更加具体化。近年来，在英美日等发达国家战略成本管理已成为企业加强成本管理，取得竞争优势的有力武器。日本学者又进一步将战略成本管理推广到企业界（夏宽云，1998）。

不难看出，战略成本管理的产生一方面是为了适应企业战略管理的需要，另一方面则企业传统成本管理体系自身缺陷、自身变革的需要。

二、战略成本管理的内涵和特点

战略成本管理指管理人员运用专门方法提供企业本身及其竞争对手的分析资料，帮助管理者形成和评价企业战略，从而创造竞争优势，以达到企业有效地适应外部持续变化的环境的目的。战略成本管理的首要任务是关注成本战略空间、过程、业绩，可表述为“不同战略选择下如何组织成本管理”。即将成本信息贯穿于战略管理整个循环过程之中，通过对公司成本结构、成本行为的全面了解、控制与改善，寻求长久的竞争优势。正如波特所讲的取得“成本优势”（Porter，1985）。成本优势是战略成本管理的核心。而传统的成本管理是要实现“降低成本”。不难看出，“降低成本”与“成本优势”是两个有着不同内涵的概念，有着本质的区别。通过分析比较传统成本管理和战略成本管理，可以总结出战略成本管理的特点：

1.长期性。战略成本管理的宗旨，是为了取得长期持久的竞争优势，以便企业长期生存和发展，立足于长远的战略目标。而传统的成本管理则立足于短期的成本管理，而未从长远的持续地降低成本的策略上考虑，属于战术性的成本管理。比如企业进行人工成本管理，按“降低成本”，企业宜雇佣年龄相对较大、技术熟练程度高的员工以便降低人工成本。以“成本优势”标准衡量，企业宜从长远出发雇佣对年轻、文化程度高的员工，利用学习曲线，以获得较长时期的成本优势。

2.外延性。战略成本管理的着眼点是外部环境，将成本管理外延向前延伸到采购环节，乃至研究开发与设计环节，向后还必须考虑售后服务环节。既要重视与上游供应商的联系，也应重视与下游客户和经销商的联结。总之，应把企业成本管理纳入整个市场环境中予以全面考察。只有对企业所处环境的正确分析和判断，才能预测和控制风险，根据企业自身的特点，确定和实施正确适当的管理战略，把握机遇，主动积极地适应和驾驭外界环境，在竞争中取得主动，最终实现预定的企业战略目标。而传统成本管理的对象主要是企业内部的生产过程，而对企业的供应与销售环节则考虑不多，对于企业外部的价值链更是视而不见。

3.全局性。战略成本管理以企业的全局为对象，根据企业总体发展战略而制定的。它把企业内部结构和外部环境综合起来，企业的价值链贯穿于企业内部自身价值创造作业和企业外部价值转移作业的二维空间，价值链不同于价值增值，它是更广阔的外在于企业的价值系统链，企业不过是整个价值创造作业全部链节中的一部分，一个链节。因此，战略成本管理从企业所处的竞争环境出发，其成本管理不仅包括企业内部的价值链分析，而且包括竞争对手价值链分析和企业所处行业的价值链分析，从而达到知己知彼，洞察全局的目的，本文来自范文中国网。并由此形成价值链的各种战略。而传统成本管理的“降低成本”则是站在某一企业的角度，加强成本管理使其成本最低，成本最低并不表明企业能够在竞争中获得成本优势。如为了降低成本，采用代用材料，可能使产品质量有所下降。而进行技术改造和更新，可能导致企业的成本略有上升，但同时可以使产品质量大大提高，增加产品的附加值，实现最佳的成本效益比，从而使企业获得竞争优势——成本领先。

4.抗争性。企业战略成本管理的目标——成本优势，是关于企业在激烈的竞争中如何与竞争对手抗衡的基本竞争战略之一，同时也是企业针对来自各方面的许多冲击、压力、威胁和困难，迎接这些挑战的行动方案。它与传统的较少考虑竞争、挑战而单纯为了改善企业现状、增加经济效益的成本管理方法不同。只有当这些成本管理工作与强化企业竞争力量和迎接挑战直接相关、具有战略意义时，才能构成战略成本管理的内容。正如前文所述，战略成本管理之所以产生和发展，就是因为企业面临着激烈的竞争、严峻的挑战，企业推行战略成本管理就是为了实现成本领先，取得竞争优势，战胜对手，保证自己的生存和发展.

三、战略成本管理的现实意义

战略成本管理的实质是寻求成本优势（或成本领先）。研究和推行战略成本管理具有很强的现实意义。

1.战略成本管理的形成和发展是现代市场经济和竞争的必然结果。前文已述，近二十年来企业环境发生了急剧的变化，全球性竞争日益激烈，为了适应这种竞争的需要，战略成本管理应运而生。不言而喻，成本是决定企业产品或劳务在竞争中能否取得份额以及占有多少份额的关键因素，而影响竞争成本的核心是企业的战略成本，而非传统的经营成本。在战略成本管理中，波特为我们提出了战略分析的方法：即首先分析企业的产品所处的市场生命周期和市场份额等，然后确定其应采取的战略。对于不同的产品应采取不同的市场战略，是以产品差异战略取胜（在成本差距不可能拉大的情况下生产比对手更优、更独特的产品以显示差异，吸引顾客），还是以成本领先战略取胜（在产品性能与质量不可能会有差别的情况下努力降低成本、降低售价来取得竞争优势）。采取产品差异战略可以通过培养顾客对品牌的忠诚度，优良服务，产品设计等方法实现；而成本领先战略则可以通过大量生产、学习曲线效应，严格的成本控制等方法来实现。

2.是建立和完善现代成本管理体系，加强企业成本管理的必然要求。现代成本管理是企业全员管理、全过程管理、全环节管理和全方位管理，是商品使用价值和商品价值结合的管理，是经济和技术结合的管理。在现代成本管理中，战略成本管理占有十分重要的地位，它突破了传统成本管理把成本局限在微观层面上的研究领域，把重心转向企业整体战略这一更为广阔的研究领域，诸如生产关联、采购关联、技术关联、财务关联、竞争对手关联中的成本分析等，有利企业正确地进行成本预测、决策，从而正确地选择企业的经营战略，正确处理企业发展与加强成本管理的关系，提高企业整体经济效益。

3.战略成本管理的研究与实施，有利于改善和加强企业经营管理。在现代企业管理中，战略管理在理论研究上已经取得了丰硕的成果，国内外已出版了许多著作，发表了许多研究文章。在实践中，许多大公司设立了诸如“研究开发部”“战略研究部”等企业战略研究机构，而在实际运用中更多的着眼于战略等经营战略管理方面，较少涉及战略成本管理。企业管理作为一个完善的系统，战略成本管理是不可或缺部分，如何正确引进和运用战略成本管理是我国会计管理值得深思的问题。

企业资产重组与并购是当前我国企业界的热门话题，我们从战略成本管理的角度来简要分析一下四川峨铁重组的价值链给企业带来的成本和竞争优势。

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（二）优化和控制人力资源成本的意识缺失在我国，人力资源成本的优化和控制缺少科学预算，没有计划性，进而致使人力资源成本出现随意挥霍、盲目投资、控制混乱的现象，对个人工作及成果没有严格要求，达到基本水平就好，哪怕质量稍微差一点的，只要能够过关就可以。一批高薪低能的工人严重浪费了人力资源，导致企业出现人才误区。而企业为了强调自身重视人才，不惜花费巨资聘请专家和高级人才，高级人才并不能完全发挥自身优势，进而造成人力资源在消费上的误区。

（三）控制和优化人力资源成本的管理方法和经验缺乏在控制和优化人力资源成本管理时，我国将人当作“物”看待，其控制的重点仍然是降低物耗，对于人受外部环境、组织文化、组织战略、生产技术等能动性因素的影响，没有予以真正重视，企业成本弹性控制不足，对员工在考核培训方面缺乏针对性，导致工作效率降低，甚至出现人才流失现象。因此，我国企业对风险的预警和准确的评估缺乏具体的管理办法和经验，直接影响企业对未来发展风险的精准预计和应对能力。

二、国有企业人力资源成本优化与控制策略

格尔木市自来水公司是格尔木市唯一一家拥有供水资质的供水公司，1990年成立，至今已经有24年的历史，现有职工160余人，拥有先进的自动化供水设备，总资产超过1.5亿元。但是，在快速发展的同时也暴露出一些人力资源方面的问题。由于国有企业用人制度的缺陷，职工中有严重的裙带关系，部分人认为捧着铁饭碗可以每天混日子，人浮于事、得过且过，出现主人翁意识不强的现象。职工专业水平和文化素质普遍较低，160余人的企业中，大专以上学历的职工仅有64人，初级职称40人，中级以上职称32人，大部分专业知识和专业技术相对缺乏，难以适应现代化企业对于人才的需要。因此，需要转变人力资本投资的陈旧观念。

（一）转变人力资源管理的观念首先，通过自我分析，让员工意识到人力资源的重要性，了解自身在岗位中的责任。要转变企业成本意识，在管理过程中不但要强调物资管理的重要性，更要通过提高人力资本管理理念，认识到企业管理中人力资源成本管理具有的意义和作用。其次，人力资源规划是国有企业战略性、长期性工作，是企业按照战略目标，运用科学手段对人力资源成本的需要和供应进行分析，预测企业在未来需要人力资源的质量和数量，制定开发、保持、利用、获取人力资源的策略，保证企业在一定岗位和时间上得到一定数量和质量的人力资源而进行的规划。人力资源规划一定要服务于企业战略规划和经营目标，在管理中完善和落实。企业首先要对人力资源进行科学预测和合理估计，制订完善的战略方案。格尔木市自来水公司意识到人力资源的产出和投入对企业的重要性，运用内部培养和外部招聘的方式获得人才。做到知人善用，采取“能者上、庸者下”的用人制度，取缔“干部终身制”的聘用方式，对个别只愿拿高薪却不愿作为、、利己思想严重的干部予以果断的撤职处理，通过对内部人才的提拔、培养和开发，选拔出具有专业素质和综合素质高的人才，大刀阔斧地对组织结构进行调整。

最后，通过明确企业人力资源成本的控制目标，按照未来需要和现在评估的数据对方案予以实施，针对增加人力资源获取的效率、效果、方式来降低人力资源的成本，使企业所支出的成本收到更大的效益。自来水公司对相同性质工作予以合并，对重复设置的岗位予以撤销，减少管理层次，提升效率；制定严格的规章制度，对每个岗位的权力和义务进行详细规定，制定考核机制和监督机制，使业务具有更高的流畅度，让企业员工的合法权益得到保障，激发企业员工在生产中的积极性，最大程度地提升工作质量和工作效率；从组织角度降低企业人力资源的流失，采用科学合理的方法，对人力资源成本进行控制。

（二）优化组织结构对人员编制进行控制是控制人力资源成本的重要方式。人员编制是因岗位设置和组织结构而产生的，只有对内部结构及各部门和系统间的工作予以科学划分和积极协调，才能实现对人力资源的有效控制。从横向上减少岗位设置，对难以增值的岗位予以删减，降低人力资源成本。纵向上打破中间层，降低管理层次，提升管理幅度，对运营流程予以优化。通过激励制度，提高职工工资，调动工作积极性。劳动力价格上涨致使人力资源成本不断攀升，假设在固定工资中予以删减，势必会降低国有企业职工工作积极性和对企业的满意度，出现士气不足、消极怠工、离职等行为进而降低生产效率。基于这种情况，国有企业要优化工资结构，实行固定工资与绩效工资相结合的模式，将薪酬设置成不同的板块，将企业生产经营情况和人力资源使用情况联系起来，吸引和激励员工提升绩效水平。

（三）提高对员工的培训，增加人力资源投资树立正确的人力资源成本控制的观念，塑造良好的企业形象，加强员工的培训。企业要按照员工的素质给予不同层次的培训。以员工间相互的“传帮带”来宣扬企业文化，提供具有挑战性和吸引力的岗位，给有能力的人提供发展的平台。通过开展具有个性化、可选择性、多种多样的培训，提高人力资源的专业素质和综合素质。建立起科学的员工培训体系，提高员工主观能动性增加员工知识能力和技术能力的培训，提升专业素质和综合素质，满足国有企业对人才的需要。同时，要推行员工奖励机制和内在约束，建立有效的管理机制，制定有效的人力资源发展战略，使人力资源从获得、使用到维护发展都能够满足未来的环境变化。科学合理地制订人力资源规划可以降低人力资源的使用成本，给员工营造公平的企业环境，提高对企业的满意度，减少因离职带来的成本不稳定因素。同时，培养团队意识和协作精神，丰富工作和生活内容，通过情感沟通和树立企业文化的理念，让员工从理念和价值观达成共识。

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到目前为止,经过一系列改革,我国已建立了社会统筹和个人账户相结合的养老保险制度,对维护社会稳定,促进经济发展发挥了重要作用。

一、我国城镇企业职工养老保险存在的主要问题

(一)个人账户“空帐”问题严重

1990年,我国基本养老保险模式从现收现付向“统账结合”转型,采取一步到位的改革模式。对于改革前已退休的职工和改革时在职的职工,制度的转变使他们的养老金来源成为国家的一笔“历史债务”。但政府并没有为这笔债务支付必要的改革成本,社会统筹的资金也并不够支付已退休人员的养老金。因而,为了确保养老金的发放,不得不动用本应作为积累使用的个人账户,这样便使得目前在职职工的个人账户变为“空帐”并恶性循环下去。

(二)企业拖欠、逃避缴费养老金现象严重,扩大养老金覆盖面任务艰巨

由于国内企业对养老金的缴纳工作缺乏应有的重视,没有准时、准额缴费的观念,而国家对这方面的诸项规定又很难获得有效执行,使得目前大部分的企业都存在拖欠或逃避缴费养老金的现象。再者,国有企业养老金参与率占据主要份额,而城镇企业及其他所有制企业的养老金参与率远远低于国有企业,造成了企业之间的不平等竞争。同时,参保离退休职工比率是参保在职职工上升比率的一倍以上,极大地增加了养老保险体系的负担率。

(三)缴费率增加,企业和工薪阶层负担重

1991年,我国的养老保险缴费率为16%,而目前的缴费率已上升到24%。这种比率远远高于世界平均缴费水平(10%),甚至高于国际警戒线(20%)。过高的缴费率将增加企业的生产成本,造成缴费企业与不缴费企业之间的不公平性,对国家鼓励企业缴纳职工养老保险金产生消极影响。在目前制度下,企业职工除了缴纳“四金”以外,还需要缴纳一定数额的个人所得税,现行养老金缴纳和分配制度的不合理性使得目前发放的养老金的来源绝大部分出自工薪阶层,这对我国发展中产阶级、改善居民收入产生了不利影响。

二、我国城镇职工养老保险制度改革的必要性

(一)统一权利与义务,实现社会公平的需要

要真正的实现权利与义务的统一,就必须加大力度监管城镇企业的养老金缴费问题。权利与义务的统一是社会保险领域一条重要的原则,在养老保险领域更是如此。企业拖欠、逃避缴纳养老保险费现象,不仅不利于企业经济的发展,也阻碍了社会的和谐稳定。

(二)建立完善的劳动力市场的需要

职工在企业间流动时,养老金收缴体制不健全、不同企业实施不同养老金制度、养老保险待遇差距过大等问题为养老金的顺利过渡带来麻烦。职工在企业间迁移时,工作年限、社保缴费年限如何计算等,也是问题。如果这些问题不能得到有效处理,最终会影响企业间人才的流动,阻碍劳动力大市场的形成。

(三)解决国家社会统筹财政压力的需要

养老保险的“空帐”问题,是我国城镇职工养老保险目前存在的主要问题。用在职职工的个人账户去填补已退休职工养老金的办法,必然使得个人账户一直处于名存实亡状态。同时,退休工人数量的逐年增加、人口老龄化趋势的加剧,无疑会给各级财政带来巨大的压力。所以,只有进一步完善城镇养老保险制度,才能从根本上解决财政泡沫问题。

三、完善我国城镇企业职工养老保险制度的建议

(一)做实个人账户、调整“四金”和个人所得税

国家在进行养老保险改革时,应承担起转制成本的责任。但历史经验证明,这一措施在实践中并不具备可行性,因而应改为由国家、企业和个人共同承担,以此消除用个人账户“空帐”现象、弥补“历史遗留”的恶性循环问题。同时,应将一部分国有股份变为国有资产,充实社会保险基金。此外,还应调整“四金”及个人所得税缴费金额,减轻企业负担。

(二)实现养老保险金的保值增值

城镇企业职工养老保险金能否保值增值,是确保养老金长期收支平衡的关键。国家可以利用宏观调控措施,先将一部分资金投入到一些稳定可靠、回报率较高的基础措施建设项目中去,进入资本市场,实现养老资金的市场化运作,从而推动养老金的保值增值。随着投资对象和渠道的多元化,养老保险金的保值增值将拥有更多、更大的发展舞台。

(三)减少城镇企业职工的负担

养老金制度存在的“空帐”问题,不仅为在职职工退休时的养老金支付带来隐患,也增加了在职职工目前的缴费负担。政府与企业、个人相比,应更多的承担转型成本责任,通过减持国有股、发行国债等方式,或者直接投入更多的财政,来妥善处理改革所带来的“遗留问题”;对于养老保险中强制性的个人账户和住房公积金,在合适的情况下可以逐步取消,以减轻企业职工的负担。

(四)严格退休程序的审批制度

城镇企业在审批提前退休职工的退休程序时,应制定完善的审批模式,杜绝钻企业制度漏洞的现象发生;对于提取养老金所需的缴费年限,可适当提高。在下岗职工养老金问题上,可将其归入到城市最低生活保障或失业保险制度中。

总之,制度改革所引发的隐形债务、养老金地区不平衡、资金难以保值、各企业间待遇不平等问题,都是我国城镇企业职工养老金目前存在的问题。面对不断变化的社会经济环境,建立更加完善、多元化、多层次、多支柱的养老金制度,不仅是政府应该做的事情,也是职工个人的期望所归。

参考文献:

[1]左学金.面临人口老龄化的中国养老保障[J].中国人口科学, 2001(3)

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2建筑电气工程中智能化技术的具体应用

随着人们对建筑电气工程智能化技术应用方面的日益了解，其在当前建筑电气中的控制系统，故障预测、判断分析以及电气工程设备优化等等方面都有了较为广泛的应用，这直接提升了建筑电气工程技术层次，具体如下:

2．1在建筑电气工程控制系统中的应用

众所周知，建筑行业电气工程项目施工操作技术性、专业性和复杂性都较高，尤其是电气工程的精细度方面，而且以往传统施工过程中这部分项目就很容易出现故障，这对工程项目施工效率和质量影响极为不利。为了有效控制避免这些意料外的故障和电气问题，进行电气工程施工时就必须要构建相应的自我控制防御和保护体系，从而更好地进行事故后的检测排除。在这些自我控制保护系统中就充分运用到了智能化技术，通过智能化技术中的定位系统就能够有效帮助管理人员确认掌握工程设备、装置和线路位置，并借助良好的传感技术将其运行状态信息传输到计算机，然后转化为相应数据分析总结，将其与原本储存信息进行比对，这样就能够动态掌握电气工程运行状况，一旦有异常也能够及时发觉并确认异常原因，而相关管理人员也能够及时快速应对解决，通过该步骤流程来实现电气工程施工的自动化控制和动态管理。

2．2在建筑电气工程故障预测分析中的应用

在电气工程施工中利用智能化技术不仅能够实现有效控制，还能够快速检测、反馈出电气工程问题所在，系统通过故障警报来传递告知工程异常，然后对发生故障的部位进行智能数据传递，从而方便专业人员进行更深层次的智能监控和分析，通过常用神经网络、模糊网络或者专家系统等等来帮助预测分析工程故障，最后提出有效的解决方案。比如电气设备变压器、发动机、发电机等等发生故障就需要维修人员及时有效处理。然而电气设备故障发生率不低，且其故障诊断不及时、不准确都会导致事态更为严重，传统变压器故障检测方法就是通过检查变压箱里面的气体并对该气体成分进行分析来判断故障与否，由此可见传统人为检测不仅耗时耗力，还需要将故障部分拆除开来，其准确率还不高，还容易导致电气线路的二次破坏，而智能化技术的应用就完全克服了这些问题，直接简化了其气体提取步骤，系统会直接显示变压器气体成分等相关信息，大大提高了其检测效率和质量，准确性更高，可以说智能化技术在建筑电气工程故障分析判断方面应用效果显著。

2．3在建筑电气工程设备改建优化方面的应用

在建筑电气工程设备的改建和设计优化领域，智能化技术的应用优势也极为明显，通过智能化领域中的关键性技术，遗传算法和专家系统的科学使用能够快速提升设备运算处理数据效率速度，对设备系统的优化升级也有重大促进作用。前者是一种高科技的计算机模型，通过大自然生化过程反应总结出的达尔文生物净化原理和遗传机理科学归纳生物进化规律，然后在实际运算使用过程中利用该规律进行搜索，并对该系统的弊端进行改进优化。而后者则主要是专业地对设备隐患缺陷进行科学论证分析，尽量确保该电气线路能够稳定正常运行。一般建筑电气工程管理人员会综合运用这两种方法来优化升级相关设备，此外还可以运用模糊理论的物理学方法和神经网络中将计算机中间算法进行升级来提高运算速率的方法，这也能够大大优化其设备升级质量和过程，从而提高建筑电气工程设计和施工质量。

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中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）012-000-01

所谓成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和发生过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本控制是财务管理的重要部分，也是企业全面化管理的基础，它的最终目的是为企业创造经济效益和利润。企业成本控制能力的强弱，将直接影响企业所创造的社会效益及其生命力。但当前我国企业在成本控制上仍然存在着不少问题，等待着我们去研究解决。

一、我国企业成本控制存在的问题

（一）成本控制意识淡薄

一直以来，人们对成本控制有着错误的理解，认为成本控制是财务人员以及企业管理者、领导的事情，与其他人员无关；认为生产人员只要负责生产，销售人员只要负责销售，技术人员只要负责技术，对于成本消耗，他们不需要承担任何责任；认为除了财务部门以外的普通员工对成本的控制管理问题没有必要过问……这些都体现了企业员工成本控制意识的淡薄落后。另外，从企业内部科研部、销售部、财务部人员的薪酬福利及对员工职业能力的提升与对各部门的职责分工、奖惩情况的强烈发差对比可以看出，目前部分企业重视科研、重视销售就是不重视财务管理，这说明企业领导者也缺乏对财务管理人员的正确认识及公平对待，缺少对整体成本控制的管理意识。

（二）只对经济活动的个别环节进行成本控制

从制造企业到商贸流通企业，从服务行业到建筑行业，我国企业对成本控制的管理无不局限于经济活动的某个环节。随着社会经济发展水平的提高，技术的研发、科学的创造、人才的需求越来越成为企业发展的推动因素，这些都将致使成本消耗的范围不得不扩大，不仅需要对产品的研究、开发和设计阶段进行资金投入，还需要对客户的跟踪反馈维护进行资金使用。企业原先只对经济活动的个别环节进行成本控制的做法已经跟不上时代的步伐，不能合理科学全面地利用成本创造经济效益了，并将导致企业走向衰退甚至消亡。

（三）内部控制的缺乏

所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。目前，我国企业在内部控制上存在着种种问题，要么企业内部根本没有内部控制制度，要么有内部控制制度但没有保证制度得到执行的机制缺乏执行力度，或者内控制度本生制定的就不合理，缺乏可操作性，归结起来这些都是内部控制制度的缺失，有等同于没有。缺乏内部控制制度，“无规矩不成方圆”，这必然影响成本控制的在企业中的作用发挥。

二、对策措施

（一）转变思想观念，加强全员成本控制意识，建立竞争优势

成本控制的最终目的并不仅仅是降低企业所消耗的成本，创造更多的利润，更重要的是保证企业的可持续发展，建立长期的竞争优势。换言之，企业必须摸索出科学有效的成本控制方法，如果降低某项经济活动的成本有利于企业的发展，则应该降低该项成本；如果增加某项经济活动的成本消耗有助于企业社会效益的创造，那么就应该增加其成本，鼓励该项活动的进行。只有改变成本的固有观念，建立科学合理地成本管理体系，才能使企业获得竞争优势，立于不败之地。

（二）成本控制必须是全过程的控制

传统的成本控制是对产品生产过程所耗用材料的成本控制，即对产品毛利的控制。然而，当今社会这样的成本控制已不仅远远不能满足企业发展的需要，而且有可能导致企业在竞争中缺乏优势而走向失败。现代成本控制不应该仅仅是对某个环节、某项活动、某个成品、某个部门的成本控制，应该是对企业所有经济利益流入流出、资金产生消耗的全过程控制。成本控制的全过程控制是对企业研发费用、生产成本、销售费用、管理费用、人员成本、税费成本等一系列资金耗用的控制。企业，一方面对从研发设计到售后服务的纵向活动的成本进行控制，另一方面对从生产部门到销售部门到财务部门等各个部门的横向活动进行成本控制，才能合理利用各项资源，在市场竞争中获得成本优势。

（三）建立健全有效的内部控制体系

内部控制是一套全面完整系统的企业内部制度，只有完整地了解企业的内部环境，对企业所可能发生的风险进行科学地评估，才能采用有效的控制措施，并搜集充分的信息进行及时地沟通，起到有效的内部监督。企业的内部成本控制可分为事前防范、事中控制和事后监督三个环节。这三个环节的贯彻执行，不仅能保证成本控制目标的适当性和科学性，还能根据反馈的信息对采取的措施进行调整，以保证成本的控制更符合事实需要，提高资源的利用率，创造更多的企业效益。

三、总结

当今的市场竞争，是实力的竞争，人才的竞争，产品和服务质量的竞争，也是成本的竞争。

综上所述，本文提出了当前我国企业在成本控制上存在的问题主要有：成本控制意识淡薄；只对经济活动的个别环节进行成本控制；内部控制的缺乏。并提出应对上述问题所对应的对策措施：第一，转变思想观念，加强全员成本控制意识，建立竞争优势；第二，成本控制必须是全过程的控制；第三，建立健全有效的内部控制体系。

成本控制是一个长期并将持续研究的问题，本文的研究还存在一定的局限性，相信有更多的人会来研究此问题，相信会带来更多更好的解决方法。

参考文献：

[1]杨旭. 企业成本控制存在的不足与解决方案[J].企业改革与管理，2014，（10）

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一,企业创新能力激励指标的选择、样本与数据来源

1,样本选择与数据来源

本文以我国大中型工业企业为对象,采用数据分析的方法,将研究时间界定为2002—2008年之间,以样本的历史数据为基础,研究其历年来的技术创新能力,研究过程中收集了评价期内相关的数据资料。

2,指标确定和说明

(1)企业内部激励因子

企业对技术创新的激励体现在创新资源的投入上。创新资源投入包括两个部分:资金的投入和人力资源的投入。资金的投入主要是投入到R&D活动中的资金。而人力资源的投入主要可以用企业科技人员及全体员工的平均工资指数来计量。因此,本文选取企业R&D投入、企业R&D人员、平均工资指数这三项指标代表企业对技术创新的激励程度。见表1。

(2)企业创新程度指标

评价企业自主创新能力的指标一般可分为四大类:创新投入指标、创新环境指标、创新资源指标和创新程度指标。其中企业创新程度指标最能直观评价大中型企业投入资源的成果,因此选取企业高技术产品工业产值、主营业务收入、新产品销售收入、工业增加值和年末从业人员数等五个指标,包含了技术创新的深度和创新的广度。其历年数据见表2。

二,数据分析

采用Pearson简单相关系数分析方法。使用SPSS14.0forWindows统计软件中的Pearson简单相关系数计算功能,对表1的企业内部激励因子和表2的企业创新程度指标的数据进行相关系数分析,结果如下:

从表3中的相关系数数值可以看出,在检验年度内企业R&D投入与评价创新程度五个指标均呈正相关,并且相关系数均达到0.900以上,相关程度很高,具有统计学意义。可以体现出企业投入的R&D经费直接影响企业的自主创新能力,从而进一步提高了到其自身的经营成果,为企业带来良好的业绩。

企业连续五年的R&D从业人员数成增加趋势,并与评价创新程度五个指标有很高的相关程度,其相关系数均超过0.900。从这一程度上说明大中型企业R&D从业人员的递增会直接引起产品工业总产值的增加,导致新产品销售收入比重加大,使得企业总体销售收入呈现良好增长趋势。

在检验年度内的企业平均工资指数和创新程度五个指标的仍呈正相关,但相关程度明显小于企业R&D经费的投入和R&D从业人员与创新的相关程度,pearson值均低于0.900,该检验仍具有统计学意义。同时提高企业员工的平均工资指数,使其与企业的科技资源和人力的投入成正比,应该得到企业的重视。

三,结论与建议

1.企业在R&D活动中的主体地位进一步增强

企业R&D资金来源以政府资助和企业投资为主。统计数据显示,2007年企业R&D资金中来自政府资金813.5亿元,企业资金545.3亿元,分别比2006年增长17.3%、9.0%,同时国外资金和其他来源的资金261.7亿元,增长10.9%。20世纪90年代以来,我国企业R&D活动绝大部分依赖于国家财政的资助。近年来,企业R&D经费的来源结构已经发生了明显的变化,政府对R&D的资助保持在50%—60%,企业的投资超过三分之一。从R&D强度来看,2008年,R&D经费占主营业务收入比重为1.13%,也高于上年的1.09%,说明我国大中型工业企业已对自主创新给予了很大关注,创新投入强度不断增加。体现了在国家大力提倡自主创新过程中,企业已经逐渐成为自主创新的主体的趋势。

2.企业更加重视自主创新

2007年我国的R&D经费总额实现高速增长,跃升至世界第五位。2008年,我国科技投入和人力资源总量继续增长,全社会投入科技活动和R&D活动的人力数量达到历史新高。2008年我国科技人力资源总量达到4200万人,比2007年增加500万人,增长10.5%,与全国对科技资金的投入成同比例增长。其中大学本科及以上学历约为1800万人,比2006年增长12.5%。根据美国《科学与工程指标2008》,我国本科级以上科技人力资源总量已经赶上美国。仅2007年我国R&D人员占科技人员的38.20%,而在为企业服务的R&D人员就占全国R&D从业人员的49.42%。直观的数据显示出,目前国家对培养企业自主创新能力的重视,以及企业无论从资金和人力的投入上都认识到提升自主创新能力已经是当务之急。

3.主要经济产出指标保持良好增长势头

根据2008年的数据统计,全国大中型企业全年营业总收入突破了5万亿元大关,达到5.93亿万元,工业增加值达到10715.4亿元,分别比上年增长了26.8%和25.8%。其中新产品的销售收入1.25万亿元,占总收入的22.78%,比2007年增长2.06%。全年完成工业总产值59736亿元,实现净利润3159.3亿元,上缴税额2614.1亿元,进出口总额达到2495.2亿美元,其中进口总额964.2亿美元,出口创汇1728.1亿美元。与2007年相比,工业总产值、主营业务收入、新产品销售收入和工业增加值分别增加14.42%、10.48%、4%、16.04%。均实现了企业经济实力的稳定增长。我国大中型工业企业创新能力不断提升,新产品的国际竞争力进一步增强。

4.企业职工的平均工资有待提高

以2002年为基准的连续六年职工工资平均指数虽然有所提升,但增长速度缓慢,只有2008年有显著提升,但排除通货膨胀的因素外仍旧增长较慢。可见企业在科技经费投入中对研究人员的薪酬激励没有与科技人员增长达到同步,这样会导致科研人员甚至普通员工不能实现个人满足,从而降低创新效率。企业自主创新能力的高低,取决于该企业人力资源素质的高低,取决于人力资源积极性、主动性、创造性的发挥,因此针对员工的激励对于企业经营业绩至关重要。激励机制的根本作用是正确地诱导员工的工作动机,使他们在实现组织目标的同时实现自身的需要,增加其满意度,从而使他们的积极性和创造性继续保持和发扬下去。激励机制运用的好坏在很大程度上会影响乃至决定企业自主创新的成败,对有创新精神的高管层、高素质的科技人才及员工进行有效的激励约束机制是企业创新成功的关键。因此,企业应加强对员工实行薪酬、绩效、福利以及自我发展的激励措施,以保证创新的有效进行,进而全方面提高企业自身的自主创新能力。提升自主创新能力是企业形成核心竞争力的关键因素,也是企业制定和执行激励机制的目标。激励机制将企业远景目标转化为具体行为,结合国家为企业提供的直接人力财力支持和间接的政策扶持,以及企业内部的动力,朝着组织所期待的目标做出持久努力。反之,自主创新能力能够给企业带来经济收益和竞争地位的提升,企业拥有了收益权、支配权,才能为企业自主创新活动注入资金,承担风险,为激励机制能够在企业内部顺利进行提供了物质上的保障。二者相辅相成,不可分割,共同为企业的可持续发展提供直接动力,同时企业的生存与发展才有了取之不尽、用之不竭的源泉。

参考文献:

[1]沈文京.自主创新战略实施的保证.中国科技投资.2006.(4):12-13

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制陶出现以前，古人利用单纯一种物质造物以满足生产和生活需要，例如，木器、石器及其他植物的造物等。制陶活动伊始，便利用钻土、水及火等进行造物活动。人类逐渐突破了简单的孤立的“一”，由“一”逐渐推进“二”、“三”物，乃至“万”物。

2 随着陶瓷生产的发展，陶瓷生产中对于数量变化的这种无意识状态逐渐转化成有意为之的状态。    

在陶瓷生产过程中，材料逐渐丰富的同时，烧成温度也逐渐提高，从露天烧成到封窑烧成，再到横穴窑、竖穴窑，直至龙窑的出现，窑炉在结构、大小上的变化，直接影响到窑温，为陶瓷制品的烧成做技术的准备。与以前封窑相比，商周时期出现了由窑室、火膛、火门、窑算等“四”部分组成的窑炉，这种在数量上细化窑炉的做法，直接影响陶器的烧成，进而提高陶器的质量。古代陶工为了某种生产目的，总是在数量上或增加，或减少烧陶窑炉的尺寸，旨在达到预想的生产目的。为了增加烧成温度，陶工有意识地将“火膛加高可以多容纳采草以增加火力，而算孔虽有所减少，但算孔径加大了，可以使火膛的强大火力集中进入窑室，以提高陶器的烧成温度。”

3 数量多寡的变化直接影响到陶瓷制作的质量，直接决定着陶瓷生产工艺的变革，甚至影响到生产总量。   

战国、秦汉时期，烧制陶瓷的窑炉逐渐变化成“龙窑”，龙窑的显著特点是装烧量较大，产量高。另外，龙窑的较长、较大的窑室可以提供稳定的窑温，这是保证烧制产品质量的前提条件。    

此外，人们有意识地细化生产的工艺流程，分为采矿、材料配制及制作、陶瓷产品成型、施釉与装饰、干燥及烧成等。实践表明，陶瓷生产工艺过程在数量上的划分及其有效衔接，直接影响到陶瓷产品的产量和质量。一般而言，工艺划分越细，陶瓷制品的产量和质量越有保障。由此可见，一方面，陶瓷数理因素受到陶瓷生产实践的制约;另一方面，陶瓷数理方法论又直接指导着陶瓷生产实践。生产环节的增多直接导致生产成本增加，反之成本相对降低。例如，在青花瓷制作中，坯体分水与绘制，既可以分成两个环节，又可以合并为一个环节，这种分合需要根据产量需要来决定，量大时可以一分为二，反之，便可以合二为一。

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随着建筑工程的不断扩大与发展，建筑电气安装也逐渐向数字化、综合化方向发展。人们在追求舒适、安全的居住环境的同时，对建筑电气的安装也提出高质量、高效率的要求。尤其是近年来随着房地产的迅速崛起， 出现的问题也与之增加， 电气安装工程质量问题在建筑施工中普遍存在， 由于建筑面积广， 因此对建筑工程质量危害极大， 是进一步提高工程质量的主要障碍。 如何加强对质量问题的防范， 进一步提高工程施工质量， 就电气安装工程部分质量通病的防治方法提出相应的对策。

一、建筑电气安装过程中应注意的问题

(1)从事电气安装的人员技术素质差。

(2)电气材料市场混乱， 把关不严。好多工程都是私人承包，在利益驱动下，大量不合格材料用到工程上， 严重影响工程质量。

(3)施工企业对电气安装质量不够重视。企业内部质量保证体系往往 “重主体、 轻安装” ， 忽视安装环节。

(4)室外进户管线预埋不符合要求； 电线管 （镀锌线管、 PVC 管） 敷设不符合要求； 导线的接线、 连接质量和色标不符合要求。

（5）配电箱的安装、 配线不符合要求； 开关、 插座的盒和面板的安装、 接线不符合要求； 灯具、 吊扇安装不符合要求； 电缆、 母线安装不符合要求； 室内外电缆沟构筑物和电缆管敷设不符合要求； 电话、 电视系统的敷线、 面板接线不符合要求等等。

二、电气安装工程存在的质量通病与防治对策

2.1 室内敷设镀锌线管

(1)存在问题： ① 管道不进箱、 盒或插入箱、 盒内长度不符合规范要求； ②管口有毛刺，管口不防护， 没有插入胶护咀， 致使管道堵塞；③弯曲半径太小， 有扁、 凹、 裂现象； ④管道外水泥砂浆保护层太薄，造成墙地面顺管路裂缝.⑤管煨弯及焊接处不作防腐处理； ⑥箱、 盒任意开孔，不齐整： 安装电器后箱盒内垃圾未消除.⑦管道敷设过长且弯曲部位过多， 超过规范要求。

(2)防治措施： ① 管道必须进入箱、 盒， 不得留有空隙， 并在箱盒内外用螺母锁住。如管子进入箱盒长度不一致， 应用钢锯锯齐， 并插入胶护咀； ②施工人员在锯管时，要及时用圆锉将管口锉出喇叭口，管道安装完毕，要及时用纸堵住管口或用厚布包扎管口， 避免土建施工时砂浆进人， 堵塞管道； ③弯管时， 要用定型弯管器， 将管子的焊缝放在内侧或外侧， 弯曲时逐渐向后移动煨弯器.对于管径在 25 mm 以上的管子，应采用分离式液压煨管器， 灌砂火煨或直接选用定型弯头.配管时，管子最小弯曲半径应是管径的 6 倍； ④加强图纸会审， 将交叉敷设的管路降低至最大限度，暗敷管表面要有 15mm 以上的素砼保护， 以防止产生裂缝； ⑤加强检查， 及时做好金属线管的防腐处理.⑥箱， 盒开孔必须使用开孔机， 不得用电焊任意切割开孔， 及时消除箱、盒内脏物， 并用接线盒盖将箱、 盒临时盖好， 待土建施工结束后， 拆去盒盖， 安装电器设备； ⑦管道超过下列长度时， 中间应加装接线盒。

三、电气施工单位资质及承包工程范围问题

3.1 存在问题

部分工程(特别是规模较小的工程)不按建设程序办事， 私雇资质等级不符合要求的设计人员及施工单位(或个体)设计或承包工程。由于设计和施工人员技术水平低， 致使一些安装工程达不到规定指标的要求。

3.2 预防措施

电气安装是一项专业性很强的工种。一般来讲， IOKV 及以上的输变电、供电工程由施工单位总承包后, 专项分出由当地供电局承包。IOKV 以下的供电工程分包给水电安装单位。为保证施工质量，监理部门应协助建设单位认真审查承包和分包单位的资质，提出审查意见， 按照公平竞争的原则， 选好施工单位。

四、常用电气主要设备和材料问题

4.1 质量问题

①无产品合格证、 生产许可证、 技术说明书和检测试验报告等文件资料： ②导线电阻率高、 熔点低、 机械性能差、 截面小于标称值、绝缘差、 温度系数大、 尺寸(每卷长度)不够数等； ③ 电缆耐压低、 绝缘电阻小、 抗腐蚀性差、 耐温低。内部接头多、 绝缘层与线芯严密性差；④动力、 照明、 插座箱外观差， 几何尺寸达不到要求， 钢板、 塑壳厚度不够， 影响箱体强度， 耐腐蚀性达不到要求； ⑤ 开关、 插座导电值与标称值不符， 导电金属片弹性不强， 接触不好， 易发热， 达不到安全求， 塑料产品阻燃低、 耐温、 安全性能差等； ⑥灯具、 光源粗制滥造， 机械强度差， 防锈防腐性能差， 使用寿命短等； ⑦各种电线管壁薄， 强度差， 镀锌层质量不符合要求， 耐折性差等。

4.2 预防措施

(1)领导重视， 监理人员、 采购人员要把好质量关。可通过考查， 直接到有一定生产规模、 信誉好、 产品过硬的厂家进货， 减少中间环节；

(2)电气设备、 材料进入施工现场后， 保管员协同监理工程师， 首先检查货场是否符合规范要求， 核对设备、 材料的型号、规格、 性能参数是否与设计一致。

(3)对主要材料，应有出厂合格证或质量证明书等。 对材料质量发生怀疑时，应现场封样， 及时到当地有资质的检测部门去检验， 合格后方能进入现场投入使用。

五、防雷、接地的安装问题和措施

现代建筑在安装过程中都会采取防雷措施，避雷带的采用可以有效的阻止建筑物遭受雷电侵害。但在避雷带的安装中也会出现以下一些问题：避雷带定位不合理，采用的材料不合理；引下线和避雷带截面处理不合理；焊接质量差；屋外高金属体和防雷装置的连接不可靠；没有采取必要的防腐措施；变形缝无补偿装置，接地电阻大等。在安装避雷装置的过程中，应按照避雷带的设计要求进行，不能以小换大，以次充好，这样只会为安全埋下隐患；避雷角的定位应合理，应按照规范安装；焊缝的处理应达到平整、无气泡、无杂质等要求；避雷带在跨越建筑物伸缩缝、沉降缝处，必须设置补偿器等装置。

电气安装施工质量涉及多方多面，并且自始至终贯穿于安装施工的全过程。为了杜绝近几年来建筑工程施工中的频发事故，保证建筑电气工程施工质量，必须从各方面严把质量关，做好施工质量控制工作，保证为用户提供安全、舒适的电能。

六、导线穿管、连接与包扎问题

6.1存在的问题。（1）导线连接五花八门，多股线不压鼻，多根单线压在一起，接头不搪锡，剥线工具把导线剪伤，螺栓少垫圈、弹簧片等；（2）包扎不紧密，工序不到位，仅用塑胶带或用黑胶布包扎，所用胶带、胶布过期不粘等。

6.2原因分析。操作人员思想不重视，对规范不了解。对各种颜色的导线需求量统计不准确，随便替代。对导线的连接工艺不熟悉，对导线包扎的工序不清楚。

4.3预防措施。（1）导线穿管前，检查钢管管口“纳子”和防护套。PVC管口“纳子”是否完好，检查管内是否有杂物堵塞，如果管内有杂物，用压缩空气（0.25MPa）吹出杂物，也可用铁丝扎布条把杂物拉出管子；（2）放线要用放线盘缓缓放线，并把导线用棉纱包住把线抹直。导线颜色的使用，一般凡有三相导线（A、B、C相），色标用黄、绿、红色区别；单相相线用红色，零线用蓝色，PE保护线用黄绿双色线；（3）导线要搪锡，防氧化。在每个接线螺栓或接线端子上连接导线不超过2根，在螺栓接2根导线时中间应加平垫片。多股导线连接，宜采用镀锌铜接头压接。吊装灯具引下线应用软导线并与吊链编织交叉在一起进灯罩，软线两端均应作保险扣，防止受力。对于单芯导线可采用安全压线帽连接法。凡是搪锡的线头都要把焊油渣清除干净（用工业酒精擦），防止焊油氧化导线。管内导线严禁接头。

七、措施与建议

(1)严格把握建筑电气安装工程施工要点。①应根据用电设备位置以及与室内装修专业核对， 确定管线走向、 标高及开关、 插座的位置； ②电源线配线时， 所用导线截面积应满足用电设备的最大输出功率； ③暗线敷设必须配管。当管线长度超过 15m 或有两个直角弯时，应增设拉线盒； ④ 同一回路电线应穿入同一根管内， 但管内总根数不应超过 8 根， 电线总截面积(包括绝缘外皮)不应超过管内截面积的40％； ⑤ 电源线与通讯线不得穿入同一根管内； ⑥ 电源线及插座与电视线及插座的水平间距不应小于 500mm； ⑦电线与暖气、 热水、 煤气管之间的平行距离不应小于 300mm，交叉距离不应小于 lOOmm；⑧穿入配管导线的接头应设在接线盒内， 接头搭接应牢固， 绝缘带包缠应均匀紧密； ⑨安装电源插座时， 面向插座的左侧应接零线(N)， 右侧应接相线(L)， 中间上方应接保护地线(PE)； ⑩当吊灯自重在 3kg 及以上时，应先在顶板上安装后置埋件，然后将灯具固定在后置埋件上。严禁安装在木楔、 木砖。

(2)建筑电气设备安装工程， 所用材料、 电器、 设备、 成品、 半成品的铬牌、 型号、规格、 性能和施工工艺安装质量， 必须符合设计要求和(GB50303―2002) 《建筑电气工程施工质量验收规范》及有关专业规范、 标准。

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关键词：水利工程；质量监督管理；问题；措施

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

0引言

现阶段，随着国家对水利工程基础设施建设力度的进一步加大，涌现出了诸多的水利建设项目，并取得了较好的发展。本文主要对当前形势下水利工程质量监督管理工作中存在的问题进行了一番分析，并制定了加强质量监督管理工作的措施，旨在为同行们提供相应的借鉴。

1．当前，我国水利工程质量监督管理工作中存在的问题

从实际检查情况来看，虽然我国水利工程质量管理水平每年都有所提高，有着明显的成效，但目前仍存在着一些问题迫切需要解决，以下对问题进行一一指出。

1．1缺乏相关经费

水利工程质量监督机构之前所使用的工作经费大部分都依赖于质量监督方面的费用，基本上可以实现日常工作的实际需求。而从2009年开始，我国将这一费用取消了，并且，还明确的要求质量监督工作所需经费应由同级财政预算提供支持。然而，各个地方财政部门并没有将这一要求全面贯彻落实，要么是职工的工资得不到保障，要么是支付了相应的工资却没有工作经费，要么是有工作经费，但微少，很难实现日常工作的实际需求。

1．2一些中小型水利工程质量监督缺乏健全的法规制度

尽管我国制定了一系列关于水利系统方面的法规制度以及规范性的文件，但是，这些法规基本上都是为了完善大型的水利工程质量监督工作而制定的，中小型水利工程在开展质量监督管理工作时，不可能遵循大型水利工程的模式，所以，需要监管中小型水利工程的质量监督机构结合实际情况制定出符合中小型水利工程质量监督工作的规章制度，但是，目前在水利系统中并没有中小型水利工程方面的统一规章制度，多数质量监督机构的工作制度缺乏明文规定，或者其工作制度与程序缺乏较强的可操作性，由于这些不健全的法规制度存在，致使质量监督机构没有相关法规作为依据，降低了工作效率，对质量监督工作的顺利开展造成了严重的制约。

1．3技术力量不足

一直以来，由于不同程度上受到了编制与经费的限制，使得我们缺乏一批有力的技术力量，无论在人员结构方面，还是在专业结构方面都存在着不合理性。没有定期的开展相关人员专业培训，知识更新、水平提升速度较慢，质量监督严重缺乏技术支撑。

1．4监督机构不完善

具体体现在以下几个方面：质量监督站设有机构、但无编制、经费紧张，所使用的质量检查手段与当前社会发展需求不相适应；并且，还体现在对质量监督工作缺乏必要的认识，质量监督机构领导不到位方面。质量监督工作在工程建设管理中占有重要比重，其涉及面较为广泛，工作量大，需要主管工程建设事项的领导者亲自负责。然而，实际情况是，多数质量监督站只有负责工程建设管理方面的技术干部担任质量监督工作，主管领导未对其予以高度的重视，没有遵循水利部门的要求担任站长一职或者只做挂名的站长，大大降低了质量监督的权威性，质量监督力度不足，制约了质量监督工作的顺利开展。

2．完善水利工程质量监督管理工作的措施

2．1树立良好的创新意识

实际中，我们不仅要进行成功经验的总结，使用有效的办法，同时，还要加强创新力度，尤其对于新出现的问题、新形势等，制定一套新的有效措施，比如，在遇到经费不足、监督管理等方面的问题时，应及时的制定相应的解决措施，特别是上级主管部门与监督部门，必须加强组织并作一番深入的研究，颁布一系列行之有效的规范规程及管理办法，以确保质量监督管理工作顺利开展。

2．2进一步加强水利工程质量监督执法能力建设，提升依法行政水平

首先，要不断提升质量监督管理队伍素质，加快依法行政能力建设步伐；由于水利工程质量监督工作有着较强的政策性与技术性特征，所以，要求质量监督工作人员应有较高的工作责任心与良好的依法行政能力水平。另外，各级工程质量监督机构应进一步增强自身的监督执法能力，加快制度建设步伐，实现管理的科学合理性，这不仅是增强工作水平的有效渠道，同时，还是提高自身建设水平的有利渠道，各级水利工程质量监督机构应加快精神文明建设与廉政建设步伐，积极主动的接受社会的监督。

2．3完善监督管理制度，严格规范监督质量

监督机构的前提条件是必须有一套完善的技术管理制度与质量管理制度；当前，我国水利工程质量监督机构具体涵盖了行政管理制度、技术管理制度、质量监督制度等各项基本制度，其次，质量监督机构还应结合基本制度制定出适当的配套制度；充分利用强有力的法律手段做好水利项目质量管理工作，从而增强水利工程整体质量。当前，我国水利工程质量管理法规不够完善，虽然颁布实施了《水利工程质量管理条例》，但是，与其相匹配的法规还不够成熟，配套法规的出台十分落后；质量监督管理责任制度还不够完善，在工程参与各方的责任认定方面，还需要进一步的加强，不仅要对工程质量管理法规的执行力度进一步加强，同时，还必须构建一套完善的质量管理责任制度，将项目建设单位的责任、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督全面贯彻落实。

2．4进一步强化基础工作

也就是说，不断强化监督队伍教育培训力度，加快各项制度建设，制定有效的管理办法与规范相关规则流程，以确保实际中有法可依、有章可循。尤其要对政府、人事、财政等各项部门加以全面的协调，有效处理好机构与工作经费问题，集中监督队伍，形成统一思想，提高工作积极性。

2．5增强科技监督手段

应充分使用各种先进的检测仪器与设备，认真检测施工现场质量，增强质量监督科技手段，将质量监督具有的有效性、科学性、权威性作用全面发挥，并且，质量监督部门还要和参与建设的单位共同协作把好工程建设关，加强监督。

3．结论

综上所述可知，水利工程质量监督管理工作不仅属于宏观控制工作，而且还是一项具体的工作，所以，要求质量监督人员必须具备较高的专业素质与质量管理经验，熟知各种监督工作方法，不断强化队伍建设，严格规范自身监督行为，并且，还要在参与工程建设各方的支持与配合下，将质量与安全作为中心，做好监督管理工作，提高水利工程整体质量。

参考文献

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[3]庞会媛，许维民,张凯铭．浅析水利工程质量监督管理工作中的问题及对策[J]．中国西部科技,2008,7(17):54-55．

篇11

【摘要】本文以某石化企业为例，对当前国有企业绩效管理现状及所存在的问题进行了深入分析，并提出了相应对策。绩效管理是人力资源管理的重点与核心，已成为中国企业培育世界级竞争力的重要管理方法，也是引导中国企业从粗放型发展转向精益化发展的重要手段和工具。

作为人力资源管理的一项重要职能，绩效管理在我国企业经营管理实践中得到了普遍重视和广泛应用。同时，绩效考核在实际操作中暴露出了许多问题，大大降低了绩效考核的有效性。根据本文对武汉、长沙等地的200多家企业的调查显示，有82%的人力资源经理认为自己企业的绩效考核在很大程度上流于形式，起不到应有的作用。本文以某特大型石化企业为例，就国有企业绩效管理中的常见问题进行分析，并就如何走出绩效管理窘境进行了对策性思考。

一、国有企业绩效管理的重要性

绩效管理的核心是促进企业获利能力的提高及综合实力的增强。Campbell等人认为绩效不是活动的结果，而是活动本身，对组织进行绩效管理的目的是为了实现组织目标。事实上绩效管理它是人员任用的依据，是决定人员调配和职务升降的依据，是进行人员培训的依据，是确定劳动报酬的依据，是对员工进行激励的手段，也是平等竞争的前提。只有将绩效考核发挥到最大的功效，人尽其才，事尽其功，经济才能持续发展，国有企业才能立于不败之林。

国有企业作为国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量；建立国有企业绩效管理制度，是国有资产管理体制改革的一项重要创新，也是国有企业作为市场主体接受出资人监管的一项重要举措。绩效管理与考核将成为未来中国企业培育世界级竞争力最为重要的管理方法体系，也是引导中国企业从粗放型发展转向精益化发展的重要手段和工具。

二、国有企业绩效管理的现状

国有企业如何增强企业的竞争优势、如何留住优秀人才成为当今一大难题。绩效管理作为一种有效的企业管理手段，也越来越得到企业管理层的关注，很多企业已经建立绩效管理制度，并利用了绩效考核结果。绩效考核的实施结束了国有企业“有任命没有明确任期，有职务没有严格考核，薪酬同业绩不挂钩”的历史，初步建立起了自上而下的“考核层层落实、责任层层传递、激励层层连接”的国有资产保值增值责任体系，增强了企业创造价值和资产回报意识；形成了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的激励约束机制，将业绩考核与奖惩挂钩，初步解决了过去国有企业负责人自定薪酬、薪酬与业绩脱节、薪酬增长过快和薪酬只能升不能降等问题；有效提升了国有企业的管理水平，促进了经济增长质量的提高和经济增长方式的转变，增强了国有企业的内在动力，加快了企业经营效益的增长。

从目前国有企业绩效管理水平来看，建立规范化、制度化的国有企业经营绩效管理体系还需要深入与不断探索，许多企业的绩效考核形同虚设，流于形式，绩效考核的作用没有真正发挥出来。当前多数国有企业绩效考核实行中存在困难，绩效考核与发展战略脱节，绩效考核时间僵化，各级管理者和职工的参与度不够，考核缺乏量化，明确的工作绩效评价指标，考核指标脱离岗位职责、工作任务、绩效考核不现实，未形成有效的反馈机制等，使得企业考核达不到预期的目标，甚至还导致人才流失。

三、国有企业绩效管理中常见的问题

长期以来受传统管理体制和思想的影响，国有企业的绩效管理意识淡薄，考核方式落后，考核过程流于形式，考核结果的应用单一，绩效考核仅仅停留在简单评估的层面，还没有真正上升到“绩效管理”的高度。随着近年来国有企业体制改革轰轰烈烈的展开，国有企业正在经历一场理念与制度的全面更新，BL公司作为国有特大型石化企业，在推行绩效管理过程中遭遇的困境，具有典型的代表性。

1、绩效管理的目的与作用存在理解误区

通过在BL公司调研时发现，超过一半的员工认为“考核的作用在于提供奖金分配的依据”。这种认识直接导致“绩效考核成了薪酬制度的补充”，从而使绩效管理误入歧途。此外，国有企业长期以来执行“扣奖”制度，只要不违反各项纪律或规定，员工就可按其所在岗级拿到相应奖金。显然这样的考核形同虚设，奖金额度不能体现绩效贡献的多少。通过绩效考核就是要打破这种隐性的“平均主义”，绩效优者多得，绩效劣者少得，真正实现酬显其绩。

2、考核对象局限于个人

企业整体绩效的提升依赖于各部门的密切配合。但是由于部门之间专业区别较大、可比性差，在构建绩效考核体系时，往往将考评的重点局限于个人，将针对部门或作业小组的考评活动排除在外，势必使员工养成“个人英雄主义”思想，忽视对团队与部门绩效的责任感，最终削弱整个部门的凝聚力和战斗力。特别是当个人绩效与部门绩效产生冲突的情况下，员工很难做出正确选择。这样不仅增加了部门内、部门间的矛盾，而且也与现代管理所提倡的团队合作精神不符。

为此，企业应该充分重视在公司与员工绩效管理中起到承上启下关键作用的部门绩效管理，综合运用平衡记分卡与目标管理等方法，在战略指引下建立公司级、部门级指标库，科学构建公司—部门—个人的三级考核体系，并将部门、个人配合满意度纳入考核指标体系，努力实现团队绩效与个人绩效的共同提升。

3、考核内容与企业战略脱节，考核指标设计缺乏科学性

考核指标的设定不够科学合理，主要表现在：处室软指标太多，不好考核；不同工种和部门之间没有可比性；指标以外的工作太多，也很重要，难以考核，有些指标与目标关系不大，设计不合理；被考核者讨价还价，有意压低绩效指标等。

BL公司的绩效考核也是从“德、能、勤、绩”四个方面，由评价委员按照评分标准对员工进行打分并综合排序，从而最终确定员工的绩效等级。这样的考核指标与企业发展战略完全脱节，考核指标的设计难以体现企业发展要求。同时由于个别绩效指标难以真正区分绩效优劣层次，评价者极易在衡量员工绩效表现的过程中产生从众心理或者不自觉的夹杂其他因素，从而影响绩效考核的公信力。

4、考核执行难、考核结果的应用不到位

具体表现为绩效基础数据不准确，考核者和考核方法不易确定；绩效考核中的主观误差，如打分中间化倾向，考核周期不确定，考核执行不严格，执行时有些员工不愿配合，甚至反感；在结果运用上无明显激励，导致绩效好的与一般的拉不开距离；考核结果很难与薪酬合理挂钩等。

四、国有企业走出绩效管理窘境的策略分析

绩效管理是一项需要企业全体员工共同参与的管理活动，它与员工的切身利益息息相关。在绩效管理方案制定与实施过程中，企业应充分考虑到员工当前的思想状况及承受能力，积极开展宣传培训工作，帮助员工排除思想障碍，使其明确绩效管理不是为了硬性将员工分出等级，奖优罚劣，而是旨在通过正确的指导，强化员工已有的正确行为，克服低效行为并不断改进，为日后绩效管理体系持续、健康、有效的运行奠定基础。

为了保证公司绩效管理制度的有效执行，应成立绩效管理专门机构，其主要职能是负责公司绩效管理体系的建立、评审与完善；监督、维护绩效管理体系的公平与公正。机构可设最高领导小组和常务办公室。通过将企业高层全部纳入最高领导小组，使各位领导都能够亲自参与到绩效管理中，从而取得高层领导的高度重视和支持。常务办公室则是绩效管理的职能服务部门，负责公司日常考核的组织、技术支持和指导等事务。

1、建立公示制度

公示制度是让员工了解考核结果的最有效手段，员工通过正常渠道了解到考核结果，才可能正确地发表自己的看法，进而参与到考核过程当中。员工的积极参与是绩效管理制度公平、公正实施的重要保障。将考核结果进行公示，一方面可以接受群众的监督，增加评选透明度；另一方面能激发优秀者的荣誉感，满足其获得尊重的需求，也为其他员工树立学习的榜样和努力的目标。

2、建立绩效考核申诉制度

在实际的考评工作中，总会因为各种各样的原因出现一些不公正、非客观的考核结果，或者被考核人对考核结果有不同意见和看法。企业应有畅通的渠道，让员工申诉，这样企业既能掌握员工思想，对确有偏差的考核进行补救，又能及时将可能出现的问题消灭在萌芽状态，彻底解决员工的不满与问题。绩效考核的导向性是通过绩效考核指标来实现的，要使绩效考核体现战略导向，就必须通过战略导向的绩效考核指标的设计来实现。

绩效考核指标的设置必须科学，是指绩效指标应该遵循SMART原则：明确具体，不能模棱两可；指标应该可以测量，同时尽可能量化；设置的指标员工应该可以达到，指标的设置应该与员工的职责相匹配，不能设置过高或过低；指标应该具有相关性，与员工的主要职责相关，而不应把重点放在与员工职责关系不大的指标上；指标应该有时效性，应该根据员工职责的变化不断进行调整。

篇12

企业重整也称企业再生制度,是指具有一定规模的企业或公司出现破产原因或有破产原因出现的危险而又有再生希望时,为了防止该企业破产,经利害关系人的申请,在法院的干预下对该企业实施强制管理,从而使其实现复兴的法律制度职称论文。

企业重整的目的主要是解决困境企业所面临的三个方面的问题:

第一,使陷入经营困境、长期亏损的企业在经济上复苏。第二,在债权人与股东之间达成某种利益调整协议,以维护当事人之间的公平。第三,在企业复苏无望的情况下,对债务人的资产进行清算,保证所有利害关系人得到最大限度的财产恢复。

企业重整能够实现负债企业资产价格的最大化,以保护投资者和债权人的利益,促进经济的发展,维护社会的安全和公平。

企业破产重整制度起源于英国,发展于美国,完善于日本。企业重整作为一种法律制度,它最早起源于英国衡平法中的公司整理制度,美国联邦破产法则系统地规定了公司重整制度,而日本将其完善化,形成高效而兼顾公平的公司再生制度。重整制度的产生有其内在的必然性,主要在于破产制度、和解制度不能满足现代社会发展的需求。重整制度是为了克服破产、和解制度的消极方面而发展起来的一种新型的再生制度。企业重整制度已成为现代企业制度的最新组成部分,并被许多市场经济国家作为重要的法律制度来运用。

我国在新的破产法颁布前没有完整意义上的重整法律制度,在司法实践中,我国运用较多的是重组和整顿。在我国社会经济发展中出现了许多企业经营困难的情形,结合我国企业的特点,多是对企业产权关系和其债权、债务、资产管理结构进行改组、整顿及整理合并,我们通常称其为资产重组或企业整顿。我国现实经济生活中大量的发生了企业的资产重组。但这里需要说明的是企业重组与公司重整有本质的不同,两者适用范围不同、手段和目的不同、所属范围也不同。

在我国新的企业破产法之前的整顿也是以企业自行组织实施或整顿方案上报并经主管部门批准后执行。企业整顿不是现代意义上的重整制度,我国原企业破产法规定的和解与整顿制度也是破产内的整顿,其制度存在着诸多缺陷,比如适用范围狭窄、与和解制度交叉、上级主管权利过大、规定过于简单、可操作性差等。

我国新的破产法规定的重整制度是现代破产法发展的方向,从我国的实际看,摒弃了原破产法的和解整顿制度,设置了破产清算程序、和解程序、重整程序,这三个程序相互独立,又相互关联,构成破产法的主要框架。我国新破产法中重整程序的规定,填补了我国市场经济法律的空白。新的破产法学习和借鉴了国外的经验,结合我国的经济及社会实践,把重整程序细分为重整申请的与裁定、重整计划的制定和批准、重整计划的执行三方面。

关于重整申请,我国新企业破产法规定重整程序仅适用于有法人资格的企业,重整的原因与破产和解的原因相当,企业法人不能清偿到期债务,并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的,或者有明显丧失清偿能力的,可以依法进行重整。重整更有利于对债务人企业的挽救。重整程序中的申请人是依法有权向法院申请启动重整程序的法律主体。债权人、债务人、股东都可以向法院申请重整。

自人民法院裁定债务人重整之日起至重整程序终止为重整期间。重整裁定送达公司后,对债务人及债权人均发生效力。在重整期间,经债务人申请,人民法院批准,债务人可以在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。管理人负责管理财产和营业事务的,可聘请债务人的经营管理人负责营业事务。在重整期间对债务人的的特定财产享有的担保权暂停使用。