形势政策教育论文范文

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关键词:教育券;思想渊源;背景:问题

为了解决教育不均衡问题，相当多的发达国家实行了教育券政策。教育券(educationvoucher),又译成学券或教育凭证,是在教育领域中试行的一种代币券，教育券体制的原理是：改变目前政府对公立学校的直接补助的教育投入方式,把原本应投入到教育中的资金经过折算发给每一位学生,学生凭券可以进行自由选择,到政府认可的任何一所学校(无论是公立学校还是私立学校)就读。学校在收到教育券后,可以凭教育券从政府那里兑换与券值等额的教育经费。[1]

近几年来，我国的教育受到越来越多的关注。那么，我国要解决教育领域中的问题，能不能也实行教育券政策呢？笔者认为，我国能否实行教育券体制关键要弄明白以下几个问题：（一）发达国家实行教育券政策的社会因素或背景是什么；（二）我国当前教育的问题所在；（三）我国实行教育券政策应该注意的问题。根据这一思路，文章将逐一加以描述或分析。在这之前，先介绍一下教育券政策的思想渊源。

一、教育券政策的思想渊源

教育券的思想最早可以追溯到1776年。①亚当斯密在《国民财富的原因和性质的研究》一书中提到：如果竞争是自由的，各人相互排挤，那么相互的竞争，便会迫使每人都努力把自己的工作弄得相当正确……如果各学院以科学艺术传授学生的导师或教师，不由学生自由选择，而由校长指派；如果教师怠慢、无能或无行，学生未经申请许可，不得由甲教师改换乙教师，这种规定，不但会使同一学校内各导师各教师间的竞争，大大减少，而且会使他们全体勤勉任教以及注意各自学生学习情况的必要性，也大大减少。像这类的教师，纵使领受了学生非常优厚的报酬，也会像那些全未受学生报酬或除薪俸以外毫无其他报酬的教师那样，怠于职守，荒误学生。

选择教育的理念至少可以回溯到托马斯.潘恩。在《人的权利》中，他认为政府应该为家长提供经济上的支持，以保证自己的孩子进入私利学校接受教育。②“他赞同将穷人的税收减至最低，并认为所有的贫困家庭都应该每年得到4英镑的资助，以使他们能够支付孩子的学费，并要求地方政府监督这一职责的履行。”[2]

现代意义上的教育券概念由米尔顿.弗里德曼提出。1955年他在《政府在教育中的作用》一文中，提出了教育券的概念，这篇文章于1962年收入他的著作《资本主义和自由》之中，在1979年出版的《自由选择》一书中，弗里德曼对教育券进行了较为详细地阐述。

在《资本主义和自由》(P44-P46)中，他提出：

把孩子和缴纳不起最低要求的学校教育学费的家长分离开来，显然和我们把家庭作为基本的社会单位的办法以及和个人自由的信念不相一致。此外，这很可能不利于自由社会的公民教育……为了对政府所规定的最低学校教育提供经费，政府可以发给家长们票证。如果孩子进入“被批准的”教育机关，这些票证就代表每个孩子在每年中所能花费的最大数量的金钱。这样，家长们就能自由地使用这种票证，再加上他们所愿意添增的金额向他们所选择的“被批准的”教育机关购买教育劳务。教育劳务可以为以营利为目的的私营教育机关或非营利的教育机关所提供。政府的作用限于保证被批准的学校的计划必须维持某些最低标准，很像目前对饭馆的检查，要求保证最低的卫生标准那样。

在《自由选择—学校的问题在哪里》中，他提出：

二、美国实行教育券政策的背景

社会背景是政策制定的影响因素之一。美国实行教育券政策同样受到美国当时的社会背景的影响。本文从社会思想、理论基础和管制模式三方面加以分析。

（一）新自由主义是教育券政策的思想背景

（二）公共选择理论是教育券政策的理论基础

（三）集权式教育的低效率是教育券政策的现实因素

美国历次教育改革的失败和公立学校教育质量的不断下降,是教育券等择校制度推行的又一背景。美国公立学校教育失败是不争的事实。中小学生阅读能力普遍较差,数学成绩属于工业国家之尾,学校中帮派林立,、枪支在校园里见惯不怪。尽管政府多年来为公立学校投入大量经费,增加教师,缩小班级规模,但家长们认为公立学校的教学水准仍然未能达到他们的要求,择私校而读的学生人数仍逐年增加,因为“各私立学校能提供高水准、安全校区与校风良好的教育”。因此,美国一些教育改革者便在历次教改不尽如人意之后，选择了消除公立学校垄断,强化学校教育竞争的“教育券政策”。[4]

弗里德曼认为，社会集权导致了教育质量的下降。公共教育运行方式的最重要的因素是非中央极权的政治结构：美国宪法严格地限制了联邦政府的权力，使它无法发挥重大的作用。各州把控制学校的权力大部分都留给了地方团体、小市镇、小城市和大城市内的各个区。家长密切监视管理学校的政治机构，部分地代替了竞争，同时也确保了家长们的普遍要求得以实现。而1933年经济危机之后，“公众加入到知识分子的行列，开始对政府，特别是中央政府的能力无限崇拜，在这种情况下，单间教室的学校和地方学校委员会的衰败就成了不可逆转的趋势。而控制学校的权力，也就很快从较小的地方机构转给了较大的地方机构，如县、市、州一级的机构，最近则转给了联邦政府。”1990年，约翰库伯和特里莫进行的大量调查表明：集权和是导致美国公共教育低效率的主要原因。③小布什上台后，在教育改革方面实行NCLB计划（NoChildLeftBehind），并自称是“美国教育史上最重要的改革”，但这受到广泛的批评：NCLB计划是以集权的方式运行的，这个计划带给我们的最终结果也许是最差的，即联邦政府对教育的控制以及由此引发的教育质量的下降。改变美国教育几十年来绩效平平的局面，就应该摒弃集权主义模式。相反，联邦政府和州政府应该给予学生“用脚投票”的权力，从而使学生可以自由地选择教育。这种革命性的变革的关键在于各州，中央政府在教育改革方面能做的最大贡献就是避免教育集权化并允许各州尝试自由选择学校的计划。[5]

三、我国教育存在的问题

我国的教育存在很多问题，其中三个就是学校结构的问题、教育体制的问题和教育收益率的问题。

（一）高校职能机构臃肿，造成成本浪费

现阶段，高等教育的有限经费没有全部花费在教学和科研中，造成了不必要的浪费。如支付师生员工的住宅、医疗、生活后勤的成本和离退休人员的社会保障成本。同原来的国有企业一样，高校“办社会”不仅严重浪费稀缺的教育资源，还造成机构臃肿和人员冗杂。在我国普通高等学校中，经常会出现专任教师只占教职员工的一半的情况。其次，在高等学校的组织结构中，存在较大的资源浪费。例如高校内部，一线教学人员的工资、津贴之和与行政后勤人员的区别不大，甚至出现倒挂。由此引起教师资源和时间资源流失。更有甚者，一些经过高层次学习的博士生等人才纷纷离开教学岗位，进入高级或中级管理阶层，使一个学者整天忙于“文山会海”中，造成人力资源浪费。

（二）教育不均衡现象严重

我国教育不均衡发展的状况不仅表现于反映教育数量特征的结构、布局的不平衡，也表现于反映教育质量特征的绩效、结果的不平衡，还表现于反映教育运动状态特征的速度和规模的不平衡。从数量特征来看，我国农村普通学校和职业学校比例失调，布局不合理，学校数量极度短缺。从质量特征来看，农村教师教学观念滞后，学生辍学现象严重，教学质量无法保证。从运动状态特征来看，农村学校经济资源不足，发展速度缓慢，办学规模较小。很明显，农村的教育状况与城市的教育状况形成了普遍的、强烈的反差。

（三）我国的教育收益率不高

四、我国实行教育券政策应该注意的几个问题

2000年11月，长兴县教育考察团在美考察期间发现有些州的教育财政拨款与目前国内的做法大不相同，是将政府教育经费以“教育券”形式发放到学生手中，由学生持券择校，学校则将收取的“教育券”到政府换取教育经费。受此启发，2001年9月，长兴教育局为扶持当地职业教育和民办教育发展，借鉴美国同行的做法，结合当地教育发展的实际情况，面向职业学校和民办学校开始“教育券”试点。这一政策有效地解决了上文所述的三个问题。

但是，局部的成功并不意味着整体的可行性，长兴县的教育券政策取得了积极的效果，但是在全国范围内实行这一政策的成功概率还很难说。笔者认为，在更大范围内实行教育券政策必须注意以下问题：

（一）理论层面要严密，操作层面要规范

教育券政策并不是完美的制度，它需要理论和实践的互相支持。理论层面要严密，就是说在实行教育券政策之前，必须对实行这一政策的前提条件和可能产生的政策结果由一个充分的预知，操作层面要规范，就是说这一政策在执行过程中，必须强调各利益主体的法制化意识，相关的监督机制必须完善。中国教育学会教育政策与法律研究专业委员会理事长劳凯声教授认为教育券制度的确能够优化资源配置，增加人民的选择权，对中国的教育改革发展有很大的意义。但是它一旦实施后政府将不能保证学校之间的公平，会导致资源流向好的学校，造成“富校越富，穷校越穷”。湖南师范大学的曾坤生教授认为教育券制度是一种更有效率的制度安排，是向更加规范的市场制度迈进的一种过渡形式。这种过渡体现了制度变迁的强烈的路径依赖和渐进性，作为一种选择可以在若干地区发挥积极作用，提高教育教学效率。但是这并不意味着它就是最优的选择范式。因此，在选择教育券这种制度安排时，一定要注意运作的规范和其本身的演进性。长兴县副县长熊全龙先生认为教育券在实施过程中可能遇到一些问题，比如公办薄弱学校难以维持生存；学生培养费标准提高；教师工资财政专户将被取消和人事管理制度面临新挑战等。这些都需要采取相应的对策予以解决。

（二）摆正认识，各种教育一律平等

（三）教育券的受众要有选择性

我国的教育规模十分庞大，所以实行教育券政策不可能一步到位，只能是循序渐进。这里的循序渐进有两层含义。首先是在地区的选择上要有战略性或带动性。我国实行教育券的第一个地区是浙江，这可能和浙江地区的制度完善程度有关。其次在教育层次的选择上要有针对性和可比性。选择基础教育还是高等教育作为实行教育券政策的对象，是城市教育还是农村教育优先，这是一个具有重大政策意义的判断。

参考文献：

[1]沈有禄.教育券制度评析[J].教育与经济,2004(1),17-19.

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继续教育与终身学习体系(学习型社会)的构建

继续教育与高层次人才队伍建设

二、会议时间

2005年8月中、下旬。具体时间另行通知。

三、会议地点

呼伦贝尔市(海拉尔)

四、会议组织机构

1、主办单位

中国科协继续教育中心

中国人民总装备部继续教育中心

清华大学继续教育学院

联合国教科文组织继续工程教育中国教席

2、承办单位

清华大学继续教育学院、内蒙古呼伦贝尔学院

联系人：吴志勇 电话：010-62796381

五、参加人员

全国各级学会、协会、研究会、各科技进修院校主管教育培训工作的负责人；各高等院校继续教育学院、社会教育培训机构的负责人；部队及军队院校主管继续教育工作的负责人；企业人力资源部门有关负责人；政府机关教育培训机构有关负责人。

六、会议形式

将根据会代表构成况，邀请知名专家、学者和有关政府主管部门的领导作主题报告，介绍国内外继续教育发展理念、形势、政策和趋势；交濒口讨论政府、高校、企业开展继续教育工作的经验和热点问题；并请部分优秀论文作者在大会上宣读论文。会后组织部分代表考察俄罗斯远东地区高校的继续教育，并洽谈有关合作事宜。

七、征文要求

(一)征文截止时间为2005年7月1日，请将应征稿件书面文稿及电子文档邮发至《继续教育》编辑部。联系人：张彦庆、王，联系电话：(010)66366874(地)，(0201)366874(军)；通信地址：北京市6304信箱《继续教育》编辑部；邮政编码：102206； E-mail：jjZhx_bjb@sina．com。

(二)应征稿件处理方式：《继续教育》杂志将设“21世纪继续教育论坛”专栏择优发表部分应征文章，同时，对其他优秀应征文章将出版《21世纪继续教育论坛论文集》。

(三)年会征文题目(参考)

1、继续教育与学习型组织建设(学习型城市、企业、社区、军营、农村等)，2、继续教育与建设小康社会：3、继续教育与人才强国战略的实施，4、继续教育管理运行机制创新5、教育培训项目研发与市场推广(理念与案例)，6、继续教育在国家终身学习体系构建中的地位与作用；7、现代教育技术对继续教育发展的观念、体制、内容和教学方法、学习方式的冲击牙嘭响；8、继续教育与社区教育的关系及学习化社区建设；9、国外继续教育资源的本土化研究；10、中外继续教育及继续教育的国际交流与合作；11、市场经济环境中继续教育课程的开发、推广与品牌战略的实施；12、市场经济环境中继续教育项目管理与运作过程中的资源整合，13、继续教育产业化方略探讨，14、继续教育成功案例剖；15、行业学会等科技社团开展继续教育的理论与实践；16、市场经济条件下行业继续教育的理论与实践；17．高等学校如何充分发挥自身优势，在继续教育中发挥更大作用；18、市场经济条件下企业继续教育理论与实践；19、市场经济条件下企业继续教育创新机制研究；20、继续教育与职业竞争力的提升及职业资格证书制度的建立；21、产业结构调整及职业变化趋势与继续教育；22、军事任职教育与高素质新型军事人才培养；23、军校与部队如何实现优势互补，建立良性互动的继续教育资源共享和管理运行机制；24、继续教育质量评估管理体系的构建，25、继续教育培训基地(管理队伍、师资队伍、教材等)建设方略。

中国科协继续教育中心

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一.何谓高校“形势与政策”全程网络教学平台

为了充分体现学习者的主体地位，强调探究式学习为主的教学形式，从而以互联网技术作为新型学习生态坏境的构成要素，即所谓的网络化教学。“形势与政策”全程网络教学平台，是将网络化教学作为整个教学过程的主要形式，以期达到课程教育网络化、自主化的目的，也是在新媒体环境下对实施形势与政策教育的新方式和新途径的一种有益探索。

二.“形势与政策”全程网络教学平台的特点

1.内容的多元化

内容丰富、形式多元化，恰恰是网络化教学的显著特征之一。从内容源头上看，既有电子版的传统教材，教职人员通过对网上海量信息进行筛选后选取的学习材料，抑或是从那些专门从事网络教材开发的机构购得的教材，还有一些是思政课教师制作和编辑的的数字化教案或PPT，上传至专门的学习网站并加以管理;从内容形式上来看，既有一般性的、以文字为主体的word文件，更多的是以图片、音频、视频、文字、动画等融为一体的多媒体形态的教学软件，它们将艺术性、科学性、教育性、趣味性融于一体;从适应性来看，网络化平台更加灵活、丰富、鲜活，既能够突破传统教材的滞后性和贫乏性，能够保持基本教学内容的严肃性和稳定性，还能够将传统的理论知识与最新、最热门的前沿知识有机地统一起来，真正地做到了跟上时代的步伐。

2.教学的个性化

在传统教学模式之中，学生通常都是把课堂、教材和老师作为主要知识接受管道，相对来说更加注重教师的教，教师往往面对一整个群体，采取单一的传播途径，以统一的教学内容进行讲授，很少或很难把握学生的个性――诸如其学习基础、思想状态、情感状况，从而表现出来的是：师生缺乏及时有效的沟通，“一刀切”的特征明显，个性化教学无从谈起，学生自主性、积极性和创造性的培养也成为天方夜谭。而互联网凭借其良好的交互性特征，真正为个性化教学提供了实实在在的基础。通过互联网，教师能够及时有效地为学生进行咨询、答疑和和解惑;而学生可以通过互联网，在任何地点、任何时间都能进行在线学习并获得在线帮助，因此，学生的学习选择余地显得更为充足。正因为如此，网络化教学彻底地改变了过去“一对多”、“大一统”式的缺陷，而真正成为“多对一”或“一对一”的互动学习过程，实现了个性化教学。

3.师生关系平等化

以教师的教为中心，是传统教学的一个显著标志。而师生关系在以网络为基础而建立的平等沟通平台――即网络教学平台中，发生了改变，由“主一客”关系模式变为“主一客一主”关系模式。在互联网这样一个世界中，教师和学生同时处于自由而平等的地位，教师的主导性与学生的主体性同时存在。不仅仅要充分体现教师的主导性，而且更要充分发挥学生学习的主体性，将教师的教与学生的学有机地结合起来，这样就能充分调动双方的积极性与各自的潜能，以达到网络化教学的目的。

三.构建”形势与政策”全程网络教学平台的可行性

1.数字网络科技的突飞猛进，为网络化教学提供了强有力的技术支撑。

在提高“形势与政策”课教学实效方面，数字网络科技能够为教学改革提供强大的技术支持。从互联网技术诞生至今，网络安全、网络存储、视频音频、网页制作、人机对话、远程控制等各方面的技术和水平已经达到相当的高度，这些都为搭建“形势与政策”网络教学平台提供了强有力的技术后盾。

2.互联网为网络化教学提供了海量的信息资源。

毫无疑问，迄今为止，世界上最大的知识库、信息库就是互联网。互联网拥有海量的数字资源。如果“形势与政策”课可以充分利用网络资源和网络工具，不仅仅能够充实教学内容，克服形势与政策课教材的滞后性缺点，还能够丰富教学手段，强化教学效果。正因为如此，我们应该充分利用丰富、快捷、广阔的互联网信息，为形势与政策课程建设提供丰富的教学资源。

3.教师的计算机网络操作水平不断增强。

随着互联网的快速发展，加上互联网终端技术的突飞猛进，以及教师队伍整体素质的不断提高，他们绝大多数都掌握了计算机的基本操作知识和技能，具备了互联网的基本操作能力，学会并精通各种最流行的软件，并能熟练制作美观实用的PPT和内容丰富的讲稿。他们还能充分利用网络的特性与功能，恰到好处地运用互联网再去获得新的知识、并传递他们想要传递的信息。

4.校园网的普及以及快速发展，为学生上网学习提供了极为便利的条件。

当下中国绝大多数的高校都建立了校园网，并允许学生们在自己的学生公寓中宽带上网，而且网速很快，效果也很不错。通常来说，每间学生宿舍大概有1―3台电脑，有的宿舍甚至人手一台。这也为我们构建“形势与政策”网络平台奠定了良好的硬件基础。

四.“形势与政策”全程网络教学平台构建的措施

1.高校网络化教学体制的制订、落实是保障

高校领导们的认同、重视和真抓实干，是决定形势与政策教育成功的关键。要真正发挥形势与政策课在大学生思想政治教育中的应有作用，需要“把形势与政策教育作为重点学科和重点课程加强建设，将其作为考核评估高校教学质量和水平的重要指标，纳入学校党建和思想政治教育工作评估体系，建立由党委统一领导，宣传部、学工部、团委、教务处等齐抓共管的领导体制”。此外，应确立并完善“形势与政策”课网络化教学分工负责的运行机制，即宣传部负责组织相关的资料、确定专题内容，思政课教师负责建设本校的“形势与政策”课网站，各“形势与政策”课教师除应为网站添加内容以丰富网站的知识点，同时应定期邀请校内外专家进行视频讲解以及网上舆情引导等。如此一来，不仅职责分明、目标明确、有章可循，而且学校对“形势与政策”教育重要性的认识也加深了，最终使得各部门间的工作能够协调起来。

2.“形势与政策”课网站建设是载体

高校应建立自己的“形势与政策课”网站，现在每个大学都有自己专门的网站，每个高校可根据自身特点在教学页面或思政部页面建立“形势与政策”网页链接，便于学生查找，也便于教师登录。网站后台包括文字、图片、视频文件的上传、在线对话等。而教学体系设置应包括以下几个版块：一是专题学习版块，根据“形势与政策”课的时效性、变动性强的特点，教学内容安排不必刻意追求体系的完整性、系统性，以专题研究，动态化展现，滚动推进的方式，其实更加符合本课程的特点。同时将相应专题的教学案例、课件、电子教材、阅读延伸、参考资料、影视资料等整合进去，扩充内容。校宣传部按照教育部印发的“形势与政策”教育教学要点，抓住学生关注的热点、焦点问题，计划并深入钻研每个学期的教学专题。二是成绩管理版块，通过建立网络系统成绩管理平台，优化成绩管理形式，学生的作业、论文、日常考核、考试等都可以在网上进行。这就需要学校引进先进合理的网上学生成绩统计软件，此功能应能够实现结果提交和成绩评定，如果学生卷面答案雷同，系统能自动将雷同部分用醒目颜色标示出来;学生在线学习的时间、参与考试的时间能够自动生成记录;系统能够自动合成成绩，并按照学生的学号、班级形式呈现。这样既方便了教师对学生的考核，也方便了学生自己适时查看学习状况，并根据自己的具体情况加强相应版块的学习。

3.正确处理好“线上教学”和“线下教学”的关系

如今高校“形势与政策”课网络化教学所包含的以多媒体教学为基础的课堂教学、以网络信息技术为基础的网络教学以及前两者的实践延伸――实践教学三个环节有机结合，形成了一个统一的整体。三者互为补充、相互促进、缺一不可。以多媒体教学为基础的课堂教学是“形势与政策”课教学的“基础性教学”，也是“主导性”教学，我们要持之以恒地抓牢。

在教学中，我们要成立一个专家组，定期召开论证会，确定本学期的教育教学要点;认真落实专题教学负责制;针对有争议的部分运用集体智慧讨论，得出正确结论。尤其在课堂教学上，教师更要“授之以渔”，给学生传授本课程的学习方法和研究方法，让学生在没有老师指导的情况下，也能正确认识和分析国内外的重要事件、热点焦点问题。在课堂上教师要给学生留下自学和思考的空间，即通过布置课后讨论题、小论文等，让学生通过网络搜集相关材料，形成讨论主题、论文主题的相关认识。这样就把“课堂教学”延伸到了“网络教学”中。网络教学是对课堂教学的必要补充和延伸，是“课堂教学”的“第二次生命”。这个环节主要是教师在了解学生已经搜集了相关资料并形成一定认识的基础上及时开展的“网络教学”，引导学生对所要讨论的问题向正确方向发展而实现的。在这个环节，学生通过在线交流、专家论坛、专题学习等网络板块巩固、加深、扩展“课堂教学”内容，同时登录成绩管理版块提交自己的论文、作业等，系统自动生成相应学生的成绩，方便了师生的工作和学习。

形势与政策本身具有很强的变动性、时效性，因而，“形势与政策”课教学要更加突出理论与实践相结合，从而，实践教学作为课堂教学与网络教学的进一步延伸就成为必不可少。高校应建立自己的社会实践“实训基地”，在实践教学中，教师积极引导和组织学生进行各种社会实践活动加深对相关问题的理解和认识，甚至通过社会实践对一些社会问题提出积极有效和建设性的建议。同时，要将“形势与政策”教学与学生党团组织活动、学生社团、校园文化活动等结合起来，在活动中加深对党和国家相关政策的认识和领悟。如有的高校大学生中国特色社会主义理论体系学习研究会每学期都会定期开展相应的党的政策、理论学习研讨会以及相关的社会实践活动，这在丰富学生课余生活的同时，也加深了学生对形势与政策的理解与感悟，从而进一步增强了学生的爱国情怀和为国奋进的责任感。

参考文献

1.张耀灿现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2007.

2.严莹、陆向华.高校“形势与政策”课程多维教学模式研究[J].中国电力教育，2009，（2）.

3.李晓衡等.《形势与政策》课网络教学探讨[J].当代教育论坛，2010（4）

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中国分类号：G71　文献标识码：A

1、高职院校《形势与政策》课教学实效性缺失的表现

(1)一些高职生时常悲观、片面地看待社会形势。高职学生对政治理论学习的主动性与自觉性有较大差距。他们大都来自普通学校，受长期生活经历和成长环境的影响，部分学生对某些社会问题的认识有失偏颇。他们对社会风气、国内外政治等涉及国家、社会大环境的问题，则“不太关注”或“不能意识到”，认为这些问题的衡量尺度不确定、没有决定意义。造成他们时常悲观、片面的看待社会形势。

(2)部分高职生不善于正面理解党的政策。现在的高职学生大都是九十年代后出生、成长的，他们的生活环境是在改革开放和国民经济快速发展的时期。改革开放使得人们的思维方式、价值观念和生活态度都发生了变化，社会上也不可避免地滋生了许多不良倾向，例如拜金主义、享乐主义、利已主义。在现今价值取向多元化的社会里高职生们会感到茫然，甚至使得部分学生对党的政策方针产生怀疑。

(3)《形势与政策》课课堂秩序不够理想。就高职学生的学习心理笔者进行了问卷调查。经过对问卷整理分析，现今高职学生所拥有的较突出学习心理特征有：①渴求心理。大多数学生都希望、渴望能有一技之长，愿意多学习和吸收知识以适应现今激烈的人才竞争的需要。②实用心理。单凭主观印象认为学习的基础知识不够实用，对基本理论不感兴趣，更偏重于生产实际方面的学习，多要求老师传授实际工作中所能用到的知识与经验。③厌学心理。由于受社会价值观、分配不公、不正之风等因素的影响，部分高职生对学习产生厌烦情绪，认为读书无用。学习目的不正确。

2、高职院校《形势与政策》课教学实效性缺失的原因分析

(1)管理者的重视程度不够。目前大部分高职院校都把主要精力放在教育科研和专业建设上，教务管理部门普遍的办学指导思想是：“重理工、轻人文；重专业，轻基础”。教学评估和检查的重点放在专业或业务上，再者在思想政治素质上重视不够，认为是软指标可有可无，很难予以评估，所以在教学安排上则是能砍就砍，能压就压，课时量压缩严重。

(2)教师的素质不过硬。现在，高职院校《形势与政策》课的大部分教师都是由思想政治教育工作队伍为主体的专兼职教师组成。而且是兼职为主，兼职的教师则又以党政干部为主，党政事务工作一般比较繁重，少有专职教师那样外出专门进修的机会。备课多是占用的休息时间，紧张程度较高，教师队伍的不稳定也会使教学的积极性受到影响的。

(3)学生的学习热情不足。在《形势与政策》课教学中，部分教师热衷于照本宣科、夸夸其谈，对学生所关心的热点、难点问题示弱不见，也不注重调查研究，为了应付考试，还片面强调死记硬背的抽象理论，对此现象学生普遍感到困惑、乏味。

(4)教学内容缺乏针对性与时效性。教学内容是实效性发挥的保证。但在《形势与政策》课的教学过程中，教师往往是理论无法联系实际，忽略了解决学生的思想困惑，没有使理论教育与实际需求结合在一起。这样学生也找不到自身的生活和学习的实际用途切合点。就出现了疲倦甚至逆反状态，以至于弱化了教学的实际效力。

(5)教学方法和手段单一落后。以人为本的《形势与政策》课教学的基本方法和要求是在教学互动中引导学生的积极性，使他们能自觉、自愿地领悟内涵、陶冶情操。可由于种种原因，现如今仍广泛采用的是“教师单纯讲理论、学生埋头学理论”的“满堂灌”模式。部分教师虽然也注意方法的多样性，但往往是形式化的技巧表演多于真诚，使得课堂效果事倍功半。

3、增强高职《形势与政策》课教学实效性的对策

(1)规范教学管理，强化教学内容的针对性。教学内容是参照教育部下发的教育教学要点确定的，在尊重历史的同时更要着眼现实和未来；传递大量的信息同时更要对信息进行有效的提炼、总结；在进行理论传授时也要注重实践求真知。因为我们要科学的分析教学内容，以此来合理的搭建教学体系。

(2)重视实践教学，创新教学方法的多样性与生动性。将《形势与政策》的普及与学生关注的热点进行有机结合，以“体验教育”和社会实践，结合志愿者行动等等，将知识与社会的发展现实进行直接联系。调动学生的积极主动性与课堂学习、校外实践相结合，让高职生多接触社会并主动的思考，在现实生活中验证所学习的知识。

(3)建设一支高素质、高知识水平的教师队伍。保证《形势与政策》课教育质量的关键是：教师素质。学校的党政领导、二级学院党政领导、辅导员和班主任、思想政治课教师、其它相关学科的教师都是要积极承担教学任务的。也可以聘请地方的党政领导、知名学者、等社会各战线的先进人物担任特约报告员。通过集中的授课学习、教学观摩、参与课题研究等途径来加强对教师的培训工作，同时加强对教师的校内培训。有计划的安排任课教师进行考察学习，不断开阔眼界使教学素材更丰富。要充分的认识到《形势与政策》课变化快、备课耗时长、难度大的特点，从而合理的安排教师的工作量与课时。

(4)建立合理的教师教学评估体系。《形势与政策》课的教学对高职生是否起到了预期效用?标准较软难以把握。解决办法就是对从事《形势与政策》这门课程教学的老师们建立专门合理的教学评估体系，使标准由“软”变“硬”，把评估进行量化，每年通过由院(系)(对学生的日常行为进行打分)、教研室、教师、学生(对教师的授课水平进行打分)四级打分的形式，用一种新的眼光和标准去评价一个《形势与政策》课教师，给予综合的评价。

总之，《形势与政策》课程的教育教学最终目标是：使高职学生树立科学的积极的形势观和政策观，同时能够科学的分析国内外的形势，形成正确的社会观和价值观，为以后的健康成长和全面发展打下社会政治基础，真正的发挥出《形势与政策》这门课程在育人中的作用。

参考文献：

[1]《时事报告大学生版》编辑部，全国高校形势与政策教育教学优秀论文征集评审情况综述，思想理论教育导刊，2008(5)

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在当前电大开放教育发展重点转入内涵建设的形势下，黄石电大积极响应上级电大号召，着重加强了资源建设，试点了11门整合课程教学，鼓励专兼职教师创新教学模式来提高教学质量，从而达到提高学生素质能力的目标。本人现结合教学实际，谈谈在工商管理等专业中采取案例教学法的“教与学反思”。

我们在电大的案例教学主要是通过课堂案例分析和网络案例、师生利用课堂讨论、小组学习、黄石电大在线平台、电子信箱、QQ群等多种交互手段进行案例分析来完成的。

一、案例教学法在电大远程开放教育中的应用背景

从教学对象来看，我们在几年的教学中了解到，工商管理等经管类专业的学生大多数是黄石本地或者附近国有企业或者私营企业员工，其中许多学生已经具备了一定管理学知识或正在从事一定的管理工作，他们来电大学习不仅是为了获取管理理论知识和文凭，更有提高管理能力的愿望。工商管理专业的学生对开放教育新型教学模式普遍认同，在教学辅导中学生较为认同重难点讲解和专题讲座方式，并且大多数学生都很欢迎理论联系实际的案例教学法。对于学习内容，他们不但重视考试重点内容，而且希望更多地了解各个行业的管理特点和方法，以及管理学界最新动态和成果。

从教学手段来看，目前管理类专业普遍存在教学手段单一、理论与实践脱节的矛盾，这已成为电大工商管理专业人才培养的瓶颈。在激烈的市场竞争中，企业对管理人员的要求日益提高，要求他们既掌握管理的理论知识，又要有丰富实践经验，要求理论联系实际。面对现实需求，我们必须改革教学手段和方法，增强学生实践经验，提高学生分析问题解决问题的能力。

二、案例教学法在电大教学中的现实意义

在电大远程开放教育中实施案例教学法，有助于提高开放教育学生的学习积极性和主动性，同时可以改善电大的教学质量和教学水平。

1. 有助于提高学生的综合素质。案例教学提供的资料信息量大，涉及的知识面广，需要学生综合运用所学过的知识。而且，在工商管理案例教学中往往没有唯一答案，而是会因为考虑的角度不同，就会有不同的最佳答案，因此，可以使学生从多角度多层次地考虑问题、分析问题、解决问题，有利学生开拓思路，勇于创新，开发潜能。电大的学生面向的是企业管理实际，一般不会是科研人员，所以对知识和技能提高的需求是不同的。案例教学法可以使得学生通过多方面的锻炼，在综合分析问题、解决问题、专业创新，以及写作能力、语言表达和团队协作精神等方面都会有较大的提高，使其具备较好的综合素质，当其回到工作岗位时远程教育论文，能够更好胜任工作。

2．有利于提高电大教师的素质。由于电大发展的历史原因，电大教师与普通全日制高校教师相比，学历起点要低些，平时的专业科研工作也薄弱些，这些弱点不符合电大内涵式发展阶段新形势下的要求。而案例教学是学生和教师的互动式活动，对教师的综合素质要求更高，教师不仅要有广博而丰富的专业理论知识，还要了解相关方面的知识，不仅要熟悉业务的实际操作，还要熟悉相应的政策法律法规，要具备较强的分析和解决实际问题的能力，同时还要密切关注现实经济情况变化，以便给学生提供最及时和最生动的实践案例。因此，通过案例教学，特别是通过对案例的分析和总结，可以使教师把案例中所反映的问题或得到的启示升华到理论高度来认识，这样，一方面无形中提高了教师的专业素质，另一方面，也使教师积累了教学经验。从而提高了整个专业的教学质量，为培养高素质的学生奠定了基础。

三、要重视教学案例的选择和设计

我们在教学实践中发现，案例教学活动成功开展的关键之一在于案例的选择设计。有效的教学案例既能很好地阐释理论与实践的关联，又能提高学生学习的积极性。然而，目前适合教学的、高质量的现成案例不多，因而有效的选择设计案例则显得尤为重要。

1．增广案例来源。我们黄石电大因为并入普通全日制高校，在资源获取方面获得了一定好处，我们案例原型的收集基本来源于图书馆各种教材、专门的专业案例库、专业期刊杂志等。另外，我们也注重平时积累，珍惜交流的机会，与同事、同行共享一些精辟、有价值的资料。自己也尝试编写案例。多渠道收集案例进而才有可能从中挑选高质量的案例。

2. 案例要注重经典和时效性。经典案例能够深入浅出地阐释理论与实践的关联，能被长期、广泛的采用。同时，也应该注意案例的选择应把握时代脉搏，紧跟行业发展，选择一些反映时代、行业发展的新案例，这样能有效地引导学生关注时事、关注行业以及学科的发展。

3. 案例与教学内容的针对性。只有选择的案例与特定的教学内容有紧密联系，方能帮助学生有效地理解、运用相关的概念、原理论文格式模板。因而，需要我们在所收集的案例原型上根据电大的培养目标和课程教学内容进行再加工，才能满足课堂案例教学的需要，产生好的教学效果。

4. 设计的案例要便于引导启发学生思考。教学中我们发现，对于“失败”的案例，学生在阅读时，往往将其当成一则故事或企业的传奇在浏览。阅读完毕，常常不知案例的思考点在哪儿。因而，可以针对特定教学内容，给学生留一些问题，启发学生从这些角度思考问题。

四、教学实施中要注意和改善的问题

案例教学的实施包括案例导入、讨论、控制、点评等环节，每一个环节对成功实施案例教学都很重要，而且实际操作中也都存在相当难度。实施的好，才能实现我们的教育目标，反之，案例教学则是失败的。在几年的教学实践中，我们认为要成功实现案例教学的效果，要注意和改善以下几点：

1. 要注意案例教学中学生和教师的角色定位，发挥学生的主动性。在工商管理专业的案例教学中，我们将学生定位为参与者和决策者的角色；而教师要定位成导演，对案例的教学过程进行组织和统筹。

在案例教学中，我们一般是在中央电大形考平台或者省市电大的论坛中，以及班级教师的QQ群中，将学生分成若干个小组，以小组为单位分解阅读案例，要求学生以决策者的身份思考问题，小组内部进行讨论和交换意见，通过定性和定量的分析，再提出看法和观点，并要求论证可行性，最后写出案例分析报告(包括事实分析、可行性论证、具体操作、预期效果等)。在小组讨论结束后，再组织进行全班（全群）的讨论，各小组派代表宣读各自的案例分析报告，小组之间可以相互提问和答疑。这里需要注意的是，教师在案例教学中要担当好导演的角色，必须有效地控制讨论过程，提示思考线索，引导讨论内容，提供分析方法，随时把握学生的思维轨迹，适时加以引导，以保证讨论不偏离主题；同时注意调动学生的兴奋点，活跃讨论气氛，要鼓励每一个学生都参与讨论，发表自己的观点。在案例教学中，教师要避免有倾向性的评论。

2. 要重视教师引导讨论进程及点评工作。案例讨论中，如何通过讨论得出有价值的结论，并在讨论过程中获得提升，是教师引导的关键。首先我们通过事先对案例设问的方式引导学生围绕主题，选取案例中重要环节；其次，努力创造自由宽松的讨论氛围，鼓励学生综合运用所学的知识积极地思考，大胆地交流，不怕犯错远程教育论文，成为案例讨论的真正的主角。当然，这个过程中，也要注意从宏观上把握案例讨论方向，不要出现大的方向性的偏差。在学生完成一般问题的分析、思考后，可以通过反复诱导、启发学生更深层次地思考问题，给予他们更大的发挥空间。比如，案例分析对象是某行业一家中小型企业，可以首先让学生对企业进行分析，提出企业的经营策略。在此基础上，鼓励学生进一步分析基于该企业的策略，其主要竞争对手的可能采取的应对策略，或者该企业运营上的成败对同行业、同规模企业有何借鉴等；最后的一点，案例讨论过程中，教师不要急于评判，但可以对学生做适当的提示，应允许学生提出不同的分析结果和方法，鼓励他们自我反省、自我更正以及客观评价他人方案。等待学生充分发表观点后，教师再进行总结、点评，点评时要注意两方面的问题：其一，着重对本次课的核心问题、代表性问题进行剖析，指出案例中容易出错和跑偏的地方，同时分析学生分析过程中的优缺点。教师不要对当事人在案例情境中应该如何行事给出标准答案，如果可能，教师可以将案例当事人事后所采取的行动方案及其结果通报给学生，但一定要对学生强调：这并不是解决问题的惟一方案，管理科学与自然科学不同，不会只有惟一的方案。其二，点评应当就事论事，不要单就某个学生或某个案例小组的表现和存在的问题作出评价，以避免挫伤学生自尊心与学生积极性。

五、进一步建议

1．加强电大系统教师案例教学培训。教师案例教学能力的提高是改善案例教学质量的一个关键性因素。因此，要对教师进行必要的案例教学的培训。培训可以先在本校、本土开展，如果条件具备，可以选派教师到案例教学开展得比较好的学校进行进修。电大学校有系统资源优势，可以考虑进一步开展这些工作。

2．发挥电大学生在岗特点，联系建立实训基地，深入实践。由于电大的学生大多在岗，我们可以和学生所在单位进行合作，建立实训基地。并且这些实训基地建成后，可以建议在电大系统内共享，类似电大的网上文本课件资源共享一样。希望能更多地组织电大的教师与学生走出校门，参与企业实践活动。对教师而言，能更好地收集多样化的、贴近现实的案例教学素材，也能提高自身对实践的感性认知，进而提高自身教学能力；对学生而言，既能增强他们的实践经验，又能调动他们的学习积极性，有助于电大学风的建设。

[参考文献]

[1]张秀英.运用案例教学提高成人教育质量[J]. 中国高等教育研究，2001，2.

[2]冯风平.案例教学的角色问题[J]. 高等工程教育研究，2001，1.

[3]陈妮.工商管理专业案例教学研究[J]. 科技信息，2007，35.

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中图分类号：G643 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.05.073

Role of Graduate Teaching Assistants in Promoting

the Training of Undergraduate Talents

SUN Haitao

（Guanghua School of Stomatology， Hospital of Stomatology，

Sun Yat-sen University， Guangzhou， Guangdong 510055）

Abstract Graduate teaching assistants involved in undergraduate education， personnel training for the promotion of undergraduate colleges and universities， to promote higher education reform has certain practical significance. This paper analyzes the advantages and characteristics of graduate teaching assistants at universities in personnel training， from participation "undergraduate mentoring"， curriculum， student thesis research activities and other aspects of the guidance on the role of graduate teaching assistant in the undergraduate training personnel， provide a theoretical reference for promoting college personnel training.

Key words graduate teaching assistant; talent training; higher education

1999年以来，随着我国高校学科专业改革和本科生扩招，高校本科生教育规模不断扩大，而专任教师数量相对不足，高校教学任务异常繁重。为确保本科生教学质量，部分高校通过利用研究生教育资源，完善研究生助教教育机制，对提升本科教育质量进行了探索和实践，取得了较好成效。

1 研究生助教制度的发展背景

研究生助教系指高校为提高本科教学质量，完善研究生培养的教学训练，由研究生在完成学业任务的同时，担任一门课程或几门课程的教学助理辅助本科生课程教学。19世纪末，哈佛大学首先创立了研究生助教制度，规定研究生除了努力学习专业知识外，还要协助导师做好教学工作。①20世纪初，美国高校逐步制定了相应政策来支持并鼓励研究生参与本科生教学工作，各高校不仅在完善“助教手册”上增加投入，同时还逐步增加学校的助教岗位，开设相关培训课程，锻炼研究生的交流技巧与实践能力。越来越多的研究生走进培训课堂，为未来职业发展做准备。

近年来，欧洲知名高校中如英国牛津大学、德国海德堡大学等为顺应社会需求、教育形势等的变化，为加强和改进本科教育质量，采取了一系列的变革措施，依托研究生教育和科研项目资源的优势，通过研究生担任助教积极参与本科生教育教学，进一步提高人才培养质量。研究生担任助教参与本科生教育教学，不仅可缓解高校教师资源紧张的压力，同时有利于本科生的动手能力、社交能力和实践能力培养。随着我国高校的扩招及高等教育发展的需要，部分高校的探索和实践证明，科学、有效地依托研究生教育资源，充分发挥其在教育教学特别是实践教学中的作用，将很大程度上提高本科生教学质量，从而促进高校培养“菁英式”优秀人才。②

2 研究生助教在本科生人才培养中的优势及特点

研究生助教主要协助任课教师进行课题教学的相关准备工作、随堂听课、答疑辅导、批改作业、协助指导教学实验、组织课堂讨论、协助制作和维护课程教学网页以及其它与课程教学相关的辅工作。研究生参与本科生教学实践，可有机地将本科生与研究生教育融合在一起，互相促进，开拓思维，从而更好提升本科生的学业兴趣。

（1）有利于本科生专业兴趣培养。研究生作为学长，对于本科生更多关注的话题较为了解和熟悉，便于沟通与交流。经过本科阶段教育，研究生助教对本专业更为熟悉和了解，在日常教学工作中，可对相关专业本科生的学业、专业思想动态等给予较全面的关心和指导，介绍本学科的发展前景与研究前沿，让学生有更深入的了解专业，培养学生在专业方面的兴趣，进一步树立正确的专业思想导向。

（2）有利于提升本科生实践能力与科研素质。以高校临床医学或口腔医学专业为例，在读研究生经历本科、硕士或博士阶段培养，已具有基本的临床实践经验及科研经历，对本专业领域的临床技术、学科前沿已基本熟悉和了解，由其担任助教参与本科生教学和实践，可更好地实施具体指导工作。

（3）有利于本科生综合素质培养。研究生助教带领学生参与实践过程中，可较好地提高分析问题、解决问题的能力，如本科生通过实验操作，培养了一定的科研思维，有利于本科生进入研究生阶段学习。除在知识水平和实验能力上有所提升外，实践中也锻炼了学生的组织与协调能力，在沟通、处理人际关系方面均得到提高，培养了较好的综合素质，促进学生的全面发展，有利于学生毕业后更快地适应工作岗位。

3 研究生助教在本科生人才培养中的作用

研究生具备相应的学业背景，担任教学助理具有一定的优势。研究生助教在参与“本科生导师制”实现多重指导、提高教学效果与科研能力、协助指导毕业论文等环节中发挥重要作用，较好地促进了高校人才培养。

3.1 对“本科生导师制”实施效果的促进

目前我国大部分高校已实施“本科生导师制”，“本科生导师制”系通过因材施教，促进学生个性发展，培养有创新精神和实践能力的高素质人才。③研究生助教参与“本科生导师制”，通过发挥自身优势，协助指导本科生，使得课程教学、实践教学、教学评估等环节实现了多重指导，实现二者的有机衔接。

参与项目研究与交流为“本科生导师制”的重要教学方式。研究生助教在参与“本科生导师制”过程中，可为本科生制订学习研究计划，培养探索与发现的基本技能和科研素养，在激发学生对科研的兴趣、提高创新思维方面起到正确的导向作用，在提升“本科生导师制”实施效果，提高本科生培养质量发挥着积极的推动作用。

3.2 对参与课程教学、提高教学效果的促进

在学业课程教学方面，研究生助教与学生日常交流、沟通时间与机会较多，可全面了解学生学习情况，便于将任课教师对学业课程的相关要求及时传达给学生;同时，也便于有针对性地将学生教学课程方面的意见反馈至任课教师，达到“教”、“学”信息传递及时性和有效性。研究生助教与教师、学生间的良好沟通，既激发了学生的学习兴趣和热情，又促进了授课教师改进教学模式和更新教学内容，有效提高教学效果，达到教学相长。④

3.3 对本科生参与科研活动、提高科研能力的促进

目前，许多高校逐步建立起创新实践活动与课程教学并重的人才培养模式，⑤将科研素质训练和科研活动纳入到本科生的培养方案和教学计划中。诸如“大学生创新项目”的开展已成为本科生“必修课”，而相关项目指导的及时性和有效性则成为培养质量的关键。研究生助教已掌握了基本的科学研究方法，具有一定的科研经历，由其承担本科生科研活动的辅助指导，不仅确保了本科生科研指导的及时，也缓解了高校教师短缺的现状;同时，研究生助教在指导实践中，其活跃的科研思维、专业背景及科研方法对提高本科学生的科研能力起到了良好的促进作用。

3.4 对毕业论文指导连贯性的促进

毕业论文是本科阶段学习成果的总结性成果，是反映本科生理论基础、专业知识、培养质量的重要标志，对考查学生将专业知识与技能的应用于实践、培养学生发现、分析与解决问题的能力具有十分重要的意义。⑥但高等教育扩招背景下，指导教师数量不足以及就业形势严峻，学生在完成论文环节不连贯，使得本科生毕业论文质量得不到保证。针对毕业论文阶段的问题，研究生助教可充分发挥优势参与指导，有利于形成多层次、多元化、结构合理的本科生指导小组。毕业论文环节中的文献检索、实验指导、数据分析等具体工作通过研究生助教指导，对细节问题及时发现、分析和解决，保障毕业论文指导的实时性，降低因论文指导过程不连贯、不及时而影响毕业论文质量的风险，同时，有效促进了本科生毕业论文完成环节中实践能力的培养，达到理论和实践相结合的培养目标。

研究生助教在本科人才培养过程中发挥着潜在作用。随着高校人才培养机制逐步完善及本科教学改革的不断深入，通过研究生担任助教参与本科生的教学与实践，发挥其专业优势促进本科生学业兴趣及综合素质培养，对推动本科生全面素质教育、进一步提升高校人才培养质量具有重要的现实意义。

中山大学高校管理研究课题（20141836）

注释

① 卢丽琼.浅析美国高校研究生助教制度及其实[J].复旦教育论坛，2005.3（1）：62-65.

② 樊宪伟，李有志.研究生助教在本科实验教学中的作用与实践[J].实验科学与技术，2014.12（2）：134-136.

③ 靖国安.本科生导师制：高校教书育人的制度创新[J].高等教育研究，2005.26（5）：80-84.

篇7

 

随着高等教育规模的扩大，大学生就业形势日趋严峻，就业率持续走低。2009和2010年的高校毕业生初次就业率仅为68%和74%。据此推算，2010年尚有160多万毕业生未能按时就业。文章旨在从教育经济学筛选假设理论的视角审视农民阶层子女接受高等教育的状况及其就业存在的问题，提出相应的对策，以期为决策者提供参考。

一、筛选假设理论

筛选假设理论视教育为一种装置，本质上是一种信号，其主要作用是帮助雇主识别能力不同的求职者，以便把他们安置到不同的工作岗位上。筛选假设理论的前提是不完全信息，即在劳动力市场上雇主和雇员之间的信息不对称。当雇主要从求职者中选拔有适当能力的人去填补空缺岗位时，他对求职者的能力并非完全了解，在短暂的招聘过程中，只是通过简历或交谈了解求职者的显性情况行政管理毕业论文，如性别、种族，教育程度、婚姻状况、个人经历等，用人单位为了招到合适的员工，主观上往往更注重毕业生的学历、所学专业、毕业学校等，据此来鉴别、筛选和录用大学生，因此，毕业证书的作用尤为凸显，蕴含着丰富的社会资本和社会资源，是一种身份、能力和社会地位的象征，是用人单位了解毕业生和毕业生向用人单位展示自己素质和能力的基本依据。高校的层次和水平显著影响毕业生的就业竞争力。“985”、“211”院校的毕业生与一般普通院校的毕业生相比，用人单位更青睐于前者。“211”院校的毕业生是企业招聘的主要对象，占80%，而一般本科院校的毕业生仅占20%[1]。

二、农民阶层子女高等教育机会现状及其原因分析

高等教育机会主要体现在两个方面：一是高等教育入学率；二是高等教育层次。近年来高校扩招主要集中于地方普通院校，他们在大众化过程中扮演了“主角”。高等教育入学机会的城乡差距正从数量上的显性不均转向质量上的隐性不均，主要表现为城乡学生就读院校的类型与层次上的差距。统计数字显示，重点大学农村生源比例逐年下降，且主要分布在教育资源、教育质量相对较弱的非重点地方普通高校。杨东平教授主持的“我国高等教育公平问题的研究”课题组研究表明，农村学生主要集中在地方普通院校与专科院校，重点大学的农村生源比例呈下降趋势[2]。“中国农大农村户籍学生比例一直维持在三分之一左右，而2011为28.26％，比2010年减少了5.98个百分点，近十年来首次跌破三成。”[3]

学界通过研究发现，社会阶层不同其子女接受高等教育的机会和就读高校的层次和类型的可能性亦不同。经济、文化和社会资本丰富的社会上层子女进入部属重点大学的机会高于社会底层子女论文开题报告范例。社会底层子女考虑到入学风险和就学成本，往往选择学费较低或相对冷门的专业，而上次社会子女更多地选择就业前景好的热门专业。

曾满超研究发现：农民阶层与非农民阶层子女高等教育机会整体可能性之比为5.6，进入全国重点高校可能性之比是9.2行政管理毕业论文，其中与党政干部子女的差距则分别达到17.9倍和31.7倍[4]。低社会阶层子女在高等教育内部分化中更多集中于低层次学校中[5]国家与社会管理者阶层子女进部属重点大学的机会是城乡无业失业半失业者阶层子女的18倍[6]。

“麦可思-中国2009届大学毕业生求职与工作能力调查”问卷统计分析表明：大学生所处的家庭阶层对其高等教育准入与结果有着明显的影响。农民与农民工、产业与服务业员工子女较多就读高职高专院校，管理阶层子女较多就读“211”院校[7]。文东茅研究指出：父亲具有专科及以上学历者的子女进入“211”大学的比例为32.8%，父亲中只受过小学或以下教育者的子女比例为15.3%[8]。高学历父母子女与低学历父母子女进入“211”院校的比例悬殊较大，二者相差10个百分点[9]。

（二）原因分析

1.城乡教育发展不均衡

长期城乡教育发展不平衡是导致我国城乡高等教育机会差距的主要原因。长期城乡二元经济结构的存在，造成城乡二元教育结构。城乡教育资源配置、教育机会、师资力量、教学条件和教学质量等严重不均衡，存在显著差距，导致农村学生从一开始就在高校入学机会竞争中处于劣势。

2.城乡教育观念差异

农村家长普遍存在教育短视行为，多从投资—收益角度考虑子女受教育问题。由于大学学费高昂，四年大学费用对于农民而言是一笔相当可观的支出，有的甚至“因教致贫”；加上高校毕业生就业形势严峻，相当一部分毕业生未能找到理想的工作或失业，就业后工资较低，甚至低于农民工工资。在权衡成本与收益之后，相当一部分农村家长认为上大学还不如外出打工实惠，进而不重视子女教育，“读书无用论”重新抬头，导致农村学生学习动力不足，学习积极性不高，进而影响其高考成绩和高等教育机会。

3.高考选拔制度隐性不公

近年来一批重点大学采取多元招生改革，如保送招生、自主招生、艺术招生以及高考加分等多种形式。一方面，招生过程不透明，不同程度存在人为操作的制度空间，优势阶层往往可利用其所拥?械娜Α⒕济和社会等资源对这些制度加以渗透，从而直接或间接地获得这些入学机会，而农村阶层则因缺Υ死嘧试炊τ诹邮啤B蘖⒆2捎帽录比即将城?(农村)子女所占比例与城市(农村)子女高考报名比例相除，研究表明城市子女在保送招生制度中获得的入学机会是农村子女的17.2倍。对2010年某“985”大学自主招生数据进行统计显示行政管理毕业论文，城市子女获得的入学机会是农村子女的8.2倍[10]。另一方面，不同阶层家庭背景、经济、文化及教育资源差异较大。优势阶层家庭收入高，经济殷实，为子女提供的教育投入也较多，其子女可以参加各类培训班、特长班。一是可能其综合素质，可以拿到多种技能证书，从而获得更多加分因素；二是可能提高学业成绩，获得高等教育机会较大；农民阶层则相反。结果导致“家庭背景、收入差异—家庭教育投资差异—教育投资质量差异—就业差异”恶性循环的现象。

三、农民阶层子女大学生就业状况分析

就业是民生之本。大学生就业不仅影响到每一位大学生的自我生存和发展,也关系到社会的和谐稳定。经济、文化和社会资本均处于劣势的农民阶层子女大学生就业状况如何呢？

闵维方等研究发现，不同类型高校的毕业生就业状态存在差距。“211”院校的就业率为84.8%；普通本科院校的就业率为70.9%；而专科学校的就业率为58.9%。家庭背景和社会资本显著影响就业。家庭经济状况好、社会资本丰富的毕业生更容易找到满意的工作，公务员子女的就业率与农民子弟的就业率相差14个百分点[11]。李炜，岳昌君研究发现：“211”重点大学的毕业生比普通本科院校的毕业生成功就业的概率大；家庭经济条件好,家庭社会关系广泛的毕业生更容易找到起薪较高的好工作 [12]。

社会阶层不同，其子女高等教育之后的结果亦有较大差距。家庭背景越好,就业率和起薪越高；行政管理人员和经理人员的子女大学生毕业时平均月工资高于农民阶层子女大学生400元和300元[13]。“麦可思-中国2009届大学毕业生求职与工作能力调查”问卷统计分析表明：从学生毕业后半年的就业状况来看，农民与农民工子女、产业与服务业员工子女中分别有35%和25%的毕业生未能就业，远远高出管理阶层子女未就业15%的比例。农民与农民工子女在就业质量上也处于弱势，2008、2009两届毕业生在毕业半年后平均月薪在各阶层中分别排在倒数第一、第二位[14]。

杨钋等对麦可思2009年全国高校毕业生就业调查数据分析表明，由于工作转换成本较高，弱势群体学生的就业流动性小于其他学生。“985”、“211”院校毕业生及父亲受教育程度较高的子女就业流动性远高于非“985”、“211”院校毕业生及父亲受教育程度偏低的子女的就业流动性。同时不同流动模式的实际收益也存在较大差异[15]。

郭丛斌，丁小浩研究表明，父母从事主要或次要劳动力市场的工作，其子女从事相同劳动力市场工作的可能性比较大；代际之间，从次要劳动力市场流向主要劳动力市场的难度比由主要劳动力市场流向次要劳动力市场的难度大[16]。马莉萍，岳昌君认为，家庭背景显著影响毕业生进入主、次要劳动力市场就业论文开题报告范例。家庭条件好，父母的受教育程度高、家庭社会资源丰富有利于毕业生进入主要劳动力市场就业[17]。主、次要劳动力市场收入存在差距。2011年人力资源和社会保障部工资研究所的最新数据显示，我国收入最高和最低行业的差距已扩大到15倍，跃居世界之首[18]。

四、对策与建议

1.缩小城乡教育差距行政管理毕业论文，加快城乡教育一体化建设

缩小城乡教育差距是缩小高等教育入学机会城乡差异的重要举措。政府和教育主管部门应整合城乡教育资源，统筹城乡教育发展，促进城乡教育资源共享，合理调整学校布局，加快农村学校标准化建设，实现城乡教育均衡和协调发展，切实提高农村教学质量，打破城乡二元教育格局，实现城乡教育一体化。

2.解决好农村留守儿童及农民工随迁子女的教育问题

目前全国共有2000多万留守儿童。由于家庭教育的缺失以及学校管理与教育的落后等原因，留守儿童的学业成绩一般不理想。农民工随迁子女在城市一般就读于农民工子弟学校或相比较薄弱的学校，由于存在户籍等制度性障碍，农民工随迁子女尚须回原籍参加升学考试，因所学教材课程的差异，影响其升学考试成绩，因此，政府和教育主管部门应采取措施切实解决农村留守儿童和农民工随迁子女的教育问题，研究制订农民工随迁子女入学以及在输入地参加升学考试的办法。

3.规范高校招生程序

高校招生应遵循公平原则，规范招生程序；加强自我约束，实行公示制度，自觉接受社会监督。同时在采取多元录取机制时应考虑社会现实和公平保障条件，加大考测能力比重宜考虑各种复杂因素，在考测能力与公平客观之间寻求平衡点。“当高考日益侧重于考测能力的时候，应该承认勤奋刻苦的因素在高考成绩中所起的作用有所下降，而受教育条件和环境所起的作用在有所上升。”[19]

4.培养和拓展社会资本，提高综合素质

农民阶层子女大学生应建立良好的同学、校友及师生关系。积极参加社会实践活动，拓展交往领域行政管理毕业论文，提高社会交往能力，发展和配置社会资本。加强自身修养，提高综合能力。如社会交际能力、组织协调能力、外语和计算机应用能力、适应能力和就业能力等。

5.消除体制性障碍，营造公平就业环境

打破就业市场分割局面，推进人事制度、劳动用工制度、户籍管理制度、社会保障等制度改革，放宽政策限制，促进劳动力合理流动。规范就业市场，创造公平公正的就业市场环境，加强就业立法，禁止并监督劳动力市场中的就业歧视现象，规范招聘程序、公开招聘过程、接受社会监督。

6.建立就业援助制度，

党的十七大明确提出，要建立和完善面向就业困难群众的就业援助制度。农民阶层子女大学生作为就业困难群体的一部分，理应被纳入到政府的就业援助体系之中。政府应该从就业政策、就业岗位、就业服务以及失业保障等方面对其进行就业援助。

参考文献：

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[2]研究表明：我国农村学生在重点大学比例下降[EB/OL].people.com.cn/GB/jiaoyu/1055/3178564.html.

[3]寒门果真难出贵子？国内多所大学农村生源减少[EB/OL].　edu.cn/te_bie_tui_jian_1073/20110829/t20110829_676296_1.shtml.

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[6]谢作栩，王伟宜.高等教育大众化视野下我国社会各阶层子女高等教育入学机会差异的研究[J].教育学报.2006(2)：65-74.

[7][14]35%农村生未就业家庭背景对就业影响渐明显[EB/OL].edu.cn/gao_jiao_news_367/20100812/t20100812_507500_1.shtml.

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篇8

[中图分类号] G643.2 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X（2014）01?0118?03

党的十报告强调要实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑[1]，而研究生是建设创新型国家的重要力量。教育部《2012年全国教育事业发展统计公报》[2]显示，2012年全国在学研究生171.98万人，其中在学博士生28.38万人，在学硕士生143.60万人，我国现在已经是研究生教育大国，正处在一个从教育大国向教育强国的重要转型期[3]，全面提高研究生教育质量是我国当前和今后一段时期研究生教育改革发展的核心任务。据统计显示，我国每年培养工程师的数量大约在60-70万人，而美国则只有6-7万人，美国每年原创性专利占全球的30%，而中国却不到全球的7%[4]。实践能力差与社会生产脱节是我国高等教育普遍存在的问题，其原因包括学校不重视，缺乏有效的实行教学实习环节，目前的实习方案不适应新的发展形势等。因此，探索有利于整体推进教学水平和有助于研究生综合素质提高的新的实习教学模式是我们亟需解决的问题。

一、国外实习模式

国外的研究生教育实践培养模式，尽管不同国家所采取的具体做法不一样，但都与经济社会发展紧密结合，其目的在于努力促进校企合作以推动经济发展。

（一）美国研究生协作式培养模式

当代美国产学研合作教育有以下趋势。其一，大学与政府部门合作，美国政府一向把科学院的职能交给本国的大学，其重点是30-40所科学实力雄厚的研究型大学；其二，大学与企业密切配合，美国研究生的专业设置和培养目标紧密结合生产和科技发展的实际需要，主要原因是美国高等教育自治的竞争体制，大学必须从企业、基金会、政府机构和个人那里争取办学经费。因此，美国各大学普遍认识到科技成果迅速转化为生产力的重要性，比较注重发挥大学直接为经济社会发展服务的功能。美国一些大学与企业建立合作研究中心，就是吸引美国联邦、州和企业研究基金以及其它基金资助的一个重要机构。同时，美国越来越多的大型企业设立独立的学院开展研究生教育，可以颁发学位，这种企业内的研究生培养与企业的实际联系更加紧密，直接解决企业生产、技术中的实际问题。现代企业生产正在由劳动密集型向技术密集型和智能型转变，导致对应用型或开发型研究人员的强烈需求，刺激了协作式研究生培养模式的发展[5-6]。

（二）德国工程师培养模式

德国的各类教育都重视实习，重视应用，重视企业实践。务实是德国高等工程教育的一大特点。其培养模式注重培养学生独立思考、解决实际问题的能力，不仅强调创新精神的培养，而且强调“面向工程实际”，以企业需求为主导。其工程师实践能力的培养是在产业界、政府和社会的共同关注下

进行。在德国，政府主要是通过制定相关的政策及制度来为实习营造一个良好的社会环境，企业无论大小和行业都向学生提供实习岗位，并且十分重视实习生的培养。企业不仅可以节约人力成本而达到利益最大化，而且可以储备优秀人才，同时可以获得政府的相关优惠政策。在政府的宏观调控实习政策下，通过校企合作、行业关注，再加之以企业完善的实习制度和中介组织构建实习信息平台，使得德国工程师实习模式取得巨大成功[7-9]。

（三）法国工程师教育模式

工程师教育是法国精英教育的典型，其体系特色堪称世界一流。其中企业实习是工程师教育中十分重要的环节，工程师学校的学生在为期3年的学习中一般要参加3次企业实习，在实习过程中要求学生必须参与企业的日常工作，实地了解企业的经营和运作模式。学生在第一年就需要到企业参观实习，初步了解工程师在企业的具体工作情况；第二年是以高级技术员的身份到企业实习2-3个月，并针对企业某一方面的具体问题写出自己的调查报告；第三年为工程师实习，要求学生在一个与专业相关的企业当见习工程师并结合生产和科研中出现的问题，完成自己的毕业论文。最后在学校和企业的共同参与下完成答辩，答辩委员会通常由7人组成，其中4人来自学校，3人来自企业。法国的工程师教育注重多层次的实践训练，学生通过多次实践实习对解决生产实际问题有亲身体验，工程实践能力和创新科研能力均得到提高[10-12]。

二、我国高校研究生教育现状及培养模式

我国传统的研究生培养模式是学生通过做课题和写论文来培养自己的思维方式科研方法，这导致学生在工程知识、科研创新能力以及综合素质等方面有所不足。工程知识欠缺和对实际生产前沿问题的实践创新不足，其结果是：一方面，社会和企业缺乏工程人才、高端人才以及创新人才；另一方面，高校及科研培养单位培养出的很多研究生却找不到合适的工作或者是不能较快的的适应工作环境。这些问题与我国发展的实际情况和研究生教育的评价体系有关。

首先，国内研究生毕业时要求必须发表一定数量和质量的研究性论文，培养单位和导师通常要求学生在实验室内进行相关理论性学术研究，这样一来学生很少有时间进行深入的实习学习。其次，国内愿意为研究生提供实习岗位的企业，只有少数几家大型国企和部分外资企业，而且提供的实习岗位非常有限。同时获得机会的实习生也很少参与到企业实际的生产和研发过程中，一是实习时间短；二是企业出于技术保密和担心影响生产等因素不允许学生直接操作。就目前的这种社会环境和研究生评价体系，大部分的研究生没有经过有效的实习培养环节，毕业时缺乏工作经验和有关实际应用领域的研究经历，使得国内研究生在就业以及创新能力的培养和自身综合素质的提高等方面受到明显的局限。这也是当前情况下，我国研究生教育落后于发达国家的一个重要因素。

单一化的学术研究、项目课题研究的研究生培养模式，与我国当前市场经济和社会发展要求以及研究生成才期望不相符。

实习是学生理论联系实际，培养独立工作能力的重要学习阶段，也是保证培养素质型、多向型、 创新型人才的关键环节。因此，探索出一条适和当前经济社会发展，同时可以提高整体研究生教学水平的新的实习教学模式刻不容缓。目前国内高校在研究生培养模式探究之路上的新出发点可归纳为两个：① 产学研联合培养研究生；② 国内外联合培养研究生。其中产学研联合培养模式模式比较有代表性的有三类：

第一类，重庆大学的开放性创新模式[13]。重庆大学通过培养模式、管理体制、运行模式、整合资源方式等方面的创新，在全国较早建立起集研究生开放实验室、创新项目研发、学术论坛、访学交流及创新实践为一体的研究生创新实践基地。重庆大学利用“国家、学校以及国内外大型企业三方共建”的办法，建成了8个以研究生院大楼为依托，面向校内外、市内外研究生全面开放的创新实验室，构成了创新实践基地的主体，并由各专业领域里研究和实践能力突出的研究生组成技术支持小组，邀请相关领域的专家、教授作为技术指导，帮助研究生在交叉学科、跨专业等领域进行自主学习、自主研发、自主创新。并搭建学校与企业之间沟通的桥梁，通过深入企业、了解需求、项目合作、项目实践等形式，为广大西部企业提供各项技术和管理服务，这既锻炼了研究生的创新实践能力，又促进了科研成果产业化推动了地区经济发展。

第二类，浙江大学的在校研究生挂职锻炼模式[14-15]。以培养实践型应用人才，提高研究生创新素质和就业竞争力为目的，要求在校研究生结合所学学科专业和自己的专业特长到地、乡镇或企业挂职。它由学校、地方政府和企事业单位三方组织完成并鉴定合作协议书，挂职岗位由地方政府提出，学校负责选拔合适的研究生到合适的岗位挂职实践。此方式创新点在于地方政府在这个过程起到了牵线搭桥作用，研究生的实践经费由政府、企事业单位和学校三方经协商共同支出，为基地的正常运转起到了一定的保障作用。

第三类，“交大-宝钢”模式[16]。“交大-宝钢” 研究生培养模式是一种理论实践相结合的校企联合模式，其目的是培养具有较强实践能力的应用型、开发型高级人才。该模式主要特点为：两个培养主体――学校与企业，两个培养阶段――侧重理论的校内学习和侧重技术创新与科研能力的企业实习，两位导师――来自宝钢的主导师和交大的副导师，政府引导校企互动。在整个过程中，企业并非处于从属地位，而是与高校并列作为人才培养主体。研究生毕业论文在宝钢完成，研究生从事的课题和论文必须是企业急需解决、企业导师能够指导的关键技术问题，最后参加交大与宝钢共同组织的毕业答辩。

三、国外经验对能源动力类研究生实习教学的借鉴

2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、投入不落实、协调不得力等问题。

基于此，提出能源动力类研究生校外实习新思路：利用研究生深入企业进行专业实习的机会，组织研究生可积极主动向企业宣传、解释国家的相关节能减排政策，使得企业更直接、更清楚的了解国家政策，化被动参与为主动去学习实践，不仅通过现场的实地考察增长了实践经验，对专业知识有了更深的理解和认识，而且在保证教学质量的同时肩负起服务政府、服务企业、服务社会的责任，同时为学生将来顺利融入社会和服务社会打下坚实的基础。这一思路与德国工程师“政府调控-中介信息平台-校企结合”实习模式十分相近，可以作为适应我国新时期实习模式的进一步探索。

分析国外高等教育模式可以发现，其办学模式无一不注重实践教学。企业实习更是不可缺少的教学环节，同时实习教学也均离不开政府政策的调控和社会与企业的支持，并且学校与企业存在相互依存，共同发展的局面。基于能源动力类专业实际情况所提出的新的实习思路，在培养学生实践能力的同时，兼顾服务政府、服务社会、服务企业，虽然尚不成熟也不具有代表性，但仍可以给我国经济发展新形势下研究生实习教学提供新的思路。

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篇9

[作者简介]李伟（1978- ），男，河南邓州人，北京青年政治学院管理系，讲师，研究方向为金融与人力资源管理、高等职业教育。（北京 100102）

[课题项目]本文系2013年北京市教委科研基地建设―科技创新平台项目“北京地区高等教育国际化研究”的阶段性成果。（项目编号：PXM2013_014208_000030）

[中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）36-0165-03

我国作为世界第二大经济体，无论从经济、政治还是文化等都呈现出高度的国际化。因此，国际化成为高等教育一个重要的发展趋势和战略方向，国际化的程度在一定层面反映出我国高等教育与西方教育的交流状况及参与水平。

高职院校数量占整个高等院校总量的46.5%，在校生人数已达1000万，占整个高等教育规模的30%，在校学生规模已经成为高校学生总人数的重要组成部分，高职教育国际化已经成为高等教育国际化的重要组成部分。高职教育国际化或高职院校国际化研究最早始于2008年，研究历史较短，仍然存在诸多问题需要进一步明晰与探讨。

一、高职教育国际化概念

高职教育国际化是在经济全球化的大背景下，各个国家在高级技术应用性教育方面相互交流和借鉴的过程，实现高职教育资源在世界范围内充分利用。

高职教育国际化的特色是以技术应用为手段，结合自身实际，合理制定国际化策略，培养国际化的高技能人才，在教学、科研及社会服务等方面全面推动国际化。同时，有学者认为，高职教育国际化具有高等教育国际化的特点，高等教育国际化就是把不同国家和不同文化的观点和氛围与大学的教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程，无论从学校内部的变化，还是学校外部，从管理者、教师、学生，还是学校自身的政策导向都发生着变化。这种观点从含义、范围、条件等方面定义了高等教育国际化，既有逻辑理论性，也有分层次的可操作性。因此可以这样界定高职教育国际化：高职教育国际化是以技术和应用为特色，以培养国际化中高技能人才为目标，以融合国界和文化差异为手段，创建不同观点并存的和谐氛围环境，实现高职教育的管理、教学、科研和社会服务等主要功能相结合的过程。

二、研究方法

文章围绕研究目标，有针对性地对与本研究主题相关的文献进行全面的检索、收集和整理。文献检索主要通过“中国知网”“中国期刊全文数据库”和“中国博士学位论文全文数据库”“中国优秀硕士学位论文全文数据库”进行。首先，采用“高职教育国际化”“高职院校国际化”“高职国际化”“高等职业教育国际化”作为关键词进行查询，获得相关文献155篇。其次，对搜集到的文献进行筛选，排除与本文研究主题没有关系的文献，最后获得文献152篇。筛选的具体标准如下：（1）文献中剔除非学术的文章;（2）文献中剔除20世纪90年代之前的相关文献;（3）文献中剔除一文多发的文章;（4）剔除由于不同关键词搜索到的重复文献。最后，对所选取的文献内容进行阅读、整理、分析和归纳，利用SPSS对数据进行统计处理。

三、研究发展趋势

（一）研究的时间分析

1.研究成果的时间趋势。随时间发展论文篇数总体上处于递增状态。其中2012年发表篇数34篇，达到峰值。数量总体上可以按照时间分为两个阶段：（1）2002年至2009年，该阶段论文数量出现过上下波动，但变化不是很大，总体呈现出稳定态势。（2）2010年至今，论文数量迅速递增，增长速度明显高于第一阶段，论文数量占近二十年总数的63%。这标志我国高职教育国际化研究从中外合作办学的探索阶段，“引进来”国外教材、培养模式、外籍教师等，发展到目前的“引进来，走出去”阶段，即中外留学生及教师的相互交流与合作，越来越引起学者们的注意，这与目前高职教育国际化的开展状况基本一致。由于2013年还没有完全录入数据库中，篇数略低于2012年的篇数，但是可以预测该阶段论文篇数总体呈现上升态势。

2.时间的差异性。比较两个发表时间阶段的篇数差异性采用独立样本T检验的方法。将两个阶段分为两组1和2，对其进行方差齐性检验和独立样本T检验，如表1和166页表2所示。

对表分析结果如下：（1）表1给出的是对篇数的统计描述，可见第一阶段年均篇数均值为7篇，第二阶段年均篇数为24篇，两阶段具有一定的差异，但不能说明其差异程度。（2）方差F检验和样本T检验。表2方差齐性检验结果为F=3.589，P=0.087，由于P值大于检验水准0.05，因此不能拒绝原假设，两个样本总体方差齐性，选择方差齐性时的T检验结果，此时P值显示为0.000小于0.05，从而最终得到的统计结论为按0.05检验水准。可以认为，两个阶段篇数存在统计学显著差异，说明近四年来数量较之前有明显的差异。

（二）研究方向和领域

1.文献的归类整理。采用分类归纳的方法对近12年的152篇文章进行归类整理、按照篇数排序统计如表3所示。

通过归类整理，可以把研究内容归为八个主要研究方向，按照篇数比例由高到低进行排序分别是：（1）高职国际化教学管理研究为38篇，比例为25%，包含内容为师资培训、教学方法改革、培养模式研究、专业课程设计、质量管理保障体系、外方师资管理等;（2）高职国际化发展策略研究为30篇，比例为19.7%，论述了我国高职教育国际化未来发展的方向和策略;（3）院校案例分析研究为23篇，比例为15.1%，论述了各地区和高职院校国际化的现状、遇到的问题及如何解决等;（4）实现方法及途径为20篇，比例为13.2%，论述了国际化的方式、海外实习基地的建立、专业课程教学方法等;（5）国际化过程问题研究为19篇，比例为12.5%，总结和分析了我国高职教育国际化过程中出现的问题及解决方法等;（6）高职教育国际化论述为15篇，比例为9.7%，从高职教育国际化的内涵、内容、标准及综述等方面做论述;（7）西方发达国家经验为5篇，比例为3.3%，介绍了美国、英国、德国等西方国家开展高职教育国际化的现状及经验介绍等;（8）国际化研讨会综述为2篇，比例为1.3%，论述了高职院校国际化发展面临的机遇与挑战和高职院校领导海外培训项目工作等。

对研究方向进行再整理归类可以分为三个大类：第一，高职教育国际化操作手段和方法，包含上述的实现方法及途径、国际化研讨会综述、高职国际化教学管理，共有60篇，所占比例39.4%，论述了高职教育国际化进程中的具体操作方法。第二，高职国际化发展策略研究，包含西方发达国家经验、高职教育国际化的论述、高职教育国际化发展策略，共有50篇，所占比例32.9%，论述了高职教育国际化的发展战略、方向和具体方法。第三，高职教育国际化问题分析与研究，包含院校案例分析研究、国际化过程问题研究，共有42篇，所占比例27.7%，通过案例和问题的分析进行经验的解决，服务于操作手段和方法。具体分布见167页表4。

结合表3和表4可以看出，近十二年来我国高职教育国际化的研究主要分布在三大领域的八个研究方向。

2.研究特点及存在的不足。表3和表4归类表明研究呈现出以下几方面特征：

第一，研究方向中关于教学管理方面的论文所占比例最高，为38篇，占总数的25.0%。涉及的内容有教学日常管理、师资管理、专业课程管理、留学生管理、培养目标及质量标准体系等。无论是高职教育国际化的探索阶段还是快速发展阶段，教学管理都处于重要的地位，保障了国际化过程的顺利进行。

第二，学术研讨会综述虽然只有2篇，但是分别发表在2010年和2012年，说明高职教育国际化的发展已经引起了学者们的关注，发展到了一定的数量和规模。

第三，教学管理、发展策略、案例研究、实现方法及途径、问题研究等共有130篇，占整个比例的85.5%。这些体现了当今高职教育国际化发展过程中出现的突出问题，学者们不断探讨国际化过程中的发展方向、如何发展等，对发展中出现的问题进行研究，同时，结合具体的高职教育国际化案例进行比较研究，提出国际化进程的实现方法和途径，如“双语教学”“国际交流”等。

第四，研究方向中既有高职教育国际化含义的分析、体系和模式的建立等理论研究，又通过案例的研究、经验的介绍等举例说明，实现操作方法的落地和途径的建立。因此，表4将研究方向归为三大领域，即问题分析与研究、应对策略研究、操作手段和方法。

第五，研究中有理论研究、案例分析及经验介绍、具体操作手段和方法，但是也存在着诸多不足。定性研究多，实证研究少，定性研究仅仅局限于概念的定义、理论的分析及保障体系建设等，论述也只是对于现有理论的总结，深度不够，缺乏理论创新;学者们结合自身所在院校国际化实践对过往经验进行总结，研究的方法也仅仅局限于定性研究，最常见的是个案对比研究、地区等因素研究，多停留在抽象的认识和思辨上，主要进行逻辑分析、文献梳理与案例描述。有关操作手段和方法的论述过于单一，比如国际交流、双语教学、海外实习等，对于具体的实施步骤涉及不多，可行性有待进一步商榷。

四、高职教育国际化未来研究方向

（一）全面认识国际化人才培养观念

文献的分析表明，有关国际化人才培养观念的研究虽然已经涉及，但仅仅是对概念的解析和作用的一般论述。国际化教育的首要问题是行政管理者、教师和学生应该具有国际化的视野和观念，无论从上到下，还是从下到上，如何将这一观念深入到管理体系和操作领域显然缺乏研究，未来研究可以把这一主题作为研究方向。

（二）加强留学生研究

高职教育国际化是学生、教师、资源等教学资源“引进来，走出去”的过程，两者是同时相互作用的过程，相辅相成，互为主客体。因此，未来研究可以从以下几个方面进行。

1.加强外国留学生市场营销的研究。建立有效的市场推广渠道成为扩大留学生规模的重要手段，高职院校要想对留学生具有吸引力必须具有市场经济的观念，通过各种营销手段建立有效的信息沟通渠道，进行宣传和推广。如何推广，如何为留学生提供更好的服务，如何使得更多的留学生了解中国的高职教育成为诸多学者必须研究的课题。

2.关注留学生在校的生活研究。设计具有传统文化特色的留学生在校生活，有利于宣传中国文化，加深与国外文化交流，减少中外文化冲突;有利于文化的融合，实现中外学生的交流，形成和谐的氛围。这些都有待于学者们进行摸索和研究。

3.关注中方师资、学生海外学习研究。海外学习先进经验由来已久，但是针对高职层面的对象如何去学习与交流，以什么形式和操作方法进行尚有待商榷。

（三）加强国际化职业资格认证研究

文献分析表明，有关国际化职业资格认证制度的研究不是很多，职业资格认证的国际化是体现高职教育国际化的重要标志。高职教育国际化的重要内容之一便是高职课程的国际化，我们有必要围绕国际通用职业资格证书进行高职课程的设计、开发、建设、实施和管理，高职教育国际化不仅仅要学历教育国际化，还要职业资格认证国际化等多元化的教育。我国已有高职院校在这方面进行了一些实践和探索，对于引进什么标准的资格认证、如何引进、如何与国际认证机构进行合作等仍需学者们做进一步的研究。

（四）海外实训基地研究

海外实训基地是高职教育国际化的重要内容之一，目前国内高职院校很少建立海外实训基地，学者们的关注也不是很多。但是，随着国际化的开展，拥有海外实训基地是我国高职教育国际化的标志之一，也是发展的需要。对于如何与国外高校和企业进行实训基地的建立、使用、交流等势必成为未来研究的主要内容。

（五）丰富研究方法

高职教育国际化研究方法从最初的理论探索到目前的案例分析和实证研究，但仍存在一些具体问题未得到充分的体现和落实。诸多学者针对高职教育国际化问题选择了西方典型案例进行研究，虽具有国际视野，为中国的理论界提供参考和帮助，却没有对其是否能适用于中国环境做出详细的跟进和说明。在未来的研究中，有必要提高定性研究方法的应用深度，定性研究过程不仅局限于理论的分析、经验的总结，更应该扎根到中国高职院校当中去，分析其具体应用的效果。同时，增加定量研究方法，这对丰富中外高职教育国际化研究资料、吸取西方先进教育内容和理念是十分有利的。

五、小结

我国高职教育国际化的研究从起步探索阶段到快速发展，无论在研究的范围、方法、数量和质量、对象等方面都取得了巨大的成就，但是相对于国外高职教育国际化研究仍然有很大的差距。这不仅仅与我国实际开展高职教育国际化的现状有关，也与我国经济发展的国际化、政府政策的制定、企业或组织的参与有关，更与从事高职教育的一线教师及研究者有关。从目前的研究现状来看，宏观政策、逻辑论述的研究偏多，基于数据的分析和探讨不足。对于所提出的建议往往是通过文献的分析对比所得，操作性不强。从研究方法来看，实证研究不足，观点和方法的提出没有具体的数据支撑。随着我国经济形势的良好运转，高职教育国际化势必得到迅猛发展，届时将会有更多、更优秀的研究成果呈现。

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篇10

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2013）31-271-01

当年，19岁的我怀揣教育梦想踏上了教育岗位，在我最初从教的那些年，自主研修是我们获取前沿教育信息、吸收先进教育理念的重要手段，及至今天，尽管外出学习和与同事间交流的机会比较多，但因为习惯，我往往还是沿用了这种方式来提高自己。我深信“教师的自我学习、自我探索、自我完善、自我提高是专业发展的内在动力，‘自觉’‘自主’是教师专业发展的内在动力，教师专业发展是在教育实践中进行的。”于是，在自己的教育教学工作中，吐故纳新，不断充实，努力使自己不落后于现代教育形势。这次参加国培，在网上学习，有老师辅导，但更多的还是自己体会、领悟，细细体味，对自主研修又有了更多收获。

一、借助辅导资料和相关培训，钻研课标、教材，弄清所教学科的地位、作用、知识体系、教学要求等，促进专业成长

在那些信息和物质匮乏的年代，我们教师手里拥有的资料少得可怜，利用好教材、教参非常重要，也因此养成了我们自觉钻研的好习惯，每一期拿到散发着书香气的新教参和教材都孜孜不倦地阅读，搞不懂的地方还要向同行请教。当然，我们就更加珍惜每一次到外出培训学习和校内开会的机会，努力吸收教育教学的新信息。在现代教育的模式下，因为有专业的教材培训，很多老师忽略了自身对教材和课标的钻研、探究，这是教育的一个误区。只有从自己的教学实际和学生的学习实际出发来用好教材，才是教学的最高境界，所以教师要提高专业水平，不能离开课标和教材的研究。当然，借助课外辅导资料拓展知识，对于教师来说是很必要的，但如果连教材课标都没搞懂就盲目地追求其他资料，就是本末倒置，不利于自己的教学。

二、订阅报刊杂志，了解国家的教育方针政策、法律法规，阅读教育故事，不断受到鼓舞，提高师德修养，促进专业成长

“书籍是人类进步的阶梯。”多年来，我坚持订阅了大量有阅读价值的教育报刊杂志，如《人民教育》、《四川教育》、《班主任》、《读者》、《中学政治教学》、《半月谈》等，每一期新杂志的到来，我都如饥似渴的阅读其中新鲜的案例，吸收其间丰富的理论。有时，结合自己的教育教学实践，不时抄写一段或记录下感受，形成文字记载，到期末或年末就会形成总结。特级教师徐斌说：“在最初的几年，我阅读了50多部理论书籍和2000多本刊物，撰写了100多万字的笔记。”这种大量的阅读能使自己受到很多鼓舞，有时感到消极和无助时，读到那些令人感动的教育故事，了解了国家的教育方针政策是，觉得教书又是非常有意义的，于是重新鼓起勇气投入到工作中。这种接受正能量的习惯长期坚持下来，形成了自己对教育的执着追求，更加热爱教育事业，提升了师德修养。

三、通过集体备课、相互听课、教师沙龙等形式，达到自我研修的目的

这次国培也很强调这一点：我们看到了很多课堂实录，尽管由于教材各不相同，仍然能从老师和学生的课堂表现上感受到先进的教育理念。在学校，我们可以在集体备课、教师沙龙和相互听课中各抒己见，从而促进自己对教育教学方法和手段的探讨，不断提升自己的专业水平，特别是我们的新教师，大家都是专科生、本科生，如何放低姿态，跨学科虚心学习、请教，是我们尽快成长的捷径，这些方式也是促进中老年教师进步的有效办法。一个真正有教育理想的教师会很快融入学校集体，在与同事的健康交往中成为不可替代的角色，增强自信。把校本研修和自主研修有机结合，教师的专业成长会更加贴近教学实际，帮助教师克服实际教学中存在的困惑。

四、运用现代网络在网上学习教育教学新方法和新手段，掌握先进理念，促进专业成长

这是我们多数年轻教师采用的途径，也是各级教师培训机构广泛推广的节约培训经费、提升教师专业素质的好方法。通过国培，我们聆听了来自高端专家的专业理论指导，也接触了一线教师的课堂实际，如果我们细心体会，把那些切合自己实际的理论和经验加以运用，相信会有提高。这也给了我们一个启示：网络上有丰富的教育资源，只要合理利用，何愁手段和方法？如果我们不沉溺于游戏、电影和QQ聊天等，网络无疑是教师自主研修提升教师专业素质的好平台。

篇11

中国进出口银行作为重点支持大型机电产品和成套设备等资本性货物出口的政策性银行，支持船舶出口也是其义不容辞的职责。成立八年来，中国进出口银行始终把支持我国船舶出口作为出口信贷的工作重点之一。截至今年6月底，中国进出口银行出口信贷业务累计对船舶出口发放贷款434亿元人民币，占同期放款总金额的23%；办理船舶出口的对外担保22.5亿美元，占担保总金额的74%；共计支持了包括超大型油轮、大舱口集装箱船、液化石油气船、化学品船、高速水翼船和自卸船等在内的各种出口船舶708艘，总吨位1767万吨，合同总金额121亿美元。同时，为贯彻国家鼓励国轮国造的政策，中国进出口银行在政策允许的范围内，对内销远洋船舶的建造也提供了少量的出口卖方信贷支持。目前，国内的大中型造船企业基本上都是我们的客户，中国进出口银行近年来对我国船舶出口的支持率已经达到90%，与广大造船企业形成了良好的合作关系。八年来，中国进出口银行对船舶出口提供的政策性金融支持，促进了造船工业及其上游行业制造能力和技术水平的不断提高，帮助相关行业创造了大量的就业机会，为我国船舶出口连续数年居世界船舶出口第三位的成绩作出了应有的贡献。

目前，我国造船业的发展既存在优势也面临困难。从优势来看，一是我国造船业技术力量较强，管理水平较高，不仅可以建造一般大型船舶，而且能够建造30万吨级超大型油轮，造船的质量和服务都能满足船东的需求。二是我国人力资源丰富，劳动力成本相对较低，造船具有价格竞争优势。三是与其他国家一样，我国船舶出口得到了政府在出口退税和出口信贷等方面的支持。我国造船业虽然与韩国、日本相比还有较大差距，但发展速度快，潜力巨大，发达国家的不少船东预言，未来世界船舶建造的主要市场将转到中国，中国很有希望成为世界第一造船大国。从面临的困难看，近年来，随着全球经济一体化进程的加快和造船业国际化水平的提高，世界船舶市场竞争日趋激烈，国际市场船价降低，我国造船成本提高，船舶出口难度加大。船舶出口如不能保持稳定增长，或者出现下降趋势，势必极大地影响造船业的发展，并将对拉动经济增长和解决社会就业问题产生很大影响。我们应该从国民经济发展的战略高度充分认识支持造船业发展的重大意义。中国进出口银行将在现有基础上，进一步加大对我国船舶出口的政策性金融支持力度，使我国早日成为世界第一流的造船和船舶出口大国。

二、借鉴国际经验，运用出口买方信贷支持船舶出口

近年来，中国进出口银行在主要利用出口卖方信贷支持我国船舶出口的同时，借鉴国际同类机构的通行做法，为我国船舶出口提供了出口买方信贷支持。向船东提供出口买方信贷是国际上通行的船舶融资方式。与国际金融市场的一般贷款相比，买方信贷具有期限长、利率低等特点，为造船企业、船东和融资银行所普遍接受。去年11月和今年4月，我们先后向挪威索莫盖斯有限公司和温特盖斯有限公司提供出口买方信贷，支持他们从我国进口四艘8删立方米液化石油气船和两艘1万立方米液化石油气船，反响很好，受到出口企业和国外船东的欢迎，这两笔贷款成为我们运用买方信贷支持我国船舶出口的有益尝试。

运用买方信贷支持船舶出口有两个明显的优势：一是向购买我国船舶的外国船东提供出口买方信贷，可以增强对船东的吸引力，提高我国出口船舶的竞争力。国外船东、船舶融资和中介服务机构普遍看好中国造船业的发展，他们希望能够在为船舶及相关贸易提供融资与服务方面加强与中国进出口银行的合作，并得到中国进出口银行的支持。我们向挪威斯考根海运集团提供买方信贷后，在国际上引起积极反响，一些国际知名船运公司和船东对我们向船舶出口提供买方信贷等融资服务很感兴趣，纷纷前来咨询，表示愿意探讨具体的合作项目。事实证明，运用买方信贷支持船舶出口能够有效地增强我国造船企业的国际竞争力。二是让国外船东作借款人，可以解决国内造船企业资产负债率高和贷款担保难的问题。从船舶建造到出口收汇，整个过程所需资金量大、占用时间长，如果单纯使用出口卖方信贷，会加大船舶制造和出口企业的资产负债率，使企业承担一定的出口收汇风险。过高的资产负债率也增加了船舶出口企业持续获得贷款和担保的难度。出口买方信贷免除了由造船企业直接承担的长期负债，不仅可以改善国内船厂的资产负债状况，解决他们贷款难及寻求担保难的问题，也解除了企业船舶出口后存在收汇风险的后顾之忧。

中国进出口银行运用出口买方信贷支持船舶出口有不少有利条件。首先是所需外汇资金有保证。建行初期，中国进出口银行在外汇营运资金极度紧张的情况下，曾通过为国外银团贷款提供担保的方式支持船舶出口。现在，国家外汇储备比较充裕，作为支持资本性货物出口的国家政策性银行，中国进出口银行可以通过购汇等方式补充外汇营运资金，因此，运用买方信贷业务支持船舶出口所需的外汇资金来源充足。其次是贷款风险能够得到较好的控制。中国进出口银行自成立以来，积极开展船舶出口融资业务，对中国船舶市场和造船企业的状况有比较深入的了解，与国外著名船东和融资机构也有比较广泛的联系。目前，我们已形成了一套比较成熟的船舶出口信贷风险管理制度，船舶贷款的信贷资产质量也比较高，不良贷款比率低于其他行业的水平。在对船舶出口提供买方信贷时，我们可利用这些有利条件加强对借款人、担保人的信用评估，控制和防范船舶建造风险。可以说，我国运用买方信贷方式支持船舶出口的条件已经成熟，只要各方共同努力，买方信贷应该也能够在我国船舶出口融资方面发挥更大的作用，并逐步发展成为我国主要的船舶出口融资方式。中国进出口银行将同时发挥出口卖方信贷和出口买方信贷的作用，两个轮子一起转，进一步加大对船舶出口的支持力度。

三、运用买方信贷支持船舶出口的几点意见

中国进出口银行运用出口买方信贷支持船舶出口的工作还处于起步阶段，我们要在总结经验的基础上，采取切实有效的措施，加快发展这项业务，加大利用买方信贷对船舶出口的支持。

一是充分利用中国进出口银行政策性金融业务品种齐全、功能强大等优势，为船舶出口提供“一站式”融资服务。根据企业的需要，在船厂交船前我们可提供出口卖方信贷，同时提供所需的履约和预付款等保函服务，满足企业在建造船舶中对资金的需求；在交船后根据船东及担保情况，或提供出口买方信贷，或继续提供出口卖方信贷，使造船企业和船东得到全方位的融资服务。我们鼓励造船企业积极利用出口买方信贷方式进行融资。

二是进一步加强与国外有关金融机构的交流与合作，为国内船舶出口企业提供更多的融资便利。中国进出口银行可以利用自身优势，请国外金融机构继续为我行出口买方信贷提

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积极运用买方信贷业务

供担保，还可利用这些机构长期从事船舶融资的经验，借助它们广泛的客户网络，为国内企业提供国际市场的相关信息。此外，对采用国外船用设备和材料、在中国制造并出口的船舶，可探讨由中外双方分别提供出口信贷，进行联合融资。在条件成熟时，可以考虑开展利用国外买方信贷进口国外造船设备的转贷业务，以支持国内造船企业更新设备，提高造船能力。要通过上述广泛的合作与交流，扩大我国船舶建造项目订单的来源，为国内船舶出口企业争取更多的市场机会。

篇12

清华大学一直有着重视战略发展和政策研究的历史，改革开放初期成立的教育研究所（现为教育研究院）就是一支重要力量。2000年，学校党委行政根据“三讲”教育中干部师生关于加强学校宏观思考和战略研究的建议，决定设立政策研究室，挂靠在党办校办，但作为校级行政部门相对独立运行。政研室从一开始就定位是校领导班子的研究、咨询机构，在学校主要领导的直接领导下开展工作。

经过10多年发展，政研室队伍逐渐扩大，职责日益明晰。主要有三方面：一是研究与高等教育相关的理论和政策、国内外教育领域的发展趋势和动态，参与学校发展目标和规划的研究制定，为学校决策提供理论、政策依据；二是参加或负责起草学校党委行政重要文件和报告；三是在校内外进行调研，组织开展有关教育思想和教育实践的专题研究，为校领导和中层干部提供决策信息服务。

在工作实践中，政研室形成了“高度忠诚、高度自觉、高度认真、高度和谐”的优良传统和作风。高度忠诚，就是忠于党的教育事业、忠于学校、忠于领导、忠于职守，把服务领导和服务群众高度统一；高度自觉，就是自觉学习思考，主动研究谋划，在被动中掌握主动；高度认真，就是严谨、细致、深入，替学校把好文字的最后一道关；高度和谐，就是对外加强沟通合作、甘居幕后、甘当配角，内部团结友爱、互帮互助，发挥集体力量。

政策研究能力建设探索

2011年是清华大学建校100周年。面向新百年的发展，学校向政研室提出了加强政策研究能力建设的要求。两年多来，政研室围绕政策研究能力建设这条主线进行思考和探索，在保证文稿服务、信息服务的基础上积极开展专题研究和调查研究，不断提高辩证思维、战略思维、创新思维能力，努力为学校战略决策发挥思想库智囊团作用。

1.着眼国际国内形势，开展高等教育发展战略的理论研究。政研室多次参与中央和国家有关部门的文件起草工作，把理论研究成果直接转化为有关政策举措。2011年上半年，政研室参与起草了清华百年校庆有关重要文稿。根据同志提出的坚持“中国特色、世界一流”的发展道路，2012年政研室在起草学校第十三次党代会报告中，对于把世界一流、中国特色、清华风格有机统一到办学实践进行了全面阐述，为凝聚全校的思想共识发挥了积极作用。此外，还从历史维度和数据挖掘的角度加强对学校发展规律的研究，注重新经验的总结和概括，为提高学校管理科学化水平服务。

2.围绕学校改革创新，开展高等教育改革发展的动态研究。2012年，《教育决策参考》连续几期刊登了大规模在线开放教育的有关内容，引起了学校主要领导的高度重视。此后，政研室先后就在线教育起草了相关的报告、政策研究论文等多篇，从教育、经济、文化、社会等多视角对在线教育可能带来的深刻影响作了分析，许多观点被教育主管部门采纳。最近，政研室正组织力量进一步开展在线教育的系统研究。同时，配合学校有关部门开展人事制度改革、教育教学改革、学生社区管理等专题研究。

3.针对社会关注的热点问题，开展思想文化研究。高校是民族精神和社会道德的守护者，应积极引领社会风尚，承担好文化传承创新的任务。为此，前几年政研室提出建设创新文化的建议，被学校采纳。时任校长顾秉林院士在百年校庆大会上的发言就以清华精神为主题，强调面向未来大力弘扬“人文日新”精神。在陈吉宁校长的高度重视和亲自主持下，政研室参与起草了校长致大一新生的公开信和研究生、本科生毕业典礼讲话，所提出的“生活独立、思想独立、人格独立”“坚守良知”“懂得坚持、学会放弃”等观点，都引起了积极的社会舆论。最近开展群众路线教育实践活动，政研室按照学校党委领导的部署，积极开展群众路线的时代内涵、党群关系各种表述等专题研究，以澄员干部的一些模糊和错误认识。

从我们的探索来看，高校政策研究工作是结合学校实际的战略性、前瞻性、针对性研究，既不同于教育研究院偏重理论和学术的研究，又不同于机关业务部门和院系偏重事务性的研究，而是把二者联系起来的应用理论研究；政策研究工作既要紧紧围绕校领导班子的决策需要，又要保持前瞻性，适度超脱于现实的具体工作；政策研究工作既要加强调查和研究，又要加强基本建设，如队伍建设、制度建设、信息资料建设；政策研究工作的成果主要体现在“以文辅政”，文稿服务是衡量政研室工作水平的基本标志。

高校政策研究工作的思考与建议

对照建设中国特色新型智库的要求，高校政策研究工作还有很大差距，面临着很多困难和挑战。

1.存在的问题

封闭性。高校的政策研究工作基本上局限在教育范畴和学校内部，经常是“身在此山中，云深不知处”。教育是社会事业的重要组成部分，与其他各项事业有着千丝万缕的深刻联系，教育改革发展的很多问题都涉及社会其他领域，甚至是由其他领域的矛盾决定的。高校战略发展和具体政策也受各方面宏观政策、社会环境、资源条件等约束。因此，就教育论教育、就学校论学校的政策研究往往无法触及根本矛盾和关键问题，必须跳出教育看教育，从研究选题、机构设置、队伍组成等方面有所突破。同时，当前我国面临复杂国际形势，高校智库也需要围绕国家战略开展研究并作出积极回应。只有打破封闭思维，强化开放思维，高校智库建设才有出路。

分散性。高校学科齐全、专家云集，这是地方和其他部委的政策研究工作无法比拟的优势。但是，高校的政策研究力量由于受行政体系制约，处于分散状态，没有形成合力和品牌。同一学科领域，各高校基本上是各自为政、单打独立。在同一学校内部，也是各干各的，缺乏合作。以清华大学为例，像在服务国家决策方面，就有国情中心、农村研究院、经济研究中心、金融研究中心等一大批研究机构，这些机构的运行往往靠教授个人的声誉和影响，没有形成学校的智库品牌；在服务学校决策方面，教育研究院等院系主要关注学科建设、人才培养、学术研究等工作，教师们项目多、负担重，参与学校政策研究几乎完全是义务劳动，缺乏利益杠杆和有效机制来调动他们的积极性。只有改变一盘散沙的局面，建立合作机制、改变评价机制、完善分配机制，高校智库建设才有强大的生命力。

滞后性。首先是历史原因，过去一个多世纪包括改革开放30多年来，我国教育发展的基本思路是研究和学习西方，政策研究往往也跟在人家后面，基本没有突破。其次是客观原因，主要是教育的长周期性和后效性，使相关的政策研究成效不明显，超前思考、前瞻谋划的动力不足。最后是体制原因，我国的教育政策总体上是一刀切的，而教育部的要求通常是适合所有高校，很可能对清华大学、北京大学等一批冲击世界一流的高校就是一种制约，因为创新本身是对现有政策的突破。我国已是第二大经济体，将来还会成为第一大经济体，中国发展的关键是中国的教育和人才，再唯美国是瞻已经不能解决中国的问题，必须尽快从跟踪转向超越。就像当年美国高等教育对英国、德国模式的突破一样。只有通过前瞻性的政策研究推动建立中国特色的教育理论和政策体系，为中国梦的教育版提供政策支撑，高校智库建设才能实现质的飞跃。

2.举措

为此，我们建议由教育部有关部门牵头，从以下几方面采取相应措施：

一是加强教育系统智库的统筹建设。在全国高校规划、部署和建设一批新型智库，多方筹集资源，以立项方式重点支持高校开展与国家发展全局相关的战略性、前瞻性、针对性政策研究。

二是加强对新型智库的专题研究。组织高校政策研究部门，深入研究中国特色新型智库的内涵、功能、体制机制等，发挥对高校智库建设的理论指导作用。