工程造价咨询论文范文

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近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱，对此笔者认为造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。

建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。

一、项目决策与设计阶段

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”，例如，我市的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计檐高刚好达18．05m，致使工程类别上升一类，而业主对于厂房的高度及层高并无特殊要求，在不影响使用功能、质量及相关规定的前提下，完全可以通过修改设计使工程类别降低，从而降低结算造价。笔者认为，在现行条件下，工程造价咨询单位可以与某些中小设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。

二、招投标及施工阶段

首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

三、竣工结算与后评价阶段

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关键词： 工程造价咨询业；管理体制；工程造价工程师

Keywords : engineering cost consulting industry ; management ; engineer of the construction cost

中图分类号： TU723 文献标识码： A

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工程造价咨询业诞生并得到了快速发展。工程造价咨询业作为智力型专业技术服务行业，是中介机构提供运作服务的载体，是市场经济发展的需要，也是工程造价实施专业化职能管理的必要前提。

工程造价咨询指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工结算、工程招标标底、投标标底的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。它利用“与造价有关的专业知识和手段”，系统地、全方位地来解决客户在项目基建投资控制的各个关键节点或关键环节中所碰到的任何有关“工程造价与投资回报”的问题，以赢得客户的信任与尊重。

一、我国工程造价咨询业存在的问题

1.管理体制的问题

（1）政府主管部门。由于计划经济遗留等原因，造成工程造价被政府主管部门分割管理，如项目建设的工程造价的投资估算、设计概算、确定合同价、施工图预算、实施造价过程控制、竣工决(结)算等分别由不同层次的发改委、建委或各部委建设司等部门负责主管，而部门之间的权力界限不是很明晰，而且协调配合不够，容易造成管理混乱。此外，我国工程造价咨询的法制化管理还不够完善，缺乏相应的法律或者合同范本来对工程造价咨询活动中的投资方(业主)、咨询企业以及政府管理部门等各方人员的责、权、利进行规范，各种制度之间的关系尚未理顺，地方、行业的保护和市场垄断还未彻底清除，这些都需要完善的法律法规来予以解决。

（2）行业协会。由于行业协会是非政府组织，它在管理方式上以依法管理为主，其授权不够并且本身力量较弱及发展不完善，协会力量难以满足行业发展需要，所以它对工程造价咨询业的管理较弱，并且对专业资格也缺乏规范管理，造成“在岗无证、有证不岗、有证无岗”等现象。

2、.执业人员（造价工程师）的问题

（1）执业存在一定偏差，整体上没达到素质能力要求。工程造价咨询的执业人员应是具备一定的工程技术基础，并兼有管理、经济、法律等知识的复合型人才，而我国目前的造价工程师只局限在计价服务上。

（2）没有应有的社会地位。国外的工程造价执业人员兼具广博的专业知识和技术、高尚的职业道德，深受社会公众的尊重，具有很高的社会地位，而我国的工程造价执业人员并没有这样的社会地位。

（3）职业责任保险不完备。当前的职业责任保险只针对工程造价咨询企业，而没有针对造价工程师的执业责任保险，使得工程造价执业人员承担一定的责任和风险。

二 我国工程造价咨询业的优势

1本土化特征。

我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建没单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。

2工程勘察设计能力较强。

我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。

3劳务成本低。

咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。

三、我国工程造价咨询业面临的威胁

1国外类似机构的威胁。

中国进入WTO之后，中国的建设市场和工程造价咨询市场已经允许设立外商独资的工程造价咨询企业。由于国外的咨询业已形成了规范的市场竞争中机制，在市场操作能力、经营管理水平和资金等方面都占有很大的优势。而我国的工程造价咨询业起步较晚，各方面的发展还很不成熟。

2替代品生产者的威胁。

经济和科技高速发展，为工程造价咨询企业提供了新的机遇，但在业务合作和竞争方面也带来了许多新局面和新问题，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。同时，多行业的交叉使得工程造价咨询行业界限趋于更加模糊，传统领域面临着“入侵”威胁。当前，一些大型会计师事务所和管理公司正在将其业务向工程咨询领域逐步渗透，而这些咨询师以其特有的专业背景和素质，在“边缘市场”的争夺中有一定的优势。除此之外，工程项目总承包开展，也会威胁到工程造价咨询的某些业务。

四、我国工程造价咨询业发展建议

1.管理体制的改革建议

（1）政府主管部门的管理

首先，应科学地划分各部门的职能范围，理顺管理体系内部的关系，实现统一归口管理，将分散的管理权归口集中于建设主管部门，以便更加有效地对工程造价咨询业实施管理和监督。其次，应通过完善法律法规，来规范行业市场，使我国工程造价咨询尽快走上法制化轨道，促进行业的健康快速发展。应做到以下几点：①规范市场准入和清出制度，通过建立严格的评审程序，严把准入关，以提高工程造价咨询企业的质量。同时，对工程造价咨询人员实现注册管理，清除违法和道德败坏的执业人员。②加快建立健全法律法规制度，规范行业秩序，以法律形式对各方人员的责、权、利进行定位，禁止工程造价咨询业的行业垄断，取消工程造价咨询企业“兼营”的规定，必须由有资质的工程造价咨询单位来完成，同时为加强审价结果的公正性，应杜绝行政机关等事业单位，以及建设单位和施工企业的人员进入工程造价咨询企业。③加大执法力度，加快造价管理执法队伍的建设，对施工企业弄虚作假、高估冒算，对建设单位强行要求压级压价、拖欠工程款等行为依法进行处罚，规范造价管理的秩序。

2行业协会的管理

目前国际上通行的做法是由行业协会来对工程造价咨询企业进行微观管理，而且效果比较好。所以，我国也应加大行业协会的建设，提高行业协会的权利。

首先，应加强对行业的日常管理，具体应做到以下几个方面：①重视造价工程师个人执业资格，重视执业人员的个人资质，这也有利于规范行业秩序，因为一旦执业人士出现不规范执业将会被协会清除。②加强行业项目资料库的组建，为科学、合理地确定造价数额提供参考依据。③建立行业自律制度，规范工程造价咨询企业和执业人员的管理，可设立信用评级机构，对企业及其执业人员进行信用评级，并定期向社会公布。④进行考官库的组建，储备大量的“考官”，严把造价工程师考核质量关。⑤推广担保、职业责任保险等制度，行业协会推广担保制度有利于促进工程造价咨询企业提高自身的业务素质，提高整个行业的信誉水平。行业协会应宣传工程造价咨询职业责任保险，提高执业人员的风险意识，并建立风险管理信息中心，鉴定工程造价责任风险事故。

其次，应通过以下举措来全面促进行业发展：①促进高校和咨询企业联合进行人才培养，以便培养出适用的高素质人才。②组织开展咨询企业之间的学术交流，以便相互交流管理经验和心得，相互学习和借鉴，提高咨询企业的整体管理水平。③利用市场竞争机制，通过优胜劣汰，淘汰一批弱小企业，不断增强管理水平较高的咨询企业的实力。④与国际惯例接轨，鼓励我国工程造价咨询业走出国门，扶植国内企业参与国际竞争。而我国咨询企业进入国际市场的最大障碍是人员的执业资格，所以行业协会应加强沟通，努力解决国内外执业人员的资格相互认可的问题。

3.执业人员发展建议

人才的培养是促进工程造价咨询业发展的关键，应从以下几个方面来促进工程造价执业人员的发展。

1执业资格

要与国际的造价工程师接轨，就一定要提高造价工程师的“门槛”，优化人员知识结构，将执业人员的注册资格、执业资格和业绩挂钩。具体应做到以下三点：①完善我国造价工程师职业资格认证制度，促使执业资格考试与国际造价专业资格认证制度的接轨。造价工程师必须通过严格的职业资格认证，应强调学业和专业技术能力，应该建立自己的造价管理技术支持体系，制定相应的教育课程体系。②完善我国造价工程师继续教育制度，规定造价工程师认证的年限，到期后需再行认证，以要求执业人员掌握相应的新知识、新方法，提高自身知识结构水平。继续教育的内容应该包括计算机与信息管理、建设法规、工程合同管理、现代项目管理理论、经济学知识、法律知识、投资策略与工程经济分析等知识。③加强工程造价咨询企业的年检工作，严格资质年检标准，引入竞争机制，进行动态管理，及时清除不符合要求的工程造价咨询企业，提高工程造价咨询服务质量，维护工程造价咨询的行业秩序。

2素质培养

工程造价咨询行业对执业人员的素质要求非常高，他们不仅要有非常渊博的造价专业知识，还要具备一定的管理、技术、法律等方面的知识，并且还应遵守一定的职业伦理道德。所以应加强工程造价执业人员的素质培养，将高校与企业联合，使他们既能学到专业理论知识，有能学到实践知识，有效地将理论与实际结合在一起，这样培养的人才也更加适用，更加符合行业的需要。对工程造价执业人员的培养主要包括知识、才能(素质)、商业伦理这三个方面。

3职业责任保险

为提高工程造价咨询企业的信誉，加强人员的自律，应做到公正、公平、不损害委托人的利益，这就要求建立责任赔偿制度，通过增加不公正成本来约束工程造价咨询企业的行为，因而执业人员也存在一定的赔偿风险，这就有必要建立配套的“职业责任保险”制度，以减轻执业人员的责任风险，还能通过保险公司等社会力量来评价和监督执业人员的水平和业绩，在一定程度上对执业人员的行为起到激励和约束的作用。

结束语

总之，我国政府有关部门和行业协会应加强工程造价咨询业的改革，制定相关法律法规，规范市场秩序；工程造价咨询企业和执业人员应提高自身业务水平和道德素质，共同促进工程造价咨询业的健康发展，争取早日与国际接轨。

参考文献：

[1] 杨浩然，工程造价管理制度存在的问题[J].合作经济与科技.2010（1）.

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中图分类号：TU723文献标识码： A

随着我国改革开放以来国民经济的快速发展，据不完全统计，我国每年用于建设项目的固定资产投资大幅增加近4万亿元，合理利用这些资金，能为国家和社会创造不少公共利益。针对建设单位监管工作的不足，以及建设单位管理水平有限，工程造价咨询行业应运而生，在国家建设领域发展不断壮大，工程咨询行业与固定资产投资密切相关，对于控制投资、降低建设成本中作用巨大，可见，工程造价咨询业很大的市场发展前景。而且据我国对外资工程造价咨询业作出的承诺，加入WTO后五年内可在中国境内成立独资公司，从事工程造价咨询业务。这意味着与国际接轨的工程造价咨询业的新的管理机制、优秀的专业化人才、丰富的业界经验、完善良好的服务，将会严重影响到国内的工程造价咨询业。所以，造价咨询业正处于发展进步的关键时期。为了更好的监管造价咨询行业，必须快速地建立一套全面的造价咨询质量指标体系，进而有效提高工程造价咨询质量，提高造价咨询业的社会影响力和市场竞争力，使工程造价咨询业健康、稳步发展。

一、目前我国工程造价咨询业现状

目前我国工程造价咨询业质量监管和控制的主体可划分为三个层次：政府监管部门、行业监管部门和工程造价咨询企业，建设部、各地建设行政主管部门属于政府监管部门，其作为质量控制的主体，制定相关法律法规，使用强制性等手段来监管工程造价咨询行业，发挥政府的作用，以保证整个造价咨询业良好、有序地运转，咨询业能给社会提供工程造价咨询服务，满足广大群众需要。工程造价管理协会属于行业监管部门，其作为服务质量控制的主体，制定行业标准、规程等，通过执业规范来监管工程造价咨询业，以及咨询企业下属的注册造价工程师，发挥行业协会的作用，保证其工程造价企业咨询会员和注册造价师能按照工程造价咨询行业执业规范的要求来提供咨询服务，满足社会需求，这些监管工作都属于行业自律监管的范畴。工程造价咨询企业也是工程造价咨询业质量控制的主体，可以设立相应的企业内部质量控制制度，此类控制手段来控制咨询企业内部的咨询服务质量，主要是达到保证企业的工程造价咨询服务质量能符合规范要求的目的。综上所述，工程造价咨询行业质量控制的主体不同，控制对象以及采取的控制手段也是不同的。

二、我国工程造价咨询行业质量指标体系目前存在的问题

我国自从发展了工程造价咨询业以来，主要通过企业年检的方式对工程造价咨询企业和注册造价工程师进行监督和管理，仅仅是检查造价咨询企业每年的业务收入和企业内部的注册造价师人数，以及企业每年的工程造价咨询项目的多少等方面，相对地对于工程造价咨询质量的检查少之又少。很多地区仅通过业务收入来对工程造价咨询企业进行排名，对工程造价咨询企业内部没有完整的关于咨询质量的评价指标，使得评价结果不能真实反映出工程造价咨询企业的服务水平和它们的咨询服务质量。单靠收入这一项硬性指标造成许多企业一味注重收入和业务数量，忽视工程造价咨询质量，使得造价咨询企业的内部缺乏系统性建设。还经常出现企业之间采取不正当手段来争夺咨询服务业务，加大运营成本，反而降低对工程造价咨询服务项目的投入，使得很多工程造价咨询企业的服务质量不高。企业没有核心竞争力。我国目前的情况表明工程造价咨询企业多且规模小，竞争力不强，这种情况已演变成工程造价咨询行业发展的大问题。随着工程造价咨询企业所承接的业务领域的拓展，咨询业务也变得更加复杂，这就要求工程造价咨询人员具备较高的业务水平，小规模的工程造价咨询企业的业务水平已无法适应这种新形势的要求，只会一味增加不正当竞争现象，妨碍整个工程造价咨询行业的发展。

从以上问题可以看出，建立一套全新的、全面的监督管理机制，科学、合理的工程造价咨询质量指标体系，有利于提高监管力度，加强咨询质量检查这一项重要日常工作，提高工程造价咨询服务质量。客观、科学的评价工程造价咨询企业的实力和咨询业务服务质量，加快整合行业内部各个咨询企业，努力争取把企业做大做强，使得国内工程造价咨询企业具有与国际市场接轨的竞争力，使得咨询行业健康、稳步发展。

三、评价指标的选择和方法

评价企业的指标一般可分为财务指标和非财务指标两类。财务指标包括税收利润、企业的资产收益等等，非财务指标包括客户对企业提供的服务是否满意及长久保持的客户数量等等。改革开放以来，更多的利用非财务指标来评判企业的咨询质量，它的重要性逐渐突显出来。即使如此，评价的主要工具仍然是财务指标，在咨询质量评价中占有统治地位。通过财务指标来反映企业的业绩，非财务指标评价企业内部的非财务业绩，往往可以反映企业未来的发展潜力。工程造价咨询服务质量就属于企业内部的非财务评价指标，运用质量指标体系来对企业进行评价，不仅保证了工程造价咨询服务质量，也有利于提高外部利益相关者的满意度，全面了解企业内部的经营状况及以后未来的发展潜力，提高企业自身的竞争力，还能弥补财务评价指标的不足，发现问题立即采取措施进一步完善，适应新形势的要求。

工程造价咨询服务的特点可知工程造价咨询整个的过程就是一项系统性的工程，因此应当用系统分析的方法来进行工程造价咨询服务。咨询服务的过程中，企业内部的注册造价咨询师的资质、技术装备等为评价分析提供了一定的数据，但是对咨询人员的素质、企业内部的信誉，以及咨询成果等判定就比较模糊，因此要进行全面分析，可采取模糊数学方法定量分析这些定性的东西，也就是综合评判法，通过这种方法可以综合反映企业工程造价咨询的实际的一些情况，还能还能发现某些咨询工作过程中的薄弱环节，这种方法相对较科学、实用。综合评判法的内容包括总的评价多种因素所影响的事物或现象。如果在评价过程中涉及到模糊因子， 可以称为模糊综合评判。

四、指标体系的确定

1、指标体系的选择

建立比较合理的指标体系是进行综合评判的首要条件，根据实际情况来确定相应的权重。指标选定的原则：（1）保证系统目标的实现， 反映系统的全面特征；（2）项目和层次尽可能少，以便与分析和计算；（3）具有一定程度上的固定， 有在一定程度上灵活。

1、权向量的确定

不同的工程项目，对造价咨询的具体要求不同，相应的要求作为综合评判体系中各项指标的重要性应有区别。咨询质量评价指标体系中所包含的工作内容、组织、资料和成果，咨询服务项目不同，则它们所占的权重也不同。应在分析以前资料，以及总结不同类型的造价咨询业务的基础上再进行权向量的确定，当确定指标以后应具有科学和严肃性，禁止任意改动指标体系。

2、指标体系的构建

为工程提供客观且真实的咨询结果是工程造价咨询企业的根本任务，咨询成果是否合理反映企业咨询服务质量的好坏。工程造价咨询人员进行咨询工作的过程中，他自身的咨询业务能力会影响咨询质量，企业内部的质量管理状况等也会影响咨询质量。所以应充分考虑工程造价咨询质量与全过程质量、企业内部质量环境这个三个重要的因素，完整的工程造价咨询质量指标体系包括工程造价咨询项目质量评价指标体系和工程造价咨询企业质量评价指标体系两部分。工程造价咨询项目质量评价指标体系是包括工程造价咨询成果质量和过程质量两个方面的指标。工程造价咨询企业质量评价指标体系是评价造价咨询企业质量环境的指标。

评价工程造价咨询企业对企业内部咨询项目的质量时，工程造价咨询项目质量评价指标体系可作为独立的评价指标体系单独存在。行业协会和主管部门对行业内工程造价咨询企业的服务质量进行评价时，应该结合工程造价咨询项目质量指标体系和工程造价咨询企业质量指标体系两个方面，确定相应的权重进行综合评价，权重系数由咨询行业专家确定，确定了各级指标的权重后，可以分别建立逐次的评价卡来设定评定等级，还可结合模糊矩阵对评价的数据分析计算，最终得出评价结果。通过运用模糊综合评判法对咨询服务实力中很多不确定性因素进行权重分析和评价，这种指标体系的选择和确定是从咨询机构内部的自身情况来考虑的，除此之外，还可以选择其它的指标体系进一步对全过程造价咨询服务体系有一个更全面更透彻的评价。

结语

工程造价咨询质量指标体系的建立和实施，可以让国内各地工程造价咨询行业协会和监管部门，对当地各工程造价咨询企业的服务质量有一个客观、科学、合理的评价，发现工程造价行业存在的问题和不足，从而制定相应的改进对策和措施，促进整个行业的健康发展。

参考文献

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0.前言

工程项目实施阶段包括招投标、施工、竣工结算和竣工决算阶段。通过该阶段的计价主要是形成招标控制价、投标价及合同价、结算价、决算价。工程项目实施阶段的计价方法目前主要采用工程量清单计价法。据相关资料统计，在工程项目实施阶段，对工程造价的影响程度一般在5%-10%。但是该方法同样也存在一些不足之处，下面本文就对其探讨并寻找解决之道。

1.工程量清单计价法存在的问题

1.1企业定额体系不健全

企业定额是工程量清单计价模式的报价基础。目前我国不同地区、行业企业定额的编制状况各不相同。但是从其产值规模、管理水平两方面可分为三类:第一类是已经编制了企业定额，并在应用中不断的完善、更新、补充新内容。这部分的比例很低，大约占到总数量的10%，基本处于国内建筑业的前列。这些企业都拥有雄厚的实力、良好的技术、先进的装备及管理方式。第二类是正在编制企业定额。这部分比例比前者高，大约占到总数量的20%，多是原国有大、中型企业或改制后国有控股的大型企业。他们拥有雄厚的技术和装备，但缺少先进的管理方式。第三类是没有编制企业定额。这类企业多是中小企业，在技术和装备及管理上都不能跟前两类相比，但是占到大多数。由此可见，我国实施工程量清单计价模式以来，绝大多数的企业还没有建立起企业定额，投标报价还不能充分的体现自主性，缺乏市场化和科学化的计价依据。

1.2工程咨询业存在不足

随着社会主义市场经济的发展，政府职能的转变，法律法规的不断完善，我国的工程咨询业体系不断完善，工程咨询公司也不断发展。但是目前我国的工程咨询业整体水平较低、竞争力较弱，还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面:

1.2.1政府监管不到位。论文格式。目前的工程咨询服务囊括了工程项目建设的全过程，但因政府监管职能部门众多，造成管理分阶段、分部门的现状，导致行业法规不成体系。这就削弱了行业法规的权威性，同时还造成无法可依、有法不依的情况，使得竞争有失公平，难以对咨询市场进行行之有效的监管。

1.2.2工程咨询公司的专业领域窄，业务范围小。我国的工程咨询公司虽然参与到了工程项目建设的全过程中，但更多地参与方式是限于给业主或承包商提供阶段性的服务，例如前期阶段，提供投资前期规划、项目决策等服务;设计阶段提供工程设计、设计审查、设备采购等服务;实施阶段提供项目管理、施工监理和施工管理等。而当前工程建设的发展需要工程咨询公司将提供的服务链延长，能够涵盖整个工程项目的建设过程，例如交钥匙工程等。

1.2.3工程咨询业从业人员素质不高。论文格式。工程咨询工程师大多是具有较强专业知识的工程技术人员，相对缺乏经济、商务、法律和管理等方面的知识以及对该知识进行系统和综合运用的能力。在开展业务的过程中，工程咨询公司会因受行政干扰或为迎合业主的需求，而放弃“独立、公正、科学、可靠”的职业道德。论文格式。工程咨询业人才、技术和知识资源的配置不合理，人力资源管理还存在问题。

1.3评标工作中的问题

工程量清单评标方法存在不合理性，同时商务标评标专家业务水平良荞不齐。工程量清单评标方法，国际惯例是采用经评审的合理低价中标法，而我国的工程担保制度不健全，难以保证采用该方法的工程顺利完成。同时，采用该方法很难界定企业的成本价，难以确定其报价是否合理。评标专家的业务水平是工程量清单评标中又一个最关键的因素。

1.4工程造价信息管理存在的问题

工程项目计价过程中，随着信息技术的发展，工程造价的信息管理越来越重要。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，主要表现在以下方面:

1.4.1工程造价信息的收集、处理和应用方式不统一，难以实现信息的共享。由于缺乏统一规范的规划、编码、分类，不同的信息系统难以运用其他系统的数据，造成资源不充分利用、信息不全面等。其结果必然造成无法形成工程造价信息资源的共享优势。

1.4.2工程造价信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造价信息资源的存在质量问题。由于每个工程项目都有其独特的性质，可能因为信息从采集到处理过程的方式不同，造成其个别特点的流失，从而使最终的信息质量不高。

1.4.3工程造价信息网的建设需要改善。现有工程造价信息网中工程咨询公司所占的比例最大，其内容多为定额颁布、价格信息、政府文件转发等，而且网站基本不对造价信息进行整理和分析，缺乏比较性。政府网站的建设需要加强，目前内容多为招投标信息、价格信息、文件颁布等。

2.工程量清单计价法的完善和改进

2.1推进政府职能的转变

我国的社会主义市场经济体制不断的改革和完善，促使政府的职能也在不断的转变，逐渐转变成为社会各行业提供服务的职能。加入WTO后，我国的工程建设市场为与国际接轨，建立起工程量清单计价体系，该体系因为我国国情的原因还存在诸多的问题。因此政府就需要建立起相应的配套环境，逐渐的完善相关的管理体制。

2.2做好企业定额的推广和完善

企业定额是工程量清单计价法的必然产物，是工程量清单计价管理模式中的重要组成，没有企业定额其清单计价很难做到准确，很难反映中标企业真实水平。

企业定额的编制要遵循以下原则:平均先进性原则、简明适用原则、以专家为主编制定额的原则、独立自主的原则、动态管理的原则、保密原则。

企业定额是企业计划管理的依据，是组织和指挥施工生产的有效工具。它涉及到企业内部管理的方方面面。企业定额的编制有多种方法，主要有技术测定法、科学计算法、比较类推法，统计分析法、经验估算法。这些方法的采用要根据企业的具体情况选择。对于有实力的企业可以采用技术测定法、统计分析法、经验估算法;但是对于实力比较弱小的企业，可以采用科学计算法、比较类推法来制定本企业的企业定额。

企业的技术水平、管理水平是不断提高的，技术装备是不断更新的，新技术、新材料、新工艺的应用，必然会改变企业定额的水平，因此企业定额要不断的完善和更新。

2.3推进工程咨询业的发展和完善

针对我国工程造询业的发展现状，政府应积极营造一个有利于其发展的空间和氛围。首先进一步改革监管体制，使工程咨询业发展成为一个独立的体系，使工程咨询公司建立起现代企业管理体系。其次工程咨询公司尽快转变经营理念，拓展业务范围。工程咨询公司要不断的延伸其产业链，不断地拓展到融资性总承包、经营性总承包，逐渐的培养建立起能进行工程建设全过程的咨询服务体系;最后要不断提高工程咨询业从业人员的素质，注重复合型人才的培养，使从业人员不仅仅是技术人员，更应该是懂技术、明管理、晓法律的全面型人才，同时建立竞争、激励和约束机制，提高员工的积极性。

2.4评标工作的改进

针对我国工程量清单评标工作中的问题，提出以下几点改进建议:

首先，提高我国工程量清单商务标的评标专家的业务水平。我国评标专家由于受所在地域、经验、所研究领域的不同，同时法律、管理条例更新速度比较快等因素的影响，使评标专家在评标中会出现较大的差异。因此可通过定期对评标专家进行业务培训，更新专家的知识库。同时在培训期间，开展专家交流，获得其它的经验和知识。也可在国家或省一级的行业协会进行更多的经验交流研讨会，交流经验，提高业务水平。

其次，进一步实践和推进国际惯例中采用的经评审的合理低价中标法。该评审方法在国际工程项目的评标中广泛应用，实践也证明其应用价值和优势。我国要尽快地就该方法的实践应用做好相应的配套工作。在成本价的确定中，选择相对比较合理的界定方法，同时在评标时商务标评标专家所占的比例也应适当加大。

2.5进一步完善工程担保制度

我国的在建设领域，经常出现工程款纠纷问题，大多会引发社会的不稳定，如拖欠工程款、农民工工资等。这类事件的发生大都是在没有工程担保的情况下发生的。我国的工程担保体系建立比较晚，在建筑业还不完善。因此要进一步完善我国的工程担保制度，使现有的工程担保更加完善、更加合理。

2.6完善工程造价信息管理系统

随着计算机技术的发展，运用计算机信息技术来进行工程造价的管理工作变得越来越高效。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，针对这些问题提出以下几个改进方面:

2.6.1政府相关行政主管部门牵头开发工程造价信息管理系统。该系统的开发由政府牵头，主要是可达到规范的目的，同时也便于政府的监管。

2.6.2工程造价信息系统统一规范信息的收集方式和格式、存取方式、处理方法、应用方式便于实现信息的共享。力求做到信息系统的规划、编码、分类统一规范，能够使这信息在不同的应用该信息的系统得到使用，形成工程造价信息资源的共享优势。同时保证收集信息的真实性、可靠性，最终处理结果信息的特殊性。

2.6.3规范政府和其他工程造价信息网的建设。不论是政府还是工程咨询公司的网站，其信息内容要真实可靠、为了方便信息的使用者，要对造价信息进行整理和分析，同时要对网站的信息库不断的更新和完善。

3.结束语

本文内容主要是对我国工程项目实施阶段的计价方法进行探讨。本文主要作了以下工作:(1)讲述了我国工程项目实施阶段的主要计价方法，即工程量清单计价法。(2)研究了我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题。(3)针对我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题，提出了完善和改进的建议。

参考文献

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