工程造价咨询论文范文

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近几年，在工程造价业务咨询的过程中，全过程造价管理(控制)渐渐地引起了人们的重视。全过程造价管理又称全面造价管理，其基本定义是：有效地利用专业的、技术的专长与方法去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前我们对于造价管理的理解往往只停留在工程预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全程、全方位动态的管理，尤其是工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其它阶段的控制显得较为薄弱，对此笔者认为造价咨询单位应根据自身特点，扩大咨询服务面，在探索实践中积极参与造价管理的各个阶段，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，并作好相应的资料归档。

建设项目的全过程造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制，在具体的实施中，我们又可把三个阶段转化为项目决策与设计阶段、招投标与施工阶段、竣工结算与后评价阶段。下面笔者结合近年来的工作经验，就工程造价咨询单位如何参与全面造价管理的各个阶段阐述一下自己的观点及看法。

一、项目决策与设计阶段

投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料(估算指标)的积累。估算指标是编制投资估算的主要依据，除已有的估算指标，应根据实际及时修正，充分体现指标的综合性、概括性。②投资估算的编制应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出应对及防范的措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。

拟建项目一经决策，设计就成了工程建设和投资控制的关键，是全过程造价控制的重点。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75％以上，直接影响着工程投资和工期长短。在这方面，我认为设计阶段的造价控制应加大投入力度，精心设计，优化设计，减少设计变更，坚决把工作重点主动转移到建设期阶段上来，尤其要抓住设计这个关键阶段，未雨绸缪，以取得事半功倍的效果。而这种控制应采用技术与经济相结合的做法，并贯穿于整个设计的各个阶段，即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计，为整个工程投资控制奠定坚实的基础。

在项目实施阶段，业主往往重视投标报价及竣工后的决算价，而忽略设计概算。而概算是设计文件的组成部分，有些技术力量(指工程经济或造价)薄弱的设计院(所)往往没有提供设计概算，这使业主对设计产品的价格心中无“底”，例如，我市的一座多层工业厂房，在施工结算审计时才发现由于设计檐高刚好达18．05m，致使工程类别上升一类，而业主对于厂房的高度及层高并无特殊要求，在不影响使用功能、质量及相关规定的前提下，完全可以通过修改设计使工程类别降低，从而降低结算造价。笔者认为，在现行条件下，工程造价咨询单位可以与某些中小设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。

二、招投标及施工阶段

首先，业主要编制好招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。

其次，要加强合同管理。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，特别是采用费率招标时，更应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的。在这阶段，工程造价咨询单位在业主的委托下可以完成好以下几个方面的工作：①有招投标资格的造价咨询单位可代业主编写、招标公告(书)，制定资格预审条件，评标细则、进行资格预审，选择优秀的施工、监理企业等；②编制标底、工程量清单、审定标底、评标、开标；③为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。

施工阶段即是把设计变成具有使用价值的建筑实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。工程造价咨询单位在施工阶段要做到“严”、“细”、“准”。“严”，是严把签证关，建设工程的施工周期长，签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据参与工程造价监管的造价咨询单位应严格把关，及时签证，防止施工单位巧立名目、以少报多，遇到问题不及时解决、结算时候搞突击；”细”，是要求造价咨询单位的专业人员细致认真，对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真记录，必要时可以依靠摄影、照相等手段帮助，防止结算时的漏项、错算；”准”，是造价专业人员准确地审查验工月报、签证数量、索赔价款，尽可能在最终结算时少留活口。例如，包干费用已包含二次搬运费的，有关材料的二次搬运及上下力费用就不可再重复签证，对于预算中已有的项目不得重复签证。笔者建议业主可建立项目造价控制责任人制度，由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制(管理)负责，在跟踪管理的同时，没有该责任人签名的签证不得结算工程款，同时对工程付款进度进行控制负责，防止工程款超付。

三、竣工结算与后评价阶段

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关键词： 工程造价咨询业；管理体制；工程造价工程师

Keywords : engineering cost consulting industry ; management ; engineer of the construction cost

中图分类号： TU723 文献标识码： A

随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工程造价咨询业诞生并得到了快速发展。工程造价咨询业作为智力型专业技术服务行业，是中介机构提供运作服务的载体，是市场经济发展的需要，也是工程造价实施专业化职能管理的必要前提。

工程造价咨询指面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、工程结算、竣工结算、工程招标标底、投标标底的编制和审核、对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。它利用“与造价有关的专业知识和手段”，系统地、全方位地来解决客户在项目基建投资控制的各个关键节点或关键环节中所碰到的任何有关“工程造价与投资回报”的问题，以赢得客户的信任与尊重。

一、我国工程造价咨询业存在的问题

1.管理体制的问题

（1）政府主管部门。由于计划经济遗留等原因，造成工程造价被政府主管部门分割管理，如项目建设的工程造价的投资估算、设计概算、确定合同价、施工图预算、实施造价过程控制、竣工决(结)算等分别由不同层次的发改委、建委或各部委建设司等部门负责主管，而部门之间的权力界限不是很明晰，而且协调配合不够，容易造成管理混乱。此外，我国工程造价咨询的法制化管理还不够完善，缺乏相应的法律或者合同范本来对工程造价咨询活动中的投资方(业主)、咨询企业以及政府管理部门等各方人员的责、权、利进行规范，各种制度之间的关系尚未理顺，地方、行业的保护和市场垄断还未彻底清除，这些都需要完善的法律法规来予以解决。

（2）行业协会。由于行业协会是非政府组织，它在管理方式上以依法管理为主，其授权不够并且本身力量较弱及发展不完善，协会力量难以满足行业发展需要，所以它对工程造价咨询业的管理较弱，并且对专业资格也缺乏规范管理，造成“在岗无证、有证不岗、有证无岗”等现象。

2、.执业人员（造价工程师）的问题

（1）执业存在一定偏差，整体上没达到素质能力要求。工程造价咨询的执业人员应是具备一定的工程技术基础，并兼有管理、经济、法律等知识的复合型人才，而我国目前的造价工程师只局限在计价服务上。

（2）没有应有的社会地位。国外的工程造价执业人员兼具广博的专业知识和技术、高尚的职业道德，深受社会公众的尊重，具有很高的社会地位，而我国的工程造价执业人员并没有这样的社会地位。

（3）职业责任保险不完备。当前的职业责任保险只针对工程造价咨询企业，而没有针对造价工程师的执业责任保险，使得工程造价执业人员承担一定的责任和风险。

二 我国工程造价咨询业的优势

1本土化特征。

我国的工程造价咨询企业熟悉我国的基本国情，对我国经济技术发展水平和国内资源分布以及国内消费者都更加了解。同时，他们还更熟悉我国的投资环境、行业管理体制和相关法律法规，并与建没单位和施工单位保持有一定的联系，这是我国工程造价咨询企业的独特优势。

2工程勘察设计能力较强。

我国工程造价咨询公司有一些是从工程勘察设计单位转轨而来，又分布在各行业各地区之内，工程勘察设计实力较强。发达国家工业体系比较完备，资源开发程度高，所以大型工程相对较少。我国是发展中国家，疆土辽阔，大型工程、特殊工程相对较多，如青藏铁路、西气东输、三峡工程等，这些工程的建设极大地丰富了我国工程咨询公司对大型工程、特殊工程的实践经验。

3劳务成本低。

咨询企业的成本主要表现为人力成本。我国劳动力价格比较低廉，这使我国工程造价咨询企业同国外咨询企业相比有较大的竞争力。

三、我国工程造价咨询业面临的威胁

1国外类似机构的威胁。

中国进入WTO之后，中国的建设市场和工程造价咨询市场已经允许设立外商独资的工程造价咨询企业。由于国外的咨询业已形成了规范的市场竞争中机制，在市场操作能力、经营管理水平和资金等方面都占有很大的优势。而我国的工程造价咨询业起步较晚，各方面的发展还很不成熟。

2替代品生产者的威胁。

经济和科技高速发展，为工程造价咨询企业提供了新的机遇，但在业务合作和竞争方面也带来了许多新局面和新问题，对工程咨询企业的适应能力提出了挑战。同时，多行业的交叉使得工程造价咨询行业界限趋于更加模糊，传统领域面临着“入侵”威胁。当前，一些大型会计师事务所和管理公司正在将其业务向工程咨询领域逐步渗透，而这些咨询师以其特有的专业背景和素质，在“边缘市场”的争夺中有一定的优势。除此之外，工程项目总承包开展，也会威胁到工程造价咨询的某些业务。

四、我国工程造价咨询业发展建议

1.管理体制的改革建议

（1）政府主管部门的管理

首先，应科学地划分各部门的职能范围，理顺管理体系内部的关系，实现统一归口管理，将分散的管理权归口集中于建设主管部门，以便更加有效地对工程造价咨询业实施管理和监督。其次，应通过完善法律法规，来规范行业市场，使我国工程造价咨询尽快走上法制化轨道，促进行业的健康快速发展。应做到以下几点：①规范市场准入和清出制度，通过建立严格的评审程序，严把准入关，以提高工程造价咨询企业的质量。同时，对工程造价咨询人员实现注册管理，清除违法和道德败坏的执业人员。②加快建立健全法律法规制度，规范行业秩序，以法律形式对各方人员的责、权、利进行定位，禁止工程造价咨询业的行业垄断，取消工程造价咨询企业“兼营”的规定，必须由有资质的工程造价咨询单位来完成，同时为加强审价结果的公正性，应杜绝行政机关等事业单位，以及建设单位和施工企业的人员进入工程造价咨询企业。③加大执法力度，加快造价管理执法队伍的建设，对施工企业弄虚作假、高估冒算，对建设单位强行要求压级压价、拖欠工程款等行为依法进行处罚，规范造价管理的秩序。

2行业协会的管理

目前国际上通行的做法是由行业协会来对工程造价咨询企业进行微观管理，而且效果比较好。所以，我国也应加大行业协会的建设，提高行业协会的权利。

首先，应加强对行业的日常管理，具体应做到以下几个方面：①重视造价工程师个人执业资格，重视执业人员的个人资质，这也有利于规范行业秩序，因为一旦执业人士出现不规范执业将会被协会清除。②加强行业项目资料库的组建，为科学、合理地确定造价数额提供参考依据。③建立行业自律制度，规范工程造价咨询企业和执业人员的管理，可设立信用评级机构，对企业及其执业人员进行信用评级，并定期向社会公布。④进行考官库的组建，储备大量的“考官”，严把造价工程师考核质量关。⑤推广担保、职业责任保险等制度，行业协会推广担保制度有利于促进工程造价咨询企业提高自身的业务素质，提高整个行业的信誉水平。行业协会应宣传工程造价咨询职业责任保险，提高执业人员的风险意识，并建立风险管理信息中心，鉴定工程造价责任风险事故。

其次，应通过以下举措来全面促进行业发展：①促进高校和咨询企业联合进行人才培养，以便培养出适用的高素质人才。②组织开展咨询企业之间的学术交流，以便相互交流管理经验和心得，相互学习和借鉴，提高咨询企业的整体管理水平。③利用市场竞争机制，通过优胜劣汰，淘汰一批弱小企业，不断增强管理水平较高的咨询企业的实力。④与国际惯例接轨，鼓励我国工程造价咨询业走出国门，扶植国内企业参与国际竞争。而我国咨询企业进入国际市场的最大障碍是人员的执业资格，所以行业协会应加强沟通，努力解决国内外执业人员的资格相互认可的问题。

3.执业人员发展建议

人才的培养是促进工程造价咨询业发展的关键，应从以下几个方面来促进工程造价执业人员的发展。

1执业资格

要与国际的造价工程师接轨，就一定要提高造价工程师的“门槛”，优化人员知识结构，将执业人员的注册资格、执业资格和业绩挂钩。具体应做到以下三点：①完善我国造价工程师职业资格认证制度，促使执业资格考试与国际造价专业资格认证制度的接轨。造价工程师必须通过严格的职业资格认证，应强调学业和专业技术能力，应该建立自己的造价管理技术支持体系，制定相应的教育课程体系。②完善我国造价工程师继续教育制度，规定造价工程师认证的年限，到期后需再行认证，以要求执业人员掌握相应的新知识、新方法，提高自身知识结构水平。继续教育的内容应该包括计算机与信息管理、建设法规、工程合同管理、现代项目管理理论、经济学知识、法律知识、投资策略与工程经济分析等知识。③加强工程造价咨询企业的年检工作，严格资质年检标准，引入竞争机制，进行动态管理，及时清除不符合要求的工程造价咨询企业，提高工程造价咨询服务质量，维护工程造价咨询的行业秩序。

2素质培养

工程造价咨询行业对执业人员的素质要求非常高，他们不仅要有非常渊博的造价专业知识，还要具备一定的管理、技术、法律等方面的知识，并且还应遵守一定的职业伦理道德。所以应加强工程造价执业人员的素质培养，将高校与企业联合，使他们既能学到专业理论知识，有能学到实践知识，有效地将理论与实际结合在一起，这样培养的人才也更加适用，更加符合行业的需要。对工程造价执业人员的培养主要包括知识、才能(素质)、商业伦理这三个方面。

3职业责任保险

为提高工程造价咨询企业的信誉，加强人员的自律，应做到公正、公平、不损害委托人的利益，这就要求建立责任赔偿制度，通过增加不公正成本来约束工程造价咨询企业的行为，因而执业人员也存在一定的赔偿风险，这就有必要建立配套的“职业责任保险”制度，以减轻执业人员的责任风险，还能通过保险公司等社会力量来评价和监督执业人员的水平和业绩，在一定程度上对执业人员的行为起到激励和约束的作用。

结束语

总之，我国政府有关部门和行业协会应加强工程造价咨询业的改革，制定相关法律法规，规范市场秩序；工程造价咨询企业和执业人员应提高自身业务水平和道德素质，共同促进工程造价咨询业的健康发展，争取早日与国际接轨。

参考文献：

[1] 杨浩然，工程造价管理制度存在的问题[J].合作经济与科技.2010（1）.

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中图分类号：TU723文献标识码： A

随着我国改革开放以来国民经济的快速发展，据不完全统计，我国每年用于建设项目的固定资产投资大幅增加近4万亿元，合理利用这些资金，能为国家和社会创造不少公共利益。针对建设单位监管工作的不足，以及建设单位管理水平有限，工程造价咨询行业应运而生，在国家建设领域发展不断壮大，工程咨询行业与固定资产投资密切相关，对于控制投资、降低建设成本中作用巨大，可见，工程造价咨询业很大的市场发展前景。而且据我国对外资工程造价咨询业作出的承诺，加入WTO后五年内可在中国境内成立独资公司，从事工程造价咨询业务。这意味着与国际接轨的工程造价咨询业的新的管理机制、优秀的专业化人才、丰富的业界经验、完善良好的服务，将会严重影响到国内的工程造价咨询业。所以，造价咨询业正处于发展进步的关键时期。为了更好的监管造价咨询行业，必须快速地建立一套全面的造价咨询质量指标体系，进而有效提高工程造价咨询质量，提高造价咨询业的社会影响力和市场竞争力，使工程造价咨询业健康、稳步发展。

一、目前我国工程造价咨询业现状

目前我国工程造价咨询业质量监管和控制的主体可划分为三个层次：政府监管部门、行业监管部门和工程造价咨询企业，建设部、各地建设行政主管部门属于政府监管部门，其作为质量控制的主体，制定相关法律法规，使用强制性等手段来监管工程造价咨询行业，发挥政府的作用，以保证整个造价咨询业良好、有序地运转，咨询业能给社会提供工程造价咨询服务，满足广大群众需要。工程造价管理协会属于行业监管部门，其作为服务质量控制的主体，制定行业标准、规程等，通过执业规范来监管工程造价咨询业，以及咨询企业下属的注册造价工程师，发挥行业协会的作用，保证其工程造价企业咨询会员和注册造价师能按照工程造价咨询行业执业规范的要求来提供咨询服务，满足社会需求，这些监管工作都属于行业自律监管的范畴。工程造价咨询企业也是工程造价咨询业质量控制的主体，可以设立相应的企业内部质量控制制度，此类控制手段来控制咨询企业内部的咨询服务质量，主要是达到保证企业的工程造价咨询服务质量能符合规范要求的目的。综上所述，工程造价咨询行业质量控制的主体不同，控制对象以及采取的控制手段也是不同的。

二、我国工程造价咨询行业质量指标体系目前存在的问题

我国自从发展了工程造价咨询业以来，主要通过企业年检的方式对工程造价咨询企业和注册造价工程师进行监督和管理，仅仅是检查造价咨询企业每年的业务收入和企业内部的注册造价师人数，以及企业每年的工程造价咨询项目的多少等方面，相对地对于工程造价咨询质量的检查少之又少。很多地区仅通过业务收入来对工程造价咨询企业进行排名，对工程造价咨询企业内部没有完整的关于咨询质量的评价指标，使得评价结果不能真实反映出工程造价咨询企业的服务水平和它们的咨询服务质量。单靠收入这一项硬性指标造成许多企业一味注重收入和业务数量，忽视工程造价咨询质量，使得造价咨询企业的内部缺乏系统性建设。还经常出现企业之间采取不正当手段来争夺咨询服务业务，加大运营成本，反而降低对工程造价咨询服务项目的投入，使得很多工程造价咨询企业的服务质量不高。企业没有核心竞争力。我国目前的情况表明工程造价咨询企业多且规模小，竞争力不强，这种情况已演变成工程造价咨询行业发展的大问题。随着工程造价咨询企业所承接的业务领域的拓展，咨询业务也变得更加复杂，这就要求工程造价咨询人员具备较高的业务水平，小规模的工程造价咨询企业的业务水平已无法适应这种新形势的要求，只会一味增加不正当竞争现象，妨碍整个工程造价咨询行业的发展。

从以上问题可以看出，建立一套全新的、全面的监督管理机制，科学、合理的工程造价咨询质量指标体系，有利于提高监管力度，加强咨询质量检查这一项重要日常工作，提高工程造价咨询服务质量。客观、科学的评价工程造价咨询企业的实力和咨询业务服务质量，加快整合行业内部各个咨询企业，努力争取把企业做大做强，使得国内工程造价咨询企业具有与国际市场接轨的竞争力，使得咨询行业健康、稳步发展。

三、评价指标的选择和方法

评价企业的指标一般可分为财务指标和非财务指标两类。财务指标包括税收利润、企业的资产收益等等，非财务指标包括客户对企业提供的服务是否满意及长久保持的客户数量等等。改革开放以来，更多的利用非财务指标来评判企业的咨询质量，它的重要性逐渐突显出来。即使如此，评价的主要工具仍然是财务指标，在咨询质量评价中占有统治地位。通过财务指标来反映企业的业绩，非财务指标评价企业内部的非财务业绩，往往可以反映企业未来的发展潜力。工程造价咨询服务质量就属于企业内部的非财务评价指标，运用质量指标体系来对企业进行评价，不仅保证了工程造价咨询服务质量，也有利于提高外部利益相关者的满意度，全面了解企业内部的经营状况及以后未来的发展潜力，提高企业自身的竞争力，还能弥补财务评价指标的不足，发现问题立即采取措施进一步完善，适应新形势的要求。

工程造价咨询服务的特点可知工程造价咨询整个的过程就是一项系统性的工程，因此应当用系统分析的方法来进行工程造价咨询服务。咨询服务的过程中，企业内部的注册造价咨询师的资质、技术装备等为评价分析提供了一定的数据，但是对咨询人员的素质、企业内部的信誉，以及咨询成果等判定就比较模糊，因此要进行全面分析，可采取模糊数学方法定量分析这些定性的东西，也就是综合评判法，通过这种方法可以综合反映企业工程造价咨询的实际的一些情况，还能还能发现某些咨询工作过程中的薄弱环节，这种方法相对较科学、实用。综合评判法的内容包括总的评价多种因素所影响的事物或现象。如果在评价过程中涉及到模糊因子， 可以称为模糊综合评判。

四、指标体系的确定

1、指标体系的选择

建立比较合理的指标体系是进行综合评判的首要条件，根据实际情况来确定相应的权重。指标选定的原则：（1）保证系统目标的实现， 反映系统的全面特征；（2）项目和层次尽可能少，以便与分析和计算；（3）具有一定程度上的固定， 有在一定程度上灵活。

1、权向量的确定

不同的工程项目，对造价咨询的具体要求不同，相应的要求作为综合评判体系中各项指标的重要性应有区别。咨询质量评价指标体系中所包含的工作内容、组织、资料和成果，咨询服务项目不同，则它们所占的权重也不同。应在分析以前资料，以及总结不同类型的造价咨询业务的基础上再进行权向量的确定，当确定指标以后应具有科学和严肃性，禁止任意改动指标体系。

2、指标体系的构建

为工程提供客观且真实的咨询结果是工程造价咨询企业的根本任务，咨询成果是否合理反映企业咨询服务质量的好坏。工程造价咨询人员进行咨询工作的过程中，他自身的咨询业务能力会影响咨询质量，企业内部的质量管理状况等也会影响咨询质量。所以应充分考虑工程造价咨询质量与全过程质量、企业内部质量环境这个三个重要的因素，完整的工程造价咨询质量指标体系包括工程造价咨询项目质量评价指标体系和工程造价咨询企业质量评价指标体系两部分。工程造价咨询项目质量评价指标体系是包括工程造价咨询成果质量和过程质量两个方面的指标。工程造价咨询企业质量评价指标体系是评价造价咨询企业质量环境的指标。

评价工程造价咨询企业对企业内部咨询项目的质量时，工程造价咨询项目质量评价指标体系可作为独立的评价指标体系单独存在。行业协会和主管部门对行业内工程造价咨询企业的服务质量进行评价时，应该结合工程造价咨询项目质量指标体系和工程造价咨询企业质量指标体系两个方面，确定相应的权重进行综合评价，权重系数由咨询行业专家确定，确定了各级指标的权重后，可以分别建立逐次的评价卡来设定评定等级，还可结合模糊矩阵对评价的数据分析计算，最终得出评价结果。通过运用模糊综合评判法对咨询服务实力中很多不确定性因素进行权重分析和评价，这种指标体系的选择和确定是从咨询机构内部的自身情况来考虑的，除此之外，还可以选择其它的指标体系进一步对全过程造价咨询服务体系有一个更全面更透彻的评价。

结语

工程造价咨询质量指标体系的建立和实施，可以让国内各地工程造价咨询行业协会和监管部门，对当地各工程造价咨询企业的服务质量有一个客观、科学、合理的评价，发现工程造价行业存在的问题和不足，从而制定相应的改进对策和措施，促进整个行业的健康发展。

参考文献

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0.前言

工程项目实施阶段包括招投标、施工、竣工结算和竣工决算阶段。通过该阶段的计价主要是形成招标控制价、投标价及合同价、结算价、决算价。工程项目实施阶段的计价方法目前主要采用工程量清单计价法。据相关资料统计，在工程项目实施阶段，对工程造价的影响程度一般在5%-10%。但是该方法同样也存在一些不足之处，下面本文就对其探讨并寻找解决之道。

1.工程量清单计价法存在的问题

1.1企业定额体系不健全

企业定额是工程量清单计价模式的报价基础。目前我国不同地区、行业企业定额的编制状况各不相同。但是从其产值规模、管理水平两方面可分为三类:第一类是已经编制了企业定额，并在应用中不断的完善、更新、补充新内容。这部分的比例很低，大约占到总数量的10%，基本处于国内建筑业的前列。这些企业都拥有雄厚的实力、良好的技术、先进的装备及管理方式。第二类是正在编制企业定额。这部分比例比前者高，大约占到总数量的20%，多是原国有大、中型企业或改制后国有控股的大型企业。他们拥有雄厚的技术和装备，但缺少先进的管理方式。第三类是没有编制企业定额。这类企业多是中小企业，在技术和装备及管理上都不能跟前两类相比，但是占到大多数。由此可见，我国实施工程量清单计价模式以来，绝大多数的企业还没有建立起企业定额，投标报价还不能充分的体现自主性，缺乏市场化和科学化的计价依据。

1.2工程咨询业存在不足

随着社会主义市场经济的发展，政府职能的转变，法律法规的不断完善，我国的工程咨询业体系不断完善，工程咨询公司也不断发展。但是目前我国的工程咨询业整体水平较低、竞争力较弱，还存在着诸多问题，主要表现在以下几个方面:

1.2.1政府监管不到位。论文格式。目前的工程咨询服务囊括了工程项目建设的全过程，但因政府监管职能部门众多，造成管理分阶段、分部门的现状，导致行业法规不成体系。这就削弱了行业法规的权威性，同时还造成无法可依、有法不依的情况，使得竞争有失公平，难以对咨询市场进行行之有效的监管。

1.2.2工程咨询公司的专业领域窄，业务范围小。我国的工程咨询公司虽然参与到了工程项目建设的全过程中，但更多地参与方式是限于给业主或承包商提供阶段性的服务，例如前期阶段，提供投资前期规划、项目决策等服务;设计阶段提供工程设计、设计审查、设备采购等服务;实施阶段提供项目管理、施工监理和施工管理等。而当前工程建设的发展需要工程咨询公司将提供的服务链延长，能够涵盖整个工程项目的建设过程，例如交钥匙工程等。

1.2.3工程咨询业从业人员素质不高。论文格式。工程咨询工程师大多是具有较强专业知识的工程技术人员，相对缺乏经济、商务、法律和管理等方面的知识以及对该知识进行系统和综合运用的能力。在开展业务的过程中，工程咨询公司会因受行政干扰或为迎合业主的需求，而放弃“独立、公正、科学、可靠”的职业道德。论文格式。工程咨询业人才、技术和知识资源的配置不合理，人力资源管理还存在问题。

1.3评标工作中的问题

工程量清单评标方法存在不合理性，同时商务标评标专家业务水平良荞不齐。工程量清单评标方法，国际惯例是采用经评审的合理低价中标法，而我国的工程担保制度不健全，难以保证采用该方法的工程顺利完成。同时，采用该方法很难界定企业的成本价，难以确定其报价是否合理。评标专家的业务水平是工程量清单评标中又一个最关键的因素。

1.4工程造价信息管理存在的问题

工程项目计价过程中，随着信息技术的发展，工程造价的信息管理越来越重要。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，主要表现在以下方面:

1.4.1工程造价信息的收集、处理和应用方式不统一，难以实现信息的共享。由于缺乏统一规范的规划、编码、分类，不同的信息系统难以运用其他系统的数据，造成资源不充分利用、信息不全面等。其结果必然造成无法形成工程造价信息资源的共享优势。

1.4.2工程造价信息的收集方式和格式、存取方式的不同，造成最后得到的工程造价信息资源的存在质量问题。由于每个工程项目都有其独特的性质，可能因为信息从采集到处理过程的方式不同，造成其个别特点的流失，从而使最终的信息质量不高。

1.4.3工程造价信息网的建设需要改善。现有工程造价信息网中工程咨询公司所占的比例最大，其内容多为定额颁布、价格信息、政府文件转发等，而且网站基本不对造价信息进行整理和分析，缺乏比较性。政府网站的建设需要加强，目前内容多为招投标信息、价格信息、文件颁布等。

2.工程量清单计价法的完善和改进

2.1推进政府职能的转变

我国的社会主义市场经济体制不断的改革和完善，促使政府的职能也在不断的转变，逐渐转变成为社会各行业提供服务的职能。加入WTO后，我国的工程建设市场为与国际接轨，建立起工程量清单计价体系，该体系因为我国国情的原因还存在诸多的问题。因此政府就需要建立起相应的配套环境，逐渐的完善相关的管理体制。

2.2做好企业定额的推广和完善

企业定额是工程量清单计价法的必然产物，是工程量清单计价管理模式中的重要组成，没有企业定额其清单计价很难做到准确，很难反映中标企业真实水平。

企业定额的编制要遵循以下原则:平均先进性原则、简明适用原则、以专家为主编制定额的原则、独立自主的原则、动态管理的原则、保密原则。

企业定额是企业计划管理的依据，是组织和指挥施工生产的有效工具。它涉及到企业内部管理的方方面面。企业定额的编制有多种方法，主要有技术测定法、科学计算法、比较类推法，统计分析法、经验估算法。这些方法的采用要根据企业的具体情况选择。对于有实力的企业可以采用技术测定法、统计分析法、经验估算法;但是对于实力比较弱小的企业，可以采用科学计算法、比较类推法来制定本企业的企业定额。

企业的技术水平、管理水平是不断提高的，技术装备是不断更新的，新技术、新材料、新工艺的应用，必然会改变企业定额的水平，因此企业定额要不断的完善和更新。

2.3推进工程咨询业的发展和完善

针对我国工程造询业的发展现状，政府应积极营造一个有利于其发展的空间和氛围。首先进一步改革监管体制，使工程咨询业发展成为一个独立的体系，使工程咨询公司建立起现代企业管理体系。其次工程咨询公司尽快转变经营理念，拓展业务范围。工程咨询公司要不断的延伸其产业链，不断地拓展到融资性总承包、经营性总承包，逐渐的培养建立起能进行工程建设全过程的咨询服务体系;最后要不断提高工程咨询业从业人员的素质，注重复合型人才的培养，使从业人员不仅仅是技术人员，更应该是懂技术、明管理、晓法律的全面型人才，同时建立竞争、激励和约束机制，提高员工的积极性。

2.4评标工作的改进

针对我国工程量清单评标工作中的问题，提出以下几点改进建议:

首先，提高我国工程量清单商务标的评标专家的业务水平。我国评标专家由于受所在地域、经验、所研究领域的不同，同时法律、管理条例更新速度比较快等因素的影响，使评标专家在评标中会出现较大的差异。因此可通过定期对评标专家进行业务培训，更新专家的知识库。同时在培训期间，开展专家交流，获得其它的经验和知识。也可在国家或省一级的行业协会进行更多的经验交流研讨会，交流经验，提高业务水平。

其次，进一步实践和推进国际惯例中采用的经评审的合理低价中标法。该评审方法在国际工程项目的评标中广泛应用，实践也证明其应用价值和优势。我国要尽快地就该方法的实践应用做好相应的配套工作。在成本价的确定中，选择相对比较合理的界定方法，同时在评标时商务标评标专家所占的比例也应适当加大。

2.5进一步完善工程担保制度

我国的在建设领域，经常出现工程款纠纷问题，大多会引发社会的不稳定，如拖欠工程款、农民工工资等。这类事件的发生大都是在没有工程担保的情况下发生的。我国的工程担保体系建立比较晚，在建筑业还不完善。因此要进一步完善我国的工程担保制度，使现有的工程担保更加完善、更加合理。

2.6完善工程造价信息管理系统

随着计算机技术的发展，运用计算机信息技术来进行工程造价的管理工作变得越来越高效。但是我国工程造价的信息管理还存在着一些问题，针对这些问题提出以下几个改进方面:

2.6.1政府相关行政主管部门牵头开发工程造价信息管理系统。该系统的开发由政府牵头，主要是可达到规范的目的，同时也便于政府的监管。

2.6.2工程造价信息系统统一规范信息的收集方式和格式、存取方式、处理方法、应用方式便于实现信息的共享。力求做到信息系统的规划、编码、分类统一规范，能够使这信息在不同的应用该信息的系统得到使用，形成工程造价信息资源的共享优势。同时保证收集信息的真实性、可靠性，最终处理结果信息的特殊性。

2.6.3规范政府和其他工程造价信息网的建设。不论是政府还是工程咨询公司的网站，其信息内容要真实可靠、为了方便信息的使用者，要对造价信息进行整理和分析，同时要对网站的信息库不断的更新和完善。

3.结束语

本文内容主要是对我国工程项目实施阶段的计价方法进行探讨。本文主要作了以下工作:(1)讲述了我国工程项目实施阶段的主要计价方法，即工程量清单计价法。(2)研究了我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题。(3)针对我国工程量清单计价法在应用过程存在的问题，提出了完善和改进的建议。

参考文献

[l]陈建国，曹吉鸣，高显义.工程计量与造价管理[M].上海二同济大学出版社，2001.2.

[2]闰瑾，刘钦，李旭伟.建筑工程计价[M].北京:地震出版社，2004,8.

[3]张自有.建筑工程造价体系分析[J].合肥工业大学学报(社会科学版),2009,(12).

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1.引言

工程造价是指建设项目从筹建到竣工验收、交付使用前的全部费用,包括设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息和有关税金。

本论文主要针对国内建筑工程预结算中所存在的问题进行分析,并据此提出一些具体的工程造价控制措施与建议,以此和广大同行分享。

2.当前建筑工程预结算中的问题分析

2.1预结算成本管理的地位严重削弱

一些单位在经营成果的考核兑现中,不能实事求是地反映成本管理的真实水平,被一时的“大规模、高产值、高效益”的虚假繁荣所迷惑,只看一时效益高低,不问效益来源,只知盈亏多少,不知盈在哪里、亏在何方。不进行成本考核,抛开成本管理抓效益的做法造成一些单位管理粗放、效率低下、潜亏严重、发展缓慢。

2.2预结算中忽视工程项目“质量成本”和“工期成本”的管理和控制。

“质量成本”分为内部故障成本(如返工、停工等引起的费用)、外部故障成本(如保修、索赔等引起的费用)、质量预防费用和质量检验费用等四类。保证质量往往会引起成本的变化,但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来,我国施工企业习惯于强调工程质量,而对工程成本关心不够,造成工程质量虽然有了较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足。

“工期成本”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工程项目都有其特定的工期要求,保证工期往往会引起成本的变化。

2.3管理人员预结算经济观念不强。

目前,我国的施工项目经理部普遍存在一种现象,即在项目内部,搞技术的只负责技术和质量,搞工程的只负责施工生产和工程进度,搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这样表面上看来职责清晰,分工明确,但项目的成本管理是靠大家来管理、控制的,项目效益是靠大家来创造的。如果搞技术的为了保证工程质量,选用可行、却不经济的方案施工,必然会形成保证了质量但增大了成本;如果搞材料的只从产品质量角度出发,采购高强优质高价材料,即使是材料使用没有一点浪费,成本还是降不下来。

3.建筑工程预结算管理对策探讨

3.1 严格执行资金使用计划

合理编制和控制资金使用计划,做好建设资金支出的分析、预测与控制。工程项目实施阶段的工程造价是建设项目全过程中造价所占比重最大的阶段。资金使用计划的编制在整个建设管理中处于重要而独特的地位,要控制好这阶段的资金支出,首先就必须合理安排资金使用计划,通过编制资金使用计划,合理确定工程造价的总目标值和各阶段目标值,使工程造价的控制有所依据,并为资金的筹集和协调打下基础,从而使控制措施具有针对性;科学编制资金使用计划可以对未来工程项目的资金使用和进度控制有所预测,消除不必要的资金浪费和进度失控;且在建设项目的进行过程中,通过资金使用计划的严格执行,可有效的控制工程造价上升,最大限度地节约投资,提高投资效益。

3.2 严格控制工程变更

严把设计变更关,将工程造价控制在批准的概算投资内。在项目实施过程中尽量减少设计变更,无特殊情况坚决不作设计变更。如必须变更,则应严格按照国家规定和合同约定的程序进行,健全设计变更审批制度。最好做到先算账,后花钱,并经原设计单位同意,如突破总概算必须经设计审批单位审查同意,以切实防止通过变更设计,任意增加设计内容,提高设计标准,从而提高工程造价。

在实际施工过程中,施工现场的模板,钢筋,混凝土,土方,屋面防水,边坡支护,孔桩......等等,所有与施工有关的设备、人力,以及客观因素如工程进度、施工技术方案等等,这些只要稍有变更,都会导致施工过程中出现的实际问题使得其造价在预算和结算中存在很大差异,因此,对于我们施工造价管理人员而言,就应该深入施工现场督促和指导施工队做好施工过程中发生的工程变更、图纸外超高、超深、超宽以及各种特殊施工措施发生的预算外的有价工程量签证资料的填报,汇入工程结算依据资料,配合本单位的财务部门做好工程款的结算工作,使得本企业的资金能快速回笼。

3.3严把设备材料价格关

在工程造价的控制中材料用量和价格的控制是主要的。材料费在工程中常占有很大的比例,一般占预算费用的70%,因此,材料的消耗量和其价格的高低对工程造价影响很大。加强设备材料的现场管理,合理堆放,减少搬运,降低堆放、仓储损耗合同中的材料用量控制。另一方面在合同签订之前,工程师应仔细审核、确定工程量清单、基本单价,控制主要材料的价格,在保质保量的前提下,货比三家,择优购料;同时协助施工方合理组织运输,就近购料,选用最经济的运输方法,以降低运输成本,从而有效控制工程造价。

4.结语

随着我国固定资产投资力度的进一步加大,工程造价咨询业已成为极具成长性的朝阳行业。但是,由于市场竞争机制不健全、造价咨询机构的管理制度不完善等原因,工程造价咨询目前依然存在很多问题,本论文所探讨的问题也只是建筑工程施工预结算环节的众多问题中的冰山一角,要真正实现工程预结算的合理控制与管理,还需要广大预结算技术人员的共同努力。

参考文献:

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中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

由于建设工程的项目其投资的资金比较大、建设的周期比较长、投资所要确定的层次比较多以及其上所需的要素的价格变化比较频繁，因此就是使得它存在着复杂多变的价格形式。对于建设单位的工程管理一定要在其投资的决策阶段、设计的阶段、发包的阶段施工阶段以及完工的阶段中进行，所以我国的建设单位非常的重视对其工程造价的管理和控制。我国的建设单位对于工程造价的管理与控制，能够使其建设的投资效益得到提升，同时还能够使我国的建设单位获得最大的社会效益与经济效益。

一、加强建设项目工程造价管理与控制的必要性

建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。规模庞大、信誉良好的造价咨询单位可以充当业主和承包商的人，使政府不必对项目进行直接管理，而仅依靠间接管理手段即可达到目的。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。工程造价咨询机构作为社会中介服务机构，已经在我国建设工程造价管理乃至整个基本建设投资市场中扮演着越来越重要的角色，这也使工程造价咨询机构参与和加强工程项目全过程造价管理成为可能。

二、建设单位工程造价的管理

1、建设单位在工程的立项决策阶段工程造价的管理

我国的建设单位在这一阶段对于工程造价的管理，其最主要的就是要积极的参与到项目在决策前的准备活动中去，仔细的收集相关的资料，如设备的运行状况、设备的技术参数、对工程施工效益的分析、需要及时解决的问题以及对工程的投资估算的编制等。我们一定要彻底的把项目可行性的研究报告做好，同时还要依照着当前市场的发展前景与需要，来对工程的建筑标准及整个的规模进行合理的确定，还要编制出可行性的、具有说服性的立项申请，使项目能够尽早立项，并且对项目的投资估算的报告进行编制，使其要有一定的科学性。对于项目的投资估算一定要尽可能的详细，这样才能够使项目的投资预算更全面。我们还要从这个项目的实际情况着手，充分的对整个项目在施工中可能会发生的各种各样的现象，以及可能会发生的很多不利的因素进行思考，从而能够减小其对于整个工程造价的影响，我们还要充分的对材料市场的变化情况，以及项目在建设中预留价格的浮动系数进行思考，一定要确保项目的投资总额能够有效的控制在项目的投资预算内。

2、建设单位在工程的设计阶段对工程造价的管理

拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键，其工作质量的好坏直接影响着工程的建设质量，投资的回报和工程的效益。因此设计阶段的工程造价管理是整个工程造价管理的决定性环节。建设单位应积极与设计单位配合，使设计单位充分认识到设计对象所要解决的根本问题是什么。在设计过程中，建设单位应随时提供有关资料，反映相关情况，使设计人员及时掌握有关资料，避免设计图的反复修改，减少无效设计。这样既可缩短设计时间又能保证设计方案切实可行，行之有效，而且方案也经济。在设计阶段建设单位的参与程度直接影响着工程设计的好坏和工程造价的高低。因此对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，使设计方案即科学又经济，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。

3、加强施工阶段的工程造价管理，是有效控制项目总投资的最有效途径

3.1审慎选择施工队伍

建设单位在选择施工队伍时, 应通过招投标方式, 选择出信誉高、工期短、技术力量强、质量好、造价最低的施工阶段, 一支管理有力、资质可靠的施工队伍, 是把设计变成具有使用价值的建筑实体的保证。审慎选择施工队伍, 是实施阶段有效控制工程造价的关键。施工企业的资质是选择施工队伍时的考虑重点。施工企业的资质包括企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。选择近期建设业绩与欲建工程相关的企业无疑具有较可靠的保证。资金不足的企业可能靠工程款进行设备投人, 负债经营的企业工程款更有可能被充抵企业的债务。这些都将使工程款难以到位, 施工进度得不到保证, 造成工程造价难以控制。施工企业的技术实力对施工阶段的工程造价控制具有重要作用。它不仅使施工企业本身的生产、经营实现高效、优质、低耗, 也使施工企业能有实力在工程造价上给建设单位予合理的优惠。考察施工企业的资质除了查验书面材料以外, 还要加以实地考察, 排除鱼目混珠的挂靠企业。

3.2严密订立施工合同

施工合同的主要内容在招投标书中就予以预先明确, 招标书的内容做为签订施工合同的依据, 除标书和合同规定的应具备的标的要件外, 依据建筑市场行情, 建设行业的一般惯例和有关规范, 特别是施工过程中可能产生职责不清、互相推诱、互相扯皮, 影响造价, 延误工期等因素进行事先约定, 以法律形式确定下来, 确保双方按约履行。合同价款调整的条件和方式是直接影响工程造价的争议焦点。特别是合同价款的调整方式, 条款的约定不能过简, 要明确到每个环节。

3.3加强施工监理过程的工程造价管理

要实现施工阶段的工程造价管理, 必须把工程造价管理工作贯穿于施工监理的全过程, 抓住抓紧, 为有效控制和合理计定工程造价创造条件。在施工监理过程中, 首先，要严格按图施工, 不轻易变更设计。设计变更常常是引起工程造价增加的主要原因。严格按图施工, 既保证了工程质量, 也保证了工程造价的有效控制。对必要的设计变更, 要抓紧造价管理, 及时进行造价增减分析。其次, 要提高施工签证的准确性。对隐蔽工程的签证, 要以图纸为依据, 对施工图以外的现场签证, 要签明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量, 为合理确定工程造价提供准确的依据。第三, 合理控制工程款的支付。工程款的支付是否合理, 不但影响工程进度和施工质量, 也直接影响施工阶段的工程造价控制。加强形象进度管理, 按形象进度支付工程款。

三、建设单位工程造价的控制

1、要对建设项目在前期的阶段实行监理

当前设计成果造价由于受到水平、经验等因素的影响，从而出现了很大的差别，同时还由于其设计思想太过保守，就会造成整个工程的造价都居高不下，因此对建设项目的全过程的造价与监理实行有效的控制就显得十分重要。我们一定要使工程师发挥其在注册造价中对于工程造价充分的控制作用，因为其能够为所计划的项目的成本、所咨询的建设的成本、制订的招标的文件以及制订的与承包价格相关的合同进行服务，同时还能够为控制成本、工程费的预算，以及对工程的管理提供服务，并且对建筑合同中出现的纠纷进行服务，最有还要对建筑工程的保险费用的损失进行估值等方面提供一定的服务。

2、注重经济与施工技术的结合

我们要从经济、技术、组织等方面采取一定的措施来对投资进行有效的控制，我们一定要对盲目的指挥所造成的浪费的现象进行消除，同时还要对节约投资进行充分的重视。因此我国的建设单位一定要对施工现场的相关工作人员进行专业与素质方面的教育，同时还要注意培养他们的办事作风。我们还要把经济人员与项目工程中负责技术的工作人员进行结合，从建设工程的招标、合同的谈判与签订、对造价进行预算、对进度款进行签付一直到项目完工后的决算以及对造价进行分析的全过程进行管理，并且对其工程造价进行严格的控制。

结束语

综上所述，在对工程造价控制管理的过程中是一系列的工作，这就需要我们对全过程进行全方位的管理和监督。在管理中要解决管理上出现的问题和薄弱环节，以促使管理制度的完善，提高投资的效果，在整个工程建设阶段把握好每一个环节，才能为整个投资带来最大的经济效益和社会效益。

参考文献

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中图分类号：TU723文献标识码： A

一、工程造价管理失控的原因

工程造价管理一直是建设工程投资过程中非常重要的一个环节。从目前的情况看工程造价管理基本上能保证工程造价改革的顺利进行。特别是在执行统一的国家法律法规相关定额、对工程造价专业人员培训持证上岗、实行“施工企业工程取费许可证”和“工程类别证书”制度，建立信息网络，实行指导价等方面都取得了很大成效。但由于工程造价管理部门组织机构人员编制不健全对工程造价咨询单位、施工企业和建设单位缺乏统一管理，因此工程造价管理一度出现了松弛现象。主要表现为：（1）施工企业随意高估冒算。（2）建设单位发包工程时不按实结算，压级压价，采取大包干方式。（3）工程造价咨询单位审价不到位等。目前，国内工程造价普遍失控的原因是多方面的，具体如下：

（一）工程造价管理体制的局限性

我国目前对建设项目的造价管理依然沿用的是传统做法，即以计划手段进行造价管理，先由计划部门负责确定项目投资估算，然而交由建设主管按此投资去实施，这就是说，造价的确定和控制从一开始就分属于两个不同职能部门，这样造价的确定和其后实施阶段的造价控制严重脱节，各干各的，以至于很难找到一个部门或单位能真正做到对建设工程造价全过程进行管理并全面负责到底，即使最后造价发生“三超”，也没有办法追究哪一级部门的责任，这就是体制上形成的部门分割管理的后果。

（二）投资估算作用的缺失

我们知道，工程的投资估算是整个项目建设价格控制的龙头。相比较而言，经济发达国家和地区高度重视投资估算，他们对每个项目都要进行前期可行性研究，科学合理地、严格准确地确定投资估算，一旦估算确定，则不可逾越，没有正当理由超出投资额，主管单位就要承担经济责任。

（三）工程造价管理的侧重点错误

我国工程造价管理的习惯做法是将重点放在实施阶段上，花大力气去审计施工阶段的预结算，而忽视了设计阶段的项目投资与控制，这是一种不科学的、偏面的做法。国内外许多实践已经证明，决定项目投资多与少，经济是否合理，主要是在于设计阶段，也就是说，设计阶段节省工程投资的可能性为，施工阶段节省工程投资的可能性充其量仅占，可见工程造 价控制的关键环节是在设计阶段。

二、工程项目造价管理的原则

建筑项目的造价控制原则是企业的造价管理的主要基础和核心， 在进行施工造价的控制过程中，主要有以下原则：

（一）施工造价最小化原则

造价控制的主要目的在于通过科学合理的管理措施， 最大程度的降低项目的施工造价， 达到企业经济利益的最高值。 在实施造价最小化的原则时， 管理人员要充分的挖掘降低造价的可能性， 要不断的从施工的实际出发， 制定科学合理的造价控制措施，达到预期的造价支付。

（二）全面造价管理原则

全面的造价控制是整个企业， 以及整个企业的员工和施工全过程的造价管理模式。 项目造价全面控制的监督者包括企业的各个管理部门、 各个责任人以及经济核算部门等。 在实施全面控制的过程中， 造价控制监督者要防止出现职能不清晰， 管理不到位的现象， 使整个施工项目的造价管理自始至终处于有效控制下进行实施。

（三）造价的动态管理的原则

建筑施工项目的性质是一次性的， 所以我们在实施造价控制的时候要注重加强对项目的中间控制， 即所说的动态的控制。 既要在项目施工的准备阶段进行造价控制，也要在项目施工的实施阶段和项目的结束阶段进行造价的控制。

（四）造价的目标管理原则

项目造价目标管理包括： 项目造价目标的制定和实施、 造价目标的责任实施和执行、项目评定目标的结果分析以及修正目标的制定等。

（五）造价管理的责、权、利结合的原则

在项目施工期间， 负责造价控制的项目经理部各个职能部门、 各执行人员仅要拥有项目造价控制的权利，还要加强对各个部门的检查以及考核评定工作。

三、工程造价管理失控的对策

（一）加强设计管理，提高设计水平。一是实行设计招投标制。 在招标文件中明确工程内容、 设计范围、设计深度、进度、明确设计标准和设计质量要求，严格审查设计单位资质等级， 杜绝无证设计和出卖图签的设计行为。二是推行限额设计。设计人员在设计中要克服“肥梁、胖柱、深基础”等保守浪费行为。设计方案要进行比较和选择。 从技术经济角度提高设计质量。做好图纸会审工作，及时纠正设计中的缺陷和失误，减少施工中设计变更、尽可能使设计完整合理。

（二）加强企业内部管理。目前建筑市场存在“僧多粥少”的现象。企业要生存，必须苦练内功，提高素质，加强管理，以质量求生存，以信誉求发展。施工前搞好图纸会审，减少设计变更和返工损失；施工中要科学组织、 合理施工。 材料采购在保证质量的前提下，权衡单价及货源尽量减少中间环节，以减少可变成本费用，使合理的投入产生最大的效益。

（三）建设单位工程负责人要加强工程管理意识，提倡立足为公、大胆负责、严把工程质量关。随时做好隐蔽工程验收签证工作，坚持按图施工，严把设计变更关，防止施工企业少干多算，以次充好，先干后算现象。

（四）政府部门应加强对工程造价咨询单位的管理和监督，加强工程造价人员业务培训。工程造价咨询单位是国家法定的工程造价审核单位，工程造价咨询单位应努力提高工程造价咨询人员的技术水平和道德素质，选用和配备职业道德好、业务水平高、有责任心的专业技术人员，担负工程造价审核工作，严把工程造价审核关。 这就要求工程造价人员既要全面掌握国家相关政策、定额、熟悉施工图纸内容，又要深入工程第一线，了解和掌握第一手资料，全面掌握工程建设全貌，使工程造价确定在合理范围内。

（五）规范投资行为，完善施工合同。 实行工程监理责任制。 一是建设工程应面向社会实行公开招标，变无形市场为有形市场，公平竞争，合理报价，以杜绝腐败行为的滋生。 二是签定施工合同、规范合同条款，落实内部责任，提高合同履约率。 对争议较大的材料市场差价调整方式方法质量标准，在签订合同时就给予明确规定，减少工程结算中由于建设合同签订不合法、不规范而引起的不必要纠纷。 三是实行工程监理要目标明确、责任到人。 对工程的各个环节尤其是隐蔽工程进行全面监控，严把工程质量关。 会同设计、施工、监理、建设单位做好变更签证工作。

参考文献：

【1】吕耀北 浅谈工程造价失控原因及对策 [期刊论文] 《中小企业管理与科技》

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工程造价的计价与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设选用等，直接关系到工程造价的高低.据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最大，达到80%-90%.因此，决策阶段是决定工程造价的关键，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。

一、建设项目工程造价控制的重要意义

建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为30%-75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%-25%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。

控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。

二、我国工程造价管理工作的现状

我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。规定在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责；有关部门制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法，规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。随着历史进程，经过恢复、改革和发展、形成了比较完备的概预算定额管理体系。但随着社会主义市场经济的发展，这个体系的许多问题也随之暴露出来。

近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预控、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。

三、不同阶段工程造价控制的对策

（一）工程前期准备阶段

1．建设工程项目手续问题。工程项目大多需要办理相关手续。但目前，边实施工程边办理手续的现象还时有发生。由此可能会带来极大的建设风险，从而蒙受巨大的经济损失。

2．勘察和设计问题。有些建设工程基于种种原因，上马仓促，急于完工使用，结果该作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆过场，致使地质状况不甚明了。而在施工过程中，又出现重复勘探的情况，既延误了工期，又增加了原勘察数据以外的内容和工程量，工程计价也更复杂。实际施工时，不得不搞变更，办现场签证，工程造价心中无数。更甚的是，有的设计单位片面追求经济效益，赶时间抢任务，图纸设计质量差，矛盾和错误多，既增加了施工难度，也难以准确计算工程量。

3．招标和投标问题。国家对建设工程项目必须实行公开招标投标三令五申，但具体实施中问题很多，许多情况不尽如人意。许多暗箱操作出来的所谓中标造价没有什么实际意义。工程还是做到哪，算到那，造价无所控制。

4．工程承包合同问题。有的工程项目合同格式过于简化，条款不严密，不规范，不完整，存在着许多漏洞。特别是在闭口包干合同中，往往对包干范围、质量要求、调整手续等没有明确设定，闭口合同形同虚设，最终还是按实结算，这样的工程造价也就难以控制。

（二）工程建设实施阶段

1．施工组织设计方案问题。施工组织设计方案是由施工单位编制，经建设单位审定的。它是项目实施的纲领性文件，不仅关系到质量和工期，还将直接影响工程计价的合理性。不合理的施工组织设计方案，最终是给工程造成损失。

2．工程层层转包问题。这是建筑市场存大的最大通病。虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段，但屡禁不止。其结果是施工单位为了降低成本，偷工减料，工程质量得不到保证，工程造价也居高不下。

3．监理单位管理上的问题。施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理，较大的建设工程一般还委托监理单位以期进行有效的监管。但如果监理单位行风不正，派驻现场的监理人员也存在职业道德和技术业务水准不高的问题，思想作风不过硬，责任性差，这就有可能使工程质量存在严重隐患。

（三）竣工验收结算阶段

1．竣工验收把关问题。建设工程的竣工验收，过去是由国家行政质监部门进行验收，现在改为由建设单位自行验收，报质监部门备案。对质量验收，国家和地方都制定有一套完整的验收标准，定性定量地分项查验。但有些工程的验收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在验收上的时间短了又短，抽检的样本少了又少。如此，怎能真实反映工程质量全貌。

2．竣工结算资料问题。竣工图、结算书、设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料。有的建设工程竣工后，常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图，而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中。结算时，就容易导致竣工图的工程量和设计变更签证工程量重复计取。

3．工程造价咨询问题。工程竣工结算最后大多经造价咨询单位进行审价。这里涉及造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平问题。如果思想素质不过硬，或业务水平不高，则会损害建设单位的经济利益，或难以在结算审核过程中发现高估冒算并加以审减。

四、总结

工程造价的控制贯穿于项目决策、设计、施工到竣工决算的全过程。因此，为了合理地确定和有效地控制工程造价，靠的不单单是某一部门的个别因素，而是需要各部门的综合协调，共同努力，工程的每个环节都要严格把关才能最大限度地控制工程造价，实现较为理想的投资效益。

参考文献：

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

一、工程造价管理的国际化趋势及信息化趋势

随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益深刻地融入全球市场，在我国的跨国公司和跨国项目越来越多，我国的许多项目要通过国际招标、咨询或BOT方式运作。同时，我国企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加。因此，伴随着经济全球化的到来。工程造价管理的国际化正形成趋势和潮流。特别是我国加入WTO后，我国的行业壁垒下降，国内市场国际化，国内外市场全面融合，外国企业必定利用其在资本、技术、管理，人才，服务等方面的优势，挤占我国国内市场，尤其是工程总承包市场。

工程造价管理的信息化趋势

伴随着INTERNET走进千家万户，以及知识经济时代的到来，工程造价管理的信息化已成必然趋势。作为当今更新最快的电脑技术和网络技术在企业经营管理中普及应用的速度令人吃惊，而且呈现加速发展的态势。这给工程造价管理带来很多新的特点，在信息高速膨胀的今天，工程造价管理越来越依赖于电脑手段，其竞争从某种意义上讲已成为信息战。另一方面，作为2l世纪的主导经济知识经济已经来临，与之相应的工程。造价管理也必将发生新的革命。知识经济时代的工程造价管理将由过去的劳动密集型转变为知识密集型。知识经济可以理解为把知识转化为效益的经济。知识经济利用较少的自然资源和人力资源，而更重视利用智力资源；知识产生新的创意，形成新的成果，带来新的财富。这一过程靠传统方式已无法实现，这时先进管理手段一电脑又发挥了不可替代的作用。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，开始实现了工程造价管理网络化、虚拟化。另外，工程造价管理软件也开始被大量使用，同时还有专门从事工程造价管理软件开发研究工作的软件公司。种种迹象表明2l世纪的工程造价管理将更多的依靠电脑技术和网络技术，未来的工程造价管理必将成为信息化管理。

二、工程造价管理的进一步深化改革

工程造价管理改革的目标，是建立以市场形成价格为主的价格机制，并与国际惯例接轨．工程造价管理的改革，国家早已提出“政府宏观指导，企业自主报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价，竞争费”的改革方案．造价管理部门作为政府工程造价管理职能部门，要坚定不移地推动工程造价管理的改革，认真地履行好政府职能，制定出统一的“市场规划”并监督实施，而其他的事情则由市场各主体去进行完成．当前要按照国际惯例，大力促进工程造价咨询公司等中介机构的发展，让咨询服务公司与政府机构真正脱钩，成为真正公平、公正的企业法人．工程造价定额管理站，作为政府对工程造价管理的职能部门，具体承担着对工程造价的管理和改革的职能。

三、深化建设工程造价管理改革的举措

1、变计划价格为指导价格我国的经济体制已经由过去的社会主义的计划经济转为社会主义的市场经济，我们必须要对传统的预算定额进行改革，坚持其积极的方面。首先，建设工程造价及其预算定额管理体制改革，应本着价格形成机制即“量”．。价”分离入手，保持定额的法定性，改变人工，材料，机械计划价格为市场指导价格，逐步放开各种取费的费率，鼓励企业之间在同一水平上开展竞争。实行“量”、 “价”分离的核心是把法定性的标准和指导性费用、价格两个不同概念的内涵区别对待。定额作为控制消耗量的标准，应在统一项目划分、计量单位的基础上制定标准工程量计算规则，由政府主管部门或委托行业协会，管理和解释。为适应“量”、“价”分离的要求，首先对通用性强．覆盖面大的专业定额，编制全国或地区统一的定额，全国或地区统一定额包括项目划分，计算规则和取费程序，必须严格执行。

2，逐步实现变指令性取费及其费率为指导性指标随着社会主义市场经济的发展，国家统一管理的价格日趋缩小，将逐步放开构成建设工程造价中的人工、材料、机械台班价格，由市场进行调节。但这是一个十分敏感复杂的问题，必须根据市场发育的情况和各种条件的具备情况，有计划有步骤地放开管理，推入市场。可以先将建安工程中工、料、机单价逐步放开，由承发包双方根据市场及工程情况定价，由市场进行调节。

3，工程造价管理改革的配套措施建设工程造价管理改革涉及建筑市场上各方面的经济利益关系，也将对整个国民经济的改革与发展产生重大影响，因此，工程造价管理改革必须在有相应配套改革措施的基础上，积极稳妥地进行。

A、转变造价管理部门职能，改变管理方式。工程造价管理主体应加以明确，工程造价管理部门的管理范围和管理职能，应该是全面的、专业的、深入到建筑市场造价范围内各个经济活动过程中去，它与主管合同立约前负责招投标的管理部门是相辅相成的，台前台后协同管理的。招投标管理部门主要管市场，业主、设计、施工队伍的准入市场的行为，而造价管理部门则管合同的计价方法、造价条款、市场价格信息、造价中介咨询机构和队伍等等。就目前状况看，由于我国市场经济还处在初级阶段，市场运作机制发育还很不完善，放开价格，由市场定价还须相当一段时间。但我们必须从改革、发展的角度看定额，它要变，要改．要符合建筑市场的发展。

B、建立市场行为监督保障系统社会主义的市场经济不是放任自流的自由经济，而是法制经济。政府职能部门要运用法律、法规，规范施工单位和建设单位的市场行为。依法制止垄断和种种不正当竞争，保障生产者、经营者和消费者的合法权益，为市场价格形成机制的健康运行，发挥调节作用，为公平竞争的市场环境提供必要的条件保障。

4、工程造价管理必须引入信息化技术，在信息技术的快速推动下，我国工程造价管理信息化也必须跟上步骤。如今计算机网络技术日益普及。各方面的信息流铺天盖地纷至沓来，而工程造价管理是一门综合性的学科，包括政治经济学、建筑经济学、劳动经济学，设计施工技术、工程材料学，价值工程学、运筹学、财务金融学、统计学及经济法等内容。面对如此宏大的信息流，传统的管理模式、方法显然不适应于科学化、信息化的要求，更不适应入世的要求。总之，建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件。促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。

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前 言：

放眼当今社会的发展形势，电力资源已经成为人们的生活以及工业生产中不可或缺的能源资料。伴随着城市发展的需要，电力工程建设也呈现出蓬勃发展的趋势。电力工程造价审计是关乎电力公司自身利益的重要工作，因此必须引起电力公司的足够重视。近年来，随着电力工程的发着，其造价审计过程中出现的问题也越来越多，因此有关技术人员以及管理人员必须坚持不懈的努力，发挥钻研精神，努力解决造价审计过程中的难题。

一、电力工程造价审计过程中遇到的难点

由于电力工程专业性很强，因此对电力工程造价审计的工作人员要求也十分的高。在设计某一项电力线路时，需要技术操作人员有很强的技术水平，能够保证设计图纸上的每一条线路都符合实际操作，而不会出现短路、断路等故障。在工程操作现场，需要造价审计的工作人员对电力工程进行审计结算，对其工程中进行调试的部分，需要各工作人员进行相互探讨，运用所有的经验知识进行操作，并且要通过施工的材料、施工的设备以及施工的工艺进行造价审计。百密总有一疏，由于电力工程施工的情况十分复杂，其造价审计的工序也就相对而言要很多，因此，在电力工程的造价审计过程中会遇到很多困难。

（一） 隐蔽工程的增多

在电力工程的施工过程中，会经历很多情况，例如埋线，线路过长而道路情况过于复杂等现象，因此在这些情况下存在着很多隐蔽的情况。例如，有一段电缆要埋入地下，在施工的过程中，由于在老房区，施工情况比较复杂，因此道路管线问题与电力管线的施工便发生冲突，电缆埋入地下的难度加大，在造价审计的过程中，图纸设计不能够考虑到这一部分的情况，而其又要被列入统计范围，相较而言就比较麻烦了。

（二） 信息传递不准确

在造价审计过程中，工程的方案预算与电力工程的实际收费文件不相符，造成这种情况的原因有以下几点：

1.造价审计的工作人员素质不高，能力不强，不能够对工程造价审计过程中的突况迅速作出应变，随时对工程造价进行调整以及统计，造成审计账目不完备，底案预留不足。

2.预算支出与审计过程中收费相差甚远，因此在进行造价审计时，一些细节很容易便被忽略了。

3.电力部门与相关建设单位不配合，建设单位在进行建设时没有接到电力部门的咨询以及建设意见，因此审计人员获取资料的途径就比较困难，甚至造成信息来源不透明、无保障导致工程建设出现问题。

（三） 被审计的单位不符合标准

电力工程造价审计部门对电力施工单位管理过于宽松，导致被审计的单位不能够达到标准，造成审计部门的工作困难。而有些施工单位完全不配合工程造价审计，造成很多不必要的麻烦。

（四） 价格出入

审计部门询价难度很高，由于没有一个明确的造价标准，因此只能通过询价以及参照同类设备进行招标，有时是根据以往的经验进行招投标价。

二、如何解决电力工程造价审计过程中遇到的问题

解决电力工程造价审计过程中的一些难题，是进行电力工程建设中十分重要的一件事情，电力审计工作不完善，会导致工程建设后期施工资金不足，甚至是造成烂尾楼的情况，因此必须解决造价审计过程中的难点，保证电力工程的质量，才能够保证人民用电的需求。

（一）发现隐蔽工程，进行大力解决

隐蔽工程在电力工程造价审计过程中会经常遇到，因此相关审计人员必须提高警惕性，进行高度重视。在进行造价审计之前，需要就图纸对相关工程信息进行一个统筹的了解，标注出一些不熟悉的地方。然后进行现场实地考察，并且找相关施工的工作人员进行了解，对道路进行勘探，努力发现不曾纳入图纸范围的工程信息，准确的对土方挖掘现场实际工作量进行统计。例如在施工过程中，当一段电缆接地线被埋入地底，由于其实行工程的量很大，线路很长，因此在这段路程中的埋线部位就会被忽视，因此相关工作人员需要提高自己的工作能力，努力发现这样的环节与细节，对工程造价有一个清晰的认识以及判断标准。

（二）获取准确的信息源

信息不准确，容易导致工程投资失误，容易导致招标与施工过程中的预算支出不符合，因此必须通过正当手段获取准确的信息源。

虽然在书店以及网络商城中便能够买到电力部门对35KV以上的电力工程的定额，但是在实际应用中，还是存在着很多信息上的欠缺。

1.应该提高造价审计工作者的素质，提高其办事能力水平、知识水平以及业务水平，养成其良好的责任心，在进行审计工作的过程中，发挥其耐心、细心的特质，努力发现工程中存在的问题，对造价审计有一个严格的统计。

2.观察审计过程中的一些细节，努力对电力部门以及咨询单位进行信息上的了解。

3.电力部门应该实行公开透明的信息化方案，让审计部门在进行造价审计时有一个明确严格的标准，通过正确途径获取信息资源，而不是通过一些不当的途径获取信息资源造成审计风险。

（三）对被审计的单位严格要求

对被审计的单位应该进行严格审核，通过有效的法律法规对其进行制约，而不应对其蛮横的态度置之不理，不应该过度纵容被审计的单位，努力与被审计的单位进行协调沟通，达成双方皆满意的标准。同时电力部门应该加强政风建设，对被审计的单位进行严格的核查，努力发现其不符合标准的地方。

（四）控制价格出入

询价问题是电力工程造价审计工作中经常遇到的问题，由于其难度比较大，因此必须进行业主公开招标投标，才能够解决这个难题。

结 语：

虽然电力工程造价审计过程中困难重重，但是又是电力工程中十分重要的一项审计工作。在电力审计工作的过程中，建设单位需要采用跟踪审计的方式，对审计工作有一个明确的认识，而审计单位则会在前期对电缆进行招标投标的工作，并且对其定价进行公开投标，及时对隐蔽工程进行记录核实，将会减少该项目的核定造价。电力工程审计工作进行的完善，与跟踪审计是分不开的。跟踪审计可以发现审计过程中遗漏的难点以及隐蔽的问题，使造价审计工作更加明确，因此必须对相关审计人员进行培训工作，提高其办事能力以及业务水平，使其运用其专业的知识，良好的综合素质控制审计风险，选择最正确的审计方式，保证电力工程建设单位顺利施工，保证人们的用电安全以及满足人们的用电需求。

参考文献

[1] 李光鉴 建筑工程审计难点分析[期刊论文]- 商品与质量·建筑与发展2011(1)

[2] 沈丽娟 论如何加强工程审计工作——以云南锡业集团公司为例[期刊论文]-管理观察2011(10)

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一、 引言

随着改革的深化，投资主体向多元化发展。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益。关系到整个市场的竞争规范，建筑业劳动生产率的逐步提高以及全社会的科技水平的进步等一系列问题。而目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。因此其改革理所当然成为建筑业改革的核心问题。中国建设工程造价管理如何改革、创新、适应社会主义市场经济发展需要、与国际惯例接轨等也就首当其冲地成为目前建筑界理论和实践的一个热点问题。

工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。

二、投资决策阶段的工程造价控制

长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段--审核施工图预算、工程结算价款。忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的"三超"现象。

在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80％左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循"效益至上"的原则，进行多方案比选。这就要求设计人员必须牢固树立经济意识，克服重技术，轻经济，设计保守浪费的倾向，经济人员应有专业知识，了解设计意图，熟悉工艺技术方案，和设计人员密切配合，用动态分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单，设备选型更加合理，从而节约大量资金。

三、 施工阶段的工程造价控制

1)减少工程中的"签证工"。一个有投资经验的业主，往往会把招标文件定得很细，在合同中，专用条款补充很多，目的就是欲堵住施工单位在施工中提出这样那样的额外"签证工"。要知道，"低报价、高索赔"是施工企业的惯用策略。

2)合理组织材料进场。为了降低工程造价，保证材料的质量，很多业主都要求"三大材"由甲供。这样一来，如果采购过多，不仅造成资金积压，而且可能造成过保质期无法使用；如果采购过少，可能造成供应短缺，停工待料。现在，主要建材价格都已放开，市场价格波动大，就更要求业主把握好定货的时机。所以业主对建筑工程材料的采购，一定要提前关注，绝不能开工后才找米下锅。

3)控制好工程款的支付额度和进度。一般来讲，业主会想方设法延缓工程款的支付，而施工企业会千方百计争取更多的工程款。实践工作中，很多业主的投资资金来源，银行贷款占60％以上，利息支出往往会占到整个投资的3％-5％左右，控制好工程款的支付额度和进度带来的效益是非常明显的。

四、竣工决算阶段的工程造价控制

由于竣工结算审计是事后审计，很多问题很难发现．如设计、发包、合同签定的背景及施工中发生的细节等，这将给最终合理确定工程造价带来一定的困难。所以，竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等．使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容纳具体做法。熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础。同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序才能保证决算的真实性、严肃性。开展建设项目全过程控制，实施跟踪审计，掌握建设项目从设计到施工每一环节的第一手资料，为客观公正地确定工程造价提供可靠的审计依据。

五、总结

总之，工程造价的确定与投资控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算、施工图预算和竣工结算，才能提高投资效益。工程审计的目的不仅仅是审减金额的多少，重要的是通过审计来发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。

参考文献

[1] 华新连，建筑工程造价的合理有效控制与探索[J]. 时代经贸(理论版) ， 2006，(S3) .

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[8] 蔡晓凌、于新宏、万丽娟、金星，工程设计阶段的造价控制[J]. 东北水利水电 ， 2005，(11) .

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0.前言

工程造价管理是施工企业经济活动中的重要组成部分。企业的最终目的是盈利，工程造价管理好坏直接关系到施工企业的生存与发展。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理地确定造价和有利地控制造价，以提高施工企业的经营效果。本文从工程投标、工程施工、竣工结算三个阶段对工程造价管理进行浅析。

1.工程投标阶段的造价管理

1.1投标阶段施工企业造价管理风险分析

经济风险是指如果建设项目风险事件一旦发生，项目风险的直接或间接后果将造成建设项目工程造价的提高。引起经济风险的因素一般有以下四个方面：(1)项目所需资源的单价上涨。如施工过程中材料单价的上涨和人工单价的上涨等等。(2)工程设计的不完整、不详细、不清楚，给投标报价和施工带来风险。(3)工程承包范围、承包内容不太清楚造成互相扯皮，增加项目的风险。(4)施工单位在投标时，应根据工程项目的具体情况，确定适合的施工方案，并根据该方案定出准确的报价，如果到施工时才发现原先制定的施工方案不合理要重新制定，则很有可能引起造价的提高风险。

1.2防范措施

1.施工企业应及时准确获得材料的价格、价格的变动趋势及供货渠道的能力。

2.施工企业应根据工程的具体情况合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的损失。

3.施工企业应尽快根据企业本身的管理和技术水平制定施工企业定额。这样施工企业在投标报价时，就可以确定成本价，明确中标后是否获利，获利多少，这样就可以避免为中标而盲目压低投标价，最后才发现工程亏本的现象。

1.3做好工程项目的投标工作

1.答疑：一定要仔细研读招标文件、招标图纸及其他资料，从中找出问题及疑问，向招标方积极咨询。对于影响造价或概念较模糊或有异议的，应及时向招标方提出；对于有些可能成为索赔依据的或对造价影响偏差小的，可不提问。

2.编标：企业应成立高质量高水平的编标小组，分工、责任明确。投标书应充分响应招标文件，按图纸准确地计算工程量，准确、合理应用报价依据和定额，以确保工程报价的准确性。对于有些图纸不全的，需凭经验估算的，应咨询有丰富现场施工经验的人员，不高估冒估，且不应低于成本价。

3.编制高质量的施工组织设计。施工组织设计编制不仅要求科学、合理、而且能节约费用。在施工方案的确定中应优先选用先进的施工工艺、合理施工方案、较低的工程造价方案。

2.施工阶段的工程造价管理

2.1人工费的管理

人工费支出约占建筑产品成本的15%-20%，且随市场价格波动而不断变化。对人工单价在整个施工期间作出切合实际的预测，是控制人工费用支出的前提条件。人工费控制主要从用工数量方面进行控制。首先，根据劳动定额计算出定额用工量，并采用包干的方式控制；其次，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率；最后，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。

2.2材料费的管理

在建筑安装工程中，材料费大约占建安工程费的60％～70％左右，有较大的节约潜力。因此，建立完善的采购和收发料制度十分必要。材料采购应通过市场调查，实行比价采购，要货比三家，要在投标报价或合同规定的品种、数量、质量、价格范围内实行限额采购，努力降低设备材料费；同时要加强现场管理，合理堆放材料，减少二次搬运和损耗；严格收发料制度，进场要认真点验、保质保量，发料要严格按照计划发放，做到帐物相符，台帐清楚，特别要注意各个环节之间的相互监督，相互制约。

2.3机械费的管理

机械费的开支约占建筑产值的8%-10%，根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。论文大全。对使用率非常低的大型设备宜采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，延长使用寿命，提高机械设备的利用率。

3.竣工结算阶段的工程造价管理

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。竣工结算阶段的造价管理是工程造价的重要组成部分，是最后确定工程总造价的重要环节。为此，要加强竣工结算工程造价管理，合理确定工程造价。竣工结算阶段工程造价管理要控制以下几个关键环节：

3.1确定竣工结算编制范围

编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围。工程竣工结算的工程范围应与承包合同的工程范围一致，不能将其他施工单位承包的工程内容列入自己的结算范围。另外应注意竣工工程内容是否符合合同条件要求并验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。

3.2确保工程量的准确性

工程量是编制工程项目竣工结算的基础，是实施竣工结算的关键。必须以工程竣工图及施工现场为依据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工结算造价的真实性。

3.3正确套用定额子目

工程预算定额是计算造价的依据，由于各专业定额具有面广、交叉的特点，在竣工结算套用定额时应注意各专业手册的适用范围及使用界限的划分，分清哪些费用在定额中已考虑,哪些费用在定额中不包括。除了熟悉预算定额外，还应熟悉竣工图内容及工程施工情况，才能做好定额套用。

3.4积极做好工程索赔

工程索赔是指由于发包人或其他方面的原因，致使承包人通过合法的途径和程序要求发包人偿还他在施工中的费用损失，是施工企业在竣工结算阶段造价管理工作的重要环节。论文大全。工程索赔的管理目前招投标工程中价格以合同的形式固定下来，施工企业在施工中对因设计变更、超合同范围的工作量、不可预见费、不可抗力以及业主违约等非自身原因造成的损失，要通过索赔的形式来维护自己的利益。加强索赔意识，认真对待工程索赔。索赔是以合同为基础，要求索赔负责人对合同基本条款及含盖内容有深入的了解，认真细致地寻找和发现索赔机会。索赔事件发生后，对于不同原因引起的索赔，必须针对具体问题具体分析、灵活对待。论文大全。熟悉索赔程序，注意时效性。在索赔事件发生后，要在规定的时限内向工程师（或业主）递交索赔意向通知。同时必须在规定的时限内，分阶段地准备好索赔文件和资料，因为一旦超过时限，工程师和业主有权拒绝承包商的索赔要求。

参考文献：

[1] 尹定红.论施工企业工程造价管理.中国高新技术企业,2008,(11).

[2] 李威.论施工企业的工程造价管理.现代企业文化·理论版,2008,(9).

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[4] 张国福.浅析施工企业工程造价控制与管理.甘肃科技,2006,22(12).