成人英语教育论文范文

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由于参加成人高等教育学习的学生来自四面八方，各行各业，因而学生的知识储备存在较大的个体差异。另外，大多数学生已经参加工作，他们参加学习的目的不一样：有的切身感受到自身知识的匮乏，渴望获取新的知识来不断地提升自己；有的学生仅仅是为了拿张文凭，为晋升职称；还有的是已经走上领导岗位，为了所谓的“面子”才参加学习的。

（二）学生的个人负担较重，学习条件相对较差

大多数学生承担着多种社会角色。在参加成人教育期间，既是学生，又是单位职工，同时还是家庭的顶梁柱。这就决定了这些学生学习与工作的矛盾突出，学习、持家两头忙，学习时间难以保障。加上部分学员年龄偏大，记忆力减退，学习效果要比在校学生差很多。

（三）学生大都是“哑巴英语”学习者

他们中的大多数由于实际工作中几乎不用英语，因此已多年不接触英语，原有的英语知识早已淡忘，有的甚至还达不到初中生水平，在上英语课时，听不懂，弄不明白，造成不会说，不能说，不敢说。而对于刚刚毕业的高中生、中专生，对所学内容又过于简单，造成不想说，不屑说。整个课堂死气沉沉，变成教师一个人在唱独角戏。

二、成人高等教育英语教学面临的问题

（一）教学任务难以完成

一方面，由于参加成人教育学习的学生年龄差距较大，文化基础参差不齐，导致教师在组织英语教学时既要照顾到基础好的学生，又要兼顾到基础差的学生，这大大制约了教师对课堂教学的调控作用，教学活动进展缓慢，效率低。另一方面，由于学员个体差异性较大，学习的价值取向不同：学习基础比较扎实的和愿意通过再学习不断提升自己的，会认真听讲，努力掌握教师所受内容，并在课下不断复习，做到融会贯通。而抱着“混文凭”思想的学生则会心不在焉，甚至会逃课，只是忙于应付考试。更有处于领导岗位的学生，甚至会安排职工代听、代考，蒙混过关。这就很难保证英语教学任务的完

（二）教学效果难以保证

大部分参加成人高等教育学习的学生都是在职人员，他们在社会上同时担任着多重角色，既要忙于学习，又要忙于工作，更要忙于家庭，加之现在的工作压力越来越大，竞争也越来越激烈，学习时间时常会难以保证。同时，有的学校领导不太重视教学效果，他们认为好不容易把学生招来了，只要交学费，专业课学好就行，英语只是基础课，学多学少都不重要，甚至不学也无所谓。一些班主任认为有的学生年龄和自己孩子差不多，有的比自己还要大，甚至还是领导，大家抬头不见低头见，不好意思，不愿意管理，睁只眼闭只眼，得过且过，面子上过得去就行。有的英语教师更会认为，这些学生学完反正也不用，学不学一个样，学多学少一个样。这些错误的思想和行为都很难保证英语教学的效果。

（三）教学质量大幅度滑坡

现在个别高校的成人教育机构把成人教育作为创收的途径，一味地追求经济利益，不顾师资力量短缺、硬件设施不全等客观因素，不断追求办学规模，盲目扩大招生，在各地市建立教学站点，对教学质量无法全方位监控，几乎达到了报考录取即可毕业的境地。这些教学站点大多缺乏一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，专职英语教师更是寥寥无几，仅有的也大多是半路出家，对专业知识一知半解，功底薄弱，大多全靠外聘，而聘用教师由于所主学专业不同，教学水平参差不齐。为了节省费用，有的学校更是不分专业，不分层次地上大课。教师更换频繁，来去匆匆，缺乏责任感和使命感，不能对教学投入较多的时间和精力，教学质量得不到保障。

（四）教学形式过于单一

由于成人高等教育的授课时间一般都在寒暑假期间，时间短任务重，教师无法利用现代化的网络教学资源进行实时授课、实时答疑。而在教学过程中往往又忽视成教学生年龄大小不一、文化基础参差不齐的特点，采用了传统的教学方法与模式，将普通高等教育的教学内容直接移植到成人高等教育课堂上，以讲为主，过于注重知识的单向传输，较少关注学生的主动参与和探究知识的过程，而学生只是被动接受，从而抑制了学生的学习兴趣，不利于能力培养。

三、成人高等教育英语教学的改革设计

（一）教育学生明确学习英语的目的，端正学习态度

当今社会发展过程是知识不断更新换代的过程，知识量递增速度愈来愈快，人才的竞争愈来愈激烈，知识的陈旧周期愈来愈短，只有深厚的专业知识和技能还不能融入日新月异、高速发展的社会。不精通英语，会严重影响我们与世界接轨的水平和质量，进而制约自身价值的实现，最终被历史淘汰。成人高等教育学习英语的目的不仅仅是为了能够拿到文凭、提高学历，通过晋升职称从而获得表面利益，更重要的是为了不断提高市场意识，增强危机感，着眼自身的职业发展规划，不断提升自身职业竞争力。学生一定要端正学习态度，明确学习目的，养成良好的学习英语习惯、学习方法等。

（二）大力加强师资队伍的建设

成人教育教师管理机制需要完善，先要组织一支具有成人教育特色的独立的教师队伍，形成以专职教师为主体，社会兼职教师为补充的师资力量。各个成人教育机构、特别是函授站点要不断加大英语教师的培训力度，合理制定培训计划，定期对英语教师进行专业培训，不断提高他们的素质和英语教学能力；定期邀请有丰富教学经验的老教师、优质课教师到学校上课，让教师获得更多的教学经验，不断扩大教师的视野；加大与兄弟院校、站点的交流，特别是与外教的交流，使英语教师能更好地把握英语的教学质量和教学效果；不断尝试新的教学方法，形成一支素质较高、熟悉成教发展规律、社会发展趋势的具有可持续性严谨务实的英语教师队伍。

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一、引言

随着我国社会主义政治、经济和文化的发展，对外交流活动越来越多。许多人已经认识到英语在工作和学习中的重要作用。大量的社会工作人员积极接受继续教育学习英语，为自己的工作增加动力。成人学习英语与青少年学习英语存在着许多的差异。如何能使成人学好英语？交际教学法是一种行之有效的方法。本文将就交际教学法在成人英语教学中的运用进行分析。

二、交际教学法的概念及理论基础

1.交际教学法的概念

教学方法指实现教学目标的手段，它包括具体的教学步骤、教学活动和教学技巧，也包括有关教与学的一般性原则。理想的英语交际教学法应该是借助有效的交际教学手段，实施交际教材提供的任务，达到交际大纲所规定的目标。

2.交际教学法的理论基础

英语交际教学法理论主要受三大方面学说的影响，即社会学与社会语言学、哲学和语言学。在社会学和社会语言学方面，德尔•海姆斯首先提出关于交际能力的学说。他和冈珀斯等人，强调语言使用中的社会文化因素。哲学方面主要有奥斯汀和塞尔提出的言语行为学说。这一学说对英语交际教学法理论有间接影响。语言学方面的影响主要有韩礼德关于语言的功能、语言的衔接与连贯和社会符号学方面的学说。此外，辛克莱和库尔特哈德的语篇分析学说也对交际法英语教学法理论产生影响。

三、交际教学法的基本原则

1.以交际为中心

交际教学法倡导的是在课堂教学活动中，教师指导学生进行交际活动，活动的内容围绕教学目的展开，从而使学生在交际环境中学习语言。课堂教学的目的是学生能用英语进行有意义的交际。

2.模拟真实交际过程

交际教学法与其他教学法相比较，最大的不同就是尽可能地在课堂上重现语言使用的交际过程，一般而言，交际过程中出现的交际特性大致可以归纳为：信息填补、自由交际和信息反馈三个要素。首先，交际双方应互相提供一些对方所不知晓的信息，从而实现信息填补。交际教学法强调课堂上学生所从事的交际活动和练习都必须有信息交换，否则这只是简单的句型操练。因此，教师的作用是为学生提供有信息交换内容的活动和练习，并引导学生用恰当的语言进行交际。其次，交际双方交际的内容和方式可以自由选择。教学中教师应尽可能地创造真实的语言环境，鼓励学生就某个话题进行自由交际，从而达到培养学生语言交际能力的目的。最后，交际双方应根据对方的信息做出相应的调整。教师设计的教学活动时，应使交际教学法的课堂练习力求让学生在完成交际任务的过程中提高自己判断对方语言、语气和态度的能力，提高自己做出相应的语言反应能力，以求达到自己的交际目标。

3.正确对待学生的错误

交际教学法区别于其他教学法的又一个明显特征就是对学生的语言错误，特别是语法错误采取比较宽容的态度。语言学习本身就是一个创造语言结构，不断判断语言使用正确与否的过程。交际教学法强调意思的相互传递，语言的自由选择和交际目的的实现；交际教学法认为有错必纠的做法会使学生因为害怕犯错误而不敢大胆地表达自己的意思，会妨碍学生的自由交际，成人学生更是如此。语言教学的首要任务是给学生提供各种学习的机会，让学生在实践中不断认识错误，改正错误，提高自己，以求不断接近完美。其次，根据英语交际教学法的观点，学生学习外语的目的是为了运用此种语言学习、工作和生活，即以交际为目的。最后，交际教学法不是对学生的语言错误不做纠正而是对错误做具体分析，区别对待。由此可见，英语的学习是一个长期的过程；在此期间，学生不断接触和使用语言直至最终掌握此种语言。总之，由学生自己发现错误，帮助其他同学发现错误，或在教师指导下进行错误纠正，比教师直接告诉学生正确答案的做法对学生的学习更有效。

四、交际教学法的主要关系

1.教师与学生

传统教学法强调知识的传授，课堂上以教师为中心。交际教学法

与传统教学法相比有很大区别，主要是教师和学生角色的变化。具体的讲，作为交际过程的促进者，教师首先要了解和分析学生的交际能力和交际需要。教师应该认识到作为交际过程的促进者（组织和向导），教师在课堂上不是“教”学生，不是向学生灌输知识，而是指导、促进学生自己学习，及组织学生开展交际活动。作为教学资源本身，教师给学生提供的服务是咨询。作为交际过程的参加者，教师以和学生平等的身份加入活动，不“喧宾夺主”，不干扰交际，它既是交际的一方，又是一个观察者。作为交际过程的参加者，教师在参加的过程中应该认识到，学生们有许多潜在的能力和期望可供教师探索和利用。最后，教师也是一个研究者和学习者。交际教学法强调课堂教学以学生为本，学生是课堂的主人，学生的需要才是教学目标。交际教学法给学生创造一个自由的学习环境。课堂上，教师只有真正的让学生控制他们自己的听、说、读、写等交际活动，学生们才能更好的控制自己的学习。交际教学法强调学习不是一个人的事情，学习是相互依赖的行为，应该在相互合作的环境中进行。教师应在各个教学实施环节都关注不同学习风格学生学习的需要。最后，在交际教学法里，学生的一个重要角色就是信息反馈者。总之，在交际教学法里，教与学的过程是教师和学生、学生和学生相互依赖、相互帮助、相互促进的过程。教师的主要任务是激发学生的学习兴趣、驱除心理障碍，帮助学生掌握英语学习规律。

2.准确与流利

英语教学往往有两种不同的要求，一是要求学生的语言形式正确恰当、符合规范。另一种要求是学生在使用外语时能够像使用母语一样自然、流利。区分准确与流利对英语教师有重要意义。从理论上讲，教师希望学生使用的语言既准确又流利。但在实际教学中，传统的教学法比较重视准确，而交际教学法则强调流利。我们的英语教师应该认识到学生学习语音是为了学习说话，为了能听懂别人的话；学生学习语法是为了能理解别人，也为了能让别人理解自己；学生学习阅读是为了能获得信息、得到消遣，增长知识。过分强调准确会影响学生在流利方面的发展，妨碍语言的自然使用。因此，我们要加强语言流利性的培养。

3.学习与习得

英语教师在教学中要正确处理的第三对关系是学习与习得。学习指有意识地去获得语言知识，了解和认识语法和语言规则，能够谈论这些规则。习得是个潜意识的过程，类似学母语的孩子发展自己的语言能力一样，不是去可以追求，而是自然发展。心理语言学家克拉申认为习得比学习更重要。学习能使语言准确，但习得能使人自然流利地使用语言。如果教师在英语教学中重视一点语言习得作用的话，教师就不会急功近利，上课满堂灌，下课搞题海战术，陷学生于书面语法作业之中。我们也许会花时间多创造一点自然的语言学习与语言使用的环境和气氛，让学生像学母语一样学英语。只有这样，学生才能真正地通过交际学会一门语言，而不仅仅是通过课堂句型练习来习得语言。

交际教学法所提供的交际活动鼓舞着潜意识的语言习得，因为在交际活动中，人们的注意力主要集中在语言的意思方面，而不是在形式方面。语言使用中出现的语言学习，必定主要是潜意识的。因此，正确处理学习与习得之间的关系也是交际教学法的任务之一。

五、成人英语学习特点、教学现状及存在的问题

随着社会的发展和成人教育事业的发展，越来越多的成人加入到学习英语的行列中来。如何采用行之有效的教学方法帮助成人学习英语成为英语教师不得不思考的一个问题。他们学习英语的方法和儿童是不一样的，这也要求我们的教师要采用针对他们的有效教学方法。1.成人学习英语的特点

成人学习英语有其不同于其它学习者的特点。（1）年龄偏大。大多数处于20岁至45岁。（2）工作和家庭压力大。日常时间安排紧张，不仅有兼顾工作和家庭，还要利用晚上和周末到学校进修。（3）学习的目的主要是为了提高职业竞争力。英语的重要性越来越为人们所意识到。在城市，尤其是像广州这样的大型城市，对外交流多，很多工作都直接或间接地要和外籍人士打交道。为了在职业上能有更大地发展，许多在职人员不得不来高校进修英语，提高语言技能和学历水平。(4)学习方法和策略不当。他们中的许多人已经离开学校多年，学习习惯和策略不能适应现在高校英语学习的环境。（5）语言学习环境缺乏。工作和生活中，较少使用英文，害怕开口说英文。（6）文化背景缺乏。闲暇时间，他们较少接触英语国家的文化，这也成为他们学习中的障碍。（7）学习动力大。成人学习英语的目的性强，主要是实际运用能力的提高和学历证书的获得。（8）社会经验丰富，理解力强。

2.目前成人英语教学现状及存在的问题

而事实上，在我国的很多课堂教学中，许多的英语教师采用传统的教学法，如语法—翻译法等。这种在英语课堂中使用母语的教学方法，有其不利的影响。骆微微，程幼强认为其不利影响主要在于：（1）教师或学生只有把目的语（外语）翻译成母语，才觉得真正理解了语言内容。（2）教师或学生很难辨别两种语言在形式、语义及语用特征上的不同，只简单地使用一些并不准确的翻译。（3）即使当学生有能力使用外语表达自己的意思时，他们也习惯性地用母语和教师交流。（4）学生不能随时意识到课上应该只讲目的语（外语），避免使用母语。这使得许多的学习者在经过一段时间的学习后，仍然局限于擅长做语法、翻译题，而不能熟练、恰当的使用地道的英文，口语和听力水平仍达不到自由交际的目的。教师如何能有效地利用课堂时间，帮助成人学生掌握英语？张伊娜认为究其实质，交际教学法倡导的是一种以方法为中心，以教师为主导的教学模式，它给语言教师的信息是不管在何种环境下、教何种学生、为何种目的、学习何种语言，教师所要做的最要紧的事便是以各种方法制造交际语境，帮助学生投入到教学所预设的交际活动中。下面就交际法在英语课堂教学中的使用，谈谈笔者的观点。

六、解决方法

要使英语课堂交互活动真正符合学生的实际需要，符合教学目标的需要，产生良好的教学效果，语言教师可以在以下几个方面进行有益的尝试。

1.积极营造和谐的交互情境

和谐的交互情境是实施英语课堂教学交互的基础。首先，老师要给学生，同时也给自己营造平等、合作的教学气氛。其次，教师要给学生一份爱心，要善于理解学生。最后，教师要给学生一定程度的自由活动的时间和空间。

2.明确交互的要求

英语教学需要课堂交互。课堂的一定时间应用在师生之间和学生之间的语言互动上面。从学生角度来说，了解教师课上的交互意图很重要。明确交互的要求，也利于师生平等地位的确立，为学生对教师的教学时间有效监督创造条件。另外，在课堂教学的准备阶段，教师要鼓励学生参与教学设计过程，听取学生对教学交互的意见，了解学生对课堂教学交互的需要和愿望，充分发挥学生主体参与的积极性和主观能动性，课堂教学交互才有可能朝着有效交互的方向发展。

3.精心设计提问和问题

在英语课堂教学中，教师应该精心设计问题，并把握好提问的时机和方式，为了促使学生主动参与教学交互，设计问题应着眼于以下几点：（1）问题应对学生有吸引力，使学生进入所创设的问题情境。（2）所提问题要形成逐级上升的序列，能吸引学生向交互的纵深发展。（3）给予学生足够的时间去思考所要回答的问题。（4）为所有的学生提供平等的回答问题的机会。此外，在提出问题后，教师还要细心观察学生的反应，对预先准备的一些问题，要根据学生的反应及时修正和完善。简言之，教师在设计问题和提问方式时，既要注意课前的充分准备，又要注意课堂的随机应变，确保交互之路畅通。

4.加强对英语课堂教学交互的研究

英语教师应切实提高对英语课堂交互重要性的认识，加强对英语课堂教学交互的研究。首先，教师应不断探究英语课堂教学的交互模式。其次，教师应加强培养学生的互动交际能力，帮助学生克服语言交际的心理障碍。教师有必要向学生传授一定的会话技巧，帮助学生把握必要的交际策略，使他们的互动交际能力有所提高。

除此之外，教师还可以从培养学生的良好学习习惯、布置实践性作业、利用网络为学习载体等方式帮助成人学生实现自己的梦想。

七、结语

本文论述交际教学法的概念、理论基础、基本原则、主要关系及我国成人英语教学中存在的问题，提出交际教学法在成人英语教学中的作用及运用。文章旨在说明在成人英语教学中，语言教师能积极营造良好的交互情境、明确交互的要求、精心设计提问和问题以及加强对英语课堂教学交互的研究，将更多的课堂教学时间和重点放在学生英语应用能力的提高上，运用符合我国成人英语教学实际的教学方法。

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从某种意义上来说，教师和学生就是一种交易关系。教师是卖方(企业)，学生是买方(顾客)，教师的根本任务就是要“保持学生”。简单地说，就是要站在学生的立场，了解学生的需求，并将这些需求设计到教学内容中，尽可能地予以满足，才能使学生被课堂吸引。这种交易关系得以持续下去，课堂的教学目标才能得以实现。如果上述师生之间的“交易关系”成立，那么教师就应该增加“关系价值”以确保关系的顺利发展。也就是说，教师应以学生需求为中心，注重教学环节的设计，让学生从每一节课上都能获得“价值”，增加满意度，使学生觉得花时间学习这些课程值得，那么即使课程结束了，他的学习兴趣也能继续保持下去。

在本次调查中，有55.6%的学生认为“教师不了解学生的需求”，其中，有40%的学生认为“教师创设的课堂气氛比较死板”，有15.6%的学生认为“教师需要对学生的进一步的指导”。另外，有33.3%的学生认为“教师应注重对学生能力的培养”，有11.1%的学生认为“教师照本宣科”。在对《企业管理》课程的学习状况的调查中，有13.3%的学生能持续听80%的课堂内容，有58.2%的学生能持续听50%的课堂内容，24.2%的学生能持续听30%的课堂内容，只有4.3%的学生能持续听100%的课堂内容。不难看出，“教师不了解学生需求课堂内容不吸引人学生的学习兴趣下降教学质量受影响”之间存在因果关系，因此，有必要对教学方法和教学模式进行创新，以促进教学目标实现。

二、关系型教学模式的具体内容

树立关系型教学理念是改善经管类公共课“教”的问题且重塑学生学习兴趣的一种教学尝试。在关系型教学理念的要求下，关系型教学模式是以适应“学生的需求和实现教学目标”为中心的一种教学新策略。具体内容如下:

1.建立关系“吸引”一词是这个环节的关键词。按照关系营销的思路，关系双方在搭建关系时都具有吸引对方进行交易与合作的某些要素，如经济、技术等。在教学中，这些因素就转化为经管类课程的学习意义、知名教师授课、教学方法与手段以及上一届学生的口碑等来吸引学生，让学生产生进一步学习此课程的欲望。

2.维系与巩固关系为了保证教学目标的实现，防止学生因逃课、不认真听讲等影响课堂的教学质量，从而确保关系的维系与巩固，教师应站在学生的立场，从需求出发，精心设计并安排教学活动，以维系和巩固关系。具体有以下做法:(1)增强课程体验，提升关系价值。教师可以根据学生对知识运用能力的差异，从学生的需求出发，将学生分成“普通组”和“提高组”两类，并有针对性地、分批次地安排并设计教学案例、辩论、讲演等各种课堂互动活动，并将其作为考核学生学习能力的内容，以增强学生的成就感，让学生体验学以致用的乐趣，并产生进一步学习的欲望。(2)全面评价学习过程。包括两个方面:一方面应加强平时考勤，以端正学生学习态度;另一方面注意课程考核的整体性。站在学生的立场，上课不进行考勤似乎是一件高兴事，但是在此次调查中，却有87%的学生希望教师应“注意点名，加强平时考勤”。之所以产生这样的偏差，是因为课程考核方式，传统的考核往往“以结果论英雄”，容易造成学生考前突击的行为，并不能完全对学生的整个学习过程进行综合评价。因此，教师应注意考核的整体性，将学生的平时考勤、课堂表现、课程体验、理论知识、知识运用等全部纳入考核体系中，形成即时性评价、过程性评价、发展性评价、终结性评价等结合的科学考核体系。

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(一)任务型语言教学使学习更加科学、实效

在任务型教学中，教师应以学生的生活经验和兴趣为出发点，要有助于英语知识的学习、语言技能的发展和语言实际运用能力的提高，要积极促进英语学科与其他学科间的相互渗透和联系。

(二)任务型语言教学的目标是促进学生综合能力的提高

任务型语言教学强调学生使用英语获取信息、处理信息、分析问题和解决问题的能力，注重提高学生使用英语进行思维和表达的能力，最终使得学生的思维能力、想象力、审美情趣、艺术感受、协作和创新精神等综合素质得到发展。

(三)任务型语言教学符合新课程的要求，关注学生价值观的形成

新课程改革更加关注学生情感态度的发展，语言与情感态度有着密切的关系。设置任务型的教学模式是为了在教育教学中，培养学生积极向上、乐观拼搏的情感态度，进一步拓宽国际视野，形成健全的情感、态度与价值观。

二、任务型教学在高职英语课堂教学中的运用

(一)任务型教学在高职英语阅读教学中的运用

任务型阅读中的任务是类似现实中语言使用情况的语言学习方式。学生作为参与者(participants)的参与(involvement)是其中的关键一环。在参与的过程当中，学生要学会探究(inquiry)与归纳(induction)，还有整合(incorporation)。新课标下的英语阅读课教学，不仅要使学生理解所学的阅读材料，而且要对学生进行阅读方法的指导和阅读技巧的训练。因此，在进行阅读教学前，教师应该先确定阅读的目的和所要解决的问题，并提出具体任务。如在教学（课文实例，最好是关于美国的旅游胜地的文章）时，笔者为学生设计了以下信息任务:

1.请您用英语表达（课本目标）

2.请您用英语表达（发展目标）

对于第一个任务在阅读材料时，为帮助学生弄清课文的结构和具体内容，教师可以根据课文定的信息，设计一些关于课文细节的问题，带着以上任务，在课堂进行资料分析汇报，丰富课堂内容，扩大学生的语言信息量。要求学生讨论各个段落的大意，让学生通过略读、细读完成阅读任务。阅读后的任务包括讨论、评价等。教师可以让学生通过报告、复述、改写、角色扮演等方式展示任务完成的情况。对于第二个任务（如Selectatouristdestinationinyourcity，makeatripplanforyourfriends.），学生会利用图书馆、网上查询等方式美国的历史、人口、地理位置、文化风情等。为完成这一任务的过程，学生需要运用课文中所学习的一些与旅游相关的词汇和句型，在这一过程中，学生拓展了他们的视野，激发了他们的阅读欲望，调动了学生参与任务活动的积极性和主动性，激发了学生的创造力，最后，教师根据学生的活动情况加以总结和评价，巩固本次阅读任务的教学效果。

(二)任务型教学在高中英语对话教学中的运用

现行高中英语新课标教材对英语语言知识和技能训练作了系统安排。名人音乐、体育、文学、艺术、友谊、饮食文化、幽默等题材都在教材中有所体现，在任务型教学中，运用对话的方式来实现学生从languagelearner向languageuser转换，以学生的生活经验和兴趣为出发点，尽可能提供真实场景，用英语与人交流，解决真实生活中实际问题，完成某个项目。

(三)任务型教学在高职英语语法教学中的运用

语法的学习在高职的课程中是必不可少的，在词汇和句子之间，语法是联系的纽带，学生在语言实践中理解和运用语法知识，通常需要通过创设丰富的语言情景，实施有效的教学策略，任务型教学就是这样一条途径，在学生了解了相关语法的基本结构后，教师可以设计一些能够运用到语法的的生活情境，在鲜活的语言情境下，枯燥的语法学习变活、变生动。在课堂上教师可以根据不同的语法内容设计不同任务，在学生在掌握语法知识的同时发展语言能力。拼图式任务(Jigsao-tasks)这类任务要求小组成员各持有故事一部分，同伴之间需经合作将故事拼接完整。该任务也不只限于故事，可以是任何一个完整的信息载体，如在描述方位和方向的表达时，一个同学用句型描述位置，另一同学拼图，互换角色，更好地了解语法知识。信息差型任务(information-gaptasks)这类任务指的是当交际一方有新信息时，同时愿意提供信息，另一方又获得信息时，双方进行的交际活动。如强调句型的用法时，教师可设计这样的信息差活动。要求学生填写一张对方的简历表，然后通过交际获取所需信息。运用任务型语言教学设计时应注意：(1)任务有明确目的并具有可操作性。(2)任务要从学生活经验出发，内容方式尽量真实。(3)任务要有利于学习英语知识，提高实际语言运用能力，(4)任务要能促使学生处理和使用英语与别人交流。(5)任务不仅限于课堂，还可延伸到课外。

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比较文学作为全球化时代兴起的一门新兴学科，被定为中文系汉语语言文学专业的必修课程，也是高校英语专业的选修课程[1]。大批专家、学者及一线教师对比较文学作为中文专业必修课程教学进行了一系列的探讨。但对于外语专业选修课程的比较文学概论课程的教学，探讨者甚微。即使有相关学者做出了一定的研究，也止于探讨将比较文学的思路与理念融贯于英语专业教学的研究中，如张喜华博士的《论英语专业课程与比较文学课程的融合》等。本文试图立足于英语本科专业比较文学概论选修课程的教学实践，阐述对这一课程在英语专业学习中的必要性和教学过程中的问题的认知，并探讨相关对策。

一、英语专业开设比较文学概论选修课程的必要性

什么是比较文学？尽管世界各国学者对之没有一个公认的定义，但都不否认比较文学作为一门与“人们的全球意识和学术上宏观意识的形成与发展”[2]相关联的学科，具有着跨越民族界限与学科界限的特点。比较文学的学科性质对英语专业学生拓展理论视野和知识领域，调整思维方式和知识结构，提高研究能力、思辨能力，发展个性是十分必要的，同时也有利于比较文学研究人才的培养。改革开放以来，我国英语专业发展迅猛，但英语专业学生存在着一个最明显的问题：知识面过窄。部分英语专业的学生，把英语学习当作是英语单词和语法的简单记忆，没有把语言当作一门工具去学习和运用。因而，英语专业学生没有宽阔的知识视野，不能适应社会对复合型人才的需要。甚至于有英语专业本科学生在做本科毕业生论文文学方向的选题时，局限于一个人物形象的简单分析，苦于找不到更好的视角切入。诸如此类的问题，虽然不能靠几节比较文学的选修课解决问题，但比较文学以其开放性、宏观性的特征，必然会引领学生进入世界文学这个万花齐放的大花园中，去品味世界文学的纷繁复杂似而不似的独特魅力。不仅如此，作为英语专业一个复杂系统工程的本科生研究能力培养，不仅要求学生的读写能力，还有思辨能力。英语专业本科生思辨能力不强的一个主要原因：缺乏支撑较强思辨能力生成的知识背景，这里指的是“学生知识构成较为单一，人文底蕴较为薄弱，逻辑推理能力和数据分析能力较为欠缺，难以从多个视角思考问题，不易形成批判性思维”[3]。而比较文学采取的就是一种全方位的思维方法，“把文学放在各种关系之中，从各个层面来加以考察”。无疑，比较文学的学习有利于学生思维方式的开拓。钱中文先生，曾谈到掌握外语对比较文学研究的重要性。中国比较文学研究发展中的著名学者，朱光潜、钱钟书、季羡林等等，无一不是精通外语的。“比较文学要在英语界有所突破，就得从英语专业本科阶段做准备，来培养一支英语研究队伍参与到比较文学研究中来。”[4]由此可见，比较文学选修课程的开设，让英语专业学生走向世界，推广中国文化等方面起着不可估量的作用。

二、英语专业开设比较文学概论选修课程的问题

诸多一线教师的研究中，认为比较文学作为相对于中文专业其他课程比较年轻的课程，教材版本多，学科问题未定性定位，学科理论性强等，导致学生对比较文学这门课程产生从兴趣到畏惧的心理，比较文学课程的教学效果差强人意。作为英语专业的比较文学概论选修课程的开设的难度之大，问题之多，可见一斑。这不仅涉及到学科教材、学生的问题，对老师的教学也有着更高的要求。近年来，比较文学的教材层出不穷，但基本上找不到一本针对英语专业本科生选修课程的教材。比较文学学科的随机性和不确定性，也增大了教学的难度。比较文学这门课程的展开，要求学生有较高的知识储备。但英语专业的学生不同于中文专业的学生，前期没有开设外国文学、中国古代文学和中国现当代文学等，没有这些必备的基础课的学习，完全凭学生平时的课外视野，要很好地展开互动式的比较文学教学是完全不可能的。比较文学作为选修课，学生不可能也很难愿意拿出大量的时间进行课前准备，对该课程的重视度也不够。这就给老师教学带来了极大的困难。此外，英语专业的比较文学教学对教师水平要求甚高，教师不仅要求有中文专业的素养，而且还要有较高的英语水平，以便顺利地开展教学。三、英语专业开设比较文学概论选修课程的对策英语专业比较文学选修课程的开设困难重重，但其必要性也是显而易见的。如何突破英语专业比较文学选修课程开设的困境，找到一条适合英语专业学生比较文学概论课程教学的特色之路，是教师在教学实践中应不断探索的问题。

（一）找准课程定位

英语专业比较文学概论课程是一门选修课，因而在授课难度和深度上应不同于中文专业的比较文学课程。另外，其教学目的旨在拓宽学生视野，培养学生的综合素质，促进学生的个性发展。因而，在教学中，这一课程的定位应是重在导入而不是研究。正如，钱伟长先生所说，“虽然我们不可能向学生传授全部的学问，却可以在他们掌握一定基础知识的条件下，将这个学科专业最根本的东西教给他们，用这些作为媒介和载体，来掌握科学方法。”[5]授学生以鱼，不如授学生以渔。比较文学概论选修课程，是让学生对世界文学有一定的了解，并能以一种宏观、开阔的视野、思路、观念、方法来欣赏、研究文学，形成比较的意识，从而提高认识水平，提升基本素养。

（二）引导学生正确认识

比较文学概论这一课程作为英语专业学生的选修课，教师的引导认识是必不可少的。部分学生拘于视野的狭窄，甚至都没听说过这个课程；部分学生纯粹是抱着来混学分的心理来上课。如果教师不加以正确引导，势必会造成学生不重视、上课磨时间的教学局面。比如，在开课之初，可以对比较文学的现状及发展前景作介绍，引导学生重视这门新兴的学科；对此门课程的整体课程规划作一安排，让学生明白这门课程将学习的内容、方式等。除此之外，为了激发学生学习这门课程的兴趣，可以例举一系列中西文学中类似的文学现象的例子，比如，相似的“二母争子”，相似的“灰姑娘型的故事”等；也可列举中外文学中的不同现象的例子，比如，英国诗人华兹华斯的短诗《我心雀跃》和辛弃疾的《丑奴儿》中不同儿童观的表达等。思想工作前行，文学现象前行，学生的观念得以正确树立，兴趣得以激发，这是课程教学展开的重要前提。

（三）慎选课程内容

比较文学学科知识庞杂丰富，但英语专业学生现有的知识储备和理解能力都十分有限，如何解决两者之间的矛盾，很大程度上取决于课程教学内容的谨慎选择。要在有限的选修课课时当中，解决比较文学学科中诸多重大的问题是不现实的，而比较文学理论的枯燥势必又会降低学生的学习兴趣。因而，选择授课的内容和顺序至关重要。针对英语专业语言学习的特点，可以将比较文学中的美国学派作一重点介绍，或可以选用一些与比较文学学科相关的英语文章或书介绍给学生阅读；在媒介研究中重点和学生一起探讨翻译研究等，从而使比较文学课程教学与学生英语专业的学习相结合。在可比性问题的探讨时，可以置后教学，以便学生在大量的实例及理论中更深刻地理解这一问题。

（四）采用多种教学方法

比较文学是一门开放的学科，其作为一门选修课程的教学方法自然也应灵活多变。这门课程的教学既需要讲授式教学，以引导学生进入比较文学学科世界；又需要研讨式教学，带领学生参与到学科的讨论和研究当中。在此基础上，适时地插入双语教学模式也是十分必要的。当然，完全的双语教学模式，还是值得商榷的，毕竟学生的知识面无法达到用外语较好理解这门学科的程度。此外，实践式教学可以在学生当中个别引导。部分学生因为对比较文学的某个方面感兴趣，可以指导其直接运用到毕业论文的写作当中。比如，英语专业12级学生在上完比较文学选修课程后深受启发，毕业论文对《到灯塔去》中绘画特色进行了研究。不仅如此，在具体的教学当中可以用关键词的方法来概述理论，同时尽量淡化理论教学，通过具体的比较文学实例，尤其是与英语文学相关的实例来阐释深奥的比较文学理论，并发挥学生的主观能动性，让学生挑选有一定质量的比较文学论文进行课堂研读等。比较文学学科研究需要更多的英语专业人才的参与，英语专业学生的综合素质也可以在比较文学学科的学习中得到提高。如何选择合适的教学内容和教学方法是核心，教师的自我激励与提升是关键，英语专业比较文学概论选修课程的教学是一个任重而道远的课题。

参考文献

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[3]仇云龙，高瑛，张绍杰.英语专业本科生研究能力培养研究综观反思前瞻[J].外语教学，2016（1）.

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中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2016）09-0248-02

依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》、国务院《关于加快发展现代职业教育决定》、教育部等六部委印发的《现代职业教育体系建设规划（2014―2020年）》以及陕西省教育厅《关于印发〈普通本科院校向应用技术类型院校转型发展试点工作的方案〉（2014-2020年）（试行）的通知》（陕教发[2014]43号），我省多所普通本科院校作为首批试点高校向应用技术类院校转型。然而新建本科院校应用型人才培养中普遍存在定位指向不清、培养模式单一等问题。因此，试点高校要进一步明确定位，明确发展规划，紧密结合市场产业链条，为社会输送结构性匹配人才。

文化产业是学术界公认的21世纪的朝阳产业，随着我国区域内体验旅游、假期经济的蓬勃发展，对文化产业人才数量及质量的需求也不断提高。商洛地处秦岭南麓，有丰富的旅游资源，依托资源进行文化产业发展需要大量的人才。商洛学院是陕西省首批应用技术型本科试点院校之一，肩负培养应用型人才、服务地方的使命。经过广泛调研、论证，商洛学院经济与管理学院于2013年开设文化产业管理专业并招生，现在校生共计194人。“文化产业概论”是文化产业管理专业的专业基础课，旨在介绍文化产业的基本结构和基本规律，回答文化产业实践中出现的带有原则性、规律性的问题。该门课程不仅仅是学习后继课程的基础，而且是培养学生文化产业全局观的重要载体。该课程在文化产业管理人才培养中有重要地位，但是是一门较新的课程，在课程的建设、教学的方法等方面还存在不少问题，有待教师进行研究。

一、应用型本科院校“文化产业概论”教学现状

（一）教学理念陈旧，与社会需求脱节

在传统观念中，学生学习知识的活动按照主客二分法，教师是掌握、传授知识的主体，学生是被教育、被改造的客观对象。学生对老师有权威崇拜心理，对教师所传授的知识不加思考，直接接受，这大大削弱了学生的实践能力和自主学习意识，导致学生缺乏对客观世界、周遭事物的好奇心，主动学习的热情难以为续，理性、系统的批判思维难以形成[1]。我国地方应用型本科院校“文化产业概论”教学多是以理论为主，以商洛学院为例，根据该课程教学大纲安排，64个学时均为理论学时。在教学实践中，教师主要采取理论讲授法并辅以少量案例传授知识。课程教学注重理论知识而轻视文化产业实务介绍，学生很难从抽象的理论中体会文化产业知识在社会经济中的作用，这与培养应用型、复合型人才的目标严重脱节。

（二）教师数量少且教育背景与所教专业有差异导致的教学内容狭隘

文化产业管理在全国范围内尚属新型学科，加之商洛学院文化产业管理专业设立时间较晚，导致专业建设基础较差，教学人员配备难以满足学生需求。现有教师职称结构明显不合理，整体层次偏低。教师普遍较年轻，在教学科研方面经验不足，未能形成稳定的学术团队，所以研究成果层次不高，对教学及专业发展支撑不够。另外，科研成果数量偏少，且尚未形成院部合作性研究。目前现有教师教育背景与文化产业管理专业要求有一定差距。现有的6名专职教师，均为转专业方向教师，教师的相关实践经验较缺乏，导致授课以书本知识为主，实践教学少有涉及。

（三）教学方法陈旧，难以激发学生的学习兴趣

在传统教学思想的影响下，当下商洛学院文化产业管理专业教师多采取“教师讲、学生听”的教学方法，这种教学方式忽视了学生在学习活动中主动性地位。将知识直接灌入学生脑中，养成学生的学习惰性，导致学生对所学内容知其然不知其所以然。长此以往不仅不利于学生消化知识，还会弱化学生的专业基础。部分教师完全依照教材内容学生讲解和演示，或要求学生依照其事先拟好的议题、方案进行讨论，忽视学生创新能力的培养，影响了教学质量。

二、应用型本科院校“文化产业概论”教学改革措施

培养应用型人才既是现代社会发展的需求，又是地方应用型本科院校立足于教育市场、服务于地方经济的途径[2]。

（一）明确改革目标

“文化产业概论”课程在以往的教学活动中轻实践而重理论，在学习的能动性上轻学生而重教师，导致学产脱节，学生缺乏学习兴趣，教师的教学质量不高。对该课程进行改革，就是要使高校培养的毕业生的能力与用人单位的需求实现结构性对接，体现专业的动态发展性和特殊性。一方面，在教学目标的设置中，要真正重视实践教育在应用型人才培养中的重要作用，在专业培养方案中加入“文化产业概论”课程的实践课时。另一方面，在教学内容的安排上，在课程大纲的指导下，根据学生的学习能力和社会需要调整课程内容。注意在讲解基础理论工程中，把教学的重心放在对学生实践能力的培养上。比如，通过互动学习、小组竞赛培养学生的文化创意策划能力；通过翻转学习，培养学生的文化资源评估能力；通过案例讨论和实地观摩，培养学生的审美鉴赏能力以及文化事业的管理能力。将学生培养成视野宽广、专业基础扎实、方法灵活的高素质、复合型的现代文化产业人才。

（二）更新教学理念

改革“灌输式”、“一言堂”传统的教学模式，最关键的是转变教师角色：一是让教师从教材的忠实执行者向与课程文本构建对话的角色转变，二是让教师从课堂的单一讲述者向和学生构建对话的角色转变。要努力打造师生良性互动的平台，让师生之间有更多的机会对话交流，从而激发师生各自的创造力和思考力。在学习活动中，学生应当将自己看做自主、平等的学习、交流主体。这样，在学生与教师共同参与知识的构建过程中，学生才不不会处于被动地位，才能积极发现问题，重视对知识的理解，理性地提出质疑。以此为基础，同学之间在平等学习的身份中相互影响；与教师在平等对话的过程中获得学生友情和信任。在这样的氛围中交流与讨论，使知识学习接近真正的知识发现过程。教师在教学活动中应将课堂教学的关键点由注重知识的“专业性”、“系统性”转向注重知识的“应用性”和学生的“主动性”、“创造性”上。同时积极促进产学结合，进一步拓宽教师的知识面，提高其对文化产业的认识，提高其实践教学能力。

（三）合理规划教学内容

商洛学院经济与管理学院“文化产业概论”课程所使用的教材是李思屈编著，浙江大学出版社2014年出版的《文化产业概论》（第三版），此教材为普通高等教育“十一五”国家级规划教材。教材体系清晰，理论性强，但实务内容稍有欠缺。考虑到学生的特点和教学需要，笔者对章节目次和教学内容归纳为本质论、发展论、经营管理论和对策论四大模块。在教学中把主要精力放在文化产业本质论即基本问题的讲解上，如文化产业内涵与外延、中外文化产业发展现状和差距、现代科技在文化产业中的应用以及文化产业的发展趋势等。同时，不断更新、充实教学内容，将文化产业研究的前沿成果融入课堂当中，让学生了解所学知识与实际生活的联系以及文化产业在社会经济中产生的巨大影响。如在讲文化产业与文化安全问题时，加入“韩国综艺热”文化输出与文化创造方面的内容；在讲解文化产业发展的新趋势时，适当加入电子竞技、手机文化等学生熟悉并且感兴趣的内容进行讨论分析。同时，通过小组学习、课外调查等方式，激发学生的学习积极性。

（四）创新教学方法

1.交往学习法。交往学习法是指学习者以他人为对象并以与他人的对话和互动为主要形式的学习类型，它有别于知识学习和操作学习[3]。交往学习以合作开放的平等关系为前提条件，以对话交流、互动为学生学习构建桥梁。由于各个交往主体自身的知识经验、思维方式的差异，在交往学习的过程中，经过思想碰撞，更容易活跃思维，提升发现问题、解学问题的能力。如在在学生初步掌握文化产业基本理论知识和方法的基础上，教师通过采取头脑风暴、小组交流等多种形式的讨论，促进师生、学生之间交流，相互学习，共同进步。

2.学生自主完成式学习法。学生自主完成式学习法是锻炼学生学习的自主性、独立性，使学生以自我为导向，自我激励、自我管理，主动地发现、理解、探索知识的方法。教师仅作为学生学习的引导者，通过帮助学生拟定自学提纲，提供学习资料和思考问题的线索，启发学生进行独立思考。

3.团体学习法。团队成员间的沟通质量影响团队共享心智模型的建立，从而影响团队学习效果[4]。比如，在学期初，安排学生自由组成9个学习小组，分别对应文化产业的九大类别。各小组分别收集资料与案例，形成文本，并制作幻灯片演示文件。到课程内容讲授到文化产业本质论部分时，教师对各个文化产业类别的发展概况进行简要分析，然后由各个小组成员代表报告本组对于某文化产业类别的认识和发展建议。其他各组成员对报告进行分析讨论，提出问题和质疑，报告组组员要予以应对解答。最后由教师对报告组的报告内容和主要观点进行点评。通过团队沟通、协作激发学生学习的积极性，提高学习质量。

在“文化产业概论”的课程教学中，要综合利用多种教学方法，打“组合拳”，培养学生探索知识的兴趣、领悟知识的能力，更重要的是使学生了解社会现实，将所学与应用衔接起来。

文化产业的大发展，推动了文化产业专业兴起。应用技术型本科院校担负着培养具有实践能力、服务地方经济人才的重任，但是由于应用型本科院校仍处于转型期，面临的困难较为突出，其本身的发展也是一个较为复杂漫长的过程，因此我们必须对“文化产业概论”课程进行改革，使其更适应文化产业发展的需要。

参考文献：

〔1〕俞俏燕.论交往学习对传统学习范式的超越[J].长江大学学报，2005（01）：124-127.

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［中图分类号］G642.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）02－0195－02

引言

根据开放教育本科英语（教育方向）教学计划的规定，学员在基本修完本专业规定的必修课和选修课后，进入以撰写毕业论文为主的集中实践环节。教学实践设计环节即毕业论文设计是开放教育本科英语专业教育方向的一个极为重要的环节。在本文中，笔者基于近五年的毕业论文指导实践基础，阐述了开放教育英语本科毕业论文的特点，分析了毕业论文写作中存在的问题和不足之处，并在此基础上提出了相应的对策与建议。

一、开放教育本科英语专业毕业论文的特点

开放教育本科英语教育专业学员所写的毕业论文除了学术性（scholarly）、创新性（original）、规范性（formal）这几个毕业论文的基本特征外，还应体现英语教育的职业性（professional）和过程性。

（一）毕业论文的设计应体现理论联系教育实践原则

所谓“学有所用”，学员毕业论文的选题要结合自己的课堂教学实践，真正解决本人在教学实践中遇到的客观存在的问题。毕业论文指导教师应就“教学行为研究”的基本要求和原则面向全体学员以讲座或课程的形式进行指导。整篇毕业论文至少要体现有四次教学研究记录或教学日记；要有一次课堂教学的录像或录音；要有原始调查问卷，或座谈的录音等，以保证教育教学这一职业性的凸显。

（二）毕业论文的设计应该体现过程性原则

整个毕业论文设计必须经过问题分析、方案设计、项目实施、项目评估和项目报告几个阶段。学员的研究必须针对其课堂中确确实实反映出的问题，方案的设计必须符合要求，实施阶段必须严格监控，保证有一个月的实施时间，指导教师对学生的研究要如实评估，项目报告，亦即论文必须符合论文的写作规范，要体现指导过程。整个设计环节由5个环节组成：

1.项目启动：指导教师可采用集体或分散等指导方式，介绍研究原则和研究方法，布置研究任务；

2.问题分析和方案设计：学员分析自己课堂教学中反映出的问题，设计问题解决方案；

3.项目实施：学员通过课堂教学具体实施方案；

4.项目评估：学员运用评估手段和方法，对项目的事实情况及结果进行评估；

5.项目报告：学员根据论文写作规范，用英文写出正文4000词左右的项目报告，同时提供项目实施过程中的所有原始材料。

在整个论文的写作过程中，项目启动是整个论文写作的理论基础；问题分析和方案设计确定论文研究方向；项目实施是论文实用价值体现的关键环节；项目评估是对论文学术价值的提炼；项目报告是对整个写作痕迹的保留。这五个环节环环相扣，缺一不可，相辅相成，层层递进。

二、撰写开放教育本科英语专业毕业论文存在的问题及其对策

毕业论文写作对于开放教育本科英语专业的学员来说非常具有挑战性，因为除了完成一般毕业论文所要完成的各个环节以外，英语专业的学生还需用英文进行毕业论文的写作。要想顺利完成英语专业毕业论文设计,学员要从论文的选题、时间安排及写作心态三方面同步着手。

（一）选题问题

开放教育学员本身写作水平不高（大多学员学历为中专），面对论文选题往往要么望而却步，要么求大求空，无法驾驭论文写作。要解决毕业论文选题难这个问题，在具体的毕业论文指导实践中，指导教师则需着力推进“两个兼容”原则。该原则有利于学员对自己的教学实践进行反思，并学以致用。

1.原则之一：教学实践和学术研究兼容。由于开放教育本科英语专业的学员大多数是中小学一线教师，有着相当丰富的教学经验，驾驭本专业与自己工作实践联系紧密的论文选题会相对来说容易得多。其次，学员对自己多年来的教学实践进行反思和思考，整理和提炼教学心得，再用于指导自己的教学实践，这样的论文很有实践性和指导性。最后要注意在强调联系教育实践的同时，也不能轻视了毕业论文的规范性，学员通过英文写作锻炼了英文写作技巧，同时也对论文写作的规范要求进行了写作实践。

2.原则之二：个人特长和实际情况兼容。学员进行毕业论文的选题时还要考虑自己的特长、综合知识水平、学术科研能力和客观条件。学员最好选择自身擅长并且有一定兴趣的题目。擅长能表现出学员对该论题有较深的认识思考及一定的实践经验，能降低写作难度，更充分地发挥个人的主观能动性，从而做到素材充实，个人见解深刻，针对性强。指导老师可帮助学生对历年的论文题目进行归类，然后就每一类给出具体实例，让学员亲身体验，和学员共同探讨，寻找自己感兴趣、熟悉或是能驾驭的题目。历年论文题目基本可划分为教学实践经验总结、学生心理研究、学科思想、学生非智力因素等方面。

（二）时间问题

由于开放教育本科英语专业学员大多为成人或在职中小学英语教师，工作负担沉重，家庭生活压力大，在完成工作任务和照顾好家庭之余用于论文写作的时间就非常有限，因此时间的合理安排和使用是毕业论文按期按质完成的重要保障。毕业论文的时间安排表如下：

从上表可以看出，在教学计划中留出用于毕业论文写作的时间本身就非常有限，且由于是安排在最后一个学期，面临毕业，论文已无延期上交的可能性，因学员自身不够重视或工作忙等原因最后只能选择放弃论文答辩的现象屡见不鲜。为改变这一无论是学员还是指导教师都不愿意看到的局面，笔者建议首先学员应当重视毕业论文的写作，毕竟三年所学，毕于所写。学员应当处理好学业与工作的关系，充分、高效地使用业余时间进行论文方案的实施及撰写，对写作过程中的困难要有充分的思想准备，耐得住寂寞，忍得下艰苦。其次，作为指导教师则应确实把握好论文写作的每个环节，运用E-Mail、手机等现代化联系方式，或告知学生可进行双向语音或视频联络的网址（例如雅虎通、QQ、MSN等）充分与学员进行有效沟通，指导到位，引导学员逐段完成论文，渐入佳境。按时间安排逐项完成各项写作任务还有赖于指导教师对学员的阶段性检查，定期检查学生的工作进度和质量。

（三）心态问题

学员积极的写作心态，是毕业论文顺利完成的重要保障。积极心态的创立离不开指导教师的培养和学员自身养成。

1.指导教师要为学员设置成功目标。在长达半年的毕业论文写作过程中，指导教师在学员因为这样或那样的困难导致论文写不下去时,应不厌其烦地进行鼓励。为了使毕业论文顺利完成这一远景目标变得不那么遥不可及，指导教师可以对远景目标进行分解，放在每一个写作阶段，逐一完成，使得远景目标的实现具备较强的可操作性。

2.学员对自己的论文写作应持积极心态。积极心态是一种对任何人、任何情况或任何环境所把持的正确、诚恳而且有建设性，同时也不违背法律、道德和人类权利的思想、行为或反映。积极心态有利于毕业论文的顺利完成。下图是柳州市广播电视大学2005-2011年部分毕业生毕业论文心理状况调查表，可以反映出由于持不同心态的毕业生参加毕业论文写作会产生的不同结果。

柳州市广播电视大学2005-2011年部分毕业生毕业论文心理状况调查表

上表显示的状况是不能令人放心的，这样的心态必然会引发教学、管理等方面的一系列问题。混学、浮学现象严重，缺勤、论文抄袭、拼凑等现象屡禁不绝。这些与上述消极心态有直接的关系。在艰辛的毕业论文创作过程中，学员应抱积极心态，把自己遇到的种种失败看成人生经历的宝贵财富。不论怎样，坚持下来，就是最大的胜利。在近五年的指导毕业论文的实践中，笔者发现具有积极心态的学员写作目标明确，动机强，遇到写作困难时善于动脑筋、想办法，写作进展速度快。而具有消极心态的学员在进行毕业论文的创作时，往往遇难而退；面对种种写作困难采取逃避或是蒙混过关的办法，其结果往往是论文不能按时上交，延期毕业。

三、结束语

综上所述，坚持“两个兼容”原则指导学员选题，合理安排论文撰写时间，帮助学生建立积极的撰写心态，能较好地体现电大开放教育培养“实用性、应用性”人才的办学宗旨，可以在一定程度上消除当前毕业论文写作的尴尬状况。毕业论文是一个极其艰辛的实施过程，只要学员合理安排好论文写作时间，保持积极的写作心态就能顺利完成毕业论文的写作，参加论文答辩，达到个人的学术研究高峰。

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为加快教育强市建设进程，在南海、顺德通过省教育强区验收后，市政府于去年月召开了建设教育强市工作会议，提出了××年把我市建成教育强市的目标。各级党政部门认真贯彻落实市政府《关于加快建设教育强市的实施意见》，先后召开了建设教育强区、强镇工作会议，全市上下迅速掀起建设教育强区、强镇的热潮，形成了你追我赶的局面。到今年月止，全市已有区个镇街通过了省督导验收。我市建设教育强区、强镇工作在全省处于领先地位。建设教育强市的基础更为坚实。

为进一步加大教育强市建设力度，我局月底组成由市教育局领导，市人大、市政府、市政协、市教育局有关科室负责人参加的两个调研组，对各区对照《佛山市人民政府关于加快建设教育强市的意见》的目标和任务的要求，落实教育强市建设工作的进展情况，进行了为期二天的调研。在调研中，我们发现各区在推进教育强区、强镇建设进程中，成绩是突出的，全市建设教育强市的进展势头良好，但也不同程度地存在着一些问题和困难。

㈠强化政府行为，全面铺开教育强区、强镇建设

⒈各级党委政府对教育都给予高度重视，真正做到思想统一、目标明确、行动迅速，切实强化政府行为，切实把创建工作摆上政府议事日程，成立了由党政主要领导任组长的创建工作领导小组。领导小组按照市的要求，结合当地经济和教育发展实际，提出创建强区、强镇策略，制定工作计划，建立工作责任制，明确各部门分工，落实工作责任，不断加大宣传力度，动员社会广泛参与，集思广益，群策群力，形成了强有力的工作机制。有的区还提出了“分步推进，以点带面，重点帮扶”的工作策略，有力地推进创建工作的开展。

⒉落实教育优先发展的战略地位。各级党政真正做到教育工作“六个优先”：教育发展优先规划，教育工作优先研究，教育投入优先安排，教育人才优先引进，教育困难优先解决，教师待遇优先落实。各区千方百计多渠道增加教育投入，并形成了稳步增长的良好势头。镇级教育投入比例更大，村一级办学积极性也很高，形成了“党政重教、部门支教、全民兴教”的良好氛围，为教育发展提供良好政策、环境和机制，保证教育适度超前发展。

㈡“硬件”、“软件”一齐抓，促进教育的内涵发展和整体水平的提高

在创建教育强区、强镇过程中，各区、镇紧紧扣住一个“强”字，在“强”字上做文章，坚持“硬件从实，软件从严”的原则，“硬件”、“软件”一齐抓，力争“硬件”上档次，“软件”上层次，促进教育的内涵发展和整体质量水平的提升。

⒈扎实抓好教育“硬件”建设，为教育现代化夯实基础。近两年来，各区按照《佛山市教育事业发展规划纲要》的要求，积极推进等级学校和教育信息化建设。创建等级学校是建设教育强区、强镇的基础工程。目前，全市区一级以上学校已有所，其中省一级所，市一级所，区一级所，使我市等级学校数量占学校总数的，特别是优质学位增幅较大，提高了基础教育的整体水平。教育信息化是教育现代化的制高点，各区都加大投入，重点建设。目前，全市己有多所学校建成校园网，学校实现了“校校通”，学生人机比例达到：，居于全省前列。

⒉不断改革创新，增强教育发展活力。各区、镇把创建教育强区作为推动教育创新的契机，深化教育改革。一是加大布局调整力度，撤并规模小的学校，优化资源配置，提高办学规模效益。据统计，今年撤并中小学达所。各区还抓好国家级示范性高中建设，扩大优质高中资源，不断满足人民群众对优质学位的需求。二是创新办学体制，积极探索多元投入的办学模式。采取了“公办民助”、“民办公助”等多种形式办学，形成了以政府办学为主，公办、民办学校共同发展的格局。三是推进教育人事制度改革，优化校长、教师队伍。各区、镇都出台了教育人事制度改革方案。如南海区全面开展了校长竞争上岗和教师全员聘任工作，三水区白坭镇也改革了教师聘任制度。实践证明，通过改革，校长、教师队伍的整体素质得到了提高。

⒊积极实施素质教育，促进学生全面发展。一是各校把德育工作摆在首位，加强未成年人思想道德教育，改革思想品德和政治课教学，加强社会实践活动和心理健康教育，开展德育进网络工作，积极探索新形势下学校德育工作新路子，提高德育工作的针对性和实效性。二是开展新课程改革实验工作，创新教学观念，优化课堂结构，创设自主学习、主动探索的空间，激发学生思维，使学生在参与课堂教学全过程中学会学习。三是推进信息技术与学科教学的整合，探索计算机环境下学生自主学习的教学模式，促进学生学习方式的转变。四是加强教科研工作，以科研促课改，坚持教科研为教育教学服务。五是突出英语、艺术、科技、信息技术教育等办学特色，促进学生素质提高和个性发展。

⒋加强教师继续教育，打造一支高素质高水平的教师队伍。教育的改革和发展，教师队伍是关键。各区、镇大力加强教师队伍建设，全面实施教师继续教育工程，构建教师终身学习体系。原创：一是加强师德建设，提高教师职业道德水平。二是加强骨干教师、名教师和名校长的培养。三是开辟“绿色通道”，引进高水平教师，优化队伍结构。四是坚持教师继续教育制度，采取多途径加强在岗教师的培训。目前，全市教师的整体素质有较大提高。

㈢解决教育热点难点问题，优化育人环境，营造健康向上的教育氛围

创“强”工作，重在创建过程，重在解决教育热点难点问题，优化育人环境，逐步建立社区教育体系，为建设小康社会服务。

⒈“以区为主”的管理体制得到较好的落实。部分区、镇教师工资待遇有所提高，镇属学校与区属学校差距逐步缩小。

⒉营造蓬勃向上的校园文化氛围。各学校不仅重视学校的绿化、净化和美化，而且还注重抓好校园文化建设，广泛开展文体、艺术等多种形式的活动，不断丰富学生的精神文化生活，让学生在良好的环境中受到熏陶，为学生健康成长创造条件。

⒊促进社区教育体系的形成。各区、镇以创“强”为抓手，在抓好布局调整、资源整合、统筹发展的同时，重视社区教育体系的构建。区、镇街都建有成人教育机构没有的镇正在建立、社区文化广场、青少年教育基地、青少年活动中心、文化站，开办多门类、多形式的教育培训活动，有力地促进了三个文明建设。

㈣存在问题

尽管我市创“强”工作取得了可喜的成绩，但也存在着一些问题，如一些区、镇教育投入困难不少，中小学布局调整以及学校上等级工作受到制约；信息技术教育的推广应用不够广泛；教育发展不均衡的矛盾比较突出；教师队伍结构、水平、能力、流动机制、待遇、管理、继续教育经费投入等问题还比较突出；普通高中教育与中等职业教育的发展不够协调；义务教育“以区为主”的管理体制还没有完全落实等。

对于上述问题，市教育局在深入研究分析的基础上，组织召开了各区教育局局长会议，提出了推进教育强市建设进程和重点解决突出问题的新措施。

二、深化教学改革，促进教学质量全面提高

××年月日，我市召开全市教学工作会议，全面总结今年我市教学工作的经验和成果，对我市教学工作所取得的显著成绩给予了充分肯定。突出地体现在以下几个方面：

㈠完善素质教育运行机制

一年来，我市各级教育部门和学校进一步健全教学、教科研管理等规章制度，规范教育教学管理，完善了素质教育运行机制。我们出台了《佛山市教育事业发展规划纲要》及其配套的《关于加快发展优质基础教育的实施意见》、《关于加强和改进学校思想道德教育的实施意见》、《关于深化教学改革全面提高教学质量的实施意见》、《关于实施“英语教学新跨越工程”的实施意见》等。这些规划和意见，对于我们提高实施素质教育的认识、端正教育教学思想、规范办学行为起到了积极作用，为提高我市教育教学质量、促进素质教育发展起到了有力的推动和保障作用。

㈡教学质量在改革中再上新台阶

⒈教学工作在不断创新中取得丰硕成果。一年来，我们坚持“以学生发展为本”的教学理念，鼓励教师与课改一同成长，不断探索教学改革，努力提高教学质量。教师与学生在国家和省级竞赛活动中取得优异成绩。据不完全统计，我市教师在全国及省级学科教改论文、教学设计、教学观摩活动、新教材教学课例、网络课件及多媒体课件等评比中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖，人获全国三等奖。在全国“新课程经验交流与成果评价大会”上我市获一等奖项，二等奖项，三等奖项，市教研室获“优秀指导组织奖”。我市中小学生在英语、化学、物理、生物、数学等全国竞赛中，有人获全国一等奖，人获全国二等奖；人获全国三等奖。

⒉教育特色在实践中逐步凸显。今年，我市信息技术和英语教育成绩突出。教育信息化有两个突出成果：一是“网络教育应用‘全面解决技术方案’开发与应用”、“支持新课改的学科群教育资源网及其应用平台的开发与应用”入选××年度国家科技成果重点推广项目计划；有件作品的作者获邀参加第五届“全国中小学电脑制作活动”，占全省参加面试作品数的，其中件作品获全国一等奖，占全省的；件作品获全国二等奖；今年月，我市还代表省在“第四届中国教育信息化建设与发展论坛”上作经验介绍。二是我市出台了《关于“英语教学新跨越工程”的实施意见》。小学三年级开始开设英语课，部分试验学校从小学一年级开始开设英语课，一些幼儿园也开始尝试开设幼儿英语课程。率先在全省采用“人机对话”模式进行中考英语口试试点，定期选派英语教师到国外进修提高教师业务水平。

⒊高考成绩在连年提高的基础上又有新突破。⑴上线总人数及上线率再创新高。今年，我市人参加高考，上线总人数人，上线率，比去年增加人，增幅达。其中第三批线以上人数达人，占考生总人数的，高出省个百分点，以极小差距位居全省第位。⑵高分层人数、重点线和本科线上线人数有较大增长。今年高考，全市总分分以上的考生人，分以上人，比去年增加了人，其中佛山一中叶树蓁、柳昕同学的语文，南海石门中学欧阳尚夫同学的综合科荣获广东省高考单科状元。全市考生上重点线人数人，比去年增加人，增幅高达；上本科线以上人数人，比去年增加人，增幅达，创历年增幅最高水平。⑶美术、音乐、体育类考生上线人数有新突破。全市美术、音乐、体育类考生上线总人数人，比去年增加人，其中本科线以上人，比去年同批增加了人；上第三批线人，比去年增加了人。美术类上线人，比去年增加人；音乐类人，比去年增加人；体育类人，比去年增加人，成为高考新的增长点。

㈢教育科研成果显著

⒈科研力量增强。××年申报立项课题项，课题研究从纵向、横向拓展，队伍不断壮大。

⒉科研课题等级高。近年来立项的课题，有全国“十五”科研规划课题与其子课题、省与省教育学会“十五”科研规划课题项，全国和省其他有关部门的子课题、实验校课题多项。××年获得立项的课题中，重点规划课题项，一般规划课题项，备案课题项。

⒊科研成果不断涌现。立项课题紧密结合教育教学实际，围绕发展优质教育、区域素质教育模式、新课程实验、主体性发展教育、心理健康教育、现代教育技术建设与应用模式等开展研究。结集出版了《探索、求实、创新》、《区域教育新追求》两本优秀教育论文集和一本教育课题研究优秀成果集《理念、探索、求真、创新》以及教育科研专题课题成果编著《区域教育现代化的研究与实践》。

㈣义务教育阶段课改初显成效

课改给教学工作带来了七大变化：一是教师角色的变化。由“居高临下的权威者”转变为“平等中的参与者”；由知识的传授者转变为学生发展的促进者；由学生的管理者转变为学生的引导者。二是教学行为的变化。由以往的孤军作战过渡到团队的紧密合作；由素质单向型教师过渡到素质综合型教师；由拘泥于教材过渡到开发课程资源。三是教学方法的变化。教学方法开始呈现多样化趋势，教师不再拒绝一个问题的多种解法，也不再拒绝“超乎常规”的奇思妙想。四是学生学习方式的变化。学生开始尝试自主合作与主动探究的学习方式所带来的愉悦和成功感，开始学会在合作交流中分享学习的快乐，敢于展现与众不同的想象与创造。五是探索教育教学新思路。校本课程、研究性学习、综合实践活动、教学论坛等与新课改相适应的教学思路层出不穷。六是课堂的变化。课堂氛围变活了，以教材知识为教学中心的现象减少了，教学面拓宽了，师生关系平等了，师生感情融洽了，与众不同的见解越来越多了。七是考试制度与教学评价的变化。发展性评价有利于促进学生发展、教师提高和教学实践的改进。

㈤招生考试工作进展顺利

我们坚持“依法治考”，“依法治招”，营造了公平、公正的考试和招生环境。一是各级政府及其相关职能部门高度重视，通力合作，齐抓共管，安全保密工作万无一失。二是考风考纪宣传教育落实到位，涉考人员工作责任制有效防止了违纪作弊行为的发生。三是逐步推行网上巡考工作，推进考场建设。四是高中阶段学校扩大面向全市招生规模，首次实行网上报名、填报志愿和录取，实现档案电子化，开展英语口语考试和信息技术考试试点工作，实行了计算机辅助考试（即“人机对话”），首次启用中考网上指挥系统，确保了考试过程中考试信息的及时传递和突发事件的应急处置。五是小学、初中的入学办法以居住地为依据，遵循属地管理、免试就近入学的原则，在户籍所属区的范围内升学。同时制定了相关的照顾和优惠政策。

三、举办了庆祝第二十个教师节系列活动

今年月日是我国第二十个教师节，我局精心策划了一系列庆祝活动，取得了显著成效。

㈠活动内容丰富，涉及面广

我局制定了《佛山市教育系统××年教师节庆祝活动方案》，围绕“安教乐教，丰硕人生”的主题，按照“隆重、热烈、高雅、务实、简朴”的原则，精心策划了第二十个教师节庆祝活动。活动内容丰富，涉及面广：有教师节表彰大会，有教师先进事迹巡回报告会，有慰问活动，有文艺汇演，有教师代表座谈会，有教育行政机关篮球比赛等。例如，月日至日，由我市近年来获得国家或省、市的“劳动模范”、“先进工作者”称号的名优秀教师组成的佛山市教育系统庆祝第二十个教师节优秀教师事迹报告团，先后赴各区作报告。名教师分别介绍了自己的感人事迹和“教书育人”的心得体会，每场报告会的听众均达多人。月日，我们分别召开了来自全市各级各类学校的教师代表参加的座谈会和市直大、中学校党政主要领导参加的座谈会，听取他们的意见和建议，查找阻碍教育改革与发展的突出问题，共商教育改革发展大计。

㈡活动组织规格高，气氛隆重

为开展好今年教师节系列庆祝活动，我局特别重视提高活动的组织规格，确保活动隆重展开。首先，成立了佛山市庆祝第二十个教师节活动领导小组，由局长冯彦荣任组长，副局长杨晓勤、苏年福以及局纪检组组长吕宝生、局助理调研员陈瑞虹任副组长，各区教育局局长和市教育局有关科室负责人任组员。在活动领导小组的直接领导和精心组织下，各项活动按计划有条不紊地进行。第二，注重以政府名义开展活动，使活动定位较高，气氛浓重而富有影响力。如月日的教师节表彰大会，以市政府名义组织召开，广东省委常委、佛山市委书记、佛山市人大主任黄龙云带领市五套班子领导出席了大会。会议由副市长杨锡基主持，市委副书记、市长梁绍棠作了重要讲话。五套班子领导还分别为今年被评为佛山市教育系统的个先进单位、名优秀教师和名先进教育工作者颁了奖。月日，组织有关人员分两个组分别赴各区慰问生病住院治疗的教师代表。这次慰问，有市委、市政府、市人大、市政协、市教育局的领导参加，体现党委、政府对教师的尊重与关怀。

㈢活动产生了积极的社会影响

百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。基于上述认识，我市把今年教师节庆祝活动作为一项重要工作任务来抓。在各项活动中，省、市各家新闻媒体纷纷跟踪报道，使活动产生了积极的社会影响。不少群众和教师评价说，今年教师节活动内容如此丰富、组织规格如此之高，充分体现了市委、市政府关心支持教育，切实把教育摆在优先发展的战略地位，并努力创造有利条件发展教育。同时把教师队伍建设摆在教育优先发展的战略地位，在全社会大力弘扬尊师重教的社会氛围，使全市广大人民教师不断增强光荣感、责任感和使命感。教师们表示，在政府的大力支持和教育部门的直接领导下，今后将继续团结一致，爱岗敬业，开拓创新，真抓实干，为建设教育强市，实现教育现代化，推进产业强市、文化名城和现代化大城市建设而作出更大贡献。

四、启动普通高中新课程改革实验工作

国家教育部决定，广东、山东、海南、宁夏四省（区）作为我国首批普通高中新课程改革实验省，从今年秋季起全面启动高中新课程改革实验工作。按照国家、省的部署和要求，我局精心筹备、周密部署、大力推进我市普通高中新课程改革实验工作。

㈠以点带面，逐步推开，稳步推进课改实验工作

顺德、南海、禅城区在认真总结义务教育课改经验的基础上，今年秋季，高中一年级又进入课改实验；三水、高明九年义务教育和普通高中阶段的起始年级也于今年秋季开始全面进入课改实验。要求教师做到“先培训，后上岗；不培训，不上岗”。

㈡积极开展课程创新，开发地方课程

我市从实际出发编写了各具特色的南海、顺德、佛山三套信息技术地方教材。南海区还开发了小学和初中的《综合实践活动》、《知识产权教育读本》等地方课程教材。

㈢加强网络环境建设，构建支持课改的创新平台

我们充分利用现代教育技术深入学科、深入课堂，改革传统教学模式，构建网上教学系统和网上教研系统，实现学科资源的有机整合和高度共享，使一大批既有出色的学科能力、又有过硬的信息技术水平的教师脱颖而出，成为网络时代的新型学科带头人，充分发挥网络资源的优势，运用网络这个虚拟世界，为学生提供丰富的信息资源，展示学科内容的丰富世界，扩大学生的视野，丰富学生的感性认识，从而激发学生的学习潜能。

㈣大胆探索教学评价体系，改革教学评价，夯实课改基础我们注意加强研究终结性评价与形成性评价的关系，在评价的方式上重视创新。在完善建立学生学习档案、学习成长记录袋的同时，还进行了学生作业评价的改革，学生测验与考试的改革。不但关注教学中是否让学生感受到理解、信任，而且意识到测试中的人文关怀对学生的重要性。随着教师对评价认识的不断深入，不少学校开始尝试以人文化的测试来评定学生的阶段性学习情况，努力做到让学生测试前轻松自信，卷面设计富有人文色彩，题目要求活泼有趣，测试内容注重整合，测试成绩重在激励。消除学生学习的紧张心理，激励学生产生更大的学习热忱。

在世纪之交进行的这场新一轮课程改革，必将使基础教育从教育思想到教学内容、教学方法都鲜明地反映时代特征。通过课程改革，培养学生具有良好的思想品德，具有创新精神和实践能力，具有健康的身体和心理素质。搞好基础教育课程改革实验工作，对于推动我市教育教学改革，推进全市教育优质、均衡、持续发展，实现教育现代化，促进我市经济社会全面发展，实现社会主义现代化，具有深远的战略意义和重要的现实意义。

目前，我市已全面进入了义务教育课程改革和普通高中新课程改革阶段，各级教育行政部门、各级学校都把课改作为中心工作来抓，取得了初步成效。

五、“一费制”工作逐步走上制度化、规范化和法制化轨道

实行“一费制”收费办法，是切实治理学校乱收费维护广大人民群众利益的一项重大举措。“一费制”的推行，不仅有利于规范学校收费管理，减轻学生家长的经济负担，而且有利于落实政府对义务教育的投入责任，推进义务教育的持续、健康发展。两年多来，我市在实行“一费制”过程中，一方面坚决狠抓治理乱收费，一方面不断加大了对义务教育的投入。在各级政府、有关部门的齐抓共管以及全市教育系统广大教职员工的共同努力下，我市“一费制”工作不断走上制度化、规范化和法制化轨道。

按省的部署，从××年秋季开始，我市中小学全面实行“一费制”收费，义务教育阶段收取书杂费，高中收取学杂费。原创：全市中小学收费实行“五统一”，即统一实行教育收费公示，统一收费项目和收费标准，统一亮证（广东省教育收费许可证）收费，统一使用财政部门印制的中小学收费票据，统一实行中小学收费的“收支两条线”管理。全面实行“银行代收，学校给票，财政返拨，教育监管”的模式。

××年底，按省“一费制”以外收费的有关通知精神，我市教育、物价、财政、纠风等部门联合制定了《关于规范我市中小学“一费制”以外收费的通知》，经市政府批准下发执行。我市中小学“一费制”以外收费采取由市定项目、各区定标准的办法，解决了我市实行“一费制”以后出现的新问题，使我市教育收费真正做到了有法可依，有章可循。

目前我市“一费制”收费项目，一是“一费制”：义务教育阶段书杂费，高中学杂费。二是“一费制”以外收费项目：⒈可统一管理收费项目（省定项目）：住宿费、高中阶段的择校生择校费、城镇中小学生体检费、高中阶段会考费（毕业考试费）、军训（或实践活动）发生的食宿费、城镇中小学校服费等个项目。⒉可选择性收费项目（市定项目）：小学午休和课后托管费；补课费；代订杂志、教学资料费；校外活动费；膳食费；校车接送交通费；节假日兴趣活动费等个项目。

在落实“一费制”工作中，我们的主要做法：

一是广泛宣传教育，提高执行“一费制”的自觉性。我市各级政府、学校通过广播、电视、报刊、互联网、宣传栏、板报等形式向广大人民群众宣传国家、省、市的“一费制”政策，使“一费制”政策家喻户晓，人人皆知，营造了群众监督的社会氛围。

二是领导重视，齐抓共管，确保“一费制”工作得到落实。我市从实践“三个代表”重要思想的高度，把实行“一费制”作为纠正行业不正之风的重要工作来抓。⒈成立了专门工作机构。由市纠风办牵头，成立了治理教育乱收费专项工作小组，并成立了治理乱收费联席会议及其办公室。⒉统筹安排、专题研究工作。⒊市教育、纠风、物价、财政等部门分工合作、齐抓共管。

三是积极筹措经费，加大教育经费投入。全市实行“一费制”收费后，减轻了家长的经济负担，但学校每学期约少收入亿元。为了保证教育教学的正常运作，各级财政加大了投入。如顺德区××年财政增拨教育经费亿元，解决了教育经费及提高教师的工资福利问题；南海区平洲街道办××年从财政增拨教育经费万元，较好地解决了所属学校经费不足问题。

四是加大对贫困生扶持力度，建立扶贫助学制度。我市特别重视解决经济困难家庭子女上学难问题。××年全市中小学减免了特困学生人，累计减免书（学）杂费万元（其中省补万元），保证了每一个贫困学生不因贫困而失学。

五是完善教育收费制度和健全监督机制。我市采取了一系列

措施加强对实行“一费制”的监管，有效地遏制了自立收费项目、擅提收费标准等违规收费行为，使教育收费管理工作走上了规范化、制度化、法制化的轨道。⒈落实收费管理责任制。各中小学校均有收费责任人，使教育收费管理责任制得到落实。强化了责任追究，有效地抵制乱收费行为的发生。⒉坚持开学初（春、秋季）的教育收费检查制度，发现问题及时纠正，将违规违纪收费现象消灭于萌芽之中。⒊全面推行校务公开制度。全市各学校都成立了以校长为组长的校务公开领导小组，落实了教育收费公示制度，增强了收费的透明度。⒋市、区两级审计局、教育局都能适时对学校的收费进行专项审计，通过审计加大监管力度。⒌设立收费监督举报电话。市、区已建立了群众举报制度，加快了电话举报、来信来访的处理速度，化解各种矛盾，稳定了社会大局。

当然，在实行“一费制”过程中，也发现了一些突出问题，不得不引起我们的注意。如“一费制”标准搞“一刀切”不尽合理。目前，全省“一费制”是以三类地区划分标准（广州、深圳、其他市），这与我市经济水平相比，显得相对偏低；以我市为例，虽属一类地区，但高明、三水与南海、顺德的经济条件有明显的差别，也划分为一个收费标准，显然不够科学合理。小学的书杂费各年级差异甚大，但按一个标准收费；初中各年级的学习科目也有很大的差异，也按一个标准收费，这显然不合理。再如，“一费制”标准偏低。⒈书杂费最高限价定位偏低。由于“一费制”书杂费包含了课本费、练习本费，而且收费标准比实行“一费制”以前有所降低。据禅城区统计，义务教育阶段实行“一费制”前后对比，实行“一费制”一年减少收入约万元，由此造成学校公用经费不足。⒉“一费制”的书杂费未能考虑到计算机、英语教学和目前开设的新课程改革的课本资料增价等因素，这无形中减少了学校的公用经费的开支。⒊课本费、练习本费应按实际发生数核支。现在的做法，主次不清，书费杂费不分，既容易出现书费杂费混用、互侵互占的现象，也不利于财务的管理和监督。

⒋练习本属于个人消费，使用多少因人而异，“一费制”中涵盖了练习本费是不合理的。

上述问题的存在，严重脱离学校实际，影响教育事业的发展。这亟待研究解决。

六、开展高校贫困生助学工作

资助高校经济困难学生，是社会主义制度优越性的具体体现，是实践“三个代表”重要思想的必然要求，也是实现高校教育公平、确保高等教育持续健康发展的重要条件。我市根据国家、省、市的要求，结合本地高校实际，制定了一系列资助规定和办法，完善了各种配套措施，保证了不少困难学生顺利完成学业。

年，我国开始推行国家助学贷款制度。随着高学的扩招、市外生源及线学生的招收，我市高校贫困学生人数逐年递增。经过多年的努力，我市目前已建立起相应的高校“奖、助、贷、补、减”多元化的扶贫助学体系，如设立奖学金、推行学生贷款、开展勤工助学、实施特殊困难补助、实行学费减免等制度，还开辟了“绿色通道”制度和“学校从所收的学费中提取一定的比例用于资助经济困难学生”制度。经过实践探索，这些政策措施发挥了巨大作用。据初步统计，××年全市在校贫困大学生人，受资助的贫困生人，占贫困生总数的，扶贫助学资金共万元。其中，有人申请和办理了助学贷款万元；人了减免学费，总金额为万元；人享受助学金，总金额为万元；有位贫困生领取了奖学金，共万元；有人次参加了勤工助学，学校支付勤工助学资金万元。另外，有人办理了缓交学费手续，缓缴学费万元。顺德高职院助学贷款工作做得比较好，××年助学贷款资金为万元，××年为万元，预计××年助学贷款资金将超过万元。

为进一步做好高校扶贫助学工作，结合我市实际，我局最近制定了《佛山市实施教育扶贫助学工程指导意见》，已报市政府审批，待政府批准后组织实施。

七、成立国家公务员及工作人员服务行为考核小组

为切实抓好局机关国家公务员和工作人员服务行为考核工作，我局月份成立了局机关国家公务员及工作人员服务行为考核小组。由局党组书记、局长冯彦荣任组长，副局长、局纪检组组长、局助理调研员任副组长，有关科室负责人任组员。考核小组日常工作由组织人事科负责。考核小组还向社会公开了局机关国家公务员及工作人员服务行为监督电话，自觉接受社会监督。此举有效地约束和规范了局机关公务员和工作人员的服务行为。

八、出台《佛山市教育局突发事件应急预案》

为提高对突发事件处置的应变能力，迅速有效地处理各类重大突发事件，将突发事件对人员、财产和环境造成的损失降至最低程度，最大限度地保障师生员工的生命财产安全，我局月出台了《佛山市教育局突发事件应急预案》（以下简称《预案》）。