施工备案合同范文
时间：2022-09-25 11:00:34
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篇1
关键词:
建设工程施工合同是指发包方和承包方为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务，体现承发包双方管理目标和经济利益关系的契约，是施工方进行项目施工，建设方支付工程价款，项目实施过程中进行质量控制，进度控制、透支控制的法律文书。合同依法履行与否，直接关系到工程项目工期、质量和投资效益的有效发挥。它既是承发包双方实施项目施工过程管理的依据，同时也是建设行政主管部门进行工程施工监管的重要依据。
1实施施工合同备案制度的必要性和意义
目前我国建筑市场发展不够完善，执法中还存在一些漏洞。为了防止不法企业存在违法、欺诈等不良行为，同时保障当事人的权利，避免不必要的损失，因此实施合同备案制度，以此来打击上述不良行为。在出台的法律中也明确指出，一旦施工双方出现纠纷，按照合同备案的内容执行判决。从这方面看出，在加强行政管理监督力度、保证工程质量、避免经济损失等，建立健全施工合同备案制度很有必要。实施施工合同备案制度的意义在于三点。第一，现实情况的需要。随着我国社会主义发展建设的不断推进，我国正在向法治社会迈进，针对实际操作中的漏洞会逐渐解决，从而使整个建筑施工行业回归正规化、合法化、科学化。第二，有利于整顿和规范市场，保障当事人权益。市场发展不成熟，当事人法律意识淡薄，相关法律法规不健全等，这都给了不法分子以可乘之机。为了切实保障各方权益，规范市场，合同备案制度的建立势在必行。第三，便于行政管理部门了解市场情况。2015年度，在博罗县完成的建筑施工合同备案共计43宗，建筑面积约104．71万余平方米，工程造价约15．59亿元。通过备案可以了解到博罗县内客观准确的市场信息，包括施工周期、材料价格、工程造价的等，从而反推出是否存在违约或拖欠工资等问题，为县政府制定宏观经济计划提供参考依据。
2实施施工合同备案制度存在的问题
2．1缺乏必要的法律意识
法律意识淡薄主要表现在三方面。第一，不自觉履行法律义务承担责任，违背相关规定不办理备案手续。第二，逃避行政主管部门的监督。第三，不采用国家标准统一的合同格式而且自定条款甚至所谓的“黑条款”约束签约方。这些问题很突出，也是亟待出来的。
2．2相关制度不健全
现行阶段建设工程合同备案制度方面的法律法规不够健全，整体上管理缺乏系统性和规范性。一方面，市场上建筑施工行业发展比较快，施工质量要求更加严格苛刻，而需要管理监督的主管部门出来的规范制度明显跟不上市场的变化，这就成为市场不稳定的客观因素，不利规范整顿市场。另一方面，合同备案相关法律的调整和制定过于滞后，与现实的情况不配套，因此实际操作当中难免出现问题。
2．3管理人员素养有待提高
企业内部合同管理工作人员作风存在问题，缺乏必要的法律意识。通过调查发现，不少企业的合同存在字迹不清晰、语言表达不明确、条款不完备等问题，这为执法监督保障权益增加了不必要的麻烦，所以建立规范的合同管理制度，提高职工素养也是合同管理工作中的一项不可或缺的。
3提高施工合同备案制度应用效果的方法和措施
3．1提高法律意识，增强对备案制度的认识
企业方面在企业内部建立合同管理制度，同时全面制定修改合同示范文本，特别是对于容易产生纠纷的环节，在示范文本中进行详细的分析阐述，明确问题的根结所在。细化和明确签合同双方的责任、义务等。除此之外，企业和政府行政主管部门，都需要对合同管理人员进行专业的法律法规培训和专业知识的培训，提高他们的法律意识，增强他们对备案制度的重要性的认识。
3．2加强行政部门的监督管理职能
充分发挥政府建设行政主管能力，积极引导、服务于社会。首先，加强部门的监督管理职能，扩大监督的范围，增强监督的力度。规范合同备案管理，抓好合同鉴定，健全合同管理的约束机制。建设工程施工合同是一种特殊形式的经济合同，对经济秩序影响很大，这就要求我们主管部门加大监督管理力度，根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部令第16号)和《广东省建设工程造价管理规定》(省政府令第205号)，对于不按照国家规定做好合同备案工作的建设单位，强制责令他们改正，并进行合同备案。要求格式规范、字迹清晰、表意明白，使合同具有合法性、可行性、严密性，对一些背离法律法规和有关政策条款要予以更正，并对改正的提出合理的建议。其次，加大宣传力度。使建设单位和施工单位充分认识到施工合同备案的重要性和意义。从而引导、提高他们遵纪守法、保护自身权益的自觉性。2015年度博罗县建设工程造价管理站根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(住建部令第16号)和《广东省建设工程造价管理规定》(省政府令第205号)对施工合同备案，共完成43宗，合同备案率达到施工许可证发放的100%，通过监管，提高了对施工合同管理工作重要性的认识。
3．3提高合同管理人员的专业素养
加强合同管理工作人员的专业素养培训。由于目前市场环境复杂，在一些方面存在缺陷，需要专业素质高、应变能力强，业务熟练的人员开展工作，所以加强这方面的引导，有利于合同备案制度的有序进行。其次，通过学习培训，加强了合同管理人员的同一性和可监督性，在后续的监督考核中，能够做到公平合理。而且加深了他们对合同备案制度的认识，从而深入贯彻落实备案工作的推进。
总之，经过建造施工单位、行政执法部门和市场调节等多方面因素的通力合作，在近来几年合同备案制度的实施工作取得了长足的发展。这不仅减少了企业单位之间的纠纷而且挽回了不少的损失，增强了合同的信誉度和明确了法律法规的正确性。相信未来的市场在法律的引导下，建造单位的自觉下，行政主管部门的监督下，市场会更变的加规范化、合理化。而且相关法律法规能够深入人心，做到执法必严，有法必依。增加自身遵纪守法的自觉性，自觉维护努力建设公平公正的市场。
作者：卢明 单位：广东博罗县建设工程造价管理站
篇2
甲乙双方经友好协商，发包方同意将石英砂加工一线的电气安装任务委托给承包方施工。为明确双方责任，确保工程质量和进度，双方依据国家电力行业有关技术规范、规程组织施工，双方同意签订本合同，并共同遵守执行。
第一条 工程概况
1.1 工程名称：石英砂加工一线电气安装。
1.2 工程地点：
1.3 工程内容：详见合同附件。
1.4 承包内容及方式：包安装、包验收及全部辅助材料。
1.5 工程性质：设备材料的安装施工工程。
1.6 安装工期：
l.6.1 安装工程开工日期：
1.6.2 安装工程竣工日期：
第二条 合同文件
施工图纸以及经双方授权工地代表签署的文字性资料为本合同的组成部分。
第三条 标准和适用法律
3.1 使用标准和规范：施工图中合同技术附件中所规定的技术要求及相关的国家行业规范与标准。
3.2 适用法律法规：中华人民共和国有关法律和河源市东源县有关法规及规范性文件。
第四条 图纸及技术资料
4.1 图纸保密要求：发包方所提供的图纸资料为发包方享有的技术权益，承包方仅限于本项目施工，不得用于其它项目。承包方未经发包方认可，不得复印、转借以及以任何形式泄漏给非施工人员或第三方并保证工程完工后及时把全部技术图纸资料归还给发包方，否则，发包方有权要求承包方按合同总金额的10%承担违约责任。
4.2 发包方提供资料：本施工工程所需发包方提供的相关资料和图纸，承包方可根据现场情况适当调整除发包方代表反对以外；其余均由承包方参照发包方技术附件的要求以及行业规范自行设计，经发包方书面同意后方可施工。
4.3 承包方应在竣工之日起20天内或工程验收前提交2套完整的竣工图及施工过程中的原始记录、更改设计单、检验报告等有关竣工资料，竣工资料必须符合发包方档案统一规范，否则发包方有权拒绝结算。
第五条 甲、乙双方授权工地代表
5.l 发包方授权工地代表：按照合同条款行使合同约定的权力，履行合同约定的职责，其合法性需发包方书面委任。
5.2 承包方授权工地代表：按照合同条款行使合同约定的权力，履行合同约定的职责，其合法性需承包方书面委任。
5.3 甲、乙双方每周定期召开工程协调例会，参加例会人员应包括双方项目经理、现场代表、监理工程师。例会上承包方应对上周工作进行总结，并提出下周计划。发包方、监理对质量、进度作出点评。
第六条 双方责任：
发包方：1、负责工程线路线行协调工作。
2、负责本工程质量、施工安全、进度的检查监督工作，并协助承包方做好隐蔽工程的签证工作。
3、及时按承包方申请的验收时间进行工程验收。
4、负责开工前对承包方项目负责人的技术交底工作。
承包方：1、按①《国家城乡电网建设与改造工程管理规定》；②《电力建设工程施工技术管理导则》及国家电力行业有关技术规范、规程组织施工，确保工程质量达到国家或行业标准。
2、制订本工程施工组织设计、做好工程计划进度、工程各种施工记录。
3、承包方应严格执行国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》、《农村电网建设与改造工程施工现场安全措施管理办法》及有关安全规程、规定的要求，切实做好施工中的安全工作，加强施工中的安全防范措施。如承包方在施工中发生一切不安全的事故，应由承包方本身负责。
4、承包方应负责所有材料的保管工作，并有专人负责材料的进出仓记录，如承包方的原因造成材料的丢失或损坏，均由承包方负责。
5、负责提供所供设备材料的合格证明及相关文件资料。
6、负责工程验收不合格部分的一切返修费用。
7、承包方应积极配合发包方组织的施工质量及安全检查，对发包方提出的整改意见必须及时落实、整改。
8、及时提供上级统一规范的竣工资料（一式三份）给发包方。
9、 承包方负责安装水、电表，并向发包方支付施工用的水、电费，价格按供水、供电公司的价格执行。
第七条 暂停施工、中止施工或重新分包
7.1 如果因承包方工程质量或工程进度不能满足发包方需求，发包方有权要求承包方暂停施工。承包方按要求暂停施工，并妥善保护已完工程，实施处理意见后提出复工要求，发包方批准后方可继续施工。发包方在收到承包方复工要求48小时内未予答复，承包方可自行恢复施工。
7.2 终止施工或重新分包：如果因承包方工程质量或工程进度不能满足发包方需求，发包方有权要求承包方停止施工，承包方由于自身原因确定无法满足合同进度要求，发包方有权终止合同或者将一部分工程量分包给第三方。
第八条 工期延误
若合同的任一方由于不可抗力的原因，即双方不能控制的事件发生，如战争、地震及其它的不可抗力等原因影响了工期，则合同延期执行，工程延期时间与事件的持续时间相等。
第九条 工期提前
根据工程实际情况，如发包方提出要求将工期提前，承包方应尽力确保，并由双方协商后签订提前竣工协议。
第十条 安装质量和质量检查
10.1工程质量
10.1.1 承包方应对施工工程质量全面负责，施工必须严格按施工图所提要求和标准进行施工。
10.1.2 发包方确定为不合格的工程，承包方必须返工重来，费用由承包方自行承担。如果因此引起工期延误，承包方应无条件赶工并完成计划。
10.2 质量检查：发包方代表有权按设计要求和有关验收规范标准进行检查。承包方也应加强自检，并作好必要的检查记录和签证。
第十一条 隐蔽工程和中间验收
工程具备覆盖、掩盖条件或达到合同条款的约定的中间验收部位，承包方自检合格后，在隐蔽和中间验收24小时前通知发包方代表参加，通知内容包括承包方自检记录、隐蔽和中间验收的内容、验收时间和地点。承包方准备验收记录，经验收合格，发包方代表在验收记录上签字后，方可进行覆盖和继续施工。验收不合格，承包方在限定时间内修改后重新验收。48小时内发包方代表不到场，承包方可自行隐蔽并视为发包方认可。
第十二条 安装工程具备交接条件时，由承包方提前两天提出申请，发包方组织交接。
第十三条 重新检验
发包方代表提出对隐蔽工程重新检验要求时，承包方应按要求进行重检，并在检验后重新验收或修复。检验合格，发包方承担重新检验的工程费用；检验不合格，承包方承担发生的费用并应立即无偿进行修复。
第十四条 合同价款及调整
14.1 本项目工程的合同总价为人民币贰佰捌拾万元整（￥480000.00）。
14.2 当有以下情况之一时，可作价款调整。
14.2.1 本合同规定之外的工程内容增减。
14.2.2 本合同规定之内的工程量，如设计变更后单项工程上下变动在5%以内的合同总价不作调整，超过5%以上部分按实际结算。
14.2.3 发包方代表确认的重大设计变更和工程洽商。
第十五条 工程款支付及工程价格结算
15.1 该工程完工，经发包方验收评定合格，在收到承包方开具的全额建安发票并办理完结算支付审批后10个工作日内付至实际结算总金额的90%；
15.2 留结算总金额10％作为质保金，质保期自调试合格满一年后无发现质量问题到的，在15个工作日内将余款一次付清给承包方。
第十六条 设计变更
16.1 发包方或设备供应商提供的设计变更，必须经发包方人员签字方能有效，并要求在施工前通知承包方。
16.2 承包方原则上应严格按图施工，不得随意更改设计，但确因需要应由承包方提出具体书面变更资料，经发包方代表同意并签证后，才能做出相应的设计变更。
第十七条 竣工验收及工程保修
17.1 本工程完工后，承包方严格执行发包方的验收标准和考核制度，包括中间验收、竣工验收，所有验收报告均应由承包方提供检测数据，并由发包方进行复检验收。
17.2 承包方根据发包方要求，按国家及行业工程竣工有关规定向发包方提供完整竣工资料和竣工验收报告。
17.3 发包方代表收到竣工验收报告后，应在10日内组织有关部门验收。
17.4.工程交工验收后，工程（包括设备）质保期为1年，自该生产线正常投产之日起计算满一年。质量保修证书在交工验收后由承包方填写交给发包方。
由施工造成的工程质量问题，发包方应书面通知承包方并约定时间进行修理。在质保期内承包方拒不修理时，发包方可动用质保金请人修理，超支部分应由承包方负担。
第十八条 解决争议的办法
18.1 甲、乙双方如在合同履行过程中发生争议时，双方先通过友好协商解决，如协商不成时，任何一方可向合同签订地人民法院提讼。
18.2 发生争议后，除出现下列情况外，双方都应继续履行合同，保持施工连续，保护好己完工程：
18.2.1 合同确己无法履行。
18.2.2 双方协议停止施工。
18.2.3 调解要求停止施工，且为双方接受。
18.2.4 法院要求停止施工。
第十九条 违约
19.1甲、乙双方约定，违约应承担以下经济责任：
19.1.1 发包方代表不能及时给出指令、确认、批准、不按合同约定履行自己的各项义务，使合同无法履行的，应承担违约的责任，违约金按实际损失向承包方支付。
19.1.2 承包方不能按合同工期竣工、施工质量达不到设计和规范的要求及本合同附件要求，或发生其它使合同无法履行的行为，承包方应承担违约责任，违约金按实际损失金额向发包方支付，且发包方有权单方解除合同因。除非发包方单方解除合同，承包方承担上述违约责任后，仍应继续履行合同。
19.2 在履行合同过程中，非法定事由或约定事由出现，一方擅自中途停止合同执行或中途终止合同，视为违约，违约方应承担违约责任，并支付合同总金额的15%违约金给守约方。
19.3 承包方不得将其承包的全部工程转包给他人或者肢解以后以分包的名义分别转包给他人；否则，发包方有权单方解除合同并按合同总金额的15%追究承包方的违约责任。
第二十条 索赔
当发生索赔时，可按以下规定向责任方索赔：
20.1 有正当索赔理由，具有索赔事件发生时的有关证据。
20.2 索赔事件发生后20个工作日内，索赔方向责任方发出要求索赔的通知。
20.3 责任方在接到索赔通知后20个工作日内给予 确认，或要求提供进一步补充索赔理由和证据，责任方在20个工作日内未给予答复，应视为该项索赔已经 确认。
第二十一条 安全施工
21.1 承包方按有关规定，采取严格的安全措施，施工人员必须带好安全劳保用品后方可上岗。发包方责任造成的安全事故由发包方负责，承包方责任造成的安全事故由承包方负责并承担因此发生的一切费用，第三方责任造成的安全事故由发包方协调或由仲裁机构仲裁。
21.2 发生重大伤亡事故，承包方应按有关规定立即上报有关部门并通知发包方代表，同时按政府有关部门要求处理。
21.3 承包方在施工过程中必须接受发包方现场安全调度的协调、管理，并配合相关施工单位积极完成施工任务，否则发包方有权按500-1000元/次的罚款在工程款中扣除。
第二十二条 保险
22.1 发包方负责施工现场发包方提供的设备和材料及发包方人员的生命财产保险及其有关费用。
22.2 承包方负责自己在施工现场的人员生命财产和机械设备的保险及其有关费用。
第二十三条 合同的生效及终止
23.1 本合同自双方代表签字并加盖合同章之日起生效。
23.2 本合同在双方完成相互约定的内容后即告终止。
第二十四条 合同份数
本合同正本一式陆份，发包方执肆份，承包方执贰份，具有同等效力。
第二十五条 其它
25.l 本合同未尽事宜，另行协商解决。
25.2 合同附件一为本合同的组成部分。
发包方： 承包方：
篇3
关于交通事故责任标准问题，有人建议应进一步加以明确，便于群众和执法人员把握。一位司机打来电话建议，在交通事故处理条款中，可以效仿北京市的做法，将事故责任标准具体化、透明化，减少交通事故处理的民警责任认定中的自由裁量权，以避免随意认定责任和群众无法掌握标准而造成的大量社会矛盾。
还有人提出，保险法和交通安全法不协调、不一致。有人提出，机动车与非机动车发生交通事故时，保险法和交通安全法存在冲突，保险法遵循过错责任原则，建议我省立法应遵循过错赔偿原则。
一位司机提出，未超过机动车第三者责任强制保险责任限额部分，按照交通安全法规定，应由保险公司负担；但保险公司强调，按照保险法，应该以责论赔，这实际上形成了未超过机动车第三者责任强制保险责任部分中，还会有一部分将由无过错的机动车方承担。这个矛盾，一些地方已经出台的立法中有所体现，但我省的《办法（草案）》未涉及这一内容，建议进行补充。
前一段时间，北京“杜宝良事件”曾引起媒体和公众的广泛关注。菜贩杜宝良在2004年7月20日至2005年5月23日在驾驶小货车运菜时，在每天必经的北京市西城区真武庙头条西口被“电子眼”拍下闯禁行105次，被罚款 10500元。此前，从未有交管部门告知他有违法行为，社会普遍认为这反映了交通执法程序方面的欠缺。如何避免此类事件在我省的发生，一些人提出，法律文书送达应采用邮寄送达。有人提出，法规应作出规定，电子警察的罚款通知方式，应当委托邮局送达，这样便于车主及时了解自己是否存在违章行为，同时也有中介人作证，可以让被罚款人心服口服。
篇4
以党的十七大精神为指针，贯彻落实科学发展观，以提高合同履约率为目的，通过开展重点行业合同履约备案工作，及时掌握企业合同签订、履约情况，督促合同当事人严格履行合同，规范企业的交易行为，有效防止合同当事人利用合同损害国家利益、集体利益和他人利益，维护合同双方当事人合法权益，减少合同纠纷，维护社会稳定。
二、合同履约备案范围
今年，全市确定保康县工商局作为合同履约备案试点，试点行业为烟草种植收购行业。有条件的单位可以根据市局试点工作方案，制订和开展合同履约备案工作。
三、合同履约备案程序
(一)合同当事人应在合同订立后__日内将合同文本报合同标的所在地工商局备案。当事人依法对合同另行补充或变更的，应在签订补充或变更合同后__日内到原合同备案机关办理变更备案。
(二)合同当事人在合同终止后__日内，应当向备案地工商局报送合同履行情况；实施备案的工商局应当完整准确地记录和保存合同当事人的备案信息，同时为合同当事人保守商业秘密。
(三)合同履约备案应提交下列材料：
_、合同原件或加盖印章的复印件；
_、营业执照或农户(当事人)身份证复印件；
_、相关资质等级证书、专项许可证(复印件应加盖单位印章)；
_、授权委托书及人的身份证明文件；
_、合同履约完成情况报告(已履约情况或未履约的原因及履行情况)。
四、合同履约备案审查
(一)辖区局要认真核查合同，了解双方当事人合同签订、履行情况，确保合同履约的真实性、合法性。
(二)发现当事人提供情况不真实或有意隐瞒真实情况的，责令当事人立即改正。
(三)有下列情形之一的，辖区局暂不办理合同履约备案，待帮助合同当事人规范签约内容后再予备案。
_、合同主体不合格或内容不真实、不合法的；
_、有免除自身责任，加重对方责任，排除对方权利等不平等条款的；
_、有影响合同正常履行的因素，工商部门提出修改意见后，当事人拒不改正的。
(四本文来源：文秘站 )经履约备案的合同发生争议的，双方当事人可向备案地工商局申请调解。对不接受调解意见，又不履行合同的一方，辖区局应如实记载其未履约备案信息，及时将相关情况录入企业信用信息档案，并通过新闻媒介向社会公布。
五、有关要求
篇5
委托人：徐猛，北京市劳赛德律师事务所律师。
被告：北京市京工房地产开发总公司。住所地：北京市通州区甘棠工业区。
法定代表人：冯长辉，该公司总经理。
委托人：蒋历，北京市北斗律师事务所律师。
原告中信实业银行（以下简称中信银行）因与被告北京市京工房地产开发总公司（以下简称京工公司）发生保证合同纠纷，向北京市第二中级人民法院提起诉讼。
原告诉称：原告贷给北京金辉灯饰工程有限公司（以下简称金辉公司）50万美元，被告是这笔贷款的保证人，同意当金辉公司违约时，代金辉公司偿还全部应付款项。借款期限届满后，金辉公司未按期偿还借款本金及利息，被告也未履行保证责任。现金辉公司已被吊销企业法人营业执照，其资产、人员均不知去向，被告应依法承担保证责任。故请求判令被告偿还借款 50万美元及利息、罚息，并负担本案的诉讼费用。
被告辨称：1、金辉公司虽被吊销企业法人营业执照，但仍具备诉讼主体资格，故应追加其为本案被告。 2、原告给金辉公司提供贷款并开立外汇账户，违反了外汇管理的法律法规，该贷款协议应属无效。 3、本案所诉贷款事实已被北京市公安局立案审查，故本案应中止审理。 4、本案的立案时间为 1996年 7月 8日，根据法律规定，法院审查立案的时间为 7天，故原告向法院起诉的最早时间应是 1996年 7月 1日。被告早于 1996年 5月 23日就致函原告，要求其主张诉讼权利。而原告于 1个月后才向法院起诉。依照最高人民法院在《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》（法发〔1994〕8号，以下简称“有关保证的规定”）第 11条中关于“债权人在收到保证人的书面请求后 1个月内未行使诉讼请求权的，保证人不再承担保证责任”的规定，被告依法不再承担保证责任。5、法律规定的保证期间是主债务履行期届满之日起 6个月。原告超过了 6个月的保证期间以后才起诉，被告依法也不再承担保证责任。
北京市第二中级人民法院经审理查明：
1994年 11月 10日，原告中信银行与金辉公司、被告京工公司签订〔94〕银贷字第 305号贷款协议（以下简称“305协议”），约定：中信银行向金辉公司提供贷款 50万美元，用于购买原材料；本贷款采用浮动利率，年利率为每次提款日前两个银行工作日中国银行公布的一年期六个月浮动美元贷款利率上浮 5％，以后每年 6月 20日与 12月 20日各调整一次；金辉公司应自第一次提款之日起，每年 6月 20日与 12月 20日用美元现汇向中信银行支付应付利息；本贷款自签约之日起至 1995年 11月 10日期满；金辉公司未能按本协议约定的时间还本付息，中信银行有权加收相当于原定利率 20％的罚息；京工公司作为担保方，同意当金辉公司违约时，在接到中信银行书面索偿通知 15天内，代金辉公司用现金或现汇偿还全部应付款项。
“305协议”签订后，原告中信银行按约履行了放贷义务。1995年 11月 10日借款期限届满，金辉公司未按期偿还借款本金及利息，被告京工公司亦未履行保证义务。1996年 5月 13日，中信银行致函京工公司，要求京工公司履行保证责任。同年 5月23日，京工公司回函称：贵行致我司的函件收悉，我司的责任已解除，请贵行主张诉讼权利。
另查明，原告中信银行是于 1996年 6月 21日向法院起诉。
北京市第二中级人民法院认为：
原告中信银行与金辉公司、被告京工公司签订的“305协议”，不违反国家法律、法规的规定，是当事人的真实意思表示，应当认定有效。最高人民法院在《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》（以下简称“担保法解释”）第一百三十三条第一款规定：“担保法施行以前发生的担保行为，适用担保行为发生时的法律、法规和有关司法解释。”第三款规定：“担保法施行以后因担保行为发生的纠纷案件，在本解释公布施行后尚在一审或二审阶段的，适用担保法和本解释。”《中华人民共和国担保法》自 1995年 10月 1日起施行，京工公司的担保行为发生在“担保法”施行前，应当适用当时有效的、最高人民法院的《关于审理经济合同纠纷案件有关保证的若干问题的规定》（以下简称“有关保证的规定”）。
“有关保证的规定”第 7条规定：“保证合同没有约定保证人承担何种保证责任，或者约定不明确的，视为保证人承担赔偿责任。当被保证人不履行合同时，债权人应当首先请求被保证人清偿债务。强制执行被保证人的财产仍不足以清偿其债务的，由保证人承担赔偿责任。”“担保法”第十七条第一款也规定：“当事人在保证合同中约定，债务人不能履行债务时，由保证人承担保证责任的，为一般保证。”“305协议”中没有约定保证责任，因此被告京工公司应当承担一般保证责任。
“担保法”第十七条第二款规定：“一般保证的保证人在主合同纠纷未经审判或者仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，对债权人可以拒绝承担保证责任。”这是法律赋予一般保证的保证人享有的先诉抗辩权。“担保法”第十七条第三款同时规定了一般保证的保证人不得行使先诉抗辩权的三种情形，其中之一是：“债务人住所变更，致使债权人要求其履行债务发生重大困难的”。“有关保证的规定”中，对先诉抗辩权问题未作规定，故本案在解决这个问题时，应参照适用“担保法”的这一规定。由于借款人金辉公司已被吊销企业法人营业执照，其人员也不知去向，致使原告中信银行要求其履行债务发生重大困难，故被告京工公司作为一般保证的保证人，在这种情形下不得行使先诉抗辩权，中信银行有权直接请求京工公司承担保证责任。
“有关保证的规定”第 11条关于债权人在收到保证人的书面请求后 1个月内行使诉讼请求权的规定，应当以债权人诉至法院的时间为准。原告中信银行在收到被告京工公司 1996年 5月 23日的回函后，已于同年 6月 21日提起诉讼，故中信银行的起诉未超过时效。
被告京工公司辩称本案所涉贷款合同已由公安局立案，法院应中止审理。对此，京工公司未提供相应证据，故不予采信。
“305协议”履行期限届满，金辉公司未按时还款，被告京工公司也未按约定履行保证义务，均属违约行为。原告中信银行起诉请求京工公司偿还借款本金 50万美元及利息、罚息，有事实根据和法律依据，应当支持。
综上所述，北京市第二中级人民法院判决：
1、原告中信银行与金辉公司、被告京工公司于 1994年 11月 10日签订的〔94〕银贷字第 305号贷款协议有效。
2、被告京工公司于本判决生效后 10日内，偿还原告中信银行借款本金 50万美元及利息（自 1994年 11月 10日起至1995年 11月 10日止，按中国银行公布的一年期六个月浮动美元贷款利率上浮 5％计算）、罚息（自 1995年 11月 11日起至本金付清之日止，按中国银行公布的一年期六个月浮动美元贷款利率上浮 25％计算）。
第一审宣判后，被告京工公司不服，向北京市高级人民法院提出上诉。理由是：1、“担保法”第二十五条规定：“一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起六个月。”“在合同约定的保证期间和前款规定的保证期间，债权人未对债务人提起诉讼或者申请仲裁的，保证人免除保证责任；债权人已提起诉讼或者申请仲裁的，保证期间适用诉讼时效中断的规定。”金辉公司的贷款于 1995年 11月 10日即到期，而中信银行在 1996年7月才起诉要求金辉公司还款并要求承担保证责任。根据“担保法”的规定，中信银行的起诉已超过 6个月的保证期间。 2、一审认定中信银行是在 1996年 6月 21日起诉，没有任何证据。中信银行的起诉时间，确实超过了“有关保证的规定”第 11条规定的一个月期限。故保证期间已过，上诉人不应承担保证责任。
对京工公司的上诉，被上诉人中信银行答辩称：1、本案的借款及担保行为均发生在 1994年 11月，根据“担保法解释”第一百三十三条的规定，对本案应适用“有关保证的规定”。2、“有关保证的规定”第 29条规定：“保证合同未约定保证责任期限的，主债务的诉讼时效中断，保证债务的诉讼时效亦中断。”根据这一规定，京工公司认为被上诉人主张权利已超过 6个月的保证期间，理由不能成立。 3、被上诉人于 1996年 6月 21日提起诉讼，有人民法院的收案登记证实。京工公司不能提供相反的证据予以否定，应当认定这一事实。
北京市高级人民法院二审查明：
“305协议”中对保证部分的约定原文是：“保证人同意当借款方违约时，在接到贷款方书面索函通知十五天内，代用现金或现汇偿还全部应付款项，包括逾期罚息及其它费用。如违反本条款规定的义务，则逾期一天，贷款方即对担保人收取相当于全部应付款项 0.1％的罚金，直至上述款项全部还清为止。”
1997年 1月 20日，北京市工商行政管理局以京工商处字（1997）439号《处罚决定书》决定：“吊销北京金辉灯饰工程有限公司《中华人民共和国企业法人营业执照》。”金辉公司在营业执照上登记的企业地址是北京市海淀区八里庄北洼村路 32号。2002年 5月 13日，北京市恩济庄派出所出具证明：“本派出所辖区内无北京市海淀区八里庄北洼村路 32号该地址。”金辉公司是中外合资经营企业。中方投资者是北京金宝精细化工新技术公司，投资额为人民币现金设备 60％；外方投资者是伟来实业有限公司（香港），投资额为设备美元现金 40％。 1998年 9月 18日，金辉公司的中方投资者北京金宝精细化工新技术公司被注销营业执照。除此以外，二审确认了一审认定的其他事实。
上述事实，有“305协议”、借据、处罚决定书、金辉公司营业执照、北京市工商行政管理局的注销证明、派出所证明、往来函件及庭审笔录证实。
北京市高级人民法院认为：
“305协议”合法有效。被上诉人中信银行已经依约发放贷款，金辉公司应到期偿还贷款，上诉人京工公司应按照约定承担保证责任。“305协议”于 1994年 11月 10日签订，根据协议实施的借款和担保行为发生在“担保法”施行前，应适用担保行为发生时的法律、法规和司法解释，一审适用“有关保证的规定”处理本案纠纷，是正确的。
“305协议”中没有约定保证方式，对保证期限的起止时间也没有明确界定，属保证责任期限约定不明。“有关保证的规定”第 11条规定：“保证合同中没有约定保证责任期限或者约定不明确的，保证人应当在被保证人承担责任的期限内承担保证责任。”被保证人承担责任的期限，是自其借款期满后的两年。被保证人承担责任的这两年，也是保证人承担保证责任的期间。保证期间是除斥期间，它与诉讼时效不同，不发生中止、中断的问题。本案被保证人金辉公司的借款期满日是 1995年 11月 10日，因此上诉人京工公司承担一般保证责任的期间是从 1995年 11月 11日起至 1997年 11月 10日止的两年内。在此期间，只要作为债权人的被上诉人中信银行向作为保证人的京工公司主张权利，京工公司就应承担保证责任。事实证明，中信银行在 1996年 5月 13日向京工公司主张权利，并于 1996年 6月 21日以京工公司为被告提起诉讼。由此可见，中信银行主张权利，并未超过两年的保证期间。“担保法”第二十五条规定的六个月保证期间，对本案不适用。京工公司上诉称中信银行向其主张权利已超过六个月的保证期间，与法律不符，不予支持，京工公司作为保证人应当承担本案的保证责任。
上诉人京工公司在本案中承担的是一般保证责任，依法享有先诉抗辩权。只要主合同纠纷未经审判或仲裁，并就债务人财产依法强制执行仍不能履行债务前，一般保证的保证人都可以对债权人拒绝承担保证责任。但是，先诉抗辩权在遇到法律规定的情形时，不得行使。本案中，被保证人金辉公司的住所不明、营业执照被吊销，其中方投资者的营业执照也被注销，外方投资者的情况不明。这种情况，使被上诉人中信银行向金辉公司请求清偿债务发生很大困难，符合“担保法”第十七条第三款第一项规定的情形。因此，京工公司的先诉抗辩权不得行使。一审认定京工公司不再享有先诉抗辩权，判决其向中信银行承担保证责任，并无不当。
综上，上诉人京工公司的上诉理由不能成立，应当驳回。一审判决认定事实清楚、适用法律正确，应当维持。北京市高级人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项的规定，于 2002年 5月 20日判决：
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中图分类号：C913文献标识码： A
1概述
东濠涌中北段综合整治工程主要包括雨污分流、揭盖复涌、道路、交通、绿化景观等环节。为了合理、科学地做好施工期间交通组织，在保证小北路片区施工建设顺利进行的前提下，把施工对城市交通的影响程度减少到最低。
本次研究将对广州市东濠涌中北段综合整治工程施工期间交通组织进行设计，从交通组织管理的角度，分析施工可能对道路交通产生的影响，在现有道路条件的基础上，制定可行的道路交通组织方案、道路设施改善方案、公共交通调整方案等，并提出相应的实施对策和建议，将施工对交通的影响降至最低。
2现状交通分析
2.1路网状况
因地形、铁路和历史等原因，研究范围内路网结构呈自由式形态发展，路网中次干道和支路比例较高。现状高架路主要有内环路、麓湖路跨铁路线高架桥、环市路跨麓湖路高架桥和东濠涌高架桥。
2.2公共交通
区域内现状公交线路主要集中于环市路、下塘西路和小北路上。施工路段中，麓景路设置有麓景路总站、麓景西路站、麓景路站、环市中路口四个，小北路设置有小北花圈站。地铁五号线南北向贯穿本次施工区域。其中，小北站位于环市中路两侧，该站4个出入口。现状小北站全日客流集散量约3.2万人次/日。本次广州市东濠涌中北段综合整治工程不影响小北站的正常使用。
2.3交通流量
施工期间区域内受影响较大的道路为麓景路、小北路和越秀北路。恒安路与越秀北路均为两车道支路，车流量较小，对施工区域影响甚微；小北路为主要施工道路，施工期间其通行能力必然下降，而饱和度约0.8，呈现趋于饱和的趋势。
施工期间周边路网能够提供疏导功能的主要道路为：麓景西路、麓景东路、恒安路、下塘西路、童心路、北较场路、黄华路和法政路。除下塘西路，其它道路饱和度均不足0.8，大多数道路饱和度低于0.5，仍有较大的分流潜力可以挖掘。但这些道路多为支路，通行能力（车道数）不足。
现状路网流量及饱和度示意图
3施工期间交通疏解设计
3.1小北路段
小北路段污水压力管主要位于小北路路中，施工采用顶管施工，施工时围蔽顶管工作井及接收井进行施工，围蔽范围处拆除两侧人行道拓宽车行道保留双向六车道供车辆行驶。
3.2越秀北路段
越秀北路污水压力管主要位于越秀北路西半幅道路上，施工采用顶管施工，施工时围蔽顶管工作井及接收井进行施工，围蔽范围处拆除部分人行道拓宽车行道保留单向一车道供南往北车辆通行，北往南车流绕道法政路行驶。
3.3交通疏导
本工程位于市中心主要交通要道上，其施工将对周边路网交通造成一定的影响，为了尽可能减少工程施工对交通的影响,在施工区域周边大范围对交通流进行警示诱导,使交通流尽可能避开施工区域绕道行驶。诱导标志布设在该工程沿线主要路口及周边可提前分流的道路上，诱导信息应具有连续性。
3.4公交绕行组织
由于越秀北路施工期间机动车流为南往北单向行驶，原经越秀北路南往北公交线路184、220线路保留不变，北往南184路公交调整为绕道法政路上东濠涌高架往南。小北路上公交车交通组织不变，原南往北小北花圈站1由于刚位于顶管工作井路段，将其临时迁至小北花圈路口以南采用路侧式停靠。
4交通仿真分析
小北路现状饱和度高于0.9（单方向），属于饱和。该路段施工阶段拆除人行道拓宽车行道保留双向六车道，但车道线型发生改变，通行能力有所下降，南往北饱和度因道路条件产生的拥堵而下降，其交通压力主要通过东濠涌高架、解放路及先烈路等分担。
越秀北路由现状双向两车道改为南往北单向一车道通行，原有北往南交通量主要通过小北路、法政路分担。由于越秀北路原有交通压力较小，对周边路网的影响不大，小北路北往南的饱和度由现状的0.8增加到0.84，仍然可以接受。
4.4评价小结
施工期间，小北路主要围蔽路中，围蔽范围处拆除两侧人行道拓宽车行道保留双向六车道供车辆行驶。越秀北路围蔽范围处拆除部分人行道拓宽车行道保留单向一车道供南往北车辆通行经对施工期间交通疏解设计的仿真预测和评价，形成以下结论：
（1）总体而言，由于施工小北路片区道路服务水平降低，在一定程度上可能加剧拥堵程度，但通过分析和预测发现，施工道路对交通的影响在可以接受范围之内。
（2）受施工直接影响的路段为小北路及越秀北路。小北路道路线型改变会导致通行能力下降，东濠涌高架高峰小时流量相对增加约400pcu/h，可以起到一定的疏解作用，但目前东濠涌高架早晚高峰压力较大，分流能力有限。越秀北路原北往南一车道的交通量则可以引导至法政路分流。
（3）小北路片区内的重要节点中，环市路-小北路路口节点服务水平略有下降，其他节点服务水平没有明显下降。但在施工过程中，仍需随时关注主要节点的交通变化趋势，通过交通管理手段，对有需要的节点及时诱导和分流。
（4）施工路段公共交通基本维持现状，越秀北路公交站点需进行迁移，但迁移后乘坐公交的绕行距离较近，对居民出行造成的影响不大。
（5）道路交通系统是一个动态变化的、影响因素众多的复杂的集合，交通预测已结合各种不利因素，务求令预测结果尽可能接近实际情况。由预测结果可见，受施工影响，各阶段道路交通状况变化较大的有小北路和越秀北路，道路施工对交通有一定的影响，但经合理疏导车流，充分挖掘施工区域周围路段的潜力，仍然能将影响压缩至合理范围之内。
参考文献：
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习江鹏、邓娟、尹义尚.西安城市交通与运输需求管理策略分析[J].交通科技与经济,2007（5）：92-94.
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第二条 本办法适用于本市行政区域内平时使用的人民防空工程和普通地下室(以下统称地下空间)的安全使用管理。法律、法规另有规定的从其规定。
第三条 本市地下空间安全使用，坚持谁所有谁负责，谁使用谁负责的原则。
人民防空工程安全使用责任由人民防空工程使用许可被许可使用人承担。
普通地下室安全使用责任由普通地下室所有权人承担。所有权人委托物业服务企业以及其他单位、个人管理的，受托管理人应当按照规定和约定承担普通地下室安全使用责任。
第四条 利用地下空间从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，地下空间的被许可使用人、所有权人及受托管理人(以下统称安全使用责任人)应当保证地下空间符合下列条件：
(一)符合防火、卫生等管理规定，并经公安消防机构、卫生主管部门依法检查合格。
(二)房屋建筑安全，不存在危险构件。
(三)具有上下水、卫生间、用电设施。
(四)通风良好，设置机械通风系统或者空气调节装置，并保证有效使用。地下空间平时使用必需的新风量，以及相应的新风系统、回风系统等设置符合设计规范要求。
(五)具有防汛、防雨水倒灌设施。
(六)按规定设置和配备机械防烟排烟系统、自动喷淋系统、应急照明系统、火灾自动报警系统以及其他消防设施和器材。
第五条 地下空间的安全使用责任人利用地下空间，应当遵守下列规定：
(一)制定落实治安、消防、卫生、建筑等管理法律、法规、规章的具体措施。
(二)建立防火、防汛、治安、卫生等责任制度。提供给他人使用的，与使用人签订地下空间安全使用责任书，明确使用人对地下空间的安全使用义务，并对使用人履行义务的情况进行监督;发现使用人违反安全管理法律、法规、规章或者安全使用义务的，及时制止、纠正，并向有关行政主管部门报告。
(三)使用人民防空工程，应当按照所在地区县人民防空主管部门批准的要求使用。
(四)不得擅自改变地下空间工程的主体结构或者拆除地下空间工程的设备设施。
(五)安全出口和疏散通道符合安全规范。安全出口不得采用卷帘门、转门、吊门或者侧拉门，门向疏散方向开启。
(六)在地下空间的入口处设置人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门制发的人民防空工程、普通地下室使用标志牌。
(七)建立安全设施检查、维修管理制度，保障安全设施正常使用。
(八)对有关行政主管部门检查发现的事故隐患，在规定的时间内予以消除。
(九)依法及时报告火灾、传染病疫情等突发性事件。
(十)不得将地下空间出租给无合法有效证件、证明的单位或者个人。
(十一)遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。
第六条 地下空间的使用人，应当遵守下列规定：
(一)履行地下空间安全使用责任书中的安全使用义务和本办法第五条第(四)项、第(八)项、第(九)项的规定。
(二)根据不同的使用性质，保证地下空间在使用中符合国家规定的相关行业的卫生标准。
(三)装饰、装修材料符合国家和本市规定的消防、卫生要求;进行装饰、装修等施工作业期间，不得投入使用。
(四)不得存放液化石油气钢瓶，不得使用液化石油气和闪点小于60℃的液体做燃料。
(五)保障安全出口、疏散通道畅通，有人时不得上锁。
(六)不得在地下空间内从事危险化学品、烟花爆竹等危险物品的生产经营。不得在地下空间内储存易燃易爆物品。
(七)按照国家有关消防安全技术规定安装、使用电器产品，设计、敷设用电线路;禁止超负荷用电。
(八)不得在地下空间内设置油浸电力变压器和其他油浸电气设备。
(九)地下空间内所容纳的人员不得超过核定人数。核定人数的具体办法和标准，由市人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门制定。
(十)对从业人员进行安全教育，并制定安全事故应急救援预案。
(十一)遵守国家及本市其他有关地下空间安全使用的管理规定。
第七条 利用地下空间从事旅店业，设置宿舍，以及作为其他居住场所的，地下空间的安全使用责任人、使用人除应当遵守本办法第五条、第六条规定外，还应当遵守下列规定：
(一)房间内人均使用面积不得少于4平方米。
(二)不得设置上下床。
(三)配备有效的防灭病媒生物设施、消毒设施和垃圾、废弃物的存放专用设施。
第八条 地下空间的安全使用应当符合本市有关房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及规范、标准。
地下空间用于出租的，应当按照本市房屋租赁管理的相关规定办理登记。禁止将违法建设的地下空间出租，禁止将规划用途为非居住用途的地下空间出租居住。
第九条 市和区县人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门分别负责人民防空工程、普通地下室安全使用的综合管理工作。市和区县安全生产监督管理部门负责对地下空间内安全生产工作实施综合监督管理。
规划、公安、卫生、工商、文化等行政主管部门，应当按照法律、法规、规章和市人民政府规定的安全监管职责，负责地下空间安全使用的相关管理工作。
第十条 区县人民政府按照属地管理的原则，负责本行政区域内地下空间安全使用的综合治理工作，建立地下空间安全使用巡查和考核制度。
第十一条 街道办事处和乡、镇人民政府组织、协调并监督人民防空、建设(房屋)、安全生产、规划、公安、卫生、工商、文化等职能部门派出机构或者专职人员对本辖区内地下空间的行政执法工作。
街道办事处和乡、镇人民政府应当建立对本辖区内地下空间安全使用的巡视制度，定期清查本辖区内地下空间的使用情况;发现违法使用地下空间或者地下空间存在事故隐患的，及时通知有关行政主管部门。有关行政主管部门接到通知后，应当及时依法处理。
第十二条 市人民防空主管部门应当编制市人民防空工程使用总体规划，各区县人民防空主管部门应当根据市人民防空工程使用总体规划和本行政区域实际情况，制定区县人民防空工程使用规划，报市人民防空主管部门同意后经区县人民政府批准公布。
平时使用人民防空工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居住区内的人民防空工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需要。
第十三条 平时使用人民防空工程，应当符合人民防空工程使用规划，并依法申请人民防空工程使用许可。
人民防空主管部门对申请进行审查时，应当对人民防空工程进行查验，确保其符合安全使用条件;作出行政许可决定时，应当明确人民防空工程及其设施设备使用的范围。
人民防空工程使用许可有效期为1年，期限届满，被许可使用人可以申请延期使用许可，对按照规定使用的申请人，人民防空主管部门应当准许延期。
第十四条 使用普通地下室，应当符合规划确定的使用用途，使用人不得擅自改变使用用途。
第十五条 使用普通地下室从事商业、文化娱乐业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，装饰装修及使用前应当向普通地下室所在地区县建设(房屋)行政主管部门办理备案。办理普通地下室备案时应当提交下列材料：
(一)使用人对使用用途、范围和期限的说明。
(二)产权登记证明或者所有权人共同决定使用普通地下室的证明。
(三)按规划用途使用的，提交规划文件;规划用途不明确的，提交规划部门对使用用途确认的文件;改变规划用途的，提交规划部门变更规划文件。
(四)卫生主管部门检查合格证明或者具有相应资质的检测机构出具的通风系统和空调系统卫生检测合格证明。
(五)依法须经消防安全检查方可投入使用、营业的，提交公安消防机构出具的消防安全检查合格证明。
(六)进行结构改造的，提交房屋安全鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告。
(七)依法应当提交的其他文件。
使用人提交材料齐全的，建设(房屋)行政主管部门应当在15日内备案。备案情况发生变更的，使用人应当在30日内向建设(房屋)行政主管部门办理变更备案。
第十六条 利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，行政主管部门办理证照时，应当核实地下空间使用许可或者备案的情况，对不符合条件的，不予办理相关证照。
第十七条 市和区县人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门应当健全所管理的地下空间的数量、位置、面积、产权人和管理单位等基本情况的记录档案。区县人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门应当将记录档案提供给街道办事处和乡、镇人民政府使用。
第十八条 安全生产、人民防空、建设(房屋)、公安、卫生、工商、文化等负有地下空间安全使用管理职责的行政主管部门对利用地下空间从事生产经营的单位进行监督检查时，行使以下职权：
(一)进入地下空间进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况。
(二)对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予行政处罚的行为，依法作出行政处罚决定。
(三)对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除;重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令有关人员从危险区域内撤出，责令暂时停产停业或者停止使用;重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
(四)对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在15日内依法作出处理决定。
第十九条 地下空间存在结构安全问题的，负责地下空间综合管理工作部门可以委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定应当停止使用的，责令使用人停止使用、搬出地下空间;使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。
地下空间不具备通风系统和空调系统，或者通风系统和空调系统存在卫生安全问题，卫生行政主管部门依法责令停止使用的，负责地下空间综合管理工作部门应当责令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情况紧急危及公共安全，为预防突发事件的发生，区县人民政府可以责成有关部门组织搬出，并妥善安置。
地下空间使用存在消防违法行为，经公安消防机构依法责令停止使用，违法行为人拒不执行的，由公安消防机构强制执行。
第二十条 有下列违法行为的，由区县人民防空主管部门责令改正，依法予以处罚。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，区县人民防空主管部门可以依法申请人民法院强制执行：
(一)侵占人民防空工程的;
(二)未经批准使用人民防空工程的;
(三)擅自改变批准使用用途的;
(四)擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程设备设施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的。
第二十一条 地下空间安全使用责任人违反本办法第五条规定，不履行安全管理义务的，由有关部门依照下列规定处罚：
(一)违反本办法第五条第(一)项、第(二)项规定的，由人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门处500元以上1000元以下罚款。
(二)违反本办法第五条第(六)项规定的，由人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门处500元以上1000元以下罚款。
(三)违反本办法第五条第(十)项规定的，由区县公安机关处1000元罚款。
第二十二条 地下空间的使用人违反本办法第六条第(二)项、第(三)项、第(四)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项、第(十)项规定的，由公安消防机构、卫生主管部门、安全生产监督管理部门依法处理。
地下空间的使用人违反本办法第六条第(九)项规定，地下空间容纳的人员超过核定人数的，由人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门责令改正，并处3万元罚款。其中对作为文化娱乐场所的，由公安机关责令改正，给予警告，责令停业整顿，并处1000元以上1万元以下罚款;情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。
第二十三条 地下空间安全使用责任人、使用人违反本办法第七条第(一)项、第(二)项规定，对设置旅馆的，由区县公安机关处1万元以上3万元以下罚款;对设置宿舍，以及作为其他居住场所的，由区县公安机关处500元以上1000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，出租、使用普通地下室未依法向建设(房屋)行政主管部门登记备案的，由建设(房屋)行政主管部门责令改正，并可对从事经营活动的处1万元以上3万元以下罚款，对从事非经营活动的处500元以上1000元以下罚款。
第二十五条 建设单位未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建设(房屋)行政主管部门按照建设工程质量管理的相关规定予以处罚。
第二十六条 本办法自20xx年1月1日起施行。
人民防空工程和普通地下室的规定(一)符合防火、卫生等管理规定，并经公安消防机构、卫生主管部门依法检查合格。
(二)房屋建筑安全，不存在危险构件。
(三)具有上下水、卫生间、用电设施。
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关于全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案历史遗留项目处理意见的通知
各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：
为吸取“葛宇路”道路名牌事件经验教训，举一反三，进一步加强和规范全市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收及备案管理工作，市住房城乡建设委于2017年10月印发了《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》（京建发﹝2017﹞430号），组织开展了全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目排查工作，现将有关处理意见通知如下：
一、项目排查情况
（一）总体情况
按照《关于开展全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收备案项目调查摸底工作的实施方案》要求，全市20个市、区有关部门（包括市住建委综合服务中心、市监督总站、市公用站、17个区住建委）对2016年12月底前已办理施工许可手续，未办理竣工验收或备案的工程项目进行了认真排查。根据各部门排查报送的数据，经统计，全市已办理施工许可手续但未办理竣工验收或备案的工程项目共约5630项。
（二）具体情况
根据各单位排查报送的未办理竣工验收或备案项目清单，进行分类汇总，大致原因可归为以下6类：
1.因停工烂尾、停建灭失未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约164项，占总数的3%。
2.因未通过规划验收未能办理竣工验收工程项目
此类工程项目数约550项，占总数的10%。
3.因未通过消防验收未能办理竣工验收备案工程项目
此类工程项目数约200项，占总数的4%。
4.因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指工程项目已通过规划验收、消防验收，但由于不具备出具监督报告条件，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：监督机构责令整改尚未完成、已组织竣工验收未通知监督机构、建设单位不组织竣工验收等。此类工程项目数约3051项，占总数的54%。
5.已出具监督报告未办理竣工验收备案工程项目
该类是指监督机构已经出具了监督报告，但由于建设单位未按规定办理竣工验收备案手续。此类工程项目数约703项，占总数的12%。
6.因其他原因未能办理竣工验收备案工程项目
该类是指由于上述原因之外其他问题，导致工程未办理竣工验收备案手续，具体包括：未开工建设、工程款存在结算纠纷、建设单位联系不上、建设项目部分单体未完工等。此类工程项目数约962项，占总数的17%。
二、处理意见
（一）处理原则
针对排查出的全市房屋建筑和市政基础设施工程未办理竣工验收或备案项目，按照职责分工、依法依规、妥善处置、分类处理的原则，提出以下处理意见：
一是对已办理施工许可证的停工烂尾工程项目，具备复工条件的，由施工许可管理部门牵头协调推进复工手续的办理。
二是对因未通过规划验收未能办理竣工验收的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送规划验收监督管理部门依法处理。
三是对因未通过消防验收未能办理竣工验收备案的工程项目，按职责分工，由市、区住房城乡建设主管部门分别将相关项目清单移送消防验收监督管理部门依法处理。
四是对因不具备出具监督报告条件，未能办理竣工验收备案工程项目，由工程质量监督机构依法处理。
五是对已出具监督报告未能办理竣工验收备案的工程项目，由竣工验收备案管理部门依法处理。
六是对因其他原因未能办理竣工验收备案的工程项目，由相关管理部门按照职责分工依据工程具体情况依法处理。
特别是对未组织竣工验收，擅自交付使用的工程项目，由工程质量监督机构严格依法处理。
（二）处理职责
市住建委工程质量管理处负责牵头组织协调此次处理工作；制定处理指导意见；组织相关部门研究疑难问题的解决方案；向市城管委移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单；向市监督总站移送相关未办理竣工验收备案手续的工程项目清单；研究建立健全竣工验收备案工作长效管理机制。
市住建委法制处负责就处理工作中有关问题给予法律法规及政策方面的业务指导和合法性审查。
市监督总站负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
区住房城乡建设主管部门负责按职责分工,依法查处相关竣工验收或备案违法违规行为；向规划、消防等部门移送相关未办理竣工验收或备案手续的工程项目清单。
三、处理工作要求
一是提高认识，加强领导。此次排查出的未办理竣工验收或备案历史遗留项目多、处理工作时间紧、任务重、难度大。各部门要提高对处理工作重要性、紧迫性的认识，加强领导，并指定专人具体负责，确保处理工作顺利展开。
二是切实履责，依法处理。各部门在处理工作中要切实履职尽责，依据处理意见，结合相关工程项目具体情况，制定详细处理方案，明确具体工作计划，依法依规、扎实细致开展处理工作，确保处理工作取得实效。
三是加强协调，密切配合。各部门在处理工作中要密切配合、相互支持，按照工作职责，各司其职，各负其责。对处理中难度大的事项要积极加强沟通协调，集中力量研究解决办法，切实履职尽责。
四是认真总结，及时报送。各部门要结合处理工作，系统总结分析竣工验收及备案管理工作中存在问题原因，研究解决的办法和措施。请各部门于2018年11月底前将处理相关情况形成书面报告，报送市住建委工程质量管理处，处理工作将列为2018年住房城乡建设系统质量工作考核内容。
四、下一步工作思路
竣工验收及备案工作是工程建设法定程序，把好竣工验收及备案工作关口，对规范建筑市场秩序、保障工程质量安全具有重要作用。市住建委将对竣工验收及备案管理制度进一步完善，健全竣工验收及备案工作长效机制。
一是加大法律法规宣贯力度，增强竣工验收及备案意识。在工程办理质量监督注册时，主动向建设单位宣贯《建设工程质量管理条例》、《北京市建设工程质量条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》等法律法规关于竣工验收及备案的规定，使其了解掌握竣工验收及备案的相关制度要求，增强主动进行竣工验收及备案的意识。
二是加强对竣工验收及备案工作的提示督办，建立健全联动机制，优化竣工验收及备案工作管理模式。在监督竣工验收时，督促建设单位在工程验收后15日内及时申请办理竣工验收备案，同时督促各参建单位配合建设单位完善相应的手续。进一步建立健全竣工验收及备案管理市区联动机制，加强同规划、消防、档案等部门联动，形成监管合力，切实加强竣工验收及备案工作管理。
三是进一步完善竣工验收备案信息统计和通报制度，实现竣工验收备案动态管理。市区竣工验收备案管理部门进一步加强竣工验收备案信息统计和通报工作，通过对所有办理竣工验收备案手续的房屋建筑和市政基础设施工程进行统计分析，及时掌握、了解竣工验收备案工作情况及存在的问题，并研究相应的解决办法，加强竣工验收备案工作情况的动态管理。
四是研究建立竣工验收备案管理定期排查制度。按照属地管理、分级负责的原则每年组织开展竣工验收备案专项排查活动。一是属地排查，各级竣工验收备案管理部门按照所辖范围开展自查，建立自查台账，对未依法办理竣工验收备案的工程项目进行督促整改，并分析存在问题的原因，提出具体工作措施，形成排查报告报市住建委;二是督查抽查，在属地排查的基础上，市住建委组织竣工验收备案工作专项检查，重点检查竣工验收备案工作制度、办理程序、档案资料管理、专项排查资料和信息通报管理等情况。市住建委将对排查及竣工验收备案情况进行全市通报。
五是推进竣工验收备案管理信息化建设。进一步优化我市竣工验收备案管理系统，加强竣工验收备案信息数据委内委外共享互通，实现竣工验收备案网上统一申报、数据自动流转、信息高效审核、结果实时打印的管理目标。
篇9
Abstract Objective To discuss the effect of amiodarone combined with benazepril on the maintenance of sinus rhythm and on the left ventricular systolic function of the patients after conversion of non valvular atrial fibrillation. Methods 68 cases after conversion of atrial fibrillation were randomly pided into 2 groups: treatment group and control group， 34 cases in each; maintenance therapy with amiodarone was performed on patients in both groups while benazepril was added to patients in treatment group; follow-up lasted for 1 year; the heart failure index of patients in both groups were detected before and after treatment and the reoccurrence of atrial fibrillation was statistically studied; the reoccurrence and the differences of heart failure index before and after treatment were analyzed. Results The difference of the reoccurrence in the 2 groups was of statistical significance， and the heart failure index of the patients in treatment group before and after treatment were of obvious difference.Conclusions The combined treatment with amiodarone and benazepril both is of better effect than that with amiodarone only on the maintenance of sinus rhythm and heart function improvement in patients after conversion of atrial fibrillation.
KEYWORDS amiodarone benazepril atrial fibrillation sinus rhythm Heart function
房颤于心脏疾病中的发病率较高。引起房颤的病因和基础疾病很多，常见的有风湿性心瓣膜病，冠心病，心肌病及高血压心脏病。近年来房颤于复律后常给予胺碘酮维持窦性心律，但复发率仍高。房颤患者由于基础疾病，心肌重构和电重构，不同程度导致心功能下降。降低房颤患者复律后房颤的复发率，改善心功能，对于提高患者的生活质量，提高生存率，降低死亡率，具有重要意义。本研究采用随机、对照、单盲的方法，研究两种不同的药物治疗方案对复律后房颤复发率的影响差异，以及各治疗方案治疗前后，两种方案治疗后患者心衰指标的差异，从而明确合理有效的维持窦律和改善心功的治疗方法，切实可行。
1 资料与方法
1.1 一般资料 采用随机、对照、单盲的方法，选取2009年1月至2009年12月我院心内科住院的非瓣膜性房颤患者68例为研究对象，年龄54.5±8.3岁，其中男38例，女30例。排除瓣膜性房颤患者。所有纳入对象均经心电图或动态心电图确诊为房颤。将研究对象随机分为两组，治疗组和对照组各34例。
1.2 方法
1.2.1 药物干预 对照组34例给予胺碘酮0.2g qd口服维持治疗，心率≤60次/min的患者，胺碘酮减量为每周服药3次;治疗组34例在对照组的基础上加用贝拉普利10mg qd.观察时间为一年。
1.2.2 房颤复发率的统计及心衰指标的测定 房颤患者自转律维持治疗后开始随访，随访时间为1周，2周，1、3、6、12个月。维持治疗前和治疗后测量患者左室收缩末期内径(LVSD)，心室缩短率(FS)，射血分数(EF)和血浆B型钠尿肽浓度(BNP)。治疗12月后，统计所有随访中的房颤复发病例，计算复发率。LVSD、FS、EF使用美国GE vivid T Dimension超声诊断仪测定，血浆B型钠尿肽(BNP)浓度采用北京普尔伟业生物科技有限公司的脑钠肽放免试剂盒进行检测，检测仪器采用上海核所日环光电仪器有限公司SN-695B型智能放免γ测量仪。检测过程完全按照试剂及仪器说明书进行操作。
1.2.3 统计学处理 用SPSS 13.0对检测结果进行统计分析。所有数据以±s表示，组间比较采用t检验和单因素方差分析，治疗前后自身对照用配对资料t检验，P
2 结 果
2.1 两组复发率比较 治疗组和对照组随访一年后房颤的复发率差异有统计学意义，经t检验，P
2.2 两组治疗前后心衰指标比较 对照组与治疗组治疗前各指标差异经t检验，P>0.05，表明对照组与治疗组治疗前无明显差别，具有可比性;对照组治疗前后各心衰指标无明显差别，t检验，P>0.05，表明单用胺碘酮对改善心功能疗效不佳;治疗组治疗前后各指标有明显差异，t检验，P
3 讨 论
房颤是常见的心律失常，人群的房颤发病率约0.5%，60～69岁和8O～89岁人群的房颤发病率可分别为2%和9%[1]，其病死率1%～3%[2]。房颤机制复杂，与心房解剖结构障碍、房内局灶性异位兴奋、房内多个子波折返、各向异性传导及心房的大小有关。多项研究表明随着房颤病程的进展，RAS易于激活，心脏也会出现结构和功能的改变，以及心脏的神经重构，特别是心房的交感神经重构 [3]。这些改变最终导致心衰并反过来加速房颤的发展进程。
临床中，如果房颤复律后没有进行药物预防性维持治疗，那么在一年后只有很少一部分保持窦性心律，所以预防阵发性房颤的复发是治疗房颤的重要措施。胺碘酮为Ⅲ类抗心律失常药物，但可表现出I～Ⅳ类所有抗心律失常药物的电生理作用，能够轻度阻断通道，在通道失活状态下发生作用，能延长心房肌的动作电位和有效不应期，同时减慢房内传导，可以使阵发性房颤不均一不应期能均匀地延长，使心房肌对不均一的窦性激动反应性降低，使传导的不均一性得到改善，同时还可以抑制房颤的电生理重构[4]。血管紧张素转换酶是肾素-血管紧张素系统的关键酶之一，它能使无活性的血管紧张素I转换成具有血管收缩作用的血管紧张素Ⅱ。新近实验和临床研究结果均表明RAS在房颤的发生发展中发挥着重要作用，其可能通过影响心房的结构和电重构而影响房颤的发生与维持。
贝拉普利系ACEI制剂。ACEI能改善心房肌电及结构重塑，降低房压，改善心脏舒张功能，提高心脏顺应性，具有使房颤发生率下降的作用，长期应用具有除改善心室重构以外的改善心房重构的作用[5]，从而降低房颤发生率，改善心功能。胺碘酮联合贝那普利比单用胺碘酮有较好的窦性心律维持率和改善心功能的作用，其原因可能是两者联用能进一步抑制心房的重构，延缓心房的扩大。
本研究探讨了胺碘酮联合贝那普利对已复律的房颤患者房颤复发率和心功能的影响，结果优于单用胺碘酮。房颤发生后，心功能的减退对患者生活质量和生存率影响极大，进一步的研究是要找到更多更有效的维持房颤复律后的窦律以及改善心功能的措施，从而降低患者致残率和死亡率。
参考文献
[1] 陈灏珠，丁训杰，廖履坦，等.实用内科学[M].第11版.北京：人民卫生出版社，2003：1284.
[2] 杨宝峰.药理学[M].第6版.北京：人民卫生出版社，2003：216-218.
篇10
委托人张晓光，北京市中旭律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）海南信泰实业有限公司，住所地海南省海口市义龙西路1号中深物业。
法定代表人金鹏，董事长。
委托人白静，众鑫律师事务所律师。
委托人刘学政，男，57岁，海南信泰实业有限公司办公室主任，住该单位。
上诉人北京基业房地产咨询有限责任公司（以下简称基业公司）因合同纠纷一案，不服北京市海淀区人民法院（2000）海民初字第12120号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
2000年10月，基业公司诉至原审法院称，1998年9月7日，其与海南信泰实业有限公司（以下简称信泰公司）签订承包销售合同，双方约定其以信泰公司销售部的形式承包销售信泰公司拥有合法出售权的文慧家园小区2#、3#楼；销售底价为7500元／平方米；在销售率达到40％至80％时，双方可按市场情况，经协商一致后对该底价作出调整。对于佣金，双方约定为已出售房屋底价全款的2％，超出底价部分双方按50％∶50％分成；低于底价部分，则由其全部承担。此外合同还约定，信泰公司应及时足额支付其佣金，除非其应领佣金累计达双方认可的90％总额，否则信泰公司不可扣留其佣金。但实际情况是，当其以高于底价的价格卖出了部分房屋后（销售率已达40％），信泰公司要求对原底价进行调整，并拒不按原约定办法支付佣金，试图否认其高于底价销售的应得利益。经几经拖延，其在无奈之下，只得按信泰公司要求的底价报了佣金请领表，信泰公司才支付了部分佣金，但仍然拒绝支付其对超价部分应得的款项。至今其已售出房屋79套，销售率落入40％—80％之间，双方未就底价调整作出一致协议。以底价7500元／平方米计算，信泰公司应支付其佣金2327588元，减去已支付的1160331元，尚余1167257元。
此外，信泰公司还扣留其广告费押金10万元。现要求信泰公司支付欠款1267257元，并按日万分之四支付逾期付款违约金340230元。原审法院经审理后确认，双方所签承包销售合同合法有效。双方在合同履行过程中，对于将销售底价调整为每平方米7600元一节，未订有书面协议，但基业公司在向信泰公司请款时，所报的请款明细表是以底价7600元计算应得佣金及分成，并已按请款表取得相关款项，应视为双方在调整售房底价问题上已达成一致，故基业公司要求信泰公司按每平方米7500元的底价计算其佣金及分成的主张，缺乏事实依据，不予支持。双方在所签的合同中约定了基业公司应履行的广告宣传义务及相关费用的扣付方式，但未就进行广告宣传的条件及形式作出约定，虽然信泰公司未向基业公司提供销售许可证，但并不影响基业公司履行广告宣传的义务。基业公司未就因信泰公司没有提供销售许可证即无法在进行部分广告宣传后继续进行广告宣传之主张提供证据予以证实，故对此主张，不予采信。依承包合同约定，基业公司保证销售期内平均每月广告费支出不少于10万元，宣传广告费总额不少于60万元，每月每期广告费的支付方式是由信泰公司自基业公司当月销售佣金中扣减，故基业公司应按合同的约定在销售期内足额支付60万元的广告宣传费，对其未支出的部分，应自其应得的佣金中予以扣除。关于信泰公司参与销售人员的工资、奖金及午餐费12138元，应按双方约定自基业公司应得的佣金中予以扣除。基业公司主张的逾期付款违约金，没有法律依据，不予支持。信泰公司辩称因客户退回两套房屋而不应就此两套房屋的房款向基业公司支付佣金及分成，对此信泰公司未提供证据证明退房责任应由基业公司承担，以及信泰公司称于1998年11月与基业公司达成以每平方米7800元的底价出售房屋的协议，亦未就此提供证据予以证明，故对信泰公司的上述辩称，不予采信。判决：一、被告海南信泰实业有限公司于本判决生效后十五日内向原告北京基业房地产咨询有限责任公司支付销售房屋佣金及分成共计三十一万六千三百元；二、被告海南信泰实业有限公司于本判决生效后十五日内返还原告北京基业房地产咨询有限责任公司广告费押金十万元；三、驳回原告北京基业房地产咨询有限责任公司其他诉讼请求。判决后，基业公司不服，其上诉理由是，原判认定事实不清，其所报的佣金请款表不是其真实意思表示，是处于经济胁迫下的行为，请款表是为了催款，并不意味着是对合同作出的任何变更。此外，由于信泰公司未能提供广告所需的相关证书，致其不能开展广告业务，原审法院对于信泰公司的过错没有认定。信泰公司违反合同约定延迟付款，给其合法权益造成损害，依照法律规定，信泰公司应当支付其违约金或赔偿损失。基业公司的上诉要求是，撤销原判，判令信泰公司支付其欠款1232719元及逾期付款违约金340230元。信泰公司同意原判。
经审理查明，1998年9月7日，信泰公司（甲方）与基业公司（乙方）签订承包销售合同，双方约定乙方受甲方委托，并以甲方销售部形式作为甲方投资建设的文慧家园小区2#、3#楼的惟一承包销售方；在销售期间，甲方向乙方逐步提供与该商品房销售相关的证件；乙方保证销售期内平均每月广告费用支出不少于10万元，销售期内宣传广告费用总额不少于60万元；为保证广告宣传工作落实，乙方应在本合同签字当日将首期广告费10万元存入甲方指定帐户；此后每月每期广告费由甲方在乙方当期销售佣金中扣减，剩余部分按本合同第六条的有关规定支付乙方，如乙方当月销售佣金不足支付当月广告费用，则其差额部分应由乙方立即补足支付甲方；乙方承担甲方派入参与销售的2名左右工作人员每人每月不低于1000元的月收入，及其按销售额千分之三至千分之五计提的奖金。甲方有关人员的上述工资、奖金在双方核准后由甲方按月按销售额从乙方销售佣金中直接扣除；双方约定销售期自本合同签订之日起，到项目全部售出日终止，原则总计6个月；该2#、3#楼销售底价为人民币7500元／平方米建筑面积，该底价在销售率达到40％前不变，销售率超过40％至80％时，底价可按市场情况经甲乙双方协商一致后作出调整。全部销售过程中乙方均需按甲方认可的销售价格出售房屋，当客户与甲方签订买卖合同书并交付30％首期款时即视为成交。甲方同意支付已售出房屋底价全款的2％作为乙方佣金，超出底价的部分由双方按50％∶50％分成低于底价部分由乙方承担。与甲方完成签约的客户，即视为乙方已完成销售工作，若因甲方责任发生买方退房，甲方不应扣除乙方有关佣金；本合同有效期间，如确需增减或变更条款，需经双方协商一致后作出修订或补充协议。承包销售合同签订后，基业公司支付信泰公司广告费押金10万元。在合同履行过程中，基业公司共售出房屋78套，在基业公司以每平方米7600元的底价4次向信泰公司出具请款明细表后，信泰公司分3次向基业公司付款1160331.27元，现欠佣金及分成711697.9元。在销售期间，基业公司制定了广告宣传计划并自1998年10月至1999年1月在《精品购物指南》、《参考消息》、《北京晚报》上陆续刊登广告，支出广告费216740元。后双方就售房底价及应扣款问题发生争议，信泰公司未再向基业公司付款。1999年3月10日，双方在结算佣金及分成时，就文慧园3号楼3单元202号房屋达成底价为每平方米7800元另行结算的协议。在信泰公司未支付基业公司的款项中包括信泰公司参与销售工作的人员的工资、奖金及午餐费12138元。另查，在销售期间，信泰公司未向基业公司提供售房许可证。此间，基业公司亦未取得房地产经纪资质。
上述事实，有双方当事人陈述，承包销售合同，广告宣传计划，请款明细表，收款发票等相关证据在案佐证。
本院认为，信泰公司与基业公司签订的承包销售合同，系双方在合意的基础之上所签订，该合同应属有效。诉讼中，双方就售房底价是否由7500元调整为7600元一节各执一词，鉴于基业公司在向信泰公司请款时所报明细表是以7600元的底价计算的佣金及分成，并已领取了部分款项，故基业公司的上述行为应视为双方就售房底价已达成了一致。基于此，基业公司以7500元的底价为基础要求信泰公司支付前欠佣金及分成，本院不予支持。就基业公司在合同履行中所应承担的广告宣传费用及其所应承担的信泰公司参与销售人员的工资、奖金及午餐费问题，基业公司应按双方的约定履行其义务，未足额支出的广告宣传费及未支付的工资、奖金及午餐费，应从基业公司应得的佣金及分成中扣除。基业公司要求信泰公司支付逾期付款违约金，无法律依据，本院不予支持。基业公司的上诉理由不能成立，其要求，本院不予支持。综上所述，原判正确。依据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：
篇11
一、要严格执行国家关于企业职工退休年龄的规定，坚决制止企业违反规定为职工办理提前退休的行为国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁；因病或非因工致残，依照劳动鉴定程序经市、区、县劳动鉴定委员会鉴定达到完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁；从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年、从事井下和高温工作累计满九年或从事其他有害身体健康工作累计满八年的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁。
曾从事过两个以上提前退休工种工作的人员，其从事某一提前退休工种的工作年限达不到提前退休的工作年限，可以将从事两个以上提前退休工种的工作年限相加，并按从事提前退休工种要求工作年限长的年限执行。
对于国家规定企业职工的退休年龄和条件，各单位必须严格执行，不得随意降低，不得弄虚作假，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业，并追回已由社会保险基金支付的这部分人的基本养老金。
二、规范退休审批程序，健全审批制度加强企业职工退休审批工作的管理，明确审批权限，规范审批程序，统一审批标准，认真做好企业职工退休的审批工作。
（一）企业职工退休的审批工作，按照养老保险费的缴拨渠道实行市、区、县劳动保障行政部门审批制度。未实行养老保险费缴拨属地管理的企业和中央在京11个行业、16个系统的企业，职工退休由市劳动保障行政部门负责审批；已实行养老保险费按区、县属地缴拨的企业，职工退休由其所在区、县劳动保障行政部门负责审批。
（二）对于职工出生的时间难以确定的，以居民身份证与档案相结合的办法进行认定，当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。
（三）企业在申报职工按因病或非因工致残完全丧失劳动能力办理退休、退职时，须持有市、区、县劳动鉴定委员会出据的完全丧失劳动能力的鉴定结论（《职工劳动鉴定表》），否则不得批准其办理退休、退职。
（四）提前退休工种的范围，要严格按照劳动和社会保障部1999年8号文件规定的“原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定予以公布，公布之前暂按原特殊工种执行”要求进行认定。经批准的行业提前退休工种和适用范围，只适用于本行业所属企业，其他行业和企业不得参照，任何单位不得擅自扩大提前退休工种的范围。
企业应根据原劳动部或行业主管部门确定的提前退休工种标准，将适用于本企业的提前退休工种的岗位名称列出明细，经行业主管部门和企业局、总公司劳动处汇总确认后报市劳动和社会保障局的职业安全卫生监察处和养老保险处审核。经确认后，按养老保险缴拨关系报区、县劳动保障行政部门备案。
企业对从事提前退休工种的人员要建立档案管理制度，统一填写《提前退休工种岗位登记表》（表样附后），严格记载职工从事提前退休工种的工作时间及变动情况。
企业在申报职工按提前退休工种办理退休审批时，要按照北京市劳动局《关于加强对提前退休工种审批工作的通知》（京劳险发〔1998〕89号）的要求，填写《职工提前退休审批表》一式三份并提供职工的档案。各级劳动保障行政部门在审核时，要对照职工从事提前退休工种的名称和档案记载的从事该工种的工作时间，经审核完全符合条件的方可批准其办理提前退休；在职工档案中没有《提前退休工种岗位登记表》或表中记载不全的，不得按提前退休工种办理提前退休。
（五）对于按因病或非因工致残完全丧失劳动能力和按提前退休工种退休的职工，企业要严格把关，必须履行民主、公开、监督的程序，接受职工监督。对于在申报、办理提前退休中弄虚作假的企业，一经发现除将违规办理提前退休的职工退回原单位，还要追回由社会保险基金支付的这部分人的全部基本养老金。
三、严格按照国家规定，认真核定提前退休人员的基本养老保险待遇根据国办1999年10号文件和劳动和社会保障部1999年8号文件，对于部分提前退休的人员适当减发养老金的有关规定，按国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年办理提前退休的职工和按三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工办理提前退休的职工，其基本养老金按本人距正常 退休年龄（男年满60周岁、女年满50周岁）的年限（计算到月，保留一位小数），每提前一年减发基本养老金2％（不含个人帐户养老金），即提前退休人员基本养老金＝（全额基本养老金－个人帐户养老金）×（1－提前退休年限×2％）＋个人帐户养老金；当基本养老金低于本市基本养老金最低标准时，按基本养老金最低标准发给。
企业核定职工退休条件和基本养老金待遇时，要严格按有关政策及标准执行。各级劳动和社会保障行政部门要依据政策严格把关审批。各级社会保险经办机构在退休职工待遇纳入养老保险基金时要进行复核，对于按因病或非因工致残办理退休的，要有劳动鉴定委员会确认的完全丧失劳动能力的《职工劳动鉴定表》，对于按提前退休工种办理退休的，要有经批准的《职工提前退休审批表》方可纳入统筹基金支付范围。
四、本通知自发文之月起执行 附件一：提前退休工种岗位登记表
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｜姓名｜ ｜性别｜ ｜出生年月｜ ｜参加工作时间｜ ｜职务｜ ｜
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｜工种名称｜列为提前退休工种依据｜ 从事的时间 ｜单位负责人签名盖章｜
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｜ ｜ ｜ 年 月至 年 月｜ ｜
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｜ ｜ ｜ 年 月至 年 月｜ ｜
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附件二：提前退休工种的确认和职工退休的审批程序一、提前退休工种的确认程序提前退休工种的确认，要按照劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发〔1999〕8号）中规定的“原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动和社会保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行”进行确认。经批准的行业的提前退休工种，只适用于本行业所属企业，其它行业和企业不得参照，任何单位不得擅自扩大提前退休工种的范围。具体认定程序是：
（一）各企业局、总公司劳动部门要提供上级对本行业提前退休工种的有关文件，并确定本行业企业的适用范围。
（二）企业根据上级主管劳动部门认定的提前退休工种的适用范围，将本企业提前退休工种的岗位名称，报上级主管劳动部门审核。
（三）各企业局、总公司劳动部门，将所属企业上报并经审核的岗位汇总后，按属地原则分别列出企业名单和适用范围报市劳动和社会保障局职业安全卫生监察处和养老保险处确认。经确认后，分别送各区、县劳动和社会保障行政部门。
（四）企业隶属关系发生变更的，由企业现在的上级劳动主管部门与企业原上级劳动主管部门联系，企业原上级劳动主管部门应提供该企业提前退休工种的确认件并对其提前退休工种的岗位给予认定，由现企业上级劳动主管部门将有关材料报市劳动和社会保障局职业安全卫生监察处和养老保险处确认并送企业所在区、县劳动和社会保障部门。
（五）企业对从事提前退休工种的人员要建立档案管理制度，依据档案记载和职工实际从事特殊工种的工作时间，及变动情况如实填写《提前退休工种岗位登记表》。对于以前职工档案记载不全的，本着实事求是的原则，查找原始依据，不得弄虚作假，要民主、公开、接受职工的监督，企业填报《提前退休工种岗位登记表》时，要由单位负责人和企业劳动部门签名并加盖公章后报局、总公司劳动部门确认。
对于曾经在原企业从事过提前退休工种工作后调离到其它企业的职工，其从事提前退休工种档案记载不全的，由现企业劳动部门和原企业劳动部门按上述办法给予认定。
二、职工退休的审批程序
篇12
为支持国营大中型企业转换内部经营机制，鼓励到社会待业的企业富余人员从事个体经营或到个体工商户、私营企业就业，结合本市情况，特作如下通知：
一、各区、县工商行政管理部门要为企业富余人员申请个体经营积极提供咨询服务。对符合个体经营条件的，区、县工商行政管理部门要积极为其办理登记审批手续。
二、各区、县公安交通管理部门和工商行政管理部门，在规划安排个体经营场地和分配摊群市场的摊位时，依据有关法规进行审批，在不影响交通的前提下积极支持，给以方便。
三、各区、县劳动局对符合领取待业救济金条件并要求从事个体经营的企业富余人员，可以将应领取的待业救济金，一次性发给本人。
四、各区、县劳动局要严格控制个体工商户和私营企业雇用外地做工人员数量，为企业富余人员就业创造必要的条件，对他们自愿到个体工商户或私营企业就业给予优先安置。
