光伏施工总结范文

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一、 重大决策听证制度工作进展情况

根据**州人民政府重大决策听证制度实施方案的规定, **州人民政府法制办公室负责全州重大决策听证制度的推进工作,指导十三市、县和州级部门的决策听证工作，并会同州监察局对重大决策听证工作进行监督检查。特别是对于社会发展中涉及公共利益、人民群众切身利益以及社会公众普遍关注的重大决策事项，对全州经济社会发展有重大影响的决策事项，且由州政府实施的听证事项，要依照州政府的委托,适时组织听证,并在决策前采取面向社会公开的方式组织听证。严格按照程序进行，保证听证的合法性；听证会结束后，形成书面听证报告，报告州人民政府。并向社会公布听证情况。同时组织指导好十三市、县政府各部门听证制度的贯彻落实，严格审查其听证报告，认真出具审查意见。并对十三市、县的听证事项进行监督检查。

我州于二〇〇九年三月开展重大决策听证制度工作，及时以文件、电传、传真、电视电话会等方式下发通知，截止五月三十日州直部门填报听证事项二十九项；十三县市填报听证事项六十项。并在政府网站公开了听证项目。三月十一日下午，**州建设局对《**州住宅共用部位、设施设备专项维修资金管理实施细则（试行）》进行听证；五月十四日上午，**县人民政府对《**县村级财务委托服务工作》进行听证；五月十五日上午，**州规划局对《**州域城镇体系规划修改》进行听证；同日，河口县对《蒙河铁路河口县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；屏边县对《蒙河铁路屏边县辖区征地拆迁补偿方案》进行听证；六月**县对《资源开发利用审批制度》；开远市对《乡村旅游发展规划》和《卷烟零售许可合理化布局方案》；河口县对《河口县国家机关事业单位差旅费管理办法》进行听证；**州人民政府对行政复议案件审理听证；州司法局对2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成评估情况进行听证；州工商局对工商行政处罚案件审理听证（3件）；上述听证事项除行政案件外，为增加政府工作透明度和公众参与度，在举行听证会时都专门邀请了广电、报社等新闻媒体记者采访报道。且听证会程序合法合规,提交材料齐全,已登记备案。

二、 主要做法

一是注重工作“三结合”，整体推进“两不误”。 **州在实施阳光政府重大决策听证制度工作中，牢固树立科学发展观，各项工作整体推进，做到“三结合”、 “两不误”：一是与学习实践科学发展观活动相结合。州人民政府充分认识到建设阳光政府是学习实践科学发展观最直接的本质体现，切实把实施阳光政府重大决策听证制度工作与当前正在开展的学习实践科学发展观察活动有机结合，进一步增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性。加快构建阳光政府的体制和机制，找准当前政府系统在推行阳光政府重大决策听证制度工作中存在的亟待解决的问题，全方位、多渠道提高促进科学发展的能力和素质，努力开创科学发展的新局面，努力推动各级政府机关在服务群众、履行政务职能等方面的质量和水平再上台阶；二是与转变机关作风提高工作效率相结合。全州各级各部门在实施四项制度工作中，以进一步强化机关作风建设为突破口，强化公共服务职能，全州各级行政机关牢固树立“群众利益无小事”、“微笑在窗口，满意在大厅”的工作服务理念，在组建政务服务中心的基础上，进一步整合、优化审批程序，规范收费行为，提高行政机关工作效能和服务水平，提高办事效率，努力构建阳光政府服务典范。从整体看，随着四项制度的不断推进，全州各级行政机关作风进一步改善，行政效率进一步提高；三是与进一步打造法治政府和责任政府相结合。在实施阳光政府四项制度中，**州正确处理好建设阳光政府与建设责任政府、法制政府的辩证关系，真正将建设阳光政府作为加快法制政府和责任政府建设的延续和深化，采取切实有效措施，结合阳光政府四项制度的实施，进一步加大法制政府八项制度和责任政府四项制度的落实力度，全力打造法制政府、责任政府和阳光政府。

二是扩大新闻宣传度，营造舆论促氛围。**州阳光政府四项制度建设工作中，重视新闻宣传工作，充分利用广播、电视、报纸、简报、网络等载体，多形式，多渠道认真抓好阳光政府四项制度的新闻宣传，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题及阳光政府四项制度建设的重点安排、重点步骤进行宣传报道，以点带面，扩大影响，提高四项制度的社会关注度和参与面，进一步增强四项制度的社会认知度和满意度。截止目前，**州阳光政府四项制度工作信息在《**日报》、《中国**网》、《**人民广播电台》、《**州实施阳光政府四项制度工作简报》、《**州政务信息公开门户网站》、等各种新闻媒体、报刊上采用28篇（条），扩大了新闻宣传范围，营造了良好的舆论氛围。

三是加强引导，强化督促检查。州政府法制办在时间紧、人员少、任务重的情况下积极会同政府办公室督办科加大督促检查力度，多次到县市检查，并采取直接到其行政部门抽查，对发现的问题及时指出，对其在重大决策听证制度工作中碰到的困难和问题，耐心解答、主动引导。州政府法制办专门制作了《**州人民政府法制办公室关于重大决策听证会程序（试行）意见》（红府法[2009]第23号），文件及时下发全州县市政府及行政部门，为全州各级行政机关的重大决策听证工作作了统一的要求。在全州各级行政机关建立了听证工作月报制，有效促进了阳光政府重大决策听证制度工作的扎实推进。

三、存在问题

一是少数单位认识不到位，个别部门对实施阳光政府四项制度重要性认识不足，重视不够，没有召开专题会议研究工作，还存在应付、走过场、摆花样的情况；

二是由于时间仓促，加之对重大决策听证工作

的生疏，因此我州的重大决策听证工作还需不断加强和完善；

三是部门间工作差异较大，参差不齐，工作开展不平衡；

四是少数部门工作材料、信息简报等报送不及时，质量不高。

四、下步工作打算

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一、主要工作进展情况

（一）重大决策听证情况（二）重要事项公示情况

今年我办严格按照相关要求继续推进重要事项公示工作。至目前共公布5项：扶贫办关键岗位和重点环节公示；

扶贫办机构设置、人员编制以及财政供养人员的情况公示；县扶贫办公务用车管理制度（试行）公示；县扶贫办干部外出学习考察管理制度公示；扶贫办会议管理制度公示。

（三）重点工作通报情况（四）政务信息查询情况二、存在的问

题

县扶贫办在贯彻落实“阳光政府四项制度”工作进程中做了大量的工作，取得了阶段性成果，但也还存在着一些不足，主要表现在：

（一）对四项制度学习宣传不够，在具体实施过程中对有关业务知识技能操作掌握还存在一定不足。

（二）各科室在开展“阳光政府四项制度”工作中与贯彻落实“效能政府四项制度”工作未能有机地结合起来，在一定程度上制约了整体工作的推进。

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在传统电力工程管理过程中，管理成效难以满足电力工程发展需求。对此，面对复杂多变的市场发展新形式，相关管理人员需要借鉴国际领域，设计相应的采购和管理模式，也就是EPC管理思想，这在电力工程施工过程中，业主向总承包商说明情况，总承包商为业主负责，对工程施工进行科学化，制度化的管理。

1EPC光伏电站工程建设的意义

伴随着资源节约型和环境友好型发展理念的不断深入，光伏电站工程建设逐日凸显，光伏电站工程建设是我国绿色能源工程项目，其发电系统的运作流程，主要是将太阳光能进行转换，使其成为电能，然后通过电网对其进行传送。这项技术的优势在于：电站不会出现能源枯竭的危险；太阳能是环保能源，并且可再生；对电站建设进行区域选择，将光能资源作为基础性内容，不会受到太多约束。因为太阳能芯片数据追踪存在一定精确性，因此能够有效降低系统的运行成本。

2EPC光伏电站工程项目

EPC光伏电站工程是设计采购施工总承包管理模式的简称，也就是在EPC管理模式下，业主和承包商之间签订合同，合同内容中明确设计、采购和施工等工作内容。总承包商以总价合同为依据，具体实施电力工程项目。在项目执行过程中，总承包商对安全问题、成本问题以及工程质量问题等进行严格把控，负责工程项目建设的整个过程。此外，EPC管理模式应用过程中，要牢牢抓住项目管理特点。因EPC项目管理模式和传统管理方式相比，其服务的范围逐渐向项目前做出了进一步的延伸[1]。

3EPC光伏电站工程在建设过程中的项目管理

3.1工程施工进度管理

光伏电站建设周期较短，但是所占用得土地面积较大对光电伏站工程设计、材料设备的采购上均存在较大影响。对此，对光电伏站的工程施工进度进行合理控制，十分重要。光伏电站工程实施前，需要制定一个科学可行的计划，以光伏电站供电工程工期为依据，对施工进度进行科学合理的安排，对所安装的机电设备进度进行规划和分析。总承包商与施工设备供应商之间签订设备采购合同，明确设备供应具体时间以及所供应设备的具体情况，确保设备及时送达，并确保设备质量。设备抵达施工现场后，根据施工图纸，进行设备安装。在光伏电站工程施工现场，对设备存放位置进行科学规划，确保施工过程中，能够方便使用各种机械设备，减少施工现场二次运转设备次数，确保光伏电站施工秩序，避免交叉作业，促进施工进度。

3.2施工成本控制管理

和普通电站相比，光伏电站施工成本较高。因此，EPC光伏电站工程对成本进行严格管理和控制十分必要。在对施工成本进行科学有效的管理过程中，需要对投资进行科学控制。总承包商需要建立专门的监理部门，对光伏电站工程投资进行严格控制和管理，并在企业内部制定相应的经济制度，对光伏电站建设过程中的各类账单进行复审，确认无误后才能签字。此外，总承包商还要跟踪施工投资金的应用情况，对于偏差的部分做出详细分析，并找出导致偏差的原因，采取相应措施，纠正问题[2]。总承包商对施工设备的选择，直接影响工程施工成本。施工过程中，总承包商可以通过招投标的方式对设备供应商进行选择，让供应商之间相互竞争，从中选择合适的设备供应商。同时，总承包商对项目各类合同进行严格管控，对施工成本进行科学合理的控制。

3.3工程的施工技术管理

对光伏电站施工技术进行严格管理，能够提高工程质量，降低工程成本。光伏电站工程设计变更，会极大的影响工程投资，因此，要对电站工程施工设计进行有效控制，减少变更出现。施工过程中，结合现场实际情况，制定切实可行的施工技术方案，确保施工质量。例如电池组件，设置最佳安装角度，提高组件转换效率。对于电站电缆而言，对其进行科学合理的布置，使损耗降到最低，这样做能够使光伏电站转换效率得到有效提高，最终促使施工技术得到进一步提升[3]，图1为施工过程质量控制流程图。

3.4工程的施工安全管理

光伏电站施工单位在施工过程中，需要时刻注重安全问题。随着“以人为本”观念不断深入人心，在光伏电站工程施工过程中，不仅要高度重视施工质量，施工人员的人身安全也要高度重视。施工过程中，合理设置安全防护设施，为施工人员配备相应的安全防护用品，委派专业安全员进行施工过程的安全管理，定期开展安全教育，提升人员安全意识，防止安全事故发生。相关管理人员对施工全过程进行严格监督，及时发现安全问题，并且采取相应的解决措施，确保光伏电站工程施工顺利完成。

4结束语

总而言之，在EPC光伏电站建设过程中，通过优化施工设计，采取切实有效的安全措施、质量措施，优化施工工艺，强化图1施工过程质量控制流程图经营核算等管理手段，在确保施工安全、施工质量和施工进度的同时，降低施工成本，提高工程建设水平。

作者:贺才伟 单位:中国能源建设集团湖南火电建设有限公司

参考文献

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中图分类号TM6 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）45-0119-02

人类社会进入21世纪，正面临着化石燃料短缺和生态环境污染的严重局面。廉价的石油时代已经结束，逐步改变能源消费结构，大力发展可再生能源，走可持续发展的道路，已逐渐成为人们的共识。面对能源危机，光伏发电的优势十分明显，不仅能够节约能源、减少污染，同时也是现代化工业可持续发展的必须，本文针对光伏发电的工程建设重要性进行了阐述，并以曹妃甸1.6mW光伏发电示范工程为例进行了详细的工程监理探析。

1 光伏发电的工程建设必要性

太阳能光伏发电由于具有独特的优点，近年来正逐步显现出无法替代的建设优势作用。太阳电池的产量平均年增长率在40%以上，已成为发展最迅速的高新技术产业之一，其应用规模和领域也在不断扩大，从原来只在偏远无电地区和特殊用电场合使用，发展到城市并网系统和大型光伏电站。尽管目前太阳能光伏发电在能源结构中所占比例还微不足道，但是随着社会的发展和技术的进步，其份额将会逐步增加，可以预期，到21世纪末，太阳能发电将成为世界能源供应的主体，一个光辉灿烂的太阳能时代必将到来[1]。 在这种情况下，光伏发电工程建设的质量问题是关键，必须要投入相对而言更多的监理工作内容，以便保证这种新能源建设工程能够按进度、保质量地完成。

2 曹妃甸1.6mW光伏发电示范工程简介

曹妃甸1.6mW光伏发电示范工程，位于曹妃甸工业区电动汽车城，本工程是在电动汽车城49栋厂房屋顶安置太阳能光伏电池板，组成49个小的光伏发电单位，光伏阵列包括支架土建基础、太阳能电池组件、支架、直流汇电箱、电线线缆、配电集装箱、变压器基础等。

3 曹妃甸1.6mW光伏发电工程监理策略安排

3.1工程监理程序

针对曹妃甸的工程内容，特将工程监理程序安排如下：1）成立项目监理机构；2）审查施工单位报送的施工组织设计、施工技术措施、施工进度计划、安全和文明施工措施；3）分专业熟悉图纸，参与建设单位组织的设计技术交底和图纸会审；4）工程开工前，审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和安全质量保证体系；5）现场具备开工条件后，签署开工令；6）现场监理工程师检查现场专职测量人员的岗位证书及测量设备鉴定证书，复核平面测量放线和高程放线成果；7）参与建设单位组织召开的第一次工地会议，起草会议纪要；8）现场监理人员检查进场机具设备，对进场材料进行检验，督促和监督取样送检；9）对整个施工过程的施工质量进行监督、控制；10）组织阶段验收，签认竣工报告，组织工程预验收，出具工程质量评估报告；11）签认施工单位报送的月进度表。12）组织召开监理例会，形成会议纪要；13）每月5日前报送监理月报；14）参与建设单位组织的工程竣工验收；15）整理监理资料，编写监理工作总结。

3.2监理工作方法和措施

3.2.1完善监理工作流程

采取巡视、见证、旁站、平行检验的方法，对工程质量进行控制，坚持上道工序未经验收，下道工序不得施工的原则。监理工作流程：本道工序完毕、施工单位自查、向专业监理工程师报验、组织工序验收、合格、监理工程师签认、施工单位进行下道工序施工。每月按工程实际进度由施工单位上报进度月报表，经专业监理工程师审核由总监签发，工程款由建设单位支付。

3.2.2建立监理工作制度

监理工作制度的建立十分关键，对于本工程监理工作必须要通过制度来规范。本工程的监理工作制度包括：1）监理例会制度：由总监主持召开监理例会，协调和解决工程施工过程中存在的问题，并形成会议纪要；2）监理内部会议制度：每月召开一次监理人员会议，总监主持总结和交流监理工作经验，学习有关文件，进行监理工作内部沟通；3）监理月报制度：每月5日前编写监理月报，报送建设单位和监理公司；4）总监巡视制度：总监采取不定期巡视方式，检查工程进度情况和监理人员服务质量情况；5）满意度调查制度：由总监负责，经常向建设单位和有关部门征求意见和建议，以不断改进监理工作。

3.2.3完善安全管理

针对安全管理必须要对曹妃甸光伏发电工程的施工图十分熟悉，然后再结合省建委下发的《安全监理规程》，指导安全生产。在具体的工作中，首先要对影响安全的工程材料，如：支架、直流汇电箱、电线线缆、配电集装箱、变压器基础等进行检查。对施工现场用电安全进行检查，必要时协调工地安全员与项目经理对你所下达的监理通知单的整改情况进行落实。同时，作好安全监理资料以备上级主管部门检查。总之，在本工程建设过程中必须要坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针[2]。

3.2.4控制质量和进度

对工程质量的控制首先应该规定质量监控工作程序，按规定的质量控制程序进行工作，这也是进行质量监控的依据和可操作文件。根据本项目工程特点，编制了《曹妃甸1.6兆瓦光伏发电示范工程监理实施细则》，并监督执行情况，定期召开监理工作会议，协调和解决工程施工过程中存在的质量问题。其次，注意对进场工程材料的监督检查，例如：太阳能光伏电池板是本示范工程的重要材料，进场后必须进行严格检查，对质量证明文件进行认真检查、整理归档。

试验数据是监理工程师判断和确认工程材料和工程质量的主要依据。本工程需做的试验工作较多，每一道工序中，常需要通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。监理工程师正确行使工程上使用的材料和施工质量的检验权，是工程有序进行。对于不符合设计要求及国家质量标准的材料设备，及时通知施工单位停止使用。

针对工程进度的安排则要考虑到随时监督，通过对施工组织设计和施工进度计划的审批，掌握施工单位的计划目标；通过监理例会、协调会、监理与有关施工单位负责人交换意见等多种形式检查进度情况；对于拖后的工期通过交换意见、例会讨论、赶工令等形式加以督促。

总之，曹妃甸1.6mW光伏发电示范工程建设是曹妃甸能源建设的重点工程，通过对这项工程现场监理工作的探析可以看出，对于光伏发电的工程监理必须要明确其重要性，事先安排好监理程序，在监理过程中注重对安全问题、质量问题、进度问题的控制，以全面有效的监理工作为曹妃甸新能源工程建设保驾护航。