现代农业新技术论文范文

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农业生产现代化首先要实现农业机械化，所以农机的普及是促进农业现代化发展的必须条件，而农业机械是科学技术的具体体现，通过农业机械才能将现代农业科技成果转化为生产力，通过农机在农业生产中的作业，发挥其高效优质的作用，达到促进农业生产效率及质量的目的，农机化推广是科研及生产之间的桥梁纽带，能有效推动科技成果的快速转化。农机化推广工作，要通过一些试验把最新的科技成果及技术在生产中进行实践，检验新技术装备的各方面特性，比如实用性、安全性、可靠性、适应性、经济性，经过实践总结，不断改进，才能形成标准和规范的机械生产模式及配置方案，促进新技术、新产品在农业生产中的应用，农机化新技术推广在农机化发展中起到引领和促进作用。

1.2提高生产效率，促进增产增收

农机化推广工作能把最新的科研成果、科学技术及新产品及时推广应用到农业生产中，能大大提高农业生产效率，起到增产增收的作用。另外在农机化技术推广过程中，对于新型农民的培养及农机合作组织的培育也发挥了一定的作用，先进的农机化技术已成为农民增加收入及农业增效的手段。

1.3农机推广中存在的问题

在农机化技术推广过程中，由于农业生产方式、农民的思想意识、文化素质、传统习惯等多方面因素的影响，存在农机、农艺、技术、信息等多方面的融合问题，农机与农艺是相互影响、相互促进，但在实际生产中，需要长期磨合才能使其相互融合，达到应用的生产效果。在推广方面，有的机构性质不明确，在投入上经费不足，推广力度不够，还存在农机农艺难以融合的情况，所以对于农机推广工作，需要深入的细节还很多，任重而道远。

2农机化新技术推广工作应采取的措施

2.1增加投入，提高服务

在农机化新技术推广工作中，经费短缺是很多地区都面临的一个问题，经费不足导致推广工作的各个方面都上不去，服务能力低下，推广工作开展不利。所以要加大经费投入力度，明确公益性职能的定位，对于推广工作的条件加以改善，完善运行机制，对于工作活力及服务水平都非常重要。

2.2努力创新，提升成效

坚持创新完善机制，采用多元化、服务优质化的工作方式构建新型农机化技术推广体系，建立农机化科研、教学、推广、生产单位协作长效机制，对于新产品研发、新技术应用与生产实践相结合，加快新成果的转化，促进新产品、新技术能及时推广到农业生产中，完成科研成果转化成生产力，促进农业生产水平的提高。

2.3加强培训，提高素质

农机化新技术推广工作离不开推广人员的努力，推广人员的思想意识及工作能力对于推广工作的质量有直接的影响。要积极开展推广人员的教育培训活动，在思想意识方面加以强化，促进工作人员的知识结构更新，使其在业务素质、专业能力等方面得到综合提高，以适应新时期推广工作的需要。在高校、职业院校吸纳毕业生加入到推广队伍中来，加强队伍建设，发展村级农机推广人员队伍，提高推广一线的技术力量，促进推广工作质量的全面提升。

2.4加大宣传，建立试点

充分利用现代化的宣传手段，加强宣传，提高各级群众及领导对于农机化新技术推广工作重要性的认识。广泛应用广播、电视、网络、手机等媒介，进行农机推广工作的广泛宣传，传播新技术、新产品、新工艺，引起农民的注意和重视，加深其对新技术、新产品的认识。要建立示范点和推广基地，通过实地的示范作用，让农民朋友在实际的操作中对新技术、新产品有直观的感受。充分认识到先进生产技术和新机具的优势，转变传统观念和心态，自觉改变生产行为。

2.5大力实行农机补贴政策

新技术、新产品刚开始推广价格都要高一些，这对于农户来讲有一定负担，从成本的角度考虑，各地的收入水平不一样，在生产成本上都会有自己的考量，所以在推广工作中一定要认真落实农机补贴政策，加大对新产品、新技术在推广中的补贴力度，根据实际情况做好农机具的更新换代，科学配套，合理布局，综合当地的生产情况，结合农业产业结构的调整，对于新型农机具的引进及推广给予一定的政策及补贴扶持，促进新产品的推广应用。

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1.2农村基础建设薄弱，环境污染较为严重农村基础设施建设薄弱，污染环境比较严重。其主要表现在：四川地区大部分地方处在边远山区，基础设施建设难度大，导致交通不便、信息不灵，致使农民对新型现代农业技术知识的匮乏，阻碍了推进农业产业化的步伐；在这些贫困地区农业机械化程度低，牛耕作业普遍；同时，农村污染较为严重，如许多农户没有用上卫生厕所；农村卫生院设施条件普遍较差。这些问题都严重制约着四川地区现代化农业技术的发展。

1.3农民综合素质较低由于历史原因，四川地区的文盲和半文盲基本上集中在农村，这些人接受科技知识和应用技术的能力很差，综合素质发展进程比全国水平落后好几年。近几年四川地区的农民虽然人均纯收入有所提高，但其收入水平比城镇居民相差甚远。由于农民收入水平低，有限财力难以支撑经济社会发展需求，致使经济增长缓慢，严重制约了农业生产的发展和农民生活水平的提高。由此可见，农民综合素质低导致经济发展速度缓慢是农村发展现代农业的主要障碍。

1.4农民受教育程度低，观念落后由于历史原因、近似封闭的生活环境、习俗文化以及一些其他因素的影响，致使一些农民综合素质相对较低，这些保留着封闭生活传统和方式的农民对现代科学农业技术的接受需要一个较长的适应过程。四川地区由于农村大量身强体壮和有较高文化素质的农民外出打工，而留守人员大都是文盲、半文盲以及一些没有劳动能力的老人、孩子，这些人知识缺乏，种田不科学。这些低素质的人群成为影响新型现代农业技术发展的首要制约因素。由于受教育程度低的原因，农民思想保守，观念封闭导致这些人排斥新型的、先进的、科学的农业技术推广知识和信息。

1.5政府扶持力度不够，“三农”投入严重不足对于四川地区而言，发展新型现代农业技术的最大障碍是各级党政府的领导同志对现代农业技术的认识不到位。四川地区政府对农村基础设施建设投入成负增长，政府在制定农业发展战略和提供配套设施等方面工作进展速度远远跟不上新农村发展的速度。政府还在补充、修改和完善农业政策和规章制度等方面投入进展缓慢。虽然每年都有少量的资金投入，但相对农村的需求来说，资金投入严重不足，基础设施严重落后，在偏远的农村则尤为突出。政府在“三农”政策中投入力度的不足间接的制约了四川地区在新型现代农业技术推广。

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加强农技推广服务体系建设是满足农民需要、维护农民利益的重要工作，是实现为农民群众服务的重要手段，是加快当前农业和农村现代化进程的重要保障，是农业工作的重中之重。2010年初,澧县农业局建立起了“以钱养事”的农技推广新机制，在全县32个乡镇中建立了农技服务推广中心站,将公益性事业与经营性业务分离，有效地化解了“重经营轻推广”的现实矛盾。乡镇农技服务推广体系作为县农业局派驻基层的一级服务机构，开始深入到农村基层和农业第一线，将农业科技、市场信息和各项惠农政策传播到田间地头和千家万户，成为新农村建设的一支主力军。

但就当前农技推广工作与现代农业发展、广大农民的需求相比，存在着一定的差距：一是乡镇农技人员自身学习不够，知识更新慢，参与专业培训少，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够，对新技术、新品种的接受和推广力不从心；二是在推广中对农民引导不够，表现在布置任务多，检查督办少，找村组干部多，深入到千家万户少，使群众对我们的示范推广工作认识上不来，对技术推广缺乏信心；三是农技推广环境有待改善，都说政策越来越好，农民素质却无明显提高，许多农户“等、靠，要”思想严重，他们等技术上门、靠技术员帮着做、甚至向上要生产物资，给新技术推广，带来难度。故新形势下我们的农技推广工作既迎来了新的机遇，同时却面临着新的挑战。论文参考网。如何做好当前的农技推广工作？笔者谈五点粗浅的见解:

1.加强学习，提高政治素养和业务技能

加强学习，是完成上级交给的各项工作任务的根本保证，是提高工作能力和保障工作效率的前提，也是农技人员提高自身素质的主要途径。首先是加强政治学习，提升政治素养，增强全体农技推广服务人员的大局观念和全心全意为“三农”服务的意识，爱岗敬业、听从指挥、尽职尽责、乐于奉献。再是加强业务学习，提高推广技能，农业技术推广工作要适应新形势、迎接新挑战，农技人员必须通过自学或培训掌握多项专业知识，不但要学好农技知识，学习发展现代农业需要的科学、技术与信息，还要学习各项惠农政策，只有提高为农业、农村、农民服务的水平，才能增强自身在市场竞争中的活力。论文参考网。我们技术人员推广任何一项新技术，自己都要通过自学或参训学习，了解该项新技术的增产原理、详细的操作程序等，在实际推广时才能够做到会讲解、会指导、会排难、会现场示范，这样才能赢得群众的信任和支持，我们的新技术才能得以顺利普及和推广。论文参考网。

2.端正态度，提高服务水平和服务效能

农技推广是将新知识、新技术、新技能用适当的方式传输给农民，并在生产中得到应用，从而提高产量、增加收入。农技推广把农民的需求与科学技术紧密接结合起来。农民对于高深的道理不懂，只需要实实在在的东西，传授的技术在短时间内见到效益，才能让他们对推广的技术感兴趣、有信心，才能让他们认识到科学技术在农业生产中的作用和地位。这就说明我们在实际推广工作中，不能局限于只在村办技术讲座、下发技术资料的传统做法，要以示范为点，在田间现场面对面的向广大农户讲授先进技术要领，采取边操作边指导的方式，解答农户在生产过程中遇到的疑难问题，这样传授技术更贴近农民的实际需求，具体实用，针对性更强。每个生产环节和具体过程都向农户进行详细讲解，具体回答农户所提的问题，使农户懂得种地关键在细节，每个生产环节都须用心管理，才能获得优质高产。这样具体的现场讲解，使农户对配套技术理解的更深更透，百姓能一看就懂一用就灵，让农民在看得见摸得着中学到农业实用新技。

3.强化培训，创新培训方式和培训技能

农民教育培训是提高当前农民科学文化素质和科技实际应用水平的主要途径，也只有提高了农民素质，我们的新技术、新方法才会有较好的推广运用。要做好新阶段的农民培训工作，应从以下几个方面着手：一是培训要适时。为将培训工作贯穿到各个生产环节，针对每个生产环节的关键技术实时培训，同时培训与指导相结合，有针对性地为农民解答生产中存在的问题，从而提高了培训实效。二是内容要丰富。既要有农民进行农业结构调整急需的新技术，也要有市场信息和政策法规方面的知识，达到提高农民的技术水平和经营能力的目的。三是要因人施教。提高培训效果，受打工经济的影响，留守农村的劳动力大多是妇女和50岁以上的男性，他们的听力、记忆力都较差，文化水平低，对新技术的接受和理解能力较差，所以在组织农民培训时，要采取适当的方法，尽可能做到理论联系实际，鼓励他们从动手中学，从经验中学，农民之间互相学习，从而达到提高认识、种植技能的目的，我们可以请当地先进示范户“现身说法”讲经验，如在介绍旱育抛秧技术时，重要环节可以组织有关农民一起边操作边介绍此项技术带给自己的实惠，让农民亲自看到技术运用的方法和效果，用活生生的事实引导农民提高认识，更新观念，改变传统的种植方法。四是要创新。和农民交知心朋友，让广大农民从“等服务”向“要服务”转变，我们不但要借助会议、媒体推介我们的工作，我们还可以通过编顺口溜、张贴标语横幅宣传我们的工作，使群众不断增强接受新技术、应用新技术的自觉性，从而克服“等、靠、要”的不良倾向。

4.加大示范，积极推进农村新技术的应用

农民的价值观较为现实，对新技术多持观望态度，一般都是等别人成功了自己再跟着用。即便是敢于作第一的人，也存在极大的顾虑，在新技术的采用上始终有所保留。我们只有通过培植文化水平较高，善于应用技术，对周边的农民有很强的示范、辐射作用的先进科技示范户，并帮助他们办高产高效示范园，让农民亲眼目睹了科技带来的实惠和依靠科技可以致富的事实，从而培养了学科学、用科学的自觉性和主动性。澧县金罗镇联盟村就是很好的例子，07年秋播施业海等几户示范户带头应用大棚蔬菜“一菜两用”新技术获得丰收，08年秋播该村3个小组主动找我们要求应用此项技术，09年又和我们共同建设500亩高产脱毒马铃薯示范园。

5.健全网络，建立农业咨询和网络服务体系

建立农业咨询服务系统是新形式下进行农技推广服务工作最直接、最快捷、最有效的沟通方式。如果建立了乡镇 “农技110”咨询电话，农户只要一个电话，我们就能以最短的时间最快的速度帮助农民解答生产中遇到的困难，降低损失，同时还可以把相关农业知识、技术及信息通过信息平台传授给农民，为农业增产、农民增收提供技术服务。如去年澧县金罗镇金圆村一农户在水稻得了稻曲病，却以为是种子带的病毒，没有用药防治，到最后颗粒无收，当我们介绍稻曲病不但可以预防，发病初期用粉锈宁等药物喷雾还可以控制后，她感叹的说:“如果我知道你们的电话，这一亩多田就不会白忙活了。”我们可以通过网络建设，把大量有用的农业知识、信息、技术、材料、新品种等通过网络及时传递给广大农民，让他们了解市场动态、农业动态及病虫害发生动态，有目的地进行农业生产，不断提高自身抵抗风险的能力，不断增加农业生产收入。

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[中图分类号] S220.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2015）02-0228-01

农业机械化作为衡量农业现代化水平的重要标志，有助于促进传统农业向现代农业转变。因此，农机技术的推广既是实现农业现代化的必由之路，又是建设现代化农业、推进社会主义新农村建设的必然要求，是一个值得我们探讨的课题。

1 农机技术在现代农业发展中的地位

农机技术的推广是农业现代化的重要组成部分，是一种先进的生产力。随着国民经济的迅速增长，我国农业正在向现代化迈进，农机技术的推广应用在此过程中占据着重要地位。

首先，更新农业装备可以有效的减轻劳动强度，提高农业生产效率，降低农产品成本，增加农业效益。

其次，大型高效农业装备的应用，有利于农村劳动力向城市和二、三产业转移，对于促进我国工业化和城市化的发展有重要作用。

第三，设施农业、节水灌溉、农田水利建设装备和大型高效农机具等现代农业装备的大量投入使用，能够有效的提高物质装备对现代农业发展的支持能力，有利于抵御自然灾害和防范农业生产风险，加强和提高我国农业的综合生产能力。

第四，农机化的推广有效缓解了农业生产与环境恶化的矛盾。随着农业的发展，农业生产及相关产业对环境造成的污染日益严重，严重影响了人民的生活质量和身体健康，还制约着农业和农村的可持续发展及全面建设小康社会的进程。机械化深施肥技术和高效机械化施药技术的引进大大提高了化肥和化学药剂的利用率。不仅有利于降低农业生产成本，阻止化肥等药剂对环境的污染，而且能够减少农业对化学药剂的巨大需求，进而从源头上减轻农化工业所引起的环境污染。

2 制约农机技术推广的主要因素

2.1 地方财政支持力度小

虽然近几年国家财政收入不断增加，农民收入有所增长，但投入农机技术的比重仍较低。政府补贴政策尚不完善，影响了农民购买和使用新型农机具的积极性。加上目前农业机械化的基础设施薄弱，田间道路建设缺乏管理，严重的影响了农机化和现代农业的发展。

2.2 农机装备结构不尽合理

随着对农业重视的增加，农机拥有量大幅度增长，大多农户家中都购置一些中小型农机具，但新型、高科技、复合型的农业机械偏少，装备配置结构不合理，农机具配套率较低，作业规模、作业效率受到限制，尤其是设施农业机械少。

2.3 机械利用率不高

提高农机利用率和农机化水平是发展农业机械化的关键。在当前农村经济状况下，农民家里农业机械设置比较低，农业机具繁多、机型繁杂，同时农机具的使用受地区和天气的影响很大，作业量不充足，闲置时间长，造成了资源的严重浪费。

2.4 农机服务体系不健全

社会化服务在先进的农机技术推广中扮演重要的角色，完善的社会化服务体系有利于保障农业机械化的发展。目前，许多地区设有农机管理机构，然而技术人员、管理人员、基础设备明显不足，农机体系不规范，不能达到真正的管理、推广、技术服务等要求，还没有形成农机社会化，专业化运行机制。

2.5 农业机械化发展后劲不强

目前我国农机生产企业的自主创新能力较弱，产品质量和性能也不稳定，不能适应不同的农作物种植模式。而且农机科技储备不足，政府对于新项目、新技术研制推广缺乏力度，在网络信息时代的今天，缺乏农机化信息人才，加之许多信息资源得不到充分的开发和利用，严重阻碍了农业的发展。

3 农机技术与现代农业发展的思考

3.1 坚持与时俱进，落实农业科学发展观

要坚持以人为本的观念。在农机化发展的过程中，要充分尊重农民的意愿，体现农民的主体地位，调动农民购买和使用农业机械、开展农机作业的积极性，提高农民增收致富的能力。此外，树立实事求是的观念。充分发挥政府职能部门的指导、服务、组织等方面的引导作用。还要树立效益要最大化的观念。采用全方位的管理措施，提高农业机械的利用率、作业效率和经济效益，激发农民发展农业机械的动力，感受到农业机械带来的好处。要有资源优化配置的观念。遵循规模经济理论，利用资源重组和优化配置，发挥机械化优势，提高农业机械作业的组织化和专业化程度。

3.2 统筹发展，建立多元化投入机制

推进农业机械化，建立以政府为导向，农民为主体的机制，以及多层次、多渠道、多元化的农机投入机制。调动各方面积极性，鼓励各种单位和个人投资发展农业机械化事业，协调农机化与当地经济的发展，促进农业现代化建设和社会主义新农村建设。

3.3 市场引导，健全农业机械化服务体系

利用农机社会化服务作业，大力引导和扶持农业机械化合作组织，促进农业生产集约化、规模化、专业化。通过发挥市场导向作用，充分利用社会力量为农业机械提供服务。科学规划、合理配置资源，积极推进农机信息化建设，建立健全高效的农机化信息服务体系，促使配置、投资、运用步入良性循环，达到提高农机化经济效益的目的。

3.4 因地制宜，推动农业机械化科技进步

加强农机化新技术的推广应用。建立以农机化技术推广机构为主导，农机大户、种粮大户、农机科技示范户为主体，农机生产流通企业为补充的，多层次、多形式、多功能的农机推广服务网络。进一步提高农机科技人员和农民的素质，通过法规、政策、资金引导、鼓励和支持农民提高自身科技文化素质，促进农业科技的推广应用和农机化事业的发展。

3.5 项目带动，提高农业机械化综合水平

利用国家农机购置补贴政策。结合实际，进一步扩大财政的购机补贴扶持力度，明确补贴重点和标准，扩大补贴覆盖面，逐年加大补贴资金总额和补贴范围，让更多的农民得到实惠，进一步加强农机化基础设施建设。此外，要加强建设农机化示范区，充分发挥带动作用。以农业综合开发为契机，采取因地制宜、分类指导等策略，加强农机化示范区建设。

我们只有全面、正确和科学地认识现代农业装备和农业机械化的作用，并将其广泛应用于农业现代化发展中，随着时代与时俱进，树立正确和科学的思想观念，指导我们所从事的事业沿着正确的道路发展，最终走向成功。

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主管单位：北京市农业局

主办单位：北京市农业技术推广站

出版周期：旬刊

出版地址：北京市

语

种：中文

开

本：大16开

国际刊号：1000-6966

国内刊号：11-2222/S

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核心期刊：

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中科双效期刊

联系方式

期刊简介

《北京农业》杂志是北京市农业局主管的1981年创刊的国内外公开发行的综合性农业科技期刊，是中国知网全文收录期刊、中国期刊全文数据库（CJFD）全文收录期刊、中国学术期刊综合评价数据库（CAJAED）统计源期刊。多次获得全国优秀农业期刊奖、华北地区优秀期刊奖、北京市优秀科技期刊奖；入选中国期刊方阵双效期刊。在全国具有一定的影响力。

办刊宗旨

《北京农业》杂志在2007年经北京市新闻出版局批准，由月刊改为旬刊。分别为上旬刊（实用技术）、中旬刊（种业动态）、下旬刊（科技论文）。全年36期。《北京农业》具有强烈的生产性、实用性、技术性、知识性。本刊立足华北，面向北方，凭借首都的科技实力和丰富的情报信息资源，先人一招向广大农业科技工作者及农民提供最新技术和致富信息。内容新，信息量大，是《北京农业》的最大特点。

《北京农业》紧紧围绕北京市农委、北京市农业局的中心工作，围绕“三农”，宣传党的方针政策、推广农业先进技术、普及农业科技知识、传递农民致富信息、报道北京都市型现代农业的新举措、新模式和首都新农村建设的新典型、新经验；为种子经营者提供决策参考、行业信息、产品供销服务，为种业企业构建更宽阔的媒体平台；为广大农业科技工作者提供发表科研论文的园地。　以首都各科研院所、农业大专院校、农业部等农业管理部门为依托，浓缩农业新技术、新品种、新产品和农业政策信息，为农业增产，农民致富服务。

开设栏目

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[中图分类号] F323.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0037-01

党的十七大报告指出当前的首要任务就是发展现代农业、繁荣农村经济。而发展现代农业的关键是科学技术，要通过农业推广工作把使用技术教给农民。新时期农业推广工作主要是应该对农业科技推广与服务的体系进行完善，同时对农业科技创新与成果之间的转化进行加强，农业推广是指通过对农民进行相应的示范与培训等，使之把农业技术运用于农业生产全部过程的活动。我国现行的农业推广体制的主要任务是在我国建设和发展的特定历史时期，保证国家粮食安全，解决人民温饱作出了巨大贡献。但随着社会的进步，工业化、信息化、城镇化、市场化等的深入发展，农村发生了巨大的变化。有的农业推广其思维方式、组织结构、运行方式出现许多不适应的地方和新的挑战，必须随着体制转轨而不断地进行改革和创新。文章通过农村的现状、农业的特点以及农民的需求，从农业推广的体制、理念、队伍以及模式等方面，对现代农业推广体系之中存在的问题进行探索，以使农业推广工作能够适应社会主义新农村、发展现代农业建设的需要。

一、完善推广体制

我国现行的农业技术推广体制是在传统的计划经济体制之下发展起来的，它的运行都是按行政模式，目标也主要是体现政府的行为，已无法适应市场化发展要求。当前我国农业推广体制存在的主要问题有农业推广体制滞后、机构分散、管理效率低、技术市场发育滞后等。为更好的推广农业，则应该对传统农业进行全面改造，构建现代化的农业、知识农业。首先，积极进行推广机制创新，努力实现多元化推广体制。既要实行推广队伍多元化，大力发展非政府农业推广组织；又要实行推广形式多样化，开辟多种渠道。同时要构建具有中国特色的农业教育、科研、推广三位一体的农业推广体制，使其能够构建以国家农业科技推广机构为主，同时农业科技企业、中介组织、专业技术协会以及农村合作组织并存的多元化的推广模式，探索并形成“政府十技术十示范”的政府组织型推广模式，产品先导型、龙头企业拉动型的“公司+基地十农户”的推广模式；行业引导型的“技术+中介组织十农户”的推广模式；大户带动、农户连动的“技术十大户能人+农户”的能人效应型推广模式。

二、创新推广理念

目前我国进行农业推广的过程之中尚未认清工作的中心，没有把主要工作重心放在以人为本、以农为主、以经济为重点和以提高农民素质为核心之上，仍旧只是以技术为本。在新型的推广模式之中，应该树立起新的农业推广理念、拓展服务的领域，在当前的状况下，基层农技推广机构应充分考虑农民的实际需要，开展全程式的服务，使农民进行生产的过程之中能够得到相应的技术指导与及时的信息服务，并给农民的经营管理与社会生活等带来切实的帮助。在进行现代农业推广之时，应充分注重技术推广与科技教育并重，使科技推广不再是单纯技术推广，而是开始培养有技能的新型农民。应该加强对农民的科技培训以及大力发展农村教育，深入开展种活动，从而培养具有现代农业意识新型农民，并带动其他农民发夹致富，充分把农业技术推广与农村人力资源开发相互结合，使农民的科技文化素质与生产管理能力均得到相应的提高。只有不断拓展服务范围，基层农技推广体系才能适应现代农业发展的要求。

三、优化推广队伍

目前许多乡镇站专业技术人员普遍偏少，年龄普遍偏大。从事农业推广的人员中，掌握适应新形势发展要求的技术的人员太少。因此，应该不断调整队伍的人才结构以及进行推广的人员的知识结构，加强对现有的推广人员的培训。在培训内容上，应该注重新技术与新知识并重。农业技术中心应该定期举办农业现场学习会，积极组织专门技术人员、推广员和农民参加。在培训方式上，以在岗学习为主，鼓励在岗人员进行在岗学习，从而提高在编人员的学历水平。同时，对年轻的推广人员要有计划地选送到高等院校进行继续教育，特别是对具有本科学历的优秀推广人员要鼓励他们攻读农业推广硕士等。在考核方式上。不仅以编写论文的数量多少来衡量，而更重要的是根据所承担工作的质量和数量，对农户所做的贡献。

四、拓展推广模式

在推广方法上，应根据实际情况，采取最为合适的推广模式。根据各地农业资源禀赋程度、农民自身的特征、对技术的具体需求，逐渐建立起以农户为中心的推广机制。解决当前农民对科技的需求与当前的推广机制之间的矛盾，充分按照农民的实际需求与各地的资源状况进行推广。有计划、有组织的对较先进、适用性强、成熟的农业技术成果进行推广与运用，使农民能够把新型的农业技术转化成相应的成产力，提高农业技术推广进村入户的到位率。同时还应该选出一批文化水平相对较高、接受能力相对较强并且善钻研以及乐于助人的农户，对其进行相应的培训，使其掌握新技术、新品种，并带动全村的其他农户学习新技术、新品种，真正做到新技术入村到户。并逐步使之成为有效连接政府、专家和企业的基点，点连线，线成面，形成新型科技服务网络。

在新时期，农业推广工作要与时俱进、开拓创新。要不断完善推广体制 、更新推广理念、逐步建立一批高素质的推广队伍，形成具有地方特色的推广模式，为发展现代农业、建设社会主义新农村提供保障。

参考文件

[1]王慧军主编 《农业推广学》北京 中国农业出版社2002年

[2]高启杰 现代农业推广学 中国科学技术出版社 1994年12月

[3]刘恩才 我国农业推广体系改革与创新研究探讨 农业经济 2005（2）：21

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新形势下，要建设现代农业，需要依靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须充分发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发投入，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人力智力支持。循环农业作为现代农业的重要内容和发展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型农民。但目前，我国农村劳动力中大部分人基本上属于体力型和经验型农民，不具备现代化大生产所需要的初级技术能力。农民的农业生产技术水平不能满足加快农业科技进步的需要，农业经济效益不高，如何培养新型农民也成为当今社会局解决的问题。我认为要培养新型农民应从以下几个方面入手：

一、政府要加大对农村人力资源开发的投入力度

政府要加大对农村人力资源建设的投入，在经费上给予大力支持。要增加教育投资力度，鼓励社会增加教育投入，尤其是鼓励和宣传一部分富裕农民集资捐助教育。同时政府为农民提供入学贷款、为大学生到农村创业提供融资、信贷等优惠。农民要提高认识、转变观念、参与循环农业发展，需要的是信息和充分的供给。政府需对现有农业信息传播体系进行集成整合，完善循环农业信息网络建设，提高网站质量，扩充循环农业信息量，让农民与时俱进；要加强信息标准化建设，构建智能化农村社区信息平台，促进循环农业信息资源共享和开发利用，全面、高效、快捷的为农民提供信息咨询服务；促进农村信息化进程，加快信息进村入户，把政府上网工程的重点放在村组两级，不断提高农村基层适应市场，把握农业、科技发展前沿动态的能力，增强其参与农业循环经济发展的积极性和自觉性。

二、从根本上转变农民的思想观念

首先观念更新是发展农业循环经济的重要前提。农民的思想意识和价值观直接影响着农业经济的发展。要转变农民传统、保守的思想观念农业论文农业论文，树立循环农业发展理念，增强广大农民群众实施循环农业的积极性和自觉性，为循环农业的实施建立强大的社会基础。因此，在农村教育、宣传中，要将转变其思想观念放在首位，应适时引导他们抛弃传统的小农意识，走出安于现状、不思进取的误区，自觉融入发展市场经济和建设现代农业的大潮，使之感到知识经济时代已经到来，生产劳动不再是单纯的体力消耗，而是“技能加体能”、知识加勤劳”的复合型支出。其次发展循环经济，需要农业劳动者不断学习新知识、掌握新技能。农业循环经济是知识经济，农民群众要树立“知识致富”的理念。21世纪，知识就是经济，谁拥有了知识，谁就拥有了财富。没有知识的土地是贫瘠的，农业人力资源开发，就是要让农民掌握知识，运用知识，耕耘土地，创造财富。开发农民的潜能，在生产中，变“体力劳动为主”为“脑力劳动为主”，运用各种工具辅助劳动，运用各种知识指导劳动，知识致富。第三，直接面向农民群众的基层领导干部在转变农民思想观念上具有表率作用核心期刊目录龙源期刊。在农村现实生活中，一旦正确的政策路线确定后，干部队伍便起着关键性作用。他们直接影响着政策路线的正确实施。因此，转变落后的思想观念，首先是要转变农村干部的思想观念。各级干部要以科学发展观为指导，辩证地认识经济增长与环境保护的关系，转变把增长简单等同于发展的观念。在发展道路上，要彻底改变片面追求GDP增长而忽视资源和环境问题的倾向，树立资源意识和环保意识。要深刻认识发展农业循环经济对于落实科学发展观、实现经济和社会可持续发展、全面建设小康社会的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立农业循环经济的发展观念。

三 加强农民循环农业基础知识和科技知识的教育与培训

循环农业的实施，需要更多的农业高新技术和现代管理技术，而这些技术又需要有较多文化和科技知识的农民才能掌握。因此，有必要建立一个以基础教育为依托，以农村职业教育为主体，以科技普及、培训和推广为重点的农村教育体系，造就一批有知识、懂技术、会管理的新型农民，提高农村劳动力的整体素质。在当前农村正规教育资源有限的情况下，应大力发展农业短期培训和科技普及教育，加速农民知识化进程。要改革农村基础教育模式，在义务教育中加大循环农业基础知识和科技知识内容比重，同时制定优惠政策，鼓励农业专业毕业生，退休科技工作者到农村创办职业技术教育或科技进修学校，传播循环农业的科技知识和经营管理知识。

四 发展农民合作组织，为循环农业提供组织保障

在社会主义市场经济条件下发展农业，客观上要求农民再次走上合作制的道路，即农民在经营上自己组织起来，按照生产的需要组织不同形式、不同

摘要在“民办、民管、民受益”的基本原则下，搞好办点示范农业论文农业论文，同时，建立上下工作指导机构，搞好示范推广、培训等工作。

五 有组织地转移农村剩余劳动力

大量的剩余劳动力滞留于土地上将会影响农业生产率，无助于人力资本存量的提高，也会造成诸多社会不安定因素。有组织地精农村剩余劳动力向城市转移对农业可持续发展将产生深远而积极的意义，也将为农业循环经济的发展创作有力的条件。其一，农村劳动力进城务工将增加他们的收入，随着收入的增加，农民工将有更多的资金投资于教育、健康，人力资本存量会有较大提高。其二，农村劳动力在城市务工期间，用人单位将给予他们一定的培训机会。在工作的过程中，通过干中学，农民工也将进一步提高职业技能和专业知识。其三，农村劳动力在城市工作生活过程中，会接受更多有价值的信息，这将有助于改变存留于部分农民身上的封闭意识和小富即安的保守思想，使农村劳动力更具进取精神、开拓意识。随着思想观念的转变、文化知识和职业技能的积累、生产资金的增加，农民采用先进技术和新的农业生产模式的主动性和能力也得到了提高，增强了农业循环经济的发展动力。为了促进农村剩余劳动力转移，目前最迫切的工作是改变传统的城乡分割户籍制度，消除各项对农村劳动力务工的歧视性规定，加强农民工岗前培训，建立信息完备的劳动力市场，引导农民工有序、有组织地转移。

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1 回答好三个问题

以生物技术、信息技术、创新材料和先进制造等为核心的现代农业科技的一个突出特征表现为跨产业、多领域的科技集成与融合[1]，其复杂性、专业性与深奥性远超传统农业技术，也超出一般受众的知识范畴和理解能力。因此，对于现代农业科技成果的报道不像传统农业技术那样容易说清楚，仅介绍研究成果本身还不够，至少要回答清楚三个问题――“为什么立项研究？取得什么突出成果？将会发挥了哪些重要作用？”第一个问题就是要交代研究的背景或来龙去脉，帮助受众理解和消化有关内容；第二个问题就是要点明具体的研究成果，并且是最重要的成果，不能“眉毛胡子一把抓”，将所有成果堆砌在一起；第三个问题就是阐述该成果的重大意义与应用价值以及对今后研究的影响。

以《农民日报》对“麻育秧膜”的报道[2]为例，开篇先声夺人，吸引读者注意，“这可不是一种简单的地膜，它叫麻育秧膜。只要把它垫在我们水稻育秧盘里，不但能保护秧苗，还能保证机插不散秧，特别方便”。然后围绕回答上述三个问题展开。为什么立项研究？“在传统的育秧环节中，一直存在着秧苗根系不牢、容易散秧、取秧运秧不便、漏插率高等问题。有时，农民们已经准备好了插秧机，可由于育秧盘不给力，散秧多，只能临时又改用人工插秧。这也成为了制约水稻机插技术应用的瓶颈问题”。取得什么突出成果？“利用麻等植物纤维研制出环保型麻地膜，同时进一步改变配方和工艺，研制出适宜育秧育草的麻纤维育苗基布”，“属于国内外首创”，“获得了国家发明专利”。将会发挥了哪些重要作用？“麻育秧膜的使用，不但能有效固定秧苗，利于机插秧早插早发高产；同时，育成的秧苗根系发达、白根多、整齐健壮，即使是下雨天也可机插，易取秧、运输和装秧，省工节本。更为重要的是，麻育秧膜的使用，保证了插秧机在插秧时易分秧，对秧苗的伤害更轻，漏插的秧苗更少，插秧后返青快，能显著提高水稻机插效率和质量”。看完这三个问题的回答，对“麻育秧膜”是何物就大致有一个比较清楚的了解了。

2 结合当前社会热点和大众关心的话题

将科技成果与当前社会热点或大众关心的话题联系起来进行报道，可提升成果传播的效果。这也是新闻宣传工作所要求的“三贴近”原则的体现。很多农业科技成果表面上与社会热点或大众关心的话题并无关联，但实际上都有着千丝万缕的联系。关键是慧眼识“珠”，找出这种关联性，并以此为切入点对成果进行报道。

以《农民日报》对“酵母源葡萄糖耐量因子（GTF）”的报道[3]为例，原题为“加工所‘GTF的结构解析与功能评价项目’荣获2012年北京市科技进步二等奖”，一般受众从题中看不懂“GTF”为何物，也看不出“GTF”与自己有何关系。但文中提到“‘GTF’可作为糖尿病的辅助治疗制剂和糖尿病人的保健食品”。因此，《农民日报》在报道时将获奖成果与大众普遍关注的糖尿病联系起来，取题为“中国农科院科研成果造福糖尿病患者”，并紧紧围绕该话题展开报道，引起了糖尿病患者的关注。

3 注重从学术论文和会议中挖掘

学术论文是科研成果或进展的一种常见形式，尤其是发表在国际知名刊物上的高水平论文往往就是重大科研进展的展示。因此，学术论文本身就具有新闻性，其中包含着“为什么立项研究？取得什么突出成果？将会发挥了哪些重要作用？”等三个问题的答案，只要稍作通俗转换，就可编写出高质量的科技新闻稿。目前，国内对发表在《自然（Nature）》、《科学（Science）》及子刊等国际顶尖杂志上的论文进行新闻报道较为重视，对其他高影响因子SCI论文的新闻报道相对弱化。这里需要提及注意的是，由于国内与国外存在时差，对在国外杂志上发表的论文要搞清楚对应国内的时间，提前准备好新闻稿，并与杂志出版时间同步发稿，保证新闻报道的时效性。以《科技日报》对在《科学》杂志发表有关“H7N9流感病毒传播机制”论文的报道[4]为例，由于当年我国内地多地出现人感染H7N9病例，引起高度关注，其中该病毒能否在人际间传播是焦点问题之一，围绕这一问题的研究成果自然也会引起公众的极大关注。相关科研人员与《科技日报》等国内重要媒体记者密切沟通，在前一天精心准备新闻稿件，几乎与同时见报，并且刊登在头版报眼等重要版面位置，取得了很好的传播效果。

学术会议是相关领域科技专家汇聚一起，围绕某一主题进行研讨的一个学术平台，不仅有科研进展的报告，而且有科技发展的建议，蕴藏着很多科技新闻，但报道时不可能面面俱到，需要捕捉受众关注的问题，提炼核心内容，突出其中具有重要新闻价值的亮点。以《光明日报》对“第五届全国蔬菜规模化高效育苗技术经验交流会”的报道[5]为例，会议内容很丰富，既有技术交流与成果展示，又有产业分析与发展建议，《光明日报》报道时聚焦蔬菜育苗产业的制约因素，阐述了这一产业面临的三大问题，并提出我国蔬菜育苗技术亟待创新的重点，为行业受众尤其是科技人员提供了重要信息。

4 把握农业科技新闻报道的节点

农业科研具有明显的周期性与不确定性，但作为农业科研项目又有明确的阶段性任务，因此要全过程跟踪科研项目的研究进程，并利用阶段性项目推进会、进展汇报会、国内外相关领域研讨会等机会不失时机地报道科研项目的重大进展。同时，在报道时要有所选择，可能细数成果不少，但不必一一点到，应突出其中一项重要进展，并说深说透，否则会给人“零零散散”和“平平淡淡”的感觉，印象不深。以《中国科学报》对国家科技支撑计划项目“重大突发性自然灾害预警与防控技术研究与应用”实施一年来进展的报道[6]为例，该项目在2012年启动，2013年召开项目推进会，会上6个课题研究团队分别汇报了项目实施一年来的进展，合计大大小小的成果多达数十个。但《中国科学报》仅选择了其中一项相对成熟和重要的成果――“全国突发灾害数据库初步建成”作为主题展开报道，给人以“眼前一亮”的感觉。

此外，农业生产具有明显的季节性，开展农业科技成果的报道，结合春耕、三夏、三秋等重要农时季节更有针对性，传播效果也会更好。以《新华社》对“水稻钵苗机插新技术”的报道[7]为例，该技术据称是水稻生产技术的一次更新换代，已在水稻产区大面积推广应用。该科研团队利用5月份东北水稻育秧季节，在黑龙江垦区组织召开水稻钵苗机插技术现场观摩会，邀请《新华社》等媒体观摩报道，介绍该技术的优势及应用前景，让人感到很接地气。

5 融科学性、通俗性与艺术性于一体

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中图分类号：G715 文献标志码：A 文章编号：1009-4156{2014）01-094-03

一、农业院校教师激励机制存在的问题

目前，我国农业院校教师激励机制建设的目标指向都是基于普通高校人事管理需要，并没有从服务“三农”角度出发，突出农科特色和优势，并且过于僵化的激励体系缺乏多样性、公平性、人本性等问题都成为高等农业教育事业发展的瓶颈。

（一）激励缺乏多样性

马斯洛需求层次理论表明，教师不仅有谋求更好的生活条件、生活保障的需要，也有较高层次的自我实现、社会尊重等方面的需要。农业院校没有认真分析不同年龄、层次和岗位教师的实际需求，忽视在年龄、职务职称、工作类别等方面差异化的激励效果。激励方式、手段单一，没有根据教师不同需求建立多维交叉的激励体系，导致激励效果不明显。如一些农业院校在鼓励和支持教师参与农业推广等服务“三农”活动时，往往采取给予交通补助、生活补贴等简单化的物质激励手段，而缺乏从工作成就感、社会认可程度、个人发展前途等多个方面进行高层次激励。

（二）激励缺乏公平性

个人收入与个人的贡献、业绩脱节，分配平均主义现象严重。在我国大多数农业院校中，主要以职称、职务作为个人收入分配的主要依据，教师无论贡献、业绩如何，同等级职称、职务者的个人收入差别不大，干好干坏一个样，抑制了教师提高教学质量、提高科研水平和服务“三农”的工作积极性和创造性，制约着高等农业教育效率、效益的提高。另外，对比其他行业高校，目前农业院校教师收入水平总体偏低也直接影响了教师队伍整体水平的提高，尤其是对重点学科重点人才的薪酬激励力度不够，直接造成高层次人才的流失。

（三）激励缺乏人本性

激励机制偏重薪酬制度设计，忽略对教师的人本关怀。农业院校考核激励机制原本是以提高教师工作积极性、创造性，提高教学、科研水平和服务“三农”工作能力为目的，但在实际操作中考核结果直接与奖励酬金联系在一起，至于考核中出现的问题则无人过问，如在考核工作中忽视与教师的沟通和交流：职务晋升和访学培训方面普遍存在论资排辈现象，这样的考核机制缺乏人本关怀，必然导致部分教师工作态度不佳，工作激情减退，责任感降低。

（四）激励缺乏针对性

目前，许多农业院校教师激励机制都是借鉴综合性大学的经验，由于针对性不强，出现与普通高校同质化的现象。不论是农业院校内部，还是外部均没有建立充分体现以解决“三农”问题、服务现代农业发展为导向的社会服务职能的激励机制。教育部门在政策上对农业院校师资的聘用、进修、考核、职称、工资、奖惩等方面缺乏具体的规定，在很多方面仍然沿用普通高校的管理标准及考核办法。以职称评审为例，看重的是教师的学历与论文的数量和质量，对公开、授课时数、参加课题都有明文规定，而对参与服务“三农”的实践活动未做明确要求，再加上教师在校内教学负担较重，这也导致了他们更注重写论文或在校内理论研究，不愿或没有时间进行农业生产、服务培训等社会实践活动，远离了涉农教师应有的专业发展轨道。

二、农业院校教师激励机制的构建原则

激励机制设计的实质是要求农业院校管理者秉持“与现代农业发展相适应，为我国农业现代化提供强力的科技和人才支撑”的新理念，通过理性化的制度来激励和约束教师的行为，调动教师工作积极性，谋求农科教结合，以实现我国“科教兴农”的战略目标。为了实现这一目标，面向农业院校教师的激励机制设计应坚持如下基本原则：

（一）科学性和可操作性相结合

农业院校要建立起一整套既适应现代农业发展需要又符合自身特色的教师激励机制，很重要的一个问题是必须讲求激励机制的科学性，这就要求激励机制是建立在符合高等农业教育规律的基础之上，与中国特色现代农业和社会主义新农村建设紧密结合起来。同时，激励机制要充分考虑教师的切身利益，在确立激励指标、制定配套政策、绩效考评等方面要考虑到切实可行，具备可操作性。农业院校是以培养农业人才为目标、以服务“三农”为己任，但大多数为非重点型大学，国家投入资金有限，资金来源渠道窄，办学经费普遍紧张，办学条件、教师待遇和其他普通高校仍有较大差距，这给建立和完善教师激励机制造成了一定的困难。因此，要充分考虑激励政策的可行性，只求理论上的先进，而忽视可操作性有可能会导致在农业院校人事管理实践中遇到执行困难的情况。

（二）制度化与人性化相结合

激励机制的效率和效果是通过系统化、制度化的激励措施得以维持和实现的，但这种激励措施必须通过人性方面因素才能起作用。因此，农业院校在构建激励机制的过程中，既要建立合理的行为规范和奖惩制度来指导教师的行为，同时制度设计也要体现人文关怀，被教师真心接受并积极履行才具有生命力，才能真正起到激励作用。

（三）公平性和绩效性相结合

农业院校在制定、执行薪酬奖惩等激励措施时，一定要体现公平性和绩效性，即要求激励措施的制定、执行要透明、公开，对校内所有教师一视同仁，按统一标准奖罚，不偏不倚；同时与其他行业的高校相比，给予教师的薪酬待遇要公平、合理，不能过低。另外，要积极探索构建科学、公平、合理的教师绩效考评体系，用客观、公正的指标去评价教师个人的工作情况，在一定时间内让绩效和奖酬之间的关系真实地表现出来，既防止平均主义，又避免“激励一批人、挫伤一批人”现象。

（四）物质激励与精神激励相结合

在学校管理中，必须做到物质与非物质的激励相结合，不但要充分考虑教师的物质需求，还要考虑教师工作上的成就感、工作成绩得到认可、工作具有挑战性、从事有发展前途的工作等非物质因素的激励作用，让教师将个人的发展融入学校长远发展目标中，让他们感到有更大的施展才华和抱负的发展空间与舞台，切实调动他们工作的积极性、创造性。

三、农业院校教师激励机制构建的基本思路

（一）继续深化分配制度改革，建立公平、合理的薪酬制度

1 完善教师岗位聘任制。深化农业院校分配制度改革，前提是要积极推进教师岗位聘任制度，把教师收入与学校发展、所聘岗位以及个人工作绩效挂钩，调动教师工作积极性。以仲恺农业工程学院为例，其教师岗位聘任制度应主要包括：按照上级文件要求，制定符合实际需要的教师岗位设置及职务评聘办法；对于教学人员、科学研究人员和农业技术人员等专业技术人员按照相关岗位条件评聘教师职务，实行聘任制度和合同管理，享受合同规定的相关待遇；改变重理论、轻应用，重形式、轻效果的人才考核评价方式，将技术应用和成果转化的绩效（如农技推广）纳入职称评聘的条件；涉农学科专业实践性较强的教师，可按照相应的专业技术职务系列条例规定，再评聘第二个专业技术资格，也可根据有关规定取得相应的职业资格证书，促进“双师型”教师队伍建设。

2 建立科学的薪酬体系。深化农业院校分配制度改革，关键是要建立科学、合理的薪酬体系。进一步规范岗位津贴制度的设计，建立短期激励与长期保障相结合的新型薪酬制度，客观公正评价教师的劳动价值；不断探索农业科技成果转化途径，鼓励教师、专家和农技推广人员通过专利许可、技术转让、合办企业等方式取得合理回报；继续坚持“效率优先、兼顾公平”的分配原则，建立与工作业绩相联系、鼓励人才多出业绩的绩效工资制度。例如，仲恺农业工程学院就按照广东省有关规定，制定出台了教师绩效工资实施方案，以“实绩和贡献为依据、合理拉开差距”为原则，将教师工资分为基础性和奖励性工资两部分，按、科研立项、农技推广等工作量分配，实行全面绩效工资。

3 建立以解决“三农”实际问题、服务现代农业发展为导向的科技奖励制度。深化农业院校分配制度改革，重点是要积极探索适合解决“三农”实际问题和服务现代农业发展的科技评价体系和激励方式，大幅提升农业院校服务“三农”能力。探索建立农业院校与政府、企业、科研机构之间的科技人员流动合作机制，注重校政、校企协同创新，促进农业转型和技术升级。按照学校分配制度改革的总体要求，通过自筹资金、争取政府资金或社会捐赠等方式设立服务“三农”奖励基金。基金建立后，学校定期对参加“三农”服务工作的教师、专家和农技推广人员进行评比，对做出突出贡献的个人、集体或部门进行表彰奖励，以发挥科技奖励引导和激励作用。

（二）科学设计考评指标，建立科学的绩效考评体系

1 明确绩效考评的目的。农业院校教师绩效考评体系的设计必须有明确的目的性和导向性，要以实现高等农业教育发展目标服务为目的，有目的地引导教师、农业科技人员紧紧围绕学校的长远发展目标、服务“三农”的根本任务，立足现代农业科技前沿开展研究活动。通过调节收入分配、增加绩效权重等手段引入竞争机制，营造竞争氛围，激发教师工作热情，不断提升教师的教学质量、科研水平和服务“三农”的能力。

2 设定科学的考评指标。考评指标的设定将对教师起着指引作用。指标的设定应科学、合理，否则会产生负面影响；考评指标的设定应全面、具体，且具有实际指导意义和可操作性。农业院校的绩效考评指标主要包括：

（1）教学指标。教学指标包括教学目标的明确性、教学内容的科学性、教学方法的恰当性、教学环节的完整性、师生关系的融洽性等。由于学生考评、同事考评、上级考评和校外专家考评等不同主体考评侧重点不同，对于具体指标选择和权重确定也不同。农业院校可以根据农业人才培养目标和学科建设发展方向适当调整教学指标及其权重，以利于学校绩效目的的实现；对不同类型和专业方向的不同，教学指标及其权重也应进行相应改变。对于理论教学为主的教师，可以提高课堂教学方面的权重；对于以下乡服务、生产实习等实践教学为主的教师，可以提高教师业务能力方面的权重。

（2）科研指标。科研指标包括论文、著作、课题、成果奖励、著作、专利、农业新产品等。考评内容包括论文数量及等级（国内国外刊物、SCI/EL/ISTP收录）、课题级别和成果奖励（国家级、省级、厅局级、校级）、专利（发明、实用新型和外观设计）、农业新产品（动植物新品种、新农药、新兽药、新肥料、新农机等）等。需要注意的是，农业院校教师工作量是教学、科研和服务“三农”工作数量、质量的总和，三方面工作各有侧重，对教师来讲缺一不可。因此，三者不能互相折算，尤其不能以教学、科研工作量来替代服务“三农”的工作量。

（3）服务“三农”指标。服务“三农”指标包括成果转化、技术推广、信息服务和农民培训等。成果转让、技术推广直接体现在农业新产品、新技术取得经济效益和社会效益方面，它在某种程度上反映了农业院校的社会服务功能和与政府、企业协同创新能力的强弱；信息服务、农业培训则体现在农业院校的专家、科技人员通过开办现场咨询会、技术培训班等形式向农民提供现代农业知识、技术支持等，这是服务“三农”考评中重要的权重指标。在当前国家鼓励教师深入基层、献身“三农”的背景下，更应重视教师对信息服务、农民培训的评价和认定。

（三）坚持“以人为本”，注重教师的高层次激励

农业院校要确立“以人为本”的管理理念，从思想上认清教师不仅是管理的客体，更是管理的主体，将学校的长远发展目标与教师个人的事业发展密切结合起来，使教师看到只要不断努力，学校会为其不断提供上升和发展空间，这种自我价值、自我发展的激励是高层次的激励，所起的作用更加持久，同时有利于吸引和留住优秀人才。

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中图分类号:G4 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)06(b)-0213-02

1 高等农业院校主要人才类型

高等农业院校培养的人才总体上可分研究型、复合型、应用型三类:研究型人才是研究型大学人才培养的主体,主要任务是探索、发现农业科技活动规律;复合型人才主要任务是运用已知规律,进行应用理论、技术理论的研究、开发、规划、决策以及领导“改造农业”。上述两类人才要求基础理论根底深厚,知识面宽,善于学习、思考和创新。应用型人才主要任务是在农业生产或社会服务第一线,领导和组织把设计、规划方案付诸实施并具备应用研究能力。

(1)研究型人才。创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。(2)复合型人才。复合型人才素质结构特点:综合知识+复合能力＋创业精神。(3)应用型人才。经济结构整体优化、高新技术产业兴起,迫切需要大批在生产、管理一线从事应用技术研究、农产品开发、试制,可使研究工作深化、生产管理水平提升的“高学历蓝领”,这是现代农业技术进步的客观需要。

2 人才培养质量标准

高等农业院校一方面要遵循高等教育对人才培养目标的基本要求和规定,另一方面要根据现代社会对人才要求以及研究型大学教育质量观和质量标准来确立人才培养目标。根据21世纪我国农村社会、经济和农业科学技术发展特点,高等农业院校本科培养目标和培养规格为:以学生为主体,以全面发展为根本,专业教育、科学教育与人文教育融合,加强学习能力、实践能力、创新能力、国际交流与合作能力培养,理论与实践、传授知识与培养能力结合,充分体现农业大学“高起点、强实践、重研究”的特点,培养集教学、科研、生产、经营、管理、创业于一体,基础扎实、知识面宽、具有实践创新创业能力和适应提高我国现代农业产业竞争力需要的应用型、复合型、研究型人才。

知识结构上要强调复合型要求。从纵向和横向两方面考察。纵向主要是指知识层次结构,可分公共基础、专业基础、专业技能知识三个层次,组合呈梯形。横向主要是指专业知识层次上所涉及的专业领域宽窄及专业知识量多少。

能力结构上强调创新创业能力培养。主要包括三部分:专业技能(专业知识与能力)、人文技能(人文社会科学知识,交往和合作,组织、判断和领导能力)、观念技能(价值观、决策能力、战略思想,尤其是创造性地提出新观念)。

素质结构上注重学生专业思想修养与现代人格理想塑造结合。在相当长一段时期内,与其他行业比较,农业仍将是经济效益不高,又十分艰苦的行业,其具有的重大社会效益,要求在素质机构上首先具有科学人生观、世界观和价值观,具有较强意志力和学农爱农、艰苦奋斗、献身农业的精神品质;业务素质应在博学基础上能够驾驭知识,综合分析和解决农业实际问题,善于实践和创新;文化素质是人文社科和自然科学知识的积淀,应具有较高的文化品位和科学素养;身心素质方面应具有健全体魄、健康心理、完善人格。爱因斯坦说,“用专业知识教育人是不够的,可以成为一个有用的工具,但是不能成为和谐发展的人”。

3 人才培养框架

围绕人才培养目标和知识、能力和素质结构,构建系统整合、整体优化、综合性的“宽、厚、多、高”农科人才培养模式,打破学科和课程间壁垒,重组、整合和整体设计课程体系,建立大学科课程平台,促进优质教育资源共享,做到培养方案个性化、教学内容基础化、学生学习主体化和教学手段现代化,一、二、三课堂有机结合。“宽”指宽口径,知识面广,适应能力强;“厚”指厚基础,基础坚实、基本技能扎实;“多”指多方向,涉足两个或多个专业、学科,具备多种学科知识体系和基本技能;“高”指高素质。

3.1 培养规格

以“厚基础、宽口径、强能力、高素质”为总领,强调基础与应用有机结合、理论联系实际,基础扎实、富于创新,勇于创业。

(1)“3+l”:前3年学习基本理论与基本技能,1年在实验室或实习基地,参与研究项目,进行研究并完成学士论文。

(2)“本硕贯通6年制”或“本硕博8年制”:前3年学习基础理论与基本实践技能,1年在实验室、实习基地等实践平台拓展、巩固专业理论,提高实践技能,2年在技术合作及学术交流平台、研发中心完成研发项目及硕士研究论文,2年完成博士论文,博士后阶段可进入农业高新技术企业完成相关成果转化。以“强化两头,优化中间”为原则,强调统筹,即在本科和研究生培养不同层面上统筹培养过程。

3.2 课程设置

加强基础理论教学,分段培养,1～2年级按学科大类进行通识教育,3～4年级按专业方向进行个性化培养。强化实践教学,按照实验、实习、科研与创新训练、创业实践教育等确定实践教学内容与体系,构建实践教学平台。

3.3 教学管理

确立学生主体地位,体现个体差异和具体需求,增加柔性与灵活性,调动自主学习积极性,自主设计发展方向,因材施教,发展个性。树立全面教育教学质量观,产、学、研紧密结合,建立起教学目标、过程和重点环节相呼应的教学质量监控体系。

篇11

摘要：信息是情报科学研究的对象，信息服务是农业信息化发展的核心。随着情报科学和农业信息化的发展，两者之间的交集越来越多，但是两者之间的研究却很少。为探究情报科学对现代农业信息化的影响，文章对情报学原理中的离散分布原理、有序性原理、相关性原理、易用性原理、小世界原理和对数透视原理6 个原理在农业信息化中的应用进行探讨，以期通过情报学的角度更好地组织、序化农业情报信息，满足农业信息化过程中日益增长的情报信息需求。

关键词 ：情报学；原理；农业；信息化

中图分类号：S126 文献标志码：A 论文编号：2014-0224

0 引言

农业信息化是现代农业建设的主要内容，是建设现代农业的必然要求[1]。随着农业信息化建设步伐的加快，农业信息已经成为促进农民增收的重要生产要素[2]。网络基础设施的建设，农业信息系统、信息网站的大量出现，极大地改变了农民的生产方式和生活方式，提高了广大农民对生产信息、销售信息、生活信息的获取能力和运用能力，使他们由过去的主观臆测、盲目生产与销售，转变为通过各种信息渠道及时、准确地了解市场需求，利用农业科学技术生产出满足市场需求的高质量的产品，提高市场竞争力[3]。

但是不可否认，中国农业信息化起步较晚，农业信息化水平和发达国家相比差距仍然较大。情报学是一门以信息、知识和情报为研究对象的科学，在网络越来越重要的今天，情报学以数字化、网络化信息为研究对象，具体地讲，它研究网络环境下数字化信息的生产、传递及其效用的发挥[4]。在中国农业信息化发展的过程中引入情报学相关原理，吸取情报科学中的精华取长补短，对于更好的组织、序化农业信息，提高信息技术和信息系统在现代农业中的利用效率，满足农业信息化过程中日益增加的情报信息需求，具有重要意义。

1 情报科学和农业信息化

情报科学是以信息、知识和情报为研究对象的科学，而伴随着情报科学的不断发展，情报科学逐步向信息科学和知识科学延伸。王知津[5]认为情报科学是研究知识与知识活动规律的科学，它建立在知识基础之上，并以知识为中心。当代情报科学真正的价值在于为知识的有效利用和知识共享创造便利条件，推动社会和经济的发展。而情报科学的研究对象则是如何更好的开发信息资源、改善信息资源的管理，并因此提高生产中的信息科技含量，从而提高劳动效率。

信息技术的进步使得传统农业和快速发展起来的信息科学、计算机科学和人工智能紧密的联系起来。杨宝祝[6]认为农业信息化是在农业领域充分运用信息技术的方法、手段和最新成果，开发利用各种农业信息资源，培育和发展以智能化工具为代表的全新生产力，应用于农业生产、加工和销售过程中去，快速提高农业生产效率，大大减少农业流通损耗，加速实现农业产业化和现代化的完整过程。当一个国家信息产业在农业中的附加值达到或超过农业总产值的50%时，就认为农业实现了信息化，利用农业信息化技术来解决农业问题，是当前加快农业、农村发展的最好途径[7]。

2 情报科学对农业信息化的影响

事物间是普遍联系的。随着现代农业的发展，情报科学和农业信息化之间的交集越来越多，当从不同角度去研究农业信息化过程中出现的问题时，更容易打破惯性思维，找出解决问题的新方法。随着情报科学和农业信息化之间的交集越来越深入，农业信息中的文字、符号、图像、声音、视频等形式的媒体，都可以当做情报科学中的情报源进行处理，运用情报技术进行分析，从而从大量的农业信息中获得我们所需要的农业情报信息。农业情报信息作为农业信息化的重要内容，在推进城乡一体化发展和促进农业增效、农民增收中将会发挥着十分重要的作用[8]。

在美国，农业信息化迈入自动控制技术的开发及网络技术的应用阶段，特别是在农场的生产和控制等管理过程中，计算机等高新技术的应用，为农业生产和研究带来了高质量、高效率和高效益[9]。在日本，借助于公共电话网、专用通讯网和无线寻呼网等开发出来的农业技术情报网络系统，使个人计算机和大型数据库系统、互联网网络系统、气象情报系统、温室无人管理系统和高效农业生产管理系统等联接起来，可以让用户做到随时利用入网的各种数据查询自己需要的信息[10]。在中国，阎莉莉[11]认为中国已进入知识经济时代，社会经济建立在知识和信息的生产、分配与使用基础之上，情报信息成为经济发展的重要的战略资源，信息情报和信息情报产业将成为现代经济增长的巨大推动力量。涉农情报信息作为农村发展的重要战略资源，必将在国内农业生产和农村社会事业发展中发挥重要的作用。

3 情报学原理在农业信息化中的应用

互联网的普及使得情报学的研究范围被外延到农业领域，农业信息情报将会成为农业经济发展的重要推动力量。情报学起源于20世纪40年代中期，是一门发展中的新科学，主要研究如何有效的运用信息、知识和情报，目前以成为一门涉及自然、社会和技术的交叉学科。马费成[12]认为情报学有离散分布原理、有序性原理、相关性原理以及情报交流获取的易用性原理、小世界原理和对数透视原理，并在这些基本原理的基础上论述了它们对于构建情报学理论体系的作用与影响。笔者从情报学的角度看待现代农业信息化，有利于2 个学科之间多元化发展，提高农业情报信息的分析、提炼水平，使农业情报信息增值，满足农业信息化过程中日益增长的情报信息需求。

3.1 离散分布原理在农业信息化中的应用

农业信息、知识和情报在农业各领域内是以离散的状态分布的，并趋向集中。所以可以研究如何甄别出农业信息最集中地区域，以便以最小的成本获取最优质的农业信息。被认为情报学基本定律的Bradford 定律在农业信息中同样可以应用，如农业中某一类科学论文大约会有2/3 发表在少数几种期刊中，而剩余论文则分散于大量其他的期刊中，同样，农村按人口的分布和按收入水平的分布也可以得到类似的分布。这种在离散分布的基础上表现出向核心区域集中趋势的表现，在现代农业各领域中具有普遍的意义。

3.2 有序性原理在农业信息化中的应用

人类创造时的有序性和科学体系发展时的有序性决定了情报结构是有序存在的。农业科学是一门累积性特别强的自然科学，当新信息进入农业信息系统时，为了防止信息增多导致的系统混乱，必须要对信息进行人为的整理和组织。情报学有序性原理在农业中的体现，并不是说它能在农业信息系统中自动形成有序的信息结构，而是说可以利用情报学有序性原理对农业信息结构的规律进行研究，建设更有效率、更方便的农业信息系统。例如，在情报生产过程中，无论是网络链接系统还是RSS的知识信息聚类，都是情报结构有序性的体现，而这些在现代农业信息化建设的过程中都能起到基础性的作用，能够有效提高农业信息系统中信息资源的利用效率。

3.3 相关性原理在农业信息化中的应用

用户如何查找想要的情报信息，一直是情报学研究的重点。在现代农业信息化的过程中，情报学的相关性原理同样是农业情报信息有效检索和组织的基础。任何情报信息的检索系统都是通过对相关情报信息的有序组织，为用户提供检索服务的，没有相关性，就无法获得想要的情报信息。而农业信息体系具有的累积性、交叉性、时效性和国际性，使得农业情报信息无论是在横向的各知识领域之间，还是在纵向的不同级别之间，都存在着极强的相关性。随着农业信息化的不断深入，人们对农业信息的处理也由最初简单的存储和排序，逐步向信息的归纳、分析和推理等方面发展，情报的相关性原理随着农业信息化技术的发展正在发挥着越来越重要的作用。

3.4 易用性原理在农业信息化中的应用

人类交流和获取信息总是趋向最便捷的方式，追求最小成本和最大效益。发源于语言应用领域的齐夫定律所提出的省力法则在现代农业领域也具有普遍性意义。例如，农产品生产、存储和加工的地点选择，农业气象情报的获取途径，使用农药化肥的方式等，都适用齐夫定律的省力法则。而在农业情报信息方面，则有一个有趣的现象，用户对情报信息的获取过程中，情报信息获取途径的便捷性往往是第一位的，而对情报信息的质量要求，往往是排在第二位的，这也就是电视和广播能够成为农民信息需求最主要信息源的原因。所以，在现代农业信息化建设中，要考虑到不同情报信息渠道对于不同用户来说易用性是不同的，合理的利用情报信息的易用性原理，能够使得农业情报信息的使用更加方便快捷。

3.5 小世界原理在农业信息化中的应用

世界上任意挑选出2 个人，最少通过几个人能让2个人联系上？网络中任意2 个节点，最少通过几个节点能让相关信息通过？小世界理论认为通常这个数字是6[13-14]。也就是说，无论世界再大、人口再多、网络结构再复杂，人际间的情报信息传递总是能实现的。随着现代农业信息化的不断发展，农业信息的数量呈指数型增长，这时准确、有效、快捷的农业信息检索成为不得不面对的问题。如果在农业信息生产、获取、传递和利用的过程中，在各类农业信息网站、网络目录、网页和用户之间增加有效链接，优化情报信息的传递路径，就可以通过有限的路径将用户和信息联系起来，同时也增加了农业情报信息的易用性。

3.6 对数透视原理在农业信息化中的应用

对数透视原理研究的是外界物理刺激在人类感官系统中的反应机制，普遍存在于人类对各学科专业领域的认识研究，例如，早期的地心说就是对数透视对物理对象带来的认识扭曲。在农业信息中，信息的分布是均匀的，但距离用户时间和空间较近的农业情报信息则会优先被获取，并占用户信息感知量的很大一部分。也就是说农业信息用户获取的最多的情报信息来自于农业领域。但现代农业的信息化是不可能脱离其他学科领域而孤立发展的，对数透视原理揭示了农业信息化在物理空间和认知空间的差异，通过对数透视原理的研究，可以使人们更好地认识物理空间的农业信息和进入认知空间的农业情报信息之间的差异，为农业信息化的定量化研究提供理论和方法。

4 讨论

农业信息是普遍存在的，但并非所有农业信息都是农业信息资源，只有经过序化与组织的农业信息在农业信息化中才是可用的。情报科学的研究范围包括信息的加工、处理和传递等相关技术，在农业信息化的过程中，加入情报科学的相关元素，对农业信息化发展进程的帮助将会是巨大的。在当前，随着农业经营主体向农民专业合作社、专业大户和农业产业龙头企业等新型经营主体的转变，农业经营主体对农业信息的需求越来越专业、越来越系统，这就迫切需要提供整合加工好的农业信息[15]。然而，在如今农业信息化领域，全国已有2200 多个农业网站，此外还有了地理信息系统、遥感技术应用、决策支持系统、信息管理系统和专家系统等信息化成果，这些信息平台拥有庞大的农业信息，但只有经过加工处理过的信息才能成为农业信息资源，因此情报科学能够对农业信息化的发展起到重要的作用。

情报科学是一个具有跨学科思维研究的学科，目前在语言学、经济学、心理学和管理学等学科中的某些领域已经有了很深的联系[16]。同样，情报科学在农业信息化的领域内，也有很多交叉相关的地方，在当前信息就是效率、信息就是第一生产力的今天，情报科学对农业信息化的意义不言而喻。但目前为止，国内学者对情报科学和农业信息化之间的相关研究非常少，笔者也仅是从情报学基本原理的角度对农业信息化的发展进行了初步探讨，希望能引起相关学者对情报科学和农业信息化之间的思考，但文章没有涉及到情报技术在农业信息化方面的应用，需要接下来进一步的探讨和研究。

参考文献

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[3] 谭玲玲.农业信息化对农业经济增长的作用机理研究[J].安徽农业科学,2013,41(9):4174-4176.

[4] 王知津,张桂玲.网络情报学初探[J].情报科学,2002,20(11):1121-1125.

[5] 王知津,陈芳芳.从情报科学到知识科学[J].情报科学,2007,25(9):1281-1286.

[6] 杨宝祝.以农业信息化促进农业产业化[J].中国农业信息,2013(3):33-35.

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[8] 芦天罡,李显友,高晓红等.构建都市型现代农业信息综合服务体系的思考[J].农学学报,2011(4):58-61.

[9] 北京市科学技术情报研究所.美国农业信息化发展的进程和特点[J].中国农业信息,2013(5):44-46.

[10] 杨艺.浅谈日本农业信息化的发展及启示[J].现代日本经济,2005(6):60-62.

[11] 阎莉莉.情报信息在我国社会主义新农村建设中的地位和作用[J].农业网络信息,2007(7):42-44.

[12] 马费成.论情报学的基本原理及理论体系构建[J].情报学报,2007,26(1):3-13.

[13] Travers J, Milgram S. An experimental study of the small world problem[J]. Sociometry,1969(32):425-443.

篇12

中图分类号:F306文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)011(C)-0154-02

一、新型农民强调的重点在“新”上面,不仅仅是物质生活的改善,更为重要的是让农民能够成为新时期的主人,更好的投入到社会主义新农村的建设当中去[1]

社会主义新农村的建设,目前来说迫切需要大量素质高的新型农民,这可以说是新农村建设当中最为关键的内容,也是最迫切的需求。假如现代农业的建设与发展没有新型农民的参加,农业的现代化实现就比较论难。也就是说,新农村和新型农民之间的关系是相辅相成的,是一个不可分割的统一整体。

生产力中最为活跃的因素当然是劳动者,同时劳动者也是从事生产经营活动主体。马克思认为,劳动是人与自然之间的一个过程,是人们依靠本身的活动引起、调整并且控制了人与自然之间有关物质交换的一个过程[2]。在物质交换的过程之中,劳动者本身的数量与质量之间,往往更强调质量,尤其是劳动者的智力,这将直接影响生产力各个要素之间的和谐稳定发展,对劳动生产效率的提高也起到一定的决定作用。就目前的体制来说,绝大多数的从事农业工作的劳动者其依靠的生产技术仍然是体力与长期从事农业的生产经验,可以说是较为典型的农民[3]。伴随着科学技术的不断发展,科学技术在劳动进程中所起到的作用不断加快,农业发展的关键是靠科学技术的进步与劳动者技能的提高。从本质上来说,现代农业发展的过程,不但要求从事体力劳动的农民数量的减少,更重要的是强调农民生产技术的提高。社会主义现代农业的发展,社会主义新农村建设,小康社会建设等都需要劳动者尤其是农民的生产素质不断提高,所以可以这样说,提高从事生产领域的劳动者的科技素质是最关键的。

温总理曾经指出,将农民素质切实加以提高,才有利于推动我国目前的小康社会建设。[4]农民素质的不断提高,有利于农业生产方式的转变。发展现代农业需要靠高素质的农民,他们能够为农业的发展提供智力和人才方面的支持与保障,只有这样才能让农民能够使用现代化的农业机械,使用现代化的农业科学技术成果,真正提升农业的发展潜力,将传统农业的生产和经营模式能得到根本改变,不断推动现代农业向前发展,也有利于实现农业的现代化建设,推动社会主义新农村建设继续向前迈进。

二、发展现代农业需要加强对农民进行科技方面的培训

从我国的实际国情出发,农民科技方面的素质是与现代农业的发展要求不相适应的。我国是一个农业大国,农民占全国人口的比重相当大,所以说农业科技的最新成果能否应用于实际农业生产当中,主要取决于农民所掌握的科技水平的高低。今天我们所说的农业经济,已经与以前只是说到的种地有很大区别,已经形成了一个综合的立体产业,主要包括了农业、林业、牧业、渔业、贸易等,这种综合性的立体产业是依靠现代科学技术来支撑和引领的。社会主义新农村建设,需要大量的农民懂得生产技术,还要学会农业方面的生产经营。

目前我国的农村当中具有实际农业生产技术的人才不足。农民接受教育的时间段是比较短的,并且一小学初中文化程度居多,还有文盲或者是半文盲的,具有高中文化程度的就很少,而正式接受农业的相关职业教育的则少之又少。还存在这结构不合理的现象,农村之中年轻的劳动力和文化程度稍微高点的基本都选择了到城市打工,从事农业方面的则主要是妇女与年龄较大的男劳动力。这些劳动力基本上属于具备传统经验的农民,是不具备现代农业所需要的劳动者素质的,很显然也不能够适应农业经济不断发展的需要。依靠这样的力量去进行现代农业和新农村建设还是有很大困难的[5]。

实践证明,现代科学技术只是是能够促进现代农业不断向前发展的,农民科技素质的提高才能实现农业的现代化。我国的农民科技文化素养不高,不仅对农民的经济收入产生影响,也能够对农业劳动生产效率加以制约。由于农民本身科技素质不高,不但影响了农民在经济方面的收入,也不利于农业劳动劳作效率的提高,对国民经济与社会发展也产生影响。对农民加强科技知识方面的教育,努力提高农民的科技文化素质,任务还很艰巨。目前培养适应社会发展的新型农民已经列入农业部需要处理的实事[6]。可是要将数量庞大的农民培养成为适合现代农业发展需要的新型农民,任重道远。所以现在很有必要加大对农民实施科学技术知识方面的培训,不断提高农民的科技文化素质,培养大批新型农民,将人口负担努力转化成人力资源优势,这能够提高农业科学技术上的含量和国际竞争能力,积极推动农业以及农村经济社会发展是有很重要意义的,也能够从根本上解决三农问题。

三、农民实施科技培训现状

自从改革开开放后,在各级领导的支持和关怀下,已经加大力度对农民实行农业科技方面的培训,并且始终坚持“三面向”的原则,面向农民,面向农村和面向农业,坚持农业的科学技术教育的方向,逐渐向多个层次、多个形式发展,并注意推广大批新成果、新技术以及新工艺,培养大批的农民方面的技术骨干,已经形成了新型农民技术培训网络,进一步将农民的素质提高,为农村经济进一步发展作出很重要的贡献。对农民进行科学技术知识方面的培训固然取得了成绩,但和建设小康社会与农业技术现代化之间还有较大的差距[7]。

存在的问题主要表现在以下几个方面:

第一,农民对科技知识培训的认识还不怎么到位。某些地方与部门给农民服务的意识还不强,对农村劳动力进行知识培训重要性认识也不足,并没有放在一个突出位置。农民科技知识培训也没有实行有效调控;用人单位在招录农民工时,也只是重视使用,并没有将培训提到日程上来,没有投入人力开发成本。

第二,农民科技经费的投入量并不足,在进行预算安排时并没有设立专项培训资金。

第三,没有对农民科技知识培训的有限资源整合利用好,相关的监督和激励机制并没有建立起来,法律保障也不健全,农民科学技术培训体系需要进一步完善。

第四,农民培训的管理没有进行有效整合。在对农民实行分类培训的时候,只是将重点放在了教材、资金、场地等方面,没有对资源进行统一安排,不能进行合理利用,某些内容的实用和针对性还不强。

第五,组织农民培训还比较困难。很多农民参加培训的积极性不高,由于农村中绝大部分的适龄劳动力都外出打工,或者在当地城里参加工作,农村剩余的劳动力大多数是属于中老年人,其文化水平和年龄结构,并且他们本身认为参加不参加培训的意义并不大,这给培训带来了很大的障碍。

四、加强农民科技培训的相关措施

加强政府对农民科学技术知识培训的领导工作。《全民科学素质行动计划纲要》指出,要在以后的15年内提高全民的科技文化素质,其基本方针是“政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐”,农村人口在我国人口结构中占有重要位置,提高广大农民科技文化素质,也是实施公民科技文化素质建设的难点和重点所在,各级政府中的相关领导要切实抓起来。对农民加强科学知识技术的培训,各级政府的响应领导要真正担当起责任来。

第一,思路一定要理清,重点也要明确。各级领导要具有责任感和紧迫感,将对农民科学技术培训方面的工作摆在一个与农业、农村工作相对等的重要位置上来。

第二,加强领导,协调安排。注意按照“政府统筹,农业牵头,部门配合,社会参与”管理与运行机制,强化宏观调控,统一协调,相互配合,使得农民的科技知识培训能成为各级政府行为。

第三,注意采取多种培训形式。利用好已经存在的农业科学技术方面的教育资源,促进农业科学技术的有机结合,探索好各个部门之间能够进行有效协作的新道路,制定利于农民科学技术知识培训工作的相关规定,对农民科学技术知识培训的运行机制进行进一步完善,有效组织农民开展科学知识技术方面的培训。注意加强农民科技知识培训体系建设,尤其发挥电脑远程教育在培育新型农民中的作用。

第四,注意加强相关培训经费投入,能够使得培训工作顺利展开。农民科学技术知识培训机制的建立,能够对农民开展有效培训。对农民科技培训的经费要注意再加大投入,建立各级政府为主导的多种农民科学技术知识培训投入机制。采取中央财政投资,各级地方政府投资,进一步解决广大农民科学技术知识培训不足的相关问题。各级地方政府要善于将农民科学知识技术培训中的经费纳入到本地方的财政预算体制中,并且要确保相关的配套资金能落实到位。并且相关政府要设立专门的管理机构,做到专款专用,使得资金效益能够得到最大发挥。

第五,加大对培训机构的支持力度,进一步改善培训的条件,提高培训能力。注意将农民科学技术知识培训工作、农村中剩余劳动力转移到有关培训的工程中去,并在农村实行实用人才专门培训工程,并且加大实施力度。

第六,考核激励机制的建立,保证农民科技培训的目标能够实现。各级政府有关的政绩考核要注意将农民科学技术知识的培训率、就业率等指标纳入其中,也作为选拔后备干部的相关条件,将农民的科学技术知识培训工作纳入各级政府社会发展目标考核之中,依据“职责有分工、师资有标准、培训有计划、结业有证书、学员有档案”培训标准,开展目标方面管理,加强监督检查,确保培训任务胜利完成。

作者单位:日照市农广校

参考文献:

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[4]朱燕芳,李晓霞.湖北农村富余劳动力现状及转移的有效途径[A].湖北新农村建设的思路与对策――2006湖北发展论坛论文集[C].2006年,58-60.