财务管理创新论文范文

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一、树立具有风险意识的全方位理财、融资观念

为适应管理由计划体制向市场体制的转变,高校财务管理应尽快转变理财和筹资观念。首先,转变理财观念。高等学校财务管理要摒弃过去那种办学经费完全依赖政府、财务工作重点就是把好用钱关的旧观念,按照市场经济规律纠正和强化理财观念,坚持科学、效益的理财观念,依法理财,重视资产的时间价值。其次,转变筹资观念。高等学校办学资金筹集不再单一依靠政府拨款,而应充分发挥高校优势,通过办学广开财源,树立以开源为主体,开源与节流并举的思想增加学校财力。筹资观念的转变,表现为由注重支出管理向注重收入管理转变。高校财务一方面要积极争取上级主管部门的支持,另一方面应积极主动地开拓新的资金来源,形成多渠道筹资办学的新格局。第三，利用融资工具支持高校发展高校经费不足制约了教育事业的发展。

因此,除向国家积极争取财政拨款等多渠道筹资外,高校还应积极利用金融工具进行融资。首先,合理利用银行信贷资金。高校可以根据资金需求,预计未来偿还能力来确定贷款额度,以筹集学校在基本建设、教学科研、人才引进等各项事业发展中所需要的资金。但须量力而行，高校一旦背上沉重债务包袱,直接削弱高校发展潜力。因此,如果高校欲大量利用银行信贷资金,则需要对未来几年高校学费收入进行很好预测,对风险进行很好把握。其次,善于利用项目融资。项目融资是利用项目的未来收益来融资,以项目资产为融资抵押,对高校其它财务没有影响,实现了风险隔离。对高校来讲,学生公寓、食堂、招待所等后勤资产项目往往具有稳定的收益,可以采取向高校职员或社会其他主体进行融资的方式进行。高校职工持有高校的一些项目融资债可以降低资金成本，而且项目一旦赢利良好,职工可以享受到高校发展的好处,调动职工关心高校发展的积极性。

二、树立内部控制的观念

当前,高校正在深化体制改革,财经工作多层次、经济利益多元化、财务关系复杂化,给高校经营管理体制提出了新的要求。旧财务管理体制与高校资金来源迅速扩展现状发生碰撞,产生了许多新的问题,其主要表现为:一是教育资源严重浪费,经费使用不讲效益。二是财务管理体制未理顺,财务分散。高校深化改革,经费来源渠道在迅速发展变化,而财务管理体制却未理顺,学校内部财务机构五花八门,财务主管只注重会计核算,忽视财务管理。财务管理制度不健全,呈现无法可依、有法难依、有法不依的局面。校内各部门争占学校资源,用钱找公家,收入归自家,学校用钱求大家,学校财政严重失控,造成财务分散,削弱了学校资金的使用效益。三是经济责任不落实,缺乏有效的监督机制。

针对目前高校存在的管理上的问题,我们高校财务应该牢固树立内部控制观念，只有观念树立起来了，才能把财务工作抓好、抓实。

(一)实行目标管理,建立多层次的经济责任制体制。学校的各项事业活动得到顺利进行,单强调校长负责制是不够的。事业活动的广泛性和复杂性,必须实行分工协作,建立层层管理、层层负责的制度,各层次、各级领导应分别承担起与其职能相应的经济责任,使权利与责任结合。同时,学校各职能部门建立目标管理制度,将目标分解到人头,使学校各项经济工作得到落实,内部审计进行经常性检查,对各类经济工作的有效性、效益性进行评估，

才能使内部审计工作有效。

(二)建立和完善学校内部控制程序。完善的内部控制程序,是学校目标顺利实现的保证。因此要在交易授权、责任划分、独立稽核等方面建立起完善的内部控制程序,以确保各项规章制度的有效执行。如:在材料、物资、设备的采购上,由有关部门提出采购控制程序,由使用单位做出预算,学校授权专门部门实行公开招标、集中采购,内部审计在此基础上进行定期或不定期的内控制度测评,评议内控制度的合规、合理及有效性,以便提出审计意见,促进提高管理水平。

(三)强化和规范票据管理和国有资产管理。首先,强化和规范票据管理,从源头上控制资金,任何单位和个人不得私自购买收款收据。从源头上控制货币资金的流向,确保集中统一管理。其次,加强国有资产管理,建立国有资产使用管理制度。为确保国有资产保值,各单位除教学、办公用房外,统一收取一定比例的占用费;对仪器设备的收费部分提取一定比例折旧费。这样一方面可以发挥宏观调控制度,集中这部分财力进行大规模投资;另一方面可有效遏制争占学校资源,促使各部门投入时计算成本,讲求经济效益。

(四)内部审计人员要转变思想观念,增强服务意识。现代审计对审计人员业务素质有了更高的要求,内审人员要在努力提高素质的基础上增强宏观意识,拓宽审计视野,讲究审计效益,要转变传统的为查账而查账的狭隘观念,树立内部审计以测试内部控制为基础的抽样审计的现代审计意识。内部审计工作既要到位但又不能越位。内审人员必须增强服务意识,将审计监督寓于服务之中。只有努力营造良好的内部审计环境,内部审计才能被接受,才能在学校内部管理中发挥优势，才能对整个管理系统进行分析评价,促进完善内控制度。

综上而述：我们的高校财务只有这样，才能与时俱进，服务于高校改革发展的实际，保证财务管理创新的顺利实施。

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（一）财务管理体制

集团财务管理体制，是一种能够把企业财务管理中的权责利三者关系进行合理划分的有效制度。一般包含三种方式：集权式、分权式和混合式财务管理体制。财务管理体制的合理构建对于规范集团内部行为、激发员工主动性、创造性以及获取更高经济效益以及社会效益有着非常积极的作用。

（二）财务管理机制

集团财务管理机制，是一种实现财务管理活动的方式方法的总和，集团需要根据实际情况以及各个影响因素之间的相互关系做出理性科学的选择。作为集团公司财务管理系统的重要组成部分，财务管理机制的合理构建对于集团合理配置资金、资源的聚散和流向有着重要作用，对于集团经济效益和社会效益的提高有着巨大推动作用。

二、集团财务管理创新体制的构建

集团财务管理的体制创新，包括组织体制创新、控制体制创新和决策体制创新。三者在财务体制中相互联系相互制约，应结合实际情况对三者进行有效的协调，构建科学高效的管理体制：

（一）组织体制创新

作为集团财务管理体制的基础，组织体制对于提高管理效率和水平起重大作用。稳定各部门间的利益关系、对闲置资源进行配置以及合理规范集团财务行为是财务管理组织体制的三个重要任务。传统的财务组织体制具有明显的滞后特性，不适应当今不断发展的企业集团，严重限制了集团财务管理的创新。应该以组织创新为出发点，以“统一领导，分级管理”作为中心原则，集合集团各财务部门机构的优势，对财务组织体制进行整合创新，使其更加高效地发挥作用。

（二）控制体制创新

财务控制体制是集团财务管理体制的核心部分，主要包括资金管理、财务信息披露、预算控制以及资金结算等制度。其作用主要体现在集团的投资融资决策等方面。实现控制体制的创新，不仅要对现有预算控制制度进行必要补充使其健全完善，对预算管理的执行过程严格把关，做到高效执行，严格控制制度管理，定期实施考核；还要对资金结算的管理制度加以完善，对资金进行集中管理，统一分配。严格执行预算和结算控制制度可以实现对资金的合理配置，使各要素发挥其最大价值。

（三）决策体制创新

财务决策体制的合理与否直接关系到公司财务决策权力分配是否合理，决策程序是否规范。一方面，财务决策权的分配要合理，在一个财务决策行为中，一般需要多个主体基于自己的决策权限完成。要做到决策准确，避免权力滥用，实现对财务决策权的合理分配。另一方面，对决策的程序进行规范，构建完整科学的决策信息系统，由其完成信息的收集、整理、分析和记录的功能，让决策过程有信息数据的支撑。还要对决策的流程进行科学的设计，做到完整的事前、事中、事后工作，为决策的准确性可行性打下基础。

三、集团财务管理创新机制的构建

管理机制的创新包括激励机制创新、协调机制创新和风险防范机制创新。三者从不同的角度共同构建完整有力的财务管理机制，共同发挥作用。

（一）激励机制的创新

集团财务管理的激励机制是财务管理机制的基础，是提高财务管理人员的积极性、责任感的重要途径，落实财务管理激励机制能够使管理人员充分发挥主观能动性，更好地完成本职工作。建立创新型激励机制要把产权激励和竞争激励有机结合起来，并设定完整的绩效考核机制，要综合考虑到各个部门各个制度之间的关系，保证财务管理激励机制的先进性、科学性、公平性。

（二）协调机制的创新

协调机制是财务管理机制的核心内容，决策者经营者既作为集团经营者的身份又作为集团出资者的身份参与集团的财务管理。这要求经营者有效地协调两种身份，使财务管理能够在两种身份中间达到双赢。集团应该根据设定的财务目标和经营目标建立科学合理高效的财务管理协调机制，协调好各方面的关系，达到促进集团发展，实现经济利益和社会利益的最大化。

（三）风险防范机制的创新

财务管理的风险防范机制是集团财务管理机制的关键问题，合理利用该机制，能够在风险来临之初，有效规避风险，在损失发生之前做到防止重大损失的发生。集团要根据实际情况，着手构建合理的财务预警机制，由其对风险进行评估规划。对财务预警信息的收集、传递要做到准确迅速，为集团决策提供理论依据。对于重大风险的分析要有专门的机制，设置风险等级，对不同等级的风险防范启动不同等级的响应机制。实行责任制度，对于发生的财务风险要对相关责任人进行问责。

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随着信息化改革的不断推进，给高校财务管理手段带来更多的便捷，同时也给高校财务管理模式带来了一定的发展空间。当前，一些高校主要通过财务信息管理系统根据事后反映的静态财务会计资料以及其他相关系部资料进行财务管理。基于信息化财务管理软件，财务人员可以通过系统的设定步骤按照固定的时间点将财务信息进行汇总，并且按照系统的设定进行日常核算和监管。另外，为了便于高校各管理机构以及分支结构对校内财务信息进行监管，一些高校采用网络财务管理模式，即基于网络计算技术基础构建集中的财务管理系统，这种管理模式，能够提高高校财务集中式管理的实效，外地创办的分支办学机构和各系部需要将日常财务业务流程通过网络财务管理系统反馈给高校财务管理总部，由总部进行集中审核、记账，并制出较为完善的财务信息报告，以供高校管理层针对财务状况做出相关的决策。通过互联网技术进行财务管理，可以有效的对高校分支办学机构的财务状况进行监管和审核。可见，信息化技术的应用所带来的是高校财务管理模式的根本性的改变。

（二）高校现有财务管理模式的局限性分析

（1）分权管理模式的分析

当前，一些高校采用的静态财务管理模式，相当于管理学中的分权管理，即进行分级管理，学校内部院系各部门对财务状况进行分权管理，在一定程度上将财政决策权分配给各西部及分支结构，虽然这种管理模式在一定程度上能够减轻高校财务总部的工作量，同时也能够有效的降低信息传递和过程控制等相关的成本。但是这种管理模式却不利于高校财务内控制度的构建，造成管理总部与各系部之间的信息不对称，各系部不能够将总体的目标有效的贯彻实施。分权管理的价值在于能够充分利用信息的决策价值以实现整体利益的最大化，但是在实际的分权管理中，各层次管理者的权利变大，很可能会出现的情况，这种分权管理模式不可避免的会出现这类问题。

（2）集权管理模式的分析

集权管理指的是基于网络技术对财务信息进行集中管理。集中管理模式有利于整体战略发展目标的贯彻实施，但是这种管理模式同样存在着一定的弊端，就是各个分支机构需要及时、有效、准确的将财务以及业务信息传递给高校财务总部进行预算控制以及成本核算管理，如果能够在信息传递过程中有效的控制信息的质量，高校就能够充分的发挥出集权管理的优势。但是实践表明，信息传递及过程控制有关的成本问题是不可避免的。随着集权管理手段的不断深入，集权管理的复合优势较为明显，但是各系部的财务管理部门的价值性却被动的降低了，削弱了各系部的创造性、积极性。

二、基于信息化的高校财务管理创新模式研究

基于上述分析可知，现阶段，无论是集权管理模式还是分权管理模式都存在着一定的局限性。因此高校财务管理创新来说，应该充分的发挥出信息化技术手段的作用构建集权和分权相结合的动态协同的财务管理模式，促使财务管理总体战略发展目标得到贯彻实施，同时加强内控制度的管理，并限制分级管理结构的决策权。动态协同式财务管理模式的构建思路是通过网络技术实现集权与分权相结合式财务管理，通过基于数字化校园建设财务管理信息系统来实现动态协同管理。在动态协同式财务管理模式下，运用信息化技术可以实现财务与高校内部业务链的协同、财务与高校外部供应链的协同、财务与社会部门的协同，从而形成信息资源共享、经济业务联盟、内外部相通的管理体系，真正实现物流、资金流、信息流的高度统一，促进高校整体财务管理能力的提高。高校动态协同财务管理模式除了现有的财务管理模块，还包括账务系统模块、个人薪酬管理模块、项目管理模块、决策信息支持模块和动态信息反馈、分析模块，各模块数据来源渠道多样，模块之间互相联系、信息共享。动态协同财务管理模式的的核心在于能够对财务信息进行动态监控跟踪，并且能够通过分析模块进行有效的分析以保证高校决策的准确性。财务动态管理的价值体现在于在高校的项目管理以及日常管理中，能够及时的监控高校的财务状况以及项目发展状况，高校管理者可以根据动态指标的变化来调整管理决策以实现未来的预定目标。

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建筑企业在日常运行中，往往面临着来自各方面的风险，如国家宏观调控政策变化，建筑材料市场供求变化、材料市场价格变化等。另外，建筑企业施工项目建设时间较长，材料采供工作量大，需要耗费的资金较大。如果材料采购之前未能对市场风险进行全面预测，忽视采取有效的风险防范措施，可能会给建筑企业带来较大风险。为更好应对这种情况，建筑企业必须树立市场风险观念，时刻关注市场信息变化，把握材料供应和价格变化趋势，为降低采购成本，提高资金利用效率提供借鉴。

1.2货币时间价值观念

货币时间价值观念是财务管理的一个基本概念，为衡量财富或者价值，要运用时间价值概念将项目成本和收益以现值形式表示。当收益现值大于成本现值，则接受项目，对建筑企业运行和发展有益，相反则拒绝。另外，建筑企业施工时间较长，安全风险大，因而项目货币时间成本对工程项目成本影响较大[1]。成本核算过程中，必须对货币时间价值全面考虑，正确评估建筑项目的成本和收益，提高财务管理工作水平，促进建筑企业更好更快发展。

2新形势下建筑企业财务管理存在的不足

尽管新形势下，建筑企业普遍认识到财务管理呈现的新趋势，并采取了一定措施加强财务管理工作。但由于制度、人员等因素影响，建筑企业财务管理仍然存在不足，主要体现在以下几个方面。

2.1忽视财务监督管理

一些建筑企业将工作重心放在工程建设、市场拓展等方面，对财务管理的思想重视程度不够，影响了财务管理工作水平的提高。缺乏健全、完善的财务管理规章制度，对财务管理的流程、目的、工作要求等缺乏完善的规定，难以有效规范财务管理。即使一些建筑企业建立了较为完善的制度，但是却没有严格按照规章制度办事，在日常工作中未能有效落实各项规定，存在执行力较差的情况。一些工作人员开展财务管理工作时，未能严格遵循规章制度，对相关业务的重视程度不够。例如，预算编制不规范、开支计划不明确、成本费用控制随意性较大、会计核算不规范等。由于存在这些不足，大大降低了财务管理工作效率，甚至存在管理混乱局面，影响了建筑企业的正常运行和发展。

2.2不重视财务预算控制

建筑施工企业历来将进度控制作为日常工作的重点内容，项目工程建设时，重视按时完成工程量。由此导致很多工作以施工进度为导向，注重采取措施完成施工建设任务。但是对财务预算控制不重视，一些企业在日常工作中忽视资产控制、成本控制、费用控制；一些项目施工无预算、无计划，成本控制工作不到位，影响建筑企业资产有效运转[2]。新形势下，建筑企业要想取得更好的发展，提高财务管理水平，在重视进度控制的前提下，也必须加强财务管理，以促进建筑企业综合效益的提高。

2.3资金使用控制力度不够

工程施工中，业主通常会拖欠建筑企业工程款，而建筑企业施工时往往需要先行垫付资金，从而增大企业资金风险，给建筑企业管理和掌控资金带来不便。由于难以估算业主还款时间，工程款容易形成应收呆账，进而导致建筑企业资金周转困难，甚至出现资金链断裂情况。另外在这种形势下，建筑企业为缓解呆账、坏账所形成的资金压力，容易出现欠发工资、欠缴社保公积金、拖欠供应商账款等问题。时间一长，形成恶性循环，不仅影响建筑企业信誉度，降低其社会影响力，还会损坏建筑企业经济效益，制约企业发展与市场竞争力的提高。

2.4财务管理人员素质有待提高

一些建筑企业财务管理工作人员素质较低，专业基础知识薄弱，业务技能不熟练，其工作责任心不强，职业道德水平有待提高。另外，一些工作人员对计算机等现代信息技术的掌握程度不够，影响工作效率的提升。因此，今后需要加强财务管理工作人员队伍建设，提高工作人员素质，让他们为企业发展作出更大贡献。

3新形势下推进建筑企业财务管理创新的途径与方法

为满足新形式和新要求，更好应对财务管理存在的不足，提高建筑企业财务管理工作水平。本文结合建筑企业日常工作，建议从以下几个方面入手，采取有效措施，推动财务管理工作创新。

3.1加强财务监督管理工作，健全相关规章制度

首先，提高建筑企业领导对财务管理的思想认识，调动财务工作部门积极性，协调好工程管理、人力资源管理、技术管理、资产管理等各部门工作，确保各部门加强协调与配合，促进财务管理工作水平提高。其次，完善财务管理规章制度。结合建筑企业生产实际，考虑具体工作需要，建立完善的财务管理规章制度，明确工作流程、工作目标，确保财务管理各项工作有章可循。相关制度不能仅仅局限于财务方面，还应该涵盖建筑企业成本管理、物资采购、会计核算、资金管理等各个环节。再次，要严格落实各项制度，严格按照规定开展财务管理各项工作，促进财务管理工作水平提高。最后，创新财务管理模式。在做好财务管理日常工作基础之上，建筑企业还要结合财务管理工作经验，借鉴其他企业的先进做法，改进和优化财务管理工作流程，推动财务管理创新发展。要注重互联网、电子银行、信息管理系统的应用[3]。改进财务管理原有的运作模式和业务流程，拓展新的财务管理理念，促进管理工作水平提高。

3.2完善财务预算管理体系，增强预算控制水平

预算管理是建筑企业财务管理不可忽视的内容，包括销售、管理费用、目标利润、现金流量等预算。通过对各项资金进行科学合理安排，有利于提高资金利用效率，促进财务管理水平提高。一方面，科学合理编制预算。建筑企业制定预算时，要做好调查研究工作，获取相关数据资料，编制销售、费用、利润、现金流量等预算，将优质资源向利润高的项目倾斜，严格控制建筑项目材料、人工费用、机械费用等各项支出，促进资金利用效率提高。另一方面，严格执行预算。预算编制完成后，要严格遵循各项规定，按照量入为出原则，对各项资金支出进行统筹与合理安排。为促进预算目标顺利实现，要将收入、支出等目标分解，不仅要重视收入目标完成，还要严格控制各项费用支出。落实预算管理审批制度，财务集中管理制度，严格执行经费审批程序，确保各项资金支出符合规范要求[4]。最后，加强预算分析和预算结果利用。建筑企业要重视对预算结果完成情况的研究与分析，全面分析和掌握预算执行的影响因素，并将其与工作人员待遇、福利等结合起来，应用创新理念和创新思维，就预算执行中存在的不足提出改进意见。重视预算结果利用，将其作为建筑企业编制下一年预算的依据，进而提高预算编制的科学性与合理性。

3.3加强资金使用控制工作，提高资金运转效率

一方面，重视存货管理。健全建筑企业材料、物资管理机制，合理控制库存物资数量，降低存储成本。合理利用库存物资信息管理系统，制定合理的物资库存量，建立库存预警机制，确保合适的库存，既满足生产需要，同时也避免库存过大而增加物资存储费用。做好物资采购，采用招投标或多家询价方式，节约物资采购成本，严格执行材料出库制度，材料使用定额管理制度，从而实现降低材料消耗，节约成本的目的[5]。另一方面，加强应收账款管理。承包工程时要做好调查研究工作，进行可行性论证，促进工作水平提高。调查和评价项目资金来源、甲方资金和信用情况，降低投资风险。工程完工后要核对账款，及时催收应收账款，严格控制坏账、呆账。另外要加强固定资产、材料管理工作。完善资产管理制度，明确工作人员职责，建立资产定期清查制度，对丢失、破损的财产应追究相关人员职责。尽量减少建筑企业损失，实现提高建筑企业效益的目的。

3.4加强企业财务风险管理，有效预防财务风险

建筑企业财务管理风险包括合同签订、资金回笼、资金筹集、经营亏损风险等方面。为促进企业效益提高，应该综合采取有效措施，实现对各种风险的有效预防和控制。建筑企业要对整体经营状况进行全面分析，采取有效的预防措施，减少各种风险发生的可能性，建立有效的风险防范对策，实现降低和分解风险的目的[6]。另外还可以对财务指标设置预警值，识别、评估财务风险，实现对风险的有效防范和控制。

3.5重视工作人员管理培训，提高他们综合素质

引进既懂专业基础知识，又懂财务管理工作技能的高素质财务管理工作人员，为提高财务管理水平储备人才力量。同时要加强管理和培训，促进他们专业技能、现代信息技术应用水平、职业道德水平的提升，使其更好地满足实际工作需要，出色完成财务管理各项工作，提高工作水平。

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二、新经济背景给企业财务管理带来的影响

(一)企业财务管理受经济全球化的影响

现如今，全球化是世界经济发展的一个主要趋势，它使得企业在面对一定挑战的同时，也获得了更多的机遇。企业的财务管理工作很大程度上受到经济全球化的影响，以至于很多企业为了能对经济全球化的相关需求予以满足，从而将其所具有的大部分精力都放在对外贸易上面，不仅投入了大量的资金，也制定了相应的政策。

(二)对科学技术进行创新是企业财务管理工作的关键

在当前这样一个新经济背景下，投入资本金以及贷款是企业技术创新的两大方面。通过对它们进行使用，使得科学技术成果得以更为迅速的转化，为企业生存发展做出贡献。把最新的科学技术成果向生产领域进行引进，从而使得新产品得以出现，之后把所得到的新产品向市场进行投放，最终回收资金、利益，以上是企业财务管理工作的具体内容。

(三)企业财务管理受电子商务的影响

在进行商业贸易活动的过程中，对一定的电子技术手段加以使用，即为电子商务。而电子技术手段经历了从电报到电话直至R50技术的转变。R50技术还可以被称为电子交换技术，是指企业借助电子邮件从而实现沟通交流的一种手段。当前，电子商务技术已经被越来越广泛应用于人们的生产生活之中。电子商务的快速发展，使得网购活动与人们的日常生活变得息息相关。买家借助网络这一平台同卖家进行协商，并提出相关要求，之后只需要在网上进行支付，整个交易过程十分便捷。资金是否安全是人们在进行网购活动时最为关心的问题，针对上述问题，电子商务平台对资产安全的相关管理制度进行了制定，使消费者权益能够得以最大限度的保障。在当前电子商务快速发展背景下，企业的财务管理工作也应该重视对其的应用。

(四)企业财务管理受市场经济的影响

在市场经济条件下，市场会使得商品价格出现很大变动。变幻莫测的市场环境给企业带来很多挑战，使企业面对更大风险，因此，企业对包括财务管理在内的相关管理制度进行创新显得尤为重要，企业必须重视对新环境开展调查研究工作，对资金成本的相应对策进行制定。

三、新经济背景下企业财务管理的创新手段

(一)对企业财务管理水平进行强化

技术、管理这两种能力共同组成了企业的核心能力。其中企业所具有的财务管理能力在其核心能力中占据重要地位，对企业管理活动至关重要。全面性以及基础性是企业财务管理的显著特征，财务控制能力以及金融关系处理能力等是企业财务管理能力的集中体现。

(二)提升财务管理人员素质

在如今这样一个知识经济时代，经济的发展进步离不开人才的推动，人才的缺乏使得企业难以维持健康稳定的发展，使企业逐渐走向衰败。企业在开展财务管理工作过程中，一定要重视员工利益，对一些激励手段加以使用从而激发员工的工作热情，使员工具备更强的工作效率，从而为企业做出更大贡献。企业财务管理工作内容十分复杂，企业应该对以往那种落后的发展观念予以摒弃，形成科学的发展理念。具体表现为，企业在进行市场分析行为时应该对智能化的技术加以使用，使得财务预测工作具有更高精度，除此之外，对于客户利益企业也应该加强维护，与客户形成一种和谐的合作关系，这样企业就能够获得更多的经济效益。除此之外，企业财务管理人员应该具有丰富的财务管理相关知识和较强的实践能力，能够收集存于市场之中的多种信息，保证企业投资、筹资等决策的正确性，使企业经营管理活动得以顺利实施。

(三)对网络财务技术进行使用

通过对电子计算机技术进行利用来达到管理财务工作的目的即为网络财务技术，网络财务技术的投入使用有助于远程操作的实现，且不会受地域所限，该技术在电子商务技术中也占据重要地位。以往的企业财务管理工作通常表现为事后反馈，而对于网络财务技术的使用，能够实时监控企业的生产经营行为，便于及时的发现并解决问题，使企业在进行决策时也有了可以依凭的条件，这一具有创新性的财务管理手段使得企业管理水平得到了显著提升。通过对网络财务技术的使用，使针对企业所进行的在线以及集中管理工作成为了现实，借助该项技术，企业收集分析数据的效率得以大大提升。企业若想在日益加剧的市场竞争活动中占据一席之地，则应该重视规避各种风险，从多角度出发，将风险管理作为其工作重心，对相关制度进行不断的健全完善，尽可能地降低损失。

(四)对新经济背景下的财务管理目标进行制定

财务管理是企业全部管理工作中的一个重要组成部分，因此，企业财务管理工作的目标应与其管理目标保持一致，企业财务管理工作能否顺利开展对其管理目标的实现至关重要。经济以及社会效益是企业财务管理目标的两个方面，企业所制定的财务管理目标应具有一定的战略性，企业的财务管理工作如果不能够对其所具有的长远战略思想加以体现的话，企业的利益将受到很大损害，会制约企业的长足发展。

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目前，加强科研财务管理创新是科研单位管理各项工作的重中之重，发挥着不可比拟的作用和优势，符合科技创新视角下的发展需求。科研单位要想让自身能够在激烈的行业竞争中永葆生机与活力，就必须要从科技创新角度出发，将创新因素融入在科研财务管理工作中，使之与科研单位整体发展规划目标保持高度的一致，更好地服务于科研，迎来崭新的发展局面。

一、科技创新视角下科研财务管理创新的重要性分析

（一）有利于顺应市场经济需求。在市场经济体制的建设过程中，科研事业单位扮演着极其重要的角色。科研事业单位要想更好地顺应市场经济体制的构建模式，就必须要积极抓住机遇、并勇敢地迎接挑战，与市场经济的构建模式保持一致，使科学研究（发）面向国家的经济主战场。与此同时，在科教兴国战略的影响下，科研事业单位处于遥遥领先的地位，要在激烈的行业的竞争中，将自身的竞争优势展现出来。因此，必须要做好内部财务管理工作，构建高效的监管与核算监督机制[1]，不断提升单位的经济效益。（二）实现科研事业单位资源的高效利用。目前，国家对科研事业单位的科技投入持续增加，经费来源和资金量与日俱增，国务院大力提倡中央财政科研项目预算编制的简化模式，人员经费、差旅会议管理以及简化科研仪器设备采购管理等得到了大幅度的提升。科技创新视角下，科研财务管理创新的重要性越来越显著，财务管理对于实现单位资源的高效利用与配置具有极大的帮助，保证每一笔资金都能够用到实处，避免资金浪费与滥用现象的发生，进而为科技创新提供源源不断的生机与活力。

二、科研事业单位财务管理创新中存在的不足之处

（一）缺少完善的财务管理制度，监督不力。科学高效的财务管理离不开完善的财务管理制度。然而，一些科研事业单位的财务管理制度尚不完善，存在着较多问题。首先，单位财务管理人员往往按照个人的主观意愿来开展财务管理工作，有着一定的主观性和盲目性。其次，一些单位的财务管理制度没有从自身实际情况出发，财务管理规定比较笼统，可操作的量化指标严重不足，所制订的奖惩措施缺乏量化指标的支撑，难以实施，也不利于财务管理制度的顺利执行。最后，财务预算方案难以落实下去，监督力度严重缺失，很难充分发挥财务管理制度对于单位内部管理的积极作用。由于监督不力，极易导致资产流失，项目经费的使用效益较差，未能达到预期目标。（二）预算编制内容过于细化。项目申报过程中，预算编制内容过于细化，浪费了大量的时间和精力，需要明确预算未来几年内所需的具体支出经费，尤其差旅费、会议费、劳务费以及仪器费等，为了防止超出预算执行情况，科研人员每年至少花费3个月时间来处理经费预算和财务报销问题[2]。除此之外，一些科研项目还具有季节性和周期性的特点，预算难以涵盖科研的全部需求，存在着较多的不可确定因素，预算编制过细极大地降低了可操作性，在实际工作中难以实施。（三）缺少与其他部门的有效配合。一些科研事业单位的财务部门与其他职能部门缺乏必要的协作与沟通，导致了财务部门很难充分了解其他职能部门的工作进展，阻碍了财务管理工作的开展。而且科研事业单位具有高度的特殊性，科研管理部门或者项目小组主要负责科研项目的申报、立项等，部门之间的配合度比较低，造成财务部门难以对资金的筹集、配置以及使用实施有效管理，项目管理与经费管理之间的协调较差，增加了科研单位实现资产使用效益目标的难度。

三、科技创新视角下科研财务管理创新的具体建议

（一）加强财务管理制度创新。管理制度的创新是科研事业单位提升科研经费财务管理水平，提高经费使用效益的根本保障。完善财务管理制度，实现财务管理的法制化和制度化，为科研单位搞好科研经费财务管理的有效途径。科研单位应按照国家的相关法律法规，结合科研项目的实际情况，制定出配套可行的财务管理制度，明确违反制度规定的奖惩措施，做到有法可依、执行必严、违法必究。此外，为确保财务管理制度的有效执行，需加强岗位责任制度建设，明确各个部门之间的权责范围，做好相关管理制度的协调工作。利用零基预算法编制科研经费的财务预算，严控预算执行的关键节点，确保预算方案得以严格落实。（二）完善预算管理机制，加强信息化建设。1.中央的政策导向明确提出了财务部门要为科研人员减轻工作负担。为此，科研单位应不断简化预算编制流程，缩短编制周期，提高编制效率，及时调整预算编制权限，实行备案制，项目结余经费应按照规定处理，增强绩效支出等间接费用比例的合理性，构建结余资金管理使用制度[3]，充分掌握结余资金的使用、结转以及退回等操作流程，进而提升科研经费的使用效率。2.科研事业单位应加强财务管理的信息化建设，构建科研项目经费管理的信息化系统，实施科研经费全过程的动态跟踪管理，实现由“重核算”向“重管理”的转变，使财务人员能全面参与到项目经费管理中。通过信息化建设，将经费管理流程固化，缓解科研人员的工作负担。此外，随着物联网、互联网信息技术的不断发展与进步，大型科研事业单位应积极构建信息化财务管理平台，涵盖财务报账、资产采购，以及财务信息公开等功能，增强财务信息公开的清晰度与透明度，增强科研人员科技创新服务的能力和水平。（三）构建高效的信息交流与沟通平台。科研事业单位应积极构建信息交流与沟通平台，处理好财务部门与其他职能部门之间的关系，避免出现权责混淆现象。首先，在制度上明确其他各职能部门积极配合单位财务管理部门开展工作的义务[4]，及时提交财务部门所需的相关资料，各部门需共同致力于财务管理活动的建设。其次，财务管理部门应结合会计电算化，加强与其他部门、科技合理应用有利于进一步强化成本核算及其控制力度，提高财务数据处理的准确性与真实性，使单位最高决策者能够随时掌握项目的进展情况，确保决策的准确无误。（四）理顺财务关系，制定出相应的激励制度。科研事业单位的财务关系涉及投资者与受资者的关系，债权人与债务人之间的关系等，理顺好单位内部与科研项目组之间的关系。科研项目小组是科研单位的构成部分，项目和知识人才创造出了大量的科研成果，科研项目大小、数量与单位的生存发展有着极其紧密的联系，制定出推进课题与项目发展的激励制度，可以尝试抽取一部分成果转化收入奖励优秀杰出的科技人员，构建出全新的激励分配机制，调动科研人员创新创业的积极性与主动性，提高单位的研究水平和影响力。

四、结束语

综上所述，科技创新视角下加强科研财务管理创新十分必要，能够稳步提升科研事业单位的经济效益和社会效益，壮大科研单位综合竞争实力。因此，科研事业单位应不断与时俱进、开拓创新，针对当前在科研经费财务管理上所存在的不足，制定出比较完善的财务管理制度，为科研提供强有力的制度保证，加强信息化建设，利用现代技术进步，实现科研财务管理创新的战略性目标。

作者:谭文丽 单位:广西科学院

参考文献

[1]张鑫，刘敏颖，江海.通过构建以科研诚信为手段的科研管理方式释放科技创新活力[J].广东科技，2016，(13):69-71.

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二、企业财务管理创新的方法

由上述可知，我国企业中的财务管理还存在着许多的问题，且这些问题的存在严重的影响了企业财务管理的水平，影响了企业的发展和进步。因此，相关部门必须加强对企业财务管理创新方面的研究。本文在此提出了几点企业财务管理创新的方法和措施，希望能够为企业财务管理创新方面的提高做出一些贡献。

（一）提高企业的建设队伍水平

财务管理人员是财务管理工作的主体。所以，在企业财务管理创新的研究中，首先就要研究财务管理人员，提高企业财务管理人员的队伍建设。一方面，要加强企业财务管理人员的素质水平和业务水平，不断的使财务管理人员具备与时俱进的财务管理理念和财务管理内容。另一方面，要不断的转变财务管理人员的管理理念，重视知识资本、信息资本，逐步打破传统财务管理理念的束缚。

（二）加强企业财务资金的预算管理体系的建设

企业财务资金的预算管理是财务管理的重要内容，同时也为企业的决策提供了良好的根据。所以，加强企业财务资金的预算管理体系是当下财务管理创新的必由之路。企业要加强对资金预算的重视，建立科学的、合理的预算管理体系。同时预算管理体系的建设要根据企业的具体情况，根据项目的具体内容，认真分析和研究。

（三）建立财务风险防范体系

在当今社会主义市场经济体制下，企业会面临着各种各样的竞争，与此同时就会给企业的财务管理带来很多风险。因此，企业在今后的发展中，要加强财务风险防范体系的建设。一方面，要建立防止意外事项影响资金缺失的资金储备量，以备不时之需。另一方面，要对企业决策的项目进行多方面的研究，明确其可行性。此外，企业财务风险防范体系的建立还需要从很多其他方面进行，但是不管从哪方面进行，在企业中建立财务风险防范体系都是十分有必要的。

（四）建立健全企业内部会计控制体系

企业内部控制体系包括制度设计、职位设置、机构设置三个层面的工作。制度设计层面，要坚持预防为主，查处为辅，注重权力间的相互牵制，同时设立必要的补救措施。据此建立起以会计权责的控制制度、不相容职务相互分离制度、授权批准控制制度等组成的一系列度体系。以上仅仅只是企业财务管理创新的几点方法，然而事实上，企业财务管理涉及的方面很多，企业财务管理的内容也很复杂，所以，对于企业财务管理创新方法的研究还有很大的潜力，因而还需要更多财务管理方面的人士进行进一步的研究和思考。

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1.提高投入资产使用效率，调整投资方向

虽然复苏期中小企业的盈利能力尚在恢复中，但经济环境中不确定、不稳定的因素始终制约着其发展，中小企业应该着重保证核心因素的资源需求显得至关重要。中小企业应将主要资源集中在核心业务上，不能进行盲目投资，时刻关注财务指标的变化。此外，企业投资战略必须与国家的政策相适应，从事政策鼓励行业的中小企业应采用扩张型投资战略，从事政策限制行业的中小企业应采用防御型投资战略。

2.积蓄财力，适时地扩大规模

中小企业不但要做好日常积蓄财力的准备，而且要抓住有利时机实现发展。中小企业应充分利用企业外部优势与机遇，通过长远而谨慎的规划，深入进行市场调查，充分分析论证，选择好时机进行规模扩张，实现企业跨越式发展。

（二）营运资金战略

1.流动资产投资战略

企业必须选择与其业务需要和管理风格相符合的流动资产投资战略。可选择的流动资产投资战略包括：紧缩的流动资产投资战略和宽松的流动资产投资战略。企业应根据自身业务量的多少、上市和短期借贷难易程度进行相应流动资产投资战略的选择。

2.流动资产融资战略

如何安排临时性流动资产和永久性流动资产融资是流动资产融资战略重要内容。流动资产融资战略可以分为：配合型融资战略、稳健型融资战略和激进型融资战略。配合型融资战略适用于临时负债筹资计划严密，现金流动与预期安排相一致，在季节性低谷时，没有增加其他流动负债的企业；稳健型融资战略适用于临时性流动资产任何时候都要大于临时性负债，其余部分流动资金和全部永久性资金由长期负债和权益性筹资取得的企业；激进型融资战略适用于临时性负债不但能融通临时性流动资产资金的需要而且还能解决部分永久性资金需要的企业。

二、中小企业财务战略的创新

（一）财务管理观念创新

中小企业财务管理创新是企业为适应环境变化而对财务管理要素所作的重新选择。中小企业管理模式僵化，阻碍了企业的迅速发展，财务管理的创新可以推动中小企业的全局管理创新模式。中小企业财务管理观念的创新必须结合自身的生命周期特点，利用市场机会，把握经济动态，争取在财务治理、财务制度、财务控制、风险防范等方式上进行创新，推动企业的可持续发展。

（二）中小企业形成战略联盟

策略联盟是企业基于对经营环境和企业自身特点的考虑，结合联盟内企业的资源，以达成策略性目标的一种正式、长期但非合并的一种合作关系。策略联盟作为现代企业组织制度创新的一种，已成为现代企业获取可持续竞争优势的重要手段。实施策略联盟可以有效地弥补中小企业在资金、人力、技术和管理等方面的资源缺陷，降低经营风险，化竞争为合作，在内化学习中获得经营绩效及竞争优势。

（三）中小企业差异化战略

对于中小企业而言，实行差异化战略是一种经营风险最小的企业发展战略。所谓差异化战略是指为了使自己的产品有别于竞争对手的产品。而突出该产品的一个或某些特征，以此战胜竞争对手产品的一种战略。实施差异化战略的核心在于取得客户对该产品某些方面的价值认可。差异化战略在回避市场竞争的同时，也可以节约竞争成本，同时也可吸引客户的眼球，满足差异化的市场需求。对于中小企业来说，差异化战略不可不说是一种比较好的企业发展战略。

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0前言

当今电力企业的内部外部环境均发生了巨大变化，我们要想进入市场，适应市场，并使企业在竞争中取得生存和发展，就需要及时转变思路，管理创新，更新管理机制，以实现企业在市场竞争中的战略目标。对电力企业而言，在众多的管理领域中，物资采购管理关系到企业的成木管理和质量管理，物资采购管理是实现上述两项主要管理内容的第一环，要把好这一重要环节，进行创新，改革管理模式应是当前各电力企业积极探索的问题。

1形成物资采购管理新理念的客观环境

外部环境的形成。随着市场经济的发展，社会生产力水平不断提高，我们己告别了短缺经济时代，买方市场己经形成。同时随着市场竞争的日益激烈，供应商对目前存在的靠不正当手段占领市场的无序竞争深恶痛绝。具有一定企业实力的供应商，其产品质量可靠，服务完善，希望通过规范的市场竞争手段进入市场。再者计算机网络技术发展突飞猛进，电子商务己渗透到商业的各个领域。所有这些均为改革物资采购管理理念与管理模式创造了良好的外部环境。

内部环境的优势。电力企业是技术和资金密集型企业，一般物资流动量较大，均在几千万元乃至上亿元，这就给企业在采购过程中的成木控制创造了空间。

随着电力企业管理体制改革，企业以追求最大经济效益为最终目标，降低经营成木是企业提高经济效益的有效途径，这就使创新物资管理理念成为电力企业发展的一种需要。电力企业资金雄厚，多年来在市场中形成了良好的企业形象和较高的资信度，大量供应商争相进入电力物资市场，这就给我们改变物资采购管理理念和管理模式提供了契机。

纵观电力企业所而临的内外部环境，电力企业要抓住机遇，适时创新一套物资采购模式和管理理念己成为一种必然。

2完善规章制度创新，提高物资采购管理水平

当前，一些国有企业仍未注意建立现代企业制度，内部管理不严，纪律松弛，浪费严重现象时有存在，缺乏自我监督和自我约束机制，表现在物资采购方面就是没有集中物资采购权和明确职责分工，没有对物资采购进行科学管理，导致乱采购，程序不规范，招投标推行力度不够，造成物资库存积压，周转缓慢或假冒伪劣产品流进企业，造成许多损失和浪费。这在电力企业也有一定程度的存在。因此，必须抓好企业物资采购规章制度的建立与完善，采取切实措施，不断提高物资采购管理水平。

（1）建立健全并严格执行物资管理制度和设备、材料招标管理办法以电力企业要进一步强化物资管理基础，搞好物资定额、计划及物资分类、采购分工工作，不断完善物资采购管理岗位规范与工作标准，用制度规范职工行为，堵塞管理漏洞，实行物资采购管理全过程各环节的制度化。

（2）加强物资采的管理监赞，严肃财经纪律。

物资采购要贯彻国家物资管理工作的法规、政策，遵守市场管理规定和购经纪律，遵循比质、比价、比信誉、比运近和以厂家供货为主、市场调节为辅，先急后缓，适用及时的原则，千方百计采取多渠道，少环节降低物资采购成本，总结经验，开拓货源，保证企业生产和建设的物资需要，使电力企业物资采购工作步人良性循环轨道。

（3）实施物资采购管理现代化。

电力企业要广泛推广先进技术与先进管理手段在企业物资采购管理的运用，建立精干高效的物资采购管理机构，建立物资采购管理信息系统，履盖物资管理各环节，对物资定额、计划、合同管理、库存管理、帐目管理、统计报表以及设备材料的产、供、配送、采购、加工渠道、价格体系等物资管理的各个方面进行资料贮存与检索，不断提高物资采购管理水平。

3全新物资采购管理管理模式的引入

物资采购管理程序基本包括：需求计划的提出、采购计划的下达、询价采购、入库验收、结算等。但旧的管理模式是人为随意采购，买哪家的东西、什么价位基本上是专职采购人员或需用单位决定，随意性较大。二是-事一议性招标，即针对物资需用量较大的项目，临时组织招标。这两种力一式存在着不能全过程竞价采购，没有目标价格原则，采购产品质量不易控制及采购过程易产生腐败行为等弊端。对此，我们提出并设计了一种借助十计算机网络，将物资采购管理组织机构划分为二个互相独立区的制约型物资采购计算机竞价系统的物资采购管理理念，并付诸于实施，初步进行了模拟运转。

组织机构。该系统分为二个下属机构：物资管理中心、物资竞价中心、物资采购实施及配送中心，二个中心相互无行政关系，相互独立。其中：

物资管理中心职能：负责需用计划审核，库存核对，下达采购计划，仓储保管及发放；

物资竞价中心职能：负责将采购计划录入计算机网络，网上采购信息，采购统计，入库前验收，对供应商进行评价；

物资采购实施及配送中心职能：依据竞价中心采购结果签订合同，物流配送，结算及特殊条件下的人工采购。

流程。由物资竞价中心在计算机网络上信息进行准入招商，采用专家打分制分别按企业规模性质、企业管理水平、企业业绩、主要用户反馈、与本企业业务往来中的形象、企业资信程度等六个方面进行考评，实地考察后，符合标准的供应商能确保产品质量时发放准入证。入网后各供应商在交易期内出现二次供应质量问题则立即取消入网资格。在此基础上，竞价中心接到由物资管理中心下达的采购计划时，就按程序进行采购信息网上，供应商可在全国各地进行异地报价，计算机自动比价排队，最低价形成，采购确立。下一步工作转到实施配送中心签合同，货到后，由竞价中心验收，再转入管理中心仓储。这种理念基于招议标方式，使日常采购从小到大均纳入有序竞价过程中，既实现了低成本采购，又确保质量合格。

4计算机网络竞价采购理念的优点

通过计算机竞价网络采购，甲乙双方不见面，避免了人为的随意性，改变了传统的采购力一式，实现了日常化的竞价采购，规范了采购成木控制原则。由于采用网络准入制，严格控制供应商的入网资格，使产品质量能够得到保证。

篇10

一、高校财务管理面临的挑战

我国高等教育经历了高速发展的黄金时期，一所所社会主义新型大学的风采已经全新地展现在面前。在高校扩大规模的外在压力得到根本性缓解的同时，高校理财环境也发生了重大变化。

（一）财务管理重心从微观技术层面更多地转向宏观调控层面

1.筹资结构的不稳定性增强。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国高等教育经费已经形成了多渠道筹措的基本格局。多元化的高校办学经费来源一般包括财、税、费、产、社、基、科、贷、息等九个方面。经过五、六年的实践和发展，不少高校的办学资金来源基本稳固在财、费、贷三个方面，其他渠道则由于种种因素的制约，大多处于少水甚至无水的尴尬境地。从筹资结构分析，在一些高校的办学资金总量中，收费收入已上升至主渠道地位，各块资金所占份额的排序已由原来的财政拨款、收费收入、银行贷款演变为收费收入、财政拨款、银行贷款，表明高校在实现规模持续扩张的同时，自我筹资能力也得到了不断加强。然而，人们对于这样的筹资结构和收入增长态势并不总是乐观其成，主要原因在于其政策性因素仍然对筹资格局起着主导作用，尤其是按民办新机制运作的独立学院，直接推动了不少高校“蛋糕”的扩大。一旦几年后高校招生出现预期的“拐点”，则高校筹资政策势必面临调整，筹资结构的不稳定性将会更加凸现出来。

2.资产负债核算得到明显加强。负债是事业单位的五大会计要素之一。近些年随着高校自觉不自觉地选择银行贷款作为加速扩容的主要资金来源，引起负债总额的持续高位增长。负债这个高校会计要素，在沉睡了多少年后，终于引起了普通高校的举办者———政府、高校的主要债权人———贷款银行、高校的主要受益者———学生及其家长的空前关注。高校持续庞大的贷款规模、亟待改善的贷款结构、渐行渐远的资金投向、稳中有升的筹资成本，将社会方方面面的注意力吸引了过来，进而出现了不同声音。而作为实际意义上的债务人的高校，由于资产负债率的节节攀升、还本付息现实压力的有增无减，也开始主动盯住资产负债的静态指标及其动态变化。因此可以说，高校已经有了注重负债的核算和监控的内在自觉。

3.管理决策分析需求进一步趋强。一方面，高校在缓解扩大规模与提升层次的双重压力、推进管理机制创新与防范潜在风险的有机结合的进程中，财务管理的复杂性、综合性、精细化程度进一步加深。另一方面，财务部门所编报、提供的财务信息，其理解性已大大增强，但它仍然只是对过去发生的经济活动、财务事项的基本反映，难以为学校面向未来的重大战略决策及时提供必要的信息支撑。高校面临纷繁复杂的外部环境，纵横交错的内部利益关系，亟待完善的管理运行机制，对财务信息的管理决策分析需求比以往任何时候都更加强烈，要求财务信息从可理解性尽快向决策有用性扩展的趋势正在加快。其具体表现在，管理会计的一些专门方法如成本性态分析、成本效益分析、现金流量分析等差量分析方法被大量引用到高校财务会计中来；着眼未来的财务预测功能备受关注，如财务规划的编制和完善，在不少高校已经数易其稿，付诸实施已是指日可待。

（二）财务管理形态从相对封闭逐步走向全面开放

1.建立教育培养成本分担机制的基础仍然比较脆弱。教育收费具有非营利性、政策性和成本补偿性的显著特征。尽管对非义务教育阶段的成本分担早已在全社会形成共识，但相关分担主体对成本分担份额莫衷一是，带有越来越浓的政治色彩。普通高校学费标准6年保持不变，住宿费标准实行最高限价，代管费的收取坚持自愿原则，还有全天候、全过程的收费公示，年复一年的多层级、全方位的检查、轮查、互查等措施的多管齐下，然而对高校收费的社会关注度依然居高不下，要求严肃查处教育乱收费的声音依然不绝于耳。近据报载，国家发展和改革委员会8月4日公布的有关数据显示，教育乱收费继连续6年成为价格举报之首后，2006年上半年又居价格违法案件查处之首。教育收费的尴尬处境可见一斑。

实际上，根据非义务教育成本适当分担原则，按照国家有关规定，现阶段高校学费标准基本稳定在培养成本的25%-30%.而社会方方面面却没有多少人关心另外的70%-75%的成本分担责任是否真正落实，也不细究受教育者分担的25%-30%是否适当，而是对教育收费标准的核定基数之一的教育培养成本打上了问号。作为回应，有关部门转而要求高校尽快向社会公布教育培养成本信息，并列出了时间表。众所周知，凡事都有成本，各行各业都存在成本问题，而成本一般被认为是行业的“商业秘密”，只不过培养人的成本更为特殊、更为复杂、更为感性罢了。要求把培养人的成本尽快公诸于世，这个想法很好。但东西南北中，成本各不同，即使同城高校间、同一学校不同科类间、同一科类不同年份间的培养成本均有差异。另外，培养成本越低是否意味着收费标准从低办学效益就高呢？还是反之亦然？这无论是从宏观政策层面还是技术操作层面都似有把一个复杂问题过分简单化之嫌。如此说来，质疑高校收费贵收费高的潜台词可能是乱花钱。诚然，这几年高校买地盖房，教学条件装备投入大幅增加，硬件设施达标速度之快令人刮目相看，其所需资金除银行贷款外，自筹资金部分主要来自收费收入。即便如此，也不能简单地认为高校收费多与高校硬件新之间存在必然联系。因此，思考这个问题还是要回到非义务教育阶段实行缴费上学是成本分担机制使然的逻辑起点上来。如果仅仅认为现阶段高等教育的“过高”收费完全是高校自身的内在冲动所致，即使不是认识上的误区，在实践上也是有害的，将会继续动摇建立教育培养成本分担机制的社会基础。

2.化解、清偿债务工作任重道远。伴随着高校持续高速增长带来的繁荣，高校建设性、发展性债务规模与日俱增，少则几千万，多则数亿甚至十多亿元。与高校扩张初期的鼓励贷款的政策性导向不同，当高校数量扩张的历史使命基本完成后，来自政府部门的要求落实高校还贷责任、化解高校债务风险的工作热情高涨，干预力度明显加大。借债还钱，天经地义。高校作为还贷主体在法理上是说得通的，但高校贷款从一开始就无一例外地属于政策性贷款。因此，高校贷款本身的政治意义远大于其经济意义。有鉴于此，有的省已开始安排巨额专项资金专门用于偿还高校所欠银行的部分债务，这对高校无疑是一大政策利好。但主管部门硬性设定高校还贷期限和优先扣划偿债资金的政策措施，很难设想这样的“胡萝卜加大棒”的行政手段不至于引发高校的财务风险。实际上，高校短期的支付没有风险，但在今后一个时期内将难以规避。问题的关键是要把这种风险切实纳入可控范围内，确保校级财务始终保持基本正常、合理、稳定的现金流。

3.对高校投资效益的关注度进一步加深。高等教育本身是一个单位成本递增的行业。增加投入与提高效益是高校发展的永恒主题。尽管现阶段投入不足的问题依然存在，但要求高校提高投资效益被过早地提上议事日程。1993年国家制定的《中国教育改革和发展纲要》规定，本世纪（即20世纪———作者注）末，国家财政性教育经费支出占GDP的比例达到4%.《面向21世纪教育振兴行动计划》也规定，“逐步提高国家财政性教育经费占GDP的比例，努力实现4%的目标”。但这个投入比例，实际上并没有如期实现。迈入21世纪后，这个比例才有所改善。统计数据显示，这个比例最高的年份是2002年，达3.32%，离目标值仍有不小的差距，与世界平均水平（5.1%）更是相距甚远。国家教育发展研究中心主任张力教授的有关研究成果也印证了这个问题的存在：1990—2000年间，我国预算内财政拨款占高等教育经费总投入的比例从88.6%下降到47.3%；1996年至2005年间，教育支出占财政支出的比例，香港地区是持续递增的，而大陆基本上呈递减态势。这其中当然有复杂的因素，包括同期财政支出高速增长以及教育经费多元化趋势加快等原因。但也毋庸讳言，对高等教育的持续加大投入，并没有与财政支出的高速增长实现基本同步，或者说，对高等教育投入的大幅快速增长，仍赶不上高校连续7年大幅扩招对办学资金的需求，这是不争的事实。

当然，现阶段的高校经费紧张与计划经济时期相比，不能同日而语。对高校投资效益的关心，对一些高校发展规模不经济问题的关切，无疑会进一步促进高校的健康发展和高等教育规模效益的改善。但对这类问题给予过早、过多、过频的关注，可能会淡化对政府投入依然不足问题的进一步缓解。

（三）财务管理面对的问题从共性趋向个性

1.发展阶段。由于高校所处区域的经济社会发展水平、所属的政府部门不同以及高校自身所处的发展阶段不一，高校的发展将不再是相对均衡式、趋同化发展。如有的高校仍处在扩张的后期，外延发展势头不减，高校内部对资源的占有冲动持续不衰；而有的高校对推进转型、提升层次的动力非常强劲，开始步入内涵发展的轨道。财务管理目标与学校发展目标是高度一致的，与学校所处的发展阶段相适应，前者高校的财务管理可能会比较粗放，更多地注重投入和筹资；而后者高校的财务管理则会趋向精细化，更多地讲求产出和投资效益。

2.管理边界。由于校情不同，各校财务管理模式会存在诸多差异。伴随着高校办学规模的高速增长，不仅财务运行规模持续扩大，而且财务管理职能也在不断拓宽。有的高校是一校多区（有的甚至是异地校区）财务，还要承担独立学院、基本建设、后勤、校办产业财务的指导和监督工作；有的校级财务还要兼管集中采购管理、资产管理等工作，财务管理战线越拉越长，财务管理边界越来越模糊，好像都跟财务相关似的，财务管理职能过于宽泛。与此同时，财务管理内涵提升速度缓慢，财务管理面的拓展与点的深入长期脱节，校级财务长期处于疲于应付的状态，对一些深层次、趋势性问题缺乏前瞻性的思考和研究，财务管理模式难以及时转换。

3.检查密度。我国高校在法律上是面向社会自主办学的事业法人，享有充分的办学自。但近些年来，政府部门对高校的间接监控力度在不断加大，其外在表现是检查的高密度。不少高校大多经历了来自不同层次、有着不同要求的各类检查，如各级政府有关部门组织的收费重点抽查、轮查以及互查；财政部门委托会计师事务所实施的会计信息质量抽查；地方税务部门进行的个人所得税专项检查；教育行政部门组织的财务审计专项检查；审计部门实施的就地审计等。

这类检查大有常态化制度化的趋势，且无一例外都与财务工作直接相关。诚然，有机会接受检查是好事，是帮助高校“号脉”、“体检”，有利于进一步促进高校财务行为的规范和财务管理的改善，但频繁检查无疑是高校特别是财务部门值得关注的一个重要信号，至少表明社会乃至政府比我们自身更加关注高校财务运行情况，高校在高速增长进程中，办成人民满意的教育与人民群众的心理预期仍然存在不小的距离。

4.内控机制。高校在“十五”期间取得的改革、建设和发展的巨大成就有目共睹，同时也不同程度地累积了一些深层次的突出问题，如机制失灵、操作失范、监管失效等，其中有些问题的存在与高校财务管理不到位、内部控制缺失密切相关。国家审计署近年对部属18所高校的审计结果所揭示的诸多财务管理方面的问题值得引起我们的高度警觉。尽快建立健全内部控制机制，切实堵塞漏洞，消除隐患，规避风险，已是当务之急。

二、高校财务管理的理念创新

进一步认清面临的形势和挑战，有助于高校财会工作者突破原有思维模式，正视存在问题，推进管理转型，调整定位，明确思路，增强财务管理的现实针对性和有效性；有助于高校财务工作更好地坚持以科学发展观为统领，以办学效益为中心，大力搞好服务，努力坚持规范，着力推进创新，尽快构建稳健理财的基本框架、公正透明的预算管理体制、科学合理的绩效评价指标、约束有效的财经制度体系和系统完善的内部控制规范；有助于高校财务部门继续用改革的思维应对高校新一轮创业、做强、发展中出现的新情况，用前瞻的眼光化解长期累积的一些深层次问题，用创新的理念探求加强和改善财务管理的新举措。

（一）以优质服务为先

实践经验告诉我们，高校财会工作以优质服务为先导，自觉服从于学校中心工作，主动服务于广大师生员工，将会大大增强财务管理的有效性。

1.搞好服务是法规制度中的应有之义。《会计基础工作规范》把“搞好服务”列为会计人员从事会计工作应当遵循的职业道德标准，高校财会工作者不仅不能例外，而且完全有条件做得更好。教育部制订的部门规章中，对高校财务部门也提出了诸如“提高服务水平”等要求。各地教育部门也不乏这方面的规定。此外，高校财务部门为学校这个“会计主体”理好财、服好务也是应尽的义务。

2.搞好服务还源于高校财务部门的现实需要。财务部门与其他机关部处一样，既是管理部门，又是服务部门。除了因专业知识准备不足、职业判断能力欠缺而导致的违法违规风险、监管失灵风险等特有风险外，同样存在不能提供优质服务可能招致的一般风险。实际上，对管理部门而言，管理就是服务，管理和服务就像一个硬币的两面，相互融合，相辅相承。既不存在没有管理内涵的服务，更不存在没有服务内容的管理。况且，在高校着力打造服务型、学习型、效能型机关的背景下，“三维考核体系”在校内是普遍适用的，这个考核尺度同样需要平移到财务部门。因此，对财务部门而言，改善服务是永恒的，改进管理是长期的，在某个时期某些背景下强调服务的重要性紧迫性并不意味着削弱管理职能。恰恰相反，坚持以优质服务为先导，积极倡导寓管理于服务之中的理念，推进服务与管理的持续协调和长期互动，往往有利于通过优质服务这个载体来推进理财环境的改善和财务管理效率的提高。

（二）以制度建设为本

财务管理作为高校管理体系的重要组成部分，综合性、政策性、时效性比较强。因而，制度管理在高校财务管理中处于基础性的地位。“十五”以来，高校发展速度之快，办学规模之大，改革举措之多，财务管理职能拓展之宽，经济活动之繁，无章可循是不可想象的。事靠人去做，人靠什么去管？靠制度！用制度约束人就体现了多数人管少数人，而不是相反。用制度规范事，就是用制度规范程序，用程序约束行为，就可以促进理财环境的改善、支出内容的净化和支出结构的优化。因此，要努力拓宽制度约束的覆盖面，把加快财经制度建设摆在更加突出的地位，按照先填补空白、再弥补缺陷、后修订过时的思路进行。有了制度还必须努力遵循，坚持按章办事、规范操作，才能提高制度约束的效果。反之，程序虚设，有章不循，非制度化行为盛行，则日常财务管理中的个案处理、非程序化操作等就会充斥其中，进而演变成“惯例”。在这种情况下，再去强调一般意义上的管理到位问题，就会变得收效甚微。

（三）以例外管理为主

近些年来，高校财务运行规模持续高位增长，经济活动日趋复杂，财会业务事项不断创新，财务部门长期处于超负荷大压力高强度的工作状态。如果还是一味地坚持按常规管事、抓常规事项，势必管不住抓不起。倡导例外管理，就是坚持有所为有所不为，着力研究、解决新形势下高校财务工作面临的新情况新问题，主抓重点，力抓主要矛盾，抓大不放小，这既体现了与时俱进的时代精神，也符合会计原则体系中的“重要性原则”。财务管理中的重点、难点或要点很多，其工作着力点应当在于：

1.例外情形。即非常事项、影响深远的事项、风险无法规避的事项以及内部控制关键点等。

2.源头管理。如票据管理、财力资源配置、现金流量管理、集中采购管理等。

3.管理关口前置。高校财务工作并不总是“阳光灿烂”，有时往往会处于两难境地。监管缺位，则潜在风险加大；监管越位，则远期风险加深；而监管失灵，则现实风险加重。可见，财务管理的度确实不易把握，因而有必要反思管理关口设置问题。某些管理关口实现前置，管理主体就会发生相应变化，管理责任也会随之转移。在日常管理实践中，如果有太多的机会要财务部门表态说话，从长远看这并不是一件好事。高校财务部门不仅要力免类似的情况发生，而且要力促管理关口的前移。

（四）以财务公开为重

公正透明是社会文明进步的集中体现。高校是精英集聚、人才荟萃的特殊场所，对信息公开尤其是财务信息公开的需求会更加强烈。因此，高校财务部门要坚持以财务信息的广泛公开为正常，以财务信息的有限公开为例外。除不宜完全公开的财务信息外，都可以而且应当分层面多形式全过程按程序公开。只有公开才会产生公平，才能体现公正。财务公开的媒介包括会议、文件、公示栏、校园网（财务网）等。财务公开的内容应当包括（但不限于）财经制度，预算编制和执行情况（决算），收费的政策依据、项目、标准和范围等，缴（欠）费情况、项目经费收支情况，教职工工资、津贴发放、税费扣缴等情况以及集中采购规章、招投标信息等。财务公开工作的不断深化，必将进一步推动高校民主理财进程的加快和开放型财务的形成。

[参考文献]

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在现代企业制度下，法人治理结构架构中一个重要的特点是董事会对经营者（CEO）财务约束和控制的强化。根据我国《公司法》有关规定，公司治理结构以董事会为中心而构建，董事会对外代表公司进行各种主要活动，对内管理公司的财务和经营，只有董事会才能全方位负责财务决策与控制，从本质上决定公司的财务状况。一个健全的企业财务管理体系，实际上是完善的法人治理结构的体现。反过来，财务管理的创新和深化也将促进现代企业制度的建立和公司治理结构的完善。

一、财务管理是企业管理的关键环节

企业在激烈的市场竞争中面临诸多困难与挑战，要在夹缝中求得生存和发展，必须加强财务管理，把财务管理渗透到企业法人治理结构、组织管理的各个层次，覆盖企业的所有部分，建立事前、事中、事后全方位的财务管理理念。

加强财务管理必须在认识上确立财务管理是企业管理核心地位，以财务管理为龙头，带动企业整体管理水平的提高。但财务管理与企业管理还是有区别的：一是制衡的着眼点不同。公司制衡的着眼点主要侧重于公司内部人事组织制度及由此产生的经济利益、剩余索取和监督权力的分配，经营管理运行机制的设计、构建与调整，以及由此产生的激励约束问题；财务制衡的着眼点在于财务决策权、财务收支决定权、财务监督权和财务人员尤其是高层财务管理人员的配置问题。二是运行方式方法不同。公司的运行方式方法主要是通过确定董事会、监事会和经营管理层的人选，规定各自的职责权限和激励方法，形成制衡关系；而财务主要是通过对不同经营管理层次在财务决策、财务执行、财务人员安排和财务监督等方面进行权责划分，形成在财务活动管理权限上的责权利关系。三是激励的侧重点不同。公司管理的激励形式主要侧重对经营管理层的职位提升、预期收入增加、薪酬或期权、期股的确定，以及非薪酬方面的奖励，如带薪休假等形式；而财务侧重用货币价值形式实行的薪酬、期权或期股的激励。四是约束制度的侧重点不同。公司的约束制度偏重行政、人事、经济和法律等方面；财务侧重于以货币价值形式表现的薪酬降低、承担经济责任、赔偿经济损失和取消期权期股等。

二、财务管理的目标及实现方式的创新

财务管理的目标是企业财务价值最大化，是成本与财务收益的均衡，是企业现实的低成本和未来高收益的统一，而不仅仅是传统控制财务活动的现实的合规性、有效性。财务管理的首要目标是降低成本（指因经营者、雇员等人偷懒、不负责任、偏离股东目标和以种种手段从公司获取财富等而发生的成本，这种成本最终由股东承担）。其次是促进企业战略目标的实现，所以财务管理过程必须是围绕着企业战略的制定、实施、控制而采取一系列措施的全过程。最后是致力于将企业资源加以整合优化，使资源消费最小、资源利用效率最高、企业价值最大。

财务管理目标的实现方式应该是一系列激励措施与约束手段的统一。为了降低成本，实现财务目标，必须设计一套完善的激励和约束机制，这种机制包括“内部机制”和“外部机制”。“内部机制”的因素或手段包括：解雇或替换表现不佳的经营者；通过董事会下设的各类委员会完善公司董事会对经营者的监控职能；清晰界定股东大会、董事会、经理之间的决策权、控制权的界限；推行经营者、员工的报酬与经营业绩挂钩的“激励制度”，包括年薪制、利润分享制、认股权计划等；实行预算管理；通过组织机构的设计与重整，完善内部组织控制和责任控制、业绩评价制度。“外部机制”的因素或手段包括：经理人和劳动力市场的调节，一个理性的经营者、员工在人才市场的影响下，可能不会过度违背公司股东的利益；控制权市场上潜在购并者的威胁；政府的法律；资本市场上的监管者，如政府、中介机构、专业证券分析师等。财务管理的客体首先是人（经营者、财务经理等管理者、员工）以及由此形成的内外部财务关系，其次才应该是各种不同的企业财务资源（资金、技术、人力、信息）或现金流转。

财务管理手段、方式决不局限于财经制度、财务计划、资金费用定额，它也需要创新，现实企业中创造的诸多具体的、可操作性的财务管理方式都值得深入研究、进一步完善，包括：

第一，以社会化、专业化为基本特征的董事会制度。法人治理结构的关键是董事会这个中间地带，它联接所有者和经营者两方利益，同时防止所有者的干预，监控着经营者的行为。而董事会的关键是董事会人员构成，从现代企业制度发展的经验看，只有社会化、专业化的董事会才能起到它应起的作用。社会化的标志是外部独立董事的介入，专业化的象征是专业委员会的形成与运作。董事会是公司的最高决策机构，只有最根本性的问题，如经营范围、产品方向、生产规模、投资安排、资金筹集、计划目标、重要职员任免等，方提交董事会及其所属的委员会讨论。董事会下的经营委员会、任免委员会、分红和酬偿委员会、关系委员会、执行委员会和财务委员会。这些委员会人数不多，一般由董事组成，一个董事可参加若干个委员会，其中最重要的执行委员会和财务委员会。执行委员会的任务是负责公司经营活动的全面领导，掌握财务以外的各项决策和指挥。但它不从事日常业务经营活动方面的具体执行工作，而是由它责成企业有关部门去完成。财务委员会独揽公司财务大权，批准一定限额以上的固定资本投资，规定公司的长期财务目标，决定公司高级职员的薪金，审查批准执行委员会提出的各种产品的价格方案，负责筹措资金，监督检查公司各部门的经济效果，年终对公司的决算进行审查，负责制定股利分配方案。

第二，授权管理系统。授权管理系统指在某项财务活动发生之前，按照既定的程序其正确性、合理性、合法性加以核准并确定是否让其发生所进行的一种事前控制。授权管理的原则是对在授权范围内的行为给予充分信任，但对授权之外的行为不予认可。授权可以分为一般授权和特别授权。一般授权是指企业内部较低层次的管理人员根据既定的预算、计划、制度等标准，在其权限范围之内对的经济行为进行的授权。特别授权是指对非经常经济行为进行专门研究作出的授权。与一般授权不同，特别授权的对象是某些例外的经济业务。这些例外的经济业务往往是个别的、特殊的，一般没有既定的预算、计划等标准所依，需要根据具体情况进行具体的分析一研究。例如，授权购买一件重要设备、授权降价出售商品等都是特别授权的事例。一个企业的授权控制应做到以下几点：一是企业所有人员不经合法授权，不能行使相应权力。这是最起码的要求。不经合法授权，任何人不能审批；有权授权的人则应在规定的权限范围内行事，不得越权授权。二是企业的所有业务不经授权不能执行。三是财务业务一经授权必须予以执行。

第三，预算管理。现代企业制度下规范法人治理结构的制度保障有公司法公司章程和公司预算。其中公司预算正是以《公司法》、《公司章程》为依据，具体落实股东大会，董事会，经营者，各部门乃至每个员工的责、权、利关系，明晰它们各自的权限空间和责任区域。可以说，正是由于全方位、全过程、全员的预算管理的实施，才强化了预算的财务管理功能，使公司的财务目标和决策得以细化落实。预算管理在西方可以就是流行的财务管理方式。在以新兴铸管、宝钢为代表的一批企业都实践着以预算管理作为企业管理一种新的控制机制。

第四，财务结算中心。财务结算中心是办理内部各成员或分、子公司现金收付和往来结算业务的专门机构。它通常设立于财务部门内，是一个独立运行的职能机构。其主要工作是：集中管理各单位或分、子公司的现金收入，统一现金收入；统一拨付（贷款）各成员或公司因业务需要所需要的货币资金，监控货币资金的使用方向；统一对外筹资，确保整个企业或集团的资金需要；办理各分公司之间的往来结算；实施财务管理等。内部结算中心对增强企业活力、强化资金管理、控制财务收支、正确处理业务管理与资金管理的关系、完善企业经营机制等发挥着不可低估的作用。

第五，财务总监委派制。财务过程的控制，只有预算或结算中心是残缺的，比较虚幻的，这样的财务管理是不健全的，因为没有人的地位。而财务总监就是以出资者的身份来监督、控制经营者的财务活动和企业全部财务收支过程。

第六，业绩评价体系。所谓企业业绩评价，是指运用科学、规范的管理学、财务学、数理统计方法，对企业或其各分支机构一定经营期间内的生产经营状况、资本运营效益、经营者业绩等进行定量与定性的考核、分析，作出客观、公正的综合评价。在财务管理循环中，业绩评价处于承上启下的关键环节，在财务管理中发挥重要作用。一方面，在财务活动、预算执行过程中，通过业绩评价信息的反馈及相应的调控，随时发现和纠正实际业绩与预算的偏差，从而实现对财务经营活动过程的控制；另一方面，预算编制、执行、评价作为一个完善的系统，相互作用，周而复始的循环以实现对整个企业经营活动的最终控制。而业绩评价既是本次财务管理循环的总结，又是对下一次财务管理循环的开始。业绩评价包括动态评价和综合评价两个层次。动态评价是指在生产经营活动过程中进行的、对有关部门或个人的工作业绩状况即时确认、处理，它属于事中控制；综合评价则是在期末对于各预算执行主体的预算完成情况进行的分析评价，其评价内容以成本、利润等财务指标为主，综合评价作为本期预算的起点和下期预算的终点，主要涉及企业整体效益的评价及奖惩分配的问题。

建立有效授权控制制度、预算管理管理、会计核算和控制制度以及业绩评估制度，将形成有效的财务管理体系。这个体系的四个主要方面相互关联，授权制度是组织安排，预算管理是事前控制，会计核算控制是事中和事后控制，评估评价则检查监督整个财务系统。这个体系的核心是科学的逐级责权利安排，必须保证各级责、权、利安排的明确、有效。明确就是目标尽可能量化；有效就是权责利对等，监控全面，激励和约束机制完备。

三、财务管理权的取得与变换是企业价值的提升与实现的崭新方式

财务管理内容从不同的角度有不同的表达：从资金运动过程分析，财务管理包括了资金筹措、资金投放、资金营运、收入分配等；从管理环节分析，财务管理包括财务预测、财务决策、财务管理和财务分析等；从财务要素分析，财务管理的的内容有资金、现金流量、证券、资本（产权）经营等的各种主张。在上述各种内容中最核心的部分是什么呢？理论上也有不同观点：著名管理学家H.西蒙的“管理就是决策”论认为是筹资、投资与分配；也有人认为是财务决策；还有人认为是现金（资金）的循环和周转。但是比较集中的观点是在资金筹措过程中的资本结构决策、资金运用上的投资决策和资金分配上的股利决策，诸如：“财务管理正是通过投资决策、筹资决策和股利决策来提高报酬率，降低风险实现其目标的。”

财务决策是财务管理的核心的观点，无疑会使财务管理在现实经济生活中的地位得以提高，但在理论上把财务决策摆放在财务管理体系、职能的首要地位，可能违背了财务管理最本质的含义，不利于有效地实现财务目标，对财务管理的实践难以发挥最有效的指导作用。原因是：第一，财务决策特别是最有效的长期财务决策，属于企业战略规划，这种决策规划的权力在公司治理结构中仅仅属于股东大会或董事会，包括年度财务预算的审批权也是如此，也就是说“事前”财务管理权限基本上属于出资者，决不属于只是执行性的经营者和财务经理的层次上，后两个层次的财务管理在内容上主要集中在“事中”阶段。第二、从决策的概念上分析，尽管任何决策也都是包含了一个复杂的分析比较、择优的过程，但是，如果把财务管理的主要职责或职能规定在筹资决策、投资决策和股利分配决策的话，作为财务管理核心人物的CFO，核心部门的财务部门就会经常处于“待业”或“关门”的状态。因为一个企业的投资、融资和分配决策，尤其是长期投资决策、资本结构决策和股利分配决策在企业错综复杂的经营管理活动中毕竟更多属于非程序化决策。从现实分析，CEO与CFO更多是借助于法人治理结构，通过细化了的管理制度、具体的管理手段，均衡企业物流、资金流和信息流，完成财务决策、财务预算事宜。

在现代公司中，直接（或间接）地拥有一个企业半数以上（或数额较大）的具有表决权的股份，以此来决定公司的董事人选进而决定公司的财务方针，并在公司中拥有控制财务决策和盈余分配等方面的权利，即为“财务管理权”。简言之，是对公司的财务方针与利益的决定权。它被认是是公司控制权的灵魂。公司财务管理权的取得，意味着新的权利主体取得了改组公司董事会的权力，并以此来贯彻这一权利主体的财务意志。控制权的概念有别于控股权。控股权只是一种潜在的控制权。控制权的主体未必是股东或大股东，在所有权与控制权相分离或内部人控制的情况下，公司的财务运营和重大决策往往是由公司经营者来控制的。大股东只有有效地行使其参与企业财务决策和控制活动的权利，潜在的控制权才能转变成现实的控制权。这就是那些具有参与公司经营意愿的大股东能够有效地控制公司经营活动的原因所在。在发达产权市场上，财务管理权的取得与变换的实现方式包括：上市、下市、经理人持股、职工持股计划、合并、收购、权争夺（这是持有异议的肌东通过争取股东的投票以获得董事会的控制权）。因此，财务管理权的取得与变换不是一种简单的财务运作方式，已经作为对公司经营者的一种制约机制和提高财务效率机制而存在。这一认识将使财务管理对企业价值的影响已经拥有更新的内涵和独特的功能，使我们对财务管理的认识进入一个崭新的阶段。

参考文献：

［1］刘志远.企业财务战略［M］.大连：东北财经大学出版社，1997.

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［4］王庆水.企业投资决策怎样才能科学化［J］.经济论坛，2004，（15）.

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一、“新经济”，狭义地说是包括生命科学、新能源技术、新材料技术、空间技术、海洋技术、环境技术和管理技术等七大高科技产业为龙头的经济。广义地说是以信息产业为基础的互联网技术连接起来的一切经济活动。新经济是以知识资本为特征的知识经济，因此它不仅具有高增长、高绩效的特点，而且还具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字的特征。新经济促进了财务管理的发展，在新经济时代，“财务”起着仓储的作用，任何创新资本最终都要转化为财务。只有适应新经济的发展，财务管理才能在市场经济中发挥它特有的作用，如果脱离了网络、信息技术，传统的财务管理形式将很难继续存在下去。不仅如此，在新经济时代，传统的会计模式也难以适应。人们知道，会计模式是会计主体反映特定历史时期会计运行结构、功能、行为等会计实践的形式。传统会计模式是工业时代的产物，在知识资本化、资产无形化的新经济时代，已显得相对落后。建立在借货记账法、历史成本原则和权责发生制基础上的传统会计，对有形资产的确认、记录、计量可以说是周密细致，但如何衡量知识资本、如何计量技术、如何列示知识产权，如何确定人力资源价值等无形资产却难于表现。面对新的情况和问题，财务管理与会计需要有新的理念。

二、财务管理创新，首先，要树立以人为本的理财观念，充分协调好各相关利益之间的财务关系。重视人的发展与管理是新经济时代的基本趋势和客观要求。在这种趋势下，财务管理者应创立新的财务管理模式与理论，以适应新经济时代以人为本的理财要求，协调好利益相关者之间的关系。其次，要不断深化财务管理理论发展的要求，变革和转换财务管理研究方法，逐步建立起完整、适用的财务管理理论研究方法体系：一是由单一型向多样型发展。财务管理理论研究是一项复杂的系统工程，不同的研究对象和研究目的受制于不同的因素，从而需要采用不同的研究方法。二是由封闭型向开放型发展。科学的研究方法具有通用性，特别是随着数学、计算机科学、行为科学等学科的方法在财务管理学中的广泛应用，使财务管理突破了原来意义上的科学属性的限制。再次，要创新和调整财务管理理论与内容，把无形资产作为人们投资决策的重点之一。新经济时代的到来，使无形资产成为重要的投资对象，财务管理者应该创新财务管理理论，改进和调整财务管理中被忽视的无形资产投资及其决策评价的内容，建立切实反映无形资产状况及其结果的决策指标体系。最后，面向网络时代的新财务管理软件，应该实现功能的多样化。财务软件的功能不断扩大，软件在设计中将财务会计和管理会计相结合，以财务会计报告为核心，在此基础上建立和完善对所进行的经营活动的计划和控制功能，做到事前、事中、事后的动态管理。基于互联网的全面应用，全面采用网络计算技术、网络化管理、移动办公、体系开放，支持电子商务，实现财务集中式管理、动态核算、实施监控、网上操作等。财务软件在符合多国和国际会计准则、多种语言、多样币种的情况下要提供具有国际可比的会计信息，以满足参与国际竞争的需要，并最大限度地做到各种数据信息的共享。

此外，还应该强化财务管理人员的风险意识。一要及时调整财务人员适应新环境的知识结构，使他们能够具有及时捕捉风险，提高防范风险的能力。二要充分利用信息网加强调查研究，运用科学方法对投资项目进行预测，提高投资决策的科学性和可行性。三是由于在高新技术产业与无形资产上的投资风险远远大于固定资产投资，所以最好的办法是对那些技术进步快，对国民经济具有重大促进意义的无形资产，采取类似于固定资产的加速折旧法摊销。四是财务人员在作出财务决策与日常管理中，既要善于抓住机遇，在激烈的市场竞争中从容应对风险的挑战，趋利避害；又要能灵活处理和协调不同单位之间的合作伙伴关系。

三、新经济时代的竞争是知识和智慧的竞争，善管理、懂科技的知识型人才是经济高速发展的根基。在经济运行中，会计负有对经济要素进行分类、计量和报告的责任，要求会计人员具有更高的素质，与传统经济相比，新经济形态下的高科技生产过程更加复杂，会计人员要提供真实准确的成本信息，就必须了解和熟悉整个工艺流程。要求会计人员不仅要具备财务会计知识，还必须掌握相关的以及相应交叉产业的基本知识，不仅懂单纯的计算机操作，还要利用计算机能作复杂的分析、预测和决策。这就对会计也提出了创新的要求：