民生问题论文范文

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篇1

其次，是克服在农村民生报道上的误区。有的媒体只是停留于一般的图解各级党委有关民生问题的方针、政策，写一些地方为农民修路、建房的经验，就算达到预期目标了。报道中出现了“三多、三少”现象：会议的决议、指示多，农民的意见、声音少；走过场与流通于形式的东西多，解决实际问题的内容少；单纯的经验多，反映特点的指导少等。出现这些问题的关键在于我们的新闻工作者对农村民生工程问题报道的观念、态度没有确定好。第一线记者泡在农村采访的也很少，即使跑在农村的也较少找准民生问题报道的主体到底在哪里。

如何及时、准确、深刻地报道党和政府关于建设民生工程问题的重大方针、政策，这是每一个新闻工作者应尽的重要责任。只有真正把目光投向最广阔的农村、最广大的农民。了解他们的困难、情绪、热点、经验和呼声，结合实际解读好、宣传好党对建设民生工程的政策，才能当好广大农民的代言人和民生建设工程发展变化的记录人。

海南日报在报道民生工程中，十分注意更新观念，创新报道。不仅设立了相关的民生版面，又相对集中一段时间有针对性报道全省农村民生建设工程问题，这些“战役性”的报道，主题各异，突破口也不同，但有一个共同点就是都把握住了当时的“脉搏”，即克服了过去民生报道表面化、简单化现象，把民生工程进一步融化到如何帮助农民发展特色产业，如何闯市场，如何实现增收等，反响很大。跑农村一线的记者，观念更新，还就农村民生中涉及到农村中有关基层组织建设问题，分配不公问题、土地问题、村务公开问题、社区建设问题、发展后劲问题等纳入民生问题进行深层次的思考，取得比较显著的社会效果。

二、既要“热脸面”又要“冷屁股”

农村民生问题报道的主置开始呈上升已成趋势。但是。对民生工程的热点问题如何处理，对媒体不仅是一个责任问题。还有一个“辩证施治”问题。

当前，社会民生生活中出现诸多热点问题，严重地影响了构建和谐社会的进程。新闻媒体面对如此众多的民生热点问题，既不能采取回避政策，不闻不问，又要充分发挥主观能动性，主动地介入，勇于担当起引导社会舆论的责任。因此。对社会民生的热点问题，既要抱着积极参与的态度，又要从关乎稳定和构建和谐社会的大局出发，对热点报道进行理性思考。做好策划和部署，对民生热点问题，作为新闻工作者，要有敏锐的政治观察力，不仅要充分了解民众对各种问题的热点、难点的本质所在，又要对进行宣传报道之后所产生的社会效果有一个清醒的评估。尤其是，对民生热点问题形成的原因及将造成的负面影响进行深入了解，以及对其他群众、其他干部的互相影响和渗透、互相牵扯和转化都要进行深入了解，然后才决定进行“辩证施治”。

新闻媒体要本着对人民高度负责的精神。做到态度明确，旗帜鲜明。尤其是对一些突发性的民生热点问题，该拥护什么，反对什么；该提倡什么，鞭挞什么，新闻记者都要亮出自己的观点，绝对不能含糊其辞。同时，要立足全局，选好选准热点选题。哪些民生问题要“炒热”，哪些民生问题则要“轻描淡写”，既要有个“度”，又要有个“量”。

其次，对群众中因关心自己切身利益问题，而引发上访的民生热点问题，作为一个新闻工作者也是要因势利导，有的放矢。对其正确的意见与诉求要在舆论上给予支持。对其干扰改革发展、不利于构建和谐社会的错误言行要予以批评与疏导。

三、“放大镜”看面“显微镜”知底

马克思的认识论与方法论是一致的，动机与效果也是一致的。人对事物的认识总是从片面逐步走向全面，从表层透到本质的，从“坐井观天”不断升华到“一览众山小”。因此，作为担负民生热点问题报道的新闻工作者，只有透过现象看本质，才能把握报道对象的核心。从一些成功的民生热点问题报道来看，都是透过纷繁复杂的社会现象，从局部到整体，从事物的外部联系深入到事物的本质，从而帮助受众获得对民生热点问题特点的认识。起到引导舆论的作用。

有的新闻工作者用行话说，对民生热点问题，要用“放大镜”看现象，用“显微镜”看本质。因为，有时候，错综复杂的现象容易迷惑人眼，令人找不着北。有的媒体称，民生热点报道如果不触及问题的本质，只是罗列一大堆社会现象，这是不能信服人的。海南农垦于去年底挂牌成立“困难职工帮扶中心”后，先后有四十多人困难职工被帮扶。海南日报记者在采写这一新闻时，起初是想当作一则动态新闻来写，但后来，又了解到，全垦区又有一百多位困难职工在基层也得到了有效帮坏。这位记者透过这一帮扶现象，看到了垦区建立帮扶长效机制的积极作用。所以，记者的报道透过这些现象，对帮扶的长效机制建设作了深刻的剖析，揭示了民生问题的解决不能是短期行为，而应当是常态的，讲究科学态度，才能取得显著效果。这则报道透过一个现象，揭示了事物的本质，从而使报道起到了比较积极的作用。

四、局部抓特色整体现起色

社会民生热点问题，不仅具有事物的普遍共性。同时也具有鲜明的个性特征。这就是矛盾的普遍性和特殊性。抓民生热点，通过抓住矛盾的特殊性，来认识矛盾的普遍性。这不仅是一个认识规律，也是一条新闻规律。如果媒体对民生热点问题的报道平淡无奇。缺乏鲜明特征和典型意义，所产生的社会影响就会微乎其微。

事物的个性总是离不开共性。新闻工作者在进行民生热点报道时，一定要衡量所报道的问题是否具有普遍意义、指导意义。这里就有一个“以点带面”的问题。首先，报道这个典型、这个特色，一定强调这个“点”要有时代意义，有代表性，否则。那就失去了报道价值。如果当你发现这个新闻线索其显露的倾向具有普遍性，具有指导性，这个“点”就抓得有意义了。去年以来，海南日报在报道我省解决农村社会民生问题，不仅突出强调各级领导的一种社会责任，宣传他们舍得投资解决民生，也注意彰显个别带动一般的效果。比如有的地方不仅注意“输血”，也注意“造血”。通过带动农民发展有市场前景的特色产业；有的地方通过引领农民发展新兴优势产业，更新传统产业，由此而达到解决民生问题

等，引起了广大农民群众的欢迎。但是，也有个别媒体的报道存在表浅化现象。主要问题在于没有彰显解决民生的个性特点。其中，大多数报道都是讲各级领导只是注意投入人力、财力、物力解决农民的行路难、住房难、饮水难等，面孔、经验、作法几乎都一样。而涉及到农村中带有普遍意义的热点、难点问题却缺乏深层次的、普遍性的意义。如农村改革政策不到位，农民治贫致富难的问题；有农村路也搞了，房子也修了，但是，由于市场要素不全，农产品卖难问题等。由此可见，民生热点问题，一定要从个性着手，从共性着眼，作到：宏观在手，微观在握，才能做得有声有色。五、抓住积极面克服落后面

作为党报，对待农村民生热点问题报道，一定要做到思想深刻、视点高度、辩证分析。其中，接纳积极面，克服落后面，是应当值得提倡和坚持的。只有这样，通过去粗取精、去伪存真，进行摆事实、讲道理，才能起到进一步引导民众明事悟理、化解矛盾。

如对待当前一些企业大量职工下岗这个民生热点问题，新闻媒体和新闻工作者更应当保持清醒的头脑，否则，就容易陷入问题的误区而难以自拔，有的甚至感情用事，缺少理性思考，不顾社会影响，充当落后群体的尾巴。

对待这样的问题，必须从积极的态度入手，从党和政府为此做出了种种努力并采取有力措施来解决再就业问题这样一个积极面来报道，多从正面报道下岗人员如何实现自身观念转变，积极应对当前的工作环境、竞争环境，树立自尊、自立、自强之态度，这样，才能使新闻报道起到疏解社会矛盾、健康向上发展的态势。

除了强调新闻工作者必具备职业道德问题外，也强调要有一个科学态度问题。对待民生热点问题，一定要用全面的、发展的眼光来看待，辩证地分析事物的进步面和落后面，澄清事物的主流及其支流，从而透过事物的现状，看到其发展前景。

在民生热点问题的报道中，新闻工作者必须强调动机与效果相结合，也就是说，要从良好的动机出发，最终使民生热点报道产生正面影响力，从而达到化解矛盾，推动工作，才能获得良好的社会效果。

为此，必须注意克服主观动机上一味追求所谓“亮点”、“卖点”，迎合社会上一些民众的低端要求，把民生问题的落后面当作所谓热点，大肆宣扬，这就是一个新闻工作者不健康心理表现和一种失职行为。

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中图分类号： D422.6 文献标识码： A 文章编号：

农民市民化是世界经济发展的普遍规律，是城市化的实质和必然结果。特别是对于我国这样一个二元结构十分明显的发展中国家来说是势在必行的。加大城市化建设的力度，加快实现农民市民化，也是当下各个城市建设的重要任务之一。

从狭义的角度来看，农民市民化主要是指农民、城市农民工等获得作为城市居民的身份和权利(市民权)的过程，如居留权、选举权、受教育权、社会福利保障等。在中国，最明显的标志就是获得所在地的城市户口及其相应的社会权利。而从广义的角度来看，农民市民化是指在中国现代化建设过程中，借助于工业化和城市化的推动，使现有的传统农民在身份、地位、价值观、权利以及生产生活方式等方面向城市市民转化，以实现城市文明的社会变迁过程，这是在社会文化和角色内涵层面上的农民市民化。

在我国很多地区在各方面因素的推动下，已经实现了狭义层次上的农民市民化，即在城市有居住权、选举权、受教育权、社会福利保障等。但是由于农民内在因素的影响，广义上的农民市民化的实现还存在一定的困难和阻碍。

一、现状分析

盐城市城南新区就是这样一个典型的例子，据调查显示，自2001年盐城市开始乡镇规划调整，土地被征用，建设城南新区，许多农民房屋被拆迁，并由政府统一安置，同时安置房也办理了土地证、房产证。在这些地区初步实现了狭义的农民市民化。此外，找“十五”期间人口制度改革的脚步也明显加快，该市取消了非农业户口和农业户口登记制度，统一使用居民登记制度，使得进城务工人员住房、就业、子女的教育等条件均得到了改善，社会保障也得到逐步解决，此外，在2010年9月，该市还出台了盐城市中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020年），并逐步实施，不断完善教育体制，平衡教育资源。

由于传统观念上对于农村户口的歧视，很多农民对于摆脱农村户口，脱离土地变为城市人口起初也是十分欣喜，但是入住之后，很多问题就显现出来。与小区原有住户以及社区物业的矛盾日益激化，同时对于新的环境无法很好的融入给他们本身也带来了很多的困扰。

在XX小区调查的过程中就发现，脱离了原有的劳动资料，一时间又难以融入城市生活，无法在短期内适应城市的工作。很多居民对自家房屋进行改造，民用房改做商业用途，将车库改装出租，在楼顶搭建阳光房。将一楼的院子改为门面房，开小饭店、水果店甚至是熏烧店。这些行为造成了排污、大气污染等问题，影响了整个社区的居住环境以及社会管理秩序，也给其他居民的生活环境带来了影响。

二、问题分析

从农民自身来看，由于中国长期积累的小农意识的影响，使他们很难适应城市有组织的生活。大家只是脱离了原有的土地，从身份和权力上转变为市民，然而在社会角色上依然没有得到及时有效的转变，很多原有的习惯以及生活方式严重制约了。 观念上还存在只顾自身利益，市民意识和法律意识淡薄等问题，不能以市民的标准来要求自身，生活习惯上仍固守一些陈规陋习。由于农村的教育体制相对落后，也导致他们普遍受教育程度较低，对于新事物的接受适应能力相对较差，无形中也影响到就业、人际等多方面。此外，对于刚刚进入城市的他们还无法摆脱阶层意识的束缚，有一定程度的自卑，难以主动积极地适应到城市生活之中。作为影响市民化进程的内因，在外因阻碍日益减小的今天，自身素质的相对较低已经成了影响农民市民化的主要障碍。

另一方面障碍来自城市居民。相对于进城农民，城市居民有一种先天性的优越感。对于进城农民这一个庞大的外来群体，有着一种排斥心理，缺乏包容心，喜欢给他们贴标签，故意排斥或远离他们。使矛盾激化发展，导致一些不必要的冲突，更鲜有人主动去关心帮助他们。

由于我国长期的城乡二元结构，思想上的城乡对立。城市市民对于农民也有一种根深蒂固的偏见，对进城的农民缺少一种包容心或者认为他们好欺负。很多人把失业、犯罪率、城市环境质量、交通问题这些本身就存在的问题也全部归咎于进城农民。当然，不可置否大规模的农民市民化对城市的环境、治安、交通等各个方面都带来了负面的影响，但是走农民市民化的道路是我国发展的必经之路，是一件利大于弊的事。

三、解决方法：

农民要市民化就必然要先融入市民之中，这是不可或缺的一步，要成为真正意义上的新市民，要经过一个文化重建的过程，这是一个漫长的过程。在这个漫长缓慢的进城之中，既需要农民自身的努力，也需要政府、市民等多方面的帮助。

加强法制意识传播，要提高市民化过程中的农民素质，必须要加强法制意识的传播。加强进城农民的法制意识，不但有利于执法人员的执法，也有利于农民维护自身权益。定期开展法制宣传活动，相关部门需要出台一套有效的政策体系，为未来铺路。此外还要加强立法，让农民市民化应通过立法赋予农民更多的权利。

端正态度，发扬主人翁精神。身为城市居民要有主人翁精神，帮住市民化过程中的农民，要理解他们，而不是嘲笑或者厌恶，要端正自身态度。对于一些可避免的冲突要尽量避免，有错误的地方可以指出。

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二、人民币升值压力的来源

关于人民币升值压力的来源，既有来自国际社会的压力，也有国内经济因素的影响，因此以下从国内、国际两个角度来分析。

1.国内因素

(1)经济基本面因素。在经济基本面角度，人民币升值压力分为短期压力和长期压力。短期压力是内外经济失衡的结果。即取决于市场上外汇的供求关系。具体表现为:①国际收支状况。1999年以来,我国国际收支保持了经常和资本项目的双顺差,近年来双顺差和外汇储备大幅度攀升。到2004年底国际收支顺差已超过6000亿美元。同时,外国直接投资也保持了较快增长,2004年吸收外资达到620亿美元。②持有大量外汇储备，会导致本币升值。大量外汇储备即大量顺差导致在国际市场上对本币需求量增长。同时，较多的外汇储备表明政府干预外汇市场、稳定货币的能力较强,增强外界对本国货币的信心,有助于本币升值。1994年以来,我国外汇储备从212亿美元升至2004年年底的6099亿美元。③相对利率。利率作为使用资金的代价,也会影响汇率。当利率较高时,使用本国货币的成本上升,使外汇市场上本国货币的供应相对减少;同时,利率较高也表示放弃使用资金的收益上升,将吸收外资内流,使外币供应相对增加。这样,利率的上升将推动本国货币汇率的上升。近几年来,针对世界经济的持续低速增长,各国普遍采取了降息政策，使得我国的相对利率较高。

长期压力是经济长期走强的结果。经济的长期走势是决定人民币汇率最重要的因素，经济持续快速的发展是实现人民币稳定和升值的基础。1997以来,中国经济以年均超过8%的速度持续高速增长,从发展趋势看，2020年以前仍可望实现持续快速增长。日本和其他成功实现赶超的国家的经验证明，在一国经济和贸易迅速发展的过程中，其货币都无一例外地经历了升值。经过20多年来快速的增长，中国对外贸易和GDP已跃升至世界前位，在迅速赶超过程中，人民币升值乃是必然的趋势。

(2)汇率机制因素。目前升值压力来自外汇供给持续大于外汇需求。但是由于现行的汇率制度的限制,我国市场上的外汇供求并不是真正意义上的市场供给和需求,而是由政府控制或规定的“供给”和“需求”。如按照我国的结售汇制度，企业外汇收入必须卖给外汇指定银行,外汇支出则需凭有效票据到银行购汇,而外国投资者投资的外汇也“卖给”中央银行,以换取相应数量的人民币在中国国内使用。这种制度使国内对外汇的需求十分有限，给人民币升值带来了压力。因而升值压力很大程度上来源于政府对外汇市场的过分管制。

(3)对外经济政策因素。我国长期实行的贸易与外资政策也是造成升值的重要压力来源。包括：鼓励出口和发展外向型经济的政策导向；扭曲的引资政策：贸易上奖出限入、资金上宽进严出的政策等；从而造成了外汇的供大于求。政策因素所导致的升值压力最后仍然会在经济基本面因素中反映出来。

综上所述，人民币升值压力是客观存在的,升值趋势具有内生性,是中国经济体系内部生成的。

2.国际因素

人民币升值的内在压力是客观存在的,但近期更大的升值压力却是来自国际社会。2002年,日本等国开始在国际上散布“中国输出通货紧缩”论,并逐渐升级为要求人民币升值的呼声。到2005年,日美欧等主要发达国家基于国内经济发展的需要,纷纷要求人民币升值。其逻辑起点是“世界工厂论”,再演化出“出口问题”,又引申出“输出通货紧缩论”,这三种论调是一脉相承的,都认为中国经济的发展壮大和出口的迅速增长对其他国家构成了威胁。

人民币事实上的盯住美元的汇率制度也造成了升值压力。2002年以来,美国推行弱势美元政策,美元对国际主要货币大幅贬值。由于人民币实行事实上钉住美元的固定汇率制度,随着美元贬值,人民币相对欧元、日元等国际货币贬值,因而引起有关国家的不满,升值压力骤升。

综上所述，人民币升值压力分为近期升值压力和长期升值趋势。近几年来我国贸易顺差和利用FDI规模及外汇储备的大幅上升、国际社会的炒作和施压导致了人民币的升值预期,从而造成了人民币升值的近期压力,其背后深层原因则是国内有关经济政策、体制，以及国际社会的施压共同造成。另一方面,就人民币长期升值趋势而言,我国目前相对稳健的经济基本面状况和未来经济发展趋势是其内在动力,因而人民币升值压力具有内生性,人民币将面临长期升值趋势。

三、人民币升值对中国经济的影响

1.负面影响

(1)引发中国经济泡沫,最终导致长期经济衰退。如果人民币升值,最担心的是重复日本的老路。1985年的“广场协议”导致日元大幅升值后日本经济的三步曲是：先是出现经济泡沫,股票、房地产价格大幅度飙升;然后是泡沫破灭,股价等大幅下跌,最后经济陷入长期衰退。如果中国允许人民币升值,将会引发国际投机资金的涌入和国内投机资金的出现,导致中国货币供应量在短期内急剧增长,引发通货膨胀。通胀压力将逐步转移到资产上(如房地产、股票等),形成资产“泡沫”，当经济泡沫破灭之时,也就是中国经济转入长期衰退之时。

(2)严重影响中国的出口贸易,导致失业增加、通货紧缩加剧。如果人民币升值,中国出口产品的价格优势将极大削弱,首先受到打击的是出口企业,进而影响非出口企业。2004年，中国对外贸的依存度高达70%。表明中国经济严重依赖国际市场。同时，中国赚取的只是加工部分的加工费。在价值链中，加工产业的利润只有5％。升值对于中国的出口企业有可能是生死攸关的。

(3)加大外商投资成本,严重影响中国吸引外商直接投资。升值会提高外国对中国直接投资的成本。中国已经成为世界上第一大外资接受国。同时，中国对外国直接投资的依赖和对外贸的依赖是相关联的。从2001年到2003年中国进出口额从5000亿美元跨越了8000亿美元台阶，增加了3416亿美元，其中外商投资企业进出口额增加了2132亿，占了增长总额的62%。这些数据表明，中国经济的发展与对外贸易和外国直接投资密不可分。因此直接投资的减少会降低经济增长速度。

除了以上三种最重要的负面影响，人民币升值还会带来财政赤字增加、迫使国内企业向国外转移、投机性资本带来的金融风险等负面影响。

2.正面影响

升值的正面影响，简单的说，就是人民币资产增值，国际购买力增加，有利于外贸进口。主要表现在以下方面：

(1)有利于降低国外资源的采购成本,使原材料进口依赖型厂商成本下降。充分利用“两种资源”和“两个市场”,优化资源配置。人民币升值使我国从能源、原材料进口中得益，如铁矿石、石油等紧缺资源。

(2)有利于企业提高长久竞争力，优化产业结构。人民币适度升值,可以利用进口品成本降低的有利时机,引进国外高新技术和设备,实现产业结构升级。贬值虽有利于促进出口,但只是暂时的竞争力,而只有产品、产业结构升级带来的竞争力才是长久的。

从吸引外资的角度来说，升值使外资的投资成本增加，但技术密集型外资企业的受影响程度远小于劳动密集型企业，这也符合我国产业政策和科技进步的需要。鼓励外资在更大程度上参与国内产业结构优化，使中国摆脱“世界工厂”形象。

(3)有利于减轻偿债负担。人民币每上升一个百分点，就会带来几十亿美元的外汇盈余。加之我国中长期负债高达80%以上，目前又已进入偿债高峰期，适度升值对于缓解当前的偿债压力具有积极的意义。

(4)有助于国际金融资本对人民币的投资。人民币升值，会使人民币成为人们的财富借以保值升值的购买对象，人民币在国际上将产生“黄金效应”。人民币将具有变相的举债功能，即我们只要多支付人人都愿意持有的人民币，就能够获得自身所需的经济资源，其实这相当于人民币将成为国际上不付利息的债券。增强了本国经济抵御风险的能力。

除以上好处外，升值还能对本国居民产生积极影响、使国内企业对外投资能力增强、外商投资企业盈利增加、中国资产出卖更合算、增加国家税收收入等。

3.对人民币升值利弊的评价

对人民币升值的利弊进行综合权衡，仍然要按短期与中长期分别考虑。

从短期看,由于我国长期以来实行的鼓励出口与外商投资的外向型经济政策，使我国经济的出口依存度较高，人民币升值确实会在短期内带来出口减少、失业增加、通货紧缩加剧等恶果。虽然升值会增加人民币的国际购买力，给中国的外贸进口带来好处，但目前中国的出口依存度高于进口依存度。也就是说，从眼前可以量化的指标来看，中国从人民币升值中得到的好处少于升值带来的损失。即从短期看，升值是弊大于利的。

从长期看，企业可以利用人民币升值带来的国际购买力增加进行产业结构调整，有利于提高企业的长久竞争力，优化产业结构。汇率改革将促使出口企业转向深加工和精加工，提高技术水平，改变世界工厂形象。同时将引导一部分资源流向非贸易部门。也会促使企业投资的项目更关注国内市场，更多地通过提高内需来拉动经济增长，从而减少中国经济对外贸的依赖，使中国经济可以更平衡、稳定和持续地发展。因此，从长期看，人民币升值是利大于弊的。

四、针对人民币升值的思考

综上所述,人民币升值对我国经济的发展有利有弊,如何才能因势利导,采取正确的对策,充分利用升值的正面影响,克服升值的负面影响来发展我国的经济呢？可以从以下几方面加以思考:

1.在宏观经济政策方面:采取措施缓解升值压力

针对升值带来的负面影响，同时，又有来自国内的经济基本面、政策面，以及来自国际的升值压力，首先应该采取措施缓解升值压力，减轻升值可能造成的不良影响。

来自国内的压力主要是由出口导向型经济政策造成的，缓解升值压力主要从以下方面展开:(1)转变经济增长方式，改变不合理的出口依赖型和投资依赖型的经济增长结构，实施向内需主导型经济发展战略的转变。(2)改变粗放式外贸发展战略。长期以来我国奉行的是以出口创汇为目标的粗放式贸易发展战略。这种贸易增长方式扭曲了国内资源配置，成为国际收支失衡的主要因素之一。因此应改变传统的粗放式外贸发展战略,加快出口增长方式由“规模导向型”向“效益导向型”转变。(3)调整外资政策。改革开放之初,我国制订了“以市场换技术”的鼓励外资的战略。一定程度上促进了经济增长。现在看来,市场换出去了,但技术却没有换回来。同时,在各种优惠政策下,我国利用FDI规模逐渐增大,成为人民币升值压力的另一个重要来源。因此，在外资政策上也应由重数量向重质量转变。

对于国际压力,可以考虑以下几点:第一,加强与国际社会的对话,使世界各国能够理解中国维持人民币稳定不仅有利于中国,而且也有利于世界;第二,加大宣传力度,让世界了解实际上中国的进口速度快于出口速度;第三,减少出口退税抵消部分间接贬值影响;第四,适度放宽人民币汇率波动幅度,如上下各浮动三个百分点;第五,针对已经出现的和将来可能出现的报复措施制订预案谨慎应对,有备无患。

2.在汇率机制方面：继续深化汇率市场化改革

一方面，中国目前政府干预过多的汇率机制也是人民币升值压力的重要来源。

另一方面，从经济基本面角度看，长期来说，随着中国经济的持续快速稳定增长，人民币必然会呈现长期升值的趋势。同时，从长期看，升值会促进企业提高国际竞争力，促使产业结构升级和持续健康发展。所以从长期看，人民币升值更多体现出的是升值趋势，而不是升值压力。因此，长期来说不是缓解升值压力的问题，而是要建立符合市场机制的汇率制度，使汇率能够真实反映外汇供求状况。

建立符合国情的、有效的汇率机制,可从以下几方面考虑:(1)完善人民币汇率的生成机制:减少央行在市场上的干预频率，代以其他经济手段调整汇率水平；将目前国内企业的强制结售汇制逐渐过渡到意愿结汇制，建立银行、企业间外汇市场，放开主要外贸企业进入外汇市场，使整个外汇供求有效地出清价格。(2)推进经常项目和资本项目的兑换改革。使人民币最终成为完全可兑换货币。人民币的国际地位不断上升，这与人民币非自由兑换的现状极不相称。因此需要提高经常项目的可兑换程度，增加经常项目外汇支出使用额度；同时，慎重、有序地推进资本项下的可兑换进程。(3)加强外汇风险管理，大力发展人民币衍生金融产品的市场建设，也是完善的外汇市场所必不可少的。

3.对于外贸企业：采取措施化解人民币升值带来的损失

中国外贸企业在国际市场上的竞争力主要凭借其低价优势，人民币升值无疑削弱了低价优势，给企业带来损失。因此应对人民币升值，企业应该加强技术创新，改善产品结构，提高国际竞争力，可采取以下措施:(1)开发高附加值产品。我国出口企业往往生产低附加值产品，升值后，降价空间非常有限,无法消化升值带来的不利影响。所以应当开发高附加值产品,从而有较大能力承受升值影响。当然,对大多数企业来说,这需要长期的努力。(2)加速产品换代，走差异化道路。我国出口产品同质化严重,只能依靠价格竞争。面对升值压力,价格优势也不成为优势。因此需要注重产品差异化与品牌化战略，寻找新的竞争点。(3)利用升值有利进口不利出口的特性或针对不同国家升值幅度不同的特性，企业可以通过调整进出口比重、调整进出口国家与地区的手段来化解升值造成的损失。当然，这仍然是一个较为困难的过程，需要企业付出努力。

参考文献:

[1]夏建伟刘爱文:《人民币汇率制度改革与发展战略及相关政策调整》，华东经济管理,2006.4

[2]陈恩富祝富强:《正确认识和应对当前人民币升值的压力》，国际经贸探索，2004.3

[3]耿选珍李亮贾林蓉:《浅析人民币汇率升值对中国经济的影响》西昌学院学报，2005.12

[4]张杰:《对本次人民币升值的几点思考》，黑龙江对外经贸，2006.1

[5]崔思思:《论人民币升值对中国经济的影响》，理论界，2006.2

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一、人民币升值的原因

1、人民币升值的外部原因

人民币升值首先是来自美国的压力。美国政府认为，中美长期的贸易顺差以及中国实行盯住美元的汇率政策，使美元贬值的贸易作用得不到发挥，反而使中国产品更具有竞争力，因此迫切要求人民币升值。然而，美国外贸逆差的剧增是由其对外直接投资过大、个人消费支出远高于储蓄等多种因素造成的，单靠人民币升值不可能挽救其经济衰退的局面。其次是来自日本的压力。90年代以来日本经济进入了漫长的萧条期，物美价廉的中国产品在日本市场所占的份额不断提高，日本政府认为中国商品低价向国外销售，不仅使日本的经常项目处于逆差状态，也给日本国内市场带来了通货紧缩的威胁。因此，日本极力想通过人民币升值改变其国内经济持续不景气和国际竞争力下降的状态。再次是来自欧盟的压力。美元兑欧元的持续贬值使得与其挂钩的人民币对欧元也相对贬值，近年中欧贸易持续增长，人民币对欧元的贬值导致欧盟企业对中国商品的成本上升，企业出现亏损，于是加拿大、欧盟等国家和地区纷纷要求人民币升值以承担美元贬值的部分后果。

2、人民币升值的内部原因

首先，我国资本项目和经常项目“双顺差”导致的巨额外汇储备是人民币升值最主要的内部原因。其次，中国持续快速的经济增长奠定了人民币汇率上升的经济基础。再者，中美利差的倒挂也进一步促使人民币升值。中国当前出现了流动性过剩和资产价格上涨的状况，通货膨胀率居高不下，央行需要以紧缩的货币政策来应对这些问题，其中包括提高人民币存贷款利率。但美国在连续降息之后仍有可能降息，中美利差倒挂的局面使得从美国流出的大量短期资本更有可能流入中国，给人民币造成升值压力。

二、人民币升值对我国经济的影响

1、人民币升值对我国对外贸易的影响

(1)人民币升值降低了我国出口产品利润率

人民币升值后，若我国商品以外币标示的价格不变，则以人民币标示的价格下降，在这种情况下，虽然我国的出口量不会受到影响，但企业的利润率会下降。若以人民币标示的价格不变，则以外币标示的价格上升，我国出口产品在国际市场上的竞争力下降，出口量减少，企业利润也会下降。人民币升值造成企业利润率的下降程度因出日产品的不同类型而存在差异。其对于初级产品、劳动密集型产品和低附加值产品的影响最大，这类产品主要是利用国内廉价劳动力来降低成本、压低出口价格以获取国际竞争力，由于行业本身竞争激烈、利润空间较小，人民币升值对其冲击较大。其对于深加工、拥有较高附加值以及具有独立民族品牌的企业影响不大，甚至没有影响。这些企业的出口产品具有价格以外的产品优势，企业可以通过与客户协商议价、锁定汇率风险等方式化解利润减少的压力。

(2)人民币升值有利于降低进口成本，改善贸易结构

对于进口依赖型的企业来说，人民币升值使产品的进口价格下降，同样的资金可以进口更多的资源，企业进口原材料越多就越有利于降低生产成本，提高产品竞争力。人民币升值还确利于我国企业进口先进设备、引进稀缺技术成果，促进企业产品更新换代，提高生产率。进口的增加短期来看可能会造成贸易逆差，但长期来看，人民币升值所引起的优胜劣汰和资源的重新配置将会起到调整贸易出口结构、促进产业升级的作用。为我国企业走向世界、改善贸易结构带来机遇。

(3)人民币升值促进企业的产品升级

人民币升值给出口企业带来的压力促使其增强自身竞争力以减少升值带来的不利影响。虽然我国已经是出口贸易大国。但是出口产品结构依然以劳动密集型为主，资本密集型产品中大部分也是来自于加工贸易，高新技术产品所占比例很小，出口产品大多依赖以低成本为基础的价格优势。中国企业需要改变思路，把以价格取胜变为以品质取胜，人民币升值可以在一定程度上促使出口企业调整产品结构，从生产附加值低的初级产品逐渐转向生产技术含量高的产品，同时促进企业进行技术创新和管理创新：

2、人民币升值对我国国际收支的影响

理论上，一国货币汇率上升使得该国商品的外币价格上升，商品的本币价格下降，从而出口减少、进口增加，该国的贸易顺差减少或转而出现逆差。但是自人民币升值以来。我国贸易顺差并未减少，反而仍在持续增加。

3、人民币升值对我国资本流动的影响

资本包括长期的投资资本和短期的投机资本，人民币升值对这两种资本都有一定影响。升值使得等量外币折算成人民币的价值下降，并会提高我国相对于外国的生产成本特别是劳动成本，因此投资所得的利润减少，导致外商对中国的直接投资会减少。短期资本的流入一般有两个原因，一是短期利率处于高点或还在走高，二是短期内汇率正要升值，目前国内存在的利率和汇率上升的趋势都会引起短期资本流入。这是因为在人民币升值预期依然存在的情况下，若在升值之前把外币换成人民币，升值就使投资者获得与升值幅度相应的收益。短期资本流入后会大量涌向股票和房地产部门，这些资本除了获得人民币升值的收益外还会获得增值收益。以投机为目的流入的资本会导致出口和贸易顺差被高估，带来更大的外部不平衡。

4、人民币升值对我国就业的影响

从理论上，在完全竞争市场中，汇率的变动会通过影响进出口贸易进一步影响相关产业的就业。出口的增加会带动有关产业就业的增加，而进口增加对就业会有两方面的作用：一是直接使得国内相同产业的就业减少；二是若进口的是中间产品，则会带动产出的增加，从而增加就业。一般来说，货币贬值会促进就业增加，失业率降低；货币升值则使就业减少，失业率上升。一个国家或相关部门的开放度越高，汇率波动对就业的影响就越大。

三、我国外贸企业应对人民币升值的途径

当前美元的持续走软仍是加快人民币升值的主要原因。市场对于美国经济步入衰退的预期越来越强烈，美联储未来仍可能降息以刺激市场的风险偏好。此外，次贷危机所带来的后果还没有完全显现，其引发的金融资产贬值仍促使投资者大量抛售美元资产，也导致美元继续贬值。因此，人民币的升值趋势不会转变，即使破了后仍有可能加速升值，升值速度加快和幅度加大使其带来的经济社会影响日益突出，最直接的影响是抑制我国的出口。如何调整以减少升值带来的负面影响对中国经济具有重要意义。

1、利用金融手段应对人民币升值风险

1994－2005年，我国采取了有管理的浮动汇率制度，人民币汇率浮动范围十分狭小，始终在8.2766－8.2799范围内波动，因此出口企业不必担心汇率波动的影响，一般很少采用避险工具。然而在目前人民币升值阶段，出口企业要想维持业务稳定，必须采取一定的金融措施。由于我国金融机构提供的应对汇率风险的衍生产品较少，可供企业选择的有远期结售汇和外币掉期交易的方式。远期结售汇可预先锁定汇率，以锁定的成本来规避人民币升值对其主营业务带来的风险，对产品生产周期长的企业来说，可以大大减少汇率变动带来的不确定性。人民币与外币的掉期交易是即期外汇买卖与反向的远期外汇买卖的组合交易。既有进口业务也有出口业务的外贸企业可选择此种金融工具。此外，出口企业在签订合同时可以与进口商协商采用付款交单或即期信用证方式尽早收汇结汇，以减少人民币升值带来的损失。

2、利用财务手段应对人民币升值风险

一是要灵活选择结算货币。我国外贸企业长期以来习惯以美元作为结算货币，在美元持续走软、人民币升值趋势依然存在的情况下，若企业不改变原有结算习惯，将承担更多的汇兑风险。外贸企业应根据具体交易对象以及买卖双方地位的不同选择适当的结算货币，出口企业应使用硬货币收汇，增加美元以外的外币结算，并在边贸中积极推广使用人民币结算。二是要适当提高出口价格，将人民币升值带来的出口成本的增加部分转嫁到出口产品的价格上，与进口商共同承担人民币升值造成的利润损失。但这种方法具有很大的局限性，只能在我国具有较大出口议价优势的产品上使用。三是可以适当提高进出口的业务比重。人民币升值有利于进口不利于出口，对于既有进口贸易又有出口贸易的大企业来说，可在人民币不断升值、贸易顺差和贸易摩擦居高不下的情况下，将业务重心从出口逐渐转向进口，规避升值带来的风险。

3、利用经营性手段应对人民币升值风险

金融手段与财务手段虽然相对简单易行，但只能作为暂时规避外汇风险的权宜之计，不能从根本上消除风险隐患。企业要实现长远发展，必须采用经营性的调整手段。

(1)调整和升级产品结构，走品牌化、差异化道路：人民币升值会通过提高产品的出口价格来降低我国出口企业的国际竞争力，这对我国出口企业原有的廉价出口模式提出了挑战。

(2)积极进行海外投资，实行“走出去”战略，我一的国内资本投资渠道单一，资金得不到充分利用，虽拥有较高的储蓄率但无法有效转化为投资。人民币升值降低了国内企业对外投资的成本，给我国企业实行“走出去”战略提供了契机。

(3)积极开拓多元化市场。我国的出口市场主要集中在美国、日本、欧盟等持国际主要货币的国家和地区，出口产品对这些市场的依赖性很强，此次人民币升值的压力主要来自这些国家和地区。要改变这一状况，减少对市场的过度依赖，需要列各国家和地区的出口份额进行调整，并开拓有潜力的国际市场，通过增加和转移对这些国家的出口来弥补由于人民币对主要货币的升值带来的出口损失，缓解人民币进一步升值的压力。

四、我国应对人民币升值压力的对策建议

1、遵循人民币升值的渐进性原则，避免超调汇率

2008年以来，人民币兑美元汇率上升的速度大大加快，并不断创下新低，与此相伴随的是贸易逆差出现了连续的增幅回落。人民币升值的贸易影响越来越突出。虽然人民币升值有利于调整不平衡的国际收支，但若升值过快并出现持续的升值预期，短期资本就会大量流入，造成进一步的升值压力，国际贸易收支将发生逆转。日本便是一个典型的例子，巨额的经常项目逆差导致资本外逃并最终酿成日本的金融危机。人民币渐进的小幅升值也给我国出口企业足够的时间调整产品结构，进行产品升级，转变我国的贸易增长模式。我国要吸取国际教训。防止人民币过快升值，要注重对国际收支的巨额顺差进行调整，缓解人民币升值的压力；在政策上应尽快调整目前普遍存在的对出口部门和企业的过度激励措施，并加大石油、矿产等重要战略资源和关键技术设备等重要要素的进口。

2、加快调整产业结构，转变经济增长方式

面对人民币升值压力，我国要尽快进行产业结构调整，通过行政手段和市场运行规律淘汰高能耗、高污染、技术含量低、附加值低的产品生产企业，使劳动密集型部门的资金流向资本密集型部门。要确定我国的优势产业，充分利用有限的人力资源和经济资源，提高产品技术水平；制定新的技术标准和规则并逐步与国际标准接轨。实现我国产品由低劳动成本优势向技术优势和品牌优势转变，减少贸易摩擦，提高我国出口产品的总体竞争力。

3、扩大内需，减少对国际市场的过度依赖

篇5

    面对学生的早恋怎么办呢?

    我悄悄的做了暗访和调查,初一的学生有30%的学生接到或写过情书(更多地为传纸条),初二的学生为50%,初三为70%,但每个同学都参与议论过此事。既然早恋的倾向如此普遍,为何还遮遮掩掩?思考了好久,我决定不做圣人,平等的直面和学生对早恋一事做探讨交流。当我把“你如何看待中学生早恋的问题”写到黑板上时,学生们先是一阵哄笑,然后故作害羞状地低下头,还有的学生小声嘀咕:“老师,你是教英语的,不是给我们上政治课吧?”我环顾一周笑着说:“如果大家觉得老师的这种想法很可笑或不值得讨论的话,我们就不谈。”当我试着要擦掉黑板上的字时又被他们阻拦了,从他们的眼中我读到他们渴望了解这方面的知识和信息。我表示先听听同学们的看法,大家你看我我看你,嘻嘻哈哈后,有几个大胆的男生站起来发言:“我认为中学生不应该早恋。”又有几个在互相的鼓动下拿出政治书给大家读早恋的危害及如何摆脱,同学们又是一阵哄笑。我能体会到课本上的大道理他们懂,但他们信服吗?我想和同学们一起分享我的看法。

    “今天和大家谈这个话题就是把你们当成了朋友,我说的不一定都对,但很希望能解除你们心中的困惑。恋爱本是人生最美好的事情,但前面的定语“早”字己界定了它发生的时间不合适。英语中早恋译为‘puppy love’, ‘puppy’的原意是‘幼犬,小狗’,意译为‘不成熟的,幼稚的‘人在不成熟的情况下做事就很难保证选择的正确性,就更不能保证其结局的完美性,但这不证明有早恋倾向的人的思想是丑陋的。其实同性之间尚有喜厌之分,更何况是异性呢?喜欢一个人尤其是异性这本无可厚非,只是请大家分析一下这种喜欢产生的结果,一是影响了你的情绪和学习,二是促进你的学习使你很开心。如果是后一种情况为何不发扬光大呢?“

    学生们的眼睛变得异常光彩,也许他们从来没听说过这种歪理邪说吧。

    “但是,我更愿意把后一种情感界定为健康的友谊,为何不负责任的把它称之为早恋呢?我想与他家分享下面两个故事,请大家看看不同的母亲处理所谓早恋的方法。

    有个母亲带着自己的女儿到国外生活,谁知刚上一年级的女儿没几天就遇到一个麻烦,班里一个外国小男孩爱上了她,非要娶她不可。这位母亲恐慌极了,先是要自己的女儿不要理睬这个‘小流氓’,然后是打电话告诉那个男孩的家长好好管教一下自己的儿子。而男孩的母亲听到这个消息后不但没有批评他,而是表扬自己的孩子很有爱心,且鼓励自己的孩子好好学习,好有足够的能力保护那位心爱的姑娘,如果荒废光阴,是没有能力爱和呵护别人的。男孩表示一定好好努力。

    还有一位中国母亲,当上高中的儿子告诉他喜欢上班里的一位女同学时,母亲表示很高兴,但同时给儿子提了几个建议。如果你想把女朋友的问题在自己班里解决,那么现在就停止学习马上去谈恋爱;如果想到大学里去认识更多的姑娘,那么最好是先把这种想法放一放,专心学习;如果想到更广阔的世界里去寻找自己的心上人,那么就多学知识,不断充实自己,用自己的能力寻找一份好的工作。

篇6

一

小学生交往礼仪是指小学生在日常生活中与老师、家长、同学、朋友及其他人员交往中体现良好礼节、习惯等行为方式。礼仪是交往的产物，由交往产生，随着交往的发展而进步。所谓交往，指的是人与人之间的往来接触，它是人与人之间的一种双向或多向行为。在人与人之间的接触中，进行交际的双方或多方通过积极主动的相互作用，达到’沟通信息、交流感情、增进了解、发展友谊、互利合作的目的。“交往是社会生活的开端，同时也是社会生活的基本内容。”交往既是作为人类的成员所必需的，也是人们生活顺利的重要标志。可以说，离开了交往，人们的生活寸步难行。人类生活离不开人际间的交往，怎样开展交往?“礼仪”为人们的交往运载了文化认同、观念认同，以及一整套相应的语言、行为模式与规范。交往礼仪，即在交往中要实践和遵循的模式与规范。

小学生交往礼仪教育是一种“养成教育”。所谓“养成”，就是培养而形成。“养成”始于“养”，终于“成”。“养”的出现，是人类文明进步的起点，人类形成之初，原始人为了生存，除了采集野生植物，还要进行狩猎。后来，人们逐步地认识了野生植物的生长规律和野生动物的习性，于是就开始种殖植物驯养动物，并取得了成功，由此开创了人类文明进步的起点。这一“养”的过程，就是“驯、育、培”的过程。人的养成不同于动植物驯化之处在于它具有社会性特征，是个体不断社会化的过程。人的社会化关键在少年时期，因而礼仪养成的最佳时间是个体社会化初始时期，所以我们强调交往礼仪养成从小学生抓起。“小学生交往礼仪养成”就是要在个体社会化初始阶段——小学阶段通过一系列教育干预使礼仪成为小学生交往中的实际行动，让交往礼仪内化为小学生品德和性格的一部分。值得注意的是，苟子说：“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之”(苟子·儒效)。可见，闻见和知虽然重要，但不如行重要，行是学问的目的，养成是礼仪教育的目的。黑格尔认为，一个人做了这样或那样一件合乎伦理的事，还不能说他是有德的，只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时才可以说他是有德的。那么同样可以说，一个人做了一次或两次合乎礼仪的事，还不能说他是有礼的，只有当这种行为方式成为他性格中的固定要素时才可以说他是有礼的。小学生交往礼仪养成要通过长期的养成教育，使学生在交往实际中把合乎礼仪的言行固化。小学生交往礼仪养成应以“养”为手段，以“成”为目的。

二

小学生交往礼仪教育作为小学德育的重要部分，是时代的需要，是文明礼貌的具体表现，也是促进、加强和改善人与人之间交往的重要手段。必须强调的是，小学生交往礼仪教育不同于其它形式的礼仪教育，它的对象是孩子。对孩子提要求要“近一点、小一点、实一点。提出的要求要明确而不含糊，具体而不抽象。”因此，小学生交往礼仪教育要建立一套科学化、时代化、序列化的内容体系，使孩子们在相应的年龄阶段得到潜移默化交往礼仪行为养成，开心快乐地学会交往，学会与人友好相处。依据小学生身心特点、认知能力，笔者认为，可以将小学生交往礼仪教育内容设计为“三级九档”，即将交往礼仪养成要求全面落实在低年级、中年级、高年级三阶段的序列中，每个阶段又根据学生层次分为“一、二、三”档，一档是该阶段每个学生都必须做到的交往礼仪基本要求，可以称为“普遍档”，二档是在做好一档的基础上，对大部分有能力达到的学生提出的交往礼仪要求，可称为“提高档”，三档是在能做好一档、二档的学生中小部分表现突出的学生提出的拔高要求，可称为“优秀档”。具体内容如下:

(一)低年级阶段(一、二年级)

一档:1.上下课起立，双手自然下垂，向老师行注目礼，问好(或向老师再见)。2.进校第一次见老师，微笑问好，离校时主动与老师再见。3.每天起初见到同学，互相问好。4.自己离(归)家时，向家长打招呼。5.会使用礼貌用语:请、您、您好、谢谢、对不起、没关系、再见。

二档:6.课堂提问要先举手，答问要立正。7.进老师办公室，喊报告或敲门，听到“请进”或看到示意方可进人，并主动与办公室内的老师打招呼。8.出人教室不拥挤，楼内行走，慢步轻声靠右行。9.对待同学不起、不叫绰号。10.家长离(归)家时，主动打招呼，递接物品有礼貌。

三档:11.和老师谈话时，适时适度的与老师交流，虚心接受指教。12.尊重老师，不在背后议论老师。与老师意见有分歧时，以尊敬的态度，主动与老师交换意见。13.同学有进步，要衷心祝贺，不嫉妒;要热情帮助有困难的人，不自私;同学遇到不幸，要同情安慰，不旁观。14.认真听长辈谈话，不随便打断长辈的话。巧对爷爷、奶奶等长辈要用尊称。

(二)中年级阶段(三、四年级)

一档:1.校园里要保持仪容整洁，正确行队礼。2.就餐先请长辈人座，自己再人座。3.接听电话、打电话时使用文明用语。4.做客时要先敲门，得到主人允许再进人，进门先问好。t.待客要热情，称呼有礼貌。

二档:6.在集体活动中懂得互相尊重、相互谦让。7.用餐时不高声交谈，咀嚼不要太响。8.打电话时保持声音柔和清楚，放话机时应讲“打扰了”或“再见”之类的交际用语。9.做客时不随便翻动主人的东西。10待客时要主动请坐，双手端茶敬客人。

三档:11.乐于与人合作，能听取别人的合理意见，不固执己见。12.学校来客人时，主动问好，并为客人引路。13.用餐时，懂得给长辈盛饭、用公筷敬菜。14.咳嗽、打喷嚏时，不要面向餐桌或其他人，或用餐巾纸捂住嘴。15.主人(客人)发问时，要大大方方地回答，语言要客气。

(三)高年级阶段(五、六年级)

一档:1.与人交谈时态度诚恳、语言文雅、举止大方。2.看见老幼病残孕和怀抱婴儿的乘客主动让座。3.在公共场合，要做到人多排队，不随地吐痰、不乱丢果皮纸屑等。4.尊重他人，遇到问路，认真指路;遇外宾要有礼貌，热情大方，不围观尾随。5.网络联系时，要文明。

二档:6.与人交谈时眼睛凝视对方，认真聆听对方谈话。7.观看演出时，不乱喊、不起哄。8.尊重别人的饮食习惯。9.尊重同学、客人的民族习惯。10.要善于网上与人文明交流，不浏览、不发送不良信息。

篇7

2加大公共财政对民生支出的对策

公共财政是政府保障和改善民生的重要手段，是解决民生问题的必由之路。针对南宁市良庆区的民生问题，提出几个方面的建议。

2.1对现行公共财政支出结构进行优化优化财政支出结构，建立与公共财政相适应的公共支出结构，才能使民生问题得到更全面的解决。合理界定财政支出的范围，科学的界定财政的支出范围是指科学性的把财政收入有效的分配给各个财政支出项目，即将最有用的支出用在最需要的地方。①规范财政资金供给范围，是构建公共财政基本框架、提高财政保障能力和支出效率的基础和前提保障。科学界定财政支出范围，明确政府应当承担职责的领域。公共财政支出范围应该限定在公共安全、公共社会事业、公共基础设施、社会保障等提供公共产品和公共服务领域。通过转变经济发展的方式，集中财力，明确财政供给范围，努力提高财政支出的公共性。

2.2健全转移支付力度政府的转移支付，就实质而言，很大程度上具有福利支出的性质，如社会保险福利津贴、养老金、农产品价格补贴、抚恤金、失业补助、救济金及各种补助费用等；广西是欠发达地区，由于受经济因素、社会环境、财力物力等多种因素的制约，当前情况下较为有效的方式就是规范转移支付制度，健全转移支付力度。具体而言：第一，深化地方政府支出体制，转变地方政府职能，建立与之相适应的财政体制。由于财政供养范围过大，超出政府职能范围和财力承受力度，财政供给存在着“越位”和“缺位”的问题，具体表现在社会保障覆盖范围较小、城乡间基本公共服务水平差距较大，用于行政管理支出费用较高等，因此，科学的、规范的转移支付制度是前提条件；第二，在转移支付的资金结构安排上，规范专项转移支付制度。依据民族政策、社会经济政策，对于符合目标的政府行为给予财力上有力的支持，解决专项转移管理上存在挤占和挪用的现象，进行有效约束和效益评估，使专项转移支付更能有效地配置资源，保障经济的高效运行；第三，强化法制管理，是完善转移支付的重要保证。转移支付制度涉及面广、政策性强，只有建立健全相关法律、政策才能更好地发挥其调控的作用，提高资金使用效率。

2.3住房保障的优化调整

“十二五”规划开始，国家将大规模的、集中的保障性工程投入建设，包括经济适用房、廉租房、限价房、公共租赁房、租金补贴等多种住房保障体系已经形成，这反映了国家对住房保障的不断认识和不断深入，加快建设住房保障体系，对于改善民生、促进社会和谐的稳定具有重大意义，政府应该调整安排一定比率的财政资金支持住房保障，运用多渠道给予人均收入较低人群的不同支持力度，使得低收入者获得基本的住房保障。根据南宁市良庆区财政局的实际情况，加大住房保障体系可以从以下几个方面实现：①进行多方位融资，建立稳定的财政融资渠道，地方政府在保证提供基本的资金情况下，可以利用银行金融机构提供金融支持，通过信贷解决资金不足难题。②加大规模发展经济适用住房，满足各种不同层次的人群需求，城镇中低收入的家庭可以按照规定进行申请经济适用房，保证在有效的时间内基本解决经济适用住房供需不平衡的问题。③普及廉租房建设，加大覆盖范围。廉租房制度是解决我国目前生存问题的重要举措，也是住房保障体系的载体。低收入人群或者困难的家庭，政府可以给予廉租房补贴。为此我们要完善财政、税收政策，扩大城乡建设新房的范围，强化地方政府的监管力度和责任范围，只有确保有稳定的资金来源，才能促进廉租房制度的有效构建。

2.4建立基本医疗卫生制度

2.4.1保障基本医疗水平保持稳定、合理的财政支出比例，扩大城镇居民基本养老保险和保障的覆盖面，一方面应当加大对基层农村医疗的投入，建立多元化的医疗制度；另一方面，地方政府在每年的财政预算中应当将农村基层医疗这一项纳入到重点规划范畴，进而有效保障农村的基本医疗水平，完善医疗卫生格局。2.4.2将基层农村医疗卫生工作进行规范化加强农村医疗机构的进一步改革和发展。同时要加大对农村医疗卫生从业人员的素质培训，要定期进行考核，其中包括专业技术水平，又要包括个人医德方面的考核，还要注重从业人员的健康状况，加大对农村基层医疗卫生行业的监督机制，要将监督责任落实到具体的单位和个人，强化监管力度。2.4.3建立新型医疗卫生体制完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险覆盖面，加大城乡医疗救助支持力度，将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险制度有机结合。通过各种方式予以补助，比如降低农村药物价格水平，加强药品监管力度，使农民的医疗问题得到切实的保障，还能进一步调动农民的生产积极性，同时提升人员的素质。

篇8

关键词：饭店；个性化服务：标准化服务；策略

回顾世界饭店业发展的百年历史，伴随着每一次饭店经营思想的创新，在饭店服务方面，不论是内容还是形式都实现了一次又一次的突破，服务水平不断提高。从饭店业初级阶段的情绪化服务到现代占主导地位的标准化服务，直到如今跨越新世纪的个性化服务的提出，给饭店业的蓬勃发展带来无限的生机与活力。百分之百的规范服务并不能换来百分之百客人的百分之百的满意，而旅游者的需求是形形、各种各样的，因此，个性化服务将是新时期旅游饭店服务的发展方向和竞争重点。通过对这个问题的大量文献研究，从个性化服务的定义、内涵、特点、必要性、和标准化服务的关系，以及个性化服务的策略等方面把握到今后需要进一步重视的理论和实践问题，希望能对我国的饭店个性化服务提供借鉴，在国际竞争中稳步发展，提高竞争力。

一、个性化服务定义

个性化服务，作为一种服务思想和经营理念，不同的学者都提出了自己的见解。史丹（2006）指出所谓个性化服务（PersonalService），是指以顾客需求为中心，在满足顾客共性需求的基础上，针对顾客的个性特点和特殊需求，主动积极的为顾客提供差异性的服务，让顾客有一种自豪感、满足感，留下深刻的印象，赢得他们的忠诚而成为回头客。[14]苏洪文（2002）认为个性化服务，是服务人员根据每位宾客的特别要求，提供相应的优质服务，使其在接受服务的同时满足生理、心理要求。[3]邱萍（2004）认为个性化服务又称特殊服务，是服务人员在标准化的服务基础上，针对客人不同的兴趣爱好和个别要求所提供的服务，具有鲜明的针对性和灵活性。张延、金惠君（2005）认为：个性化服务(PersonalizedService或IndividualizedService)有两层含义:一是指以标准化服务为基础,但不囿于标准,而是以客人需要为中心去提供各有针对性的差异化服务及超常规的特殊服务,以便让接受服务的客人有一种自豪感和满足感,并赢得他们的忠诚;二是指服务企业提供有自己个性和特色的服务项目。[23]

以上所列的四种定义是比较有代表性的。业界对个性化服务没有统一的定义，很多研究者都认为个性化服务是针对客人的个别的、特殊的需求提供的。邱萍和张延等人认为个性化服务是以标准化服务为基础，苏洪文认为个性化服务是满足客人生理、心理要求的优质服务，把心理要求的满足突出来。史丹则是从顾客需求的角度，指出个性化服务能够使顾客获得自豪感和满足感而成为回头客，这是个性化服务的结果和目标。相比苏洪文，史丹把客人心理精神方面的满足更加具体化。张延的定义还扩展到饭店本身的个性和特色项目，比起其它三个定义内涵进一步扩展，这个定义也更加符合个性化服务的发展方向。

二、个性化服务内涵

苏洪文（2002）认为个性化服务内涵包括两个方面：满足顾客的个性化需求和体现员工的个性。并把它分为：灵活服务、癖好服务、意外服务、自选服务、心理服务和全能大师服务。苏洪文从员工与顾客的服务关系的角度来说明个性化服务的内涵，并且最先把个性化服务的内容分为六种形式，基本把个性化服务的内容包括进去。

和苏洪文的观点不同，李晴（2006）认为个性化服务的内涵有3层：一是服务人员根据服务对象的特别需要提供有针对性的服务，并对客人的各种个别的需要进行归类、整理与分析,推出符合不同客人个性要求的服务；二是针对客人个性需要提供“特别关照”和“区别对待”的服务；三是既满足客人的个性化,又发挥企业和服务人员的个性特色。以上三方面的内容比起苏洪文内涵扩大了，指出要对客人的各种需求进行个归类、整理分析，找出规律以便为更多客人提供个性化服务。内容有独到之处，不过表述上有点过于繁杂。

李晴（2006）把个性化服务分为四种类型：灵活服务与超常服务，主动服务与超前服务，细节服务与超值服务，情感服务与特色服务。钱学军（1999）把个性化服务分为：灵活服务与超常服务；超前服务与主动服务；温暖服务与情感服务；心理服务与超值服务。钱学军没有对这些内容做出解释。李晴和钱学军的两种分法较相似，他们都认为个性化服务包含：灵活服务与超常服务；主动服务与超前服务；超值服务和情感服务，但李晴强调细节服务和特色服务，而钱学军则指出心理服务和温暖服务的方式，笔者认为可以把他们综合起来。显然，钱、李二人和苏洪文对个性化服务内涵分析的角度和层次是不同的，苏主要基于顾客的角度和服务的内容出发，而钱、李则从饭店的角度和服务的方式出发。

有关个性化服务内涵这方面研究比较少，不同的研究者从不同的角度和层次进行分析。业界应该加强这方面的研究，明确个性化服务的内涵，才能更好地发展个性化服务。

三、个性化服务特点

个性化服务的特点研究也不多，没有统一的定论，主要选取三个有代表性的观点进行分析。

李晴（2006）指出个性化服务特点包括：多样性、意外性、开拓性、风险性。李晴从服务员的角度出发指出在我国个性化服务处于初期发展阶段，有些个性化服务是违反常规操作的，个性化服务风险性和开拓性并存。

和李晴的观点不同，王斌（2002）认为个性化服务特点包括：主动性，多样性，超满足性。在多样性上，李晴明确指出要在服务方式、服务手段、服务项目、产品设计等方面提供多样性，比起王斌的观点更具体明确。王斌的超满足性和李晴的意外性在内涵上是一致的。

史丹（2006）提出的个性化服务的特点包括：灵活性、特殊性、多样性、全能性、情感性和超满足性。史丹的六个特点与苏洪文的个性化服务内涵的“六个服务”是基本对应的，在超满足性上和王斌是一致的。上述学者都同意个性化服务具有超满足性。

上述三种观点从不同的角度进行分析，以这些观点为基础，可以把个性化服务的特点归纳为：灵活性、主动性、多样性、特殊性、情感性、开拓性和风险性、全能性和超满足性。这样就较完整地概括了个性化服务的特点，这些特点和个性化服务的内涵是相对应的。

四、饭店个性化服务的必要性

传统的标准化服务手段受到广泛挑战，已不能适应饭店业日益激烈的竞争（苏洪文2002）。个性化服务提供有针对性的服务内容和服务方式，满足旅游者求新、求奇、求变的要求，凸现饭店经营的特色,展现出饭店的核心竞争力（程兴2001）。个性化服务成为新时代饭店业竞争优势的核心武器，成为饭店业纵深发展的航标。

陈颖（2005）从产业结构和产品同质化外部环境的角度分析了个性化服务的必要性，认为中国饭店业结构不合理，饭店产品同质化情况严重，市场细分不充分，饭店业处于低利润甚至亏本状态，因此，中国饭店业求突破和发展的一个有利途径就是开发个性化、人性化服务产品，提高客人忠诚度。陈颖的研究角度较为宏观。

李炳武（2005），从管理学和营销学两方面提出推行个性化服务的理论依据。在管理学上，采用赫兹伯格的双因素理论，将激发顾客消费的动机因素分为两类,一类是“避免不满意”的因素,称为保健因素；另一类是“赢得满意”的因素,称为魅力因素。标准化的服务是必要因素,个性化服务是魅力因素,使客人享受到“专门为我提供的服务”,产生被“优待、重视”的良好感觉,达到满意。利用双因素理论分析个性化服务的必要性是非常具有代表性的，很多研究者在文章中都采纳引用这个观点。在营销学上，李炳武将顾客需求满足分为3个发展阶段:即量的满足时代、质的满足时代和个性化满足的时代，指出个性化服务是满足顾客需求的高级阶段,能把饭店服务水平提升到一个全新的层面。

张浩清（2006）从个性化服务的作用出发，指出个性化服务有利于增强饭店竞争力，培养顾客忠诚，提高经济效益，提高服务人员的服务技巧。李炳武（2005）认为实施个性化服务有以下优势：凸显现代营销理念；增强竞争力，区别于竞争对手；提高经济效益。张浩清和李炳武分别从个性化服务的作用和优势来说明个性化服务的必要性，在提高竞争力和经济效益的观点上是一致的。张浩清提出的个性化服务能提高服务人员的服务技巧方面，是别的研究者没有说明的，视角独到。

上述学者从不同的角度，不同的层面分析了饭店发展个性化服务的必要性，及个性化服务在增强饭店竞争力，提高经济效益上的重要作用，分析了个性化服务的发展趋势。在这些观点和理论中，以双因素理论的应用最广，使用最多。

五、饭店标准化服务与个性化服务的辩证关系

郑向敏、沈岳阳（1998），从差异关系和辩证关系两方面来分析饭店的标准化服务和个性化服务。在差异分析上，指出标准化服务是一项系统工程，注重规范和程序,强调整体的形象和效率，是保证优质服务的前提，需要服务人员强烈的责任心和严谨的工作态度。而个性化服务强调服务的灵活性和有的放矢，提倡主观能动性和效益，能带来顾客忠诚，需要服务人员更强的情感投入，分析得当。在辩证关系上，认为标准化服务是基础，个性化服务是必要准备,能促进服务的后标准化,为新的个性化服务开拓道路，二者互相补充，互相促进。这种分析方法观点明确，逻辑清晰，表述完整。

王伯启、潘澜（2006）从双因素理论来解释饭店服务的标准化和个性化的关系。标准化服务是“避免顾客不满意”的保健因素，个性化服务是“赢得顾客满意”的魅力因素。同时还借鉴国外的发展历程指出标准服务永远是最重要的，是个性化服务基础的，饭店不能忽视标准化服务。

程兴（2001）从核心竞争力的角度探索标准化与个性化的关系。程兴先分析了标准化服务所具有的优点，如管理方便、成本节省、沟通容易，有章可循等，再把两者进行对比，指出个性化服务的优势。程兴认为个性化服务与标准化服务是一对矛盾统一体。做好基础服务的标准化和印象竞争的个性化，将个性化注入到标准化之中,核心竞争力就产生出来了。程兴是第一个具体分析了标准化服务的优点的研究者，核心竞争力的探索角度也和其他学者不同。

李乐京（2006）从旅游心理均衡机制出发，和程兴一样他也认为标准化服务和个性化服务是一对矛盾统一体。标准化服务是个性化服务的基石，个性化源于标准化，是标准化的提升。李晴（2006）认为标准化服务是保障服务质量的基础，个性化服务源于规范化服务,高于规范化服务,规范化服务是以个性化服务为发展趋势及归宿。李晴的观点和程兴等人本质是一致的，只是表述不同而已，把标准化服务称为规范化服务。

对上述观点的综合理解，学者们对标准化服务和个性化服务的辩证关系的看法是一致的，都认为标准化与个性化是一对矛盾统一体，既相互区别又相互依赖、相互转化。只是各自的切入点不同，引用不同的理论加以论述。通过对二者的对比分析，把二者完美结合起来，才能更好地提供个性化服务。

六、饭店个性化服务的策略和方法

饭店个性化服务的策略是研究者探讨最多的方面。个性化服务最终还是要落实在操作层面上。下面把研究者的观点进行归纳，从十个方面分析个性化服务的策略和方法。

（一）建立顾客资料库和客史档案

占有充足的顾客资料是了解顾客需求、提供个性化服务的基础。史丹，张浩清（2006）提出全程跟踪,建立常客档案，并应用计算机进行数据技术开发,建立顾客需求档案,最终建立顾客信息库。李原（2005）提出客史档案要包括三方面内容：客户的常规档案，客户消费个性化档案和客户信息分析档案。这方面其他的研究者没有涉及，属李原首创。颜文华（2006）提出采用PSM系统建立客史档案，包括常规档案，个性档案，习俗档案，反馈意见档案及其他档案。这两种客史档案的内容略有差别，李原的更强调信息分析，比只收集不分析的档案建立更进一步，更能挖据销售机会。

（二）保证员工素质和数量

个性化服务的目标是维护一对一的个人服务，具有高接触性，高员工顾客比是个性化服务的基础(苏洪文2002)。为了提供高质量的服务，就必须充分激励员工发挥主观能动性，充分信任他们，进行必要的授权，使员工有更大的自我控制感、自我决定感与个人成就感（史丹2006）。

（三）结合内部营销和全员营销

内部营销是基于“员工是饭店的第一顾客，赢得员工，才能最终赢得顾客”的营销理念，针对饭店内部员工所进行的营销。饭店应尽可能满足员工的需求，充分调动员工的积极性和主动性，通过员工的真诚服务去感染顾客（张浩清2006）。全员营销是指所有员工在各自的工作岗位上各司其职,积极地利用优质服务创造声誉，留住客人（史丹2006）。内部营销和全员营销虽然对象都是员工，但是要先做好内部营销才能实现全员营销。

（四）培育细节文化

细节就是商机，是饭店个性化服务质量和水平的体现。细节最富有表现力，最容易形成口碑宣传和新闻效应。因此，饭店要十分注重利用细节文化来提升自身的竞争力（史丹，张浩清2006）。

（五）运用情感战略

消费者已不仅仅满足于自己被当作上帝，更希望出门在外时能体验到亲情般的关怀，而不是冷漠而周全的照顾。沟通顾客情感尤其是亲情的情感战略将发挥越来越重要的作用（史丹，张浩清2006）。

（六）建立保障机制

不论是以天数还是以客人入住的次数来记录，只要是同一个客人对他所提供的个性化服务都应该是持续性的。凡是通过主动拜访、客人告知、员工反映等途径获得的客人喜好、习惯、忌讳等资料信息，都要整理成文字保存起来。然后按照该客人的客史记录，安排相关事宜，这是很多学者都赞同和引用的。

李秀菊（2001）认为，饭店提供个性化服务要从柔性化的基础设施建设和组织结构建设开始，建设以服务文化为核心的企业文化，树立新的人力资源管理理念，重视知识管理。李秀菊主要从组织内部管理的角度进行阐述，比起史丹等人，更深入到组织的内部，具有更长远保障性。

（七）提高服务人员的素质和加强员工培训

在服务意识和职业素养上，邱萍（2004）指出服务人员要熟悉和掌握饭店的标准化程序和各岗位的运作规程，熟悉和了解相关知识，具有超前意识，用最短的时间减少与客人的陌生感，具有敏锐的洞察力。曹小萍（2005）则从交流艺术的角度提出饭店员工的应具备的基本素质：广博的知识，随机应变的能力，良好的服务意识。从交流艺术角度分析是一个全新的视角。李炳武（2005）提出要提高饭店培训的针对性和实用性，收集个性化服务的典型案例，不断积累总结上升为经验，组织员工进行培训考核。李炳武还列举了具体的措施，具有较强的针对性和实用性。

（八）设立专门的服务项目

杨雁（1999）提出“私人管家”是饭店提供个性化服务重要手段和方式。王木树（2001）提出金钥匙服务（全能大师服务）在满足个人个性化需求上有着举足轻重的作用。颜文华（2006）提出私人管家和金钥匙是实现个性化服务的有效手段，但不是唯一的手段，要开拓视野，开发其他的服务项目。

（九）开展网络营销

苏洪文（2002）指出网络营销以消费者需求为导向，是个性化服务的理想手段和重要趋势。顾扬（2001）认为网络的出现是规模化个性化服务的基础，电子商务平台是企业获得顾客信息的有效渠道，网络营销在提高服务的准确性和经营效率上将发挥巨大的作用。

（十）正确运用个性化服务策略

王斌（2002）提出个性化服务有不同的实现形式和选择，需要每个饭店结合本饭店实际，统筹把握。并分析了4种组合方式：非个性化即全部标准化；零点个性化即顾客有多种选择；资源约束个性化即个性化和标准化的结合；完全个性化。王斌的策略对于不同类型的饭店选择合适的服务方式有很重要的指导意义，并非所有饭店对所有客人都实行个性化服务，要考虑成本和效益的统一。这是很多学者都没有做出分析的，具有创新性。

此外，程兴（2000）指出在个性化服务中要融入绿色和环保意识，要把科技发展应用在服务项目上，为客人而设计饭店。与程兴不谋而合的是，邱萍（2004）认为提供个性化服务要强化民族特色，提倡旅游创新意识。

如何提供个性化服务，研究得最多，也最深入。在一些共识的基础上，也有一些独特的见解。史丹提出的策略比较全面，程兴的观点体现了与时俱进，王斌分析了不同饭店应合理选择服务方式。个性化服务方兴未艾，如何使个性化服务步入正轨，将是未来一段时间内的讨论重点。

七、总结

随着社会的进步,人们的消费观念和消费方式经历了从基本消费时代到理性消费时代,直到目前的感性消费时代三个重要的阶段。感性消费时代最大的特点就是,人们在购买商品时常常诉诸于情感，逐渐摒弃了“从众心理”而转向“求异心理”，个性化服务正是在这种时代背景下应运而生。综合众多学者的研究可以看出在饭店个性化服务的策略研究上内容比较丰富，但在个性化服务的定义，内涵上研究得不是很透彻。随着个性化服务的不断深入开展，研究的深度和广度将不断地扩大。个性化服务在国外发展的时间比国内来得长，也来得成熟，因此，在饭店个性化服务研究应该多关注国外的发展和研究进程，同时要发展自己的民族特色，提升中国饭店的国际竞争力。如何实施个性化服务在很长一段时间内仍将是谈论的热点。个性化服务没有固定的模式可循，我国饭店的个性化服务刚刚起步，与真正的个性化服务有一定的差距，要不断地探索前行，寻找一条富有民族特色、充满活力的发展之路。

参考文献：

[1]杨雁.饭店业的个[J].渝州大学学报(社会科学版),1999(2).

[2]邱萍.饭店“个性化服务”[J].饭店现代化,2004(9).

[3]苏洪文.饭店中的个性化服务[J].呼伦贝尔学院学报,2002（10）.

[4]王斌.饭店个性化服务浅析[J].湖北商业高等专科学校学报,2002(9).

[5]李晴.旅游饭店个性化服务探讨[J].地域研究与开发,2006(25).

[6]张浩清.饭店经营中的个性化服务浅析[J].商场现代化,2006(6).

[7]钱学军.论饭店个性化服务的理论依据[J].旅游科学,1999(2).

篇9

一、调查背景

平潮镇全镇面积61.93平方公里，总人口7.98万，目前平均人均耕地0.7亩。近几年，平潮镇大量征用土地，兴办工业园区，针对这一情况，南京审计学院暑期赴南通社会实践小分队于2008年7月来到该镇，深入平潮镇镇政府、云台山村村委会以及农民家中，了解土地征用政策的施行和农村经济的发展情况。

在走访农户时，我们采取了随机抽样调查的实地调研方式，以问卷和访谈为主。共发放问卷500份，回收问卷492份，其中有效问卷480份，问卷有效率为96%。问卷主要涉及农民对土地被征用的意愿、政府对失地农民的补偿政策实行情况、失地农户被征地前后家庭收入情况等。

二、各方面基本情况

平潮镇2003年开始征用土地，所征土地93.75%是用于建设工业园区，6.25%用于建设公共事业。2003年－2007年约征地共5000亩。

（一）失地农民年龄

在调查的失地农民的年龄段为：在20-30岁的居民占总人数的6.25%，30-40岁的居民占总人数的21.875%，40-50岁的居民占总人数的29.167%，50-60岁14.58%，60岁以上的站总人数的6.25%。

（二）征地补偿及安置情况

平潮镇自2003年开始工业园区建设以来，依法征用工业园区所需土地，对农民的补偿包括三大部分，即土地补偿费、劳力安置费及一次性青苗补偿费。

1．在2005年9月1日前，一次性青苗补偿费是直接一次性支付给被征田地农户，而其他两项补偿款则通过借款合同的形式，以村经济合作社的名义借给征地单位，按年支付资金使用费，标准是按1000斤/亩大米折价计算，大米价格随行就市，取每年11月中旬新米上市时当地贸易市场的平均价，实行下保底、上不封顶，即：当市场大米价格低于1.00－1.50元/斤时，按此价格计算；当大米价格高于此价格时，按市场实际价格计算。

2．2005年7月21日，《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》（以下简称《办法》）经省政府常务会议审议通过，并于2005年9月1日起施行。此《办法》出台后，平潮镇各村多次召开村民会议，广泛征求村民意见，但大部分村民认为现行的大米折价的补偿方式更能代表他们的利益，故目前该镇仍然采用大米折价的补偿方式。

（三）土地征用后的经济发展状况

平潮是一个经济强镇、工业重镇，从下表中我们可以看出，在平潮镇，农民收入的主要来源以及经济发展的主要渠道是从事第二、三产业。工业园区的建设，使平潮民营经济发展势头强劲，一批批工业项目落户平潮，同时也带动了第三产业的飞速发展，就业岗位数量逐年飚升，吸引了不少外来打工者。

平潮镇2003－2007年主要社会经济一览表单位:万元

注:外来人口不易统计，此数字为保守估计

来源：平潮镇镇政府

（四）失地农民的社保状况

平潮镇政府对全镇农民按自愿原则办理了农村社会养老保险，个人按上年度全市农民人均纯收入的10-30%缴纳，市镇两级补助3%。以2008年为例：市镇补助每位参保人员225.6元，个人缴752-2256元。

（五）失地农民就业情况

从下列平潮镇农民被征用土地前后所从事的工作对比图中可以了解到，被征地后，当地大部分农民从土地上解放出来，务农人数由22.9%减少到3.13%。从事第二产业的人数由原先的66.67%上升到76.04%，但同时，出现了闲置劳动力，比重高达6.25%。

（六）农民对征地的态度

征地是城市发展过程中城市化和工业化的必然结果，也是让更多农民离开土地，使农民能够分享经济发展和城市化获益的过程。我们调查发现，有82.29%的人表示愿意自家土地被征用，6.25%表示不愿意，而11.46%的则表示要视补偿状况做决定。

三、调查结果反映的问题及分析

（一）在此次走访调查过程中，我们从实际出发，将多方面调查所得的资料进行了仔细的总结和归类，从中我们获取了较为详细的发展资料，为我们的课题论证提供了坚实的理论基础。与此同时，我们在对多方面资料的查证对比过程中发现了一些问题和不足：

1．补偿标准的上升幅度赶不上物价上涨幅度，农民生活水平下降

受多种因素的影响，2008年1月以来我国物价涨速明显加快。2008年1－6月份CPI同比上涨7.9％。在此大背景下，生活基本物资价格上涨过快，失地农民失去赖以生存的土地后，生活成本大幅度提高，生活压力加大。从我们回收的调查问卷分析结果可以看出，有65.63%的农民收入上升，虽然表面上看并无收入下降现象，但同时在我们回收的有效调查问卷中有468份（占投放问卷的97.5%）反映现阶段物价上涨过快，对基本生活产生了影响。尽管政府采取了增发低保人群社会保险金和失地农民救抚金的措施，但由于实际物价上涨的幅度超过了增发的幅度，百姓并不认可此措施。

2．政府在失地农民和新创企业两则关系上偏轻偏重，失地农民享受经济发展成果不明显。

近五年来通州市平潮镇累计投资5861万元，建成农村公路72.6公里，新建、维修农桥46座，新建防渗渠52公里，疏浚整治河道145公里，改造泵站33座，新增大型农业机械34台套。完成沿江公路46户近1万m2的拆迁和安置工作，保证重点工程实施。全力做好沿江公路、204国道改线等省级重点工程拆迁、安置、备土等工作，该镇区位优势更加明显，投资环境进一步优化。

这五年来，该镇取得的建设成就是不可磨灭的，但可以看出，平潮镇的经济发展过程中存在着工程偏向企业的问题，而对于农村农民的一些基础性设施建设的问题上存在着较大的疏忽。对于涉及农民的基础服务设施的建设上，未能投入较多的资金和精力。我们在对平潮镇被征用土地的农民的走访调查后发现，一部分农民觉得政府下一步应该做的是：从为企业提供良好的投资环境转变到切实加强落实好涉及民生的问题上来，加强对农村基础设施建设的进程。从而让老百姓，尤其是失地农民切实享受到社会经济发展、实行土地征用发展第二产业所取得的丰硕成果，使全镇走向镇富民也富。

3．闲置人口比重上升，劳动力资源浪费严重。

失地农民自身存在文化程度低、劳动技能低、观念落后等问题，造成就业率偏低的现状。一方面，失地农民失地后生活成本提高，生活难以为继；另一方面，由于农民缺乏创业能力和理财能力，到手的补偿款很容易在短期内用光，失地后生活就变得更加艰难。因此，解决失地农民的就业工作是当前各级政府需要解决的重大问题。

2003-2007年，平潮镇虽然大部分具有劳动能力或技能的农民能够找到就业岗位，但部分劳动技能不强、技术水平不高的农民，尤其是相当数量的农村妇女在失地后，并未或很少得到相关职业技能的培训，再加上自身就业观念的偏差，造成了“失地即失业”的后果。政府对失地农民就业的桥梁纽带作用不强，存有“一补了之”的现象，缺乏对失地农民长远利益的倾注。

（二）建议：格给予经济补偿的政策，转而考虑CPI指数对农民基本生活的影响，参考多方面要素的价格涨幅来衡量对农民实行经济补偿的标准。目前CPI指数发展并不平稳，失地农民的生活成本在失去耕地之后随着物价上涨尤其是基本生活所需要的产品的物价上涨正在发生着大幅度上升。而大米市场价格只是众多因素中的一个，因而在考虑补偿问题的过程中，应该更加全面地考虑到其他产品价格上涨对失地农民的影响。同时，加大对低收入失地农民家庭的补助力度。对于失去耕地后，家庭外出打工劳力较少的家庭，尤其是体弱多病的孤独老人，政府应当加强对这一部分人的补助，对他们实行特别照顾，诸如实行较高标准的补偿，换言之，就是对这部分人补偿的金额应高于失地所造成的损失。而对于一般的失地农民而言，政府则需要对他们的补偿尽可能的等于失地说造成的损失，实现针对不同人群的差别补偿。资金来源可从征地受益企业、税前列支捐助费，适当补偿失地农民因物价上涨的损益。

2．加大环境整治力度，发展各项社会事业，完善基础设施建设，丰富农民文体生活。大力加强宣传和教育，增强广大群众的卫生意识和环保意识，大力实施清洁家园、清洁田园、清洁水源的“三清”工程，加快河道河塘疏浚、整治，努力实现“一村一清”。全面实施农业科技进村入户工程，推动农业科技进步。着力农业基地建设。加强专业村建设，培育“一村一品”，巩固提升10个专业村的科研创新能力。政府可以督促征地受益企业，履行社会责任，为当地失地的村、居委多办一些公益事业，以暗补的形式让失地农民提高生活质量，同时也可缓解失地农民与政府和征用受益企业之间的矛盾，构筑一方和谐。

3．通过对失地农民职业技能的培训，保证失地农民的再就业，从而真正保障农民的权益。通过调查问卷和走访，我们了解到，有84%的失地农民迫切需要外出打工技能的培训，另外有16%的农民认为自己需要文化知识的学习。从总体上看，目前平潮农村劳动力就业技能缺乏，基本没有经过正规培训，只有很少的农民具有劳动部门颁发的就业资格证书，外出务工大多数都是靠出卖体力。因此，平潮镇政府应当高度重视农民的专业技能培训工作，为外出打工人员提供更好的条件和平台，同时做好科学文化知识的普及工作，改进当地农民的就业观念，并尽早推出鼓励失地农民自主创业的政策。将就业培训、就业咨询与职业介绍有机结合起来，采取多种形式鼓励被征地农民参加培训。加大开发公益性岗位的力度，安置就业困难的被征地农民，督促指导用地单位优先安置被征地农民就业。

综上所述，必须将土地征用工作列入建设和谐生活关系的监督工作体系，提升行政人员的素质，真正做到规范和引导政府作为。在具体实施时，针对农民文化水平低等特征，应该采取较为通俗的宣传方法，如召开讲座，发放传单，张贴横幅等，此外还要注意到和农民的沟通，让农民切实理解土地征用政策和相关补偿标准。无论从社会发展的角度，还是从关注民生的角度，农民土地征用问题都应得到充分重视。农民是弱势群体，农村是弱化区域，妥善解决土地征用问题，党政重视、行政推动是极为关键，而且这种重视不能浮于表面，应真正入村入户，关心失地农民。

四、调查体会

土地问题关系着国计民生，因而土地征用政策自从实施以来就一直受到社会各界的广泛关注。此次调研，笔者既走访了当地政府，获得第一手的宏观资料，又走进农户，深入农村，真正认识到了当地农村的现状。虽然土地征用政策在平潮镇实施得较为顺利，但仍然存在很多问题值得我们思考和解决。

通过这次调研，笔者不但提升了自身的专业知识水平，而且深刻认识到作为大学生，把自己的知识和力量奉献给社会的重要性，体会到自己肩头担子之重，脚下征途之远。相信在社会各界的群策群力之下，土地征用政策在改革和实施的过程中会更加规范和完善。

参考文献

[1]袁铖，《城乡统筹发展背景下的农村土地征用制度改革》[J].中南财经政法大学学报，2008，（1）

[2]丁蔚文，沈维农，《解决被征地农民生计的有益探索－南通开发区建立被征地农民基本生活保障制度的调查》[J]，《新华日报》，2003年7月

[3]廖小军，《失地农民问题研究》[M]，社会科学文献出版社，2005年

[4]周飞，倪绍祥，《我国现行土地征用制度缺陷及其改革》[J]，江海学刊，2004，(6)

[5]姚蕾，《城市化进程中失地农民的利益损失及对策》[J]，兰州学刊，2005，(2)

[6]钱忠好，曲福田，《规范政府土地征用行为，切实保障农民土地权益》[J]，中国农村经济，2004，(12)

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数字技术与网络技术的飞速发展，催生了新媒体的异军突起，自媒体极强的互动性，打破了传统电视媒体的线性传播方式，为全民皆信息传播者提供了可能性，这对传统的电视媒体造成了巨大的冲击，电视民生新闻节目不得不应势而为，积极探索与自媒体的关系，以期获得更好的发展机会。

一、自媒体概念及特征

1.自媒体的概念。自媒体，我们可以作这样的理解，它是以微博、博客、博客、论坛、微信、QQ等新媒体形式为载体信息的个人媒体的总称。

2.自媒体的特点。首先，信息传播不受时空和职业身份限制。在自媒体时代，每个人都能成为信息的制造者和传播者，只需借助一个手机移动终端就可以随时随地记录事发现场的实况，发表自己的观点，发信息、晒实况，而不受时间、空间限制，也不受条条框框的束缚。其次，信息传播的交互性。自媒体的出现，极大地满足了受众群体参与感，能够在媒体平台上自由地参与讨论、分享，从而提升了受众地位。第三，信息传播零门槛、草根化。网络传播以“零门槛”的方式吸引了众多的用户，能够轻松让用户成为信息传播者和制造者，而不再像以前一样，只由专职身份的人来做这些事。

二、电视民生新闻的概念及其现状

电视民生新闻播报的是百姓身边发生的各种事或是与百姓生活工作密切相关的热点政策，其特点是充分体现了“民生民意民情”。其新闻采访制作是以调查、跟踪等多种方式为主，内容多是为百姓排忧解难、的事件并以百姓的立场来播报各种新闻信息，是一种价值丰富的电视新闻。

随着各种新媒体的出现，记者不再是主宰整个新闻事件的身份，而是更多地作为一个倾听者的角色去了解人民各个层面的需求。但一个突出的问题是，电视民生新闻只是反映了新闻事件，但却没有像自媒体那样能够让广大群众参与进来评论，这就成为了其重要的短板。现在的电视民生新闻节目内容冗杂、重复、琐碎化，而且过于娱乐性，对情节过于渲染、煽情，比较重视视觉冲击而缺乏人文性和责任心。

三、自媒体给电视民生新闻带来的冲击

自媒体的蓬勃发展无疑给传统电视民生新闻节目带来了严重的冲击，主要表现为以下几方面：

第一，自媒体挑战着传统媒体的新闻话语权。2009年发生的“央视配楼失火”事件，最先火灾现场的不是主流媒体，而是一位恰巧路过的市民拍下并到网上的，成为了先于传统主流媒体消息的第一位。这条信息在半天的时间里就被访问了37万次，跟帖发表评论有1700多条。而主流媒体是在事件发生后一天才了这一消息。

第二，自媒体对敏感新闻具有很强的挖掘能力。“随手拍照解救乞讨儿童”这个事件最先是由社科院学者发帖在网络传播开来的，在受到关注后，一场“微博打拐”的互联网行动荡漾开来，在民众舆论呼声和关注极高的情况下，传统电视民生新闻节目才陆续报道了此事。

第三，自媒体的草根性，决定了其姿态平民化，更能吸引广泛民众的参与。自媒体开创的公民新闻，全民皆记者，对民生新闻的切入视角更独特，用词简单质朴接地气，更能引起广泛的认同感，并吸引着众多的人参与评论、转发，从而使该新闻得到更广泛、更快速的传播。

四、自媒体的缺陷性又为传统电视民生新闻提供了突破契机

任何新生事物都有其缺陷和不足，而自媒体的这些缺陷和不足反而会成为传统媒体发展的突破口。

第一，自媒体在传播新闻时是无序的、良莠参半的，而传统电视民生新闻却有着较好的公信力。自媒体信息传播速度虽快，但是呈碎片化传播形式，其真假性、客观与否都取决于用户的自律，者有可能造谣，转发者也仅是跟风，不会去考究其是否真实，因此一些造谣信息也随之得到了广泛传播。这种误导大众、失信于众的行为也就自然损害到自媒体的公信力。自媒体的这种缺失，就需要传统电视民生新闻栏目来为网传事件正名，还原事实、引导舆论，重新占领舆论制高点。

第二，自媒体仅限于对新闻事件的快速传播，并不会对传播的信息进行深度的挖掘和解读，这是远远无法满足受众对新闻事件来龙去脉了解的需求的，这也是自媒体的致命点。传统电视民生新闻栏目在这方面却有着其优势。电视民生新闻栏目会通过实地暗访走访、咨询专家或专业机构的专业意见、主持人的剖析解读等多种方式相结合矶韵喙厥录事实进行还原，这种专业的新闻素养和深刻纪实的报道风格成为传统媒体的核心优势，在以内容为王的媒体竞争中，专业、优质的新闻报道无疑成为了其制胜法宝。传统电视民生新闻栏目制作是由专业设备、专业采编队伍来完成的，不管是对深度新闻的把握还是对常规新闻的追踪报道都是自媒体所无法企及的。

第三，自媒体的传播优势可以为传统电视媒体新闻传播服务。首先，自媒体可以成为原始新闻来源。纵观不少热点民生新闻事件，我们发现很多最先都是在微博、微信广泛传播的。比如2014年《机场如厕环境调查》这个民生新闻就来源于网友爆料，后经过专业采编、追踪、暗访，对新闻细节进行还原后才制作成完整详实的报道。其次，自媒体为增强传统媒体与受众之间的沟通提供了渠道。现在，不少民生新闻栏目都开通了官方微博和微信公众号，这就为受众参与对事件的评论提供了平台，而且开设了二维码，方便手机用户参与实时新闻互动。庞大的微信、微博用户群在第一时间接收了解节目动态，因此有效提升了民生新闻栏目的品牌形象。

借助数字技术和网络技术的发展，自媒体已经逐渐发展为重要的媒体传播形式，其以信息来源渠道多元化、受众广泛、传播速度快的优点得到了迅速的发展，并呈现出了区别于传统媒体与部分新媒体的新特征。因此，传统电视民生新闻栏目制作团队要辩证地看待自媒体与电视民生新闻栏目的关系，既要认识到自媒体的相对优势，又要善于抓住自媒体自身的缺陷，并以这些缺陷和不足为契机来寻找突破口，从而重拾失地，更好地发展，以图再现辉煌。

（作者单位：营口广播电视台）

【参考文献】

[1]陈锐维.新媒体时代电视民生新闻的发展[J].新闻世界，2013（01）：36；

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随着经济的快速发展,投资效益问题已成为国内外学者研究的重点问题之一。从现有的文献资料看,涉及民营企业投资效益的研究成果较少,特别是有关西部地区民营企业投资效益的研究文献极其缺乏,理论和实证方法上也显得比较薄弱。目前,有关其他方面投资效益的理论和评价方法研究上已相当成熟,比如对高等职业教育、财政支农资金、固定资产、金融投资、对外直接投资等投资效益的研究。本文将较具代表性的研究成果总结如下:

一、国外研究动态

(一)关于宏观层面投资效益的研究

国外学者对宏观层面投资效益的研究主要是从国家这个层面展开的。其研究主要集中在以下两个方面:

1从“投资总量”的角度分析是否存在“过度投资”或“投资不足”的问题,即总量层面的效益。Phelm(1961)最早提出宏观经济“动态效率”,后来在新古典增长理论的s10W--Swan模型和Ramsey—Cass—Koopmans模型中都有精确的数学表达。Abel(1989)提出了一个简便易行的AMsZ准则,即如果一个国家每年的总资本收益“始终大于”当年的总投资(D>I),那么这个国家的宏观投资就是“动态有效”的;否则,就是“动态无效”的(D2从“投资结构”的角度分析资本在不同行业。不同地区的配置是否合理。投资的流向是否正确。Fraumem和Jor-gensonfl9801用“调整推算”法对美国1948—1976年间46个制造业行业的资本收益率进行了测算。Wurgle“2000)分析了1963一1995年65个国家28个制造业行业的数据,发现发达国家的ηc系数普遍高于欠发展国家,而且发达国家的T1c显著为正,欠发达国家则大多不显著。

(二)关于微观层面投资效益的研究

微观层面主要是围绕企业的直接投资和间接投资的投资决策所引起的投资效益来展开的,且集中在金融投资、对外直接投资等方面,并依据相应的投资理论建立数学模型对其投资效益进行针对性的分析。代表性的学者主要有AllenBlackman(1998)、SangkyunPark(1999)、Amitid(2003)等。

二、国内文献综述

国内对投资效益的研究是从上世纪50年代末期开始的,后来讨论一度中断。党的以来,投资效益问题再次成为经济理论界和实际工作者关注的重要问题,引起了广泛的研究和讨论。

(一)投资效益内涵相关研究

关于投资效益的内涵,理论界存在着分歧,其焦点在于:在普遍承认的“投资效益就是投资活动中投入与产出的比较”的前提下,“产出”和“所得”究竟是何涵义。对此,理论界有几种比较流行的观点:“一般成果说”、“有益成果说”、“净成果说”等。持“一般成果说”观点的学者认为,投资效益作为投资领域或投资活动中投入与产出、所费与所得的比较,其内涵应该包括投资过程中的总投入和总产出,应是劳动消耗总和与所得成果总和之间的比较,“有益成果说”观点认为,其特定的含义是指投资活动的结果所能给社会和人们带来的收益、受益和利益。“净成果说”观点认为,产出和所得的内涵只能是所得扣除所费、产出扣除投入的净成果,或者是投资“带来”的新价值。还有观点认为,应将投资效益归结为投资领域和投资活动中费用与效果的比较。

(二)投资效益评价方法相关研究

随着新的企业投资效益评价方法的引入,国内理论界对企业乃至民营企业投资效益评价方法的研究进一步深化。较多的学者运用投入产出法、多级模糊综合评价、DEA(数据包络分析)等方法来评价企业的投资效益问题。余水兰(2008)、刘德(2008)等人均采用多级模糊综合评价方法对不同区域范围的投资效益进行评价。田中禾等(2009)运用DEA的C2GS2模型对甘肃省具有代表性的10家民营企业科技投资效益进行了实证分析。近年来,考虑到统计数据较全面、易获取,诸如一些统计分析方法也运用到企业投资效益评价中,使评价效果更有说服力。张明(2005)利用SPSS软件对上海市1990-2003年投资效益进行主成分分析。尤卓雅、毕权富(2008)通过建立线性回归模型、弹性分析模型对甘肃省1991-2005年国有经济、集体经济、个体经济固定资产投资效益进行比较分析。

(三)民营企业投资效益的影响因素及提升途径相关研究

查阅相关文献可以看出,目前关于民营企业投资效益的研究不多。从现有文献可以看出其影响因素和提高途径的相关研究主要有:

1制度和相关优惠政策的出台。陈海宜(2003)建议温州民营经济应该建立科学的决策机制,政府提供信息服务,协助企业进行决策:充分发挥行业协会的作用,只有这样才能真正提高其投资效益。刘耀胜(2005)提出民营企业应充分利用现有人力资源和国家优惠政策等途径来提升民办高等教育投资效益。

2科学技术的引进和使用。仪旭(2007)建议各区县政府想办法提升区域的整体科学技术水平和科学技术氛围,为天津市民营科技企业提供更先进的科学技术发展背景,以协助民营科技企业打破现有技术瓶颈。张治军(2004)、周伟(2008)等学者指出技术进步和创新对民营企业投资效益的提升尤为迫切,其中企业家、技术人员、经济园区、金融资本等要素投入对技术的创新起到决定性的作用。

3产业集群的培育。陈顺(2005)指出民营企业集群作为一种有效的空间组织形式是提升民营企业投资效益的重要途径,并提出了集群创新机制。王元京(2010)指出发展产业集群,促进优势产业链条的延伸是提高民营企业投资效益的重要条件,而产业集群的发展又是建立在大中小企业配套生产基础之上的。

4生产要素的配置效率。金少英(2001)指出加强东西部合作,实现优势互补,才能有效地提高民营企业生产要素的配置效率。田中禾、员碧辉(2009)研究发现,甘肃省民营企业总体科技资源的投入配置没有达到最优化,应提升科技投入产出规模效益,提高科技投入产出效率,使企业形成具有核心竞争力的技术资产。

三、国内外研究成果比较分析

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中图分类号：D422.6文献标识码：A

近年来国家逐渐关注农村的建设与稳定，国家对农村地区的经济建设提供了更多的资金支持，农民的生活得到了改善。农村的发展与稳定对于国家的建设有着十分关键的作用，农村为国家的经济发展提供了基础性的支持。农村的稳定和发展离不开农民的支持，农民的素质对于农村的建设有着十分重要的影响。但是当前我国农民的素质整体还需要进一步提高，农民素质的提高可以更好地维护农村社会的稳定，促进农村经济的发展。

1当前我国农民素质现状

农民的素质不仅仅是指农民的文化素质，还包括思想道德素质。农民素质的提高对于农村的建设和稳定有着十分关键的作用。当前我国的农民整体素质还需要进一步提高，以便更好地促进农村地区的发展。近年来国家对于农村的建设逐渐重视，支援农村建设的资金和科学技术支持也逐渐增加。农民的素质对于农村的建设和农村的稳定产生重要的影响，当前的农民的素质现状并不容乐观，在今后的农村建设中应该努力提高农民的素质，更好地适应农村社会的发展。

1.1当前我国农民的思想素质有待于提高

农民的思想素质关系着农民整体素质的提高，但是当前我国的农民的思想素质整体不高，主要表现在两个方面：一方面是农民大都没有明确的生活目标；另一方面大多数农民受封建迷信思想的影响比较深。大多数的农村地区的农民并没有高尚的生活理想和生活目标，这对于农民整体素质的提高有着十分不利的影响。很多农民并没有强烈的荣辱感，也没有集体意识和爱国主义精神，这对于农民的团结合作和农村的稳定有着十分不利的影响。大多数农村地区的农民受封建思想的影响比较严重，甚至一些比较偏远地区的人们还经常有迷信的行为，很多农民由于生活的地区十分偏远或者封闭导致农民的思想保守，难以适应迅速发展的社会经济的要求。

1.2当前我国农民的文化素质不高

农民的科学文化素质对于提高农业的生产和实现农村的发展有着十分重要的影响，但是当前农民的科学文化素质整体不高，严重影响了农村的发展和稳定。一方面农民的文化程度比较低，另一方面农民掌握的科技知识也比较少。农民文化程度低对于接受新的农业种植知识存在着一定的困难，对促进农村经济的发展也有着不利的影响。大多数农民并不懂得科学种植和科学养殖，导致农村的经济发展缺少相关的技术支持，影响了农村经济的发展，这在一定程度上也影响了农村的稳定。

2如何提高农民素质实现农村稳定

农民素质的提高对于促进农村经济的发展，实现农村的稳定有着十分重要的作用。但是当前农村的经济发展还存在着一定的困难，提高农民的整体素质是首要任务。提高农民的整体素质是实现农村稳定的主要途径，因此在今后的农村发展中要积极提高农民的素质。

2.1注重农民的文化教育

对于农民文化素质的提高需要加强对农民的教育，教育对于提高农民的文化素质有着十分重要的作用。农民文化素质的提高需要注重义务教育的落实，如今国家为了发展教育已经减免了义务教育的费用，农民应该积极接受义务教育，努力提高文化素质。另外对于农民还需要注重相关的培训和教育辅导，比如可以在农村地区普及农业种植技术和养殖技术，这样不仅仅可以增加农民的科学知识同时又可以更好地促进农村经济的发展。除此之外还需要对农民进行科普知识的讲解，可以通过农村广播对农民进行科学知识的普及，这在一定程度上也可以提高农民的文化素质和文化修养。

2.2重视农民的思想道德教育

农民的思想道德素质对于农村社会的发展有着十分重要的作用，同时也对农村的稳定有着重要的影响。当前农民的思想道德素质不高由此带来的一系列社会问题逐渐突出，比如虐待老人，缺少社会责任感和集体荣辱感等等，这对于稳定农村的发展十分不利。当前应该对农民进行思想道德的教育，通过播放电影的形式或者是开会的形式对农民进行思想教育，逐渐提高农民的思想道德素质。

2.3发挥大学生村官和模范党员的榜样作用

随着国家对于农村发展的重视，大学生村官制度逐渐普及，大学生村官将先进的技术和管理经验带入农村地区，为农村的发展注入新鲜的血液，更好地促进农村的发展。在今后的农村发展中需要充分发挥大学生村官的榜样作用，为农民提供先进的科学技术和管理经验。另外还需要发挥农村党员的积极性，对农民进行思想道德教育，提高农民的思想道德素质，更好地促进农村的发展。

农民素质的提高不仅仅需要农村的自身的发展，同时还需要国家的资金和技术支持，国家应该积极鼓励专家下乡向农民介绍相关的种植技术，为农民提供丰富的书籍更好地促进农村发展，实现农村稳定。

3结语

农村在我国的发展中有着基础性的作用，对于我国的稳定有着重要的影响。当前我国的农民的整体素质并不高，由于农民素质不高导致一系列的农村社会问题逐渐突出，严重影响了农村地区的稳定。农民素质对于农村的稳定有着重要的影响，在今后的农村发展中应该积极重视农民素质的提高，更好地促进农村的发展。国家要加强对农村地区的支持，同时农民也应该加强学习努力提高自身的文化素质和思想道德素质。