劳动力市场论文范文

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1.解决劳动力市场信息不对称问题，充分发挥劳动力市场信息功能的需要。要解决摩擦性失业的难题，就必须加快劳动力市场建设，特别是强化劳动力市场的信息收集、整理和传递功能，尽可能使不同市场主体对信息的了解和掌握的差异性相对缩小，从而逐步消除信息不对称产生和存在的基础，为实现充分就业创造必要的信息条件。

2.提高劳动力的流动幅度，扩大异地就业的需要。劳动力市场建设的一个直接结果就是劳动力流动总量的增加和频率的加快，个人的职业流动在很大程度上受到劳动力市场化程度的影响。在我国计划经济体制下，基本没有劳动力市场，国家通过高度统一的工资和社会保障制度以及户籍管理等行政手段，对劳动力在不同工作单位和经济部门之间的流动加以严格控制，劳动力的流动率是很低的。上世纪90年代以来，随着劳动就业制度的改革和劳动力市场建设的加快，我国的劳动力流动率有所上升，但与发达市场经济国家相比还有较大差距。据中国社科院“中国城镇劳动力流动”课题组的调查，在北京、无锡、珠海三城市，劳动者的职业生涯中，从未改变过工作单位的个人比例仍较高，达30%以上。这一比例与日本横滨1970年的比例（34.9%）大致相同，高于美国底特律1970年的比例（13.9%）。这种状况充分说明我国劳动力的流动程度是比较低的，已经严重阻碍我国劳动力市场的建设和发展，影响我国劳动力市场与国际接轨，也不利于我国日益严重的失业问题的有效解决。因此，进一步加快劳动力市场建设，提高劳动力的流动幅度（即劳动力流动的频率与跨度）已经具有明显的必要性和紧迫性。

3.缓解摩擦性失业的社会压力，实现充分就业的需要。摩擦性失业几乎在所有国家的劳动力市场上都不同程度地存在着，不过在我国问题尤为严重，表现为一定时期内某地某种劳动力严重短缺，而另一地此种劳动力却大量过剩，处于失业状态。这种由信息不对称等原因形成的摩擦性失业从根本上说是在劳动力总供求基本均衡状态下的失业，其解决路径主要是劳动力市场的健全和完善，特别是劳动力市场信息的完备和对称。而后一方面问题已越来越成为摩擦性失业问题得以缓解的制约因素，有必要作为我国政府当前一个十分重要的战略性问题加以解决。

4.进一步提高就业弹性，遏制我国劳动就业与经济增长的非对称性趋势的需要。所谓就业弹性是指就业增长率与经济增长率的比率。其计算公式是：就业弹性系数=就业增长率÷经济增长率。在正常情况下，就业弹性应在0—1之间。一般地说，就一国长期总量生产函数而言，就业增长与经济增长成正相关。但在我国，由于经济转型和就业体制改革的影响，就业和经济增长出现了明显的非一致性。一方面经济持续保持高速增长，另一方面就业增长率却逐步下降，失业人员逐年增多，2003年我国城镇登记失业率达4.3%，1991—1997年间，我国就业弹性系数保持在0.08—0.17之间，明显偏低。2002年的就业弹性系数比1996年又下降了0.02个百分点。要遏制劳动就业方面这种非正常状况，除了政府采取有力的宏观调控措施加以调节外，很重要的一点就是要加快劳动力市场建设，以市场化的调节机制协调就业增长与经济发展的关系。

二、劳动力市场建设的路径

尽快改变目前我国劳动力市场不健全、不完善、不统一的“三不”状况，使劳动力市场成为解决劳动就业问题的健康有效的平台，并做到与国际劳动力市场接轨，已经成为我国的一个十分紧迫的战略任务。为此，有必要深入探讨我国劳动力市场建设的有效路径。

1.进一步从理论上给劳动力以科学的市场定位。我国实行社会主义市场经济体制以后，劳动力作为商品已经成为不争的事实，为社会各界所公认。现在的问题是必须真正确立劳动力作为一种重要的生产要素，允许其在市场上自由流动，从而实现优化配置，实现劳动力的“充分就业”，这是市场经济客观规律所决定的理论观点。需要各级政府进一步解放思想，以积极的态度对待劳动力的流动，为劳动力的流动提供可靠的制度保障和政策支持，克服劳动就业问题上的地方保护主义等各种行政壁垒，正视并解决劳动力自由流动可能带来的一系列社会问题，从而为劳动力的自由流动创造宽松的社会环境。

2.对劳动力市场的科学定位。在市场经济体制下，劳动力市场和其他要素市场一样，是完整的市场体系的一个局部，是市场体系链条上的一个重要环节，劳动力市场的健全和完善与否反映一个国家的市场体系是否健全，也是一个国家的市场经济是否成熟的重要标志。同时，劳动力市场还不同于其他要素市场，因为劳动力市场的交易对象是劳动力，而劳动力的载体是人，所以，劳动力市场是特殊的具有决定意义的要素市场。同时，当前我国劳动力市场建设和发展的状况离WTO的要求还有较大距离，一些西方国家至今还不承认我国的完全市场经济地位，因此,我们必须特别重视劳动力市场的建设和发展，把培育和发展劳动力市场作为健全和完善市场体系的重中之重，抓紧抓实抓好，并尽快解决劳动力市场发展滞后所导致的一系列问题。

3.劳动力市场建设的目标定位。首先，劳动力市场建设的最终目标是建立起健全的、全国统一的，运行有效的劳动力市场，作为劳动力资源的自由流动和优化配置的平台；其次，通过劳动力市场建设和完善，使劳动力与就业岗位的匹配得以比较顺利地进行，使困扰宏观经济发展的失业特别是摩擦性失业问题得以有效缓解，从而减轻劳动就业方面的社会压力；再次，通过加快劳动力市场建设，实行政府公共服务以及宏观调控职能与市场化的就业机制相结合，实施“就业型经济增长”战略，克服“增长型失业”，改变我国当前就业弹性偏低的状况。

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我国是一个历史文化悠久的国家，在经济管理上受到了传统企业经济体制的影响，目前在我国许多企业中员工并没有可以自由发挥才能的空间，关于上下级关系制度十分重视。在工作中经常有涉及到家人朋友的关系利用自己走后门进入企业，对于企业自身的发展来讲，严重影响了企业的健康稳定发展。

（二）企业制度不完善。

一个企业的制度对企业的长远发展有着重要意义，最重要的就是企业人事管理部门的管理制度，在制定企业制度时，不仅要体现出科学、先进的管理思想，还要根据企业员工的实际情况进行定制，保证企业稳定发展。

（三）在企业文化方面存在问题。

目前，在我国现阶段大中小型的企业中，没有形成好的企业文化，没有自己企业应该有的特点。在当前的企业中，如果不能很好的显示企业自身文化以及企业的特色，就很难感染企业的员工，不能形成独特的文化氛围，最终就会导致员工不能对自己的企业形成更深的了解。

2企业劳动人事管理模式的特点

（一）实施战略性管理。

劳动人事管理是现代企业的重要组成部分，人力资源是各个企业在竞争中的最重要资源，推动人力资源的投资就是推动企业自身的发展，所以劳动资源管理成为推动企业发展的决定性内容。实践表明，在现代企业制度的进一步完善下，企业人事部门在经营决策中的地位越来越重要。

（二）更着眼于未来。

劳动人力资源管理关注更多的是怎样能将员工的潜能发挥出来，推动企业的生产效率不断提升。管理过程更重要的是加大对人才的投资培养。所以，通过劳动部门的资源管理可以使企业对人力资源投入收获最大的效益。

（三）更具有系统性。

现代企业劳动人力资源管理部门可以为企业的所有员工作一个系统的综合规划，通过制定一系列的人才培养计划，从人才选拔、培养、调配等政策，达到人尽其能，为企业健康发展提供强有力的支持。

3优化企业人事管理的策略

（一）建立完善的管理制度

一个企业的稳定发展最关键的是企业自身建立完善的企业内部管理制度。在当前社会经济主义的影响下，做好企业内部的人事管理还有一定的难度，需要国家大力支持，对企业的健康发展做好指导工作，运用科学的理论方式促进企业的进步；企业自身不断努力，建立科学的人才管理制度，使企业内部的员工可以更好的为企业发展贡献力量。同时在企业发展的过程中，员工也应该提高自身的工作水平与能力。企业应该通过有效的方式来留住公司的人才，减少公司人才流失，公司要根据自身的发展情况，制定完善的奖惩制度，做好公平公正的原则，制定任务责任制，使公司的每一个员工都可以在自身工作岗位上完成自己的职责。

（二）提高员工能力与素质。

在一个企业当中，员工的实际能力以及素质的高低影响着企业的日常经营。要想在企业中建立拥有扎实技能的队伍，就需要企业定时定期对员工进行技能与素质培训。员工在培训学习的过程中，可以接触到最新的专业知识，与时展相接轨，在培训过程中还可以提升自身的技能和思想观念，使自己在日常的工作中发挥自己的职能，对公司传统的方式进行改进与调整。为企业的发展做出重要贡献。

（三）实施岗位分类。

在企业内部实施岗位分类，可以为企业人事管理工作实行简化的工作。在推进企业人事化管理的工作过程中，运用工作岗位分类的方式，转换每个员工的长处，各尽其能，企业应该参考和借鉴国外先进企业员工分类的制度体系，为企业优化人事部门管理岗位分类打下坚实的基础。

（四）强化企业劳动合同管理。

从企业的实际情况出发，建立劳动合同审核的制度，针对企业劳动合同中基础比较薄弱的环节，建立完善的劳动合同制度，建立健全相应的劳动合同签订、变更、续订、解除以及终止等协议，具备一套完整的劳动合同管理手续，将合同管理环节落到实处。

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2.劳动力供求结构。在劳动力供求结构方面，主要考察劳动力供给在学历结构、知识结构、技能结构等方面能否与转移产业对劳动力的需求相匹配。匹配度越高，转移产业所需劳动力的招聘成本、培训成本及使用成本就会越低；相反，则会引发劳动力综合成本上升。从湘南三市各种受教育程度人口的学历结构看，具有初中文化程度的人口最多，占比达49.19%；其次为具有小学文化程度的人口，占比为32.12%；再次为具有高中文化程度的人口，占比为15.34%；最后为具有大学文化程度的人口，占比为6.46%；文盲人口最少，占比为3.35%。当然，因数据可获得性的限制，本数据包含非劳动年龄人口，但基本可以反映三市劳动年龄人口的学历结构。从三市提出的产业发展规划看，承接转移产业的重点均着力于区域内具备一定产业基础的产业，一种方式是对既有产业进行扩容或升级，另一种方式则是以既有产业为基础，从产业链上下游针对既有产业进行拓展；与此同时，三市也规划发展一些虽不具备产业基础，但却具备一定的产业发展条件与发展潜力的产业。对于在既有产业基础上扩容的产业，劳动力在知识结构及技能结构方面的匹配度可能较高。这是因为此类产业发展时间长，产业成熟度高，与当地的教育或培训机构联系较多，加之教育或培训机构具备丰富的教育培训资源与经验，因而为此类产业培养的劳动力较充裕。但对于在既有产业基础上升级的产业，从既有产业链上下游延伸的产业及新拓展出的、区域内具有发展条件及发展潜力的产业，劳动力在知识结构及技能结构方面可能准备不足，匹配度可能较低。这是因为之前劳动力市场对与此类产业相关的劳动力需求不足，劳动力投资与之相关的教育及培训的动机则不强，教育培训机构为此类产业准备的教育培训资源也会相对不足，所具备的经验也会随之欠缺，因而为此类产业培训的劳动力也会相对短缺。综上，域劳动力市场的劳动力供求，既存在结构矛盾又存在数量矛盾。当前，结构矛盾为主要矛盾，亟须解决；但数量矛盾也初露端倪，不容忽视。

二、政策建议

1、建立区域劳动力市场信息系统平台，及时劳动力市场各类动态信息。一是区域内各级人力资源与社会保障部门应组织建立统一、协调的劳动力市场信息系统平台，及时各类劳动力市场动态信息，包括政府相关政策法规、劳动力供求信息、薪酬福利信息等，降低劳动力市场各参与方信息寻找成本；二是信息系统平台应是一个开放的、整合的系统，能保证政府各相关部门及劳动力市场各参与方进行充分的信息共享；三是信息系统平台应是一个实时互动的系统，能保证政府相关部门及时高效的为劳动力市场各参与方提供高效服务，并实现信息实时交换。

2、改进教育培训体系，优化劳动力供给结构。一是对于产业转移所需的长期劳动力需求，政府应引导区域内的普通高校、高等职业院校及中等职业学校及时调整办学方向，积极面向区域劳动力市场需求办学，依据产业转移所引致的劳动力需求结构变化，及时调整专业结构、课程结构及人才培养计划，使人才培养与转移产业对劳动力需求有机衔接；二是对于产业转移短期内所急需的劳动力需求，政府应协助转移产业企业，组织区域内的普通高校、高职院校、中职学校等教育机构及社会培训机构，积极开展劳动力知识技能培训，着力保障高质量的劳动力供给。

3、建立教育培训激励机制，提高教育培训机构的办学积极性，提升劳动力人力资本水平。一是政府应根据产业转移对劳动力结构的要求，制定教育培训方面的专业、职业技能或任职资格指导目录，并定期向教育培训机构及社会；二是对于面向区域劳动力市场办学的教育培训机构，政府应制定相关政策，加大财政支持力度，将财政补贴额度与人才培养的数量与质量挂钩；三是建立教育培训成本分担机制，对于在指导目录内接受教育培训的劳动力，在毕业、职业技能达到规定标准或取得相应职业资格证书，且在区域内就业的，返还部分教育培训费用。

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（Guangzhou College of South China University of Technology，Guangzhou 510800，China）

摘要：大学生失业现象普遍存在，在当前经济形势下，较高的失业率表现为结构性失业和摩擦性失业。造成失业的原因多样，研究显示，劳动力市场方面的影响不容忽视，特别是我国劳动力市场存在的市场分割、信息不对称和市场成本高的问题。构建高效的劳动力市场是降低失业的重要手段，亦须从市场的角度寻找改善途径。

Abstract： College student unemployment is widespread. In the current economic situation， high unemployment rate shows the structural unemployment and frictional unemployment. The causes of unemployment are diverse. The research shows that the impact of labor market can not be ignored， especially the market of labor market in China has the problems of market segmentation， information asymmetry and high market cost. To build efficient labor market is an important means of reducing unemployment， and it must seek improvement ways from the market point.

关键词 ：劳动力市场；摩擦性失业；结构性失业

Key words： labor market；frictional unemployment；structural unemployment

中图分类号：F241.4 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）19-0245-03

基金项目：本研究得到华南理工大学广州学院学生就业指导中心项目《如何加强毕业生的就业市场和就业信息化建设研究》（CR140708）的资助。

作者简介：米君龙（1987-），男，内蒙古赤峰人，硕士研究生，中级经济师，华南理工大学广州学院经济学院，研究方向为高等教育。

0 引言

失业率是反应经济发展水平的重要数据，同时也是社会稳定的主要指标，而其背后隐藏着复杂的失业现象。一份来自国家统计局（NBS）的数据显示，2014年我国经济增长7.4%，这是自1990以来最慢的增长步伐。经济的转型升级意味着对就业贡献最大的第三产业在GDP中所占的比重将逐渐提高。2014年新增就业岗位1322万个，调查失业率为5.1%左右，而在过去的五年中，中国的城镇登记失业率保持在4.1%至4.3%微小区间变动。因为统计方法的局限、未登记失业人员以及隐形失业的存在，上述失业率低估了我国的真实失业率。据经济学人信息部的估计，2014年中国的真实失业率高达6.3%。大学生作为一个特殊的就业群体，在不断加剧的就业压力下，失业问题逐渐凸显出来。大学生失业的的影响因素很多，如：经济发展方式、高等教育扩招以及毕业生缺乏就业竞争力等。但劳动力市场方面的因素也不容忽视。

1 失业理论与劳动力市场

失业理论认为，失业可分为：周期性失业、摩擦性失业和结构性失业。周期性失业由于国民经济周期性波动，劳动力市场受到经济周期的冲击，人力资源供求关系受到影响，从而导致的一般性失业，因而也称为总量性失业。摩擦性失业是指人力资源在市场中寻找匹配职位的过程。因为人力资源在搜寻匹配职位必然需要一定的时间，摩擦性失业属于暂时性失业，是劳动力市场中不可避免的失业现象。结构性失业是指由于经济结构变化导致的特定区域或行业劳动力市场中，因劳动力与岗位不匹配，出现的失业与岗位并存的现象。结构性失业的影响因素多样，例如：毕业生的同质化、人才培养与市场所需错位、过度教育等。摩擦性失业和结构性失业统称为自然失业，是弗里德曼认为的劳动力市场存在的均衡失业率。而在中国的失业现象中，因为市场发育不成熟以及体制制约等因素，使得摩擦性失业和结构性失业成为主要的失业类型，同时也是影响职业稳定性的重要因素。特别对于大学生群体，这两类失业类型尤为显著。

劳动力市场是劳动力供求双方进行劳动使用权转让和购买的场所，并在此基础上达成一系列合约的总和。在市场经济体制下，劳动力市场与其他交易市场一样，充分发挥其在人力资源的配置中的基础性作用，并且是高效的。但劳动力市场又是一个特殊的市场，受到众多非经济因素的干扰，使其很难达到供给与需求的自动平衡。大学生就业市场是劳动力市场的一个子市场，是毕业生与用人单位完成劳动使用权交易的主要场所，因而大学生实现就业实质上是基于该市场完成交易的过程。

2 失业的市场因素分析

2.1 劳动力市场分割 劳动力市场分割理论从市场的非经济因素出发，给出了相对合理的描述，即基于政治、社会以及经济因素的制约，劳动力市场被划分为相互隔绝、自成系统的不同部分，并且阻止了劳动力在不同市场间的流动。经典的二元劳动力市场分割理论将整个市场划分为主要劳动力市场和次要劳动力市场两大部分，并且他们在报酬率、职业稳定性、发展前景等方面具有明显的差异。主要劳动力市场与次要劳动力市场相比具有较高的报酬率、工作稳定，并且享有很好的发展前景等。我国劳动力市场呈现明显的制度性分割特点，首先是所有制体制分割，尽管近年来，民营经济所占比重逐渐增加，并且国家采取了很多扶持政策，但公有制企业依然在工资待遇、福利保障、职业培训以及发展前景等方面具备足够的优势；其次是区域分割，由于发达地区与欠发达地区、城乡之间的差异而导致的分割，具体分为东部沿海地区、经济发达的省会城市形成的主要劳动市场和经济欠发达的内地、县级、乡镇等组成的次级劳动力市场。主要劳动力市场是劳动力最集中的市场，就业市场竞争激烈，而相比之下，次级劳动力市场则出现了劳动力供给小于需求的情况，特别是在吸纳较高层次人才方面。

劳动力市场分割是造成摩擦性失业，特别是结构性失业的重要原因。以二元劳动力市场分割为例，主要原因为：首先，劳动力市场分割降低了主次市场之间的正常流动。主次劳动力市场之间的待遇性差异被称为“分割性收益”。高等教育是一种人力资源投资活动，毕业生就业则倾向于选择能提供较高投资回报的主要劳动市场就业，即对“分割性收益”的追逐，进入次级劳动力市场则“分割性收益”消失；同时，毕业生一旦选择次级劳动市场就业，则被普遍认为是缺乏竞争力的体现。其次，劳动力市场分割增加了市场成本。我国现行的户籍、福利、社会保障制度使得选择次级劳动力市场就业的毕业生很难再次进入主要劳动力市场，相反，由主要劳动力市场进入次要劳动力市场，则要在接受较低期望收益的同时承担更大的机会成本，这种机会成本不仅仅体现在户籍、福利、社会保障方面，更为可观的是终身报酬，因而优质劳动力资源对低质劳动力资源的替代性较差，从而加大市场成本。再次，劳动力市场分割造成了主次市场间发展的不平衡。毕业生普遍偏好于主要劳动力市场就业，增加了东部沿海城市、发达地区就业市场的竞争，但这些市场的人才容量是有限的，毕业生的过度集中必然会导致就业市场的供求失衡，造成部分毕业生失业，而失业的毕业生不愿意在次级劳动市场就业，因而同时造成次要劳动力市场萧条和毕业生的自愿失业现象。

2.2 信息不对称 信息不对称是信息经济学的重要理论，对市场的交易行为和运行效率会产生重要影响。具体到劳动力市场，劳动者和需求企业必须通过特定的渠道搜寻对方的信息，通过信息传递，双方在掌握对方信息的基础上进行匹配，最终达成劳动使用权的交易。但在信息的传递过程中，由于双方对现实存在的事实不了解，或者了解程度不够，或者故意隐瞒或掩盖真实信息，造成双方在信息占有上处于不对等的地位，这就形成了信息不对称。信息不对称的基本内容可以概括为：第一、交易双方在信息获取的地位是不对等的。第二、信息在交易双方的分布是不对称的。第三、交易双方对各自在信息占有的相对地位是清楚的。

在大学生就业市场中，根据麦克利兰经典的“冰山模型”，该理论认为劳动者的个体素质像漂浮在海面上的冰山，分为海面以上的裸露部分和海面以下的隐藏部分，知识、技能作为劳动者的基本信息，相对容易观察和评价，但对劳动者优异与否起到决定性作用的是诸如：内驱力、社会动机、个性品质、自我形象、态度等，属于潜藏于水下的隐藏信息，这部分称为鉴别性素质，也是用人单位最关心的素质条件。于此，不难发现，用人单位很难获取毕业生的全部信息，尤其是鉴别性素质，在实际的就业工作实践中，既是基础信息，因为部分毕业生的造假现象，加之校方的监管不严，也存在欺骗和隐瞒情况，此时用人单位处于信息上的劣势地位。有时，用人单位在大学生就业市场中出现虚假招聘、只招不聘现象，虚假招聘是隐瞒劳动报酬、工作职位、晋升空间等信息；只招不聘则出于开发大学生市场，推销企业形象等目的，此时，毕业生则处在信息上的劣势地位。

通常，信息不对称按照发生时间和内容来看可分为两类：发生在签订合约之前的事前信息不对称和发生在签订合约之后的事后信息不对称，在理性经济人的假设下，信息优势的一方会为了自身的利益在事前和时候分别隐藏信息或行动，产生逆向选择和道德风险。

2.2.1 逆向选择由是指某一市场上，劣质产品排斥优质产品的现象，其是指是市场失败或无效率，阿克洛夫的经典旧车市场模型是逆向选择的经典分析。具体到大学生就业市场中，根据前文分析：第一，用人单位无法获得毕业生的全部信息；第二，较差毕业生通过隐藏信息可以达到与优秀毕业生具备同等的竞争力；第三，在假定毕业生的就业竞争力与保留工资（即毕业生可接受的最低工资）正相关，使得较差毕业生在保留工资上具备相对优势，即在同等保留工资的条件上，较差毕业生更愿意受雇，进而弱化了优秀毕业生的竞争优势，甚至将其逐出市场，进而造成结构性失业和摩擦性失业。

2.2.2 道德风险是指从事经济活动的主体，为最大限度增进自身效用而做出的不利于另一方的活动，是市场经济活动的普遍现象。在大学生就业市场中，首先，毕业生在与一家用人单位签订就业协议之后，并未退出市场，在另外企业提供较为优厚的待遇时，毕业生因不用或很少承担违约成本，因而存在道德风险；其次，如若企业不能兑现承诺待遇，毕业生可能会在短期内离职，既浪费了招聘机会和资源，同时造成毕业生的失业，特别是摩擦性失业。

2.2.3 劳动力市场成本 劳动力市场的运行是有成本的，主要包括企业成本和就业成本。企业成本即企业为选择合适的人力资源所付出的所有费用与支出的总和，具体包括：搜寻、招聘、订立合约、培训及监督成本。而就业成本则指大学生实现就业过程中发生的各类费用的总和。根据威廉姆森的三维度理论：交易市场成本取决于资产的专用性、交易的不确定性和交易发生的频率。大学生就业市场中：首先，精细的专业划分决定了毕业生专用性较高，按照经验不难看出，专业化程度越高的专业，毕业生越难找到相匹配的岗位，相应的毕业生所承担的就业成本也越高昂。其次，逆向选择和道德风险以及伴随着其他偶然事件的存在，使得大学生就业市场的不确定性高，同时，双方在反逆向选择和道德风险所采取的措施也是市场成本增加的一个重要因素。再次，毕业生找到匹配职位是一个频繁交易的过程，毕业生在就业前期，需要不断进行职位搜索；即使签订就业协议，因为违约成本较低，毕业生并未迅速退出就业市场，而是进行持续的搜寻，以期获得能提供更加优厚报酬的岗位，供求双方的频繁交易，增加了市场成本。大学生就业市场交易成本的高低是影响摩擦性失业的重要因素，因而交易成本越高，摩擦性失业率也越大，市场成本越大使人才替代和流动阻力更大，所以容易产生人才和岗位的不匹配，造成结构性失业。

3 结论与建议

我国长期处于经济的繁荣期，伴随着转型升级和第三产业在国民经济中所占比重增加，周期性失业不是主要的失业现象，但大学生群体一直保持较高的失业率，主要表现为结构性失业和摩擦性失业。其影响原因是多方面的，劳动力市场分割、信息不对称、市场成本是其中非常重要的影响因素。劳动力市场分割对两种失业现象影响很大，甚至可以认为是最重要的就业市场影响因素。信息不对称是市场机制问题，对摩擦性失业和结构性失业均产生影响。市场成本决定着人才流动和替代，成本越高将导致较高的失业率，特别摩擦性失业率。

降低大学生失业率需要以下方面的措施改善就业市场方面的影响：首先、打破就业市场分割。这是一个长期的过程，特别是我国，需要经济和制度两个层面的努力。经济层面需逐步缩小区域发展的不平衡，通过经济手段缩小或消除“分割性收益”，分流发达地区就业市场过分集中的劳动力资源，进而缓解其竞争压力。制度层面则需彻底扫除阻碍人才流动的“制度性壁垒”，减小市场阻力，逐步改革户籍制度、社会保障制度，建立公平的就业机制。其次、消除信息不对称的影响。引入更多的非市场手段对大学生就业市场进行干预，特别是政府和高校层面，双方需协力改善就业市场的信息披露机制，提高市场的透明度，搭建高效的信息平台，制定科学毕业生鉴定方法，规范企业招聘管理等。再次、降低就业市场成本。降低市场成本需要政府、高校、企业和毕业生共同努力，其中政府作用最为关键。政府就业市场公共物品的主要提供者，传统经济学认为：在信息不对称和公共物品提供不充分的情况下，将会造成市场失灵，就业市场亦是如此。

参考文献：

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[4]任国友.基于冰山理论的大学生安全素质三角形模型[J].中国安全科学学报，2014（24）.

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中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2013）04（a）-0118-01

就业难，就“好”业更难是很多刚毕业的大学生最真实的心理感受，为了就“好”业，催生了诸如“考研热、公务员热”等新问题。每年都有千军万马在挤这两座独木桥，真正能够理解考研的意义和公务员的性质的人很少。这种忽视自身个性和盲从的现象既是大学生的悲剧，也是社会的悲剧，众多的大学生自愿性失业和非自愿性失业已不单单是大学生自身的问题，整个社会和就业市场也有很多不完善的地方，本文就从劳动力市场分割的角度分析大学生就业难的问题。

1 劳动力市场分割理论及其在我国的应用

劳动力市场分割理论也被称为双重劳动力市场模型，是美国经济学家多林格尔和皮奥里于20世纪60年代提出的。这种理论认为劳动力市场存在主要和次要劳动力市场的分割，主要劳动力市场收人高、工作稳定、工作条件好、培训机会多、具有良好的晋升机制，而次要劳动力市场则与之相反，其收人低、工作不稳定、工作条件差、培训机会少、缺乏晋升机制。我国由于历史、体制等原因形成了特有的劳动力市场分割。不同学者从不同的角度分析劳动力市场的分割，但大体是包括横向和纵向两大方面，纵向以劳动者的个人素质和受教育程度来划分，横向是以劳动者之外的各种市场力量的强弱悬殊而分割。纵观我国劳动力市场的分割，横向市场分割更为显著。

2 劳动力市场分割现状下对大学生就业难的影响

大学生就业难是一直备受社会各界关注的问题，有的学者指出，主要原因在于高校的扩招造成大学生供过于求。也有学者认为是高校提供的教育内容未能跟上市场需求，使得学生在就业市场上的竞争力下降。还有学者认为问题在于产业结构不合理，知识密集型的“服务性”的岗位供给量不足。本文从劳动力市场分割理论为切入点来分析就业难的原因。

2.1 主要劳动力市场中毕业生供给大于需求

主要劳动力市场大致包括国有企业、民营大公司、外资企业、政府机关、事业单位、公共部门等，而这些部门所能提供的就业机会有限，就业弹性很低，这些部门的劳动力需求增长比较缓慢，远远不能满足大学生的职位需求。比如，政府部门等公共机构，随着政府职能的转变，机构的并购裁减等造成人员一定数量的下降，尽管每年各级政府要招聘一些公务员，但这个需求的数目与每年百万的大学毕业生数目相比，仅仅是杯水车薪。

2.2 次要劳动力市场对毕业生缺乏吸引力

次要劳动力市场的就业部门主要包括小规模民营企业、个体私营企业和乡镇企业。这些非正规的单位除了工资低之外，重要是环境差，不规范。例如，绝大多数企业对劳动关系处理的规则、程度和组织等制度化程度不高。社会保障制度不健全，安全设备不足，劳动条件恶劣，强制加班加点，拖欠工资。众多的不规范的环境下，有着自我意识和法律意识的大学生宁愿失业也不愿选择这样的工作岗位。

2.3 制度性劳动力市场分割影响大学生就业选择

城乡间、区域间、行业间、所有制的市场分割使就业市场分成了主要劳动力市场和次要劳动力市场，发达地区中不同的行业和所有制间的市场分割，也使得大学生们都纷纷倾向于条件好，待遇好的正规部门，但这些主要市场中所能容纳的毕业生数量是有限的。这使得大学生就业市场无序发展，主要劳动力市场“无业可就”，次要劳动力市场“有业不就”。大学生都是有自己的理性选择的，不能达到自己心里预期的条件他们宁愿选择失业，也不到次要劳动力市场就业。所以，在这样的劳动力市场分割的条件下，大学生就业难的问题就不可避免。

3 劳动力市场分割下解决就业难的对策

通过本文的分析，我们可以看出，劳动力市场分割是大学生就业难的一个重要因素，因此，应不断的完善和培育良好的就业市场，减少毕业生在就业中的迷惑和困难。

3.1 增加主要劳动力市场的承载能力

劳动力市场分割下，主要劳动力市场供给大于需求，毕业生们都倾向于进入主要劳动力市场，应以主要市场为依据，增加主要市场对大学生的需求量，提升就业机会，增强主要市场的吸纳能力。诸如：加快经济的发展，创造更多的就业岗位；转变经济的增长方式，调整产业结构，创造更多的适合大学生工作的就业机会；推动外商投资企业和民营企业的发展，促进更多正规企业的发展等等。

3.2 规范次要劳动力市场

次要劳动力市场有很多的就业机会，但因为次要劳动力市场不完善等众多问题，大学毕业生宁愿失业也不愿进入次要劳动力市场，因此规范次要劳动力市场，改善其就业环境也是缓解大学生就业难的重要方面。主要对策：健全劳动立法，提高执法和监督的力度，以法律形式保障每个员工的合法权益，严格限制非法企业和侵犯员工权益的企业，制定科学、合理的卫生安全标准，保障员工的安全和健康等；政府为劳资双方谈判确立一个科学合理的工资指导线，规范次要劳动力市场工资，增加对大学毕业生的吸引力。

3.3 利用现代信息网络，建设“无形”就业市场

在现有的劳动力市场条件下，市场分割是无法在短时间内解决的，规范的劳动力市场的培育需要多方面的长期的努力，而我们可以利用现代信息网络平台，建设大学生“无形”就业市场，为高校毕业生与用人单位之间架起沟通的桥梁，减少举办实地招聘的成本，又为大学生就业提供了更多的机会，避免一些盲目，同时也能解决一些因信息不对称造成的大学毕业生错过好的就业机遇，也使企业能够更好的招到适合的人才。

3.4 转变就业观念，增强大学生就业能力

我们知道就业过程是求职者和空缺岗位匹配的过程，从劳动力市场的角度解决大学生就业难的问题相当于如何创建更多的合适的空缺岗位满足大学生的需求，岗位不能满足需求是个问题，而大学生本身也存在着众多的问题，就业难是多方面的原因引起的，完善就业市场也只是一个方面，对于大学生来说，更应该从自身出发，增加自己的实力，提升自身的竞争力，同时转变就业观念，不能只把眼光局限在主要劳动力市场中，适当的放下自己的身段，寻求长远发展。

总之，大学生就业难牵动着社会的神经，解决目前劳动力市场的分割状况是实现大学生稳步就业，促进大学生高质量择业的重要途径。

参考文献

[1] 郭丛斌.二元制劳动力市场分割理论在中国的验证[J].清华大学教育研究，2004（4）：48-54.

篇6

浙江是吸纳农业转移人口就业的大省。统计数据显示：浙江省现阶段农业转移人口的总数为1783万，其中本省占1260万，外省占523万[1] 。农业转移人口作为浙江经济社会发展中的重要力量，其就业现状如何？就业的可持续性怎么样？就业收入匹配于融入城镇的能力吗？带着这些问题，课题组在查阅浙江统计局2014年年鉴已有的相关数据基础上，选择了杭州、宁波、义乌、嘉兴、丽水五地作为调研区域，在劳动力市场和十余家企业进行了问卷调研和个别访谈，共发放问卷1500份，回收1500份，有效问卷1462份，回收率和有效率分别为100%和97.5%。籍此获取浙江农业转移人口就业状况真实、客观的数据，剖析问题，提出对策。

一、农业转移人口的内涵

“农业转移人口”称谓的产生和使用，最早可以追溯到2009年12月召开的中央经济工作会议，会议明确提出：要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务……。

要充分理解“农业转移人口”的内涵，关键是准确理解“转移”两个字。“转移”表示该群体所在地域的转换。“农业转移人口”既包括从农村迁移至城镇就业居住的农业人口，也包含农村和城镇之间来回流动的农业人口。相对“农民工”这称谓而言，“农业转移人口”较为含蓄和中性，关注的重点在于农业人口从农村向城镇转移，进而逐步成为城镇居民的过程。而“农民工”直接体现的是进城务工人员的身份和职业，始终带有一定的歧视色彩，难以被进城务工农民坦然接受。

二、目前浙江农业转移人口的就业现状

（一）基本信息

1.男性多于女性，青壮年居多

调研数据显示：男性比重高于女性（男性59.5%，女性405%），而且随着年龄的增长，男性与女性的性别比重差距不断扩大。在流动就业的农业转移人口中，年龄在30岁以下的占63.9%，40岁以上的农业转移人口不到10%，以青壮年居多。

2.文化程度偏低，缺乏必要的从业知识和技能

调研对象中初中学历的占50.3%，高中或职高学历的占31.9%，初中以下的占17.8%，总体上文化程度偏低，以初高中为主。另外，多数调研对象缺乏必要的专业知识和技能，集中在劳动密集型企业的流水线上工作，工作机械而重复，难以学到新的知识和技能，无法提高自己的就业层次，可持续性较差。

（二）农业转移人口的就业现状

1.“低端就业”迹象明显

调查发现农业转移人口目前的就业主要分布在制造业、建筑业、住宿和餐饮业、批发和零售业、居民服务业等。从岗位分布看，多数农业转移人口从事的是城里人看不上、不愿干的苦、脏、重、累而又报酬较低的岗位，如家政服务工人、公交或出租车司机、环卫工人、物流搬运装卸工、派件员、餐饮服务员、酒店宾馆卫生人员等等。这和农业转移人口缺乏专业知识、技能和经验有关。

2. 接受过技能培训的人数比例低

数据显示：农业转移人口中接受过良好技术培训的仅占25.6%，只接受过简单技术培训的占69.2%，没有任何培训就上岗的占52%。由此可知，农业转移人口的从业培训状况比较差。但鉴于农业转移人口大部分接受过初中或初中以上的学历教育，如给予适时正规的职业技能培训，对其接受能力应该秉持乐观态度。

3. 就业稳定性相对较差

数据显示：两年内平均每位农业转移人口转换工作在1.08次左右，53.8%的农业转移人口换过工作。有换工作经历的农业转移人口中，35.5%是因为想找一个更能发挥自己特长的单位；46.4%是由于工资太低而换工作。

4.失业保障不足

在失业期间，55.3%的农业转移人口依靠以前赚的钱来维持生活，17.1%的农业转移人口依靠亲戚朋友的帮助，13.6%的农业转移人口靠打些零工，依靠社会救助和领取失业救济金的仅占2.8%。由此可知，农业转移人口的失业保障不足，使农业转移人口失业后承受着比当地人更大的经济、社会、心理压力。

5.维权意识弱

随着政府对农业转移人口工资、维权等方面的进一步重视，其工资、福利待遇和劳动权益问题正在得到改善。但必须看到，当前农业转移人口劳动权益得不到保障的问题依然严峻，依然出于弱势地位。表现最为突出的问题包括：克扣和拖欠工资，强制加班加点和超时工作，劳动和卫生条件恶劣，不按规定与农业转移人口签订劳动合同等。

三、目前职业教育、社区和政府为农业转移人口就业提供的服务情况

（一）职业教育

目前的职业教育，不论是中等职业教育还是高等职业教育，基本上以学历教育为主，培养对象一般是在校学生。部分职业教育机构也接受企业委托，为其定向培养员工，如“双元制”教育，但其实质还是学历教育。直接面向农业转移人口的从业培训，目前还没有。

相对于企业而言，职业教育机构的师资、设备和场地都比较完善，其培训资源相对比较成熟，部分职业教育机构还有考证发证资格。如在新型城镇化进程中，能充分发挥各层次职业教育资源的作用，引导其为农业转移人口的就业提供适时正规的从业知识和技能培训，不失为提升农业转移人口的就业水平提供了良好的平台。

（二）社区

多数农业转移人口长期在城镇就业，落地在各社区生活。但目前的社区服务往往只针对户籍在社区的城镇居民，极少能让农业转移人口享受到。在就业方面，大多数农业转移人口遇到就业困难时，一般都靠老乡和朋友帮助解决，还没有将社区作为一个可依赖的 “家”。

究其原因，主要是上级主管部门没给社区这样的经费支持，面对为数不少的农业转移人口群体，社区自然也没有能力组织这样的培训，更谈不上就业帮助了。由此，要在社区建立为农业转移人口服务的平台，在政策、资金、人员等方面给与一定的支持，以为农业转移人口提供适时的援助和支持，为他们融入城镇提供人性化的平台。

（三）政府

政府作为提供公共服务的职能机构，近几年虽然一直在努力推进城镇化建设，对农业转移人口在城镇就业生活提供了一些政策支持和保障，但长期存在的城乡二元结构，法律法规不健全，往往导致了多数农业转移人口，特别是户籍还在农村但却长期居住就业在城镇的群体，成为最大的弱势群体，常受到排斥。社区就是因为缺少政府的资金支持而无法对农业转移人口提供就业帮助，导致了农业转移人口在城镇居住就业的“边缘化”现象。

综上可知，现阶段浙江农业转移人口由于缺乏良好的职业引导和技能培训，普遍从事着技术含量低和报酬差的工种，加上目前各层次职业教育机构、社区和政府对农业转移人口的就业政策支持和帮助力度不大，引导不足，存在着与新型城镇化发展极不匹配的状况，这一现象的长期存在将不利于新型城镇化战略的实施和推进。

四、农业转移人口就业能力的提升对策

（一）职业教育

1.加强农村基础教育和职业教育

要从根子上改变农业转移人口的就业能力，首先，要确保农村义务教育的顺利实施和全面普及，防止经济落后地区的适学青少年群体因为家庭经济困难等各种原因而过早离开学校加入打工者的行列。其次，以农村初中毕业生为主要对象，加大力度开展农村职业教育，政府也应适时加大对农村职业教育的投入，适当补贴贫困家庭青少年接受职业教育。

2.利用各层次职业教育资源，实行订单式培养

近些年浙江各地中高职院校、职业培训机构遍地开花，蓬勃发展。查2014年统计年鉴数据可知：目前浙江有高等职业院校49所，中等职业院校300所，成人技术培训学校4753所，技术培训学校2768所，成人初等学校59所，成人高等学历教育学校9所，成人中等学历教育学校44所，成人中学393所，技工学校66所，职业教育资源不可谓不丰富。

3.改革职业教育办学模式，引入市场竞争机制

改革职业教育办学模式，鼓励民间力量投资农村职业教育，把职业教育作为农村义务教育以后、进入劳动力市场以前的中间过渡阶段。首先，要改变当前政府垄断农业转移人口培训市场的现状，全面引入市场竞争机制，实行企业化运作，政府只掌舵不划桨，以“裁判员”的身份切实抓好农业转移人口培训市场的质量和水平。其次，要做好全面的统筹安排，政府应加强对农业转移人口职业培训市场的规划、管理与监督，搞好培训与就业的长期规划。再次，要推进权威机构对于农业转移人口职业技能的鉴定，落实职业技能资格证书制度，使得农业转移人口的职业资格证书成为劳动力市场的“准人证”，以此来指导和监督农业转移人口职业培训工作的开展，促使职业培训适应地方经济发展的需求。

（二）所在社区

农业转移人口每天生活的所在社区构成了他们日常生活的场域，应充分重视“接受社区”在农业转移人口提升就业能力方面的重要作用。首先，社区可建立数据信息档案，完全登记农业转移人口的基本信息，如性别、姓名、学历、婚姻、联系方式、职业或岗位，同时登记农业转移人口的数量、比例、分布，记录其就业情况和就业需求。这些数据信息可与政府下属的人力资源机构共享，争取从大平台层面形成信息对称，以提供更好的就业服务。其次，社区可根据就业需求，针对性地开展就业技能培训。再次，在社区公告栏里，定期告知就业供求信息，形成自助服务平台。最后，社区可针对附近企业的用工需求，在周末开展小规模就业供求洽谈会，以提高农业转移人口的满意就业比例。

（三）当地政府

政府在新型城镇化的战略进程中，从政府职能发挥的角度，可借鉴一下英、法、德、美等发达国家的成功运作经验，特别是英国的做法。首先，尽快推出有利于农业转移人口公平、稳定就业的法律法规和政策规章，以从制度层面保障农业转移人口的就业机会。其次，政府应把提升农业转移人口就业能力的问题提升到公共服务层面上来，发挥其应有的作用。再其次，政府作为提供公共服务的机构，应从市场供需层面的供给方角度，提供公共服务所需的资金，这部分资金投入也即投资，长此以往，不但能积极有效推进新型城镇化建设，也将极大地促进现代化进程和国民经济发展。再次，政府在提供此项服务的角色上，应该是掌舵者，而不是划桨者，注重服务方向和目标的实现，而不是具体的操作。最后，可借鉴英国成功的运作经验，把“农业转移人口就业能力提升”这个大项目市场化，采用招标的方式，让有能力承接此项目的主体间平等竞争，实行购买培训的办法来实施此项目，以实现效益最大化。（作者单位：浙江机电职业技术学院）

参考文献：

[1]黎智辉，黄 瑛.“半城市化”与“市民化”―新型城镇化背景下的城市正式移民问题研究[J]，规划师，2013，（4）：32-36

[2]叶华靓. “以人为核心”的新型城镇化建设的思考[J]，市场论坛，2013，（5）：51-53

[3]胡文静. 安徽省新型城镇化的瓶颈：农民工市民化影响因素分析[J]，经济研究导刊，2013，（2）：17-19

[4]浙江省统计局.2014年浙江统计年鉴[DB/OL].

篇7

我国在加入WTO后，面临前所未有的发展机遇，社会急需大批具有较高素质的技能型、应用型人才，如何让我国高等教育在大众化阶段更好地适应经济发展的需要，已成为一个需要解决的课题。为此，教育部提出了实施制造业、服务业紧缺技能型人才、应用型人才的培养计划，并且将这个计划列入2004年工作要求以及今后五年全国教育行动振兴计划中。因此，要正确定位高职院校的培养目标和发展策略，充分利用各种社会教育教学资源优势，积极推行校企合作、工学结合教育教学实践，以进一步发展高职教育。

工学结合的教育模式目前已是国内外高等院校广泛采用的人才培养模式。从1906年美国辛辛那提大学推出的“合作教育”计划算起，已有100年的历史。我国从20世纪80年代后期上海工程技术大学正式引进加拿大滑铁卢大学合作教育项目算起也有15年以上的时间。中国工学结合教育经过十几年的探索，已经初步形成了有自己特色的办学、育人、就业模式。这些成功的经验经过总结、提升、推广，相信可以极大地推动中国高等职业教育快速、健康、可持续地发展，为中国全面进入小康社会提供数以千万计的高素质的应用型人才。

一、现阶段高职院校工学结合教育模式存在的问题

1．高职院校工学结合与高职教育培养目标相距甚远

职业技术教育是“在一定文化和专业基础上给予受教育者从事某种职业所需的知识技能的教育。目标是培养实践应用型专门人才及各行各业所需的技术、管理人员、技术工人和城乡劳动者”，也是“传授某种职业或生产劳动知识和技能的教育”，同时，职业技术教育还是“培养技术工人类的职业技能教育”，是“为谋取或保持职业而准备、养成或增进从业者的知识、技能、态度的教育和训练，不仅包括技能性的，还包括技术性的”。这些都说明职业教育是指向职业性、技能性、实践性与应用性。但目前，由于我国高职教育投入不足，学生很难在校内充分学到有关生产实践的东西，因此，我们的高职在实践教学中离职业教育的指向性还有一段距离。

2．高职院校与企业培训缺乏经济合作关系

随着我国产业结构的调整，市场经济的进一步发展，社会迫切要求高职院校提高技术工人的层次和素质，加强与企业的联系，并要求高职院校以教学资源加入产业经济，以具备有独立的市场竞争能力。但是，目前在我国虽然有些地区和行业与一些高职院校建立了比较密切的联系，在与地方企业和行业的结合中做出了很大的成效，得到了社会的认可和大力支持，但在我国绝大部分地区学校和企业、行业间还不能达成真正经济上的合作。

3．培养方向和培养目标上缺乏明确的市场导向性

有些高职院校对热门专业一哄而上，不能根据本地区经济发展的趋势和实际情况盲目投入，致使在人才培养方向上脱离生产、实践第一线，脱离经济发展的需要，造成巨大浪费。有许多专业没有经过市场论证，就投入了大量的人力物力，结果却办不下去，或者缺乏市场竞争力。由院校、企业、社会、政府多方出资共同建立公共实验实习基地，也出现资源共享不力的现象。

4．高职院校还没有完全从普通高校的人才培养

模式中挣脱出来，仍然停留在肤浅的实习理念上高职教育要根据自身特点与优势，发挥应用研究与技术开发功能，在应用领域内为企业做出贡献，并且建立自己的产业经济实体，为高职学院提供真枪实弹演练的场所，既为社会创造了财富，又为培养学生能力做实实在在的贡献。只有这样培养出来的人才，才能真正适应社会。

二、高职院校推行工学结合的教育模式应采取的途径和方法

1．成立专业管理委员会，实施全面的工学结合使专业设置与市场需求相协调，培养目标与用人标准相协调

专业管理委员会是高职院校专业建设中实现工学结合的一种组织形式，是学校专业建设的决策咨询机构，一般由7至13名本专业领域的专业人员或管理人员组成，设主任委员1名，由相关的行业协会会长或该行业的权威专家担任，副主任由学校的专业主任担任，并指派一名专业教师任秘书。它承担着对全部教育教学活动进行指导的职责，主要包括：根据地方经济和社会发展需求以及行业要求，确定本专业的人才培养目标；根据岗位要求，确定人才培养规格和人才的知识、能力、素质结构标准；根据专业教学基本要求和专业特点，审定专业教学计划，审定专业各主干课程教学大纲和实践教学课程大纲；根据专业人才规格，审定专业知识和技能考核的标准及方法；研究专业教学过程中出现的重大问题，并给予及时指导，提出解决办法；协调管理专业的校内教学和校外实习、实训工作，引导校企共建实践教学基地；协调、支持或参与专业的科研活动，为专业科技开发活动提供帮助；指导本专业学生的毕业设计，参与毕业论文答辩工作和毕业资格审查，保证人才培养质量，指导、推荐毕业生就业；及时收集、汇总来自生产第一线的最新信息，并在教学计划中加以体现，使专业建设紧贴市场需求。

专业管理委员会的作用主要体现在如下4个方面：①需求有数。专业管理委员会的委员都是来自该行业的专家、实业家和高层管理者，他们对本行业的结构、规模和生产、服务的技术水平，从业人员的业务素质，社会对该行业的市场需求，该行业对人才的需求等情况十分清楚，有助于学校有效地调节学生规模，避免出现“积压”或“过剩”等现象。②辐射宣传。专业管理委员会的委员能以专家、名人的身份，将学校各专业的信息、影响辐射到社会各行业，为学校在社会上建立良好的声誉奠定基础。③实习基地。通过专业管理委员会委员的中介作用，可为学生提供广阔的校外实习基地。④就业保障。学校与各委员单位保持密切联系，学生通过实习与各委员单位密切接触，为就业寻得一个基本的保障。

2．探索校内教学、科研、生产和培训“四位一体”的工学结合人才培养模式，使技能训练与岗位要求相协调

教学、科研、生产和培训(简称产学研培)“四位一体”的实践教学基地是在传统的实验室、实习工厂的基础上，扩充或建立的具有现代化水平的融实验、实训、实习、技能鉴定与培训、科技开发和生产为一体的多功能校内实践教学基地。它由实训中心、企业(可以是校办的，也可以是社会的)、研究所和职业技能鉴定所、培训中心4个要素(部门)组成，统一于学校的实践教学基地之中，由学校主管教学、科研的副校长统一领导。实践教学基地以工学结合人才培养为中心，承担职业技能训练和职业素质训导两大任务，学生在教学、生产和科研的育人环境中学习、工作和参加科研活动。

产学研培“四位一体”的人才培养模式，是借鉴新加坡“教学工厂”的办学理念，将现代工厂的经营、管理理念引入学校，将现代工厂的生产、经营环境浓缩并模拟到学校的教学过程之中，甚至将现代企业的某一个生产、经营环节引入学校，使学校教学与企业经营有机地结合在一起，使学生在一个近似于真实的环境中学习必需的知识和技能。

3．全面实施“双证书”教育，通过职业技能鉴定和技能培训，搭建校企连接的桥梁

实施“双证书”教育要求我们结合地方经济发展需要，创建开放性职业技能鉴定所和培训中心。一方面，可在人才培养方案中设置一定学时的职业技能课程，使学生在学校期间通过培训获得职业资格证书；另一方面，可为行业、企业培训技术、管理人员和技术工人。

实施“双证书”培养制度，把职业资格证书作为检验教学效果、评估学生掌握职业技能的重要手段，不仅可以拓宽工学结合的渠道，也为提高毕业生就业率提供了重要保障。