蒙汉双语论文范文

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实践现状具有开放性、互动性、网络性、虚拟性特点的现代远程开放教育是以学生自主学习为主，教师借助网络平台给学生提供学习支持服务的一种新型教学模式。在这种新型的教学模式下，作为《行政法与行政诉讼法》课程责任教师，尝试着充分利用网络平台展开蒙汉双语案例教学。2012年，内蒙古电大文法学院开始着手构建蒙汉双语网络学习支持服务系统，并开通了网络学习平台。自蒙汉双语网络教学平台开通以来，《行政法与行政诉讼法》课程的负责人根据该课程的专业特点并按照现有网络学习支持服务平台进行了一些探索。首先，为学生提供了《行政法与行政诉讼法》课程的教学资源，如考核说明、教学大纲、教学辅导、期末练兵、案例分析等。在考核说明中通过不同的节点明确了相关知识点，并在此基础上为学生提供了相关的案例。要求学生根据个人的需求，进行案例分析讨论，进而掌握案例中的知识点及考核点。其次，利用蒙汉双语教学平台上的蒙语讨论区，与学生们进行实时和非实时的案例分析、讨论、点评、回复等。并按照网上教学的设计和安排，要求每个学生必须实时或非实时地进行课程学习。将一些翻译成蒙语的案例传到平台上，要求学生进入讨论区，参加案例讨论。通过点评、回复功能参与和指导学生的案例讨论。远程教学平台记录了每个学生在网上的学习行为。

(二)网络平台上的蒙汉双语案例教学中存在的问题

网络案例教学中运用的案例应当具有典型性、针对性和现实性，而且要与课本内容相吻合。在进行不同阶段的教学内容时，各种类型案例的难易程度要循序渐进。案例的设计必须考虑学生接受知识的规律，尽量使难度呈梯度增加，使学生由简入手在逐步获取知识的过程中获得成功。在实践教学中，蒙汉双语法律专业的《行政法与行政诉讼法》课程网上案例教学虽然已经启动，但仍然存在诸多不完善的地方。

1．蒙古语案例资料来源匮乏，缺少蒙语案例汇编

是蒙古族聚居的少数民族地区，蒙古语也得到了普遍适用，但在法学领域中蒙古语的运用仍然很薄弱。随着信息时代的蓬勃发展，虽然蒙古语的媒体及远程平台得到了进一步的发展，媒体有法律方面的专题节目，由蒙古族法学专家们对法律现象进行分析解答。但仍然存在一些不足之处，如具有时代意义的经典案例少之又少。《行政诉讼法》第八条明确规定:少数民族地区可以使用少数民族各民族公民都有用本民族语言、文字进行行政诉讼的权利;在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，人民法院应当用当地民族通用的语言、文字进行审理和法律文书;人民法院应当对不通晓当地民族通用的语言、文字的诉讼参与人提供翻译。所以，在内蒙古地区尤其蒙古族聚居的各个盟市的公检法机构都有蒙古族工作人员，且实践中也都能够运用蒙古语。如最典型的就是锡林郭勒盟各旗县的法院在审判全过程基本用蒙古语进行。虽然，审判实践中有很多运用蒙古语审判的案件，但这些案件没有能够汇编成典型案例集运用到教学实践上。这是蒙汉双语法律专业面临的很大的一个挑战。案例教学最主要是要有案情。案情可以由教师编写，也可用法院审判的实例案情。毕竟教师的实践是有限的，法院的审判实践是丰富多彩的。所以我个人认为在案例教学中采用法院的审判实践对法理知识的教学会更有效。

2．学生对蒙语法律术语的掌握不规范

《行政法与行政诉讼法》课程是中央广播电视大学法学专业及行政管理专业的必修课程。本课程主教材为中央电大出版社出版，皮纯协教授主编的《行政法与行政诉讼法教程》。教材全面、系统阐述行政法与行政诉讼法学科的基本原理和基本知识。它是本课程的基本教学依据，也是复习、考试的基本依据。也是蒙汉双语法律专业的学生必须使用的教材。因此，在蒙语平台上进行蒙语案例教学时需要进行大量的翻译。在教学实践的过程中，我发现很多学生对法律术语的表述不一，按照个人的意思随便翻译。虽然在讨论的过程中态度都很积极，但对传上去的案例理解不透彻，进而给分析、探讨和寻找答案带来了一定的难度。

3．蒙语学习评价平台不完善

内蒙古电大远程平台虽然创建了蒙语平台，但由于多种因素仍处于初建阶段，不够完善。目前该平台设立了最基础的一些栏目，如课程大纲、课程考核、讨论区等。为了巩固学生的学习情况，应当设立学习评价栏目。

4．学生的参与趋于零散

蒙汉双语的学生来源大多是各旗县的在职或非在职人员，且基础不一，大家参与讨论的积极性不是很高。大多数参与答疑的学生都是切身涉及到的法律问题。有的是不会使用蒙语输入法，无法在线与老师进行交流，只能是通过电话解决问题。

二、在远程网络平台开展蒙汉双语案例教学的可能路进

(一)搜集大量典型案例进行译编

首先，案例教学不可缺少案例事实材料。为了能够引起学生的学习兴趣，提高其学习效率，我在教学实践中努力搜集有关行政法方面的案例事实材料，将这些案例按照教学大纲和教学进度，分出各章节相关案例，最后汇编成案例集。在上传案例时，除了案例事实材料、思考讨论的问题之外，还为学生提供案例涉及的背景资料以及难点提示等。当然也可将一些具有影响的未翻译的经典案例的超链接发给学生供其参考，以获得大量的与案例内容相关的其他信息。

(二)规范《行政法与行政诉讼法》中出现的法律术语

为了提高学生独立阅读、思考、分析案例的能力，我要求学生首先对本课程的法律术语进行熟悉。在熟悉术语之后，根据教师在课程主页中提供的相关参考资料深入思考，独立分析案例，得出结论，最后利用网络平台的讨论区，直接向教师传送自己的结论，如有不明白的地方也可提出疑问。

(三)完善学生学习评价体系

在网络平台的案例教学中，教师除了评价学生分析案例的逻辑性、完整性之外，还要将学生在网上参与讨论的情况纳入评价范畴来考虑平时成绩，如学生参与讨论的次数、与其他同学网上协作讨论的情况、与教师互动的状况等。通过远程教学平台对案例教学的全程实现自动记录和监控，为网上案例教学评价提供了评价的客观依据。所以，蒙汉双语远程平台需要完善学生学习评价体系迫在眉睫。

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）17-0196-02

呼伦贝尔是一块神奇而美丽的地方，巍巍兴安岭和辽阔的大草原培育了许多创造过辉煌历史的英雄民族，被称之为中国北方天然民族博物馆。随着近年来，呼伦贝尔市获得“全国最佳民族风情城市”、“全国生态建设示范区”、“全国旅游二十胜景之一”，大型系列文化旅游片中的《一生要去的66个地方》之一、“最大的生态旅游城市”、“绿色净土，北国碧绿”等令人陶醉的殊荣，以及呼伦贝尔市实施的“美丽与发展共赢”战略，对当地唯一一所本科院校——呼伦贝尔学院理所当然地提出了更高的要求，传承、研究、丰富、发展民族文化，是呼伦贝尔学院的历史使命，是高校职能赋予呼院的责任和义务，因此，呼伦贝尔学院把着力点放在特色办学，重视民族教育，切实加强蒙汉双语教学、加强技能实训，传承民族文化，以培养应用型人才为己任，统一思想，理清了“以人为本，人才兴校，质量立校，管理强校，突出特色，服务地方”为办学理念，突出地域特色，走特色办学之路。

一、抓好蒙汉双语教学，培养少数民族人才

呼伦贝尔学院（以下简称呼院）立足学院地处边疆民族地区的实际，积极招收蒙语授课学生，鼓励少数民族教师使用蒙文蒙语进行教学、科研、交流，大力发展民族教育，努力传承民族文化，培养输送“蒙汉兼通”的少数民族应用型人才，逐步形成了鲜明的民族特色。呼院充分发挥地方院校的办学功能，根据地方经济建设和社会发展的需求，积极培养少数民族学生。目前，蒙语授课学生有1800多人，约占在校生的16%，分布在以蒙古语言文学学院为主的12个院系中，学科专业涵盖了文、史、理、工、法、教育、艺术等七大学科门类；学院大力加强了蒙语授课专业建设和课程建设，有本科专业16个，专科专业5个；蒙语授课学生采取了低年级的基础课程以蒙语授课为主，汉语授课为辅，高年级的专业核心课程逐步实现以汉语授课为主的双语授课方法，使学生在较短的时间内，能够适应从蒙语授课过渡为蒙汉双语授课的模式，提高了学生汉语理解和表达能力；学院面向全院蒙语授课学生，开设了大学蒙古语文、蒙文书法鉴赏等公共课程和蒙语演讲、蒙文书法、民族民间舞蹈等技能训练课程，提高了少数民族学生“蒙汉兼通”和在民族地区工作的能力。

呼院升本以来不断的强化蒙语教学管理工作，组建了学院级蒙语授课教学督导组，教务处增设了蒙语教学管理科，制定了《呼伦贝尔学院蒙语授课教学管理规程（试行）》和《蒙语教学质量标准》，统一了认识，明确了目标要求。同时，学院执行蒙语授课学生学费减免20%，蒙语授课教师课时津贴高10%等倾斜政策和鼓励措施，激发了少数民族教师和学生的积极性。蒙语授课学生在校期间，参加汉语普通话测试都能够达到三甲或二乙以上的水平，顺利拿到普通话等级证书。2007～2011年的五届毕业生中，蒙语授课毕业生1860人，其中本科生1338人，由于毕业生“蒙汉兼通”的综合素质和较强的实践能力，深受民族地区用人单位的欢迎和社会各界的赞誉。2010年6月，在“联合国教科文组织第十一届国际母语日活动”开幕式上，呼院作了以《加强蒙汉双语教学，努力传承民族文化》为题的典型发言，介绍呼院蒙汉双语教学经验，受到高度评价。呼院培养输送的少数民族人才，已成为自治区民族教育和科技文化事业的重要力量，对祖国边疆安定、民族团结、维护稳定和自治区经济社会发展做出重要贡献。

二、加强校园文化建设，传承和发展民族文化

高校的竞争，归根结底是文化力的竞争，大学文化是决定高校教育质量和办学水平的根本动因。基于这样的认识，学院精心培育以民族传统文化和地域特色为品牌的校园文化，以艺术节、运动会、风采展演、文艺演出、高雅艺术、摄影展、美术展、书法展和各类竞赛为载体，凸显具有地区特色和民族特色的大学文化。如学生歌手“金马镫组合”的音乐表演、学生蒙古族长调歌曲演唱、蒙语演讲、蒙文书法和民族民间舞蹈等方面的音乐表演，对弘扬高雅艺术，传承和发展民族文化，起到了积极的促进作用，推动了学院的建设和发展。

呼院把呼伦贝尔地区民族民间广场舞提升为公共艺术课，正式纳入公共艺术技能课程，大学一年级下学期开课，为2学分。如今，民族民间广场舞已成为呼伦贝尔学院校园文化的品牌传承项目，人人会跳民族民间广场舞，已成为校园文化的靓丽风景线。近十多年来，特别是2003年呼伦贝尔学院晋升本科院校以来，以推广普及民族民间广场舞为载体，训练学生公共艺术技能、提高综合素质、陶冶学生高尚情操、促进民族团结、传承民族文化、共建和谐校园，使学好民族民间广场舞成为一项集德育、美育、体育于一体的常态活动，民族民间广场舞的训练、比赛、表演等活动贯穿于每届学生四年的校园生活，潜移默化的教育培养学生，树立热爱呼伦贝尔，建设呼伦贝尔的思想感情。

三、依托地缘优势，开展教学科研活动

呼伦贝尔地区拥有3个少数民族自治旗、14个民族乡。生活在这里的蒙古、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等少数民族至今保持着鲜明的民族特色并焕发着勃勃生机，他们以其语言的多样性和文化的多元性，使五彩呼伦贝尔的人文景观变得更加具有魅力和吸引力，他们谱写的壮丽篇章令当今呼伦贝尔人感到骄傲和自豪。呼院依托地理环境的独特和民族特色的浓郁，邀请诸多的国内外专家教授，举办社会名家讲坛，促进了交流与合作，神圣的呼伦贝尔为呼院开展丰富多彩、特色鲜明的教育教学活动，走特色办学道路，提供了得天独厚的地域条件。

呼院现有蒙语授课教师124人，占专任教师的18%，其中教授27人、博士8人，其中，90%以上的教师能够熟练的进行蒙汉双语教学；呼院蒙语授课教师，在呼伦贝尔地区民族历史文化研究方面，蒙、汉、达斡尔、鄂温克、鄂伦春等各民族教师团结协作，优势互补，积极开展科学研究，在呼伦贝尔历史文化研究，以及“三少”民族民俗、历史、文化研究、传承和发展民族音乐与民族艺术等方面享有盛誉。近年来，蒙语授课教师发表蒙文核心期刊论文50多篇，正式出版蒙文教材18部，其中，高校蒙文通用教材14部，已列项编写高校通用蒙文教材5部，正式出版的学术专著有《蒙兀人》、《古代巴尔虎部族》、《巴尔虎蒙古史》等10多部学术专著，创作草原蒙语歌曲400多首，其中60首被选入呼伦贝尔草原蒙语创作歌选，“牧民的幸福”和“月夜”等歌曲，广泛传唱于国内外。

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“民汉一体化教学”一词最早见于新疆财经大学校长阿斯哈尔·吐尔逊的《依托“双语”教学构建民汉一体化教学模式》（语言与翻译，2010）一文，其意是指通过将各民族学生统一编班、统一培养方案、学大纲、统一考核标准和统一毕业标准进行培养的一种教学管理模式。近年来，随着新疆义务教育阶段“双语教育”的逐步推广，“民汉一体化教学”已经成为新疆少数民族高等教育改革的主流模式。目前为止，新疆大学、新疆师范大学、新疆财经大学、新疆医科大学等新疆本土高校已全面推广“民汉教学一体化”的教育模式，但国内外学者和教育工作者对高等院校“民汉一体化”教学组织形式以及管理模式方面的研究所见不多，对于民汉一体教学显示的优势及弊端的理论探索方面目前更不多见，各界学者关注的目光基本都停留在传统的以汉语授课为主的“双语教学”与“民汉合校”的培养经验和管理模式上。

一、民汉教学一体化的背景及成因

新疆自古就是我国多民族人口聚居的区域，长期以来，由于以农耕和商贸为主业的汉族居民相对集中地居住在绿洲城镇和交通沿线，汉族居民聚居区的教育设施也相对集中，而少数民族居民由于受人口数量、、生活习惯等多方面的影响而在聚落分布上呈现点多、规模小等特点，所以少数民族群众聚居区的教学设施相对分散，少数民族居民受教育水平始终与汉族群众之间存在不小的差距。过去50多年来，针对少数民族教育改革的举措不断推进，但由于受教育领域长期推行民汉双轨教学体制并行的影响，新疆世居少数民族群众文化素质和科学素养偏低的现状一直没有得到根本扭转。主要体现在如下几方面：一是少数民族学生在历年高考招生过程中无论是投档控制分数线还是相同科目（数、理、化等）的考试成绩均明显低于汉族学生；二是大部分民族教师专业素质和汉语水平较低，获取新信息的能力和主导课堂教学的能力有限，很难提高自身素质和教学业绩。由于受教师水平与教学设施两个方面的限制，加之民族教育领域长期使用信息承载量较低的少数民族语言授课，所以新疆高校所培养的少数民族人才难以适应新疆社会经济发展的要求。深化少数民族教学改革、提高少数民族人才培养质量一直是新疆各界人士广为关注的话题。

经过长期的改革与实践，在新疆基础教育领域目前已形成“民汉合校”、“内地高中班”、“区内初中班”和“双语实验班”等多种教育模式并存的现状。“内高班”和“内初班”是双语教学模式的创新和发展，对新疆少数民族中小学的双语教学工作起到了强有力的推动作用，但由于受办学规模和办学地点所限，难以成为新疆基础教育的主流模式。而“双语实验班”则因为其具有本土化和规模化的优势而逐渐成为新疆基础教育改革的主流模式。在高等教育领域，新疆高校不断深化少数民族教学改革，先后尝试了预科汉语分级教学模式、汉语讲授专业课模式、“23分段”或“113分段”教学模式等，在当时的历史条件下，各项改革措施基本符合少数民族教学的特点和实际，取得了一定的效果和社会影响。但是，上述各种模式均是在民、汉两个分离的教学系统中运行的，这就决定了这个模式下培养出的少数民族学生在质量上和汉族学生是有区别的；同时，上述模式基本上都是以加强基础文化素质为目的，代价是无形中削弱了专业学习和专业实践。种种实践证明，在民汉分离的双轨体制内少数民族教学改革的效能已几乎发挥到了极致，要进一步提高少数民族教育质量，必须彻底破除民汉教育双轨制，逐步实现民汉教学一体化。

二、民汉一体化教学模式与传统教学模式的冲突

1.民汉一体化教学管理与传统学生管理制度的冲突

由于新疆基础教育阶段教学模式多种多样，所以新疆高校大学生中既有“统招生”又有“民考汉”、“民转汉”、“蒙授生”、“双语实验班”等多种生源类型的学生。上述学生类型中，“民考汉”学生从小在汉语言环境中学习和生活，其学习习惯和思维方式与汉族“统招生”大体接近；“民转汉”学生在初、高中阶段一直在少数民族语言环境中接受教育和生活，但进入高校以后由于汉语基础较好而选择进入汉语言授课班级学习，这类型学生完全保留着少数民族学生的学习和生活习惯，与同班级其他类型的学生很难融合；来源于且与新疆籍“民转汉”学生类似的一些学生被称之为“蒙授生”，这类型学生初、高中阶段在蒙语中学学习，平时上课以蒙语授课，但高考后进入汉语言班级学习，这类型学生有着与其他学生完全不同的学习经历和生活习惯；此外，随着全疆双语教学工作的大力推进和双语实验班生源学生高考招生计划的逐年增加，为数众多的“双语实验班”学生开始进入高校学习。实行民汉混合编班开展教学的初衷是为广大少数民族学生创设最佳的语言环境并享受到学校最优质的教学资源。为了达成上述目标，管理部门又制定了诸如“导师制”、“民汉合住”、“民汉结对子”等多种辅助措施。但由于各民族学生之间因为生活习惯、、饮食习惯等各不相同，导致各民族学生在班级中、宿舍中形成了各种小圈子，无论是日常生活还是课堂讨论，学生们都喜欢与自己本民族的同学抱团形成小集体，并不利于班集体的管理与班级文化的培育。民汉学生之间相互沟通、相互融合、相互理解、相互欣赏和相互尊重不够，尤其是少数民族学生宗教意识和民族意识相对突出，但国家意识、公民意识和社会责任感相当薄弱。民汉一体化班级中学生所具有的不同于以往的种种特点决定了以往的教学管理模式很难有效驾驭全新的班级体。

2.民汉一体化教学管理与传统学业评价模式的冲突

民汉一体化班级中，“民考汉”学生在基础教育阶段比较系统地接受了汉语教育，所以在进入高等院校以后基本可以接受民汉一体化的教学进度和课程安排，但部分理论性和文化性较强的课程学习起来仍然有很大的难度。笔者针对新疆师范大学各专业“民考汉”学生期末考试成绩的一项分析显示：少数民族学生大学英语、高等数学、大学语文等课程的不及格率明显要高于汉族统招生。“民转汉”、“蒙授生”和“双语实验班”学生虽然通过自身努力达到了学校要求的汉语水平资格考试，但当他们接受汉语教学时还总是按照习惯的思维方式思考事物并用传统的模式反映事物，这种行为习惯导致他们在课堂和考试过程中应变能力较差，在面对新事物时常常表现出犹豫与迟疑，这种现状直接反映在学生学业评价环节中，如少数民族学生在课堂问答中很少可以流利使用专业术语，在笔试考试中对于论述性试题很难做出全面正确的答案，导致部分课程尤其是文化性较强的文科类课程很难取得较好的成绩，正常考试不及格情况较多，班级整体排名靠后。为了提高少数民族学生的学习积极性，新疆各高校都制定了一些针对少数民族学生的优惠政策，比如免修大学英语和专业英语课程、降低少数民族学生课程及格标准、对于民汉学生期末考试试行差别化阅卷等等措施，甚至为部分少数民族学生期末考试成绩整体提高百分之三十等。但随着民汉教学一体化的推广及汉语言教学班级中少数民族学生人数的不断增加，上述优惠政策渐渐失去了其可操作性。处于摸索阶段的高校教务管理工作者在没有制定出妥善有效的平衡措施之前，这类型学生特别容易心灰意冷，出现丧失学习积极性和主动性的情况。

3.民汉一体化教学理念与现行双语教学理念的冲突

与新疆高校大力推广“民汉教学一体化”不同的是，新疆基础教育阶段目前推广的是“双语教学”，双语教学是指用非母语进行部分或全部非语言学科的教学，其实际内涵因国家、地区不同而存在差异。在中国，双语教学是指除汉语外，用一门外语作为课堂主要用语进行学科教学，目前绝大部分是用英语。民族教育领域的“双语”教学则是指用民族语言和汉语进行教学。新疆维吾尔自治区资料显示：全区2010年学前和中小学（含职业高中）少数民族接受双语教育和民考汉的学生119.87万人，占学前和中小学少数民族在校学生数的48.0%。其中：学前三年少数民族接受双语教育和民考汉的幼儿37.16万人，占学前三年少数民族适龄幼儿数的56.5%；中小学少数民族接受双语教育和民考汉的学生82.71万人，占中小学少数民族在校学生数的38.9%。基础教育阶段大规模推行双语教学的主要目标就是培养民汉兼通的少数民族人才，但是目前在高等教育阶段“民汉教学一体化”的教学模式基本是全汉语教育，在绝大多数汉族学生无法掌握少数民族语言文字的情况下，新疆高校无法通过实施真正意义的双语教学来加强少数民族学生对于本民族语言文化的传承。

三、有效推进民汉教学一体化的对策及建议

1.德育先行、树立学生的国家意识

新疆少数民族高等教育教学改革的根本目的是培养适应新疆社会经济发展需要的民汉兼通型人才，所以新疆少数民族高等教育的首要任务是培养具有国家意识和公民意识的爱国公民，要注重培育学生对国家和家乡的情感，这就要求学校要通过各种富有亲和力、感召力和影响力的思想教育和德育活动，将社会主义核心价值理念、国家意识和公民意识融入到人才培养的全过程，尤其要贯穿于少数民族大学生培养和成长的全过程。不断弱化宗教意识和民族意识对少数民族大学生的影响，引导各民族学生不仅要做出众的民族人，更要做幸福而有尊严的中国人，把个人成才融入祖国繁荣和人民幸福的伟大事业之中，使得他们学习有动力，生活有希望，成才有保障。唯有如此，少数民族大学生才能真正融入到民汉一体化的熔炉中去，铸炼成对自己负责、对社会感恩、对国家有用的人才。

2.因材施教、培养学生的专业素养

社会经济的发展不仅需要正确的政治导向和宏观指导，还需要各类型专业人才的探索和奉献。少数民族地区高等院校为少数民族学生制定的各类优惠政策不是根本上解决少数民族大学生科学素养较低的手段，只有实施教育体制和教育管理机制的改革才可能真正培养出实用型、创新型人才。实施学分制为基础的选课制度是解决民汉一体化教学过程中出现的矛盾冲突的理想办法。在学分制的基本框架下，有限制地实行弹性学制，建立学分预警及优胜劣汰机制，允许学生有自主选择课程、任课教师和修业年限的自由，或者在少数民族学生学习难度较大的课程优先实行选课制，同一门课程根据学生实际情况实行教学内容、教学进度、修业年限的区别化。只有如此，各民族大学生才能根据自己的实际情况合理安排学习任务和学习难度，允许优秀学生优先成长、中等学生保质成长、落后学生合格成长。

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“民汉一体化教学”一词最早见于新疆财经大学校长阿斯哈尔·吐尔逊的《依托“双语”教学构建民汉一体化教学模式》（语言与翻译，2010）一文，其意是指通过将各民族学生统一编班、统一培养方案、学大纲、统一考核标准和统一毕业标准进行培养的一种教学管理模式。近年来，随着新疆义务教育阶段“双语教育”的逐步推广，“民汉一体化教学”已经成为新疆少数民族高等教育改革的主流模式。目前为止，新疆大学、新疆师范大学、新疆财经大学、新疆医科大学等新疆本土高校已全面推广“民汉教学一体化”的教育模式，但国内外学者和教育工作者对高等院校“民汉一体化”教学组织形式以及管理模式方面的研究所见不多，对于民汉一体教学显示的优势及弊端的理论探索方面目前更不多见，各界学者关注的目光基本都停留在传统的以汉语授课为主的“双语教学”与“民汉合校”的培养经验和管理模式上。

一、民汉教学一体化的背景及成因

新疆自古就是我国多民族人口聚居的区域，长期以来，由于以农耕和商贸为主业的汉族居民相对集中地居住在绿洲城镇和交通沿线，汉族居民聚居区的教育设施也相对集中，而少数民族居民由于受人口数量、宗教信仰、生活习惯等多方面的影响而在聚落分布上呈现点多、规模小等特点，所以少数民族群众聚居区的教学设施相对分散，少数民族居民受教育水平始终与汉族群众之间存在不小的差距。过去50多年来，针对少数民族教育改革的举措不断推进，但由于受教育领域长期推行民汉双轨教学体制并行的影响，新疆世居少数民族群众文化素质和科学素养偏低的现状一直没有得到根本扭转。主要体现在如下几方面：一是少数民族学生在历年高考招生过程中无论是投档控制分数线还是相同科目（数、理、化等）的考试成绩均明显低于汉族学生；二是大部分民族教师专业素质和汉语水平较低，获取新信息的能力和主导课堂教学的能力有限，很难提高自身素质和教学业绩。由于受教师水平与教学设施两个方面的限制，加之民族教育领域长期使用信息承载量较低的少数民族语言授课，所以新疆高校所培养的少数民族人才难以适应新疆社会经济发展的要求。深化少数民族教学改革、提高少数民族人才培养质量一直是新疆各界人士广为关注的话题。

经过长期的改革与实践，在新疆基础教育领域目前已形成“民汉合校”、“内地高中班”、“区内初中班”和“双语实验班”等多种教育模式并存的现状。“内高班”和“内初班”是双语教学模式的创新和发展，对新疆少数民族中小学的双语教学工作起到了强有力的推动作用，但由于受办学规模和办学地点所限，难以成为新疆基础教育的主流模式。而“双语实验班”则因为其具有本土化和规模化的优势而逐渐成为新疆基础教育改革的主流模式。在高等教育领域，新疆高校不断深化少数民族教学改革，先后尝试了预科汉语分级教学模式、汉语讲授专业课模式、“23分段”或“113分段”教学模式等，在当时的历史条件下，各项改革措施基本符合少数民族教学的特点和实际，取得了一定的效果和社会影响。但是，上述各种模式均是在民、汉两个分离的教学系统中运行的，这就决定了这个模式下培养出的少数民族学生在质量上和汉族学生是有区别的；同时，上述模式基本上都是以加强基础文化素质为目的，代价是无形中削弱了专业学习和专业实践。种种实践证明，在民汉分离的双轨体制内少数民族教学改革的效能已几乎发挥到了极致，要进一步提高少数民族教育质量，必须彻底破除民汉教育双轨制，逐步实现民汉教学一体化。

二、民汉一体化教学模式与传统教学模式的冲突

1.民汉一体化教学管理与传统学生管理制度的冲突

由于新疆基础教育阶段教学模式多种多样，所以新疆高校大学生中既有“统招生”又有“民考汉”、“民转汉”、“蒙授生”、“双语实验班”等多种生源类型的学生。上述学生类型中，“民考汉”学生从小在汉语言环境中学习和生活，其学习习惯和思维方式与汉族“统招生”大体接近；“民转汉”学生在初、高中阶段一直在少数民族语言环境中接受教育和生活，但进入高校以后由于汉语基础较好而选择进入汉语言授课班级学习，这类型学生完全保留着少数民族学生的学习和生活习惯，与同班级其他类型的学生很难融合；来源于且与新疆籍“民转汉”学生类似的一些学生被称之为“蒙授生”，这类型学生初、高中阶段在蒙语中学学习，平时上课以蒙语授课，但高考后进入汉语言班级学习，这类型学生有着与其他学生完全不同的学习经历和生活习惯；此外，随着全疆双语教学工作的大力推进和双语实验班生源学生高考招生计划的逐年增加，为数众多的“双语实验班”学生开始进入高校学习。实行民汉混合编班开展教学的初衷是为广大少数民族学生创设最佳的语言环境并享受到学校最优质的教学资源。为了达成上述目标，管理部门又制定了诸如“导师制”、“民汉合住”、“民汉结对子”等多种辅助措施。但由于各民族学生之间因为生活习惯、宗教信仰、饮食习惯等各不相同，导致各民族学生在班级中、宿舍中形成了各种小圈子，无论是日常生活还是课堂讨论，学生们都喜欢与自己本民族的同学抱团形成小集体，并不利于班集体的管理与班级文化的培育。民汉学生之间相互沟通、相互融合、相互理解、相互欣赏和相互尊重不够，尤其是少数民族学生宗教意识和民族意识相对突出，但国家意识、公民意识和社会责任感相当薄弱。民汉一体化班级中学生所具有的不同于以往的种种特点决定了以往的教学管理模式很难有效驾驭全新的班级体。

2.民汉一体化教学管理与传统学业评价模式的冲突

民汉一体化班级中，“民考汉”学生在基础教育阶段比较系统地接受了汉语教育，所以在进入高等院校以后基本可以接受民汉一体化的教学进度和课程安排，但部分理论性和文化性较强的课程学习起来仍然有很大的难度。笔者针对新疆师范大学各专业“民考汉”学生期末考试成绩的一项分析显示：少数民族学生大学英语、高等数学、大学语文等课程的不及格率明显要高于汉族统招生。“民转汉”、“蒙授生”和“双语实验班”学生虽然通过自身努力达到了学校要求的汉语水平资格考试，但当他们接受汉语教学时还总是按照习惯的思维方式思考事物并用传统的模式反映事物，这种行为习惯导致他们在课堂和考试过程中应变能力较差，在面对新事物时常常表现出犹豫与迟疑，这种现状直接反映在学生学业评价环节中，如少数民族学生在课堂问答中很少可以流利使用专业术语，在笔试考试中对于论述性试题很难做出全面正确的答案，导致部分课程尤其是文化性较强的文科类课程很难取得较好的成绩，正常考试不及格情况较多，班级整体排名靠后。 为了提高少数民族学生的学习积极性，新疆各高校都制定了一些针对少数民族学生的优惠政策，比如免修大学英语和专业英语课程、降低少数民族学生课程及格标准、对于民汉学生期末考试试行差别化阅卷等等措施，甚至为部分少数民族学生期末考试成绩整体提高百分之三十等。但随着民汉教学一体化的推广及汉语言教学班级中少数民族学生人数的不断增加，上述优惠政策渐渐失去了其可操作性。处于摸索阶段的高校教务管理工作者在没有制定出妥善有效的平衡措施之前，这类型学生特别容易心灰意冷，出现丧失学习积极性和主动性的情况。

3.民汉一体化教学理念与现行双语教学理念的冲突

与新疆高校大力推广“民汉教学一体化”不同的是，新疆基础教育阶段目前推广的是“双语教学”，双语教学是指用非母语进行部分或全部非语言学科的教学，其实际内涵因国家、地区不同而存在差异。在中国，双语教学是指除汉语外，用一门外语作为课堂主要用语进行学科教学，目前绝大部分是用英语。民族教育领域的“双语”教学则是指用民族语言和汉语进行教学。新疆维吾尔自治区资料显示：全区2010年学前和中小学（含职业高中）少数民族接受双语教育和民考汉的学生119.87万人，占学前和中小学少数民族在校学生数的48.0%。其中：学前三年少数民族接受双语教育和民考汉的幼儿37.16万人，占学前三年少数民族适龄幼儿数的56.5%；中小学少数民族接受双语教育和民考汉的学生82.71万人，占中小学少数民族在校学生数的38.9%。基础教育阶段大规模推行双语教学的主要目标就是培养民汉兼通的少数民族人才，但是目前在高等教育阶段“民汉教学一体化”的教学模式基本是全汉语教育，在绝大多数汉族学生无法掌握少数民族语言文字的情况下，新疆高校无法通过实施真正意义的双语教学来加强少数民族学生对于本民族语言文化的传承。

三、有效推进民汉教学一体化的对策及建议

1.德育先行、树立学生的国家意识

新疆少数民族高等教育教学改革的根本目的是培养适应新疆社会经济发展需要的民汉兼通型人才，所以新疆少数民族高等教育的首要任务是培养具有国家意识和公民意识的爱国公民，要注重培育学生对国家和家乡的情感，这就要求学校要通过各种富有亲和力、感召力和影响力的思想教育和德育活动，将社会主义核心价值理念、国家意识和公民意识融入到人才培养的全过程，尤其要贯穿于少数民族大学生培养和成长的全过程。不断弱化宗教意识和民族意识对少数民族大学生的影响，引导各民族学生不仅要做出众的民族人，更要做幸福而有尊严的中国人，把个人成才融入祖国繁荣和人民幸福的伟大事业之中，使得他们学习有动力，生活有希望，成才有保障。唯有如此，少数民族大学生才能真正融入到民汉一体化的熔炉中去，铸炼成对自己负责、对社会感恩、对国家有用的人才。

2.因材施教、培养学生的专业素养

社会经济的发展不仅需要正确的政治导向和宏观指导，还需要各类型专业人才的探索和奉献。少数民族地区高等院校为少数民族学生制定的各类优惠政策不是根本上解决少数民族大学生科学素养较低的手段，只有实施教育体制和教育管理机制的改革才可能真正培养出实用型、创新型人才。实施学分制为基础的选课制度是解决民汉一体化教学过程中出现的矛盾冲突的理想办法。在学分制的基本框架下，有限制地实行弹性学制，建立学分预警及优胜劣汰机制，允许学生有自主选择课程、任课教师和修业年限的自由，或者在少数民族学生学习难度较大的课程优先实行选课制，同一门课程根据学生实际情况实行教学内容、教学进度、修业年限的区别化。只有如此，各民族大学生才能根据自己的实际情况合理安排学习任务和学习难度，允许优秀学生优先成长、中等学生保质成长、落后学生合格成长。