工程管理安全论文范文

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20家子镇农村饮水安全工程实施方案由以下几个部分组成:

1)工程由朝阳县水利勘测设计队进行设计，如涉及设计变更，由朝阳县水利局提出后，根据实际情况给出解决方案。

2)朝阳县水利局人饮处对供水工程进行监督管理，包括施工进度及施工队伍管理，协调各项工作，确保工程顺利开展。

3)二十家子镇政府负责供水工程的建设及自筹资金，并协调管路铺设、配电等问题，如管路穿越各种障碍，高、低压线路架设等。

4)施工单位由朝阳县水利局人饮处和二十家子镇政府共同商定，确保施工质量和进度。不同分项工程可选择不同施工队伍，各分项工程施工前，由建设单位和施工单位签订合同，实行奖惩制度，具体由甲乙双方共同商定。

5)监理单位负责质量监督控制。

1.2施工进度

朝阳县二十家子镇农村饮水安全工程根据工程的特点和实际情况，工程施工于2009年4月开工，11月16日竣工通水，具体安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管沟开挖、管网安装、管沟回填4月19日—5月30日;泵房、办公楼及院墙4月21日—10月15日;输配电及机泵安装4月6日—6月1日;管网打压试验及验收10月15—11月15;正式供水11月16。

2.3施工技术要求

1.3.1水源井工程

在打井前，对井址应进行物探找水，根据探测结果，确定是否需钻井，钻井深度、孔径及壁管、滤水管及成井工艺满足设计要求，要打完整井并做抽水试验。

1.3.2管网施工

管网开挖安装按设计管线方向先放线，后开挖，沟底要平直，开挖深度必须保证埋管后管顶距地面1.5m以上，以防冻涨。管道连接，管材为PVC塑料管采用工程胶承插连接，PE管用管件件螺纹连接，进户立管采用弯头、管箍、内接、闸阀、水嘴、水表等丝扣缠麻连接。管道回填，分两次进行，第一次回填厚度大约30cm的松土，避免回填砖头、石块、瓦块等硬质物质，防止砸破管身，等打压试水管道没有漏水问题后在进行回填完。

1.3.3土建工程

施工时除应满足设计本身的要求外，还要按专项施工验收规范要求施工。

1.3.4输配电工程

工程按“电气装置安装工程与验收”规范进行。施工中要按照设计要求和国家有关规定施工，施工单位不得擅自改变，如需要改变时，需和设计部门取得商议，经同意后方可变更，施工单位要精心组织，优质施工，争取创建优质工程。

1.3.5管路通过特殊地形的处理

本次设计涉及管路跨越军用光缆和公路，军用光缆为光缆，距地面1.5m，而设计管路沟需开挖1.7m深，为了保证光缆在供水运行时不受影响，保证埋管顶部与光缆底部距离≥50cm，底坡坡比≤1∶100。当管路沟开挖到光缆保护区位置时应提前通知其管理部门，由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府共同和光缆管理部门协商，管路沟开挖时光缆管理部门必须在场，人工试探开挖，避免破坏光缆。跨公路问题可由朝阳县水利局人饮处及二十家子政府和交通部门协商，开挖回填后恢复原路面。本次设计不涉及管路跨越较深沟壑，实际坡度较大的也可根据地形按管路顶距地面1.5m的要求沿坡挖填。

2工程管理

2.1建设期管理

2.1.1组织管理

为了加强二十家子镇供水工程建设期间的管理，县政府成立了二十家子镇供水工程指挥部，由副县长任总指挥，成员单位有水利局、财政局、发改委、国土局、建设局、农电局、卫生局、交通局、林业局、物价局和二十家子镇，指挥部下设办公室，办公室设在二十家子镇政府，二十家子镇长担任办公室主任。各成员单位职责是:水利局负责工程规划、设计及施工技术指导工作;财政局负责资金配套及划拨工作;发改委负责项目立项工作;国土局负责办理建设用地的征占地手续;建设局负责小城镇规划工作;农电局负责输配电工作;卫生局负责水质检测化验工作;交通局负责管道跨路工作;林业局负责办理占用林地等相关手续;物价局负责用水核价工作;二十家子镇政府负责整个工程实施及后期管理工作。

2.1.2资金管理

2.1.2.1建设期资金管理

为确保工程资金规范使用，要建立资金监管制度，加强建设资金管理，建立资金专账，实行县级报账制，专款专用，封闭运行等措施;及时拨付资金以保证工程的顺利实施。

2.1.2.2资金筹措

根据国家有关政策及2009年农村饮水安全工程建设项目实施方案，本着谁受益谁投资国家按比例给予一定扶持的原则，该项工程总投资483.07万元。

2.1.3质量与进度管理

2.1.3.1严格工程建设程序

成立项目建设管理机构，承担起工程建设任务。打井工程实行招投标，择优确定施工队伍。对工程主要材料，实行集中统一招标采购，其产品质量符合国家有关质量标准。同时要选择有一定资质的监理机构，对工程实施全程监理。

2.1.3.2规范工程施工

工程开工后，要严格按照水利工程基本建设程序进行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制管理。

2.2建后运行管理

工程竣工后，本着“谁受益、谁建设，谁投资、谁管理”的原则，明晰工程产权，落实管理主体，制定工程管理、维修、水费计收、水源保护等管理制度，由县物价部门统一确定水价，确保项目良性运行，保证工程可持续利用和发展。建议成立供水公司，编制为副科级事业单位，人员由管水员2名、维修人员2名、电工1名组成，建议从水利局干部职工中抽调。

3水源保护措施

根据朝阳县卫生部门饮用水水质检测和2009年朝阳县环境监测站的监测报告分析，二十家子镇水源水质和供水水质均达到生活饮用水标准。饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入当地的经济和社会发展规划和水污染防治规划。该地区的饮用水水源保护区的设置和污染防治已纳入有关流域、区域、城市的经济和社会发展规划和水污染防治规划。从解决二十家子镇水资源存在的突出问题为出发点，综合运用法律、行政、经济、技术信息手段，为确保水资源的可持续利用，又能让百姓吃上放心水，对水源保护采取如下措施。

3.1加强统管职能

在全镇范围内建立统一、高效、协调的水资源保护管理体制。积极推进水务改革，实行城乡水务一体化管理。应用新工艺和新技术，提高节水、用水效率，实现对水资源优化调度和高效利用。

3.2饮用水源保护

在各级保护区及准保护区内，禁止利用渗坑、渗井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害废弃物;禁止利用透水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、天然气、放射性物质、有毒有害化工原料、农药等;实行人工回灌地下水时不得污染当地地下水源。在饮用水地下水源各级保护区及准保护区内，一级保护区内:禁止建设与取水设施无关的建筑物;禁止从事农牧业活动;禁止倾倒、堆放工业废渣及城市垃圾、粪便和其他有害废弃物;禁止输送污水的渠道、管道及输油管道通过本区;禁止建设油库;禁止建立墓地。二级保护区内:对于潜水含水层地下水水源地，禁止建设化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、染料、炼焦、炼油及其他有严重污染的企业，已建成的要限期治理，转产或搬迁;禁止设置城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物堆放场和转运站，已有的上述场站要限期搬迁;禁止利用未经净化的污水灌溉农田，已有的污灌农田要限期改用清水灌溉;化工原料、矿物油类及有毒有害矿产品的堆放场所必须有防雨、防渗措施。对于承压含水层地下水水源地，禁止承压水和潜水的混合开采，作好潜水的止水措施。准保护区内:禁止建设城市垃圾、粪便和易溶、有毒有害废弃物的堆放场站，因特殊需要设立转运站的，必须经有关部门批准，并采取防渗漏措施;当补给源为地表水体时，该地表水体水质不应低于《GB3838—88地面水环境质量标准》Ⅲ类标准;不得使用不符合《GB5084—85农田灌溉水质标准》的污水进行灌溉，合理使用化肥。保护水源林，禁止毁林开荒，禁止非更新砍伐水源林。饮用水水源保护区污染防治的监督管理县级环境保护部门会同有关部门作好饮用水水源保护区的污染防治工作并根据当地人民政府颁布的地方饮用水水源保护区污染防治管理规定。各级人民政府应采取措施，开展饮用水源保护的科学技术研究，推广使用先进的水污染防治和水源保护实用技术，鼓励清洁生产。因突发性事故造成或可能造成饮用水水源污染时，事故责任者应立即采取措施消除污染并报告当地乡镇供水、卫生防疫、环境保护、水利、地质矿产等部门和本单位主管部门。由环境保护部门根据当地人民政府的要求组织有关部门调查处理，必要时经当地人民政府批准后采取强制性措施以减轻损失。

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2我国电力工程管理中的安全问题的现状分析

2.1施工人员的安全意识的缺乏

在电力工程的施工过程中，有点企业单位没有认真地贯彻执行关于安全问题的法律和法规，对施工人员的安全培训教育没有加深重视，因此在施工的现场，一部分的施工人员没有经过安全培训，安全意识和安全思想都很缺乏，这样的现象都普遍存在于很多的企业中。安全意识的缺乏在很多的企业看来都是很小的问题，没有一个防患于未然的想法，总是认为安全隐患不会存在，最终出现安全问题时，总会措手不及，最终造成更大的经济损失，在经济损失的同时还会威胁到员工的生命安全。

2.2规章制度的不健全

在电力工程的管理上，行业中有制定相关的规章制度，虽然企业也在宣传各项规章制度，但是都没有得到很好的宣传效果，因此员工对规章制度的学习也就不是很到位了。除了规章制度的宣传效果不足外，随着社会与企业的发展，传统的一些规章制度有很大的可能不符合现代电力工程的建设了，但是没有及时的做好修改和完善工作，就会导致规章制度的不健全。除了这些现象外，还有的部分企业仅仅是将安全工作停留在了文件或者是口号上，没有深入到施工人员的内部，都是一些形式主义的做派，根本上就解决不了实际的安全问题。诸如此类的问题层出不穷，造成的经济损失和施工员工的伤亡都在与日俱增，惊醒着企业要进行规章制度的健全和完善，并且随着时代的进步而变更，跟上时代的脚步，做好电力工程管理中的安全工作。

3如何改进安全问题的管理

3.1员工安全意识的加强

在全部的电力工程的管理工作中，最为重要的就是安全工作的开展，而在安全工作中，安全意识的加强是首要之举。企业的领导必须充分认识到安全意识的重要性，及早地提上日程，在企业中阶段性地对员工进行安全教育和安全培训，加强员工的安全意识，使每一位员工都能了解到施工中的安全注意事项，及时总结经验。除了企业硬性的宣传安全意识外，还可以增加一些趣味性的安全意识竞赛，鼓励企业员工积极参加，在有趣的比赛中不断地吸取到安全知识，进而会加强自身的安全意识。

3.2健全安全管理制度

只有在健全安全管理制度后才能确保生产的安全，因此在企业的安全工作中，要将安全管理制度的健全放在重要的位置。要求企业进行全面的考虑，将每一项工作的细节都要以规章制度的形式形成文字，同时还要狠抓制度的落实，不定时的组织全体员工深入细致的学习安全管理制度，通过对员工进行安全管理制度的考核，将安全任务细化开来，做到人人有责。除了对安全管理制度的完善外，还要确保安全制度的合理化，符合企业发展的要求，符合专业知识，符合员工的操守，最终落实到实处，为电力工程的施工提供一个安全的保障。

3.3加强对电力工程现场的安全监管

电力工程管理的安全问题，不仅仅要求完善各项规章制度和安全意识的加强，还要求施工现场做好安全监管工作。这项工作的完善，首先要求有一个专业技术能力过硬，工作经验丰富的人员，设立专门的现场安全监管员工，确保施工现场安全有效的进行，并且在出现问题时及时发现问题，在第一时间内作出弥补措施，减少经济损失和人员伤亡。现场安全监管工作，除了对监管人员的专业素质要求外，还要求监管人员有极强的职业操守和正确的价值取向，不会因为一些蝇头小利而对安全问题视而不见。

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1)要做好施工现场危险源的辨识及作业指导书的编制工作。深入现场，了解施工现场及周边环境特点;找出施工的重点和难点，这些应该是我们重点关注的危险点。然后结合《中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书第4部分:配网工程》以及《深圳供电局工程施工安全风险评估技术标准》等相关规定，进行电力工程项目施工的风险评价及危险源辨识，针对施工器具、设备材料、作业环境和安全因素等具体情况，通过差异化的分析，对标准化作业指导书进行补充和完善，编制出符合工程实际的施工作业指导书。

2)安全管理控制点的设置。由于配网工程点多面广，作业分散，安全管理工作无法做到事无巨细，所以安全管理控制点的设置就尤为重要，安全管理控制点是根据已制定好的施工作业指导书中的安全风险评级来设置的，分为关键控制点和一般控制点，风险性较大、施工难度大以及施工过程中的关键工作都应该被设置为关键控制点，其他工作设置为一般控制点。安全管理控制点的设置，实现了整个施工流程中安全管理的分级控制，明确了现场安全管理人员的管理重点，使现场安全管理人员能够更好的管控好施工流程中的各个环节，同时也便于对现场施工人员进行管控。

3)现场安全管理控制措施。虽然配网工程和输网工程、变电工程同属于电力工程的范畴，在现场管理控制方面都有相同的组织措施，即项目部应配备法定数量的专职安全管理人员、现场班组应当配备兼职安全管理人员，同时施工企业也要有专业的安全管理人员对项目进行定期的巡查以及不定期的检查。但是配网工程自身的一些特点，决定了配网工程安全管理与其他电力工程安全管理的不同之处:a．配网工程，尤其是技改项目大多数位于城市中心区，这些地方人流车流密集，容易发生第三者触电、坠落以及车辆碰撞等事故，所以，配网施工的第一项工作应当是划出施工范围，做好临时围挡以及占用道路的预警工作，做到封闭式施工;b．配网工程的点多，且每个作业地点的施工量不大，所以机械转运较为频繁，容易发生重物打击、车辆倾倒等事故，应当提前熟悉现场，提前制定好机械转运的安全技术方案，并由专业的安全管理人员进行指挥;c．配网施工登高作业较多，且经常频繁上下杆，要求做好登高作业的监护工作，防止高空坠落事件的发生;d．施工现场临时用电较多，要制定好临时用电方案，并有专业的电工进行作业，严格按照“一机一闸一漏电保护”的原则进行，严禁私拉乱扯，保证临时用电的安全;e．现在的城市中电缆工程日益增多，在电缆切断之前，一定要做好电缆的识别工作，防止因误剪而造成的伤人、停电等事故。

4)作业结束后的安全管理。很多人认为工程作业结束后，安全管理也应当随之结束，其实不然，现场的专业安全管理人员应当在作业结束后，对本次作业的安全状况进行评价和分析，找出其中的不足之处，对于违规作业的人员进行处罚及培训，同时对于事先未发现的危险源，应当记录其应对的措施，上报上级管理部门，对作业指导性文件进行一定的补充，以防止以后的工程出现同样的安全问题。这样，才能形成一个真正完整的安全管理链条，提高安全管理的水平。

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由于电气工程在生活中应用比较广泛，在设备处理中没有固定的材料使用要求。并且电气工程对设备尺度没有具体精密的要求，所以导致设备使用材料质量普遍不高。例如，很多插座存在着接触不良和漏电的现象，这些小问题会给电气工程带来巨大的影响，这不仅关系到工程质量还对人身安全造成巨大威胁，最终影响了电气工程的进度。

1.2线缆包扎不符合要求

在进行线缆穿管和包扎时，员工不能认识到线缆穿管工作的重要性，盲目的认为只是简单的工作不要求细致。甚至有些员工在实施时没有按照要求进行操作，最后导致线缆穿管不能达到标准要求，使线缆管在地下深埋程度不同，给电气工程线路造成安全隐患。

1.3防雷装置不合格

防雷装置是电气工程安全的重要保障，在电气工程施工过程中，防雷接地安装过程中出现质量问题。主要问题有两点，第一，在施工过程中，施工人员并没有运用地梁来完成接地极，而是使用单面焊的方法进行接地；第二，在建筑物处理中，进出的金属管道没有与总等电位箱内端子板相互连接。

2电气工程的安全管理方法

2.1加强员工管理

在电气工程安全方面，员工是管理的重点，那么如何提高电气工程施工人员的自身素质成为员工管理的重点任务。在具体工程实施中，施工人员直接参与电气工程施工操作过程，员工的施工水平高低直接关系到电气工程的施工质量。因此，提高施工人员的能力十分重要。第一，施工人员的施工技能应该要提高。在选择电气工程施工人员时，必须选择施工技术基础好的人员，基础是一方面的因素，工作经验是重点，另外还要对在岗的电气工程施工人员进行定期的施工技术培训，通过更加专业技术人员的技术指导不断提高他们的施工水平。第二，增强施工人员的安全意识，提高其安全防范意识，只有这样才能在具体施工中注意细节的处理。作为电气工程施工安全管理人员，应该将施工安全思想广泛传播，并且可以通过安全教育讲座方式，增强电气工程施工人员的安全意识，从而保证电气工程施工人员的施工安全，提高工作责任感。

2.2优化施工流程

除了施工工艺外，施工流程是施工管理的关键环节。为了便于安全管理，施工中应该全面优化电气工程施工的过程。在施工前确立好电气工程的施工流程，并在施工中严格按照施工流程进行施工。在整个电气工程施工规划的过程中，相关的管理人员、施工人员以及设计人员，都应该严格按照施工要求进行。如果有一个步骤出现错误将造成整个施工瘫痪，也不利于故障的排查。同时，还要对电气工程施工重点环节进行质量检测，对那些绝对不能出错的环节加大对监督力度。此外，在进行电气工程施工时，必须将各项核实工作做好，以保证电气工程施工人员能够有效的完成规范任务。

3电气工程的质量控制措施

3.1施工设备的质量控制

在进行电气工程施工前，要经过专业的人员对施工中需要的材料和设备进行严格的质量检测，检测的目的是控制材料的安全利用。确保在实施运用中的材料和设备的安全系数在控制范围内。施工中，施工单位要严格的对材料和设备的进行督促检查，并且实时的给出安全使用报告，在精密检验之下，确保材料和设备的质量过关。由于施工后面对的是人们的生产生活，所以施工的材料在合理的情况下要安全环保，不能出现材料的污染事件，从安全角度考虑，合理选材，切记浪费和污染。

3.2落实施工阶段的质量控制

在施工阶段，电气工程的相关设备的安装应该严格的按照设计师的设计图纸来进行安装。并且在安装的过程中要求施工人员对图纸与现场环境进行严格审核，一但发现图纸的不足之处，应该及时提出并加以改正，避免造成错误，浪费设施。在电气工程项目主体施工中，施工人员必须按照电气线缆的线路布置进行安装设备。在进行线缆包扎时，应该注意包扎的力度问题，不宜过紧也不宜过松，线缆包扎过紧容易造成电路故障，包扎过松使得部分不能很好的防水防潮。另外，相关的防腐蚀的工作也要做好，电气设备安装结束之后，不能盲目的进行运行，应该按照设计思路重新检查安装过程是否有遗漏，然后在进行试运行。如果测试中发现问题，及时停止设备运行，并且及时改正。

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1.2电力工程质量具备波动性电力工程项目与工业产品相比，因为不具备固定的生产工艺、生产线以及稳定的生产环境，而且其生产设备也不具备成套性，所以无法像工业产品那样具备稳定的生产质量。另外，电力工程因为具备不同的施工类型，所以具体的施工环节要求标准是不相同的，这些因素都造成了电力工程项目的质量具有波动性。

1.3质量检查不具备拆卸性电力工程项目在完工后对其检查时，不能像其他产品与设备那样进行解体检查，电力工程项目的整体性决定了电力工程必须在施工过程加强质量的控制，以防止工程完工后质量检查的难度。

2电力工程存在的安全管理缺陷

通过相关数据显示，电力工程随着发展速度与规模的增加，相应地出现了许多的安全事故问题，究其本质就是项目的安全和质量不符合标准。施工单位与建设单位开展电力工程工作，往往因为过度追求施工的经济效益与速度，导致对施工项目的安全性没有引起足够的重视，导致对电力工程项目的安全不能实施有效的控制，不具备健全的施工项目安全责任管理制度。对于大多数的电力施工项目来说，项目的现场施工管理人员，没有意识到施工现场的安全隐患，其管理工作缺乏责任性与实效性，没有将管理工作落实到施工现场的具体工作中去，导致现场安全管理流于形式。大多数安全管理工作人员安全意识薄弱，没有严格掌握与控制施工中出现的违规行为，给施工过程留下安全隐患。有些施工企业只重视其眼前利益，看不到安全管理会带来的长远效益，这种片面性与短视性管理观点，使得电力工程的安全管理存在缺陷，导致电力工程的质量出现问题。

3关于改善电力工程安全与质量管理的策略

3.1关于改善电力工程安全管理水平的措施为了确保电力工程能够在安全管理下实施有效的质量控制，需要采取有效的手段来提高电力工程的安全与质量。

3.1.1实施科学与合理的工程安全预防措施。电力工程通过加强安全管理能够有效地降低工程安全事故。因此，对于施工单位来说，应该采取有效的预防措施来避免工程事故的发生。在具体施工环节，应该使电力施工工作人员的操作标准规范化与严格化，使其操作符合技术标准与安全标准，避免出现操作上的失误与违规而造成的安全问题。施工单位应该使其安全生产实现管理上的完善，通过采取科学与合理的奖惩制度来确保施工人员的施工安全。此外，应该确保施工方案设计的科学性与安全性，通过标准化的作业指导流程来规范施工技术人员的操作。施工单位必须实现电力工程安全管理的统一性、规范性以及实效性，建立电力工程标准化安全管理制度，确保安全管理的效率。实现有效的安全预防措施，还必须让安全管理人员能够参与现场施工的监督与管理工作，通过对现场施工情况进行全面的分析与了解，掌控施工现场的安全情况，对其中存在的安全隐患能够及时采取有效手段来解决，通过提升现场安全管理来有效预防安全隐患或事故。

3.1.2确保安全责任体制的建立与完善。为了提高施工现场管理人员的安全责任意识，必须建立相应的责任体制，以确保施工工程的安全性。通过明确每个施工人员的安全责任与权限，将其落实到他们的工作中去，以确保生产人员能够建立起“安全第一”的生产意识。施工单位应该按照国家有关施工安全规章制度，对施工人员的操作提出相应的要求，规范其安全操作标准。此外，施工单位应该充分分析项目施工特点，制定出施工单位的安全生产责任规章制度，并将其落实到具体施工工作中去，以引起施工人员对安全重要性的注意。

3.2有关改善电力工程质量管理的策略电力工程的质量管理涉及到工程项目施工的全部环节，为了提高工程的质量管理水平，必须控制工程施工相关环节的质量，以保障电力工程的安全与质量。

3.2.1严格管理施工设计环节质量。在设计电力工程项目时，应该对电力市场基本需求情况进行了解，通过分析项目地点以及施工的可行性，以确定项目实施的可行性以及效益。此外，应该使项目计划的施工任务书完善，使其能够满足投资环境以及国家规划的要求，而且设计出来的施工方案，必须对其具体的施工技术、工艺以及程序实施严格的审核，通过严格与规范的质检来确保方案的科学性与可行性。

3.2.2严格管理施工环节质量。严格管理施工过程中的质量首先需要分析影响施工质量的主要因素，通过分析，有效地对其进行质量的控制，确保工程的质量。在电力工程具体施工过程中，影响其施工质量的主要因素有施工材料、施工人员的操作等。所以，首先，必须有效地控制施工环节中的施工材料质量，通过设立专门的施工材料采购部门以确保材料的质量。其次，提高施工环节的质量水平还必须规范施工人员，使其操作符合相应的操作标准与操作流程，对施工人员出现的偷工减料等违纪行为实施严厉的处罚，确保电力工程每项施工程序的质量。

3.2.3严格管理竣工环节质量。当电力工程竣工后，应该做好最后验收环节的质量管理，检测电力工程的质量并对电力工程相关环节的施工资料、图纸实施有效的保管。项目质量控制人员，应该对每一项施工项目中的质量进行检查与研究，发现问题及时的处理，确保电力工程项目的质量符合标准，通过掌控施工实际情况，为日后电力工程的整修与维护提供基础条件。

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在施工的过程中建筑企业往往容易片面赶进度，要甚至要求提前完工，缩短工时。细工出慢活，在追求速度的同时往往难以兼顾工程的质量，建筑工程的质量安全令人担心。员工一方面抓紧追赶进度，着急之余容易偷工减料;另一方面在员工紧张施工的过程中容易发生意外，不但忽略工程质量，还危害了员工的身心安全。

1．2建筑单位工作人员的工作素质有待提高

除了政策法规方面的不健全、施工单位的追求进度，在建筑工程中员工的素质也是极为重要的。在施工中部分单位未能规范的对员工进行有关培训，使员工缺乏安全意识，在施工中也存在不规范的行为。专业知识缺乏，在施工中容易出现错误，直接导致安全问题的发生。

2建筑工程质量安全管理的有效措施

2．1提高建筑单位工作人员的工作素质，加强安全管理意识

员工是企业中相当重要的因素，做好安全管理要从工作人员入手，为建筑单位的安全施工创造良好的内部环境。质量安全管理不是一项简单的工作，企业要对员工进行全面健全的安全培训，培养员工的质量安全基本知识，培养员工对施工中突发状况的处理能力与应变能力，更要培养员工的细心与耐心，加强安全防范意识。未经教育培训或者考核不合格的人员，不得上岗作业。从事特种作业的施工人员应当持证上岗［2］。对于首次上岗的施工作业人员，施工单位或者劳务分包单位应当在其正式上岗前安排不少于三个月的实习操作。对初次进入建设工程劳务市场的施工作业人员，由建设行政管理部门或者其他有关部门采取措施，开展建设工程质量和安全的相关教育培训。

2．2规范建设单位的主管部分的行政行为，完善安全监督职能

建设行政管理部门或者其他有关部门应当通过建设工程监督管理信息系统向社会公布建设工程的基本情况、主要参与单位、施工许可、竣工验收等信息。任何单位和个人对违反建设工程质量和安全管理的行为，有权向建设行政管理部门或者其他有关部门举报。接到举报的部门应当及时调查、处理。建设单位对建设工程质量和安全负有重要责任，应当负责建设工程各阶段的质量和安全工作的协调管理，并按照合同约定督促建设工程各参与单位落实质量和安全管理责任。本市鼓励建设单位委托项目管理单位，对建设工程全过程进行专业化的管理和服务。建设行政管理部门或者其他有关部门应当采用试样盲样检测的方式实施监督检测。涉及建设工程结构安全的监督检测，检测比例应当符合本市有关建设行政管理部门确定的标准，保证建筑工程的施工安全。

2．3严格执行建设程序，按步骤稳步实施工程

从事建设工程活动，应当严格执行建设程序。本市有关行政管理部门应当按照法定的权限和程序审批建设工程项目。任何单位和个人不得随意要求压缩建设工程的合理工期。建设工程发包前，建设单位应当根据建设工程可行性研究报告和建设工期定额，综合评估工程规模、施工工艺、地质和气候条件等因素后，确定合理的勘察、设计和施工工期。在建设工程招标投标时，建设单位应当将合理的施工工期安排作为招标文件的实质性要求和条件。勘察、设计和施工工期确定后，建设单位不得任意压缩;确需调整且具备技术可行性的，应当提出保证工程质量和安全的技术措施和方案，经专家论证后方可实施。

2．4政府等相关部门积极配合，严格监督

从事建设工程活动，应当严格执行建设程序［3］。本市有关行政管理部门应当按照法定的权限和程序审批建设工程项目。任何单位和个人不得随意要求压缩建设工程的合理工期。县建设行政管理部门和其他有关部门按照职责分工，负责本行政区域内建设工程质量和安全的监督管理。本市发展改革、安全生产监督、财政、公安消防、质量技术监督、规划、经济信息化等行政管理部门在各自职责范围内，协同实施本条例。

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（一）安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处

安全管理不到位，安全生产制度没有落到实处，具体在建筑工程施工中表现在：“四口、五临边”防护不到位；安全通道、作业棚搭设不规范，防护不严；安全防护用品(尤其是安全密目网)合格率较低；脚手架搭设不规范，特别是悬挑脚手架存在的问题较为明显，如剪刀撑、小横杆、连墙件、钢丝绳卡数量不足和钢梁搭设不规范等；模板支撑体系仍有使用杨木杆；施工机械设备管理混乱，起重机械(特别是塔吊、物料提升机)缺乏安全限位装置，多数塔吊未办理产权备案登记或使用备案登记。施工机械、特别是特种设备安全防范措施不到位，安全生产工作中对高空坠落、物体打击、机械伤害、触电等防范措施不到位。

（二）施工现场管理问题

施工现场管理混乱，工程技术资料整理不规范，存在混乱、缺项、滞后现象，专项方案编制、落实情况较差，可操作性不强，审批不到位或审批不规范；五大员岗位证书、作业人员技能岗位证书、三类人员考核证书短缺，农民工培训教育工作不落实；施工现场不按照规定留置同条件试件，普遍没有现场养护温度记录；高层建筑工程未按照规范要求进行建筑物沉降观测或沉降观测记录真实性较差；施工现场材料堆放、施工设备安装存在安全隐患，施工人员、特别是建筑农民工安全防范意识较差，对现场、人员的管理不到位。

（三）工程监理问题

监理企业不能履行职责，工程监理行为保证不了工程施工质量和安全的要求。一些工地看不到设立项目监理部的文件和有关监理人员组成及委托文件，无法证明其合法性。监理人员无证上岗、项目总监缺岗现象尤为突出，监理单位编制的监理规划、监理实施细则中质量安全措施和控制重点无针对性，更无可操作性；对施工组织设计、专项施工方案技术审查不到位，监理资料管理混乱；大多数监理人员的施工质量和安全知识不足，对施工现场的质量和安全隐患不能及时发现，监理工作不到位，监理人员不能履行职责。

二、加强建筑工程安全管理

（一）提高安全生产意识，落实安全生产责任制

建筑工程相关部门要充分认识到加强建筑工程安全管理得重要性，提高安全生产意识，将建筑安全管理列为建设行政主管部门领导干部全市建设系统的重要工作内容，同时要落实主管部门行政首长负责制，将安全管理工作列为政绩考核的主要内容，认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，明确政府建筑管理职能部门在安全生产管理中的权力和责任，加快政府职能的转变，全面履行政府安全生产监管职责。建筑工程相关部门要帮助和督促企业落实安全生产主体责任，强化《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规的学习、宣传和培训工作，建立健全以法定代表人为核心的责任体系。制定建筑施工安全生产考核指标，明确安全生产目标和责任，对建筑工程相关单位进行考核，防止安全事故的发生。

（二）推进建筑施工安全质量标准化工作，提高标准化水平

安全质量标准化包括施工现场设施设备标准化、相关人员行为标准化和施工安全生产管理标准化。施工现场设施设备标准化主要包括临时设施、防护设施和各种机械设备三个方面。相关人员行为标准化包括执行标准规范、岗位职责、安全绩效和操作规程。安全生产管理标准化包括工程项目部、施工企业和主管部门主管部门，涉及体系运行情况、安全管理制度和安全管理体制三个要素。在具体的建筑施工中安全质量标准化应关注关注各个岗位人员行为的标准化和安全生产管理模式。组织施工企业安全管理人员参加安全质量标准化学习研讨班和观摩学习示范工地，使安全监管人员及施工企业掌握安全质量标准化的科学内涵，明确实施标准化工作的方法、途径与要求，激励企业及安全生产工作者切实加强安全生产，保障人民生命财产安全。

（三）加强安全生产许可证动态管理

建筑施工企业安全生产许可制度是从事前、事中和事后加强安全生产管理的有力手段，安监机构要充分发挥监管作用，及时掌握各施工企业和各工程项目部的有关情况，一旦发现企业降低安全生产条件的要及时下达限期整改通知，严重的暂扣其安全生产许可证，保证处罚的时效性，发挥其对违规违章企业的惩戒作用。完善安全生产监理制度，促使工程监理企业明确其工作内容、程序和责任，重点抓好监理工程师的安全知识培训工作，加强对监理企业安全行为的检查。完善安全生产预警制度、安全生产形势分析制度、安全生产联络员会议制度、安全生产约谈制度、安全生产督察制度、事故快报及通报制度。同时充分发挥媒体监督作用，对存在的重大违法、违规和隐患的单位及责任人进行曝光和处理，提高相关部门对安全生产的关注。

（四）加大对安全生产的经济技术投入，做好施工现场管理

大力推进建筑安全生产技术进步，限制和淘汰危及安全的落后工艺、设备、技术。推广应用先进适用的技术和产品，实现安全防护措施。认真贯彻落实《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《建设工程安全生产费用管理规定》，确保施工企业安全生产经费投入。同时要做好施工现场管理。如脚手架搭设要符合要求，设护身拦杆，脚手板铺满，不得有探头板，三米高以上脚手架要设马道，不得在钢木门窗、阳台板等处搭排木，非架子工不得挪动或搭设脚手架；各种施工机械要完好，不准“带病”运行，不准超负荷使用，机械设备的危险部位，要有安全防护装置，并定期检修；施工现场坑、洞、井、沟等危险处要有围栏或盖板，夜间设红灯警示。交通要道要设交通安全标志，各类标志不得擅自移动和拆除；施工用电的配电室、线路架设、电器设备安装，必须经验收合格后，方可使用。现场的低压架空线路和分支线必须按规定架设，不得出现把子线。机械设备电源闸箱必须合格，保持一机一闸箱(一箱多闸要有明显标志)，指定专人负责加锁等。通过做好施工现场管理来确保施工安全。

（五）进行安全生产专项整治

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电力工程属于危险系数较高的工程，该工程的涉及面广，设计到的知识面广，一旦出现问题就好造成严重的后果。因此，做好电力工程的安全管理工作至关重要。所谓工程的安全管理，主要包括了对风险的预知和对风险的规避。所谓对风险的预知，就是安全负责人员凭借经验和理论分析，提前预知工程中可能出现的问题。在预知可能发生危险的地方之后，管理人员要采取适当的措施来避开这些风险，这就是风险规避。做好电力工程的安全管理工作需要安全负责人员要对工程项目的所有内容进行有计划、有组织的协调、指挥与控制。从而将电力工程的风险系数降到最低。

1.2电力工程施工安全管理的理论目标

做好电力工程的安全管理，首先就要制定好预期的目标。下面列出一种比较常见的安全管理目标，供管理人员参考。从安全教育的角度考虑，要做到参与电力工程施工的员工安全教育普及率与合格率均达到100%；从监管人员的角度考虑，要做到工程的安全员、技术员全程到位，管理岗位人员要对工程全程监督。在进行电力施工的过程中，要做到施工工人的防护措施穿着率为100%。从工程的整体角度考虑，电力工程施工过程中要做到工人触电事故发生率、机械伤害率和高处坠落事故为0；在施工过程中，不发生土方坍塌事故和重大火灾事故以及交通事故；管理人员要尽量控制发生人身轻伤事故发生的概率，常规的电力工程的施工人员负伤率低于四千分之一。

1.3在电力工程中可能发生安全事故的因素分析

首先是环境因素，电力工程通常是在露天的环境下进行施工，气候对工程的影响十分显著，如洪水、冰雹、暴雪、高温等恶劣天气，会对工程造成很大的影响。据调查，极端天气下进行电力工程施工的施工发生率是平时的10倍以上。因此，进行电力工程施工时务必要注意环境因素。现场安装工作工作不规范会导致严重的安全隐患，电力工程对于施工人员的技术要求很高，如果施工人员专业水平不够或者工作态度不认真，就可能使得安装工作无法顺利完成，这可能会造成严重的后果，轻则使得工期延后，重则可能造成严重的安全隐患。检测工作不规范也是造成电力工程安全事故频发的因素之一，电力工程属于高危工程，在施工过程中，监管人员就要做好工程的监管工作，具体包括检测线缆铺设是否合格、接头是否连接正常、接地电阻是否到位等，如果检测人员工作不认真，检测工程不到位，就会埋下巨大的安全隐患。电力工程的安全管理工作至关重要，安全管理人员需要对整个电力工程的安全管理工作负责，如果安全负责人的能力不足，会导致整个工程的安全管理一片混乱。因此，安全管理人员的专业技能不够，也是导致电力安全事故的重要因素。

2.做好电力工程安全管理的具体措施

2.1做好对施工人员的安全教育

施工人员是电力工程施工的主体，如果施工人员的技术水平不够或者安全意识不强，就可能造成严重的安全隐患。故做好对施工人员的安全教育工作是极为重要的。具体来说，安全教育工作包括两个方面，即安全理论培训和安全技术指导。安全理论培训需要工程的管理人员在进行施工之前就对技术人员进行严格的培训，培训内容包括电力工程中可能出现的施工安全隐患和安全隐患的应对方案，在进行培训之后，需要安全负责人员对所有施工人员进行统一的考核，只有施工人员的安全培训通过率达到100%，才能批准施工人员进入场地进行施工。安全技术指导主要围绕本次工程的具体情况展开，技术人员需要对本次工程的情况了然于胸，然后对施工人员讲解施工过程中的易错点和危险点，对于难度较高的施工点，在施工过程中技术人员一定要全程在场，随时对施工人员进行技术指导，从而将危险系数降到最低。据统计，电力工程施工事故中有61.65%与施工人员操作不当有直接关系。因此，施工的负责人员一定要做好对施工人员的安全教育，将危险系数降到最低。

2.2选择有经验的安全管理人员

安全管理人员需要负责整个工程的安全管理工作，其工作难度大，工作任务量大。因此，安全管理负责人必须要有着足够的专业技能与管理经验才能胜任，如果负责人能力不足，就可能导致整个电力工程的安全监管出现严格的漏洞。故工程负责人在选择安全负责人时一定要慎重，尽量选择那些专业能力较好、工作认真负责的安全管理人员。而安全管理人员自己也要严格要求自己，在工作中要善于学习，积极总结经验，努力做好电力工程的安全管理工作。

2.3建立完善的监管体系

电力工程不仅施工难度高，而且施工线也普遍较长。进行施工的安全管理的难度也很高，如果仅凭借安全负责人的监管，很容易出现顾此失彼的情况。因此，负责人应该建立完善的监管体系，通过将安全责任负责权分散下去的方式来减轻安全负责人的负担，加强安全监管的力度。具体来说，负责人可以指定数名安全负责人成立安全监督小组，并将施工区域划为数个小区域，交由监督小组负责，具体责任落实到个人。各个监督小组要定期的汇报工程施工过程中的各类情况，以便总负责人参考。合理的监管体系可以大大提高监管工作的效率，从而降低电力工程中安全事故发生的几率。

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电力工程施工是一项非常系统复杂的过程，涉及到的施工环节非常多，且整个施工过程具有很多特点，比如很多生产设施都是临时搭建，作业环境随时变化、施工人员及机械设备流动性较大等等。这些特点决定了电力工程施工存在一系列安全隐患问题[1]。已有实践表明，如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题，那么就非常容易造成严重的后果。所以，电力施工企业必须高度重视施工现场的安全管理工作，并在实践过程中积极采取行之有效的措施来予以完善和强化[2]。

1电力工程项目施工安全管理作用

施工安全管理作为整个工程项目管理中的重要构成部分，它在实践过程中能够逐渐自我调剂与完善。实施施工安全管理的作用概括起来如下[3]：（1）实施施工安全管理是对施工人员安全和健康负责人的表现，这也是我国的时展需要，体现着我国社会的文明、公正以及安全。（2）实施施工安全管理是对施工企业的一种监督形式，能够不断推进企业安全生产规章制度的完善与发展，逐渐改进管理措施中存在的不足之处。（3）施工安全管理中已经明确了施工环境的安全卫生标准，实施施工安全管理能够督促施工企业严格贯彻落实安全管理标准，进而不断改善施工环境。最终提升施工企业的竞争力。

2电力工程施工安全管理问题分析

随着社会对于电力方面的需求迅速提高，电力公司正在建设越来越多的电力工程项目。然而在工程建设中，往往存在不同参与建设单位之间安全管理责任划分不清晰，导致管理不善的问题，最终引发各种安全事故。虽然引起各类事故的原因是多方面的，但实际调查研究表明，原因归根结底还是施工现场没有做好安全管理措施。很多情况下管理人员都是为了应付上级领导或者监督部门的检查或者评比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并没有认真贯彻落实安全规范中的细枝末节。这种做法必然无法全面促进安全管理工作的提升，最终导致的后果就是施工安全管理工作流于形式，无法得到真正落实。企业运行的终极目的就是盈利，但是安全生产是电力企业盈利的基础。但很多领导对这方面的认识不足，认为实施安全管理工作要投入很多资金，但是却不见明显收益。还有部分领导思想比较浮躁，在日常管理过程中很少甚至基本不会亲临施施现场进行监督与检查工作，这样自然就无法获得全面且真实的现场资料，不会认真仔细思考所执行的施工安全管理措施是否符合本工程的实际情况，有没有安全隐患等。上述这些工作看似不起眼，但是往往都是导致重大安全事故的罪魁祸首。另一方面，受到当今社会总体环境的影响，电力企业内部很多员工在思想上开始动摇。不是关心和关注所在企业或者班组的施工安全问题，没有清醒的认识到自身岗位的安全责任，在具体实施过程中自然也无法得到很好的贯彻落实，通常都是消极被动应付了事。甚至部分员工对于安全规章制度比较抵触和反感，使得施工现场很多显而易见的违章违规行为长时间无法得到有效改正。

3电力工程施工安全管理策略分析

3.1严格执行安全责任制

进行项目施工时，需要划分情况每个环节的责任，将责任落实到确定的部门和人身上。这样可以确保管理责任到位，明确责任是进行安全施工的重点所在。电力施工型企业首先必须要认真遵照并执行国家颁布的规章制度、法律法规等，但是这些还远远不够。因为国家颁布的政策法规是综合全国情况制定的，而每个地区必然会有自己的特色所在。因此施工单位还需要在综合考虑本地区上级主管部门的建议和要求的基础上，再结合企业本身的特点制定属于本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》，把安全施工的义务和责任明确化、规范化，具体落实到部门、班组以及个人。这样可以充分调动施工企业所有人员工作的积极性，保证施工安全。

3.2强化并完善防范措施

对于电力工程项目施工而言，其安全管理工作的重点在于避免出现误操作以及施工人身伤亡事故。为避免出现此类故障或事故，在施工过程中所有人员都必须严格按照管理制度、操作规范来完成施工过程。同时还需要在实践中逐渐细化和完善安全施工管理体系，制定详细地安全控制手段和措施。为鼓励员工，充分调动员工工作积极性，还应该制定科学合理的奖惩制度。为推进施工作业的标准化、统一化和规范化，施工单位需要制定标准施工组织方案以及详细地技术指导书。此外，还应该强化安全施工的监控力度，进一步推动安全施工的规范化。施工企业相关领导必须防微杜渐，一有机会就应该亲临施工现场进行检查和监督，还可以及时掌握施工现场的安全施工状况，进而分析并找到安全施工的薄弱环节，这样在指导和协调施工现场各项工作时可以做到游刃有余。所有责任人员，包括安全监督人员、工作负责人、班长或者组长等都必须履行好各自的岗位责任，真正发挥各自应用的作用和效果。最后，对对于外委施工单位而言，也要采取措施强化安全监管力度，如果在施工过程中发现存在安全职责没做好等问题，必须立即指出并整改，如果屡教不改则应该取消其承建资格。

3.3加大安全培训力度，提升施工人员安全意识

施工人员的安全意识好坏直接决定在施工现场的安全性，组织施工人员进行安全培训教育是快速提升他们安全意识和素质的有效措施。教育的形式有多种，比如案例分析、安全警示等等，经过各种形式的安全学习与培训之后，施工员工通常都能够逐渐建立“安全第一”以及“一切事故都能够预防”的思想意识。意识到确保施工安全的重要作用，以及一旦出现安全事故的后果。除了进行安全培训学习之外，还需要加强他们的专业素质培训，将安全培训和专业培训进行有机结合，在提升他们安全责任意识的同时还可以显著提升他们的自我保护能力、专业技术能力等。培训时需要注重安全培训学习内容的实用性以及针对性。比如针对管理人员应该侧重安全管理方面的培训，而针对施工人员则应该侧重施工安全方面的培训。

4电力工程项目施工安全技术措施分析

4.1建立并健全施工安全管理技术措施

施工组织设计中通常都包含有施工安全技术措施，整个施工过程中都必须在该技术文件的安排与指导下进行。施工安全技术文件必须提前预测施工过程中所有环节潜在的安全隐患，并且针对这些可能出现的安全隐患制定行之有效的技术措施予以防范。在制定施工组织方案时，电力工程项目施工企业应该充分结合本工程项目的特征来制定有针对性的安全技术措施。具体而言，施工安全技术措施核心内容有以下几个方面：进入施工现场安全规定；施工作业时的用电安全规范；深坑以及地面施工作业安全规定；立体交互作业以及高处作业施工安全规定；器械设施操作安全规定；施工过程中用到的新结构、新材料、新工艺以及新技术时需要注意的安全规范；自然灾害预防安全措施，比如洪水、雷电、台风等自然灾害；最后还有防爆防火等突发事件预防措施。

4.2强化技术培训力度，提升施工人员的专业水平

电力工程项目施工单位应该在单位内部选用具有高超技术、并且责任心和事业心很强的专业技术人员来兼职做培训员。企业单位给这批培训员提供机会来提升他们自己的专业素质，比如组织他们进行集中培训，选派参与岗位培训、外派到其他单位参观学习交流等。这批培训员可以将他们所学所感通过培训的方式分享给单位其他员工，以此来发挥以点带面的作用。在单位内部逐渐建立起互相学习与帮助的良好氛围，从整体上提升施工人员的综合素质，降低安全事故发生的概率。另一方面，在具体操作中，还可以根据施工现场具体状况实施演习，通过这种方式可以让员工更加牢固的掌握事故应对方法和措施，确保施工人员本身以及设备的安全。

5结束语

随着社会经济的快速增长，人们的日常生产生活对于电力的需求也在迅速提升。所以电力企业正在建设越来越多的工程项目。这就对电力施工安全管理提出了严苛要求，在执行施工现场安全管理工作时，必须注重所有细枝末节，认真贯彻落实安全管理方案和措施。同时电力施工人员也需要在实践中逐渐总结经验并强化自身学习，以提升施工人员本身的管理能力以及专业素质。只有这样才可以确保电力工程项目施工的有序顺利推进。

作者:罗顺荣 单位:四川电力设计咨询有限责任公司

参考文献

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1）农村水利工程施工安全管理不当

随着近年来农村地区经济不断发展，人们农业发展意识不断提高，对于很大一部分农户来讲，缺乏相应的管理意思，很多时候只用水，而忽略了对于水利工程的管理。很多农村地区由于对于设立设施缺乏必要的管理，就导致水利工程在使用过程中出现安全问题，如今很多农民在水库边设立鱼塘等各种用水，由于没人进行必要的管理，就会导致农作物出现干旱等情况。严重时会影响到村民的饮用水，因此水利管理不当会造成各方面的问题。

2）农村水利施工人员技术水平和管理水平低

农村地区工程技术人员技术水平低，主要受到农村地区各项条件的限制，使得很多高技术以及高学历的人才不愿意落户到农村水利工程上。农村水利工程施工安全管理中，低水平的施工人员加上对于施工过程中的安全管理知识了解甚少，就出现了很多农村地区水利工程施工安全事故。3）农村水利工程施工设施落后。农村水利工程建设施工依旧采取较为传统的设备，对于新设备的使用方面极为缺乏，导致农村水利工程施工安全系数降低。陈旧的设施加上非专业的施工人员，就会造成较多的工程出现安全管理问题。

2农村水利工程施工安全管理创新思考

针对于农村地区水利工程施工安全管理创新的思考来看，农村地区水利工程的施工难度是存在的，但是根据现有的条件加强农村水利工程施工安全管理是至关重要的举措。因此，对于农村地区经济发展以及农业发展需求来看，加强农村水利工程施工安全能够有效的确保农村地区经济发展。

1）提高施工人员安全意识

农村水利工程施工人员安全意识较低，缺乏必要的防护措施，很多施工人员进入施工现场也不会做必要的防护，就会导致很多不安全因素存在，最终影响工程安全管理进程。在农村水利工程施工过程中由于施工人员素质及安全意识较低，对于人身安全保障缺乏必要的认识，由此看来，农村水利工程施工应该注重安全管理工作，确保施工人员安全和工程的顺利完成。

2）提高施工安全管理水平

农村地区水利工程施工安全问题一直备受关注，安全管理措施也在不断的进行创新发展，要想更好的促进农村水利工程施工建设就应该注重工程安全管理工作。提高施工安全管理人员的管理水平是基本保障，同时作为安全管理人员要进行管理方式上的创新，使其管理方法更加容易被接受，并且能够有效的去执行，这是农村水利工程施工安全管理人员所应该具备的基本素质。

3）加强农村地区水利工程管理系统的建设

加强农村地区水利工程施工管理体系建设是对安全管理的一个有效管理，同时建立相应的系统保障能够更好的促进经济建设。农村地区水利工程施工安全缺乏相应的管理部门，有部门加强安全管理工作的监督，就会增加安全系数，同时也是对施工安全管理的一个有效的系统监督。农村水利工程施工安全管理水平影响整个工程体系的运行，因此，加强农村水利工程施工有着很强的必要性，并且大力发展农村水利工程施工安全体系，让更多的工程施工安全管理具有相应的安全保障。

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水利工程施工安全管理，应注重从思想上着手，做好施工、监理以及建设单位各管理层的安全教育工作，即，使其在学习安全知识过程中，树立安全生产、管理意识。与此同时，在坚持以人为本的原则下，将安全知识在施工队伍中加以宣传和推广，提高施工人员安全施工意识。为充分发挥安全教育作用，施工单位可举行多种形式的宣传活动，例如，定期举行安全生产大会，并在会上列举事故真实案例等，使施工人员从思想上认识安全施工，不仅与自身生命有重要关系，而且和企业的声誉及长远发展联系密切，在实际施工时，认真执行和贯彻安全生产各项制度。

1.2制定安全生产制度

任何工作的有效落实，均需要制度加以约束，因此，施工单位应结合不同部门工作特点，制定详细的安全生产制度，既包括对安全施工方面的一般要求，又要包括应对突发事故的相关内容。另外，还要求施工、监理、建设单位结合自身职责积极制定安全制度，并保证统一标准，从实际出发，具有较强的可行性。例如，实际施工过程中可要求不同部门签订《安全生产责任书》，将安全生产责任加以分解，并层层落实，具体到个人。

1.3注重施工组织设计及相关技术教育

为确保水利工程施工各项技术措施有效落实，施工单位应编制《安全防护手册》，将常见的安全问题编制在内，并分发给各管理及施工部门，要求其认真学习。另外，设计施工组织时也应充分考虑安全管理，并在综合分析水利工程施工特点的前提下，明确不同施工环节的安全隐患，并制定有效应对措施，尤其应对施工交底工作当作工作重点认真落实，要求施工人员明确施工中的难点、重点，以保证安全技术措施的认真落实。

2施工过程的安全管理

2.1狠抓两方面内容，提高施工安全系数

水利工程施工安全管理应狠抓“施工工序”、“施工对象”，其中施工对象包括土方爆破、深基坑开挖、大坝围堰筑堤等，而施工工序包含脚手架工程、运输、吊装构配件、焊接钢筋等。为提高上述两方面施工安全系数，应制定并实行安全检查制度，要求检查具体施工过程，确保安全施工制度的正常落实。

2.2加强水利工程施工的标准化管理

标准化管理不仅可以保证施工管理质量，而且还能显著提高施工管理效率。要求施人员在不同环节施工中，明确施工对象、要求以及安全内容，同时严格遵守标准内容，避免施工过程中出现盲目施工、责任不明、情况不清情况的出现。

2.3做好施工现场安全管理

水利工程施工现场是安全管理各项内容落实的重要环节，为此，施工单位应将现场施工安全管理放到工作的应有高度，并按照以下措施，保证现场安全管理质量：注重现场安全作业制度的完善与建立；同时，加强特殊工种人员的管理。针对高空作业、危险作业等，避免非专业人员上岗操作。而且还应注意易爆易燃材料的管理，为防止意外的发生，存放位置应远离人口密集位置。另外，水利工程施工中，应尽量避免赶工作业，一方面赶工作业时部分施工人员存在抵触情绪，无法保证施工质量。另一方面多数施工人员身心疲惫，尤其是夜晚作业时视线不好，而且容易瞌睡，很容易发生安全事故。针对确实需要赶工施工时，应做好充分的准备，例如，让施工人员休息好，合理布置照明设备，并加强巡视监督等，以切实杜绝安全事故的发生。除此之外，考虑到水利工程作业面广，施工程序多而繁杂发杂，尤其涉及一些易爆易燃物品，稍有不慎容易发生火灾。因此，应抽派专门人员做好防火工作，在注重消防知识培训工作的同时，加强日常消防演练，以提高应对火灾的反应灵敏度，降低火灾造成的损失等。

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一是安全生产管理制度不完善。工程建设中，建设、设计、监理和施工等各方安全生产管理责任分配不明确，落实工作不到位，管理人员不能严格按照制度落实安全生产管理工作，施工现场安全生产保障体系薄弱，安全生产措施不健全，落实不到位，对发现的安全隐患不能及时整改。二是受自然环境影响比较大。水利工程施工地点基本都在野外，施工过程中容易被外部环境和天气因素所影响，特别是在汛期河道内施工很可能受到洪水的影响从而引发安全隐患，并且，水利工程施工现场作业面广、作业地点分散，施工现场进行封闭管理和施工比较困难，外来人员和车辆进入都会对工程施工造成严重干扰，如有疏忽就可能造成安全事故，对工程的安全生产管理工作增加了难度。三是水利工程施工技术复杂。水利工程设计的某些单元工程技术比较复杂，对施工人员的技术要求较高，且难度较大，例如高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑，深基坑的开挖等，这些高难度单元工程对现场技术指导人员的专业知识和施工人员的施工经验要求很高，使得施工单位的安全生产管理工作难度加大。四是人员安全意识淡薄。施工单位的施工人员尤其是临时雇佣的农民工，往往专业水平较低，安全意识薄弱，部分施工人员上岗前没有进行系统的安全生产培训，增加了安全事故出现的几率。于此同时施工现场管理人员对安全隐患排查工作落实不到位，机械不能按时检修等，也会增加安全问题出现的概率。

2.水利工程安全生产管理的对策

一是完善安全生产管理制度。建立健全系统的安全生产管理体系和制度，才能保障水利工程施工“有法可依”，指导现场管理人员根据实际情况对发现的安全生产隐患及时排除，防患于未然。一是设置专职安全管理机构，配备有工作经验的专职安全人员对施工现场定期进行安全检查，并在发现安全隐患后能够提出整改意见；二是要统一对所有员工进行培训，学习安全生产管理制度，让员工对安全问题和隐患产生警惕意识；三是建立健全安全生产管理档案，对每次进行的安全生产检查做好检查记录，如果出现安全隐患要及时上报主管部门并制定处理方案保障工程的顺利进行；四是管理部门给出的整改意见要严格执行，把安全问题扼杀在摇篮里。二是加强对施工人员的安全教育。由于施工队中大部分是农民工，安全意识较低，因此，提高施工人员安全意识势在必行。一是要定期对施工人员进行安全生产培训，保证施工人员具备一定的安全隐患防范意识；二是多元化开展安全生产宣传，利用标语、条幅、宣传片、知识竞赛等让施工人员更进一步学习安全生产法律、法规等，增强安全责任意识，把安全事故发生率降到最低；三是对某些特殊作业和高危作业工种，要更加严格的进行培训，保证持证上岗。三是充分发挥监理的作用。工程监理人员在水利工程施工过程中要对工程的施工进行安全监督和管理。一是监理人员要严格执行巡视与旁站结合，对重要部位，重要工序严格实行旁站监理制度；二是定期对施工现场进行安全隐患排查，发现安全隐患要督促施工方马上进行隐患的整改；三是利用监理例会，组织参建各方共同分析安全隐患，主动参与协调和处理施工过程中急需解决的安全问题，并监督施工单位落实必要的安全生产措施。工程监理在水利工程建设过程中发挥着巨大的作用，可以有效控制安全事故的发生。四是做好施工技术交底工作。技术交底对于提升水利工程安全管理有重要作用，开工前利用工程的施工组织设计或项目施工技术交底，开展全员安全生产教育，并根据具体工程特点，指出相应的安全隐患及应对措施，通过安全措施的交底和教育，帮助全体员工对于施工安全做到心中有数。五是采用先进技术提高安全程度。目前，我国的水利工程施工技术和施工机械比较落后，这难免会影响到施工进度，施工效率低导致人工增加，使安全隐患出现的概率增加，因此，只有及时更新新技术和新工艺，才能减少繁琐的人工操作，并对安全问题进行有效控制，做好安全隐患的预防工作，杜绝安全事故的发生。