国际财务管理论文范文

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二、我国财务会计管理模式存在的问题

1.财务会计预算编制的流程及方式均不尽合理。当前我国财务会计预算在编制过程中往往脱离企业员工的参与而存在，若没有员工的支持，企业财会人员专业水平再高，编制出的财务会计预算也没有多少实际意义，在实际执行过程中往往存在着一系列问题进而导致其不能被很好的执行。因此，在编制财务会计预算过程中应该提高员工的参与度，使其感受到自己对于企业的价值，而不是被动的去执行预算。在我国传统的企业管理模式中，领导者拥有绝对的管理决策权，财务会计预算是企业财务人员根据企业工作计划及每年的财务状况编制直接进行编制的，员工的参与程度并不是很高，管理者直接决定每个员工的预算，导致员工主动执行预算的效率不高。此外，当前我国很多企业在编制财务会计预算时，一般参考去年的预算状况和今年的收支额，这种放大不仅会导致财务会计预算执行的效率较低而且还可能与现实情况存在较大差异，从而降低预算的准确性。

2.对财务会计权力过分注重。当前我国很多企业在财务会计工作中并没有很成功的处理好财会集权与分权的关系，很多企业领导者为了规避财务风险而过分掌控企业财管权力，也就导致企业并不能从宏观整体的角度对企业财务状况进行调控，这也从侧面抑制了员工们执行财务会计预算的积极主动性，员工们只会被动的听从领导的安排，而不会主动发现问题并解决问题，不利于企业的长远发展，也不利于企业变革，并导致企业财务会计工作效率低下。

3.企业财会机构设置不尽合理，部门间合作能力亟待加强。当前我国很多企业中只设置了财务管理部门，并在企业管理者的领导下对企业的会计工作进行统一管理，除此之外，并没有设置单独的财务统计部门。企业财务资金较为分散，各部门资源、人员都不能有效的协调配合，部门大多从自身利益出发而对企业整体利益考虑较少。

4.财务会计工作的权力与义务没有很好的结合，财务目标实现较为困难。由于当前我国很多企业中实行财务管理集权，各部门只是在自己的职权范围内行事，并没有考虑到部门的职责，也没有很多的与之相对应的权力，因此财务会计管理工作的执行效率不高。此外，决策层及执行层的权力与责任划分也不尽明确，很多部门理所当然的享有权力却并没有承担起相应责任，整体上不利于权力、义务及责任的有效匹配。

三、财务会计管理模式中存在一系列问题的主要原因

当前我国企业中财务会计管理模式中存在着一系列问题背后的深层次原因主要在于以下几个方面，首先是当前我国的财务管理体制不合理。在很多企业中，各部门在进行重大决策时，很少与财务管理部门沟通，也不会去听取财务管理部门领导者的意见，导致财务管理部门对公司的整体决策不甚了解，甚至是被隔绝在公司决策之外。其次是领导者们对企业财务会计管理工作大多不够重视。领导者对企业财务会计管理工作的认识较为片面，也不会改善不适宜的财务会计管理模式，进而无法利用其实现企业发展的总体目标。最后是企业整体上对财务会计管理工作及模式的认识不准确。对很多企业领导者及员工来讲，企业财务会计管理工作就是日常的记账核算等，导致财务会计管理工作不能发挥应有作用。

四、改善财务会计管理模式的建议

1.加强财务会计预算管理工作。企业预算管理改进是一个长期的过程，主要包括财务预算编制、预算执行与监控及预算的考核三个环节。通过编制企业财务会计预算可以使企业管理者对企业未来有个整体的规划，并按照预算对企业进行管理，并且能提高企业内部各部门之间的沟通协调能力，从而提高部门间工作的效率。此外，企业管理者还可通过企业预算对企业的整体运营情况进行掌控与监测，发现新的利润增长点及企业隐含的风险。财务会计预算还能为企业提供一个评估员工绩效的标准。

2.加强企业内部控制机制。企业进行内部控制的主要原因是通过制定一些制度，实施某些程序，对经营活动中的风险进行监督与控制。一方面来讲，内部控制可以为企业实现总体目标提供保障，另一方面，内部控制还能使企业对自身的风险加以约束和规范。因此，企业领导者应该积极引导企业建立合适的内部控制机制，并提供充足的人力、物力、财力支撑，保证企业内部控制机制能有效的开展，以便为企业发展服务。

3.加强企业对固定资产的管理。企业应加强对自身固定资产的管理，不仅要定时制定固定资产明细，还要按时对固定资产进行编号，建立固定资产记录单，对固定资产的来源、使用情况、资金支出、维修、改造及折旧等均要进行记录，同时还应当对固定资产进行日常维修和定期保养，消除安全隐患，每年对固定资产进行全面清查。

4.明确财务会计人员的分工，将岗位责任落实到个人。企业应按照自身的经营管理情况对机构内部的只能进行合理的分工，确定各个岗位的职责及具体的工作要求，明确不同岗位的权力及义务，确保不同岗位之间可以互相监督及制约，提高企业的运营效率。

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二、我国企业财务会计管理改革的重要意义

世界经济一体化的发展，对企业财务会计管理提出了新的要求。新形势下，加强财务会计管理改革顺应了时展的潮流，对企业的发展具有重意义。

(一)财务会计管理改革有利于强化服务职能。企业财务会计部门的报告可以提供企业财务会计信息，这些信息可以为国家制定相应的经济政策提供依据，也能为生产管理部门提供信息来源，充分发挥了服务职能。

(二)财务会计管理改革有利于保障职权统一。企业通过建立和完善企业内部财务会计控制制度，专门设立了组织机构，明确责任管理，实现了职权统一，保证制度的有效实施，避免职责不清、相互推卸责任的现象，保障每个工作环节高效畅通。

(三)财务会计管理改革有利于优化发展环境。财务会计管理改革能为企业提供一些与生产经营有关的会计信息资料，企业领导可以根据这些信息作出科学正确的判断和决策，组织企业生产经营，提高了企业的经济效益，促使企业全面协调发展。

(四)财务会计管理改革有利于促进素质提高。先进技术的广泛运用，大大提高了会计人员的工作效率。同时，财务会计管理改革，使企业会计人员产生了竞争意识和危机感，促使财务会计人员不断提高业务素质和工作技能，促进自身素质不断提升。

三、当前我国企业财务会计管理中的弊端

企业财务会计管理是企业生产经营顺利进行的保障。随着市场经济的不断发展，传统的企业财务会计管理体制已经不能适应企业发展的需求，在企业发展中存在许多弊端，主要表现在以下几方面:

(一)企业财务会计管理理念落后，服务职能不完善。当前企业财务会计管理理念落后，财务会计管理服务职能不完善，导致了财务会计管理效率低下，企业的经济效益也受到影响，阻碍了企业的发展。

(二)企业财务会计管理制度和管理体系不完善。完善的企业财务会计管理制度对企业的发展有着至关重要的影响，但当前企业的财务会计管理制度却不够完善，影响和制约了企业的进一步发展，也不利于企业财务会计人员积极性的发挥。

(三)忽视企业财务会计人员素质的培养与提高。人才是企业发展壮大的基础，企业财务会计人员素质的高低是影响企业形象和企业发展的重要因素。当前很多企业对人才的重视程度不够，没有贯彻以人为本的管理理念，影响了企业财务会计人员素质的提高和企业的发展。

(四)监督管理体系不够健全。当期很多企业的财务会计人员专业素质不高，法律意识淡薄，监督管理体系不完善，致使企业出现很多的不良资产和坏账死账等，甚至出现财务会计人员违法乱纪现象，使企业的发展受到影响。

四、我国企业财务会计管理的改革方向

(一)科学化。财务会计管理要符合资金运动规律，与企业的长期发展目标和方向保持一致。在财务会计管理中，企业要对固定资产、所得利润、负债水平、收入与支出等会计要素进行严格分析，并在资金筹备、分配和运用等方面进行监督，从而实现科学化管理。

(二)规范化。建立科学的财务会计管理制度，对财务会计人员的核算方法和管理系统进行规范化要求。同时，在执行过程中对财务预测、决策等财务会计管理进行规范化要求，避免执行的随意性。

(三)系统化。随着市场经济的发展，企业财务会计管理要不断适应时展的需要，积极建立健全会计信息和财务系统化管理。企业可以快速地为财务会计管理提供其所需的会计信息资料，有效地节约经济成本，提高企业经济效益，使企业获得最大化的利润。

(四)信息化。信息技术的发展，促使财务会计管理信息化的实现，企业把财务会计管理与先进技术手段相结合，运用先进科学的财务会计管理系统，这样不但可以使企业的账目透明化，还可以加强对企业财务的监督，保证企业财务信息的可靠性，提高企业的竞争力和管理效率。

五、我国企业财务会计管理的改革措施

为了实现企业财务会计管理的规范化和科学化，更好地服务于企业，应该对企业财务会计管理进行全面的改革，具体措施如下:

(一)全面转变财务会计管理理念，提高财务会计管理职能。当前企业财务会计管理改革必须全面转变企业财务会计管理理念，提高企业财务会计管理的职能，建立和完善企业财务会计管理体系，增强企业财务会计管理的导向作用和服务职能，从而实现企业财务会计管理服务职能的效益最大化。

(二)建立和完善科学的企业财务会计管理体系，积极进行制度创新。建立和完善科学的企业财务会计管理体系，需要提高企业管理决策者对财务会计管理作用的认识，扩大财务会计管理人员的参与面，从而使企业的财务会计管理向着制度化、科学化和法制化的方向发展，提高企业财务会计管理职能和企业效益。此外，企业要对财务会计管理制度进行不断创新，让企业的财务会计管理制度更有生机和活力，实现企业经济效益的最大化。

(三)实施信息化财务会计管理，提高企业财务会计管理服务职能。信息化财务会计管理可以把企业财务会计人员从繁重的数字预算中解放出来，通过信息化财务会计管理，财务人员能够把企业生产经营的有用信息，及时准确地反映给企业的管理决策者，为领导者提供决策依据，避免决策的失误给企业造成损失。

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关键词 国有企业 财务管理 问题对策

国有企业是我国财政的重要来源，控制着我国国民经济的运行，主导着我国的各个重要领域。财务管理是企业管理中的重中之重，财务管理对于企业意义就是合理配置资产，从而提高企业资金最优化运用。

一、国企财务管理存在的问题

1.融资问题

长期以来，国有企业的运营资金都是依赖银行，没有将企业的效益和风险结合起来，只是想到将资金集合起来，由此导致企业的资金结构没有秩序可言。在这种状况下，国企的资产结构不断恶化，致使企业的经营管理更加糟糕。企业效益不断下降，再加上银行利息的负担，企业为了维持生存，就吸收短期债务来填补亏损，这就导致企业步入一种恶性循环，存在更大的生存危机。

2.投资方面

国企的约束机制尚不完善，且其长期依赖银行贷款来扩大生产，在进行投资预算时没有充分考虑到实际经济情况，致使资金存在缺损，企业就需要挪动流动资金来解决问题。这就导致企业的周转资金越来越紧张，形成了大量低效存量资产，资产结构越来越恶化，企业的财政就步入困境。

3.国企财务体制固有的缺陷

国有企业一般实行总会计师负责制，而总会计师在工作的过程中还要受厂长或经理的管束，这就使得企业的财务大部分时间都是由企业的领导管理。而国企的领导有时会受上级命令调迁，这就直接影响企业的财务管理，致使财务管理出现持续性或厌恶性，从而造成企业的财务管理断线，这就致使企业财政管理不规范，损害企业的长期利益。

二、国企财务管理存在的问题及原因分析

国企现在的财政管理状态充分说明企业并没有将财务管理作为企业的核心管理来对待，笔者通过分析国企的各个方面总结出企业处于被动状态的原因：

1.财务观念落后，财务意识薄弱

国有企业是国家控股的企业，国家会根据需要对其加强资金注入，这就造成企业自身没有危机感，没有有效使用资金。在国有企业的管理中财务管理一直不受到重视，而在且实际管理中，管理阶层有会顾忌财务部门会影响他们的决策，就不让擦无管理介入到企业的管理中来，这就造成管理阶层“独当一面”的局势，及时部分企业会参考参政部门的意见，但是却不会让其参与企业的决策。所以，财政部门人员对企业的现状并不了解，也就无法正确做出预算，致使企业资金使用以及投资出现偏差，影响企业的发展。

2.财务管理体制不完善

企业在投资的过程中没有考虑到市场的取向，这就致使他们放松经济核算，财务管理制度不健全。影响到财务管理目标的实现程度。比如，企业的投资等决定都是由企业领导者决定，财政人员不能参与决策。企业领导者没有认识到财政的重要性，他们觉得财政人员只要能做出财务报表就可以了，拒绝财税审计部门的检查和监督。企业管理体制上的缺陷严重影响到企业财政目标的进度，直接屏弃了财政对整个企业的作用，也就导致了企业与市场经济脱节，造成企业发展受阻。

3.财务目标错位

目前，国有企业的财务管理跟不上企业的发展需求，在这样的状态下，财政就只是体现企业价值的一个标志，没有将其与企业管理目标相融合，国有企业占取着社会主义公有制下的主体经济成分.与非私营企业相比，其所承担的社会责任就更大，不仅要企业赢取利益，还要解决社会的就业问题，解决社会矛盾，稳定社会，这也就决定了国有企业不能向私有企业那样根据自己的意愿来经营管理。

4.管理的基础工作薄弱

国有企业往往总是抱着依靠政府扶持的想法，所以，有时候会忽视基础的管理，导致管理的基础工作薄弱。企业在设置基础管理时要将个管理层及责任部门相连接，再设置相应的管理基础部门来保证管理工作的进行。这直接影响着财务管理作为企业管理核心的作用发挥。

5.管理技能和管理手段落后

企业的财务管理必须专业人员进行操作，其还要综合企业其他部门的情况进行预算与核算，这就要求工作人员专业性强、道德水平高、责任心强。而就是这一点，我国很多国有企业的财务人员做不到，在安逸的状态下，财务人员不思进取，从而降低了他们在企业中的地位与作用。为适应市场经济的发展，企业在管理上应采取更为现代化的手段，这同时也体现在财务管理上，但是目前众多企业还是在使用传统的管理手段，财务上没有利用先进的科学技术，这样，集团公司就很难掌握财政的动态，也就无法根据财政状况来进行企业投资。

三、完善国企的财务管理对策

我国的社会主义市场经济已逐步建立，为了提高企业经济效益，与市场经济同步，国有企业也开始追求自身的发展，开始建立以追求企业最大化利益为目标的财政管理体系。但是，从目前来看，其管理措施还是需要进一步加强和完善。我们可以从以下几个方面做起。

1.更新财务观念，强化领导树立财务工作的新观念

传统的企业财务管理主要讲究报账、记账和算账，这已不适应市场经济的发展，企业要想与市场经济接轨，其财务管理就需要解放思想、改变陈旧的观念，树立以经济效益为目标的财务工作新观念，促进我国国有企业管理体系的改革与完善。企业领导直接决定这企业的发展方向，所以，企业领导者要加大对财政的支持力度，企业在任命领导者时要尽量选取那些有财政知识且注重财政作用的人员。但是，多数的领导者在就任时并没有多少财政知识，这就需要财政工作人员将企业的财政状况汇报给领导。企业领导者也要自觉的向财政工作人员学习，主动了解财政知识与法规，帮助其更好的领导企业的财务工作。

2.确定合理的财务目标，转换国企产权机制

一个企业的财务目标就是指企业的财务管理目标。国有企业的利益就是财务目标利润最大化。确切来说就是国有资产的保值增值。一个企业的财务目标是与企业的主体利益相一致的。要保障企业的财务目标顺利实施，那么企业的产权机制就得有所转变。也就是说，政府放手让企业自己发展，自负盈亏，让其享有自身的经营权利，不干预其经营管理。这样才可以让企业独立去面对市场经济的挑战，刺激其奋发向上，增强其市场竞争能力。

3.提高人员素质，优化管理手段

要想从根本上提高企业的财政管理能力，在健全企业的管理制度的基础上要保证财政工作人员的整体素质，财政管理者可以定期组织工作人员去学习，提高其专业素养。而财务人员要在日常工作中培养上进心，平时主动的参加各种财政培训等工作，提高自身的整体素质。

在管理上，管理者要充分利用现有的科技手段，利用计算机将财政做到系统化与具体化，可以让工作人员根据其研究出财政信息的利用价值，加速资金周转，规避财务风险.提高资金使用效率。

总的来说，我国国有企业的财政管理中存在着很多问题，这就需要我们根据现在经济形势来提出针对性的解决措施。

参考文献：

[1]何劲军.浅谈我国国有企业财务管理存在的问题及对策.商场现代化.2008（17）：328～329.

[2]赵文彬.浅议国有企业财务管理存在的问题及对策.新疆金融.2009（6）：33～34.

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二、中国国际工程承包企业的财务风险构成因素

对于财务风险定义的解释，可以概括为：由于一些不合理的财务结构或融资不当等因素导致企业丧失正常的账目资金偿还能力，从而使企业投资人的实际投资收益与预期收益呈消极背离的危险。企业财务风险的来源方方面面，大体而言可以概括为企业外部环境的动荡性和企业内部财务管理活动的不确定性，当企业相关决策与企业发展不匹配或不能应对外部环境动荡性时，不当的决策活动则会给企业带来财务风险或直接损失。在财务领域中，财务风险可以分为广义和狭义两个概念。广义的财务风险可以理解为企业在经营管理活动中，因对各种系统的或者非系统的因素无法预料和控制，企业的实际财务目标与预期的财务目标出现差异，而这样的差异会对企业造成负面的影响甚至有带来损失的可能性，这种可能性即为广义的财务风险。狭义的财务风险也称融资或筹资风险，它的产生是由于企业的负债存在使得企业存在到期无法偿还本金的风险，这是一个相对狭义的概念。本文所探讨的主要是广义的企业财务风险及其构成因素。

（一）外部环境因素

国际工程承包业所面临的市场环境是风云变幻的国际市场，其应对的不仅是来自各个国家的企业的竞争，还要应对难以预测的国际环境。这一市场中蕴藏着巨大的发展潜力，也存在着极大的投入风险。首先，国际工程承包是不同国家之间的经济活动，国家之间的经济环境不同、制度不同、文化差异巨大，这些都是双方合作的难度和风险；其次，西亚北非等地的政治环境动荡，而我国承揽的很多工程项目处于这些地区，项目进展和人员安全时刻受到威胁，相应的企业财务风险是显而易见的；另外，在国际市场上也常常出现评价标准不一致的情况，这一情况也会增加企业所面临环境的不确定性，进而增加企业风险。

（二）财务管理制度因素

我国国际工程承包企业多数将工作重点放在工程项目的实施上，而在财务管理方面则重视程度不够，这就造成了财务管理制度不完善，流程不规范，监管不严格，人才队伍建设力度不够，财务管理缺乏效率和前瞻性等问题。而财务管理制度是企业应对财务风险的第一道屏障，没有一个稳健运行的财务管理机制，势必会增加企业的财务管理风险。

（三）企业投融资战略因素

1.投资风险

参与国际工程承包的中国企业既有大型垄断央企，也有中小民营企业，大型企业集团往往资金充沛，投融资能力更强，然而一旦决策失误，产生的后果也极大。尤其在对于还未发展成熟的企业来说，内部管理效率低，缺少行业内的领头人物，项目运作也缺乏规范性和科学性，这些都增加了投资风险。另外，我国企业合同管理制度不完善，签订项目合同往往漏洞繁多，这又间接增加了投资风险。同时，有些企业缺乏长期的战略眼光，只为获得当前的既得利益，采取相对高成本和相对低效益的项目开发策略，这种做法不但可能导致预期效益难以实现，而且可能有项目亏损的后果。

2.融资风险

我国国际工程承包企业大多为大规模的集团企业，承揽的工程项目数额大、成本高、需要大额的资金的支持，然而在投融资领域，我国企业才刚刚起步，市场不够活跃，政府的相关政策也不完善，因此融资难度极大。虽然近些年来，我国企业在融资方式与融资渠道上有多层次的进展，但与其他发达国家的成熟企业相比，依然有诸多不足，仍然存在着融资渠道单一，民间资本难以介入，过度依赖银行等问题。这就使得企业资产负债表率增大，进而增加企业的财务风险。

（四）工程项目中的相关因素

1.投标报价风险

在工程项目投标阶段，承包方与发包方都面临诸多不确定情况，在项目初始决策阶段的只能进行工程量的估算和概预算，施工图设计还不完善，而工程量估算的结果往往与未来的实际结果不一致，甚至相去甚远。如果承包商在投标前对工程所在地的相关情况了解不足或没有进行科学合理的工程概算，将导致报价出现疏漏而承担成本增加的风险。

2.资金链断裂风险

随着EPC承包模式逐渐成为主流，承包项目规模不断扩大，承包商不但需要有设计、采购、施工及咨询的全方位能力，同时需要雄厚的资金基础。在这种形式下，业主一般要求总承包商带资承建，一旦发包方不能按时支付工程款或在施工过程中发生工程变更而双方不能就工程量和工程价款达成一致意见时，承包方与业主都会面临不同程度的工期风险和资金风险，尤其对于承包商来说，工程款项往往数额巨大，为了保证工期往往还需继续垫付资金进行工程建设，这对其财务风险管理能力和融资能力都是不小的考验。

3.分包商违约风险

许多总承包商在承揽一个工程项目之后将部分标段分包给专业分包商。部分分包商为了中标而恶意报出低价，而在中标之后则以各种手段寻求工程变更，进而提高工程价款，从而攫取利益。如果总承包商不能妥善处理这类问题，工程可能出现工期延误、工程质量差甚至违约的风险。

（五）人力资源因素

随着我国企业不断走向国际市场，业务范围与业务规模不断扩大，企业急需懂技术、懂管理并擅长外语交流的综合型人才，而人才的缺乏与日益扩大的企业规模不匹配，这就使得很多企业在投融资、工程项目管理、战略管理风诸多方面表现得心有余而力不足。而人才是诸多企业资源中最重要的因素，所有的企业经营内容都由人来完成，如果相关业务领域的人员素质不高，将直接影响业务完成的质量，甚至给企业带来财务风险。我国国际工程承包企业的财务风险管理刚刚起步，大多企业还未把财务管理提升到战略高度，财务管理往往处于被忽视的位置，这就使得本就基础薄弱的财务管理环节存在更多的风险。在现实的工作中，财务管理人员以及上级领导缺少风险管理意识是致使企业遭遇财务风险的关键原因。只有首先将财务风险管理提高到战略高度，积极地培养有前瞻能力的财务管理人才，从而建立起有实力的财务管理团队，才能从根本上解决当前管理效率低和失误频发的局面。

三、中国国际工程承包企业财务风险控制措施

前文从五个方面阐述了中国国际工程承包企业可能遇到的各方面风险，针对上述主要风险，我国企业可采取以下应对措施。

（一）完善企业内部财务相关管理机制

1.建立企业风险预测机制

企业面临的一切风险首先诱发于外部环境的变动。因此，企业对外部环境的观察与预测尤为重要，是否能准确把握当前乃至未来的市场发展方向以及预测企业风险和可能的市场机遇是企业能否应对危机并保持持续竞争优势的关键环节。对于国际工程承包企业来说，就要透彻地掌握工程所在国的政治环境、法律制度、人文环境，了解当前最先进的技术水平，熟知最成熟的企业管理与项目管理方法。只有有效地预测了风险，才能相应地采取有效的应对措施。

2.完善企业财务管理机制

财务管理机制是企业管理机制的基本环节和重要环节。要做好企业的财务风险管理，首先要夯实企业的财务管理制度，从而提高企业的财务管理实力，以便在风险来临时从容应对。对于我国企业来说，应首先强化财务管理意识，规范财务管理制度，细化财务管理流程，明确财务管理中的相关责任，进而在井然有序的财务管理流程中继续构建财务的战略管理能力。

（二）加强企业融资能力，完善企业投融资机制

我国企业应加强与银行等金融机构的联系，通过增强企业的获利、偿债、履约、经营、发展等一系列综合能力来提高信用等级，并通过良好的声誉不断拓宽融资渠道。同时，要深入研究金融政策，在最大程度上利用政策支持，科学合理地制定融资计划，控制资金流速，结合合同管理有效地进行资金使用、资金结算和资金回收等。

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1国有集团公司财务管理存在的问题

1.1面对新环境，缺乏新观念

集团公司面临全新的财务环境，但财务人员观念滞后。反映在财务管理目标上，未确立成本控制与资源优化配置的思想；反映在财务管理实践中，筹资时不权衡资本成本和资本结构，投资时不考虑风险报酬，不分析现金流量。

1.2管理上分权，缺乏整体性

集团公司在财务管理上过度分权，难以从集团公司整体发展谋划投资和融资活动，结果是各成员企业以追求本部利益“最大化”，财务风险加大。

1.3控制不健全，缺乏权威性

集团公司财务管理通常缺乏至关重要的事前预算和事中控制。至于事后分析，基于年终考核的需要能得到一些重视，但其权威性也颇受影响。既然事前预算与事中控制薄弱，事后分析未必有效。

2完善国有集团公司财务管理工作的对策

2.1转变财务管理观念

2.1.1风险意识与忧患意识的观念

市场经济条件下，市场信息瞬息万变，任何企业的利益具都有不确定性，也都存在着被市场竞争所无情淘汰的可能。国有集团公司要想市场竞争中立于不败之地，就必须有风险意识和忧患意识的观念，加强集团公司的财务管理为中心的各项管理工作。

2.1.2以财务管理为中心观念

市场经济条件下，企业经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保稳步发展，必须确立财务管理在企业管理中的核心地位，发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用，集团公司以财务管理为核心，控制了资金、成本、利润，等于抓住了集团公司生产经营各个方面。

2.2推行内部会计控制

2.2.1、不相容职务相互分离

集团公司要合理设置会计相关工作岗位，明确各自的职责权限，形成相互制衡的机制就是不相容职务相互分离核心内容。经济活动通常可以划分为：授权、签发、核准、执行和记录。一般情况下，如每一步骤由相对独立的人员（或部门）实施，就能够保证不相容职务的分离，使内部会计控制制度作用发挥。

2.2.2授权批准制

授权批准制可以保证集团公司董事会既定方针的执行和限制滥用权力。授权批准制有一般授权和特别授权两种形式：一般授权是对办理一般经济业务是权力等级和批准条件的规定，特别授权是对特别经济业务处理的权力等级和批准条件的规定。授权批准的基本要求是：首先，要明确一般授权与特别授权的界限和责任；其次，要明确每类经济业务的授权批准程序；再次，要建立必要的检查制度，以保证经授权后所处理的经济业务工作质量。

2.2.3预算控制

预算控制是内部控制的一个重要方面。预算控制要求企业加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理。明确预算项目，建立预算标准，规范预算的编制、审定、下达和执行程序。及时分析和控制预算差异，采取改进措施，确保预算的执行。严格控制预算的资金支出，包括筹资、融资、采购、生产、销售、投资等经营活动的全过程。对各项经济业务编制详细的预算和计划，并通过授权，由有关部门对预算和计划的执行进行控制。

2.2.4、监督控制

通过会计检查和内部审计,可以进一步掌握各公司财务制度执行情况，财务运作规范情况，完善建立建全有效的内部控制机制。

2.3严格预算编制和考核。

2.3.1全面预算的功能

全面预算不是一种单纯的管理方法，而是一种管理机制。全面预算的根本落脚点就在于通过全面预算来代替日常管理，使全面预算成为一种常效的管理机制。全面预算编制不论采用自上而下或是自下而上体制，其决策、指挥与协调权都集中在集团公司董事会手中。预算的执行由各成员企业负责；监督权力由内部审计机构来行使，从而形成独立的权力间的制衡系统。因此，全面预算不仅是集团公司内部管理的一种方法，而是集团公司内部的“钢性”管理机制。

2.3.2全面预算编制项目

集团公司的全面预算项目主要体现在成本费用预算、收入预算,它是全面预算的核心,另外还要关注一些动态的财务指标。只有会计信息和财务信息综合反映在全面预算中，集团公司才能准确把握财务状况以及财务战略的方向。

2.3.3全面预算编制过程与调整

为保证年度预算的顺利实施，年度预算应在上一年度的11月开始着手编制，12月25日全部编制审核完成。为防止各成员企业在理解上产生歧义，财务部门要专门召开一次预算布置会议，对预算原则和要求逐条讲解。各成员企业编制的预算在规定的时间内上报后，可能有一部分成员企业预算编制不符合集团公司的要求。有的是技术上的，更多的是费用控制、收入、利润等指标达不到集团公司的要求。这就需要集团公司财务部门组织预算会审，分析各成员企业的预算报表，必要时还要到成员企业和对有关的数字，了解情况，力争使预算接近实际。

2.3.4下达目标责任书

各成员企业的预算达到集团公司董事会的要求后，集团公司董事会下达预算批准书。批准的预算要以目标责任书的形式出现。目标责任书应明确主营业务营业收入、营业利润、成本费用等内容。

2.3.5全面预算的执行与考核

考核人员对照年度预算目标逐项检查，对下列事项应重点检查并对有关指标进行调整：资产质量检查；费用支出检查。重点检查业务招待费、差旅费、通讯费等经常性费用是否超支；工资及福利支出检查。检查工资、奖金、福利等支出是否在控制范围内；检查企业基础管理情况；对全面预算管理系统进行的考核与评价；本年度被考核公司预算指标调整；考核结果确认。现场考核结束后，考核结果由各分、子公司签章确认。

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所谓的商业银行财务管理，主要是指银行为实现其经营管理目标与效益，根据其自身业务发展的需要以及当时所处的经营环境，对整个经营活动中各项资金的运用等进行合理地计划安排与调节控制的一系列管理活动的总称，其主要包括成本管理、预算管理、财务分析等内容。

一、加强我国商业银行财务管理的现实意义

在经济全球化的推动下，加快了我国商业银行向国际化市场开放的步伐，外资金融机构的引进使得正处于金融体制改革阶段的我国商业银行面临着巨大的挑战与压力。面对激烈的市场竞争，加强银行的财务管理提升其国际竞争力显得尤为重要，对促进银行未来的发展具有极其重要的现实意义。首先，加强财务管理是银行适应金融环境变化的需要。随着经济的快速发展，金融机构呈现大量增加的趋势，金融业的竞争愈发激烈，相比于投资公司、证券公司等金融机构，商业银行的经营效益却并不理想，承担的风险逐渐加大，市场竞争力却不断在下降。为了适应经济发展所带来的金融环境的变化，银行必须转变其发展战略，通过加强财务管理来降低银行的成本核算，增加资产收益率，进而实现银行的经营管理目标。其次，加强财务管理是提升银行国际竞争力的需要。在21世纪的今天，我们常常通过银行的治理结构、经营管理水平以及财务状况三个指标来衡量商业银行的市场竞争力。而银行财务状况的好坏很大程度上直接将取决于其财务管理水平的高低，所以加强财务管理有利于改善银行的财务状况，提升银行的竞争力。而且，纵观许多西方发达国家银行的发展经验，我们不难发现科学有效的财务管理有利于提升银行的风险控制能力，降低银行承担的风险，有利于促进银行的资源优化配置，提升银行的竞争力，从而提高银行的经营效益。最后，加强财务管理是实现银行效益最大化的必然要求。商业银行作为金融中介机构，在社会经济发展中体现的重要作用是不容忽视也不可替代，但同时银行也体现着企业的性质，其主要的经营目标仍是实现企业价值的最大化。加强财务管理，有利于提升商业银行的经营管理水平，实现其效益的最大化，为股东争取更大的盈利空间。

二、我国商业银行财务管理的基本特点

1、财务信息收集难度较大

财务管理工作是建立在财务信息收集的基础之上，但由于我国商业银行下的分支企业成员众多，而且各个分支单位的会计核算水平存在一定的差距，使得我国商业银行在财务管理上极其复杂与困难。在保证财务信息真实、准确以及完整的基础上，加大了财务信息资料收集的难度。

2、银行的资金预算较为复杂

我国商业银行的资金预算是根据各分行的资金预算整理汇总得到的结果，但由于各分行的经营状况具有不可确定性，处于不断变动调整的过程中，由此必然会引发商业银行的资金预算随时发生变化，要不断地进行调整，因而使得银行资金预算的过程极为复杂，增加了资金预算的难度。

3、投资管理工作复杂、多样化

与其他企业相比，作为金融机构的商业银行，其投资业务的范围更加广泛，管理工作更加多样化与复杂，必须要求安排专业的人员来负责业务的具体运行与操作。所以，商业银行财务部门的相关人员主要是负责投资业务的管理工作，通过对产品盈利能力的分析来进行相应的控制与评价，而基本上都不会直接负责投资业务的运营。

4、财务管理工作承担的风险较大

保证资金的流动性是银行得以正常运转的基本条件，但由于我国商业银行的贷款品种多样而且期限长短不一，有的甚至长达10、20年，很可能会导致部分贷款不能及时归还，从而形成不良贷款。一旦长时间以后暴露出来，涉及的范围比较广泛，而且也加大了处理难度，所以银行的财务管理工作随时都承担着较大的风险。

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目前我国许多企业也建立了专门的财务管理部门，开始逐步推行现代化的财务管理工作。但是尽管如此，企业中的财务管理问题仍然严重，企业财务管理工作的改革与发展也是企业实力壮大竞争力提升的必经之路，如何改变现状提升企业的财务管理水平就成为了当前企业发展的最重要课题。

1.我国企业财务管理中存在的主要问题及原因

1.1企业资金缺乏

我国企业尤其是中小企业在生存发展过程中遇到的最大问题就是资金短缺，资金短缺造成企业生产规模无法扩大，长期处于低级水平小规模的生产境地。同时，资金短缺也会造成企业应该做出的管理投资难以为继，使得企业管理水平低下、企业的经营管理风险上升，企业因为不敢做长期稳定的投资而倾向去短期、危险系数高的短期行为。

1.2财务控制力度较弱

财务控制力度较弱的原因主要有，企业内部财务管理控制机制欠缺，许多企业的财务管理和财务审查往往同属于一个工作部门，两者没有形成相对独立的监督关系，财务人员的工作得不到有效监督，必然滋长违法犯罪现象产生。其次是财务管理人员自身素质低下，再加上企业本身对待财务工作的态度不认真，让财务人员的工作流于形式，只关注账面信息，对企业的生产发展不十分关心。

1.3财务管理人员队伍素质偏低

近几年来企业发展对财务管理从业人员的素质要求越来越高，如要熟练掌握计算机网络知识、各种财务管理软件应用、企业经营管理方面知识的掌握等等，已经让越来越多的传统型从业人员难以继续胜任此项工作。最后是由于企业本身对财务管理工作的不重视，造成许多工作人员不能安心工作，人员流动性强，给企业财务管理工作水平提升也带来了诸多制约与影响。

2.对加强企业财务管理水平的思考

2.1建立健全企业发展战略

企业的发展离不开当地政府和国家的大力支持，在加强企业财务管理水平方面，政府和国家也应该为其提供良好的改革环境，帮助其积极提升财务管理工作能力。为了加强企业财务管理水平，首先需要建立和健全企业的总体发展战略与相关制度。在企业管理制度方面，国家及当地政府应该积极建立所辖区域范围内的企业管理委员会，要设立有利于企业发展的专项资金，要打破行业的界限，加强企业间互助资金渠道的完善，可以通过企业入会收取会费的方式，扩大专项资金的数额，并加强资金管理，帮助企业更快更好的发展。其次是要建立用于帮助中小企业进行贷款的担保组织，加强对中小企业的资金帮扶力度，增加企业获取资金的渠道。改善企业的生产经营现状，提升企业的贷款偿还能力和企业实力，为企业的发展壮大营造出良好的市场环境，同时也为企业改善财务管理现状提供更好的企业内部条件。

2.2加强对企业资金的管理以及财务管理控制力度

2.2.1将资金管理落实到企业各个部门

现代化的企业财务管理并不是财务管理一个部门的工作，而是需要企业内部所有部门的通力合作，企业资金涉及到企业内部的方方面面，所以加强财务管理也需要方方面面的配合。要让每个部门都认识到资金管理的重要性，加强对资金的管理、使用与有效控制。只有每个部门都对自己部门的资金负责到底，才能让整个企业的资金管理顺利进行下去。

2.2.2加强企业资金的使用效果提升

首先是重视短期借款的使用，要专款专用，不能用于固定资产的购买，从而避免资金的大量滞留与周转不畅。其次是要加强资金的投入与回收的科学预测，要对资金何时投入、何时回收、如何回收等一系列问题进行周密研究部署，务必做到胸有成竹，不可盲目使用资金，从而起到避免收入与支出失去平衡，让企业陷入资金困难的窘境。最后是加强资金的合理分配，合理规划流动资金与固定资金的数额及使用进度，让资金发挥出最大的经济效益。

2.2.3加强对企业财产的控制力度

加强企业财产控制力度首先需要建立科学合理的内部控制体系，加强企业生产资料及其他物资的购买规划、加强企业各部门对物资的领用审核、加强企业产品的销售管理及样品管理，制定一系列的规范化操作程序，从而避免财产漏洞维护企业的财产安全。然后是要加强企业财产的入账监管力度，要实行管理职务与入账职务以及财产审核职务之间的职位分离，增强职务之间的相互监督与牵制。企业还应该根据自身的经营管理条件制定合理的盘点周期以及盘点方式，加强财产质量、财产数量、财产管理等一系列环节的规范化管理，确保企业财产账目与实际情况相统一，避免疏漏。最后是要加强对企业库存的管理，根据企业实际生产情况与销售情况制定合理的库存管理方式，避免因为库存过多而引起的企业经营困境，要尽量压缩库存的管理时间，积极开拓销售渠道，努力减轻库存压力，避免资金的长期占用。

2.2.4加强对企业应收账款的管理

企业应收款项得不到及时回收是许多企业资金周转不灵，财务管理陷入困境的主要原因，在加强企业应收款项回收方面，应该重视对企业客户的信用度调查与评估，要定期对未收回款项进行追收，要制定较为完善的款项回收制度和管理办法，要严格控制款项回收周期。如果发现款项变质，出现死账问题，要及时取得有力争取并寻求法律帮助，用正确有效的途径尽快争取款项回收。

2.3加强财务管理工作队伍建设

在财务管理工作队伍建设方面，首先是要加强企业领导者对于财务管理的正确观念树立，只有领导的意识正确了，才能督促具体工作人员端正态度，自我约束，主动抵御不良思想侵害。企业还应该加强工作人员的知识水平提升，保证企业财务管理工作人员的与时俱进。在提升技能水平的同时还要加强对工作人员的道德修养提升，要做好企业思想政治工作，帮助员工提升个人修养。最后还要加强企业激励机制建立，通过物质奖励与精神奖励双管齐下的方式，调动起财务工作者的工作积极性。

2.4加强企业财务管理规范化制度建设

首先是要严格执行国家规定的相关法律法规，要严格财务管理人员的工作流程，加强企业财务凭证、财务账目、财务报告以及其他工作项目和会计档案的合规操作，还要建立合理的岗位分工，同时要在财务管理部门中建立起切实的问责制度，将每一个环节的责任都落实到具体工作人员头上，确保财务管理工作的有效开展。另外还要加强企业现代化财务管理工作建设，如提升会计电算化水平、加强财务管理网络化建设，通过新兴科学技术及财务管理软件的运用，提升企业财务管理水平，最大限度避免财务信息失真问题的发生。

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伴随着改革开放的深入和我国加入世界贸易组织以来经济发展的深化，我国的房地产行业取得了快速的发展，已经成为基础设施建设、国家民生工程和人民群众物质需求的提供者、保障者，并发挥着越来越重要的作用。进入21世纪以来，伴随着国家对房地产市场的开放，很多民营资本相继进入地产市场，很大程度上带动了房地产行业新一轮的发展、投资和建设热潮。统计数据显示，2005年上半年我国房地产业投资达到6193亿元，而当年我国社会总投资为32895亿元，房地产行业所占的比重为18.8%。这意味着，房地产市场的活跃和深度发展已经成为推动经济社会发展的一股重要力量。在房地产市场风起云涌的发展浪潮中，房地产企业起到了主导性的作用。受益于我国房地产市场的火热，很多房地产企业如雨后春笋般出现，如著名的万科集团、恒大集团、碧桂园集团等。这些房地产企业的崛起和发展加速了房地产市场的升级和变革，给扑朔迷离的市场形势带来了更多的不确定性。

在房地产企业的发展过程中，财务管理问题常常成为企业格外关注的话题。这是因为，财务状况是房地产企业安身立命的根本，也是企业能否立足于激烈市场竞争中的核心要素，历来受到企业领导层、管理者和投资人的重视。从我国房地产市场的情况看，很多企业的财务管理仍然存在不少的问题。这其中，既包含制度性的体系、体制和机构问题，也有人力资源、财务涉外的问题，还有财务理念、内部控制的问题……总之，房地产企业的财务管理问题多多，不一而足。面对新时期房地产市场的急速变化和深刻动荡，各个企业都在千方百计地针对市场情况制定战略决策，以促进企业核心竞争力的提升。而财务管理是众多企业极为关心的问题，因此尤为引人注目。能否切实理解房地产企业财务管理的问题所在，找出解决问题的办法和策略，一定程度上关系到房地产企业今后的生存和发展，应该受到广大房地产企业的高度重视。

我国房地产企业财务管理存在的问题

在错综复杂的房地产市场形势下，我国广大的房地产企业如何面对挑战，找出财务管理的问题所在，强化企业的财务管理，是关系企业发展的重要议题。从目前的实际情况分析，房地产企业财务管理主要存在如下问题。

·企业内部财务观念落后，缺乏科学管理的理念

房地产企业的财务管理，主要是依赖企业内部财务部门和财务人员的工作。因此，财务人员的观念、意识和理念，直接影响到日常企业财务工作的效率和质量。是否具备现代化市场特征的财务操作、办理和管理理念，是否具备科学化的财务运行和问责观念，直接关系到企业财务管理的水平。从目前我国很多地区的房地产企业的调研情况看，大部分企业的内部财务观念仍然很落后，缺乏科学管理和流程操作的必要程序，造成了企业财务状况的混乱，影响了企业内部管理的有序、协调。比如，很多企业内部的财务人员不熟悉财务办理的流程，不了解或没有掌握财务处理的规范，造成了财务程序的混杂，影响了财务工作的效率，给企业正常运营带来了很多不必要的麻烦。

同时，很多财务机构之间的协调、交流和彼此扶持不够，造成了各组织机构之间存在不同类型的矛盾，影响了机构间的合作和协助。由于房地产企业内部涉及的财务状况较为繁杂，企业设立的财务管理部门通常情况下分为不同的枝干，也就是不同的小组、组织。这些小组、组织各自承担的责任和义务不同，一旦出现某一个组织负担财务工作义务时，就可能出现推诿卸责、彼此埋怨的情况，给财务工作的整体进展造成了阻碍。所以，在房地产企业的内部，协调、处理好各部门、各机构组织间的责任与义务关系，加强宣传、教育和培训，提升员工的财务责任意识，规范财务管理流程，是企业财务管理必然的选择，也是提升企业内部竞争力的有效路径。

·房地产企业的财务制度不健全，财务机制不够完善

企业的管理和正常运行，必须要依靠一系列科学、合理、民主化的管理制度作为约束。失去制度保障的企业，管理水平很难有质的提升。没有制度约束的企业，也不可能处理好内部的事务，更不可能取得跨越式的发展。对于房地产企业而言，这些理论同样适用。房地产企业的财务管理工作，必须要依赖强有力的财务管理制度、体制的保障。所以，分析当前我国房地产企业财务管理制度的问题，是找出财务管理难点的一个有效方法。现在，我国很多房地产企业都加强了对财务管理的重视程度，并建立了一些财务制度和体制。但是从现实的情况看，很多企业的财务管理存在着诸如多头开户、资金分散、企业财权分割、私自设立小金库、帐外资金循环等问题。这些问题的存在，都有着深刻的制度背景，都离不开体制不健全的影响。

房地产企业财务制度的不健全，还表现为企业资金支付、调动和运行的混乱，导致企业高层和管理者无法掌握资金流通的真正情况，无法为企业下一步的整体决策作出参考。同时，财务监督、审核和审批机制的不完善，也存在于众多的房地产企业中。倘若企业财务管理的相关机制不完善，那么财务管理的科学性和可靠性就会受到质疑，财务管理的质量也会大打折扣。同时，企业内部缺乏有效的财务监督体制，给财务管理的透明、民主带来了严重的阻碍，一定程度上影响了员工的工作积极性，也影响了企业领导层的战略决策科学化水平。所以，综合我国房地产企业财务管理的发展大势，必须要对财务管理制度、体制的问题作出深刻的反省和思考，并针对现实存在的问题、困难制定相应的解决对策，并坚决的予以贯彻执行。只有企业内部的财务管理制度健全了，财务监督、审核机制完善了，企业的财务管理才能实现科学、透明和民主。换言之，建立健全房地产企业的财务管理制度，运用更为积极、稳健的财务监督机制，才能为提升企业财务管理水平，保障企业稳定、可持续发展提供强有力的后续力量。

·企业缺乏有效的财务激励与约束机制，奖惩体系不健全

激励与约束，就是企业管理中奖惩机制的具象化分解，也反映了现代市场经济条件下企业管理的整体趋势。也就是说，企业的财务管理，仅仅依靠道德约束、制度保障还是远远不够。在加强房地产企业内部财务控制、相关制度建设和人才培养的同时，应该重视对奖惩体制的设计和完善。企业要本着对员工负责、为企业谋划的态度，坚决执行激励与约束的制度规范，用“两手抓，两手都要硬”的工作理念指导奖惩机制的建设工作。在我国的房地产企业中，很多企业不知奖惩机制为何物，不了解奖惩机制的运行规律和好处，自然也就忽略了对奖惩体系的建设和布局。从房地产企业长远发展来看，这些现象都是应该彻底杜绝的。要想房地产企业实现财务管理的高标准、高质量，就必须引入、应用奖惩机制，建立健全科学化的激励与约束体系。所以，房地产企业奖惩机制不健全的问题，是应该引起足够警示的。

如，很多房地产企业的奖惩机制不够完善，造成了财务主管权力过大的情况，这对于财务管理科学化是一个严重的挑战。具体来说，财务主管的业务工作范围往往不纳入到绩效考核的范畴，所以给奖惩的考察、运用带来困难。诸如此类，不少房地产企业内部，都一定程度上存在着绩效考核不科学、预算执行不严谨、激励约束不明确的问题，这些问题是阻碍财务管理的“毒瘤”和“定时炸弹”，如果不进行适时的“清除”，后果将很难预料。另外，有些房地产企业根据自身发展实际，设计和建设了“所谓”的激励体制、惩罚体制和考核体制，但是由于执行不力、处罚不严，还是使得这些看似严密的制度体系难以真正贯彻和落实。所以，企业中既存在奖惩体制不健全的问题，也有执行落实不彻底的问题。如何深入剖析问题的根源，找到根除问题的思路和对策，恐怕是广大房地产企业领导层必须思考的问题。

·企业投资活动方向盲目，流动资金管理不科学

纵观我国的房地产市场，大部分房地产企业以民营企业为主，而在房地产主力军的民营企业中，管理者和领导层的管理智慧、知识技能水平将直接决定企业财务管理的质量高低。而现实的状况则是，大部分房地产企业管理者不具备科学的管理思路，忽略了市场风险的存在，一定程度上给企业的财务投资造成了困难。比如，很多房地产企业的投资活动较为盲目，往往只考虑回报成果，而忽视了其中存在的风险和不确定因素。另外，很多房地产企业追求多元化经营，力图扩大企业经营的范围和版图，提升企业市场占有率。其出发点虽然是值得鼓励的，但是在多元化战略布局的进程中，不少企业陷入了资金链条断裂、技术人才匮乏、资源调配不合理和市场开拓不力的窘境。这些问题的出现，不得不说是企业财务管理出现了严重的问题。简言之，房地产企业过度追求虚荣性、浮华的多元化经营，换来的必然是市场分散风险的增大。市场经济的规律告诉我们，跨区域、跨行业的多元化经营活动，如果失去了内部财务科学化管理的支撑，失去了正确战略决策的保障，其结果往往殊难预料。

其次，很多房地产企业不重视流动资金的管理，忽视了“现金流”的重要性，这给企业的财务科学化管理带来不小的压力。在现代企业管理理论中，现金流的重要性是不言而喻的。李嘉诚曾经说过，企业成功的秘诀就是“现金为王”，这也进一步说明了企业运行中流动资金的重要性。毫不避讳的说，房地产企业对流动资金的需求是很大的，倘若失去了可供企业调配、使用的大量流动资金，那么企业的运营就会立刻受到影响。现今，很多房地产企业不重视流动资金的管理，缺乏对流动资金长期、中期和短期的规划、布局，缺乏现金储备的意识，企业的现金波动较大，给企业的正常运营活动带来了很多不确定因素。另外，很多的房地产企业盲目扩大生产，采取所谓的多元化经营，会进一步压缩现金流空间，使企业的资金链条运行出现困难，带来难以想象的结果。同时，一些房地产企业对内和对外的资金管理不善，造成了资金的呆滞甚至流失，给企业财务管理带来不小的压力。如果再出现存货积压、不良资产挂账的情况，那么企业的正常运营就必然受到严重的影响。上述的这些问题都是客观存在的，都是需要企业经营者和管理者深刻警醒的。如果不解决好企业的财务管理问题，那么房地产企业的发展就必须受到冲击，这一点广大企业经营者必须认识清楚。

总结和展望

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一、引言

国有资产对于保障国家的安全、维护社会的稳定、促进经济的发展有着深远的意义。国有资产监管，是指国有资产出资者和运营者为维护国有资产所有者的合法权益，充分发挥国有资产的经济调控作用，优化国民经济结构，而对国有资产经营管理活动进行的依法监管。然而由于一些制度的漏洞及经营管理的不完善，常常造成国有资产流失的现象，严重损害了国家利益。为达成国有资产的保值及增值目标，防止国有资产流失，我国初步建立了针对国有资产监管的国有资产管理体制，并在国有资产管理上取得了一定成效。但由于管理制度还处于制定和运行的初期，实施中还存在着一些问题。

二、企业集团国有资产财务监管存在的问题

1. 国有资本所有权不清晰

由于政府部门、上级单位等作为国有资本的出资人，其实并非真正意义上的出资者，加之企业的董事长、总经理及监事会主席等也并非资本所有者，这就导致了对国有资本的监督管理受到很大限制，无法实施真正意义上的监管。并且由于国有资产监督管理机制的缺失，导致国有资产大量流失。

2. 财务监管标准不统一

由于我国过去的会计制度及相关核算办法等并未废止，尽管新的会计准则已经全面实施，但仍存在着新旧标准并存的局面。不够统一的财务监管标准严重影响了企业会计信息的质量，导致企业财务监管效率及企业经济效率低下的结果。

3. 内部财务制度不健全

当前我国的企业集团总会计师制度欠缺是导致企业造假的重要原因之一。总会计师的不到位导致企业内部财务管理的混乱状态，没有人可对董事会的工作做出评价与监管，而董事会往往不以企业利益及出资者利益为出发点，而是以考虑自身的局部利益为出发点来从事企业的经营管理工作。企业集团内部包括审计委员会、监事会等实施财务监督的监管制度存在欠缺问题，会计信息的披露及监管制度不够健全这些都是导致会计信息失真，企业造假的重要原因。

4. 监督部门监督力度不够

监事会是与董事会并列设置的，对企业的业务活动和会计实务实施监督的内部机构，但由于一些监事会的成员任职资格存在问题，对企业业务活动和会计实务的监管力度不够，经常只是流于形式的监督。会计事务所是依据独立审计准则要求，依法对委托企业财务报表进行鉴证的中介机构，与企业之间是服务于被服务的关系。然而有些会计事务所为争取和保住客户，有时会隐瞒一些企业违规的现象，与企业联手作弊，使审计工作失去了独立性。

三、解决措施

1. 建立健全完善的企业内部控制制度

健全完善的内部控制制度是企业财务管理的基本保障，应依据建立现代企业制度的要求，充分发挥企业各机构的职能，做到各项权利相制衡，以防止一些不正当的管理行为出现，强化企业的内部监督机制，切实完善企业治理机构的构建。企业集团还应考虑本企业财务监督的实际工作，围绕财务监管职责范围，制定出完善的规章制度，同时还应进一步规范一些社会中介机构参与的审计等工作的制度，保证财务监管工作公开、公正地进行，促进企业各项工作有条不紊地开展。

2. 建立统一的内部控制标准体系

应结合我国企业集团实际情况，建立一套包括行为规范、应用指南及解释公告在内的内部控制标准体系。具体的规范，应该以保证企业财务报告的真实、可靠，保证企业资产的安全完整为目标来制定。同时亦应兼顾战略目标、经营目标及遵循目标。

3. 企业集团可引入财务总监及外派监事会

财务总监是国有资产管理委员会委派至国家授权投资机构，或国家授权投资机构委派至国有独资及国有控股企业的，对所派至单位进行财务监管，协助管理层制定决策的出资人代表，因此财务总监的监督活动贯穿于企业经营活动及财务收支的整个过程，主要监管企业财产流出、企业收入、消费等，从而最大限度防止企业财产的损失。可以针对财务总监设置激励及约束机制，促使其按照委托人的预期进行监管工作。

监事会是与董事会并列设置的，对企业各项活动及会计实务进行监督的组织。针对内部监事会的局限，可采取引入外派监事会的方式。可通过国有资产出资人或出资人代表，即国有资产监督管理委员会，对一些大型的企业集团派出监事的方式进行。

4. 构建企业外部的财务监管体系

市场经济条件下，国有企业应充分利用外部中介机构、企业内部审计部门等提供的信息，监督并指导企业的财务管理工作。加强国有资产的终极所有者赋予审计职责的国家审计的监督力度，是保证国有资产的保值及增值目标得以实现的基础。同时充分利用以会计事务所为主的社会中介机构依照法定审计程序及审计方法对企业的经济活动和财务状况等进行审查，并对其做出客观公正的评价，可以有效防止一些违反财经法纪的行为，确保国有财产权益不受侵害。

参考文献：

[1]张静.国企财务管理应坚持的几个基本原则[J].冶金财会，2008，（02）

[2]岳军平.加强财务监管防止国有资产流失[J].中国乡镇企业会计，2008，（01）

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1.重视管理会计人才的核心地位并加强人才建设

现今的部分管理会计人员在具体的工作过程中比较缺乏专业知识的存储，这就导致了在工作过程中出现的一些问题。而管理会计人才是促进企业转型发展的关键，也是更加有效发挥会计工作作用的关键，所以，国企应该对管理会计人才队伍的建设给予足够的重视。企业可以通过招聘的方式从外部引进优秀的管理会计人才，促生企业的新活力，开拓企业发展的新局面。另外，企业还可以加强内部管理会计人员的建设，对企业内部的管理会计人员进行培养，企业可以组织管理会计相关内容的学习与培训，具体进行时可以开展讲座、网络在线学习以及组织培训等活动，会计个人也应该进行努力，与企业组织的学习相结合，共同提升自身的实力。企业还要建立相应的激励机制，通过对优秀会计人员的奖励来调动其余会计人员的工作学习积极性，以促进企业内部的会计人员共同发展、积极发展。除此之外，企业还应该重视会计人才团队意识的建设，增强会计人员的合作意识与团队意识，开发团队的共同智慧，以增加解决问题的几率。企业要注重对会计人员协作意识的提升，提升会计人员之间的信任程度，构建和谐有爱的工作氛围，提升全面开展资金预算工作的效率。

2.增强管理会计理念为会计工作的开展营造氛围

管理会计模式有别于传统的财务会计模式，传统的财务会计往往更加追求企业发展的稳定性与长期性，但是当今的市场是变化无穷的，时刻都有可能发生变化，所以传统的财务会计模式已经不再适合现在的发展需求。管理会计更加注重企业的经济效益，将规划未来、事中控制与分析决策相结合，为企业的发展制定更加合理的规划。所以企业应该意识到经济形势的变化，重视管理会计理念，为管理会计工作的开展营造氛围。根据市场的运行机制，管理会计能够在市场经济中发挥主导作用，改变企业中传统的会计职能，增强会计的职能，提升管理会计在企业运行中的作用。管理会计应该参与公司的业务活动，增强会计人员在整体企业发展中的作用，展现管理会计在企业的战略管理政策方面的意义。企业要让每位员工都意识到管理会计工作在企业发展中的重要作用，重视管理会计人员的建设，在整个企业营造出重视管理會计工作的氛围，为管理会计人员工作的开展提供更加良好的环境。

3.增强管理会计信息化水平

当今时代互联网技术已经融入到人们生活的方方面面，因此，国企想要获得更好的发展，提高自身管理的信息化水平是必不可少的。国企相关单位应该做好信息化的工作，制定信息化发展战略，利用新兴的技术资源发挥信息技术在提升管理会计工作效率方面的作用，推动国企单位的转型升级。国企应该改变传统的部门业务分工模式，利用信息化技术实现会计工作的信息化提升，建立起企业内部的财务和业务信息共享机制，实现财务部门与业务部门的有机结合，让财务人员可以融入到业务部门的相关业务中，以加快业财融合的脚步。企业必须要加快提升信息化的脚步，积极学习先进的管理会计模式。企业应该通过对信息化技术的引进来提升管理会计为企业提供经济数据的准确程度，通过先进的电子软件技术来实现网络交易，完成两个企业之间甚至跨国企业之间的合作，这不仅能够简化交易的程序，还降低了管理会计的工作量，为国企节省了更多了成本。

4.根据实际情况推动会计转型

在推动国企财务会计转向管理会计的过程中，依据企业的实际情况进行转变非常重要。企业不能对财务会计过度的进行贬低，应该依据实际情况合理的构建财务会计与管理会计的关系，财务会计向管理会计地转型并不意味着财务会计不重要，二者之间应该是互补的关系，而不是一方压倒另一方。管理会计进行工作时用到的数据来源于财务会计的核算，因此二者之间应该是相协调的关系。所以企业在推进会计转型时，企业应该给财务会计足够的尊重，避免打消财务会计的工作积极性，要对会计工作进行区分，合理分配财务会计与管理会计的工作任务。

5.增强管理会计在国企工作中的规范性

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随着社会的日趋发展和进步，我国行政单位体制改革也随之得到了深化，以政府采购、部门预算以及国库集中支付等当做前提的财政管理机制，对行政单位会计核算以及财务管理也有着越来越高的要求。

1、行政单位财务管理的定义

我国行政单位财务管理主要指事业单位根据国家的财务制度、政策、方针以及法规等，有计划的对资金进行运用、筹集以及分配，对经济活动进行核算，并对财务进行监督和控制，从而确保事业任务和计划能够顺利的完成。

2、行政单位财务管理现状

2.1、没有完善的财务管理体制。单位财务相关的规章制度不健全，甚至是形同虚设，人力资源配置以及会计制度也不健全，并缺失相关的监督制约制度，普遍存在随意调用资金的现象。

2.2、缺失有效的预算执行能力。财务管理过程中的资金预算主要是为了科学规范的对事业单位财务支出和财务收入进行统筹管理。这就致使财务预算制度一定具有约束性以及强制性，但就行政单位财务管理形式而言，预算管理制度缺乏强有力的执行力度，其普遍存在着预算超支以及支出混乱等现象，以此使行政事业单位具有的社会公信力被大大的降低。

2.3、没有健全的资产管理体制。第一，资产管理体制不健全，没有规范的管理资产资源配置，还缺失合理的资产管理监督制度；第二，没有合理的资产预算管理配置，投入资金利用效率低，致使资金投入严重的超出预算；第三，资产管理现代化和信息化程度较低。第四，没有科学的固定资产核算手段，还具有着严重的资产流失以及资产虚增等现象。

3、加强行政单位财务管理的措施

3.1、提高财务管理意识。如果想使行政单位财务管理水平得到提高，则需要使人力资源具备的重要作用得到充分的发挥。首先，事业单位可以从加强财务管理人员的管理方式以及管理意识着手，这就需要事业单位不断的加强相关工作人员的指导工作以及在岗培训工作，以此使其整体素质得到提升。事业单位可以选取完善奖励机制以及培训机制等方面来激发工作人员的工作积极性。其次，行政事业单位应该创设良好管理氛围，吸引更多优秀的管理人员加入其中，以此为行政单位财务管理汲取更多的知识和经验。行政单位还需要从完善软件资源以及硬件建设等方面着手，为人力资源充分发挥职能提供良好工作环境，在工作中还需要足够的尊重员工，并积极的鼓励员工不断的对工作进行创新，积极的奖励具有贡献的员工，以此使行政单位财务管理可以形成良好的工作风气，并潜移默化的推进行政单位财务管理更加的完善、科学和先进。

3.2、构建完善的财务管理体制。行政事业单位如果想要构建完善的财务管理体制，可以需要从以下几个方面着手：第一，需要根据国家相关法律规定来对相关工作进行指导，但是在实际部署的过程中，应该结合本单位具体情况来对管理细则以及管理资源配置进行制定，主要囊括了执行方案、资金管理系统、设计方案以及经费支出监督等财务控制制度。实行以上制度需要涵盖行政单位的所有部分和所有工作环节，并制定相关的操作细则。制定行政单位财务管理制度时，需要严格的对国家法律规定进行遵循，并把此当做标准来对工作规章制度进行细化，以此使相关的资金定额以及项目工资被控制在标准之内。第二，还需要不断的对事业单位财务管理机制进行完善，加强内部审计工作，使财务风险可以控制在最小的范围之中，而财务监督机制需要把量化形式当做标准，杜绝出现形式化，从而让财务监督体制存在着更高的操作性。

3.3、加强资产管理。加强资产管理需要在对国家制定的资产管理法规以及法律进行遵循的基础上，对行政单位资产管理制度进行完善。对行政单位资产管理工作流程进行制定，并对固定资产管理的工作环节以及具体内容进行确定，从而为资产管理配置提高合理的资源支持。提高固定资产的盘查规划，并制定年度、周以及季度的审查细则以及资产管理预算。不断的对固定资产制度进行强化，在责任落实到人以及分级负责的基础上，对所有部门具有的固定资产管理责任进行明确。

3.4、构建合理有效的监察机制。行政单位财务管理需要把国有资产的利用和分配当做重点，构建相关的国有资产监控制度，实现财、实一致。还需要构建健全的国有资产审批制度，设置专门的小组对重大资金进行监督管理，在资产得到批准的前提下，保证国有资产具有的完整性得以落实。强调管理方式以及管理机构统一，则可以使专项设备具有的使用效率得到提升，从而使国有资产的信息化建设得到加强。

4、结语

我国事业单位的财务管理出现问题的原因具有着独特的历史因素，如果想要对其进行改善，就需要相关的工作人员共同努力，以此使财务管理水平得到有效的提升，并使财务管理具有的重要作用得到充分的发挥。

参考文献：

[1]罗晓文，李彦敏.财务制度与财务治理结构、财务管理体系及会计制度的关系――基于首都机场集团公司编写财务制度的实践[J].财会通讯，2006（08）.

[2]郭祥林，陈双双.事业单位岗位绩效工资制度改革的实践与思考[A].“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C].2007.

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一、企业集团会计风险的诱因

1、会计资料信息不真实是主要原因之一。任何企业活动都需要有真实的会计资料信息来对应，这些资料信息也是企业集团的属性体现，是外界了解企业集团运营状态的重要依据。而部分企业集团为了自身的某些利益要求，肆意更改会计信息，营造表面现象，使得会计信息资料没有真实性，甚至存在大量的假帐。这样会引起外界对企业集团的错误认识，无法得出客观的评价，为企业活动带来更大的风险。而对于外界投资者来说，会计信息的失真会严重影响自己的判断，而当发现自己的错误决定后又回抽资金，如此形成连锁反应，后果不堪设想。

2、违背是重要的成因。谨慎原则要求企业集团在会计核算时还应该对将来可能产生的费用支出或者资金流动方向作出基本评估，并计入本期损益。也就是对未来可能要产生的费用或损失提前做好准备和分配，规避资金风险，让会计资料能够真实、可靠地反映出企业财务状况，确保财务的稳定性。而我们纵观此次美国的金融危机。表面上看来，是由次贷问题引起的外债偿付危机。由于大量不确定性的风险投资造成外债过高。而紧张的外部环境使得这些资金无法回笼造成银行资金流断裂而坏账急速扩大，外债无力偿还，继而引发股市、汇市的频频波动。这一些都源于对未来资金损失项目和风险预计不足，没有保持足够的谨慎态度，金融机构盲目降息，降低资金投放门槛财务管理论文，最终导致了资金的断流，引发了这次金融危机。

3、监督乏力不力致使企业集团无法合理分配资金，财务出现混乱。当会计监督不力时，我们会看到盲目的生产投资，杂乱无章的资金流动，经常是行政花钱、会计记账，一切等事后核算。企业集团中出现的乱消费、无计划的生产、盲目攀比等不良财务支出，会计监督失去了应有的约束力，最终会引起财务系统的紊乱甚至瘫痪。

4、无法把握整体经济脉搏。在我国，存在很多企业图一时的利益，不考虑和充分预计国际经济形势，盲目生产、兼并或者签定短期巨额合同，这样有可能在短期获得利益，但是一但国际经济形势发生变化由此很可能给企业财务带来严重考验，使得企业抗风险能力大大降低。

5．会计人员素质亟待提高。部分企业会计人员的专业素质不高，无法在岗位中发挥足够作用，有的因为素质不够良好而在工作中表现出服务态度欠缺，操作行为不规范，粗心大意而出现会计差错；还有个别企业会计的道德素质低下，对企业缺乏忠诚，勾结外部人员肆意侵害企业利益，引发经济案件，这一类的会计人员属于违法人员，应当以法律的方式处理；其次是会计岗位职责的设计缺乏束缚和管理，会计核算方面存在纰漏，操作章程、制度均不够完善，严重影响会计人员的办事效率和质量，影响企业集团各部门之间协同工作。

二、金融危机下企业集团加强会计工作的意义

1、加强会计基础工作是现代企业集团发展的根本需要。在加强宏观调控、改善经营管理以及维护市场经济秩序方面均发挥着重要作用。会计工作是一项基本的经济管理工作，也是重要的环节，针对一个企业集团而言，制作并提供客观的会计资料，是对会计工作的起码要求，也是会计工作的主要任务，而实际的会计工作中，会计工作的质量和效率都取决于基础工作是否到位。而会计基础工作的质量已经涉及到会计资料使用者及时知情的合法权益；影响到会计资料基本功能的发挥；影响到利益分配，以及整个社会经济秩序的运作。而这一切都源于会计基础工作。可见真实的会计资料，详尽而客观的会计信息对于一个企业是多么的重要。

2、抓好会计基础工作，符合会计工作秩序规范化的基本需要。理想的会计工作，应该以良好的会计基础工作为本。最近几年，我国非常重视会计基础工作的规范化，随着国有企业的资产重组和股份制的实施，更多的人开始关心企业的会计报表和它的真实性，要求得到企业真实客观的财务信息，这在客观上也要求会计工作要符合基本规范。

3、会计基础工作关系到会计工作效率和会计工作者素质的提升。会计基础工作的良好有序进行是整个会计工作系统正常运行的重要保障。如果基础工作都做不好，会计信息根本就谈不上准确、真实、客观了，也谈不上有效率地进行会计工作财务管理论文，也无法实现会计工作水平的提升。现实情况告诉我们，部分企业集团会计工作出现秩序混乱、欠缺管理、假账、账目不清现象，这样的会计工作是不可能发挥会计效果的。

三、金融危机下企业集团的会计策略

1、是保障信息客观真实的重要手段。在现今经济体制中，信息存在着不对称性，而强制性会计披露制度可以规避这一问题，也是投资者利益不遭受侵害的基本保障。推行强制性的会计信息披露制度也是符合加强资源配置效率的基本要求的，是市场监管的重要手段，也是企业集团应该尽到基本义务。针对信息的不对称性，会计信息的披露前提以及时、准确、客观为主。

2、建立和规范企业的财务治理结构是对企业活动进行有效管理的基本措施。在现代企业机构中，企业治理结构是实现内部控制的结构保障，建立合理、规范的企业财务治理结构，是有效控制、实施企业活动的关键。基于此，首先要发挥的价值信息优势，制订企业合理的产销评估数据，降低无产劳动带来的损失；抓住企业产品特点，提高产品功能，降低成本。这些突进都是要依靠财务部门的合理方针的制订来实现。除此之外，还要拓宽财务考核领域，以财务为中心的考核体系。核算产品的有形、无形成本；将成本管理的中心转移到成本控制；推行成本责任制，在内部划分核算单位，设立中心，公正地评价成本中心的绩效，使财务部门在全员和全过程财务控制中发挥重要作用。

3、实行财务的集中管控必不可少。

（1）对采购供应系统进行集中统一采购，在采购中进行对比，筛选优势成分，降低成本。取消核算实体的物资部门，由集团总部物资部门全面负责，减少中间不必要的环节。同时，对硬件资源和人力资源进行优化管理提高工作效率。

（2）资金要实行集中管理。利用结算中心实施资金集中管理，取缔下属企业的分户，将资金的管理和使用权限上移到总部，以统一的银行账户直接对外，保证了资金使用的效率，也强化了资金管理。

（3）销售要集中管理。作为企业的终端业务，销售业务开展的好坏直接影响到企业的效益。对其实行集中管理可以将产品的优势最大化，销售决策权集中于上层，能够更加果断的把握销售时机，也是最终实现集中管理的必要前提。

4、让会计行为必须实现规范化、有序化。企业集团的任何经营活动都是最终通过会计核算反映出来的。因此，加强会计控制自然要从加强内部控制入手。首先是要提高会计监管的力度，提供足够的监管资源，分配监管责任，监管工作定期报告，真正实现财会工作自我管理、自我约束、自我监督、完善的有效机制。再次，是要对会计事后业务进行监督，进行内部审核，实行自动网络与外部对账相结合财务管理论文，实现网络自动化与人工操作的有机结合。最后，会计人员的任何活动都要依法进行，遵守相关的会计法律、法规，拥有良好的道德标准。

5、适时调整负债结构，组织低成本存款，定期与活期存款比例进行合理配置。贷款结构进行优化，提高资产质量。重点项目的资金投入要加大，正确计算和科学地对资金预测，灵活调拨资金，大力压缩库存现金，降低无息资产的占有比例，有效地转化为有息资产，最大限度地发挥资金使用效率。

6、企业人员的素质是企业活动开展的前提。首先，应从企业领导做起，提高全员的企业共存意识，只有企业全员齐心协力谋求发展，企业才有可能获得良好生存。做好财务管理，提高企业综合竞争力。其次对员工实施严格的录用制度，提高人力资源的整体质量，只用有用之才。适时的对现有员工进行技能考核，了解员工的实效状态。

总之，金融危机是经济发展过程中一定问题积累后的集中爆发，它的出现要引发是经济系统全方位的思考。会计思想在当代企业集团中的合理运用是规避风险，规范企业活动的重要保障。

参考文献：

[1]会计国际趋同及国外相关组织近期动态，会计研究[J]，2008年第5期