建设监理论文范文

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1监理投入及工作量数据化

1.1高峰期施工特点

（1）工程量大，混凝土浇筑340万m3以上，预应力锚索施工约4000束，高强锚杆施工9万根以上，金结安装（含埋件）4万t以上，还有各类灌浆工程，3年中完成的主要工程量约占总工程量的70%以上。完成投资量大，3年完成工程投资47.5亿元，约占工程总投资65亿元的73%。

（2）施工战线长、标段划分多，施工作业场地狭窄，同时有4个施工单位在船闸施工。地面、地下、金结安装，相邻标段立体交叉作业相互干扰大，安全隐患多。

（3）由于船闸切槽开挖，形成68m高的直立墙，出现500多处大于100m3的不稳定岩体，曾出现过3000m3的塌方，要在这种情况下进行锚索和高强锚杆的支护施工，安全形势非常严峻。

（4）由于初期开挖及边坡支护工期滞后，对后续混凝土施工和金属结构与机电设备安装产生很大压力，因此，高峰期也是加大投入，把延误的工期争回来的时期，经过参建各方的努力，终于满足工期要求，并提前1个月进行有水调试。

（5）三峡工程质量控制标准高，其中一部分高于国家标准和行业标准，项目法人提出“质量零事故”、“安全零事故”的管理目标，对监理管理提出了更高要求。

1.2监理工作量

建设高峰期3年完成的监理工作量以数据形式作了统计，详见表1“中南院监理1999-2001年监理工作主要数据统计表”，表中未计入“监理日志”约两千册。

2监理控制和管理措

2.1工程质量控制措

2.1.1控制的基本措施

归纳为“三三制”质量控制法：“三阶段”控制、“三层次”控制、“三检制”控制。

（1）“三阶段”控制“预控”是事前的主动控制，监理工作的主要内容包括：组织设计交底、审阅施工图、填写阅图卡；审核承包商的资质和质量保证体系，重点审查质量控制点的施工技术措施；审查开工条件，签发开工指令；监理内部组织好监理人员到位，明确岗位职责等。

“程控”是施工过程的质量控制，是监理质量控制的重点和核心，主要内容有：审查落实承包商编制的单元工程工艺（混凝土浇筑为仓号）设计表格，根据不同施工部位监理采取现场巡视、平行检验和旁站监理等方式实行过程控制。以混凝土浇筑为例，包括原材料检测，拌和物检测，现场检测，单元工程完工后的检验，评定质量等级。

“终控”是验收前对单位工程和合同项目工程质量的检验，包括外观检查，体形测量、内部取芯检查、无损检测、缺陷检查及处理；作好总结、准备好验收资料。如发现较严重的缺陷，其修补的质量控制需重复以上三个阶段的控制。

（2）“三层次”控制第一个层次是承包商自控自检，包括编制施工组织方案、施工技术员跟班控制等；第二个层次是监理的质量控制，从准备工程到单元工程完工验收，监理工程师都要跟踪，包括每道工序的签认，施工方检测成果的确认，非正常情况采取应急措施的确认等；第三个层次是参建四方（业主、设计、监理、承包商）代表的联合抽检，特别是在关键部位、关键时段、关键工序必须经四方联合签认后才能继续施工。

（3）“三检制”控制“初检”由作业队质检人员负责；“复检”由工区（大队、分包项目部）质检人员负责；“终检”由总承包商质检部门负责。只有“终检”合格后，才能由监理工程师验收签认，下道工序才能开工作业。

2.1.2控制特殊措施

（1）细化工程质量控制单元，找准质量控制点根据双线五级船闸的结构特点和质量控制要求，将工程划分为五个层次：单位工程、合同项目工程、分部工程、分项工程、单元工程。最基础的质量控制重点是单元工程，合理地划分单元工程，并研究每类单元工程的质量控制点是监理控制至关重要的环节。船闸总共划分单元工程3万余个。如1仓混凝土、1束预应力锚索即各为1个单元工程，其质量控制点分别是浇筑工艺、注浆和张拉。对质量控制点必须实行旁站监理，从最基础的层面上控制好质量。

（2）单元工程工艺（混凝土仓面）设计单元工程开工前施工单位必须提交工艺设计，对混凝土单元称仓面设计，以固定的表格填写，内容包括主要几何参数，混凝土标号、级配等，施工人员、值班责任人、机械、风、水、电的供应等资源配备，施工程序、混凝土运输、入仓方式等。监理工程师接到申请后，现场逐项检查落实后允许开仓。浇筑过程中旁站监理按表格内容随时检查到位情况，发现问题督促整改，拒不整改时，监理工程师受权发停工指令。单元工程完工后，再填写仓面设计落实评价表，作为评定单元工程质量等级的依据之一。

（3）“施工违规警告通知单”制度凡遇到不按规范施工，不执行操作规程，监理工程师督促无效时，监理工程师可要求总监理工程师签发“施工违规警告通知单”。违规警告处罚手段主要是罚款，或扣除质量特别奖，或通知施工方更换现场人员，被警告的单元工程质量评定时不得评为优良等级。

（4）质量特别奖三峡总公司为鼓励现场施工人员重视质量，给现场施工人员发质量特别奖，在规定限额以内由监理单位审查，业主项目部审批“奖励”或“不奖励”，凡有“施工违规警告”，工序一次验收不合格，或出现较明显的质量缺陷和发生质量事故者均不享有质量特别奖。

（5）监理独立试验检测监理设置独立的试验检测机构，配备相应的专业人员和检测设备，不仅仅是对施工方检测的签认，还直接对原材料、成品混凝土、混凝土温度等主要技术性能进行抽检，高峰期独立检测近7万次。同时对拌和系统实施运行监理和设备监理，保证供应合格的混凝土。

2.2工程进度控制措施

（1）坚持宏观与微观、静态与动态管理相结合根据合同目标工期编制阶段性和总进度计划，以指导施工方编制相应的施工进度计划，加强宏观控制；为落实阶段计划，要求施工方每月将计划按日编制，经监理审批后实施，进行微观控制。

（2）坚持定期作进度分析和预测，狠抓重点每月分析影响进度的各种因素，根据影响因素的化解情况预测下月进度控制重点，狠抓关键线路的影响因素。进度控制中强调克服“重工程量、轻形象”的倾向，把控制形象进度作为重点。

（3）坚持计划检查制度进度控制以日保周、以周保月、以月保年，以抓短计划的落实，保长计划的实现。日有日报，检查当日完成情况；周有例会和周报检查上周完成情况，确定下周的重点；月有总结和月报，重点检查形象进度和关键线路上项目计划完成情况。这样控制使年计划完成有坚实基础。

（4）坚持用经济手段控制计划业主设有目标奖，由监理审核、业主审批后支付，以月为考查时段。先将目标奖分解到工程部位，以量和形象计奖；在每月的结量支付中，也考核进度完成情况，完成不好的施工单位除得不到未完部分的支付外，另外还要扣减部分结量支付。

2.3工程合同费用控制及合同商务管理

工程合同费用控制的主要内容是工程计量支付和协议奖金的发放；合同商务管理主要是合同变更和索赔的管理和控制。具体工作有：严格控制结量支付；认真审核合同变更；合理处理索赔补偿；严格审查分包商的资质。

2.4工程信息管理

2.4.1三峡工程管理系统（TGPMS）

TGPMS是三峡开发总公司提供和要求监理使用的信息管理系统，包括合同管理子系统、质量管理子系统、工地安全子系统、文档管理子系统。

2.4.2NOTES日报系统

NOTES日报系统主要对每日完成的工程量进行统计，监理按时、准确地报送了日进度完成和工程形象。

2.4.3三峡二期船闸工程管理辅助决策系统（YCCIS）

三峡二期船闸工程辅助决策系统（YCCIS）是业主航建项目部委托开发的管理信息系统，也得到了应用。

2.4.4混凝土信息管理系统

监理中心自编了混凝土信息系统，主要功能是录入混凝土开仓信息，可提供混凝土浇筑形象图。

2.4.5文件管理信息系统

文件管理信息系统是监理中心开发的收发文件录入、查询管理系统。

2.4.6监理中心局域网络

中心配有NT服务器，可为监理人员提供登录、文件存储、信息查询等服务。

3实践中的几点体会

3.1要自觉维护项目法人在建设中的核心主导作用

（1）三峡二期工程监理模式三峡工程在项目组织上的特点是“五大”：“大业主”、“大设计”、“大施工”、“大监理”四大系统以合同为纽带联系在一起建设三峡这个世界级的“大工程”；不同于以往的“小业主、大监理”和“业主领导下的监理”等模式。三峡总公司的行为既有企业行为，又有以向国家、向中华民族负责为已任的行政行为，决定了三峡工程参建各方必须以业主为核心，强化业主的主导作用。监理模式可概括为：监理在业主的授权范围内，作为业主对工程管理的延伸和细化，共同实施对工程项目的建设管理。

（2）监理在建设中的定位在三峡监理模式下，监理单位必须在维护业主的核心主导作用的前提下行使监理权限，贯彻监理是业主对工程管理的延伸和细化的原则，履行监理合同中规定的职责，重点在于努力探求工程建设的科学管理，规范和细化工程建设的现场管理和协调，为承包商提供优质服务。

3.2要努力追求“双零”目标

“双零”目标就是“质量零事故”、“安全零事故”的管理目标，是三峡工程建设者必须常念的“两本经”。

（1）追求“质量零事故”目标从监理方而言，质量控制重在规范化管理，必须建立可靠的质量保证体系，规范和细化施工过程的质量控制，大到施工组织方案的审批，小到旁站监理操作规程的执行，每个环节都必须处于受控状态。我们编写136份监理实施细则和操作规程，使各级监理人员有章可循。纠正违章作业，控制缺陷的产生，把施工“常见病”、“多发病”作为“顽症”治理，贯彻“不留工程隐患是工程建设的最低标准，是三峡工程建设的最高原则”，以追求一流的工程质量，才能不留隐患达到“质量零事故”的要求。

（2）追求“安全零事故”目标建立安全监理网络，明确各级监理人员的安全监督职责，针对性地制定了安全操作规程，安全管理实施细则，把习惯性的违章作业当作“顽症”治理。采取了“教”（教育）、“堵”（堵安全生产漏洞）、“罚”（奖优罚劣）的一整套措施，使安全事故率大幅度下降。

3.3要积极化解监理风险

监理风险主要有四方面：质量、安全、廉洁和监理成本。

（1）质量风险承包商出现了质量事故，监理要负连带责任，还将严重损害监理单位的社会信誉，使业主和质量管理部门对监理的履约能力产生疑虑。鉴于目前国内施工企业的现状，与国际先进承包商的质量管理机制和自我约束能力还有较大差距。要化解这种风险，首先要树立好的质量是施工干出来的，也是监理出来的观念；其次是充分发挥监理机构的整体技术优势，确保自身质保体系的有效运作；第三是以良好的坚持不懈的监理工作质量杜绝施工质量事故的发生。

（2）安全风险这里所说的风险主要是监理人员自身的安全问题。监理人员要提高自我保护意识，并以严格的管理制度约束监理人员，必须注重现场安全。

（3）廉洁风险拒腐防蚀的意识和能力，主要体现在与承包商的交往中能否遵守监理人员行为准则，做到不吃请、不受礼、不搞权钱交易；在社会治安、道德方面能规范自己的行为。对待这种风险一是靠教育，二是靠纪律约束，既以防范为主，亦制定了严厉的处罚制度，让其不敢为。

（4）监理成本的风险监理合同规定的监理费用有限，只有进行科学管理，严格执行财务制度，才能做到开支有理，开支得当，才能做到不至于发生“经济危机”，动摇军心，影响监理工作的正常运作。

3.4要“以人为本”

监理工作的质量取决于监理人员整体素质，不断提高监理人员的素质是监理机构自身建设的重要任务。

（1）把好进人关监理单位招聘社会监理人员时，以学历、工作经历、品德、年龄、健康状况为主要考察内容，通过资质审查、面试、调查等途径审核申请人提供信息的可靠性。试用期间不合适的，予以解聘。

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二、监理对合同项目开工条件的审查

㈠发包人应准备的工作

1.首批开工项目施工图纸和文件的供应。发包人在工程开工前应向承包人提供已有的与本工程有关的水文和地质勘测资料以及应由发包人提供的图纸。2.测量基准点的移交。发包人（或监理人）应该在《技术条款》规定的期限内，向承包人提供测量基准点、基准线和水准点以及书面资料。3.施工用地及必要的场内交通条件。为了使承包人能尽早进入施工现场开始主体工程的施工，发包人应按合同规定，提供道路、供电、供水、通信等条件。整理人应协助发包人做好施工现场的“四通一平”工作，事先做好征地，移民，并且解决承包人施工现场占有权及通道。为施工承包人能进入施工现场，尽早开始工程施工。4.首次工程预付款的支付。工程预付款是项目施工合同签订后，由发包人按照合同约定，在正式开工前预先支付给承包人的一笔款项，供承包人作施工准备用。

㈡承包人应准备的工作

1.对承包人组织机构和人员的审查。在合同项目开工前，承包人应向监理人呈报实施工程承包合同的现场组织机构表及各主要岗位人员的主要资历，监理人员应予以审查。监理机构在总监理工程师的主持下进行认真审查，要求施工单位切实履行其投标承诺，要求做到组织机构完备，技术与管理人员熟悉各自的专业技术，有从事类似工程的经历和经验，能够胜任所承包项目的施工。2.对施工单位项目经理资格的审查。项目经理是施工单位驻工地的全权负责人，必须持有项目经理上岗证书，必须胜任现场履行合同的职责。3.对施工单位职员和工人资格的审查。具有相应岗位资格的管理人员、技术岗位和特殊工种的工人均必须持有通过国家或有关部门统一考试或考核的资格证明，经监理机构审查合格者方可上岗，对未经批准人员的资格不予确认，要求施工单位及时撤换不能胜任工作或的人员。4.对承包人实验室和实验计量设备的检查。监理要求施工单位检测实验室必须具备与所承包工程相适应并满足合同文件和技术规范、规程、标准要求的检测手段和资质。监理人监督检查承包人在工地建立的实验室，包括实验设备和用品，实验人员数量和专业水平、核定其试验方法和程序等。检测实验室的资质文件，检测实验室人员配备情况，仪器仪表的定级检验合格证等。5.对承包人施工设备的检查。监理单位开工前对承包人进场施工设备的数量和规格，性能以及进场时间是否符合施工合同约定要求，监理机构应督促承包人按照施工合同约定保证施工设备按计划及时进场。并对进场的施工设备进行评定和认可，禁止不符合要求的设备投入使用并应要求承包人及时撤换。6.对基准点、基准线和水准点的复核。监理人应在合同规定的期限内，向承包人提供测量基准点、基准线、水准点及其平面资料，承包人应依上述基准点、基准线以及国家测绘标准和本工程精度要求，测设自己的施工控制网。并将资料报送监理人审批，待工程完工后完好地移交给发包人，监理人监督下或联合进行抽样复测，监理人可以随时使用承包人的施工控制网。7.对原材料、构配件的检查。包括对砂石料系统，混凝土拌和系统以及场内道路、供水、供电、供风等施工辅助设施的准备工作的检查。砂石料生产系统的配置，是根据工程设计图纸的混凝土用量及各种混凝土的级配比例，计算出各种规格混凝土骨科的需用量，主要考虑每日最大强度及月最大强度，确定系统设备的配置。砂石厂应设在主料场附近，工地施工用水，生活用水和消防用水的水压、水质应符合相应的规定，各施工阶段用电最高负荷宜按需要系数法计算。

三、监理人对施工图纸及施工组织设计的审查

㈠施工图纸的审查

施工图是对建筑物、设备、管线等工程对象的尺寸、布置、选用材料、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，是指导施工的直接依据，在施工合同约定的时间内完成核查或审批工作，确认后签字、盖章。审查内容包括：施工图纸是否经设计单位正式签署，图纸与说明书是否齐全，是否与招标图纸一致，地下构筑物、障碍物、管线是否探明并标注清楚。施工图中的各种技术要求是否切实可行。各专业图纸的平面，立面、剖面图之间是否有矛盾，几何尺寸，平面位置，标高等是否一致，标注是否有遗漏。在确认图纸正确无误后，由监理人签字，下达给施工承包人，施工图即正式生效，即施工图正式成为合同内容，施工承包人就可按图纸进行施工。

㈡施工组织设计的审核

施工阶段的施工组织设计是指导施工的重要文件，施工单位中标并签订合同后，这一施工组织设计也就成了施工合同文件的重要组成部分。在施工单位接到开工通知后，按合同规定时间，进一步提交更为完备、具体的施工组织设计，取得监理机构的批准。监理人审查施工组织设计应注意以下几个方面的问题：一是承包人所选用的施工设备的型号、类型、性能、数量等，能否满足施工进度和施工质量的要求；二是拟采用的施工方法、施工方案在技术上是否可行，对质量有无保证；三是各施工工序之间是否平衡，会不会因工序的不平衡而出现窝工；四是质量控制点的设置是否正确，其检验方法、检验频率，检验标准是否符合合同技术规范的要求；五是技术保证措施和施工安全技术措施是否切实可行等。监理人在对施工承包人的施工组织设计措施进行仔细审查后提出意见和建议，承包人应对施工组织设计和技术措施进行修改后提出新的施工组织设计和技术措施，再次请监理人审查，直至批准为止。在施工组织设计和技术设施获得批准后，承包人就应严格遵照批准的施工组织设计和技术措施实施。在施工过程中，监理人有权随时检查已批准的施工组织设计和技术措施的实施情况，如果发现施工承包人有违规之处，监理人应首先以口头、然后用书面形式指出承包人违规施工组织设计和技术措施的行为。并要求及时予以改正，如果承包人坚持不予改正，监理人有权暂停通知，停止其施工。

四、原材料与工程设备的质量控制

㈠对原材料的质量控制

工程项目是由各种建筑材料，辅助材料、成品、半成品、构配件以及工程设备等构成的实体，这些材料、构配件本身的质量及其质量控制工作对工程质量具有十分重要的影响。监理工程师应严格按照材料、构配件质量控制程序，审核材料的采购订货申请，审查的内容主要包括所采购的材料是否符合设计的需要和要求。材料进场后，监理工程师应审核施工单位提交的材料质量保证资料，并派监理人员对施工单位材料进行清点。材料使用前，监理工程师应审核施工单位提交的材料试验报告和资料，确认签证材料的质量。施工单位对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行质量检验时，应在监理单位的监督下现场取样。材料在正式用于施工之前，施工单位应组织现场试验，并编写试验报告，现场试验合格，试验报告及资料经监理工程师审查确认后，这批材料才能正式用于施工。

㈡工程设备的质量控制

根据合同规定，工程设备运至现场后，承包人应负责现场工程设备的接收工作，然后由监理人进行检查验收。工程设备的检查验收内容有：计数检查；质量保证文件审查；品种、规格、型号的检查；质量确认检验等。由采购员将供方提出的全部质量保证文件送交负责质量检验的监理人审查。

五、监理对施工工序的质量控制

工程质量是在施工过程中形成的，不是检验出来的。工程项目的施工过程，由一系列相互关联、相互制约的工序构成，工序质量是基础，直接影响工程项目的整体质量，要做好控制工程项目施工过程的质量。监理人在拟定质量控制工作计划时，应予以详细考虑。

㈠选择质量控制点

监理人应督促施工承包人在施工前全面、合理地选择质量控制点。并对施工承包人设置质量控制点的情况及拟采取的控制措施进行审核。必要时，应对施工承包人的质量控制实施过程进行跟踪检查或监督，以确保质量控制点的实施质量。

㈡设置质量控制点的对象

有些工序或操作，必须严格互相之间的先后顺序、技术参数等。有些技术参数与质量密切相关，亦必须严格控制，如外加剂的掺量，混凝土的水灰比等。还有常见的质量通病，质量不稳定，质量问题较多的工序，关键工序等。㈢设置质量检验点监理人应在工程开工前，应督促施工承包人在施工前全面、合理地选择质量控制点，将质量控制点区分为质量检验见证点和质量检验待检点。对于某些更为重要的质量检验点，作为监理人的待检点，必须要在监理人到场监督才能进行检验，承包人必须事先书面通知监理人，并在监理人到场进行检查监督的情况下才能进行施工。

六、监理对设备安装过程的质量控制

㈠审查安装程序和方案监理

工程师要做好安装过程的质量监督与控制，对安装过程中每一个单元、分布工程和单位工程进行检查验收。主要机电设备安装项目开工前，监理工程师审查。通过审查可以优化安装程序和方案，以免因安装程序和方案不当，造成返工或延误工期。

㈡设备开箱验收

设备运抵工地后，由监理、安装、项目法人和设备厂代表进行开箱检查和验收，发现问题及时处理。在开箱检查时，对机电设备的外观进行检查、核对产品型号和参数、检查出厂合格证、出厂实验报告、技术说明书等资料，核对专用工具和备品备件，对缺损件和不合格品进行登记。

㈢设备基础验收

设备安装就位前，安装单位应对设备进行检验，以保证安装工作的顺利进行，一般是检查基础的外形几何尺寸、位置等。对于大型设备的基础，应审核土建部门提供的预压机沉降观测记录，如无沉降观测记录，应进行基础预压，以免设备在安装后出现基础下沉和倾斜。根据设计图纸要求，主要检查所有预埋件的数量和位置的正确性，包括设备基础断面尺寸、位置、标高、平整度和质量，以及基础混凝土的强度是否满足设计要求等。

㈣设备就位

正确地找出并划定设备安装的基准线，然后根据基准线将设备安放到正确的位置上，包括纵、横向的位置和标高。每台设备安装定位后，要进行严格的复查工作，使设备的标高、中心和水平螺栓调整垫铁的紧度完全符合技术要求。如果检查结果完全符合安装技术标准、并经监理单位审查合格后，即可进行二次灌浆工作。

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室内空间的多维度特性

面对一个室内空间，我们可能只看到形成空间的围合物，感受到被围合而成的空间形态，除了对这些进行“包装”外，形成设计品质的过程中不可否认存在着其他更多的空间特性，它们以各自的多样性统一于空间整体之中，并各自发挥着作用，我们可将其称作空间的“多维度”特性。室内设计因其为人服务的特征，空间的多维度特性必然依附于人自身的特性，每个维度都是以人为基点出发，最终再回归到人类自身。丹麦心理学家英格丽特•格尔在《生存环境》一书中,将人的生存需求分为生理需求、安全需求和心理需求三个部分,其中与建筑室内空间有关的是睡眠、休息、卫生、光、空气、太阳、一般居住安全、安全防卫、噪声控制、交往、私密、活动、玩、建造和美感。多维度室内空间特性借鉴了以上因素并结合人类的社会属性及环境属性，将室内空间设计归结为人与空间、空间与环境这两方面关系的协调和统一，强化如何以人性化设计思想满足人对空间的需求，满足人与人、人与自然的交流和亲和，提高室内空间的品质与环境的品质。

室内空间多维度特性的具体内涵

多维度室内空间特性的主要划分依据是基于设计中对空间、人、环境三者的思考。首先，由于室内空间为人服务的特点，决定了它的第一个特性是与人的空间感官息息相关的，也就是人的感知特性，即包括人的视觉、听觉、嗅觉、触觉等生理感知力。这个特性强调针对人们的感官需求与变化来控制室内空间设计，过程中强化对人生理感官的关注。第二个空间特性是从人对空间的心理需求出发而划分出的，包括人对空间的距离需求、私密需求、交往与联系需求、依托需求、导向需求、求新与求异需求和纪念性与陶冶心灵需求等。第三个空间特性体现在人作为具有情感的生命体，在有外部空间环境因素刺激的条件下，借助自身的联想与感知会引发自身情绪或心理的变化，影响人对空间的认知，所以，室内空间应该通过设计媒介实现与人情感的交流和沟通，使空间成为情感的承载者，实现与人情感的共鸣。第四个空间特性，人们的空间体验，不是静态或“定格”的视觉感受所能完成的，而是需要通过连续的视角变换才能感受其魅力。这种观看视角在时间轴上的移位，给空间增添了新的特性——时间特性。第五个空间特性体现在空间与环境的关系上。这里的环境指的是自然环境和社会环境两个方面。在人类意识到尊重自然与可持续发展的重要性后，室内空间设计应强调可持续发展的设计，是一种生态理论和生态美学共同驾驭的生态室内设计，同时，室内设计作为一门实用艺术，还要依托与社会、政治、经济、文化等相关因素的关系，受其发展的影响，两者需相互促进，协调发展。室内空间多个特性的划分是对空间本质的全新剖析，是以人类多感官空间体验为基础，突出人在设计中的主体地位，强调人在空间体验过程中的时间性及空间自身的生态性。这种全新的室内空间理论，可以让我们不被可读性较强的视觉表象所束缚，不再只局限于对空间围合实体的规划与构想，而是更多考虑在此基础上多维度特性的参与。

多维度室内空间理论的意义

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一、“银监会”的设立对中国银行业的影响

1．银监会的成立将促进央行的独立决策和银行业监管的进一步专业化

银监会设立前，我国实行的是由中国人民银行、中国证监会、中国保监会分别对银行业、证券业和保险业进行监管的分业监管模式，而中国人民银行兼具监管银行和制定货币政策的双重任务。从现实来看，央行担任的双重角色(既是货币政策制定者，又是银行业监管者)的预期目标有可能发生冲突，央行有可能在调整利率和制定货币政策时，站在银行业监管者的角度去保护商业银行的利益。现在国有银行利率市场化改革进程缓慢，导致资金流动不畅、金融运行与实体经济运行脱节，一个重要原因是国有商业银行为了自身的利益，在某种程度上通过其在央行内部强大的政策影响力对某些改革的进行施加影响，这一点在利率市场化改革上最为明显。这样既影响了央行的监管能力，又制约了央行货币政策传导机制的发挥。

目前，各国金融监管模式主要有四种模式：第一，欧洲中央银行成立后，欧元区国家中大多数国家将银行监管职能从央行中剥离出来。第二，英国、日本、瑞典、丹麦、澳大利亚将银行、证券、保险监管等职能统一集中在单一的金融监管机构。第三，美国由美联储作为伞式监管者，负责监管混业经营的金融控股公司，银行、证券、保险则分别由其他监管部门分别监管。第四，许多发展中国家的货币政策和金融监管仍由中央银行统一负责。但从总的趋势看，越来越多的国家金融监管采用了与央行货币政策职能相分离的模式。从这种意义上讲，我国成立单独的银行监管机构，符合我国金融改革发展的实际情况，也和国际上银行监管发展的总趋势是一致的。

根据国际经验，银行业监管的分立与中央银行的独立往往同步进行。银监会设立后，由于目标单一，银监会将着重控制系统风险，进行更专业化的一体化监管，逐步由法规监管向市场监管过渡，有利于减少利益冲突、降低监管成本和提高监管效率，进一步增强银行业务的透明度、提高银行监管绩效、防范金融风险，并逐步由法规监管向市场监管过渡。而且，由于银监会独立承担银行业监管的职责，不可能通过货币发行来掩饰监管责任，只能依靠自身监管水平的提高，因而，从长期而言，银监会的设立将有助于真正维护金融安全。

另一方面，国际经验表明，加强央行的独立性和货币政策的独立性是中央银行制度发展的客观趋势。例如，在美国，美联储只向国会负责，政府无权干涉，具有完全的独立性：美国货币监理署则专事银行监管，也具有完全的独立性。因此，银行监管职能的剥离，意味着我国在增强货币政策的独立性方面迈出了一大步。央行将专注于货币政策职能，不再局限于商业银行的利益，开阔视野，更多地着眼产业部门和实体经济，从而有助于制定正确的货币政策，创造一个稳定的货币环境，保持宏观经济运行的长期稳定。

此外，货币政策和银行监管职能分离以后，中央银行为了更好地制定和执行货币政策，仍然拥有对商业银行以及其他所有在中央银行开户的金融机构必要的“检查权’，这种权力来源于中央银行与其交易对象金融机构之间的商业合同。中央银行只根据场内外检查和实地调研得到的实际情况来决定宏观的货币政策走向，而不对具体的金融机构承担微观的监管责任。这样做，有利于中央银行把握金融机构的财务状况以及金融市场的实际风险。

2．银监会的成立，有利于提高货币决策和银行监管的透明度

随着中国加入WTO，中国的货币政策和银行监管面对许多新情况，新问题。WTO遵循的一个重要规则就是透明度原则，首先就是决策机制和决策程序的透明度。所谓透明度，是指“在通俗易懂、容易获取和及时的基础上，让公众了解政策目标以及政策的法律，机构和经济框架，政策的制定及其原理，与货币和金融政策有关的数据和信息，以及机构的责任范围。”自20世纪90年代以来，提高货币和金融政策的透明度逐渐被越来越多的国家作为金融制度建设的重点。这不仅是为了实现中央银行履行问责义务的目的，而且是为了避免公众对中央银行的政策制定和执行产生误解或不当解释，同时也是为了获得公众对中央银行的货币和金融政策的支持。但与之形成鲜明对比的是，目前中国的货币政策决策机制透明度较低，难以适应加入WTO的要求。

3．银监会的成立有助于加强对外资银行的监管

加入世贸组织后，我国金融业将面临全方位对外开放的新格局。越来越多的外资银行进入我国，使国内金融市场形成新的经营格局——国内金融界的分业经营和外资银行的混业经营并存。但是，目前外资银行的经营也存在许多的问题，如多存少贷、转移利润，违规经营、使用非价格手段进行不公平竞争等等。因此，这一格局在给我国金融业带来发展机遇的同时，更多的是带来了挑战，尤其是给我国的金融监管工作带来了大挑战。

从目前来看，虽然我国《外资金融机构管理条例》对外资银行的业务范围和投资范围、资本充足率、资产负债比例、对关联企业的贷款比例、流动性比例和各项准备金的情况都作了规定。但是，对外资银行监督管理的规定仍较为原则和简单，缺乏可操作性。对外资银行监管的手段和方法还停留在传统的“经验式”的管理阶段，基本上以行政管理为主，在监管内容和监管手段上仍处于合规性监管阶段，主要是事后合规性检查，缺乏预防性的事前和事中检查，风险监管处于起步阶段，出现了重审批服务，轻监督管理的现象。例如，监管方式还停留在对会计报表的审核上，但一些外资银行上报的报表却不能完全反映其经营活动的真实情况，而且偏重定性分析，缺乏一个具体的、具有可操作性的监管参照系。对国际上通用的定性分析和定量考核相结合的监管方法，我国还没有加以引进和运用，导致监管水平低，无力制约外资银行的违规操作。

银监会设立后，将努力实现对外资银行合规性监管与风险性监管的协调统一。合规性监管是指监管当局对银行执行有关政策、法律、法规情况所实施的监管。风险性监管是指监管当局对商业银行的资本充足程度、资产质量、流动性、盈利性和管理水平所实施的监管。以前的监管者认为只要制定好市场游戏规划，并确保市场参与者遵照执行，就能实现监管目标。因此，监管当局过去一直将监管重点放在合规性方面。但是，随着银行业的创新和变革，合规性监管的缺点不断暴露，这种方法市场敏感度较低，不能及时全面反映银行风险，相应的监管措施也滞后于市场发展。银监会将以合规性检查为前提，以风险性监管为主题，改进和提高现场检查的效能，同时充分借助社会审计力量，对有问题的外资银行进行重点监管。在完善非现场监督体系方面，将谨慎原则和弹性原则结合起来，合规性指标和风险性指标结合起来，设置监管指导线和最低比率，包括资本充足性、流动性、大额风险、外汇风险等。并且在合规性监管的基础上，加强风险监管。

二、银行业监管对策

1．尽快制定和出台有关金融法规，并与国际接轨，完善我国金融监管法律体系

依法监管无论用何种形式监管，都必须有监管的依据，也就是各种法律、法规，而中国目前显然多种金融法规缺位。在这种情况下银监会工作的开展将受到许多限制。首要的问题还是要完善金融法规，促进金融监管与法律法规的协调统一。对已出台的金融法规，应建立本系统内相应的实施细则，增强现行金融法规的可操作性，解决当前金融监管中无法可依和有法难依的问题。

2002年以来，国务院、人民银行总行先后颁布了《金融机构撤销条例》，《中华人民共和国外资金融机构管理条例》、《贷款风险分类指导原则》、《银行贷款损失准备计提指引》、商业银行信息披露暂行办法》等金融法规，这些金融法规充分体现了加入世贸组织后，金融业全面对外开放，中外资金融机构平等竞争的基本原则。根据形势发展的需要，《人民银行法》、《商业银行法》等还要进一步修订，以达到确立监管架构、规范监管准则、统一监管标准的目标。对金融机构的任何处理、处罚，都要有确切的法律依据、政策依据、制度依据。在监管工作中，要公正、公开、公平地处理监管中遇到的问题，做到依法监管，依法维护金融秩序。

2．尽快建立银监会和央行之间的有效的协调机制

银监会成立之后，将对商业银行实施监管职能，但央行依然是商业银行最后的贷款人，同时，央行对商业银行仍拥有检查权。这就涉及到一个银行协调成本的问题。

从国外实践来看，在英国，中央银行(英格兰银行)、金融监管局与财政部之间有一种三方小组会谈机制，定期磋商，交换信息。而在日本，中央银行的职能由日本银行担任，金融监管的职能由日本金融厅执行。根据《新日本银行法》规定，应金融厅长官的要求，日本银行应向金融厅出示检查结果并允许金融厅职员查阅相关资料。在实际工作中，金融厅和日本银行的职员实际上经常互换信息，形成相互配合的密切关系。此外，为了不加重被检查金融机构的负担，双方经常通过协商机制协调对同一金融机构的现场检查日程安排。

从我国实际出发，货币政策和银行监管两种职能分离以后，部门内目标冲突转变为部门间冲突，因此，一方面要加强部门间的信息共享和协调合作，防止部门间扯皮现象，减少磨擦成本，提高办事效率，另一方面，目前，我国的金融监督管理体制中的一些关系尚未理清。如金融监督管理体制与国家权力机构的关系、金融监管体制中的中央与地方关系等。从现实来看，独立行使监管权力的证监会和保监会在决策时仍然要受到其他政府部门的影响，这使其独立监管规范的程度打了折扣。因此，银监会需要在体制上有所突破，尽量加强其监管独立性。这就要求加大金融相关部门之间及与其他政府部门的协调力度，建立相对稳定的协调机制。

3．尽快建立存款保险制度，解决监管过程中出现的风险承担问题

随着我国金融业改革开放的深化，金融自由化程度的不断提高，金融的风险累积也越来越大，同时加入世贸组织后，中国也面临着国际金融机构的挑战，必须尽快健全金融体制，特别是包括市场的退出机制，在此情况下，建立存款保险制度就显得日益重要。

存款保险制度是国际上银行监管的通行做法，是维护存款人对银行信心的保障手段，也是解决银行市场退出的有效措施。实行存款保险，可以使小金融机构在乎等的条件下和大型金融机构开展公平竞争，可以有效地解决中小金融机构的支付困难，从而确保社会稳定，消除地方政府和储户的后顾之忧。与此同时，中央银行也可以真正与存款保险公司和金融机构确立商业性融资关系，从而有利于货币政策体制的健全和健康运行。

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2施工阶段严控施工进程

甲方管理施工进程时应细分各方管理责权，只有权责清晰才能在管理中做到有的放矢，传统的大爷式管理已经成为施工管理的一大陋习，最理想的项目管理模式应该是工程质量符合甚至超出工程使用需求，工期充分控制在规定时间内，满足双方的经济效益，才能真正形成合力。甲方应派代表采用随机抽查法检查乙方是否按图施工，如施工存在问题，则应立即通知乙方返工，由乙方造成的返工应由乙方负全责，但需注意交涉期间应通过监理方进行。其次，严格检查乙方建设过程中是否有以次充好、偷工减料的行为，如发现乙方用劣质建材，则应立即使其停工整改，视情节严重性或降低乙方等级，或吊销乙方资质证书。因乙方施工问题而导致的施工质量不达标情况应按照规定勒令乙方进行修改，如造成严重经济损失的，还应由乙方赔偿，构成刑事犯罪的应依法追求其责任，提高甲方的监管力度，使乙方按照规定要求从事生产工作。

3协调监理单位各项技术和甲方整体规划

明确监理单位职权，甲方应授权监理方开展监理工作，赋予监理委托范围内的各项建材使用与建设质量检验权利、建设进度监管权利、工程款结算符合的确认权利与否决权利等。权利交接后甲方应密切关注监理方的工作情况，比如工程质量检查是否严格，甲方应采取抽查实测方式检验监理方的工作，如检验结果不达标应勒令监理方督促乙方更换相关建材，或依《建筑法》条款追求其刑事责任。甲方应组织监理方定期召开监理例会，由设计、施工和建筑三方代表出席会议，商榷、研究工程造价、质量和进度等问题，监理方应担负记录职责并将会议内容收录在案。监理方不仅应提出涉及甲乙双方利益的问题，同时也要协调甲乙双方利益，以期尽早解决问题。

4着力提高甲方自身水平，促使其管理效率最优化

甲方在投资、质量和进度方面的管理应从以下环节入手:

(1)着力提升甲方人员的管理能力，组织甲方人员学习专业知识，提高甲方工程师的管理能力。

(2)深入研究合同细则，降低工程造价。工程合同管理应从合同谈判的初始阶段开始，直至保修日结束为止，强化实施阶段的管理力度，合同执行过程中应密切关注合同的履行成效，以便于日后工程建设的顺利进行，这关系到甲方能否掌控主导地位。同时应像管理人员灌输合同管理概念，一切控制、管理程序都应按照合同的约定条款进行。

(3)强化内外协调性，各个参建单位好比水，甲方则是一口大碗，如何做到水放于碗中使各方利益均平稳是管理的关键之处，也是难点所在，要想做到一碗水端平，就应管理好甲方人员，挖掘管理者的潜在资源，使甲方真正成为畅通、高效的信息集成中心，使各方信息的传递能够准确、通畅，使各方的工作能够得到其他部分的配合，并最终形成合力，心往一处想、劲往一处使。

(4)落实项目责任制，甲方不应像守财奴一样凡是涉及到利益的事情就亲力亲为，这样不仅不利于工程管理，也会消耗甲方的精力，使各方围绕甲方的指令疲于奔命，笔者认为，甲方在管理过程中应充分下放给各方权利，用人不疑疑人不用，使各方将自身的技术优势发挥到极致，提高各方的工作热情。

(5)大力弘扬爱岗敬业精神，提升员工的归属感和责任感，强化甲方员工的综合素质，在开展各项工作时，人力资源始终处于最主要地位，任何优秀的措施与机制都需要人力操作才能完成和实现，尤其是工程建设管理工作，机防手段永远无法满足管理需求，此时就愈加突显人防的重要性。甲方员工必须有崇高的思想品德，有高度的责任感和爱岗敬业精神，以良好的精神面貌确保工作的顺利进行，如此才能保证管理的实效性和可靠性，从而协调甲乙双方的对立关系，提高工程建设质量和经济效益。

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企业文化在中国的兴起，使东方文明重伦理、讲道德的优秀传统进一步发扬光大。同时，为了与现代市场经济相适应，伦理道德的观点与内涵，又必然会突破历史的局限而得到进一步的发展。

一、企业伦理道德的内容

伦理是指道德关系及其相应的道德规范。企业伦理是伦理的具体表现之一，通过企业道德规范来调节企业和企业员工的行为。所谓企业伦理，是指企业全体员工认同并在实际处理各种关系中体现出来的善恶标准、道德原则和行为规范。伦理道德是一种习俗，是人们自觉自愿追求的，对人们行为活动具有约束力。企业伦理道德属于企业文化系统中的习俗要素，对企业和企业员工的约束是自然的，对企业和企业员工的影响是长期的。企业伦理道德是企业长期发展过程中积淀的一种文化，企业伦理道德的优劣对企业的发展又具有深远的影响。企业伦理道德包括员工个体道德和企业法人道德两个方面。

1.员工个体道德。员工个体道德的主体是企业单个的员工，员工个人道德的内容是非常丰富的，任何人的道德素质的各个方面都有内在的一致性，它们互相依存、互相影响、互相作用、互相制约，都统一在人的根本道德价值观念。人内在的根本的道德价值观念，控制、导向、左右和调节人在各种场合下的道德行为。事实上，我国古代的“修身、齐家、治国、平天下”的思想，就是人的道德行为在各种场合的统一性。员工个体道德素质的高低，影响着整个社会风气，也必然影响整个企业的形象。员工个人道德对整个企业的影响，主要表现在员工的职业道德上，加强员工职业道德的教育是现代市场经济体制下企业的一项基础性的工作内容。

2.企业法人道德。企业法人道德是以善良、正直、公正、诚信等为标准，来评价企业和员工的行为，并调整企业与社会、企业与企业、企业与顾客、企业与员工等之间的行为规范。企业道德一方面通过舆论和教育来影响员工个体道德，形成员工的爱憎、善恶、是非的观念，另一方面又通过制度在企业确定下来，形成一个完整的企业道德准则，明确企业的核心价值观，成为约束企业和员工行为的原则和规范。企业法人道德素质的优劣，对整个社会风气的影响比员工个体道德的影响更大，并直接决定着整个企业的形象和发展前途。企业道德建设必须从现代市场经济的实际出发，明确企业法人道德在整个道德体系中的根本或关键地位，着眼于用优良的企业法人道德来带动整个社会道德风气的优化。企业正而后市场平，市场平而后社会稳，社会稳而后民风纯，由此可见，企业法人道德建设的地位重要、作用重大。

二、企业伦理道德的建设

“格物、致知、诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下”（《大学》），是我国古代讲的“修己安人”的道理。“格物、致知、诚意、正心、修身”是修已的功夫，“齐家、治国、平天下”是安人的行为，体现了一种系统的管理哲学，其根本的核心就是“规规矩矩地做事，诚诚恳恳地做人”。企业要想在激烈的市场竞争中处于优势，立于不败地位，全面提高核心竞争力，加强企业伦理道德建设就显得十分必要。企业伦理道德建设有两个方面的层次，一是员工个体道德的建设，二是企业法人道德的建设。员工个体道德与企业法人道德是相互联系，相互促进的，两者之中，企业法人道德处于主导地位，因此，企业伦理道德的建设，应重点加强企业法人道德的建设。

1.员工个体道德的建设。员工个体道德建设是企业文化建设的重要组成部分之一，在企业文化建设中占居重要地位，加强员工个体道德建设可以增强企业的凝聚力，提高企业的竞争力，提高企业的劳动生产力，提高企业的社会价值和经济价值。中国传统文化非常讲究修身养性，完美人格，儒家文化对人们修身养性的影响已有几千年了。仁、义、礼、智、信、温、良、勤、俭、让、真、善、美、诚、敏、圣、宽、严、勇等，都有着丰富而浓厚的内容，即使在现代高度文明的社会，也有着新的内涵，对人格的完善仍然具有超强的影响力。在我国，企业员工道德建设已有一定的历史，积累了比较丰富的经验，如今，面对进一步深化改革和发展社会主义市场经济的新形势，迎接世纪革命和经济全球化的挑战，企业员工个体道德建设的核心就是加强职工职业道德的建设，可以从以下几方面入手。遵守企业行为规范，爱集体，爱岗位，爱劳动，爱他人；讲责任，讲纪律，计协作，讲奉献，讲和谐；忠于职守，勤奋工作，诚实劳动，承认差距；努力学习，积极进取，团结互助，不断创新，创造价值。

2.企业法人道德的建设。企业法人道德与员工个体道德是有区别的，两者在层次上是不同的，企业法人道德缺失的危害远比员工个体道德缺失的危害要大得多。但两者又是紧密联系在一起的，企业法人道德的建立，必然会对员工提出相应的要求，必然要部分地体现在每一员工的言行之中，特别会经常性地体现在员工的职业道德之中。在当前，我国企业法人伦理道德的建设，应充分关注企业的社会道德、生态道德、人际道德和行业道德四个方面的建设。

⑴企业社会道德建设。就是要处理好企业、国家、社会三者之间的关系。在市场经济中，企业追求经济利益是无可厚非的，但必须在法律道德规范的范围内进行，如果一个企业为了自身利益的最大化，不惜损害国家和他人利益，是不道德的，是一种社会病害。一个遵守文明道德行为准则的企业，才具备了良好的社会道德。就企业与国家关系来说，毫无疑义，国家的利益是高于一切的，企业无论在何时何地的任何行为，都应自觉地维护国家的最高利益。就企业与社会的关系来说，无论企业大小、强弱，都不能靠损害社会求发展，应充分考虑并承担企业的力所能及的社会责任，如慈善资助等，而企业所承担的社会责任，可以为企业创造良好的内部和外部的发展环境。就企业与企业之间的关系来说，在市场经济体制下，应提倡公平合理的文明竞争，在企业自身求发展的同时，不中伤陷害其他企业。

⑵企业生态道德的建设。就是要处理好企业与环境之间的关系。一个企业对它所处的周围的自然环境和社会环境都是有很大影响的。企业不仅改变自然环境中的物质流、能量流和信息流，而且还会改变社会环境中的物质流、能量流和信息流。一个能与环境共同优化发展的企业，才具备了良好的生态道德。就企业与自然环境关系来说，企业对自然环境的保护已是责无旁贷，企业必须采用先进工艺和先进技术，尊重自然规律，合理开发利用自然资源，做到企业发展与自然环境相和谐。就企业与社会环境关系来说，企业在发展过程中，要注重促进社会生态的良性循环，最大限度地降低对社会环境的负面影响，如交通拥挤、生态环境污染等，最大限度地提高对社会环境的正面影响，如促进地区的经济繁荣、参与社会公共事业的建设等。

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在这样的背景下，企业要想通过产品的价值实现自身的利润目标，一个不可或缺的前提就是要建立起企业与消费者之间的信任关系，这就要求企业的一系列行为遵循一定的道德伦理规范，我们把它称之为企业伦理。企业伦理在企业营销决策过程中的应用与体现，我们称之为营销伦理。

二、营销伦理是企业营销的根本之道

市场营销蕴含着丰富的伦理思想，比如，市场营销的“顾客至上”的经营原则，既是营销原则，也是营销伦理原则。市场营销的核心就是要保证消费者利益的满足，而消费者购买商品所追求的利益，不但包括商品的实际效用及其商品诸多的外在形式，而且也包括产品的延伸利益。企业要博得顾客的青睐，占领市场，就不能仅仅在产品的质量、式样和价格上下功夫，还必须要增加消费者的附加利益。质量和价格上的竞争是有限的，而服务上的竞争则是无限的。因此，在市场营销伦理观念支配下的企业，不仅要重视商品或劳务对顾客物质利益的满足，而且也要重视对他们精神和心理上价值的满足。

三、企业营销主体及其道德关系

企业营销主体就是商品销售的组织者，包括制造商和中间商。他们组成了企业销售链。在这条销售链中，制造商与中间商是委托关系，与中间经销商是一种买卖关系，而中间商之间是一种竞争关系。

在委托关系中，商是制造商的替身，行使的是制造商的权力，应该维护制造商的利益，如在指定的销售区域内只能销售其的商品，不能再销售其他有竞争性的商品等。而制造商应该相信商并支持他，形成制造商与中间商的信任与忠诚的道德关系。

在竞争关系中，中间商在拓展业务时应遵循一定的竞争道德，坚持公平合理原则，严守契约合同，讲究忠恳诚实。

四、企业营销环节及其道德贯通

与营销主体道德不同，这一道德要求主要是协调营销主体与消费者之间的利益关系的。

1.市场细分与目标顾客

市场营销的“顾客至上”的经营原则,在企业经济活动中贯彻的首要表现则是市场细分和确定目标顾客。市场营销要求企业在了解消费者需求的基础上,生产和销售适销对路的产品,不能漫无目的地把自己的产品撤向市场,以免资源浪费。企业唯有找到了合适的目标顾客,才能根据他们的需求、愿望及购买力,设计、生产、定价、销售他们所需要的东西。

2.产品整体概念

产品的整体概念是指能提供给市场、用于满足人们某种欲望和需要的所有事物,包括实物、服务、场所、组织、思想、主意等。具言之,产品的整体概念有三个层面的内容,即核心产品、形式产品和扩大产品。

随着生产的自动化和消费者权益意识的强化,企业要博得顾客的青睐,占领市场,就不能仅仅在产品的质量、式样和价格上下功夫,还必须要增加消费者的附加利益。质量和价格上的竞争是有限的,而服务上的竞争则是无限的。因此,在市场营销观念支配下的企业,不仅重视商品或劳务对顾客物质利益的满足,而且也重视对他们心理上价值观念的满足。

3.公平的定价道德

商家对商品定价时，应当遵守公平的道德要求。

给商品定价实质上就是如何通过价格来实现利润和实现多少利润的问题。一个理性的企业追求的是长期的利益，而非一锤子买卖，因而反对一切非道德定价。非道德定价包括价格垄断、价格欺诈、暴利行为和畸形降价等情况。

4.健康的促销伦理

商家不仅对商品要制定一个公平合理的价格，而且要通过不同的途径和办法让消费者了解和接受，这就是商品的促销。商家在促销活动中的道德要求主要是真实健康与诚实不欺。

在进行广告促销时所承担的道德义务首先便是宣传的真实性和可靠性。真实可靠的道德标准要求商家在宣传商品时不夸大不缩小，不故弄玄虚，不哗众取宠，而是实事求是地向顾客介

绍商品的有关信息。违背这一原则的行为便是散布虚假广告，是不道德的行为。

五、营销伦理建设

(一)加强营销伦理建设对企业发展的重要意义

1．加强营销伦理建设，有助于企业增强竞争优势，构筑核心竞争力。

2．加强营销伦理建设，是企业实施顾客满意营销战略的基本要求。

3．加强营销伦理建设，是企业参与国际竞争的必备条件。

(二)营销伦理建设

企业营销伦理的建设是一项复杂的系统性工程，社会及企业必须齐抓共建，共同努力。只有这样，企业的营销伦理建设才能取得大的成效。

1．宏观环境建设

(1)完善法律，加大监管执法力度。

我国目前在法律上还存在一些空白或模糊之处，为不法企业钻漏洞提供了机会。但从我国实际情况看，比完善法律更重要的是认真执法。政府监管部门之间必须加强联系，密切合作，加大执法力度，严厉处罚违法行为。

(2)完善社会主义市场经济，建设社会信用体系，发挥行业性组织、消费者、社会舆论的作用，开展道德教育和宣传，将有助于企业不断完善营销伦理建设。

2．企业伦理建设

(1)企业文化建设。一个企业如果建立了优秀的企业文化，就能生成良好的营销道德。同时，更能将良好的营销道德体现于企业文化中，形成良性互动。企业应强调其对顾客和合作者的真诚，强调交易中的高尚道德原则，使正确的营销道德观成为企业全体员工的共享价值观。

(2)建立道德型营销战略。企业营销战略涉及的利益相关者越来越多，建立道德型营销战略，可以避免整体实施不协调的问题，达到系统化实施企业营销道德建设的目的。

(3)伦理制度化。在制度上，企业要制定营销伦理道德准则，要坚持开展营销道德教育，建立匿名揭发机制，严格执行赏罚制度，人人平等，赏罚分明，要加强企业营销道德的审计工作，对照行业道德准则和企业自定的道德行为准则检查各部门有无违反之处。

3．营销者的道德建设

(1)树立正确的个人价值观。在市场营销领域，营销者必须持有如下的基本价值观念：以义生利的获利观，以仁待客的顾客观，以人为本的管理观，服务顾客的销售观，尊重平等的竞争观。

(2)科学技术文化知识的学习。人生应该是一个不断学习的过程，学习将成为一种生活方式。在工作中，企业员工可以在职学习，也可以脱产学习，以提高营销者的道德修养。

参考文献：

[1]朱远红.浅谈营销伦理.法制与社会,2007.

[2]周浩，蒋慧新.中国企业须树立营销伦理观念.区域与经济，2007.

[3]于沛利.营销伦理研究，2004.

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现代建筑设计的创新过程不是孤立的，它是设计者内心里对美的感受，并将其外向化的具体表现。因此要引起人们对建筑物的美产生共鸣，必须在视觉上对观众形成冲击力。例如在政府市政建设项目的建筑设计上，就要体现出一种以人为本的人文精神、服务社会的公众精神。

1．2现代与传统建筑设计理念的创新结合

现代建筑艺术不仅是历史的艺术，更是社会的艺术;它处于不断的创新、发展和变革当中，以满足人们对艺术享受的追求。因此，我们要把现代建筑设计创新风格作为设计创作的高度，要以积极进取的心态来吸取从古今世界各国著名的建筑设计作品中的精髓。国外许多著名的建筑设计师有意识地发展了现代建筑，例如日本的黑川纪章、矶琦新和安藤忠雄等人，既引进了西方的具有很强时代感的设计风格，又注重结合本国历史，不失本国韵昧，被认为是日本现代建筑艺术典型。我国是拥有5000年文明史的历史文化大国，更有利于创造出丰富多彩的、具有民族文化艺术特质的现代建筑艺术精品，向世界展现我们独特的民族文化艺术风彩，增强民族自豪感。

1．3现代建筑设计的科技创新

现代建筑设计的科技创新，一方面体现在设计作品的外形中，更体现在建筑技术中。例如弗兰克·盖里设计的毕尔巴鄂古根海姆美术馆，先运用电脑扫描将模型数据转化成施工图纸，再将图纸中的每一部分进行分解，甚至能分解为每一块需到工厂制作的铁合金外墙板，这在传统技术的时代是无法想像的。作为一名建筑设计师，就要时刻跟踪和了解当代建筑科技中出现的最新科技，并加以运用。

1．4可持续发展设计

随着社会经济发展，人口数量剧增，地球面临着严峻考验，环境破坏、资源浪费。作为建筑设计师需要一种可持续发展设计理念，可持续建筑的核心内容包括节能、节地、节水、节材与生态环境保护等方面。从某种意义上讲，绿色建筑、生态建筑、可持续建筑的基本内涵是相通的是一致的。首先，我们可以利用可再生能源，如太阳能、风能，对当地的气候条件，采用被动式能源策略，。例如，特朗伯墙的使用，使该墙体成为集热器，通过气孔的开闭和可动绝热层的移动来实现室内温度的调节，实现冬暖夏凉。其次，可以根据建筑所在气候区的特点，采取因地制宜的生态策略。如建筑的坐北朝南，南方地区漏空窗、天井的设置;如窑洞与竹楼，建筑依山就势，采用的吊脚楼、外悬挑结构等，就弥补地形的不足。再次，要充分利用现有资源或者重复利用废旧材料。如许上海世博会各国场馆完全可以再利用，将其改造成旅馆或公寓，如果拆除往往会造成不必要的浪费;大量的建筑垃圾，如果在设计之初就将其纳入设计方案中，它们就可以被重复利用。还有，利用建筑绿化，它可以降噪、降温、调节水分、净化空气等，可采用屋顶花园、墙面绿化、观景阳台等形式。

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目前建筑市场皮软、供需不足，形成了不良竞争甚至是恶性竞争；开发建设单位为节省成本，压低监理费用、监理企业无序低价策略，造成了监理市场混乱。改革和规范监理企业业务行为，发挥行业协会约束、政府部门指导作用，建立严格的监理市场准入和清出制度势在必行。

2、监理服务取费低

在目前工程监理行业低标准取费的条件下，监理企业只能困难重重地维持低水平运行，加之低价的不良竞争较为普遍，导致了一些监理企业难有积累、发展后劲不足，形成监理人员待遇偏低，监理企业服务不到位，也制约了监理行业的发展。

3、对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期实现。监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理者，业主委托了监理，理应监理工程师去实施对工程建设项目的监督与管理，业主的意见和决策均应通过监理工程师实施，而业主所要做的，是如何做好对监理的管理与外部协调。现有不少业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。看来加强对业主行为的监督、建立必要的约束机制很有必要。

4、把监理工程师当作质检员，监理制度不够完善。

监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设承包合同进行监理，但是很多承包商把监理当成质检员，使得工作产生很多误区。工程建设监理单位是提供高智能有偿服务的中介组织。第一，目前国内有许多监理单位还是隶属于某些政府职能部门(如建委、质检站等)或大的企、事业单位、科研院所，并未真正成为完全独立的社会化组织。行业垄断、部门分割、地区保护、行政干预等情况还很严重，对项目工程建设带来不良影响。第二，关于甲、乙、丙三个级别监理单位的人员数量、注册资金的规定普遍偏低，且缺乏人员在专业上的要求。其次，这三个级别之间的级差太小，监理单位的数量比例不合理。第三，对监理单位资质要求没有考虑行业特点。这些都是引起监理企业的无序竞争的因素。

5、监理主体地位不彰显

作为工程建设市场的三大主体之一，监理理应发挥重要的作用。但工程建设中，重设计、重施工、轻监理的观念仍然普遍。有些业主及施工单位对监理单位职责没有正确的认识，令监理工作正常开展受到一定困扰。

6、监理自身服务不到位

工程监理企业不能很好地规范地兑现监理合同，不诚信现象突出：配备监理人员数量、专业学历、职称结构不满足要求；不能主动开展监理工作，往往是程序控制或事后检查；事前控制不够、预见性不足，对施工单位帮助不够；不能有效独立开展工作，经常受业主左右或牵制于施工单位，不能有效坚持原则；过程控制不到位，该检查的不检查、明显不到位的发现不了，这些也是业主和建设有关主管部门对监理有看法的原因之一，同时也损害了监理自身形象。

二、对建设工程监理存在的问题所采取的对策

1、加强法制化建设，强化工程监理企业法律地位

目前，我国颁布的法律法规中有关建设工程监理的不少，部门规章和地方性法规的数量更多，这充分反映了建设工程监理的法律地位。但目前法律建设还比较薄弱，需要不断的进一步完善，这样建设工程监理才有法可依、有法必依。

2、规范监理行为，杜绝低价抢标现象

当前，监理企业低价抢标、低价服务突出，结果只能是应付业主，损害业主也损害监理自身。作者认为政府有关部门要加强指导、加强备案管理，发现明显低于市场平均价的应不予合同备案；发挥监理行业协会约束作用，地方监理协会可根据本地实际制定监理取费参考标准，并督查执行情况；工程监理企业也要加强管理，杜绝低价挂靠、禁止低价策略、要坚持发展的观点做到可持续发展。

3、加强培训工作，不断提高从业人员素质

从监理的工作内容和要求来看，目前工程监理从业人员的素质还不能与之相适应，迫切需要加以提高；工程建设领域的新技术、新工艺、新材料不断涌现，工程技术标准、规范、规程也经常更新，信息技术发展更快，都要求建设工程监理从业人员与时俱进，不断提高自身的业务素质和职业道德素质，这样才能为建设单位提供优质服务。从业人员的素质是整个工程监理行业发展的基础。只有培养和造就出大批高素质的监理人员，才可能形成相当数量的高素质的工程监理企业，才能形成一批公信力强、有品牌效应的工程监理企业。

4、严格按工程监理规范的要求

客观、公正、独立、科学地开展监理，肩负法律付予的使命，重塑监理形象。

1）客观公正地开展监理

监理受建设单位委托，代表业主进行监督管理，需要维护建设单位的利益，这种利益应理解为替业主把好了关，控制了质量、安全、进度和费用，实现了监理合同目标，就是维护了建设单位的利益。但同时又要客观公正地对待承包单位的利益。工程监理单位一手托业主、另一手托施工单位，托的天平要平衡，才好开展监理工作。

2）科学地开展工程监理

要按监理规范、委托监理合同、及上级建设行政主管部门有关规定，组建项目监理机构，配备监理人员，保证监理人员数量、专业结构、技术层次满足监理工作需要。做到诚信监理；讲究监理方法，要以主动监理、过程控制、事后检验相结合的方法，重点突出事前控制，对每阶段、每道工序施工的质量控制的重点和难点，监理能预见并能主动提醒，做到邦监结合，监理工作才会有效果；同时要配备必要的检测工具、规范图集。

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在传统水利建设管理体制下,项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中,由于缺乏制约,建设单位容易偏向自己本部门的利益,擅自扩大建设规模,导致项目投资“无底洞化”。

一般来讲,解决管理体制问题的途径有两条:一是进行严密的制度设计,解决好权力和利益之间关系;二是实行政企分离,政府主要从事宏观决策和监管,企业从事具体的建设管理事务。目前,我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。

这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点:在计划经济时代,这种管理模式曾发挥了很大作用;其缺点:没有明确投入、产权、分配的关系,当资金、质量、工期等出现问题时,不便于明确和追究主体责任。

20世纪90年代,建设管理体制开始了明晰产权改革,实行政企分离体制,许多建设单位改制成为独立法人,从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革,它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位,它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我国的整个建筑市场就开始试点,不断推广,水利建设市场也在探索。特别是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我们有能力由过去水利工程以岁修为主改变为以大规模的基本建设为主,所以以“三项制度”为核心的水利建设管理体制在水利建设工程中得到了全面推行,为保证大规模水利建设的顺利实施发挥了重要作用。

2水利工程建设管理中存在的问题及原因

2.1项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是“三项制度”的核心问题,但是部分项目法人组建不规范,甚至根本未组建项目法人,造成责任主体不明确。行政干预,违反建设程序,只抓工期,不顾质量,资金不能按时到位。

2.2招投标管理中存在不少问题

许多工程在招投标中,委托没有资质或低资质的单位招投标,从而使低资质或无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。招投标工作不够规范,违规操作,虚假招标或直接发包工程导致部分工程存在转包和违法分包。水利工程建设中的“同体”问题严重,主要表现在质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属同一行政主管部门管理,其中监理单位归属项目法人、设计单位或施工单位管理。

监理队伍不足,素质较低,部分人员无证上岗;监理工作不到位,比较突出的是作假账。不该签单的签单,应该核实的不去核实。部分工程项目设计前期工作不充分,设计人员设计水平低,不能严格执行强制性标准,设计因素考虑不到位,设计质量不高,设计质量缺乏有效监督

2.3监督检查,加强质量检测

稽察的影响范围相对较小,威慑能力不够;稽察整改到位率低、监督力度不足。部分市地质量监督机构还没有完全独立建制,政府质量监督机构的定性还不明确,质量管理职能责任不明,质监人员不足,监督缺乏规范统一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在监督机制失灵的现象,质量检测工作有待加强2.4验收工作以及偷工减料问题

实施的建设项目多,但正规验收的少;病险水库除险加固工程由于验收率低,已影响到水库除险加固工作的整体进度,影响到新的项目的实施。

工程多次转分包,层层收管理费,工程实体资金流失,从而导致部分企业在经济利益驱使下偷工减料。为节约显成本,施工不按规范操作,最终导致隐成本大大增加。质量控制体系落后,有待健全,质量把关不严。

3水利工程建设管理的对策及建议

3.1依法规范项目法人职责

项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。

建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。

3.2提高监理人员素质,积极推进监理改革

工程监理主要任务是对工程质量、工期、投资进行有效控制,以提高施工单位的技术和管理水平。积极推进水利工程建设监理单位体制改革,增加监理企业活力,积极引导水利工程建设监理单位开展综合性工程咨询服务业务方向发展。

3.3健全施工图纸的审查制度,提高设计水平

严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计;提高设计人员的整体素质,建立健全施工图纸的审查制度,防止随便变更设计图纸。

质量监督是代表政府对工程参建各方进行强制性监督而设立的,要充分发挥其作用,就要加强质量监督有关法律、法规、规范和标准的业务培训,建立敬业、专业、高效的质量监督队伍;质量监督将采取“谁验收、谁监督”的原则,或采取“上级监督下级”的原则,不断完善质量监督体制。工程建设评优和优质工程评审工作全部转由行业协会制定评优标准和优质工程评审办法。

3.4整顿规范水利建筑市场,广泛融资

建立有效的水利建设监督管理制衡机制,建立“同体”回避制度,同时规范工程分包管理;建立信用体系,加强行业自律;完善市场监管体系,加大对市场主体特别是项目法人监督力度;强化市场准入和清出制度,严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质;严格检验进场材料、产品、设备,防止不合格产品进入施工现场;健全工程项目质量管理制度,严格执行三项制度标准;全面推进三项制度的实施。

水利建设资金筹集来源多层次,结构复杂,这就使项目工程资金完全到位的难度大。而最关键的还是这些资金来源对政府的依赖性强,不可预测性大。而且部分水利资金来源依据不明容易产生纠纷。虽然水利项目资金筹措大部分是有法律依据,但有一些地方政府配套出台集资办法缺乏法规依据,这导致资金到位不稳定。因此我们应该积极立法,以法律为依据,出台筹资政策,依法筹集水利资金。

4结语

目前来看,我国资本市场发展日趋成熟,为筹集水利资金提供了全新渠道。对那些投资大、周期长、收益高的水利建设项目,我们可以通过成立股份公司,建立现代企业制度,筹集大量水利资金,这样做不仅可以缓解企业对资金的饥渴,还引进了市场竞争机制,有利于培育现代市场经济。如今,经济全球一体化和金融证券化,水利工程项目也完全可以在资本市场通过发行水利金融债券筹集水利建设资金。

另外,我们还可以在运作机制上下功夫,通过对水利建设投资体制改革,吸引社会各方面闲置资金。

论文关键词:水利建设;管理体制;对策

论文摘要:当前,我国加大对水利基础建设的投入,水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此,笔者根据多年从事水利工程的经验与实践,概述了我国水利工程传统建筑管理模式,分析了水利工程建设管理存在问题,并进一步提出了针对性对策。

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2.加强水利施工管理的对策

2.1加强水利工程施工安全管理（1）建立安全的管理体系。应对每一位员工按时做好安全教育方面的培训工作，在整个水利施工的施工期间，贯彻落实安全生产、科学施工、安全运营的施工原则。并对其中安全意识不足，在施工过程中没有按照相关标准要求进行操作，或是没有认真进行安全知识学习的工作人员，可适当加强培训力度，也可视情况将其辞退，以防在施工期间带来不必要的危害，进而威胁到其他工作人员的人身安全，影响到整个工程的工程质量。（2）树立安全科学发展观的思想。对于每一项工程项目而言，其中每一个工作环节都应严格按照科学、安全的方法进行施工工作，一方面应力争创造较高的经济效益，另一方面还应确保工程项目的科学性与合理性。特别是对于水利工程而言，这是一种能够影响到多数人们吃水用水的一项工程，对此，一定要采用科学合理的工程设计进行施工工作，以免影响到工程的正常运转。（3）增加安全检查和安全巡视。水利工程的施工现场与其他工程的施工现场相比，施工环境要复杂一些，而且存在的安全隐患与可能对安全方面产生影响的因素也较多。所以，施工单位应严格做好对项目工程及施工人员的安全检查与巡视工作，将综合安全检查与专项安全检查相结合，使施工期间的安全隐患尽量控制到最低。