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二、工程项目实施各阶段的造价管理

1.招标投标阶段管理

这个阶段的管理一般包括两个方面：(1)合理确定项目实施成本。在招标投标中，投标竞争重点之一就是价格竞争，而价格优势的形成要求造价编制人员凭借自己对市场信息的掌握，从以往类似施工条件、结构相似的工程中取其实际成本资料及食业内部定额计算出工程量清单。在工程量清单的基础上根据技术部门，提出的技术措施和施工组织方案、生产部门提出的设备配备规模、劳资部提出的各工种结构和人员规模及招标文件规定的材料供应方式，确定工程量清单中各分部分项目的人力、材料、机械等的费用；根据工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员设备数量调遣费用、项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况计算现场管理费用及本工程应交的税金；再加上招标费用和预计发生的交工后的保修服务费等计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出。并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者，从而为企业既能中标又能取得合理赢利奠定基础。(2)根据报价策略，确定投标报价。有了一个项目的成本与造价，施工企业还应讲究报价策略。既要考虑自身的优势和劣势，也要分析招标项目的特点。按照工程项目的不同特点、类别、施工条件等来选择报价，对一个工程总报价基本确定的项目，灵活运用不平衡报价法，把某些项目的单价定得比正常水平高些，把另一项目的单价则定得比正常水平低些，但必须避免出现畸型报价，导致废标。

2.合同签订阶段管理

合同是工程管理的灵魂，项目的实施与管理就应将一切工作都放在合同的签订和管理上，争取更多的权益，减少转移或规避合同风险因素、降低项目成本、提高经济效益是合同订立的原则。因此，在合同签订阶段就必须充分结合工程造价管理。合同价款及工程款支付是合同签订阶段的重要内容之一，因而应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款及支付方式、违约争议处理等，都应有明确的约定；在签订的过程中，对招标文件和设计不明确、不具体的内容可通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款；同时应区分不同的施工管理模式，依据中标的工程量清单报价，界定业主和承包商之间的风险，明确索赔条款，做好项目的事前控制；此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效量。

3.施工阶段管理

在施工阶段，应在满足工程质量和进度的条件下加强成本控制。降低工程成本，技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。(1)编制目标责任成本和目标责任预算。工程中标后开工之前，造价编制人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。存中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目，在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额时，要按实际应交数予以调整；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费减掉，再根据施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目成本的最高限额，严防突破。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人力、配备及市场发展趋势分别制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。(2)对人工费、材料费、机械费的控制与管理。在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制；材料采购数量原则上不得超过预算数，实耗数与预算数有差异时，应认真进行分析。关于施工机械费的控制，施工企业要切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对确需租用外部机械的，要做好工序的衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量准确。同时，还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并要按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，并对其进行分析，采取积极的防范措施纠正偏差。

4.工程结算阶段管理

在工程结算阶段，项日经济效益的好坏，还与最后阶段工程结算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价编制人员必须与财务人员进行认真全面的核对，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因。

三、结束语

为加强工程造价管理，提高施工企业的经济效益，在招标投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价，在工程中标后，要签订公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效地控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理等，使企业的管理水平及经济效益得到进一步地提高。

[摘要]施工企业工程造价管理中，对工程造价在工程项目实施各阶段进行有效管理，可以提高施工企业的管理水平和经济效益。

[关键词]施工企业工程造价工程项目

参考文献：

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在石油工程项目建设前期，相关的造价管理人员应根据项目可行性报告制度出详细的投资估算，明确具体的投资规模并且对项目建设过程中可能存在的一些影响造价的风险因素，如市场材料价格波动、环境因素、技术因予以充分考虑，并采用相应的防范措施。因此，所谓的投资估算应采取动态估算模式，即为后期的各种造价影响因素留取足够的变动空间，以便于最大限度发挥其对项目投资的控制作用。同时，如经过投资估算后的经济效益不高的项目，应避免盲目投资行为的发生。

2.项目设计阶段的造价

控制设计是项目施工的蓝图和依据，根据过往的实践经验来看，石油项目在设计阶段对于整体造价的影响通常都在35%—75%之间，设计阶段造价管理的重要性由此可见一斑。作为现代化石油企业，控制好设计阶段造价，可以从以下两方面着手：

(1)将设计理念贯穿于具体设计中来

设计阶段控制造价的关键子阿姨处理好技术和经济二者之间的关系。一方面，参与项目设计人员不仅应熟悉自己本专业内的技术知识，如材料性能、规格、结构等，还需要了解市场中不同材料的市场价格及行情等，以便于在设计过程中在满足技术条件的基础上降低建设成本。例如，在选择建筑材料时既要反对过分强调节约投资而不顾项目先进性、安全可靠性和节能性，又要避免造价高低，不切实际地追求先进、保险、功能齐备的现象，设计人员应该从过去的“画了算”转变为“算着画”，即带着节约成本的理念一边计算一边设计。另一方面，石油企业项目建设的相关造价人员应积极参与到设计阶段中来，给设计人员从经济的角度提出合理的建议或更好的方案，以便于从建设单位的角度来控制造价。只有充分做好技术和经济指标的完美结合，做好设计方案的技术经济比选优化，动态地跟踪反馈造价信息，才能主动地控制工程造价，提高设计质量，减少不必要的资源浪费。

(2)推广标准化设计

油田地面建设工程中，除了地理位置和环境的影响之外，其它因素都具有很大的相似性。例如仪器设备以及管道的敷设等，尤其是气田建设的相似性更大。因此，项目设计阶段应积极推广标准化设计和模块化设计，这样可以有利于节约设计费用、缩短设计周期，最终降低项目建设成本。另外，推广标准化设计，还有利于项目建设的相关施工单位提前准备组织、生产，使施工速度大大加快，有利于保证工程质量，又能降低建安工程费用。生产标准化构件能使工艺定型，有利于提高工人的技术水平和降低人工费用的发生。

3.施工阶段造价管理

施工阶段是石油工程建设和费用发生的主要环节，石油企业要想提高项目整体质量并且降低成本，就应当做好施工阶段的造价管理。通常，施工阶段各项费用的发生都会有实现的预算，因此该过程的关键就在于将预算和实际费用进行严格的对比，确保各项费用都是在预算基础上发生的。如实际费用超出预算标准，应及时分析其原因并在后续工作中予以调整。另外，施工阶段应在满足质量的基础上尽量控制好各项变更的发生，从而减少工程索赔。因为变更通常属于设计以为的内容，这部分造价在前期的预算中也多数没有被考虑到，而降低工程变更和索赔的内容，对于建设单位而言无疑是有利的。

4.项目竣工决算阶段

决算阶段是控制造价的最后一道关卡，作为建设单位造价管理人员，应首先根据施工单位提交的竣工资料和竣工图纸与现场工程内容进行核实，尤其是核实重要材料的规格型号是否与图纸相符，工程量内容是否与施工合同相吻合等。石油工程项目中，多数都是隐蔽工程，这就要求在部分工程隐蔽之前的验收环节，造价管理人员应和现场工程师一起验收，主要核实隐蔽工程量和工程质量是否合格，并做好现场文字和图片记录，以便于竣工后与施工单位进行核算。其次，造价管理人员应本着严谨和为企业负责的态度，在核算过程中不确定的问题不能仅仅依据竣工图纸，而是到现场实量实测，并且相关的造价费用也应当自己独立验算，然后和施工单位提交的决算书进行核对，这样才能降低发生漏洞的风险。

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工程监理企业作为对工程的造价、质量和工期等程序的监督与控制，其形成与发展历经了三个阶段：试点阶段、稳步发展阶段和全面推行阶段，在三十年来的发展进程中，我国的工程监理制度具有强制性、单一性和监督性的特点，采取企业资质和人员资格的双重准入机制，这些在实践过程中不断发展的监理制度，逐渐形成了规范化的体系，为我国工程监理事业和石油工程建设事业做出了重大的贡献。

（二）工程监理向项目管理转型发展过程中的不确定性因素分析。

在工程监理企业向项目管理型企业转型的发展进程中，必然会产生现有监理状况与项目管理之间的矛盾，这些矛盾主要体现在以下几个方面：

1、工程监理对项目全过程的控制与监督不全面。

目前，我国的工程监理仅仅限定在工程施工阶段，主要对项目的施工过程进行监理和质量控制，对施工之前的设计阶段和竣工期的项目活动，缺乏有效的工程监理。

2、项目活动与监理活动存在意识上的差异。

在项目施工管理活动中，多数项目管理者表现为与监理的不合作态度，在施工过程中不依照监理规范来认真执行，把监理企业当成了项目施工中的外在对立面，主观意识上认为监理企业是派驻现场的监督员，没把监理活动看成是促进项目管理的重要举措之一，这种认识上的偏差使项目活动与监理企业之间存在矛盾。

3、相关法律及法规不完善。

在当前的项目监理过程中，法律法规还不够完善，监理企业的职责与安全责任直接挂钩，导致一些安全事故与监理企业的活动相牵连，使监理行业出现了流失状态，新老接替呈现青黄不接的局面，制约了工程监理对项目的管控作用。

二、监理企业向项目管理型企业转型的必要性分析。

（一）业主多元化的需求促成监理企业向项目管理型企业转型。

伴随经济脚步的加快，工程项目管理规范的法人体系也在逐步完善，为了应对激烈的全球化竞争，为了抢夺原材料市场和资源市场，建设工程单位的重心在不断地发生变化，强烈地需要监理企业实施对项目全过程的监控与管理，而不仅仅局限于项目施工过程中的质量管理，要从管理内容上、管理方法上进行变革，这就为监理企业向项目管理型企业的转型创设了需求的前提。

（二）监理企业自身发展的需求。

工程监理企业在多年的监理实践过程中，不但在监理资质上获得了长足的进展，而且在监理人才上也储备了专业性的监理人才，能够满足工程项目管理的全过程的监理任务需要，为向项目管理型企业的转型创设了资质上和队伍上的条件。

（三）高效、优质的项目管理目标的需求。

监理企业在市场竞争条件下，其服务范畴和内容必将得到拓伸，通过对项目全过程的投资、进度与质量三方的控制，使监理的地位得到额外提升，并在项目管理全过程的控制过程中，获得了更多的增值利益。

三、石油工程监理企业向项目管理型企业转型过程中的财务成本控制分析。

石油工程监理企业是应业主的委托，对石油工程项目进行全过程的投资、质量与成本控制，随着监理企业的转型趋势，其必然在项目的三个阶段发挥重要的成本控制作用，更好地为石油工程建设服务。

（一）石油工程项目设计阶段的监理成本控制。

我国的监理控制在设计阶段的参与度还不够，但是，应该借鉴国外的先进经验，将监理企业参与到项目的设计阶段，通过对项目工艺设计和和技术方案的重大决策的参与，可以从工程造价的角度，对项目进行造价节约和控制，防止施工过程中由于设计变更，而产生的财务成本费用的增加，从权衡的角度上来看，监理企业参与项目设计方案的制定与技术工艺的选取，是非常科学而必须的一种趋势。

（二）石油工程项目施工阶段的监理成本控制。

1、在工程项目的招投标阶段：

监理企业首先要审查施工单位的施工资质和人员资质，严格施行双重准入把关机制，为施工过程中的工程经济质量负责。其次，监理企业要严格执行“先算后干”的施工原则，用市场竞争机制的招投标手段，确定工程合同，并明确工程价款，为今后的竣工结算奠定基础，避免扯皮的现象发生，激发不必要的争端。再次，监理企业要进行动态的合同管理，在合法有效的合同管理之下，对财务中的各项成本费用进行明确规定，例如：定额费标准、人工费、材料费和机械使用费等，实行在财务费用成本预算控制之下的合同动态管理。最后，监理企业要对项目的各成本费用进行控制，采用多方供应商竞争的机制，严格控制材料和机械设备价款，想方设法降低财务费用各项成本。

2、在工程施工中的进度款控制：

在进行合理的预算控制指标下，采取阶段目标控制法，取代了以往用实物套定额取费的计算方法，这种阶段性目标的监理控制，可以将一个石油工程建设总项目分解成块，施工过程进行到某一阶段时，监理企业就可对其进行检查并认可，完成某一阶段的目标施工任务后，得到监理企业的签字，即可拨付工程进度款，这种在预算控制指标之内的财务成本控制方式，有效地增强了施工单位的工作积极性，同时也提高了施工质量。

（三）石油工程项目竣工阶段的监理成本控制。

监理企业要在施工过程中及时跟踪，对发生的工程赔偿情况，要及时处理，避免在竣工的时候产生扯皮的现象；同时，要加强质量跟踪，避免在竣工验收时出现工程复查或项目之外的抽检，监理企业在竣工阶段验收时，通过对以上事项进行及时处理与防范，就可以有效地完成竣工验收的监理工作。

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成本管理作为企业管理的核心，如何适应新时期企业经营管理的需要，成为企业兴衰的主要课题。笔者针对施工企业成本管理中存在的缺陷进行分析，对如何搞好成本管理提出几点思考。

一、施工企业成本管理的缺陷分析

1缺乏成本竞争意识，市场应变能力差。近年来，随着市场经济的深入发展，建筑市场招标竞争激烈。面对市场竞争的沉重压力，不少施工企业盲目揽任务，不惜赔血本中标，使企业陷入越干越亏的境地；有的企业不计成本盲目铺展，贷款垫资施工，结果使企业背上沉重的包袱，危及企业的生存发展。这些企业在经营决策时，忽视最基本的市场调查，缺乏最基本的成本管理意识，导致大量的无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。

2成本管理意识淡薄。由于受各种因素的影响，不少施工企业成本管理普遍存在着：重事后轻事前；重静态轻动态；重短期轻长远；重数量轻质量；重局部轻全局；重具体轻宏观；重现象本质；重内部轻外部；重战术轻战略的弊病。有的企业受“成本无法再降低”的思维定式的束缚，习惯于按传统思想观念想问题、办事情，靠完成产值，扩大投资，谋求业主多计价来实现成本盈利。忽视了企业是以追求利润最大化为目标的经济组织，以及企业的成本管理具有追求极限的基本特征。

3成本管理在企业中的地位严重削弱。一些单位在经营成果的考核兑现中。不能科学地实事求是地反映成本管理的真实水平，被一时的“大规模、高产值、高效益”的虚假繁荣所迷惑，只看一时效益高低，不问效益来源，只知盈亏多少，不知盈在何处，亏在何处。不进行成本分析考核，离开成本管理抓效益的做法，是造成一些单位管理粗放、效率低下、潜亏严重、发展缓慢的主要症结。

4成本核算体制不适应市场经济的需要。传统的施工企业成本管理，主要是根据财务部门的决算报告。这种核算体制经常因业务人员提出报告的时效性滞后而无法发挥成本管理的作用。由于缺乏成本管理中的事前预测和过程控制，只能靠制度被动地“卡”。一旦反映在财务帐面上成本失控，已是既成事实。这种管理模式，与现代企业管理的要求相差甚远。

5成本管理的内容不全面。一些企业对成本管理内容的认识仍然局限于传统观念之中，认为成本管理就是管施工过程中的制造成本费用（人工费、材料费、机械费、现场管理费、独立费等）核算。缺乏对生产经营全过程的成本管理，造成非制造成失控。工程成本直线上升。

6成本管理的方法落后。目前，有不少施工企业工程干完后成本才被反映出来。这种成本管理方法不能及时收集、传递、处理、储存生产经营过程中出现的大量数据信息，对成本信息做到正确的选择与使用；不能及时准确的发现成本管理中所存在的根本问题及原因，难以对症下药，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。

二、加强施工企业成本管理的几点思考

1必须解放思想，转变观念，树立“低成本，高质量，高效益”的市场竞争观念。

首先要树立以优取胜，以精品工程占领市场的观念。要把建筑产品的工程规模、科技含量、内在质量、外在观感度作为创造精品工程的基础，变为全体员工的一种自觉行动，改造吏锪有代表性、有影响力精品工程，获得市场竞争的主动权。

其次要树立效益第一的观念。确实把企业的各项工作重点转到以经济效益为中心上来，用效益第一的观点来统领企业的各项工作；以效益评先进、用干部、形成人人讲效益，环环抓效益，事事增效益的良好气氛。

三、正确处理好成本与质量、规模、方案设计、预测、决策及其他各项工作的关系，实现最佳结合，追求成本管理的极限效应。

四、是树立科学决策，化解市场风险的责任意识。

科学决策是决定一个企业能否适应市场、获取市场份额的头等大事，也是衡量各级领导干部水平的试金石。同样的市场，同样的环境，不同的决策，会给企业带来不同的命运。因此，决策前必须深入实际调查研究，认真进行可行性分析；决策中集思广主，分析深透，对市场可能出现的风险及企业承担风险的能力要有充分的思想估计，把风险降低在可控范围之内。同时，建立起谁决策准负责的责任追究制度，确保决策不失误。

五、是牢固树立以人为本的成本管理思想。

成本管理的主体—人，是决定成本高低的关键因素。因此，必须重视挖掘人力资源，极大地调动人在成本管理中的积极作用。要鼓励和保护员工展开合理化建议和技术改进活动的积极性、创造性。更有效地利用和节约能源，降低消耗，采用新技术、新工艺、新材料，精打细算，精耕细作，为降低成本提高效益做出贡献。

六、施工企业的产值规模是取得经济做益的前提。

1没有产值规模，就没有效益；但有了产值规模，不等于就有了效益；当企业的产值规模达不到企业经营的最佳需求时，势必造成资源闲置，人、财、物的浪费；反之，当企业的产值规模超过了经营管理能力时，势必造成企业管理粗放，成本上升，效益下降。因此，施工企业一方面要防止因产值规模而造成资源浪费，出现投入少，产出也少，使企业长期处在贫困线以下，另一方面也要防止因盲目扩展规模，“广种薄放或广种不收”，使企业陷入粗放管理的困境。

2必须树立新的成本管理理念

施工企业从工程信息跟踪、投标中标开始，经过组织施工生产到全部工程完工，项目解体为止，整个运行过程都将影响成本的变化。而现代企业成本管理正是紧紧围绕影响成本变化的各个环节，从传统管理模式向成本的事前预测决策、事中控制调节、事后分析考核兑现转变。成本管理范围的变化，决定着成本管理质的变化，而这种范围和质的变化则是成本管理创新上的一次飞跃。因此，成本管理由生产经营决定成本，逐渐向成本干预生产经营的开拓型成本管理方向发展；向企业的预测决策领域渗透；向技术质量管理等方面扩展。成本管理对象除生产成本外，已逐步扩展到预测决策成本、技术成本、质量成本、安全生产成本、方案设计成本、体制机制成本、人才培养成本等：既有事前事中的成本管理，又有事后的成本管理；既有对已发生的实际成本进行核算，又有对未发生的成本或可能发生的成本进行预测；既有以财务收支数据为依据的成本报告，又有以方案、工期、质量、安全、技术、无形资产等数据为依据的成本报告。这些新的成本管理理念，必将从生产成本扩展到企业的各个领域，并伴随着市场经济的发展，企业外部环境的变化而不断向深度和广度扩展。因此，树立新的成本管理理念将是搞好企业成本管理工作的前提条件。

3必须搞好工程式项目成本的测算评估，推行目标责任成本管理。

建立工程项目成本预测评估制度，科学合理地确定各项目标成本指标、是现代施工企业成本管理的又一特征。因此，工程项目一开工，必须由法人、项目经理部按照下管一级、谁管谁测评、评干谁测评的原则，组织有关职能部门，对工程项目成本客观公正地进行测评。测评的主要内容；

（1）测评投标报价的科学性。通过广泛深入的市场调查、论证和详细的现场核算，来检算投标报价是否合理，有无错编错列，漏算漏项现象，将报价成本与现场测算成本进行对比，测算评估出经营效益，指标项目目标成本的分解。

（2）合理测定目标成本。通过施工方案的优化，科学设定项目成本管理体系，按作业层直接成本费用（人工费、材料费、机械使用费、现场独立费）；项目部间接管理费；上级机关管理费（利息、税金、基金等）进行分层测评。按单位工程、分项工程和施工工序所耗用的实物量，测算出市场能够接受的成本单价，科学确定各项成本指标。

（3）合理测定资金流量。工程项目资金管理，贯穿于生产经营的全过程，是搞好成本管理的主要内容。因此，要科学合理的编制现金流量表，按与业主签订的合同保障条款为基础。量入为出，最佳产出，保证施工生产需要的原则编制。资金使用要集中控制，合理调配，适当补充，加大资金的回笼力度和筹措运作力度，盘活存量资产，加快资金的周转。同时，要强化监督约束机制，防止乱借、乱投、乱用工程资金问题的发生，保证项目所需资金不受影响。

（4）建立目标责任制管理。根据项目测算评估指标，对项目工期、质量、安全、利润、银行上交款、科研项目、现场及队伍管理等按项目工期、年度进行分解，建立纵向到底、横向到位的目标成本管理体系，签订纵向到企业法人——项目经理部——各作业层、工班、个人；横向到企业法人（项目经理、书记）——各分管领导——各业务部门——个人的目标责任合同，按照奖罚对等的原则，实施重奖重罚。将优胜劣汰的市场竟争机制引入企业成本管理之中，真正形成全员、全方位、全过程的立体式动态成本管理，不断提高成本效益，实现资本的保值增值。

4必须建立以“成本否决”为核心的成本管理制度。

（1）模拟市场，实行“成本一票否决”。上至企业的第一责任人，下至各责任成员，都必须树立成本第一的责任意识，必须从思想上确立不懂成本管理的企业领导不是合格的领导；不会成本管理的企业班子不是好班子；不搞成本核算的干部不能任项目经理和工程队长。在干部任用、职工考核、工资晋级，奖金发放等方面都要实行“成本一票否决”制度。

（2）强化成本的预测控制。不深入市场调查，不通过科学的成本预测所确定的成本目标就是一个盲目的、脱离现场院实际的目标。因此，必须建立生产经营过程中与成本相适应的预测监控和即时信息反馈系统，实施对生产经营全过程各环节的成本控制调节，及时分析预测企业成本管理中所面临的困难和机遇，不断发现问题，采取调整措施，保证“成本一票否决”的科学性、权威性。

（3）做好成本管理与其它各项工作的最佳结合。凡是影响成本的一切因素，不论是技术、行政、对外承揽，还是党群管理等方面，都应纳入成本管理的范畴，都要进行成本和功能、成本与方案、成本与资源、成本与工艺、成本与质量、成本与规模、成本与体制机制、成本与市场竞争等可行性论证、客观上要求成本管理必须与生产经营的动态因素相结合。把企业管理集中在成本管理上，用成本效益作为检验企业其它各项工作的标尺。

5必须完善内部成本管理体系，走科技创新增效之路。

首先，要建立法人——项目经理部——作业层三级成本管理体系，正确处理三级之间的关系。法人为经营决策、成本利润、资金控制中心；项目经理部为工期保证、质量创优、成本核算、资金回笼中心；作业层为施工生产、现场管理、队伍管理中心。建立以企业法人为核心，项目管理为重心，作业层管理为基础的成本管理体系。重点是搞好工程项目“一级管理、两层分离”，一个项目只允许设一个银行帐户，一本财务预算总帐，一本成本物资总帐。作业层建立规范的成本核算台帐，实行日清月结，能核算出当日成本收支，及时调整估算出当日成本盈亏的的管理机制。

其次，建立科学有效的内部成本管理运行机制，努力形成责、权、利相统一，决策、运行、控制机制相配套的成本制衡机制。完善内部的成本激励机制，按岗位责任、工作目标、成本内容与每个人的工资奖金挂钩，上下浮动，促使全体员工在实现各自成本责任目标的同时，实现整个企业的成本利润目标。法人机关实行岗位责任制管理，即按岗位风险责任的大小确定奖罚数额；工程项目部推行绩效结构工资奖金分配制，即按每个人的岗位职责、完成进度、工程质量、安全生产、成本效益、实际出勤等确定合理基数，进行分配；作业层实行工效挂钩分配制，即按成本超节、完成劳动定额、安全质量等确定工资收入，按计件分配。通过激励机制的建立，促使企业各级管理者主动参与成本管理，关心企业效益。完善内部的成本控制机制、利用改制机会，鼓励职工按比例配股、通过不同形式参股等，实现股权多元化，让职工能够而且愿意以某种方式参与企业的监督控制，在生产经营的每个环节，对每项成本支出部建立严密的内控制度，所有都代表以及全体员工提供真实准确的成本数据报告及偏离目标成本的信息，为决策者提供科学的决策依据。

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成本核算对象划分不合理是当前施工企业成本核算面临的主要问题之一，简单而粗糙的划分使得没有联系单项工程被共同划分为一个成本核算范围之内，由此导致难以准确估计独立施工的每个单项工程的实际成本，也不利于成本核算结果真实反映工程成本的实际情况。相反，若工程成本核算划分太细，必然会出现众多间接费用的分摊问题，由此不仅增加了成本核算的工作量，也在很大程度上导致实际成本的延迟核算。因此，为了保证成本核算的准确性，工程项目成本核算工作既不能简单粗糙进行，也不能过于详细，按照相应标准进行划分最好。

2.不易界定建设项目工程成本内容

施工材料费用、人工费用、机械及使用费用、其他直接和间接费用等都是建筑项目工程成本内容，每项费用都有其特定内容和范围，每项费用之间都存在着一定的联系，对这些费用的内容进行合理划分对成本核算有着重要作用，虽然建设工程项目都能准确设置成本项目，但是在实际使用中却容易混淆。例如，人工费用主要内容包括施工人员的工资、奖金、福利、津贴、劳保和运输人员工资等，而施工材料采购人员的工资、材料抵达施工现场之前的装卸、搬运工人的工资和机械操作人员的工资等不在人工费用之内。然而在实际工程建设中，经常将施工材料采购人员的工资、搬运工人的工资和机械操作人员的工资包含在人工费用之中。因此，为了保证工程项目成本核算的准确性，获取正确且真实的信息为企业管理者和决策者提供正确导向，应该对工程项目成本核算的各种费用的内容和范围加以明确区分，避免出现核算费用项目的混淆情况。如果不对各项成本费用内容进行准确把握，项目成本的不真实，信息的扭曲，必然会给企业管理者和决策者造成重大误导。

二、加强施工企业项目成本核算管理的对策措施

1.正确选择工程成本核算对象

工程成本核算的对象就是工程成本的承担者，主要是指施工单位在成本核算过程中对所有施工费用进行划分和归集。在工程成本核算过程中首先应该做的就是明确成本核算的对象，并对成本核算对象的实际成本加以及时而准确的计算出来，这也是保证工程成本核算的基本前提。在工程成本核算过程中为了将工程的实际成本和预算成本进行合理比较，核算出工程项目实际施工成本的超支情况，必须在确定工程成本核算对象基础上，对单项合同进行分立或者对多想合同进行合并作为工程施工成本核算的对象，这样也可将一项或者多项合同的实质明确的反映出来。一般来说，施工企业成本核算对象的确定应该施工之前，并且一旦决定便不得轻易更改，这样可在一定程度上降低成本核算不实的情况发生。施工企业应将工程成本核算资料和相关记录进行对比分析，以方便准确地归集和分配施工生产费用。

2.做好成本费用归集和分配工作

在工程施工过程中，对成本费用的归集和分配工作主要是针对不同情况对每个工程项目的实际成本加以准确计算。对于明确受益对象的成本费用，应该计入成本核算对象，而对于无法明确的成本费用则可以按照相应的标准将其间接性的计入相应的成本核算对象中。施工企业应对成本核算对象中的每个项目之间的成本费用的界限加以明确区分，并对施工中发生的所有费用进行一一审核，并将其准确分类，从而将各项成本费用准确地计入相应的成本核算对象，这样，每项成本项目费用的归集都能够与工程预算相同。除此之外，要想正确对工程成本加以准确计算，还应该设置成本核算科目，这样，在填制会计凭证和设置登记账簿时便有了依据。总之，对工程成本费用进行准确归集和分配，不仅能够更好的控制和核算工程成本，还能够为施工企业领导者在决策上提供真实而可靠的依据。

3.理顺工程成本核算的程序

工程成本核算作为施工企业会计核算工作的重要组成部分，必须按照工程成本核算的相关规定和要求以及企业会计核算程序的要求，对工程成本核算程序加以确定和理顺。在工程成本核算的实际工作中，应首先归集和分配实际发生的工程成本费用，其次将相关的工程成本费用计入成本核算对象，最后应审核成本核算程序是严格按照相应标准进行的，从而保证成本核算的准确性。一般来说，工程成本核算程序应按照如下进行：

⑴对工程成本核算对象加以明确，并设置相应的成本核算科目，对所有发生的成本费用加以审核，最后把每一项成本核算费用计入相应的成本核算对象中，并对应计入工程成本费用和计入不同期间费用的数额加以确定；

⑵对每一项生产费用加以核算和分配，并对每月应该计入工程成本的生产费用在不同成本对象中进行分配和归集，最后计算出每项工程成本费用；

⑶在工程即将结束时，应对还没有完成工程的年度合同费用和没有完成的工程进行盘点，从而明确该期已经完成工程的实际成本费用；⑷对施工竣工的实际成本和预算成本进行计算和比较分析，并把已经完成的工程成本转到工程结算成本中去，编制单位工程竣工决算。

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1.1水利施工工程成本管理体制机制相对落后

虽然我国水利工程施工技术取得了较大的突破，但水利施工工程的成本管理体制机制却比较落后，无法满足我国市场经济迅速发展的要求，一定程度上阻碍了水利施工企业的健康发展。在水利施工企业的实际运营发展过程中，部分水利施工企业没有能够按照市场经济发展的要求，建立起一整套与之相适应的科学的水利施工企业的成本管理控制制度，并且绝大部分水利施工企业也缺乏专业的工程成本核算的专业人才和专业知识，导致部分企业在实际运营中负债率偏高的问题一直无法得到有效的解决，一定能够程度上也影响了企业员工工作的积极性和企业长远发展的能力。

1.2水利工程施工行业之间不规范竞争现象严重

建立健全统一开放，有序竞争的现代水利市场竞争体系是水利施工企业的目标和希冀。但是在水利工程投标的实际操作过程中，水利施工企业的之间的竞争往往无法得到切实有效的规范，对于水利施工企业的的工程成本核算工作的开展也起到了消极的作用。举个例子，投标过程中一些水利施工企业的通过不正当竞争手段进行不合理中标和最低价中标等行为，严重干预了水利工程正常的成本核算，部分地区的水利事业主管部门也在一定程度上存在深知收受贿赂的现象，严重影响了水利工程施工行业的健康发展和公正公平、统一开放有序的水利施工市场的建立。

1.3水利施工工程的内在属性严重制约了水利工程成本核算的科学性

水利工程施工项目往往具施工技术含量高、施工工艺复杂、施工材料种类数量多等特点，导致水利工程的成本核算和管理的实际工作中存在较大的难度，一定程度上阻碍了水利工程成本核算的准确性和科学性。与此同时，水利工程施工过程中需要的材料千差万别，采购环节较为复杂，成本管理要求高等，这些问题的存在都在一定程度上对水利工程成本核算工作的正常开展造成了一定的消极影响。

2水利施工企业的工程成本核算工作的必有路经

2.1水利施工企业的工程成本核算的内容

按照水利工程施工阶段的不同，可将水利工程的施工阶段分为水利工程项目的投标招标、水利工程的施工过程和水利工程的竣工验收三个阶段，其成本核算工作的主要内容详细分析如下：

（1）对招标项目的成本核算和管理是整个水利工程成本核算前期最为重要的内容，具体包括标书费用、办公费用和餐旅交际费用等。并且，为了方便对水利工程的费用进行核算和监督，我们可以按照费用的性质对各种费用进行分类核算，并针对各种不同的费用具体提出相应的节流措施。

（2）要根据工程项目的具体实际情况对工程施工费用进行前期预算，并根据预测到的情况和水利工程施工过程中的实际情况进行相应的调整。一般情况下，在进行水利工程项目施工成本的预算中，要根据每项施工工程的人工、施工材料和工程机械使用的不同进行相应的调整，并做好施工成本费用预算的定期检查工作。

（3）水利工程项目验收阶段的水利工程成本费用的核算主要是施工成本费用的审计工作。具体来说，要根据工程中表示签订的水利工程目标责任合同中的指标进行认真的考核和审计，并根据水利工程审计中具体存在的问题进行相应的整改和善后工作，强化责任人意识，并对出现问题的责任人及时进行相应的处理，努力做好水利工程核算过程中的工程成本核算工作。

2.2水利施工企业的水利工程成本核算的管理

前文已经详细阐述了水利施工企业的工程成本核算的重要意义、水利工程成本核算中存在的问题和水利工程成本核算的必有路经。因此，切实加强水利工程成本核算工作应该做到以下几点：

（1）加强成本核算队伍专业化建设。水利施工企业的必须下大力气努力提升水利工程成本核算队伍的专业化建设，努力提高成本核算人员的专业素质和核算能力，从而为工程成本核算工作的顺利完成奠定坚实的人才基础。

（2）明确水利工程成本核算的责任制度。在水利施工企业的水利工程成本核算的过程中，明确各职能部门具体的核算职能和核算分工，提高相关责任人的责任意识，切实强化水利工程成本的核算和管理，增强水利工程工程成本核算的能力。

（3）努力提高水利工程成本核算的实际效果。我们进行水利工程核算的时候，一定要注重水利工程核算工作的实际效果，切记空谈误国。我们应该通过采取一些行之有效的措施切实加强水利工程成本核算中预算的编制工作和建筑原材料、建筑工人工资和工程机械等支出费用的核算工作，实现水利工程成本核算工作的科学合理。

（4）我们在水利工程成本核算中一定要科学处理好水利工程效益、工程质量安全和施工人员安全三者之间的关系，在保证水利工程质量和施工人员安全施工的基础上采取措施来提高水利工程的经济效益和社会效益，实现水利施工企业的的长远发展。

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关键词：项目管理业主建筑工程管理方法施工招标

业主作为建设工程的主体,是建筑产品的使用或经营的所有权人,更关心工程质量和造价。要保障质量优良和造价合理,业主起主导作用,需要承担主要责任。

1业主面临的问题

客观上,一般业主只有阶段性的建设任务,没有专门的管理班子,或者仅由行政部门派人配合施工队工作,受自身能力所限,管理不到位;主观上,不认为业主是工程的责任主体,不依法认真履行自己的职责。目前,我国一般的建筑企业管理薄弱,往往重视任务开拓,而轻人员素质培训,生产方式以手工现场湿作业为主,直接操作基本上由劳务工完成,这些工人大都未经过正规训练,文化水平低,更换频繁,工作随意性大,给工程质量管理带来更大的难度。在监理工作方面,由于部分监理人员不是复合型的,很难负起技术、经济等全部责任,尚不能满足工程管理的需要。同时,建筑工程的管理是一项系统工程,工程、法律、社会科学交叉,是复合型多因素,在政策法规制约下的经济技术组织工作。因此,要求业主方从人事制度、经济、技术构建与工程管理特点相适应的体制,提出并实行有效的管理方法。

2引入业主方的项目管理

2.1组建业主项目经理部

业主要选聘有经营管理才能,熟悉基建工作,既懂经济技术,又懂政策法规的复合型人才担任项目经理,其余组成人员按建筑工程管理所需,如质检、技术、概预算兼材料等人员,由项目经理选聘,共同组成职责明确、功能完整的项目经理部。由来自不同专业,掌握工程所需知识和技能,有实践经验的人组成团队,履行业主职责,管理工程项目。

2.2项目管理的监督制约机制

业主方实施对建设工程的管理,需要建立2个定位不同、职能不同、责权明确、有利于监督和执行的管理层,架构监督与执行分立的制约机制。由业主方领导,纪检、聘请行业专家共同组成监督决策层,对项目管理中的重大事项,如方案、招标、资金使用、项目经理聘任等进行监督,对决算审核负责,实行集体决策,业主项目经理则实行监督决策层领导下的个人负责制,项目经理参与决策过程,业主方的主要负责人不兼任项目经理。

2.3业主项目经理部的运行管理模式

项目经理部应实行企业模式管理。项目经理在工程建设中,履行业主的所有职责,行使经济、技术、资源配置等方面的指挥管理,贯彻业主意图、实现业主意志,承担工程质量、造价、失误等法律方面的民事责任。为完善项目管理,做到责、权、利一致,制订项目管理的奖惩办法。项目管理的目标是业主与监理、施工方同心协力,完成质量优、投资省、周期短、效益好的建筑工程项目。

3建筑工程的程序化管理

3.1程序编制方法

建设工程项目从可行性研究的前期准备阶段到委托监理、设计、招标、施工、验收的实施阶段,把复杂问题分解为简单问题。各项工作可以采用相对固定的模式确定,再按过程细化分解,以过程为基础,把处理问题的知识和途径编制成管理程序,按目标要求,投入相应资源,一步步地完成该管理过程,并为过程的顺利进行实施协调与控制,以获得每个子项目满意的管理绩效。

3.2委托设计管理程序实例

(1)业主项目经理按国家招投标法的要求,在监理协助下,向参加投标的设计单位提供相关文件,并组织到建设用地踏勘,介绍建设目的、使用功能要求等,规定在时限内,各家提出参加竞赛的设计方案。

(2)由决策层组织专家评审。过程为:专家咨询统一标准确定权重综合评分得出参赛方案中的最佳方案。

(3)提练未能入选方案中的精华融入最佳方案,并正式签约,委托设计,设计费一般为工程造价的1。5%左右。

(4)方案经城建规划部门批准后,由设计监理联系中标单位进行初步设计。

(5)由项目经理组织专家审查初步设计,对设计图纸是否反映了业主的要求和意志,是否具有安全、实用、美观、经济合理的建筑结构和布局,材料、工艺是否合理、是否先进等提出书面意见,返回设计院修改,再做正式设计出图。

4把握住关键的管理环节

4.1施工招标管理

业主对招标的管理一是考察施工企业的信用,二是制定合理的标底。信用包括资质、专业技术人员能力、技术装备状况、管理水平、业绩。特别重要的是需要选择技术业务组织能力强、素质高,有实际经验的施工项目经理。标底在综合评标中占总分60%～70%的权重,标底的编制管理极为重要,业主要委托公信度高、经验丰富的社会中介方完成,有条件的尽可能封闭进行。一般讲,按定额编制的预算偏高,由于施工企业的技术水平、管理水平、人员素质不同,使用机械设备不同,对市场原材料等因素的把握能力不同,同一工程成本造价是不同的。而且,实际工期往往比国家定额工期缩短30%左右。因此,业主组织行业专家修订所编预算,确定标底系数,最后形成业主的招标标底。按建筑业发展的趋势,参照国际惯例,业主可以采用工程量清单招标,施工企业依据自身建立的内部定额,用综合单价投标,专家评委选择合理低标中标。

4.2工程质量管理

业主项目经理部对工程的质量管理是以监督落实质量责任制实现的,协调组织施工企业、监理、质检站的质检工作,监督执行工程质量相关的标准、法规、质量措施、施工工艺操作规范的执行。既不代替监理,也不指挥企业的施工和质检,而是落实各责任主体应承担的质量责任。业主应主动邀请质检站依法对工程质量执行国家建设相关法律法规、工程建设

强制性标准等进行监督检查,政府工程质量监督是在项目组织系统外的管理。业主的工程质量管理是通过协调与监督来实现的,对各项检查记录、文件是否真实可靠、结果是否准确要做到心中有数。这样共同建立一个职责明确、管理到位的质保体系。

4.3工程造价管理

业主项目管理一个重要的目标是要获得投资效益和社会效益的最大化,其工作就是工程造价的控制管理。首先是投资决策与设计阶段对工程造价的控制管理,由业主组织专家对建设方案进行技术经济比较,对项目规模与建设标准、工艺与设备的选用,做出与使用功能建设目标相一致的判断和决定。按投资实行限额设计,重点控制工程量,控制设计变更,并运用价值工程原理改进设计方案。其次是在施工阶段对造价的控制管理,实行精细化管理,精在事前、细在过程。敦促施工企业制订科学的材料设备采购供应计划,周转零库存、在线供应等;严格控制工程变更;严格按工程量拨付进度款;加强工程的结算、决算审核;防止索赔等工作。

5组建以业主项目经理为核心的管理运作体系

业主、监理单位、施工企业既是责权分明的单体,又是相互制约的独立体,更是共同担负建筑工程项目任务的合作体。在工程管理体系中,业主项目经理是核心管理要素,担负统率整个体系运作的责任,凝聚各管理要素形成一个有机整体,促使各方协调一致,让各要素的管理者想事、做事,通过别人的工作把项目的事情办好,实现业主的项目管理目标。

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2项目背景

安徽东鹏饮料有限公司———年产55万t东鹏饮料生产基地，由深圳市东鹏饮料实业有限公司投资建设。东鹏饮料成立于1987年，是深圳市最早的国有饮料企业。近年来，东鹏饮料依托先进的工艺技术和优良的产品品质，形成以食品流通领域为突破口的经营管理理念和管理机制，使公司步入健康快速发展的轨道。饮料发展到今天，其品种极其繁杂。而消费者的消费习惯逐渐趋同。人们日益关注健康和环境，不喜欢糖和添加剂含量高的饮品。保健功能饮料越来越受到关注。随着企业的成长，深圳市东鹏饮料实业有限公司在滁州经济技术开发区城北工业园，打造安徽东鹏饮料有限公司———年产55万t东鹏饮料生产基地。项目基地西临杭州路，南接东鹏路，交通便捷，总用地面积约为200666m2。整体呈现东北高西南低的态势，地势最高处约为35m，最低处约为29m，最大高差6m左右，并有少量水塘。

3设计理念与规划布局

设计传承企业文化，打造独具文化特色的厂区。以绿色建筑设计理念应用于厂区建设和生产的各个环节，坚持走可持续发展道路，采用现代工艺技术和现代分析仪器应用于饮料生产的过程中，现代分析仪器对原材料采购、生产过程和产品质量进行全面的质量控制。园区规划以满足生产流线和空间需要为前提，强调生产流线和生产、营销、研发等功能的便利联系。园区的规划结构可概括为“1轴3核5区”，其中“1轴”：指从东鹏路主出入口一直延续到产品检测中心的中轴线。“3核”指分布在厂区的主要景观节点，分别为滨水景观核、办公广场景观核、工业景观核，为员工创造良好的生产、生活环境。“6区”为办公区、生产区、物流区、生活配套区、生产配套区、污水处理区。园区依据地形高差和周边道路高程，因地制宜布置6个分区，使得厂区既满足排水等市政管线要求又节约土方量。作为整体的各个局部业已形成明显的相互关系，建筑秩序才得以产生。办公区：承担园区内行政办公、接待等功能，布局有办公楼和前广场，是园区的标志性景观。整个区域以主办公楼为核心，集中展示了东鹏集团的企业文化。办公楼前广场，着重表现其庄重大气。生产区：主要承担产品的生产功能，以高效紧凑布局模式组织生产车间，集约空间并便于管理。物流区：由于厂区里大型物流车运输频繁，在紧靠南侧市政道路的生产区东西南三个方向均布置物流区域，整个厂区的人流、物流力求互不干扰。生活配套区：主要承担员工食宿和其他生活要求的功能。生产配套区：主要承担污水处理等功能。园区规划3个出入口，沿杭州路设1个出入口，东鹏路设2个出入口，其中一个为物流出入口。根据使用功能，园区内道路分为园区主要道路（12m）、园区次要道路（9～6m）。园区机动车停车场共计7处，办公区规划停车场3处，主要为企业办公人员和游客车辆服务。生产区规划停车场2处，主要停放货运车辆。生活配套区既规划了机动车停车场也有非机动车停车场，主要为员工生活服务。厂区车间单体建筑平面根据生产工艺的特点布置，使各生产模块既相互独立又联系紧密，根据卫生要求分别布置不同级别的生产区域，并有适当分隔，设备用房紧邻使用区域，洁净区域设置更衣和洁净通道与其相连，避免交叉污染。建筑风格方面，注重建筑与整体环境的协调，采用水平条形窗体现稳重大气，局部设幕墙和分离片墙形成入口空间，并与之形成虚实对比。开窗结合平面功能，保证采光通风要求。建筑根据工艺特点采用钢筋混凝土结构与轻钢结构相结合，既满足大跨度空间要求又可分层设置不同功能，使两种结构的特点都得到了充分发挥。当前处在一个迫切需要保持生态环境平衡的时期，轻钢结构体现出轻型、高效、环保、工厂化生产、机械化施工的特点，体现出环保型建筑可持续发展的特点。轻钢结构建筑不仅在大跨度建筑上得到应用，在新时期，轻钢结构体系使得建筑创作与结构的关系更加紧密。设计返回到建筑的本原，从支撑建筑的结构体系上寻找答案，利用当今科技的发展和新材料的涌现，寻求更加合理的结构体系，并由此创造出具有新时期美学价值的建筑形式。生活区由倒班宿舍和食堂组成，沿杭州路布置。利用原有水面形成滨水景观，生活区相对独立，与生产区适当分开，通过一个出入口便捷联系。倒班宿舍平屋面满足可再生能源利用条件，设置太阳能热水系统为职工生活服务，达到节约能源的目的。注重生态的建筑环境不仅是能源，而且是同环境的和谐以及自然的融合。

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近年来,周口市工业经济实现了快速健康发展,依托财鑫集团、益海粮油、辅仁药业、金丹乳酸、天豫经贸等一批大中型骨干企业快速发展,2008年全部工业实现增加值375.6亿元,比上年增长15.2%,其中,规模以上工业实现增加值232.7亿元,增长21.5%,增幅居全省第4位,较上年前移11个位次。因此,对周口市一批快速发展的骨干企业成长途径进行研究和总结,必将对周口这个农业大市探索工业企业快速发展的有效途径具有重要的参考价值。

一、以彭罗斯的内因成长论为理论基础探讨周口企业的成长途径

彭罗斯是现代企业成长理论的奠基人,她在其重要著作《企业成长理论》中,对企业成长问题进行了严密、全面的系统性理论分析,第一次将企业成长作为分析的对象,以“管理能力”的供给为分析框架系统地阐述了企业成长的理论,开创了在管理学领域研究企业成长问题的先河。

彭罗斯的企业成长理论是一种纯内因成长论,它强调管理对于企业成长的作用,而基本不考虑大量的外在因素。彭罗斯理论的核心概念是“成长经济”,她主张以“成长经济”理论代替传统的“规模经济”理论。在彭罗斯看来,所谓“成长经济”,就是指有利于企业向特定方向扩张的、各个企业可能享受到的内部经济,是从企业内可能利用的生产性使用价值的独特集合中挖掘出来的,可以使该企业在投入新产品或增产原有新产品时,比其他企业处于比较优势的地位的东西。她进一步分析道,企业是“建立在管理型框架内的各类资源的”、“获取和组织人力与非人力资源以赢利性地向市场提品或服务”的集合体,“企业的成长则主要取决于能否更为有效地利用现有未利用资源”。现有未利用资源不仅来自企业内部,更重要的是来源于企业新吸纳的社会资源和市场份额。一旦企业更完全充分地利用了现有资源,企业便获得了成长,同时也就进入了新的成长周期。而新的成长周期又会为企业带来新的未利用资源。因此,从成长角度而言,企业未利用资源是无限的。企业挖掘未利用资源的过程也是无限的,因而企业的成长同样是无限的。任一特定企业不论其目前规模大小、实力如何,只要在一定条件下,能够以较其他企业低的平均费用向市场推出追加商品,就可以证明它实现了全部或部分未利用资源的有效配置,也就可以说其存在成长性。许多中小企业虽然不存在规模经济,但发展迅速,其原因就在于此。反之,任一特定企业一旦减缓或终止了扩张与创新,就会最终丧失成长性,呈现出非成长性特征。

根据企业成长理论的基本原理,可以将企业划分为成长型企业和非成长型企业两大类。所谓成长型企业,是指那些在一定时期(一般考察时限为3—5年)内,具有持续挖掘未利用资源能力,不同程度地呈现整体扩张态势,未来发展预期良好的企业。所谓非成长型企业,是指那些在一定时期内未能有效利用资源,企业整体发展弱化或呈现整体萎缩态势,未来发展预期不明或总体看淡的企业。这里主要以周口一批成长性好的企业为研究对象,以下所阐述的内容也主要适用于成长型企业。

二、周口工业企业成长途径的探讨

(一)技术创新是企业发展壮大的动力源泉

在日趋激烈的竞争中,企业只有不断依靠科技进步、提高自主创新能力,才能始终掌握发展的主动权,增强发展的新优势。郸城县金丹乳酸公司坚持技术创新和产品升级,经历了由单项技术突破到整体水平提升的技术创新历程,形成年产12万吨乳酸及系列产品的生产能力,产量、质量和技术等均居国内同行业领先水平,产品50%以上出口到世界50多个国家和地区,成为国家级高新技术企业,生产规模居亚洲第一位、世界第二位,是国内最大的乳酸生产和出口创汇基地。他们的成功做法可概括为“四个注重”。一是注重企业技术中心建设。设立了国家博士后科研工作站、国家级企业技术中心、全国首家乳酸工程技术研究中心,开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术,获国家科技进步三等奖1项、河南省科技进步二等奖1项,获国家发明专利1项,乳酸技术居世界领先水平。二是注重产学研结合。与南京工业大学、郑州大学等10余所大专院校、科研单位合作,进行乳酸行业的重大技术攻关,取得了许多成功经验与重大成果。三是注重技术研发和设备工艺改造。每年把销售收入的3%～5%作为技术创新基金,自2001年组建集团至今,已投入3亿多元科研资金,近年来,用于技术创新项目奖励980万元。该公司从国外引进国际一流设备,用新工艺提高乳酸质量,通过对浓缩设备进行技术改造,实现蒸汽能量的梯次应用,使蒸汽消耗下降72%,电耗下降62%,而且所生产的乳酸色度下降了50个单位,生产能力提高了4倍。四是注重培育科技人才队伍。建立人才开发的长效机制,培养了拥有14名高级专家和博士的233人的专业研究队伍,对做出突出贡献的人员,按新增经济效益的5%～10%予以重奖。2005年,公司对完成“乳酸糖清液高浓度发酵技术”研发的上海工程师,一次性奖励100万元。金丹乳酸公司保持了持续快速健康发展,近三年销售收入、利润均以年40%以上的速度增长,企业的核心竞争力不断提升,有效增强了抗御市场风险的能力。郸城县天豫京贸有限公司不断加强技术改造,提高产品质量,开发出饼状粉条、粉丝等六个系列30多种包装规格的红薯产品,在市场需求减弱、食品安检门槛提高和金融危机导致众多中小企业关停的情况下,企业不但未受到冲击,反而迎来了快速发展的机遇。2009年前3个月产品出口上升了53%,90%的产品销往韩国、日本、新加坡等海外市场,并进入美国好事多超市。红薯加工规模居全国同行业之首,土产品做出洋产业。周口市是农业大市,农产品资源丰富,农产品加工业是主导产业,农产品加工企业占全市工业总数的80%以上,这些企业科技含量和技术水平的高低,决定了农产品加工增值水平的高低。只有大力实施企业创新能力培育科技工程,强化企业在技术创新中的主体地位,在扶持政策上尽力倾斜,在创业资金上加大支持,鼓励企业依托技术进步调整产品结构,依靠自主创新能力推动产业优化升级,突破工业发展中的重大技术瓶颈,支持创新要素向企业集聚,大幅度提高产业技术水平和核心竞争力,加快形成一批核心竞争力强的创新型企业。

(二)调整产品结构是提高企业市场竞争力的重要举措

依托科技创新、把握市场需求、调整产品结构、打造知名品牌,是企业应对危机、趋利避害、加快发展的成功做法。郸城县财鑫集团把产品结构调整作为重要的发展战略,坚持“生产一代、研制一代、储备一代”,始终以新产品巩固和占领市场。面对全国淀粉糖产业产能过剩、供大于求的情况,与山东发酵研究所合作研发,新上黄原胶和植脂末项目,同样是玉米产品,通过提高产品科技含量,每吨产品价格由2000元提高到28000元,增值十多倍。该县的金丹乳酸公司从2008年10月份以来,根据国际、国内对乳酸需求急剧下降的市场变化,投资1.2亿元,通过技术改造,将DL-乳酸全部转产为L-乳酸,实现产品换代升级,同时新上了1万吨的乳酸盐类产品,根据市场需求,增加5种新产品,使产品结构更加合理,增强了产品竞争力,成为蒙牛、娃哈哈、青岛啤酒等国内800多家企业的供货商,乳酸总产量占国内70%以上份额。鹿邑县的辅仁药业集团和项城市的帅克制药有限公司加大新产品的研发和储备,每年都有新产品推出,市场占有率稳步提高。辅仁药业与郑州大学联合开发的国家863计划项目“一类抗癌新药OGP46的产业化开发”项目已经取得重大突破,成为河南省首个拥有自主知识产权的国家一类新药。帅克制药有限公司开发的国家级新药氨酚帕马溴原料和片剂,是国内独家产品,市场前景广阔。周口益海粮油公司由单一的大豆油产品发展到现在的1∶1∶1食用调和油、AE大豆油、食用棕榈液油、食用调和油等多种产品,受到消费者青睐。这些成功的事例说明,市场的竞争,说到底是产品的竞争,而产品竞争的背后却是强大的科技支撑。在市场经济条件下,企业作为市场竞争的主体,只有根据市场需求及时调整产品结构,适应市场变化和新的需求,才能生存、发展和壮大。加快调整企业产品结构,对积极应对金融危机,继续保持经济平稳较快发展至关重要,谁能做到,谁就能生存。企业要利用好国家鼓励支持技术创新、节能减排的政策机遇,加大研发投入,加强技术改造,推广应用新技术、新材料、新工艺,不断提高技术水平和产品档次,做到“人无我有、人有我新”,推进自主品牌建设,实现产品走高附加值之路,着力提高核心竞争力,以新产品、高质量开拓市场,培育新的经济增长点,在应对危机中谋求逆势做强。

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（一）市场竞争加剧

近几年来，我国金融业的逐步开放无疑给我国城市商业银行带来了巨大的竞争压力。国际顶尖银行花旗等差距很大，而与我国的工行、建行、农行相比，城市商业银行的规模较小，例如：截至2008年年末，136家城市商业银行的总资产约为41，319.7亿元，还不及全国资产规模最大的中国工商银行的1／2：而盈利能力则差异较大。

（二）业务发展缓慢

新业务的开展，是目前影响我国商业银行的发展最重要的因素之一。随着银行与竞争的不断加剧，银行业纷纷向全方位、多功能、综合化方向发展，而且还开辟了信托、现金管理、租赁等全新业务，全柜员也已经成为时尚。然而，目前，城市商业银行业务组合缺乏多样化，面对的固有的客户群体单一，贷款组合缺乏多样化，风险集聚在特定的行业，对所在区域及当地经济的依赖性过大。

（三）客户集中度高

由于我国城市商业银行的产品缺乏差异化，品牌定位存在缺陷、现金管理、财富管理等产品服务落后，造成我国的城市商业银行的客户集中于政府，高端企业等，而中小企业和大众的客户缺相对很少。限制了城市商业银行的发展。针对这些问题，2009年，在上海召开全国城市商业银行工作会议提出了从长远角度做好城市商业银行的规划，提出了要进一步做好市场定位、客户定位、产品定位，进一步做好差异化经营和产品服务、进一步完善城市商业银行的队伍建设，做好员工的技能培训，提高客户服务水平。结合城市商业银行发展中出现的这些问题，本文提出如下客户发展策略。

二、我国城市商业银行客户发展策略

（一）树立客户发展战略意识

城市商业银行的客户发展组织战略是影响银行经营模式的直接因素。城市商业银行的客户发展组织战略目的为了实现城市商业银行的整体战略目标。目前，城市商业银行实行以总、分支行制管理架构，基本是以各分行为主的经营核算，各业务经营部门按层级进行管理的客户经营管理模式。面对日益激烈的竞争环境，城市商业银行需要重新审视原有的客户发展目标，建立完善的客户发展模式，推行面向大众化的金融产品，这对城市商业银行长远发展至关重要。要明确客户是城市商业银行的衣食父母，客户发展才是城市商业银行的持续健康发展之道。因此，城市商业银行首先要明确我们的客户是谁？我们怎样维护好我们的客户？我们如何加强客户的管理？我们如何提升客户的服务质量......具有了客户发展的战略意识是全面推进客户发展战略的思想保障。

（二）提升客户服务质量

面对来自国内国外竞争对手的压力，通过优质的客户服务管理提高自身竞争力已成为各银行抢占客户的秘密武器，成为银行制胜的法宝。有资料表明，企业的服务质量每提高1%，企业的销售额可增加1%，员工每怠慢一位顾客，就会影响40名潜在的顾客。服务因素已日益成为各家银行竞争的焦点。提升客户服务质量主要从以下几个方面着手：

1.建立优质的客户投诉机制。

客户的投诉会涉及到银行的各个环节，如对金融产品的投诉、对服务的投诉等，为了保证城市商业银行各个部分处理投诉时能保持一致，通力合作，快速高效，最终使客户投诉得到圆满解决，城市商业银行需要进一步完善客户投诉的规范和制定出统一的投诉机制。员工要学会向客户道歉，向客户致谢等投诉技巧的使用，出现投诉时要及时处理。

2.打造自己的服务品牌。

服务品牌是一种无形的资产，服务品牌的好坏成为银行经营优势的重要尺度，服务品牌的功能已成为影响银行在市场竞争中生存与发展的宝贵资产，对城市商业银行的发展有着积极而深远的意义。城市商业银行一旦形成了独具魅力和个性的服务品牌，就能在客户心中产生巨大的影响力和吸引力，成为开辟客户市场、维护和提高竞争能力的重要手段，为城市商业银行带来持续的效益，引导城市商业银行走向更高的台阶。

3.培养优质的客户群体。

培养优质的客户群体是提高客户忠诚度的重要措施，培养优质的客户群体的核心是“精确化服务”，精确地了解客户希望的服务，找准客户，目标到户，充分利用产品、服务、网络、品牌等优势，建立、拓展、保持、强化对优质客户服务，对不同层次的客户制定不同的营销方案，认真落实客户发展战略措施，积极争揽新的优质客户,着力挖掘他行高端客户，在较短的时期内，使中高端优质客户比重实现快速提升。培养优质的客户群体，要留意客户的动向，建立一个有效的信息系统，对客户进行跟踪，及时了解客户的需求，提高优质客户的忠诚度和满意度。

（三）推行个性化金融产品

金融产品创新是城市商业银行以客户为中心，以市场为导向，不断提高自主创新能力和风险管理能力，有效提升核心竞争力，更好地满足金融消费者和投资者日益增长的需求，实现可客户发展战略的重要组织部分。金融产品创新是城市行业银行运用高新技术来开展融资活动，包括新金融工具的使用和银行业务的创新。推行个性化金融产品包括创新城市商业银行的负债业务、创新城市商业银行的中间业务品种、创新城市商业银行的资产业务等。一是对存款业务和借款业务进行创新，消除环境变化对自身筹资带来的不利影响，增强融资能力；二是对传统的中间业务如结算、银行卡、各种业务的服务功能上进行改良、向管理费用和服务领域上进行延伸，如信息咨询业务、投资基金业务等。三是全力抓信用卡客户拓展，通过向目标客户的高层管理者直接营销白金卡，通过目标客户高层管理者向我行推荐白金卡等方式，加快建立高端客户服务营销机制，提高白金卡在财富目标客户中的渗透率，实施中高端客户市场拓展策略。四是巩固和扩大电子银行业务优势。深入开展客户体验工作，提升产品价值和服务内涵，加大网银产品演示力度，组织开展企业和个人中高端客户网上银行精准营销活动，并将目标客户分配到法人客户经理和个人客户经理进行营销，持续提高网上银行中高端客户渗透率，快速发展和提高网上银行中高端客户渗透率。要抓牢抓实“一日一柜新增三户个人网上银行和WAP手机银行”的营销活动，加速抢占优质客户市场，促进业务规模的持续发展和业务质量的双提升。

总之，面对新的挑战，城市商业银行无论是从金融产品的创新还是从服务上都要做到“以客户为中心”，以满足不同层次客户的不同方面的个性化金融需求。

（四）打造优秀的客户发展团队

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1、有利于通过计划管理提高经济效益

俗话说：未雨绸缪，预算计划管理就是未雨绸缪。通过成本预算，对施工活动中可能出现的影响成本升降的各种因素进行科学分析，比较各种方案的经济效益，为选择最佳成本方案和最优成本决策提供依据。通过严格的计划管理，恰到好处地组织施工材料，是减低成本提高效益的有效途径。

2、有利于通过科学的预算在市场竞争中取胜

目前，我国建筑行业施工全部实行招标投标制度，这就进一步凸显了预算方案在企业竞争中的重要性。建筑企业在选择投标项目时，需要进行成本预测，以便选定成本预算值最低、利润最大、经济效益最好的项目。有了一个科学合理的预算，才能使得企业在招投标的竞争中优化施工过程、降低施工成本，使得方案具有更大的竞争力，有利于企业赢得市场先机，这是企业生存的基础。

3、有利于通过施工管理提高经济效益

预算定额是工程是否有经济效益的一根标杆，在标杆的前面还是后面决定了工程是否能够盈利。因为在实际的预算计划与施工过程中，施工定额与施工图的定额两者之间是存在误差的。一般来讲，施工预算的结果要比施工图预算要少，但是施工预算只是为了企业施工提供计划，工程双方结算的时候最终是以施工图预算为依据的，这就为施工单位盈利留下了更宽泛的空间。

4、有利于促使企业提高技术与管理的水平

企业经济效益的好坏取决于：管理战略、技术水平、管理文化、品牌形象。对于建筑施工企业来讲，预算计划与预算管理不仅反映其技术水平，也反映其管理能力。同时，企业的预算管理工作的加强也能给企业的技术革新与管理创新提供动力。因为预算就是一个施工的目标，目标就是动力，这充分体现了“目标引领”这个管理理念。在建筑施工中，由于企业之间的竞争，同时由于为了促使企业提高管理水平，降低企业成本，提高经济效益。一般来讲都将预算制定在通过努力可以达到的水平。这样就促使企业在施工过程中要精心执行施工预算，采用新的施工工艺和施工方法，以不断提高企业的施工技术水平，保证将实际成本控制在预算之内。

二、目前施工预算管理工作实施状况

1、市场竞争对预算的影响

随着社会的不断发展，建筑市场出现空前繁荣，但同一时期、同一领域的施工项目是有限的，造成了施工项目供不应求的的局面。有的施工企业为了生存，在投标过程中竞相降低施工项目的承包价格，增大让利幅度，致使项目的利润空间不断减小。严重压缩的预算从而使得施工企业的成本管理面临新的挑战，给施工项目的成本管理带来了风险。例如：一些施工企业，在接到工程后，只是按照理想状态下的工程管理成本进行计算，没有考虑到因为返工、停工而增加的管理成本，或者是保修费用，甚至是因为某些原因而产生的索赔费用。

2、预算的执行存在问题

目前，有些企业忽视预算的作用，有的工程基本上不指定预算方案，凭经验办事，照经验投入，估算粗略，浪费严重，根本没有成本意识。有的企业工程有预算方案，但是在实际的施工中根本无视预算的存在，管理不到位，仍然靠经验办事，使得施工预算流于形式，计划成本得不到控制。同时，很多企业缺乏专业的预算编制人员与预算监督管理人员，相关人员没有经过严格专业训练，业务水平低，责任心不强，导致了在预算的计算中错误百出，预算成为误算，造成误导，形成更大的浪费。这种对预算管理极其不严肃的态度，反映企业的低水平管理，会严重影响企业的经济效益。

三、对搞好施工预算管理工作的思考

1、严格做好开工预算工作，不能先干后算

在预算中，不仅要考虑这些材料的使用情况，还要考虑施工中能够采用的创新流程以及新技术等，努力降低成本。一是在工程的开始阶段对施工所需要的人工、材料、机械台班以及大型机具有了一个详细而又准确的计划，不仅可以使得工程得到保证，而且防止物力人力的浪费。二是通过预算可以使得施工企业合理确定施工进度，而且在施工中能合理科学地适时组织人力物力，避免人工窝工、不足以及材料缺货积压等现象。

2、要严格执行施工预算

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2)各管理体系的总体要求、逻辑思路和框架结构相似。质量、职业健康安全和环境管理体系的标准在结构上相似，都是通过管理体系的建立、运行和改进，对组织内的活动、过程及其要素进行控制和优化，实现方针和承诺，达到预期的目标。

3)各管理体系具有相同或相似的要素。质量、职业健康安全和环境管理体系的标准都是相互兼容的，其相同和相似的要素包括:要求在组织内建立起一个完整有效的文件化体系;要求在相关的职能和层次上建立目标和指标，并通过具体的方案加以实施;都强调持续的体系改进;都要求对不符合项进行控制;都重视建立纠正和预防的措施;都要求对记录进行控制等。

2工程建设施工企业管理体系的整合

工程建设施工企业管理体系的整合是在一个企业的内部，通常将两个或者多个管理体系，经过系统的方式方法组合形成一个整体的管理体系。整合形成的管理体系的内容和要求需要满足其构成管理体系的全部要素。这种整合并不是单纯的将各个体系融合在一起，而是需要相互协调，相互补充构成有机整体。

2．1工程建设施工企业管理体系整合的过程

将各管理体系一体化需要分阶段进行，即准备阶段、策划阶段、文件化阶段、文件实施阶段和持续改进。

2．2工程建设施工企业一体化管理体系的文件化

国际标准化组织在其颁布的质量、环境管理等国际标准中，都强调了文件的价值和作用，指出组织建立管理体系必须文件化。文件的价值在于能够沟通意图、统一行动，具有重复性和可追溯性，并提供客观证据。工程建设施工企业建立一体化的管理体系，也应以多层次的文件对管理体系的范围、运行准则进行充分的描述，其目的是使企业的管理手段和方法制度化、程序化、系统化和“法制化”，提高企业的管理水平和管理绩效。工程建设施工企业一体化管理体系的文件应充分体现其法规性、系统性、证实性和动态性，同时内容上要符合管理体系的标准化要求和各施工企业的特点，通过管理手册、程序文件、专项作业指导书等来体现文件的层次性，编写时文件的数量力求最少。

2．3工程建设施工企业一体化管理体系的运行

管理体系的运行实施主要包含过程控制和持续改进两个方面。运行实施的过程控制将直接关系到体系在企业中的实施情况，而运行实施的持续改进情况将影响体系的发展与优化，是企业健康可持续发展的根本保证。一体化管理体系的运行依然遵循PDCA循环模式，但在运行中要注重按照体系要求程序分层次分阶段进行全员培训，培养具有复合型知识的体系内审人员;要保证体系运行的资源投入;运行中要注重记录的保持。持续改进要求组织不断寻求对管理体系过程进行改进的机会，以实现组织的管理体系所设定的目标。包括定期定时地进行评审，持续不断地调整组织管理方针和管理目标。