专业经济法论文范文

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教学内容随意，与专业衔接不紧密目前，市面上经济法教材大致分为两类：一类适用于法律类专业，如杨紫烜主编的《经济法》，这类教材的编著往往汇聚不同学者的观点，注重理论知识的陈述和法律问题研究；一类适用于财经类专业，如赵威主编的《经济法》，这类教材的编著注重财务经济的适用性，以经济法领域内的财经实务操作为主。而完全适宜非法学专业使用的教材则几乎没有。缺乏适宜教材成为制约非法学专业经济法课程教学实效的因素之一。基于经济法课程本身包含较多单行法，教育者在教学中往往重视全面性，面面俱到地对所有单行法逐一讲授，导致非法学专业学生在学习过程中存在学习内容繁重、重难点难以把握，时间紧、内容不易消化，法律实务能力培养更是难以实现等问题。同时，非法学专业经济法课程教学内容脱离专业的培养目标，不能与专业课程之间有效衔接，也直接影响着教育效果。

（二）教学对象存在差异

开课设置不合理非法学专业的人才培养方案一般会在第一、二学期的通识教育模块开设《法律基础》或《法学概论》课程，完成法律基础知识的学习。而经济法课程往往安排在第五、六学期的专业方向模块开设，导致法律基础课程与经济法课程开设间隙时间过长，知识衔接不紧密。非法学专业学生本身对法律知识的掌握不够系统全面，这样的教学对象和课程开设现状，导致学生在学习经济法课程时已经遗忘了法律基础知识，教育者要么重复复习占用教学时间，要么跳跃讲授，教学效果受到影响。

（三）教学方式单一

实践教学不足经济法课程的任课教师大致也分为两类：一类是法律专业科班出身的教师；一类是其他专业出身，后来兼任经济法课程教学的教师。法律专业科班出身的教师在教学中多采用讲授法，注重理论阐述与科学研究引导，专业术语的过多使用，学者的众多观点，课程内容的面面俱到，导致课堂沉闷，学生失去学习兴趣；非法学专业教师理论功底薄弱，基础知识讲解不清，案例教学针对性不强，真实案例分析解答能力不足等，同样导致学生失去学习兴趣。同时，由于受到课时量的限制，教师缺乏对学生实践技能的训练。

二、非法学本科专业经济法课程教学改革方向

高校的人才培养方案是整个教学的核心，依据《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》，结合专业人才培养方案，非法学专业经济法课程应从以下几方面进行教学改革：

（一）明确课程定位

确定课程教学目标非法学专业开设的经济法课程定位应不同于法律类、财经管理类专业。课程教学目标决定课程内容，课程内容决定教学方法，只有在准确的课程教学目标的指引下，合理选择课程教学内容和教学方法，才能实现教育实效。非法学专业经济法课程教学目标的确定应考虑以下两方面：1．依据专业培养方案确定课程定位。经济法课程在非法学专业开设，首先要明确其课程定位，即属于该专业人才培养方案中的哪个模块，与该专业其他课程之间是怎样的关系。只有准确地把握了课程定位，才能确定课程教学目标，最终实现专业培养目标。以思想政治教育专业为例，经济法课程建议设置在法律方向模块中；其他专业同样建议设置在方向模块中，作为全校公选课设置。2．结合专业培养方案确定课程教学目标。经济法课程无论是作为专业选修课或专业方向课开设，其目的均是为该专业的培养目标服务。因此，确定经济法课程的教学目标，首先要结合课程所在专业的培养方案，如思想政治教育专业，结合专业培养方案的培养目标；经济法课程的教学目标应确定为培养学生法律意识、激发学生自主学习的主动性，而不能等同于法学专业以培养学生法律科学研究能力或金融学专业以具备经济领域法律知识及相关实务操作能力为教学目标。

（二）合理选用教材

符合时代需要课程教材作为重要的教学辅助资料，选取得当不仅能够帮助教师把握教学的重难点，而且有利于提升学生自主学习的效率。基于市面上并没有针对非法学专业编著的经济法教材，作为非法学专业的教育者，在选用教材时应注意以下两方面：

1．紧跟时代步伐，选择优秀教材。经济法课程包含较多单行法，而法律本身具有易变性，社会法律现象的变化即引起法律条文的变化，因此在选用教材时应注意出版时间，避免教材内容滞后于现行法律，或不能反映最新法律动态、法律精神。选择教材时，出版社也非常重要，建议教育者选择高教出版社出版的教材或国家规划教材。

2．依据专业特点，选择适合教材。非法学专业开设经济法的目的是为专业培养目标服务，就其经济法在专业中的定位而言，其教育目标并非培养高层次法律人才，而是在掌握专业知识的基础上具备一定的经济法知识，更好地为专业培养目标服务。因此，在选用教材时应避免理论性、研究性过强的法学专业大家编著的教材，这类教材仅概念就列举十几个学者的观点，加大了受教育者的学习难度，影响教育效果；也应避免选用财经实务操作性过强的财经类教材，这类教材侧重财经实务能力的运用，如税收法中大量的减免税计算，与专业相关度不高导致学生学习厌倦。建议教育者在选用教材时选择理论知识阐述清晰，案例针对性较强，章节前有重难点提示，章节后有问题设置，同时每章有推荐自学篇目的教材。

（三）取舍教学内容

优化课程学时非法学专业经济法课程计划课时量较少，多则56学时，少则32学时，而教学内容涉及单行法近20门。要想有效实现教学目标，对教学内容进行合理设置尤为重要，建议教育者可分模块确定教学内容。

1．课堂教学模块。课堂教学是完成教学内容的主阵地，针对课程内容繁多、总学时数不足等特点，课堂教学模块中要注意处理好经济法所涉及的各部门法之间的取舍关系，切忌面面俱到。应依据专业选择讲授章节，如广告法在广告设计专业中应作为重点内容增加讲授学时，而在思政教育专业中则可选择自学进行。合理地取舍讲授内容，才能更好地利用有限的课堂教学时间完成教学内容。

2．社会实践模块。经济法课程实践性较强，单纯的课堂教学并不能完成教学内容，实现教学目标。因此，在课堂教学的基础上要合理安排社会实践。建议教育者可带领学生去司法机关旁听或组织模拟审批。此类实践性教学不仅能够调动学生学习的积极性，培养其法律意识，而且能够有力提升学生对教学内容的掌握。

3．自主学习模块。经济法课程教学内容繁重，教育者应积极引导学生利用自学完成部分教学内容。自学的内容应结合专业选择，如前面所提及的思想政治教育专业对于广告法的内容就可采用学生自学的方式进行。但在自学模块中，教育者需要注意布置合理的作业引导学习，并抽取时间检验学习效果，如自学作业完成后应组织讨论并分析讲解。

（四）丰富教学方法

提升教育实效依据人才培养方案及经济法课程特点，教学中应积极采用多元式教学方法，提升教育实效。

1．稳步推进讲授法。讲授法作为传统教学方法，在经济法课程中对于基础理论知识的学习非常适用。教育者可采用讲授法，完成概念、原则、特点等基础知识的教学。

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二、会计专业学习经济法课程的问题

笔者作为专职老师长期活动在教学第一线，为我校医事法律专业的学生讲授经济法。笔者曾受邀给其他院校的专业比如会计专业教授过经济法，在讲授过程中发现了一些问题。

1.培养目标不明确

对于一个专业来说，其所有的课堂设置都应当围绕着专业本身来建设。这个专业的培养目标是什么，要为社会培养什么样的人才，这个专业设置了什么课程，课程在不同学期具体安排，所设课程对这个专业有什么意义，这门课程要达到什么目的、取得什么教学效果，都应当是学校预设好的。所以，在讲授前首先应当明确专业的培养目标，对不同专业的学生，应当根据其培养目标设计合理的授课内容。而一些高职院校培养目标并不明确，笔者在受到一次民营学院的教学邀请时，为进行合理的教学安排，向其教务部门详细询问授课专业、授课学时、相关课程，而其教务部门觉得奇怪，他们认为只要是同一课程内容应该是一样的。

2.法律基础欠缺

笔者受邀给其他院校的会计专业教授经济法时发现，学生对一些基本的法律常识十分陌生。过去高等院校的《思想道德修养》、《法律基础》是分别设置的，《法律基础》在高等院校中的时间安排一般是30-40学时，而2006年按照教育部的要求，各大高等院校将这两门课合二为一———《思想道德修养与法律基础》，据统计授课时间还是30-40学时，以我校为例，总学时48学时，但理论课时仅有32学时，而法律基础部分一般是8-10学时，类似基本的普法教育，所以学生大都只了解一些皮毛，对专业法律知识所知甚少，没有积累法律语言，更没有形成法律思维。笔者在讲授经济法时发现，学生对课堂上老师所提到的法律名词十分陌生，光介绍一些基本的法律名词就占用了大量的教学时间，教学时间十分紧张。

三、会计专业经济法课程的教学安排

笔者认为，对会计专业的学生来说，基于专业的特殊性，在经济法课程的讲授过程中应当进行科学、合理的教学安排。

1.确定教学内容

对会计专业的学生来说，经济法是工具，学生应当灵活掌握未来职业过程可能遇到的法律问题，了解基本的规范，处理相关的问题。与此同时，经济法是开启未来职业资格的“敲门砖”。我国对会计职业资格有一定的要求，无论是初级会计职称还是中级会计职称，甚至高级会计职称、高标准的注册会计师等，经济法都是其中必考科目之一，不容回避。比如初级会计专业技术资格考试需要考两门，其中一门就是经济法基础。由于学时有限，经济法课程的教学安排较为紧张，整个课程围绕会计职称考试内容，以在章节中介绍重要知识点的形式进行，通过真题和练习题的辅助加深记忆。在教授中按照初级会计专业技术资格考试的大纲安排章节内容，今天包括总论、公司法、合伙企业法、合同法、金融法、税法、反垄断等内容。

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改革开放以来。江西省普通高中教师队伍建设得到了很大的加强和发展，至2008年底，专任教师有47512人，整体素质明显提高。但从新课程对教师提出的要求看，江西省的普通高中教师队伍还不尽如人意。首先，从教师队伍的现状看，学历水平有待进一步提高。根据我们最新统计，高中教师的学历合格率为86．6％。在具备合格学历的专任教师中，有相当部分是为“顺应”国家对教师学历达标的要求，通过上世纪90年代末到本世纪初实施的“三沟通”教育而突击完成的，其中“学”非所用者不在少数。另据我们调查发现，有48．6％的教师把教师作为养家糊口的职业，仅有9．3％的教师将其作为专业或事业。

本调研．笔者在全省选取了l0个经济发展状况不同的县市高中学校作为样本．通过座谈和问卷等形式对学校进行现场调查。座谈和问卷的主要内容包括对教师继续教育的必要性认识；教师业务发展的主要方式；教师使用教学资源及信息技术情况；教师的学生发展观；教师的课程观及对学生学习评价的理念和策略：教师对新型教学方法采用的认识与实施等，以期深入了解全省高中教师的专业发展情况。

一、调查情况与分析

调查采用座谈、问卷与实地考察相结合的方法进行，在查阅有关教师专业发展文献资料的基础上，通过问卷收集数据，然后进行归纳和分析处理。在调查中．采取教师自评的方式填写问卷．问卷内容共包括30个项目，调查对象为10个样本市、县、区的20所城乡高中教师。问卷采用分层抽样法，共发放问卷1021份，收回980份，其中有效问卷953份，占93．34％。

从教师的年龄结构和学历结构来看，教师的年龄结构比较合理．主要以中青年教师为主，占教师总数的73．8％；在学历结构方面，城镇高中教师本科率达到91．4％，其中，硕士研究生学历(包括在读研究生和参加研究生课程进修班获得结业证书)重点高中为11．6％；农村高中教师学历合格率82．5％，硕士研究生学历几乎为零，专科学历比例占l1％，其余为中师学历。需要说明的是，这里计算的本、专科学历均包含在职函授或脱产进修等方式获得的学历资格，城镇高中教师中第一学历为本科的比例不足55％，农村不到15％。

从教师的职称结构和学科结构来看，高级职称教师比例较小．尤其在农村高中高级职称教师比例更小，大多数教师现有职称为中级和初级，职称结构很不合理。在学科分布方面，英语、语文、数学三个学科教师数量比例最大，配备较齐全，而政治、物理、化学、生物、历史、地理等学科教师数量相对较少，并呈均匀分布态势，美术、音乐、体育、信息技术等学科教师数量很少。甚至短缺。综合实践活动课和研究性学习课程教师基本上属于零设置状态。另外个别农村高中学校还存在着所教学科与所学专业不相符的现象。教师中94．7％毕业于师范院校或其他学校，均取得高中教师资格证，在教学基本技能和教育理论方面有比较扎实的基础。

从教师对继续教育的必要性认识来看，教师自身有不断提升个人能力的要求，有自我提高计划的教师占87．5％，在本科学历教师中．39．7％的教师有进一步提高自己学历至研究生层次的愿望，47．8％的教师愿意选择短期培训形式提升自己的专业水平．而专科及专科以下学历者则愿意选择函授等形式提高学历。所有被调查教师认为自己有接受继续教育的必要，不过希望形式能更加灵活方便，并且不流于形式；69.3％的教师对教育教学改革持肯定态度．对高中新课程的实施效果也比较满意。但同时表示压力很大。

从教师业务发展的主要方式来看，教师对自身素养的提高不仅体现在学历提高上，一部分教师还经常参加各种形式的培训，比如寒暑假期的培训，对教材、教法的讨论，教学观摩和经验交流，教师问的合作和自我反思，就自己的教学体验撰写论文与其他老师共同分享等等，但以县或学校为组织主体的区域和校本培训过少．远不及义务教育阶段教师培训。在这方面南昌市做得较好．市里和区域间组织的培训达到年平均8.2次．且已常态化；多数教师具有一定的科研能力，但大都停留在经验总结的水平上，理论性不强，有明确科研意识的教师不足50％。

从教师使用教学资源及信息技术情况来看．城镇高中教师获取教学资源的途径呈多元化，但以网络和图书馆为主。农村教师主要通过教学参考书获取，较少使用网络和图书馆。被调查教师在运用现代教学手段方面的能力普遍不高，熟练掌握的比例不足46％，农村教师比例更低，不到30％。城镇高中教学中现代教育技术的应用平均占37％。而农村只占课时的9％，且网络教学条件基本不具备。

从教师的学生发展观、课程观及对学生学习评价的理念和策略方面来看，93.3％的教师认为应把提升学生的综合素质，培养创造性人才作为教育的目标和发展方向，把学会做人和学会生存及学会学习和可持续发展作为学生发展的重要内容和评价的主要方面，这是对以往学生发展观和评价体系的突破和发展，为学生的发展注入了理性的养分。但遗憾的是，由于目前学校内外评价机制的滞后和不完善．这种理性的学生观和对学生的评价策略还更多地停留在观念层面。在实践中仍不能很好体现。

从教师对新型教学方法采用的认识与实践来看．近95％的教师在教学中一切为了高考，仍以传统的讲授法为主，加班加点，实施题海战术，新型教学方法如合作、探究等方法几乎不用。但可喜的是已有27．6％的教师开始有意识地在教学中通过各种形式调动学生学习的积极性和主动性．如以师生互动、实际操作、情境教学或实习活动激发学生的兴趣．引发学生对问题的思考，直至问题解决，达到锻炼学生能力的目的。另外。农村高中学校教师由于专业意识不强，加上学习环境条件不足，学习或培训机会少，存在部分教师知识水准较低，结构不完整，知识老化，且知识更新比较慢，参加脱产学习和外出课程进修的比例不足10％，教育硕士如凤毛麟角，专业不相符的情况也导致教师专业发展的知识底蕴不足．这明显不适应当前高中新课程改革需要．直接影响着学生的发展和教学目标的实现。

从教师的专业发展能力来看，教师专业发展能力不强，主要表现在教学资源获取能力和信息处理能力较弱．79．7％的教师仍然靠教学参考书获取教学资源．获取教学资源的渠道单一．跟不上时代的要求和课程改革的需要：现代教育教学手段掌握不够，利用较少；教学方法更新能力不足；反思意识淡薄，反思能力较弱，从事教育教学科研的能力有待提高。

从教师的专业情感来看。当前有61．4％的高中教师存在专业情感欠缺。由于高中课程结构、内容、评价、管理等变革大、要求高，教师普遍反映不适应，教学工作繁重，身心疲倦，压力很大．职业倦怠感很强。有l1．4％的教师由于对新课程无法适应，失去信心，产生畏惧心理，存在不良情绪，缺乏职业期望和职业成功感。无法把教育教学工作当作个人价值实现的需要。

从教师的专业发展意识来看，有28-3％的教师其专业发展意识不强。被调查教师的专业发展程度不同．既有45～59岁专家型或经验型的老教师，30岁正处于教师职业发展鼎盛期的骨干教师，又有20多岁刚毕业的新手。由于长期以来教师专业发展模式是外在于教师主体的发展模式．即“外控式”的教师专业发展，教师自身在其专业发展中的地位和作用受到一定程度的忽视，教师自主发展的意识淡薄，自主发展的能力低下，教师专业发展的自主性空间被剥夺．以至于47．8％的教师没有明确的专业发展意识．专业自主性不够，专业信念缺失或不足，64．7％的教师是在被动接受或适应着教育教学的变革而不是主动去迎接，这直接影响了教师的专业发展水平和速度。

二、思考与建议

教师的发展是教育发展的前提或基础，没有教师的发展，素质教育就是一句空话，也谈不上教育的全面发展。国运兴衰系于教育。随着社会的进步和经济的快速发展，人才素质问题越来越引起人们的关注和重视。高素质人才的培养离不开高素质的教师。面对这一迫切的现实需求，世界各国纷纷开始将教育改革的重点转向教师队伍建设。把促进教师专业发展作为提高教师素质、提高教育质量、促进教育发展的重要途径。

教师专业发展指的是教师专业持续发展的过程．是教师不断接受新知识、提高自身专业素质及改善自身专业地位的过程，是外部客观环境的支持与教师自身内部的努力相互作用共同促进的结果。一般来说，教师专业发展表现为两种形式：教师个体专业发展与教师群体专业发展。具体地说．教师专业发展包含以下几个层次：首先，教师专业发展强调教师作为教育教学的专业人员要经历一个由不成熟到相对成熟的发展历程。师范生毕业即获得任教资格，但这并不意味着它在教学上足以胜任，更不能说明他是一个成熟的教育教学人员。教师专业发展有一定的周期，也遵循一定的规律。其次，教师专业发展强调教师作为发展中的专业人员，其发展的内涵是多层次多领域的，既包括了知识的积累、技能的娴熟、能力的提高，也涵盖了态度的转变、情感的发展。教师的专业化过程是教师专业素养形成与发展的过程，也是教师质量提高的过程。再次，教师专业发展是内外力共同作用的结果。教师专业发展首先离不开教师教育制度及教研制度的配合。更为重要的一点，教师专业发展离不开教师自身的努力教师专业发展归根结底是教师主体的专业发展，是教师作为主体的主动发展过程。因此教师在自身专业发展中的作用和地位不可忽视。最后，教师专业发展既包含教师个体专业发展，又包含教师群体专业发展。教师个体专业发展是教师群体专业发展的基础，教师群体专业发展是教师专业发展的终极目标。教师专业是一个内在的包含着无数个体的群体组织，只有首先实现教师个体专业发展，教师群体专业发展的目标才有可能最终实现。

1．加强教育科研机制建设，鼓励教师开展教学研究

“研究是教师产生新思想、获得支持的最佳途径。”教师专业发展的本质在于教师主体的专业发展。教育科研过程．是教师重新学习的过程。是使教师知识不断更新，知识结构不断改善并趋于合理的过程。教育理论与实践表明．高中教师具有从事教育研究的能力基础和优势．知识结构较为完善，同时在教育实践中，积累了许多有关教学情境的知识，对发生在教学过程中的问题有着最真切的体会．能够在教与学的互动中，解决新问题，实践新理论，总结新经验。进行教育研究，教师不仅可以改进自己的教学，提高教学水平．还是克服职业倦怠、促进教师专业能力发展的有效途径。学校要建立教师教育科研机制，加强教研组建设，做好校本教师培训计划，采取灵活多样的培训形式，如选派教师外出短期进修、举行各种专题讲座、交流研讨、师带徒活动、合作学习、课题研讨、网上论坛等，提高教师的专业知识和专业技能．形成科学的教育教学观念，尤其是树立终身学习的观念，不断改善自己的知识结构，提高自身的综合素质，同时在实施校本培训中也可以根据发展的需要随时调整培训的形式与内容，以真正达到推动教师专业发展、推动学校发展进而促进学生终身发展的目的。另外要加强校本教研制度建设，消除研究的神秘化，使研究民主化，转变教师的职业生活方式．真正使研究成为每一一位教师的职业特征，在教学反思、改进行动中提升教师的专业素养。尤其要鼓励和引导教师抓住教育教学中的实际问题开展研讨工作，在研究中发展自主学习、主动参与的欲望，在研究中提高解决实际问题的能力。

2．注重教师反思习惯与能力的培养．建立教师主体的发展体系

反思是一个能动的、审慎的认知加工过程，是对个体观念行为的再加工过程。反思性教学理论认为，反思性教学不仅可以使教师通过审视、反观自身教育实践，发现、分析并解决问题，改善教学行为，提升教育实践合理性，从而有利于学生身心健康发展，反思性教学的过程还可以成为教师专业发展的过程。因为反思的过程实际上是使教师在整个教育教学活动中充分地体现双重角色：既是引导者又是评论者：既是教育者又是受教育者。要成为研究者和反思型的实践者．教师不仅要做教育教学的主体，而且要做教育教学研究的客体，把自己作为研究的对象，研究自身的教育观念及实践．反思自身的教学行为及教学效果。通过反思、研究，教师不断更新教学观念，改进教学行为，提升教学水平；同时形成对教育现象及问题的独立思考和创造性见解，使自身真正成为教学和教研的主人，提高教学工作的自主性和目的性，克服被动性、盲目性。而且，教学与反思相结合，还可以帮助教师在劳动中获得理性的升华和情感的愉悦，提升自己的精神境界和思维品位，从而改革教师的生活方式，使教师体会到自己存在的价值与意义。

诚然，教师专业发展离不开外部环境的支持，但同时不能忽视，教师专业发展归根结底是教师主体性的专业发展。即“内发式”的教师专业发展。离开了教师内在的自身专业发展的积极性这一动力源泉，教师专业持续发展的目标就难以实现。学校要建立教师反思与自主发展的推动机制．打造一个“一切为了教师，为了教师的一切”的服务型教育管理系统，改变现有的封闭性和强制性管理模式，给教师专业发展以自，充分激发起教师专业发展的自觉性．使教师的成长由被动性转向自觉性，由个别性转向群体性。因为“人只有把自身的发展当作自己认识的对象和自觉实践的对象。人才能在完全意义上成为自己发展的主体，独立的自我意识和自我控制能力的形成．可以把个体对自身发展的影响提高到自觉的水平。”

3．政府要加大投入．改善学校软硬件设施

由于高中属非义务教育，政府投入少，很多学校在负债运转．尤其农村高中．设备的添置与更新无法满足新课程教育教学的需要。因此．政府要加大对高中学校教学设施建设的投人．加快图书资料、网络设备建设和高中教师队伍建设，尤其对农村高中教师队伍建设，要提供倾斜性的培训政策．加大区域间的行动性区域培训和校本培训，缩短专业支持的距离，促进教师专业发展。针对数字信息资源匮乏这一问题，学校也可根据实际情况与其周边的图书馆或信息服务中心达成协议．进行合作，即由这些图书馆或其他信息服务机构向学校提供各种网络、数字和图书资源。这不仅可以解决学校资金紧张的困难，也可使信息资源得到有效的利用．既可节约社会资源．又可为师生发展提供获取丰富教学资源的平台。另外，可由地方政府牵头，县域内高中学校结对子，成立教师专业发展协作体．建立教师流动机制，形成资源共享，发挥各县优质教师资源的带动作用，促进农村高中教师专业发展。

4．构建良好的学校内部支持系统．促进教师专业发展

教师的专业发展要基于自身和学校的具体情况，植根于教师职业的应然需要，学校要注重唤醒教师在专业发展中的自主意识，确立教师在学校活动中的主体地位，通过探究、反思教育教学实践。最终促成教师专业发展，从而提高教育教学水平。要使这一目标真正化为行动，除了靠内驱力以外，还要靠外在机制的保障。一要建立人性化的弹性学校管理制度。教师专业发展势必要建立相应的规章制度来规范约束，但由于教师专业发展的个性化和自主性等特点，要求学校相关规章制度避免“刚”性．体现一定的弹性和灵活性，具有人性化的特点。同时学校要加强对教师的心理辅导或疏导工作。避免因高考压力和实施新课程给教师在专业发展方面带来不良心理或消极情绪。二要改进教师评价制度。传统的评价是评价者对教师的奖惩性的、终结性的、静态的评价，是外在于教师主体的评价，教师在评价活动中处于被动的地位，不利于发挥教师的积极主动性，也不利于教师的专业发展。

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1、农业产业结构优化需要科技创新

由于科技发展滞后导致我国农业产业结构不合理:农村中第一产业比重过大,二三产业比重过小。在农作物的种植结构中优质产品的比重低,高效经济作物面积较小,农产品附加值低,市场竞争力不强。到2007年,种植业产值占农业总产值的50.4%,相当于林业、牧业和渔业总和,林业比重只有3.8%。目前我国的农业科技进步贡献率为48%左右,比发达国家低30%～35%左右,农业科技成果的转化率仅为30%～40%。由于农业产业结构不合理,导致农业经济发展过程中出现了农产品增产、农民收入增长缓慢等问题。

2、发挥农业生产规模经济效益需要科技创新

我国耕地、淡水等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的1/3、1/4,资源紧张是我国农业经济发展面临的突出问题。过剩的农业劳动力和分散、均田的小规模土地经营方式,导致农业生产效率低,难以形成规模效益,极易出现生产上的大幅波动。此外,科技水平低而导致的我国农业综合生产能力低是影响我国农业经济发展方式转变的一大障碍。

3、解决农业环境污染问题需要科技创新

由于科技水平落后,我国化肥农药生产和使用处于高能耗、强污染、高成本、低产出的状况。2005年我国化肥产量为4770万吨,2006年农药原剂为129.6万吨,其中有65%流入水中,导致水资源大面积污染,造成水生物绝灭,农业排水已成为当今世界的三大污染源之一。由于在农业生产中大量施用化肥农药和除草剂等化学品及工业废弃如电池等对土壤的污染,致使农产品中有害有毒成分增加,既使得农产品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物质进入人体而致病致癌,严重威胁到了人类的健康。同时,我国农产品在国际贸易中遭遇“绿色壁垒”的严格限制,使我国农产品的国际竞争力大大降低。来源于/

4、提高农业投入产出率需要科技创新

据国务院发展研究中心的研究,我国农业科技水平主要表现为“三低”:一是单产增速低。近十年来我国粮食单产水平降低。2006年,水稻、小麦、玉米三大作物平均单产分别为415公斤、303公斤和360公斤,但与1996年相比,分别增长了5.21%、20.92%和2.90%,年均增长率仅为0.51%、1.91%和0.28%,分别处于全世界的12、28和38位,仅相当于高产国家的64.9%、45.73%、33.55%。二是资源利用效率低。尽管我国以占世界7%的耕地生产了世界22%的农业,但由于农业生产科技水平低,同时也消耗世界20%的水资源和30%的化肥、农药。三是成果转化低。据统计,世界发达国家的农业科技成果转化率在65%~85%之间,而我国仅为30%~40%。我国农业增长科技贡献率仅为48%左右,与发达国家平均70%的科技贡献率差距很大。依靠科技创新提高我国农业的投入产出效率是农业经济发展方式转变的当务之急。

二、制约农业科技创新的障碍因素分析

由于我国的教育资源和科研资源主要集中在城市,农业经济发展的科技投资比较利益低,农业科技创新不足成为制约农业经济发展方式转变的又一障碍。

1、科技创新平台建设不够,机制不完善

在国家科技基础建设中,农业科技平台所占比重较低。截止到2009年,在220个国家重点实验室中,涉及农业领域的仅有23个,与农业作物育种和生物技术有关的仅有9个。在141个国家工程技术研究中心中,涉农的只有30个。国内从事农业科技创新研究的单位众多,科研机构、高校和企业各自在封闭的系统内活动,互相之间缺乏优势互补的机制,总体运行效率较低。在一些重要研究领域的自主创新方面还缺乏独特的核心技术,重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足。

2、经费保障不力

我国农业科研经费占农业GDP的0.43%,远远低于高收入国家3.29%和中等收入国家1.37%的平均水平。大部分农业科研单位的科研设施条件简陋,无论是在试验条件、基础设施、科研力量,还是在承担课题和获得经费资助方面,都与发展现代农业对科技创新的要求相距甚远。

3、我国科技创新推广体系不完善

我国农业科研力量的90%集中在产中阶段,其中55%又集中在种植业领域。科技创新成果转化和推广是支持现代农业发展的关键环节。我国每年取得6000多项省部级以上农业科技创新成果,但真正投入生产使用的不超过三分之一。科技创新成果推广转化难的根本原因是科技创新水平低。另外,基层农业科技推广体系还不能完全适应市场经济的要求、科技创新成果转化的风险防范机制不完善和科技创新成果转化的中介市场落后也是造成农业科技创新推广体系滞后的原因。

三、依靠科技创新促进农业经济发展方式转变的对策思路

1、完善农业科技创新的机制和基础

(1)完善农业科技创新体制,整合科技创新资源。既要加大政府的支持力度,又要充分发挥市场机制的作用,形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。深化科技体制改革,建成中央、高校和地方科研院所有机结合的布局合理、联合协作的具有国际优势的新型农业科技创新体系。积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验,提高农业科技创新系统的整体功能和效率。通过科技创新实实在在地提升农业的素质、效益和竞争力。

(2)加大对农业科技创新的政策支持力度。农业科技创新活动具有较强的风险性和探索性,其成果是典型的公共产品。政府应积极采取措施,为农业科技创新营造良好的政策法制环境,建立农业科技发展基金和完善农业保险机制,鼓励农业高新技术企业进入资本市场等措施有力支持农业科技创新。来源于/

(3)加强对农业科技知识产权的保护。为了更好地加速科学技术、特别是高新技术全面向农业产业的渗透,实现我国农业生产力质的飞跃,营造良好的农业科技发展环境,要尽快完善农业知识产权制度,加强和制定农业科技知识产权保护策略,对有重大价值的农业科技成果实施知识产权保护。尤其是我国自行研制等品种资源,具有遗传基因研究价值等作物品种的知识产权保护工作,以促进高技术农业产业的健康发展。

(4)建立科技创新团队。在市场经济条件下,要遵循市场规律积极吸引和留住科技创新人才,不断优化科技创新团队。首先,应正视农业科技的风险性、艰苦性特征,运用一流的待遇吸引和保留流动人才;其次,运用现代管理理念和人才理念,在创新科研成果的评价、个人业绩的考核、生活待遇的提高等方面运用现代激励理论,不断提高优秀农业科技人才和创新团队的科技创新积极性。2、确定农业科技创新的关键点和推广体系

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(一)山东省县域经济发展概况

目前，山东省共有县级单位140个，除去市辖区，共有91个县(市)，包括31个县级市和60个县，占全省县市区总数的65.5％，占全国列入县域经济统计范围的2072个行政单位的4.4％。行政区域土地面积为125063平方公里，占全省土地面积的79.67％。2006年末全省县域总人口6616.4万人，占全省总人口的71.27％，占全国县域单位人口总数9.62亿的约6.89％。2006年末单位从业人员4864187人，占全省单位从业人员的52.47％；年末乡村从业人员30179498人，占全省乡村从业人员的79.89％。

在平均规模上，山东县域经济高于全国平均水平。由全国县域经济基本竞争力评价中心举行的第四届全国县域经济基本竞争力评价中，山东省县域经济平均规模中人口、GDP、地方财政收人、人均GDP四项指标，分别在全国排第5、第4、第5和第6位；在第七届全国县域经济百强县的数量上，山东与浙江省以25个并列全国第一位。2006年，全国地方财政收入预算内收入超过5亿元的县共有204个。其中山东34个，占全国的16.7％，仅次于浙江的36个。全国农民人均纯收入6000元以上的县共有118个，山东18个，占全国的15.25％，列全国第三；其中已有14个县(市、区)地方财政收入超过10亿元。不仅如此，据2007年山东省统计公报，省内30个欠发达县亦进一步激发内部活力，各项经济指标均达到历史最好水平。

总体来说，山东县域经济基本竞争力总体水平在全国位于前列。但单项竞争力水平和单个县的竞争力不突出，与浙江、江苏相比，都存在着一定的差距。而且山东省县域经济发展极不平衡，东西部差别明显。从反映县域经济发展水平的三个基本经济指标(国内生产总值、地方财政预算内收入、农民人均纯收人)可以看出，山东县域经济发展水平，存在一个均匀的自东向西递减的状况。2005年，县域经济最发达的威海和最不发达的菏泽相比，在人均国内生产总值、人均地方财政预算内收入、农民人均纯收人三项基本指标上，威海分别是菏泽的9.2倍、9.7倍和1.97倍。

(二)山东省发展县域经济促进农民转移就业的主要成效和具体做法

山东是人口大省、经济大省、农业大省。2006年底，全省总人口9309万人，农业人口6055万人，占总人口的65％，其中农村劳动力3854.2万人。多年来，山东省政府一直把农村剩余劳动力的转移作为增加农民收入、推进工业化和城市化进程的重要举措。通过大力发展县域经济和乡镇企业，统筹城乡发展就业，促进农村剩余劳动力就地转移，取得了显著成效。2006年，全省新增农村劳动力转移就业159万人，完成全年目标的133％。到2007年末，全省农村劳动力转移到非农产业的有1907.9万人；占农村劳动力的比重为49.5％。2006年农户劳动力中，从事非农产业的劳动力占41.5％，比上年提高3.5个百分点。在非农产业劳动力中，到乡(镇)外打工的人数占34.2％，其中，省内占75.8％，省外占24.2％。

山东省农村劳动力70％以上在县域范围内，可以说县域经济和小城镇是吸纳劳动力的主要渠道。山东农村剩余劳动力的转移。正是依托了山东省县域经济迅速崛起和小城镇的迅速发展。主要做法有：

一是实施“双30”工程，增强县域经济实力，为农村剩余劳动力就地转移构筑主阵地。“双30”工程，即“突出抓好30个经济强县和30个欠发达县，促强扶弱带中间，推动县域经济全面发展”。这是山东省发展县域经济、统筹城乡就业、促进农村剩余劳动力的重大战略举措。2004年，“30强”和“30弱”主要经济指标增幅均超过了全省平均水平，分别累计就地转移农村剩余劳动力336.7万人和93.5万人，比“双30”工程实施前分别增长了15.2％和19.5％。

二是实施“两集中”工程，加快县城和中心镇建设，为农村剩余劳动力就地转移提供重要载体。“两集中”工程即“工业向园区集中，人口向城镇集中”。这是山东省加快农村城镇化建设、实现城乡统筹发展的重要措施。该工程的实施，特别是加快山东半岛城市群建设，实现了全省城镇化发展的新突破，山东省城市化率由2000年的38.3％提高到2005年的45％，共转移了农村劳动力600多万人。

三是实施“龙头带动”工程，推进农业产业化经营，为农村剩余劳动力就地转移提供基础、和平台。“龙头带动”工程，即“培植壮大一批农业龙头企业，创新农业产业化经营机制，推进农业产业进程”。这是实现农村剩余劳动力就地转移最直接的渠道。目前，山东省农业产业化经营组织发展到8716个，其中销售收入过100万元的龙头企业有6822个，过亿元的有684个。各类农业产业化组织共吸纳149万人就业，推动基地农户979万户，占全省农户总数的48％。

四是针对各地劳动力资源需求的实际，大力实施“西输东接”工程。通过东部城市开展企业用工需求状况调查，岗位空缺信息；西部地区开展基层劳动力资源状况调查，实现东部用工企业与西部劳动力资源丰富地区“点对点”的定向劳务输出，减少了农民外出就业的盲目性，提高了劳务输出的成功率。仅2006年开展“为半岛制造业送技工”行动，山东西部地区就向东部企业输送劳动力达32万多人。

此外，为提高农民技能，山东西部地区还以百家特色劳务培训基地为中心，建立农村劳动力培训网络，突出特色培训，并发放培训补贴，开展了“订单式”、“定向式”和“储备式”培训。2006年，山东省劳动保障部门共组织农村劳动力技能培训47万多人，有效提高了农村劳动力的业务技能和就业质量。

二、发展县域经济是现阶段农民转移就业的有效途径

本论文由整理提供

>2006年末，我国城镇登记失业人数为847万人，城镇登记失业率为4.1％。农村剩余劳动力约为2亿左右，就业压力较大。就山东省来讲，按照2010年城市化水平50％计算，农村户籍人口将由2006年末的6054万下降到4500万，农村劳动力转移总量大体为1500万人。而就我国目前的经济、社会发展现实情况看，大、中城市吸纳农村剩余劳动力的能力大大降低，而县域是农业产业向城市延伸和城市产业向农村延伸的结合点，是沟通城乡的桥梁和纽带，具有吸纳农村剩余劳动力的独特优势。可以说，县城及城镇在中国现代化和城市化进程中具有的独特和不可替代的作用，是转移农村剩余劳动力的有效途径。

(一)发展县域经济。促进中小企业及服务业的发展，可以更多地吸纳农村富余劳动力

发展县域经济，重在发展中小乡镇企业。乡镇企业投资规模小，投资方向和投资形式多样灵活，适合民间资金少、资金分散的特点，容易创办。因此，政府如在资金、政策等方面给予扶持，可以引导更多的农民开店建厂，可以吸纳更多的农村劳动力就业，可以让更多的农民离开土地到乡镇工作。

乡镇企业的发展，势必促进城乡服务业的发展。乡镇企业生产经营，需要水、电、气的供应，需要通讯、燃料、卫生、金融等方面的服务。这些需求将促进更多的资本投资于服务业，从而促进城乡第三产业的发展，带动更多的农村人员从事各种各样的服务，使更多的农村富余人员转人非农劳动。

从过去情况看，1984—2007年期间，山东省农村非农产业就业增长率为6.5％，年均增量为47万人。其中1990—2007年间山东省农村非农产业就业增长率为3.4％，年均净增量为34万人。而1995年以来，随着乡镇企业吸纳劳动力成本的提高，接收农村剩余劳动力数量趋于减少，吸纳劳动力的能力在减弱。但仍然是促进农村劳动力转移就业的一个重要途径。(二)农村劳动力向县市及城镇转移付出的成本更低、效率更高

发展县域经济，解决当地农村富余劳动力就业，其就业成本也是较低的。第一，由于农村富余劳动力户口在农村，一般外出务工都是短期劳动，务工人员对用工单位除工资要求以外，一般没有太多的如住房、交通等特殊福利要求，这就降低了用人单位的人力使用成本，这些企业更愿意雇佣农民工工作；第二，劳动力本地就业，无需外出务工证、计划生育证、暂住证等费用开支和办证手续，无需支付昂贵的中介费用，政府也无需为安置务工人员花更多的资金用于城镇基础设施建设，客观上也减少了大、中城市的就业压力，降低了大、中城市吸纳这部分劳动力所进行的包括城市设施等在内的各种支出；第三，农村富余人员就近就业，亦工亦农，农忙时务农，农闲时务工，进退自如，减少了来回路费，照顾了家庭，提高了劳动效率，降低了就业成本。农村劳动力大量向县市及城镇转移，每年的春运民工流的巨大压力也会得到一定缓解。

2007年山东省转移的农村劳动力中，转向省会城市的占3.3％(35万人)；转向地级市的占8％(85万人)；转移到县城的占17.8％(187万人)；转移建制镇的比重为26.7％(280万人)，小城镇吸纳劳动力的优势在逐步体现。

(三)我国目前农村剩余劳动力的总体素质水平也决定了他们更加适合转移到县域经济的产业中发展

县域经济的产业特点是以发展劳动密集型的产业为主，为了错开与城市工业的竞争，也为了发挥县域经济的区位优势，县域经济的产业选择以发展劳动密集型产业为主。主要是发展农副产品深加工业，发展制造业、加工业，发展县乡服务业、特色旅游业，发展现代种植业、养殖业。这些行业一般对劳务人员的技术含量要求相对较低，对体力劳动能力要求相对要高，其提供的岗位正适合农村富余人员工作。因此，县域经济的发展，可提供更多适合农民就业的岗位，可以吸纳没有更多非农技能的大量农村富余劳动力就业。

三、发展县域经济，促进农民转移就业的政策建议

发展县域经济，促进农民转移就业是一项系统工程，各级政府加强对社会经济结构调整的宏观调控和对农村劳动力转移的组织管理非常必要。

(一)进一步推进县域综合改革，扩大县级经济管理权限。优化县域经济发展环境

要以科学发展观统领县域经济发展，确立就业优先的经济发展思路。努力走出一条经济和就业双增长的新路子。按照“能放则放”的原则，加快行政审批制度改革，将过于集中的权力下放，赋予县级更大的发展自和决策权。凡是国家产业政策鼓励发展的、不需要国家和省里预算内投资的、不借用国际金融组织和外国政府贷款的项目其审批权都应该下放到县一级；凡是能一步到位将审批改为备案的，应该一律取消审批；农村小城镇建设的规划权、外贸进口权也应该下放至县一级；对于少数根据法律法规确实不能下放的审批事项，应该简化手续，提高效率，限时审批。除了省市两级向县一级简政放权外，县一级要以全面深化改革为重点，应该加强自身建设，努力营造良好的县域经济发展环境。

(二)优化农业生产结构，扩大农业的自主消化能力

农业是县域经济的基础。据有关方面统计，农业的充分发展，可吸纳近一半的农村剩余劳动力。山东省地处我国东部，是农业大省和劳动力大省，有着极大的劳动力优势和地域、气候优势。所以，在农业内部，要充分发挥劳动密集型农产品生产优势，如水果、蔬菜、花卉、畜产、特产、中药材生产等，同时要进一步调整农业产业结构，优化农产品区域布局。

一是要大力推进农业产业化，提高农业综合效益。农业产业化可以让农民实现专业化生产，使之有组织地进入市场，可以避免生产的盲目性，解决农产品的“卖难”问题，扩大农业生产规模。可以更多地解决就业；同时，农业产业化可以通过农产品的加工、购销，延长农业的产业链，提高农产品附加值。如果把粗放农业转变为半粗放农业或者是精品农业，就可以消化许多的农村剩余劳动力。

二是要认真促进农村第三产业的发展。山东省农村内部的第三产业还很薄弱，而第三产业是最能消化农村剩余劳动力的地方。不仅要抓农村传统三产的发展，如农村的商业服务业和交通运输业，还要充分发挥当地优势，推广运用现代经营方式和服务技术，大力发展现代物流、信息咨询、社区服务等新兴产业，提高第三产业发展水平。

国际经验表明，工业化与城镇化的同步发展，对于提供更多的就业机会是至关重要的。城市本身的集聚效应就有利于创造更多的就业机会。主要依靠“离土不离乡”、“进厂不进城”的农村就地吸纳模式，已无法从根本上解决大量农村剩余劳动力的出路问题，加快城镇化进程将成为今后解决农村剩余劳动力就业问题的根本出路。而实施这样一个新的战略，关键是解决好以下两个问题。

一是引导乡镇企业发展与小城镇建设相结合。小城镇接近于农村，乡镇企业大多集中在小城镇，农民就近转入小城镇就业，与土地的关系维持一段时间，既可以降低农村剩余劳动力转移的成本和就业风险，又能够有效地避免在大中城市吸纳能力有限的情况下，农民大量涌入城市所产生的种种问题。为了促进小城镇的发展，应制定优惠政策，鼓励乡镇企业连片集中发展，建立大批乡镇工业小区，引导乡镇企业向小城镇集聚。

二本

是要形成合理的城镇规模结构。在现阶段，大中城市及小城镇之间在就业机会、收入水平和生活质量等方面仍存在着悬殊的差距，城市的积聚效应仍然是很明显的。在这种情况下，一方面要积极发展小城镇，使其中一部分升级为小城市；另一方面。还要进一步发展大中城市。今后，城镇化政策的核心要由控制城市规模为主转移到发挥城市积聚效益和形成合理的城市层级结构上来。

(四)发挥比较优势，进一步培育壮大特色经济

县域经济的生命力在于发展县域特色经济，山东省县域经济发展比较好的地区，大都有显著的特色经济支撑。如：寿光、苍山的“菜园子”；招远的“黄金”；东阿的“阿胶”；栖霞、五莲的“果品”；沾化、无棣的“冬枣”；诸城的“贸工农”一体化等等。这些特色经济有的是传统品牌、资源优势，有的是产业创新、规模化优势，特色经济及其链条式产业链带动效应，使山东省县域经济呈现五彩缤纷的发展格局。这些特色经济的发展，促进了当地经济发展。增加了更多劳动就业机会。

在确立县域经济特色时，应结合本地历史文化、本地特产、资源条件，综合考虑县域交通运输、产业结构、市场需求、科技水平等因素，做好特色经济规划，发展特色产业集群，建立“人无我有、人有我优、人优我特”的竞争优势，以此发展县域经济，促进农村富余劳动力的就业。

(五)加强教育培训，多渠道、多层次提高农村劳动力素质

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一、前言

广东省经济总量一直都居全国前列，但GDP增幅却徘徊于全国后位，2009年居第27位，可见广东省目前的经济增长后劲不足。如何加快转变经济发展方式以及促进城乡区域协调发展成为解决该问题的关键。为此，广东省委、省政府从2000年开始高度重视解决区域协调发展的问题，每两年举办一届“山洽会”，大力推进珠三角洲与山区及东西两翼的经贸技术合作，但一直执行不够，效果不大。直到2008年，出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》，把推进产业和劳动力区际转移作为缩小地区差距、促进区域协调发展的重要战略。

“双转移”是广东省为协调城乡区域发展，解决经济增长瓶颈的空前创举。主要是指把珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移；而东西两翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、三产业转移，另一方其中的一些较高素质劳动力，向发达的珠三角地区转移。经历了9年时间的探讨与实践，区域城乡发展趋于协调毕业论文模板，切实保障和改善了民生，促进经济社会又好又快发展。

二、广东省实施“双转移”状况分析

1．区域经济发展不平衡，“双转移”势在必行。

广东省地区间经济发展极不平衡，广东地区间发展差异系数高达0.76，远高于全国0.66的平均水平。2005-2009年，广州和深圳的人均GDP分别是梅州地区的7.17倍和7.88倍，珠三角地区的人均GDP是粤东、粤西和粤北山区的3.60倍、3.08倍和3.62倍。2005-2007年，广东省各区域的产业平均集中率，珠三角为77.33%，粤北山区为10.87%，粤西为7.03%，粤东为4.77%，地区间经济发展不均衡状况突出。非珠三角洲区域未能充分发挥本地的生产要素优势，存在极大的发展空间以及市场容纳能力。广东省四大区域人均GDP逐渐拉大的趋势，造成区域经济差距拉大，东西两翼和山区经济的落后是广东省整体经济发展的短板论文怎么写。

2．发达城市生产要素紧缺，以“双转移”推动产业升级。2003年以来，珠三角地区的东莞、广州、深圳、佛山等开始出现了“民工荒”，随后每年在春节后都出现缺工现象，而且，这种缺工数量从2003年的十几万人增加到了目前的100多万人。尽管外来工的市场价格比2003年普遍提高了40%以上，各发达城市也同时设定了最低工作标准，但是各工厂企业的“招工启事”还是高挂，难以缓解“民工荒”现象。另一方面，随着发达城市劳动密集型产业的扩大发展，也引发城市交通拥挤、城市住房紧缺等重大问题。毕竟珠三角发达城市的容纳能力是有限的，这几年的各类要素成本节节攀升，生产成本和生活成本同时往上爬。东西两翼和粤北山区应该根据自身土地和劳动力成本低廉的优势，积极承接珠三角洲劳动密集型产业的转移，提高当地经济的发展。发达城市即腾出更多的空间和资源进行产业升级，发展高新技术产业，提高国际竞争力。

3. 以政府为主导，“双转移”稳步推进。

“双转移”战略以政府主导形势推进毕业论文模板，从政策优惠，资金扶持，加快双转移的全面落实。通过设立产业转移工业园发展资金，拟定2008-2010年省财政安排15亿元，对14个发达市以及江门市每市每年补助1亿元，加快欠发达地区经济发展步伐。

在产业园建设方面，广东省双转移战略的实施主要是以珠三角各地的产业转移园为载体，以一对一的产业转移帮扶为主要方式进行，由广佛一带向梅州、河源、肇庆一带迁移。目前，已认定的产业转移工业园有24个，其中，粤北山区14个，主要是深圳、东莞、中山、佛山对口梅州、河源、惠州、清远；粤东2个，是 深圳南山（潮州）产业转移工业园和东莞大朗（海丰）产业转移园。粤西8个，主要是广州、深圳、东莞、佛山对口湛江、茂名、阳江。

在经济效益方面，2008年省产业转移园入园项目973个,已动工建设项目611个,实现工业总产值302.66亿元,利税27.72亿元,分别是2007年的4.67倍和5.33倍。2009年一季度, 省产业转移工业园入园项目（含意向）1476个，总投资额3030.73亿元，已动工建设项目982个，投资额1169.55亿元，实现工业总产值208.21亿元,利税17.27亿元。

转移工业园的产业集聚，也改善了农村劳动力的就业情况。2008年全省培训农村劳动力58.5万人,新增转移就业106.4万人,同比分别增长51.6%、18.2%。2009年一季度,累计新增本省劳动力就业37.7万人,比重同比上升6.3%；新增外省劳动力就业19.1万人,同比下降25.7%。东西北地区新增就业人数20.8万人,数量同比上升5.1%；珠三角城镇新增就业36万人,同比下降19.3%,新增就业呈现“两升两降”。

三、“双转移”效果初现，区域经济发展趋于协调

自“双转移”战略实施以来，各地积极响应政府号召，在公共基础设施、工业转移园区、招商引资、劳动力素质培养等方面投入大量的财力物力。目前，东西两翼和粤北山区的经济总量虽然还不及珠三角，但是从增长速度来看，东翼、西翼和粤北山区的增长速度与珠三角九市的差距缩小甚至逐渐超过珠三角九市。在增长格局变动的情况下，区域间经济格局也发生了变化，东翼和西翼占全省比重逐渐由下降转为上升，粤北山区所占比重由2003年的6.03%提升到2009年的6.68%。

在“双转移”和市场机制的作用下，区域经济差距正在缩小，趋于协调。从2008年开始，东西两翼和山区的人均GDP增速均超过珠三角地区。除此毕业论文模板，东西北地区的生产总值、出口、社会消费品零售总额、固定资产投资和地方财政一般预算收入等主要指标增速均高于珠三角地区（如表1）。

表1 2009年广东四大区域主要指标增长情况

单位：%

 

 

 

GDP

规模以上工业增加值

出口

社会消费零售总额

固定资产投资

地方财政一般预算收入

珠三角

9.4

8.1

-11.7

15.1

18.0

12.2

东翼

12.1

17.8

1.3

20.6

28.7

19.0

西翼

10.4

7.4

-3.9

19.2

31.7

16.4

粤北山区

11.0

17.5

4.7

篇7

法语翻译课程为普通高校法语专业必修课程。而在复合型法语相关类专业课程的设置上，法语翻译课程也同样是必不可少的，因为无论涉及哪个专业领域，都需要掌握中法两国语言的转换技能。因此高年级的法语学习者在具备一定法语语言能力的基础上，需要通过翻译课程来锻炼自身的语码转换能力。该课程结合法汉翻译理论，注重实践技巧培养，旨在帮助学生提高法汉翻译能力，翻译技能的训练也是教学环节中的重要内容。然而，繁重单一的技能训练却在实际教学过程中很大程度上挫伤了学生的学习热情与积极性。本课题尝试在复合型专业背景下将翻译课堂上的技能训练型教学模式向文化导向型的教学模式转变。

1 以技能训练为主的语言翻译课

法语语言教学与英语等其他语言教学过程类似，听、说、读、写是语言运用的四大基本技能。而这些技能的培养，离不开大量的训练，“译”也是如此。将翻译当成一种技能，将技能训练作为翻译课的重点，即通过反复练习、总结技巧、积累经验来锻炼巩固翻译能力，这是传统翻译课中的教学要点。熟能生巧，强调的是通过实践来训练翻译技能。

法语翻译课程为普通高校法语专业必修课程。因此大多数院校对该课程的教学往往注重翻译的技能训练，通过对大量文学语段翻译技巧的分类、归纳，总结出词汇、句子及语段的翻译方式，并将此运用于实际翻译过程中。

因此，传统的法汉翻译课的授课中大致有以下两个倾向：一是以语法为主线，侧重于词类、简单句、复杂句的分析、归类及翻译。二是以技巧归纳为纲，从具体的语句出发，分析归纳翻译方法及技巧。

但不可否认的是，翻译是一项综合性的语言转换行为，其中不只是单纯的语言现象，许多信息跳出语法的条条框框，从字面意义中往往蕴含了深层次的文化信息。而且抽象归纳出来的技巧往往也不能适用于丰富的语言现象，在实际授课过程中，过多的技巧归纳，繁琐单一的句型训练往往使学生丧失了学习兴趣，缺少了对语言内涵的关注，失去了翻译过程的逻辑思考与合理想象过程，导致翻译的语言失去了生气与活力。“外语学习的结果不但是语言交际能力的提高，更可以是思维方式的拓展，价值观念的重组和人格结构的重担”。因此，单纯强调技能并不足以激发学生的主观思维探索，在字句语段意义上进行推敲，追求翻译的最高境界“信、雅、达”。

2 以文化教学为导向的法语课程改革尝试——以我校法汉双播专业背景下的法汉翻译课程为例

为改善这一状况，在法语翻译课程的教学中加大对文化的关注，培养学生从跨文化角度来理解翻译行为，是本课题的一大尝试。

语言离不开文化，文化需要依赖语言来进行传播。中国文化与法国文化之间的差异始终是法汉翻译过程中的一道鸿沟，但他们之间的共性又为翻译提供了无限贴切的可能。在翻译过程中，语言是文化的载体，语码转换的过程也是文化交流沟通的过程。要做好翻译，离不开对来源语与译入语背后文化的理解。因此，在翻译课堂上，了解翻译语句背后的中法文化背景是极为重要的。

尤其在一些复合型法语类专业中，法语语言的学习结合了一定的专业方向，更要因材施教，避免重复机械的技能训练，加强学生对文化背景的理解。

以浙江传媒学院2008开始开设的播音主持艺术（法汉双语）专业为例，该专业是为顺应广电传媒、对外传播领域对法语专业人才的需求而开设的，旨在培养既具有扎实的法语语言基础，又具备汉语广播电视播音学、新闻传播学、语言学知识的复合型应用人才。作为法汉双语播音主持艺术专业学生，理解法语语句，并用恰当的中文表述是相当必要，该课程也是学生提高实际翻译能力的重要课程。因此长期开设该课程，积极探究教学方法，旨在提高教学效果的教学法研究具有迫切的必要性，对本专业人才培养规划也具有一定的现实指导意义。

基于该课程的重要性和本专业学生的特色性，笔者认为法汉翻译理论与实践课程的教学应紧密结合该专业学生学习的特点，扬长避短，利用学生的兴趣点，将翻译的理论与实践紧密联系在学生感兴趣的文化方面，灵活使用教材和教学方法，调动学生学习的积极性。用适合学生特点的方式帮助学生切实提高翻译水平是该课程改革的重要目标。

本教改课题拟探讨如何在双播专业学生的法汉翻译理论与实践课程中完成技能型教学到文化型教学的转变。提出淡化常规技能型的教学模式，强化文化在翻译中的主导因素，引导学生重视法汉双语文化背景的培养，发挥译者主体意识，兼顾逻辑与审美，从文化角度理解翻译的技巧与方法，并使用他们感兴趣的题材，调动他们对于翻译实践活动的热情。

当然，从技能型教学到文化型教学的转化，笔者认为因遵循循序渐近的原则，并不是抛弃技能完全转向文化，而是通过教学活动帮助学生从文化上理解翻译行为，在翻译实践中提高翻译技巧，逐步提高学生对翻译的兴趣，建立翻译学习与练习共融的模式。

（1）合理选择翻译题材。传统翻译课程选取的题材往往偏向文学题材的翻译，名家名著，原语及译入语经典且典型，更适合研讨翻译的理论及技巧。但这类题材例句也通常冗长晦涩，在法汉双播班上教学时，往往碰到学生因知识结构局限，而导致兴趣缺失，难以理解翻译精髓。对翻译技巧的零零总总也是一知半解，难以吸收。如翻译中词汇的词性转换，句子中长句的分割，句序的前缀后缀，令学生总是只知其一不知其二。针对该专业学生的特点，合理选择翻译的题材例句十分关键。政治、经济、新闻类各题材的翻译在本专业学生今后的学习工作中都占了非常重要的部分。当然文学题材也十分重要，但完全可以选择都德等学生们熟悉喜欢的作家作品，而不是死啃普鲁斯特的长句。有了一定的熟知度，学生才会有兴趣去从事相关的题材翻译。

（2）在教学方法上引入文化的因素。传统翻译的教学往往关注词、句的本意、引申义，从小处细节处运用翻译技巧，处理每一个信息点。对于本专业的学生，他们将来的职业方向往往是新闻传播经贸类的法汉双语运用活动。他们并不从事严格的专业的笔头翻译工作。那么在日常翻译过程中，技巧的运用就会被相对弱化，更重要的是特定语境下，语句真正涵义的理解与解说。因此，对于他们而言，了解文化背景，理解原句，并尊重译入语的文化特性表达原语所要表达的意思，这才是最重要的。在教学活动中，培养学生的文化传播意识，在两国文化交流的高度上欣赏、从事翻译行为不失为一个好的教学方法。

（3）在指导学生从文化角度理解、实践翻译的基础上，引入翻译的理论，从大处着手，让学生从他们已进行的翻译活动中探讨翻译的本质与译者的主体性，学会从文化上尊重作者，尊重读者。理解逻辑与审美的关系，体会翻译中的直译与意译，可译与不可译。从文化教学的角度着手提高学生的翻译水平，让学生在翻译中掌握翻译技能。

综上所述，笔者主张在复合型专业背景下应从专业自身的特殊性和专业学生的特点出发，将传统的技能型翻译教学转化为文化型教学，从文化角度教授翻译课程，而不拘泥于翻译本身的技巧法则，灵活发挥专业学生的主观能动性，提高学生的学习兴趣，以积极地态度从事翻译实践过程，在实践中体会理论技巧，潜移默化提高翻译能力。

参考文献：

[1]曹德明.法汉翻译教程[M].上海外语教育出版社，2007.

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一、经济法学的特点

1、前沿性

经济法学是一门崭新的，有别于传统法律观念和制度，甚至具有某种颠覆性元素，适用现代社会而产生的新兴学科。经济法最能反映现代信息时代的经济生活，具有尖端性。

2、经济性

经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中的经济关系的法律规范的总称，强调社会整体的意志和利益即社会本位。经济法调整的对象是特定的经济关系，目的性很强，其内容不可避免的具有很强的经济性或专业性，从而使经济法具有较强实用性。经济法属于法的范畴，与其他法有普遍的联系，具有跨学科性的特点，是边缘性学科。经济法与民法和行政法的关系最为密切，以国家利益为主导的行政法和以当事人利益为指向的民法二元法律体系在现代社会出现了不足和偏差，产生了校正这种偏差的以调整社会公共利益为出发点的经济法。同时，经济法与其他学科尤其是经济学、社会学交叉融合，如经济学中的竞争、外部性、垄断、成本和效益等概念渗透于经济法学中。

3、政策性强，变化快

经济法根源于国家对经济的调控和参与，强调政府主导性特点，从而使宏观调控政策对经济法产生直接影响。我国处于改革向纵深发展时期，且受经济全球化的影响，经济发展日新月异，国家调控的经济关系的内涵和外延处于不断变化的过程中，从而经济法具有变化快的特点。

4、结构松散，体系庞杂

经济法知识的跨度非常大，而且内容庞杂，涵盖了与社会经济生活相关的诸多法律知识，章节繁多。如企业法与公司法、反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、城市房地产管理法、证券法、国有资产管理法、财政法、税法、银行法、价格法和对外贸易法等等。同时，法学专业的经济法体系与非法学专业经济法体系有很大差异。

二、经济法课程教学中存在的问题

1、经济法课程的学习比较枯燥乏味

经管类专业的教学计划中，经济法属于专业基础课，学生在思想观念上并没有把法律作为主课或者重要课程看待，传统的授课方式下，学生学习法律基本上都是从法规到法规，从法律条文到法律条文，既单调又乏味，因而学生对本课程的学习很大程度上是应付式的，影响了授课效果。

2、课时少、内容多，学生缺乏必要的法律基础知识

经济法课程的教学课时一般不多，因专业而异。以云南农业大学为例，目前经管学院经济学、农林经济管理、农村区域发展、电子商务、信管、行政管理六个专业的经济法课都是48学时。在此之前，学生一般只是在大一的思想道德修养和法律基础课程中学习过少量法律知识，这样有限的课时，需要学习的经济法律、法规数十个，涉及经济领域的各个方面，要了解的法律理论、法律原则和规则很多，很繁杂。

3、学生重视程度不够，不能主动学习相关知识

由于经济管理学院的学生都是非法学专业的学生，他们对于经济法课程大多数并不重视，认为与自己将来的就业没有太大的关系，不需要花太多精力去学习，课下大多不会主动去学习相关的知识，甚至有时候对老师明确要求需要上网查找的补充性资料，能完成的学生比例也不是很高。

4、经济法教学体系杂乱，难以选择一本合适的教材

经济法是法学中一个重要的部门法，各高校开展经济法课程的教学时间较晚，大多是上个世纪90年代后才开设的，体系不成熟，现有大学教材的编排与设计一般参考法学专业教材，现存版本教材很多理论性较强，而有的经济法教材则财会金融类内容较多，还有一些经济法教材则把与经济有关的法律都涵盖其中，即“大经济法”。教学中，我们用过多种版本的教材，用过法学专业性较强的经济法教材，也用过通识性较强的经济法概论教材。但是这些教材给教师教学和学生学习造成了很大的困难，学生要么反映学理性的东西太多，看不懂，要么反映教材过于简略，不能支持他们分析实际案例。因此，选择一本适合不同经济管理类专业的教材并不是件易事。

5、实践实验教学环节的缺失，使获得的法律知识难以巩固

经济法是一门实践性应用性很强的学科，经济类专业经济法课程教学的目的在于培养学生在实际经济生活中的具体应用，这就要求教学中应当注重培养学生经济法律的实务能力，因此实践实验教学环节对培养学生法律实务能力至关重要。目前教师一般是通过案例教学以及结合现实生活中的热点问题来增强学生的应用能力。比如，三鹿奶粉事件就涉及到产品质量法、消费者权益保护法、企业的社会责任问题，以及相关监管部门的责任；三鹿的破产，让同学们重新审视企业破产法的立法缺陷和什么是依法办事。但总体来讲还是教师发挥主导性，与实际情况还有一段距离。

6、考核方式单一，不能有效考察学生能力

囿于缺少科学的考核体系，目前大多数学校包括笔者所在学校多是以闭卷考试的形式作为主要的考核方式，虽然加入了平时成绩的考核，但所占比例很小。这样容易给学生带来只要期末之前背一背，就能过关甚至得高分的印象，忽略平时素质的培养和能力的累积，无法有效考核到学生真实的掌握情况。

三、经济管理专业类专业经济法教学改革的建议

1、立足素质教育，融入现代公民意识的培养

作为未来的国家一线建设者，本科生们必须具备现代公民意识，具有社会责任感。作为非法律专业学生开设的除法律基础以外的又一门法律课程，经济法教学责无旁贷地负有培养现代公民意识的使命。经济法教学应当在知识传授的过程中，向学生灌输蕴涵在法律条文深层中的公平、正义、秩序、效率等基本价值理念，通过课堂、实训、考试等活动有意识地培养学生的规则意识和法律责任意识，培养学生的社会责任感以及诚信观念。经济法教学通过这种融入，让学生不仅成才，更要成“人”。

2、根据科学的培养目标确定授课内容

根据不同专业的培养要求，选择一本通用性的适合经济管理学生的经济法教材，适当进行取舍，制定授课计划。在内容上，在用4—6课时普及民商法基本理论的前提之下，针对不同专业，重点选取几个相关部门法讲授。比如会计专业，侧重合同法、公司法、物权法、票据法等；而农林经济管理专业则侧重公司法、合伙企业法、企业破产法、市场规制法等；电子商务专业侧重合同法、产品质量法、公司法、工业产权法等。其中，合同法、公司法对于所有专业的同学都很重要，在学时分配上要有所侧重。在深度上，做到学一个部门法，懂一个，精一个，同时引导学生掌握学习的渠道和方法。

3、多种教学手段配合增强教学效果

（1）授课前提示与学生预习相结合。在授课前提示学生注意本课的知识点和重要内容、难点内容，使学生在听课前就对本课内容有个大概了解，可以有的放矢地听课和记笔记，提高学习效率。

（2）多媒体与板书相互补充。为方便教师的讲解，多媒体投影屏应当放置在黑板的一边，教师可以按照授课进程的需要自由地在两种教学方式中转换，更好地发挥两种教学模式的优势。同时，将短线鼠标改长线鼠标或者无线鼠标，这样教师可以不必来回奔走，可以面对学生讲解，为师生之间的互动创造条件。

（3）选用互动式教学模式引导学生参与课堂教学。改变教师为主体的授课模式，让学生也成为课堂的主体，积极参与到教学活动中来。可以采用案例式教学、启发式教学、讨论课形式来增强与学生的互动。具体实施过程中，案例式教学要选取有代表性同时又能涵盖一个阶段性知识点的案例，使学生能在一个案例中对所学知识有个整体的、全面的认识。同时，案例的选择要具有较强的时代感，最好是当前的热点问题，这样才能引发学生的兴趣和参与的热情。讨论课的形式就更要以学生为主体，教师仅仅扮演组织者的角色，完成给学生分组、布置讨论任务的工作即可，在学生积极展开小组讨论的时候，教师应该控制全场，及时给各组以必要的指导，控制分组讨论的时间。分组讨论结束时，教师要鼓励各个分组积极表达自己观点，并及时总结和点评学生观点，给予肯定和评价。

（4）开展模拟法庭教学增强学生学习的主动性。尝试开展模拟法庭教学，让学生体验去探寻知识、解决实际问题的全过程，使他们的自学能力、逻辑思维、人际交往等多方面能力得到培养。让学生作为“专业法律工作者”融入到实践中。如笔者所在院校，在2011年、2012年、2013年的第三学期尝试让经济学专业的同学走出去到基层人民法院旁听法庭庭审，回校后以小组为单位开展模拟法庭的实践活动。尝试过两种做法，一种是从材料的准备到角色的扮演到“法庭”庭审全由学生自己作主，各组组长作为评委打分，教师进行评价；另一种则是由教师选择适当的案例分给各小组，由各组学生对素材进行研究，准备司法文书进行庭审，取得了很好的效果。

（5）改革考核方式补充课堂教学的不足。经济法考试应该以能力考核为主，从单一评价到多元评价，改变现在的平时成绩多以出勤、作业为主的考核方式。可以增加平时考试的次数，并以一定比例计入到最终的成绩之中，具体可以结合每个专业的课时，平时安排1到2次的中期考试，每次覆盖的内容大多为1—3章不等，占到20%的比例，平时表现占10%，案例讨论和论文等大作业的形式占到10%，最后期末考试占60%。在考核内容上也可以多样化，将讨论课上的表现计入平时表现考核中，适当增加案例分析报告、调研报告、小论文等阶段性成果的考核。

（6）完善教学内容。高等院校《经济法》教材应采用21世纪课程教材或优秀教材，并针对不同专业制定不同内容或同一内容不同侧重点的教学大纲。教学过程中密切联系实际进行教学，让学生认识到法律就是发生在我们身边的，与我们的社会经济生活密不可分。多方面收集最新的教学内容和经济法案例，对现有的《经济法案例集》的内容要经常进行修订、补充和完善，力图克服同类教材、资料存在的“重理论、轻实践”的弊病，遵循“体系健全、结构完整、反映新成果、勇于创新”的原则，以案例为素材，以法条为基础，着力于培养学生应用所学经济法知识分析处理经济纠纷案件的能力。

实践证明，教师必须结合学生实际，把教学的成功和失败之处总结出来，不断改进教学的各个层面，才能有效地保证授课质量。

【参考文献】

[1] 高程德：经济法[M].上海：上海人民出版社，1995.

[2] 财政部会计资格评价中心：经济法[M].北京：中国财政经济出版社，2007.

[3] 曲振涛：经济法教程[M].北京：高等教育出版社，2007.

[4] 范少虹：刍议经济法教学改革[J].法制与经济，2011（2）.

[5] 白云伟：对经管类专业经济法教学改革的探讨[J].职教论坛，2011（5）.

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中图分类号：G712 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.01.019

Problems and Countermeasures of Economic Law

Courses in Higher Vocational Colleges

YU Jingwen

（Hubei Polytechnic Institute， Xiaogan， Hubei 432000）

Abstract In the curriculum development of higher vocational education， how to realize the professional courses， especially the basic courses， has always been a difficult problem for the teachers of higher vocational education. This paper analyzes the four problems in the course of economic law major in Higher Vocational Colleges in the occupation of the occupation of the development and reform of Higher Vocational Colleges and to highlight the implementation of professional economic law course in four aspects of training objectives， curriculum content and curriculum from the selection， implementation and curriculum evaluation etc..

Keywords vocational college economics and management specialty； economics law course； professional； highlight and realize

业性是高等职业教育的根本特性，职业教育的基本目标是让学生在校期间初步学会如何工作并为其职业发展奠定基础，这种属性决定了职业教育课程要能将学生的学习和将来的工作紧密联系起来，因此，高职教育的课程的设置、开发和建设彰显其职业性已然成为高职教育界普遍关注和研究的课题。然而，由于种种原因，经济法课程作为高职经管类专业的一门专业基础课（有些专业教学标准还将经济法课程定位为文化基础课），其职业性远没能充分体现，这使得该课程在培养适应生产、建设、管理、服务一线高素质高技能型经管类专门人才的作用没有有效发挥。

1 高职经管类专业经济法课程职业性存在的问题

目前，高职经管类专业的经济法课程主要讲述与企业经济管理相关的一些经济法律、法规，以培养当前社会经济发展所需要的具有一定法律素质的既懂经济又会管理的复合型经济管理人才。然而，在高职教育中基于职业能力培养的课程开发和改革如火如荼的如今，经管类专业经济法课程的学科课程特征依然明显，课程内容、课程实施及课程考核等都没有或缺少专业职业针对性，具体表现在：

（1）经济法课程仍然带有明显的学科课程特征，缺乏职业的针对性。高职经管类专业涵盖市场营销、物流管理、工商企业管理、会计、财务管理、金融管理、国际贸易等专业，不同的专业面向的职业及其岗位不同，自然对法律知识和能力的要求不同，但是在目前许多学校这类专业经济法课程所教授的学习内容基本相同或差别不大，企业法律制度、市场管理法律制度、合同法律制度、知识产权法律制度、宏观调控法律制度等面面俱到，过分强调学科的系统性和知识的完整性，与职业教育课程定向性的要求相距甚远；课程内容理论性较强，与职业教育课程的应用性要求相距甚远；而且该课程与其他专业课程相比具有明显的独立性，造成和加深了与专业课程的分离，不能较好地服务专业知识的学习，与职业教育课程整体性的要求相距甚远。

（2）课程培养目标与专业人才培养目标有些脱离，职业能力培养明显不足。高等职业教育经过十几年的发展，在课程特别是专业技能课程、专业核心课程的职业性开发和建设方面取得了显著的成绩，但是，作为经管类专业的专业基础课程经济法课程开发却明显滞后，绝大多数高职经管专业经济法课程仍主要为专业学习提供基础，即注重经济法律知识的传授，没有结合专业人才培养目标明确课程培养目标，更不可能针对专业所面向的经济管理相应岗位去进行专业职业技能的培养。

（3）课程实施者教师没有企业经济管理相应的职业经历，教学中很难针对职业岗位工作进行有效的工学结合。工学结合作为职业教育的重要特征已被广大职业教育工作者认同和接受，近几年，高职教育工作者在人才培养、课程改革和教材开发中对工学结合进行了深入的卓有成效的探索和实践。然而，由于经济法课程教师大多由“两课”教师兼任或直接由高校毕业到学校任教，没有企业经济管理相应的职业工作经历，不了解经管专业所面向的职业岗位在完成岗位工作任务到底需要和具备哪些经济法律知识和应用能力，因此在教学中只能注重法律知识的传授，即使有些实践教学那也只是案例分析等，而针对职业岗位任务的工学结合的“做”则几乎完全没有。

（4）在课程评价上，无论是评价主体、评价内容还是评价方式都没能体现职业性。目前，高职经管专业经济法课程的考核评价主体仍然是校内任课教师，尽管有些加入了学生小组评价或学生互评，但没有企业管理人员参与；考核内容仍以知识考核为主，尽管有学习过程性考核和法律知识应用能力的考核，如平时考勤、作业、案例分析、模拟演示、课程结业小论文等，但该“过程”并非“工作过程”，该“应用”并非是基于“完成岗位工作任务”的应用。这种无职业性的课程考核评价不利于职业人才的培B。

2 高职经管类专业经济法课程职业性开发对策

2.1 课程培养目标应服务于专业人才培养目标，遵循职业能力本位原则

高等职业教育鲜明的职业性特征决定了专业课程设置应始终围绕专业培养对象的职业能力这一主题，将课程培养目标与专业培养目标有机结合起来，不能单纯追求学科的系统性和完整性。高职经管类专业经济法课程在培养学生经济法律基本理论知识、法律素质和经管类专业相关领域工作的岗位能力和专业技能，使学生能胜任企业经济管理岗位或岗位群的工作、具有终身发展能力方面发挥着极为重要的作用。如我校高职工商企业管理专业的培养目标是主要面向武汉城市圈中小型制造和服务企业，培养从事企业市场营销和人力资源管理工作，掌握从事本专业职业工作所必备的基础理论知识，具备从事本专业职业工作所必需的职业技能和综合素养，能胜任企业市场营销、人力资源管理等职业领域的基层管理岗位（或岗位群）工作，具有终身发展能力和一定的创新能力的高素质技术技能型人才。该专业所面向的工作岗位是中小型企业的市场营销、人力资源管理等职业领域的基层管理岗位（或岗位群），基于专业人才培养目标和相应的就业岗位，其经济法课程的培养目标应该是服务于企业市场营销、人力资源管理等职业领域的基层管理岗位工作所需要的经济法律知识和应用能力，使经济法课程成为培养学生综合能力课程体系的重要组成部分，而不仅仅是定位于培养学生懂得一定的经济法律知识，又具有一定的法律素养的专业基础课程。

2.2 课程内容的选取应遵循职业成长规律原则

职业教育作为一种教育类型，其课程不仅仅是要反映企业岗位工作需要，而且还要遵循学习规律、人的职业成长和职业生涯发展规律。因此，经管类专业经济法课程内容的选取：首先要提供职业入门教育，即让学生学习本职业（专业）的基本工作内容，了解职业轮廓，完成从专业选择向职业工作过渡并初步建立职业认同感。如市场营销专业经济法课程教学内容的选取就以完成市场营销工作内容为主线选取：（1）熟悉营销产品的相关法律法规，如产品质量法、价格法等内容；（2）促销方面的法律法规，如广告法、消费者权益保护法等内容；（3）完成产品销售中的合同事务的法律，如合同法等内容；（4）维护市场营销秩序的法律，如反不正当竞争法、反垄断法等内容；（5）了解营销企业产品销售的税收缴纳的法律，如增值税法、营业税法和企业所得税法等内容。其次，课程内容的选取还要提供职业关联性教育，即让学生对工作系统、综合性任务和复杂工作建立整体认识，这样，市场营销工作人员还要了解营销主体即公司企业的运营管理，还要懂得在营销工作中对企业知识产权的保护和防止对其他企业知识产权的侵害以及经济活动中纠纷的处理等复杂性工作，因此，市场营销专业经济法课程除了选取上述内容外，还要选取公司企业法、知识产权法律和仲裁诉讼等法律制度。以满足学生在职业情景中完成一定难度的工作任务。再次，课程内容的选取还要满足职业资格证的获取的需要和创业的需要。职业教育的就业导向决定其课程还必须帮助学生获取职业入门的资格证和职业发展资格证，如会计专业学生要想从事会计工作，必须获取会计从业资格证，而经济法课程是获取会计从业资格证的重要考试内容之一。除此之外，会计专业学生要想获取初级会计师以及之后获取中级会计师等，经济法课程都是其考试的重要内容。另外，创业教育是高职教育的重要内容之一，学生毕业后创业涉及到如何设立公司或企业？如何对公司企业进行运营管理？如何开展员工招聘及进行劳动关系管理？如何与其他企业开展经济业务联系？如何防范企业经营风险等等，要满足以上创业需要，经管类专业经济法课程可选取公司企业法、合同法、劳动合同法等相应法律法规。

2.3 课程的实施应遵循工学结合原则

高职经管类专业经济法课程基于完成职业实际工作任务而选取的教学内容要满足职业综合能力的培养，其课程实施必须实行工学结合，即由教师和企业相应管理岗位优秀工作人员共同基于完成相应工作任务来组织教学，在做中学、在做中教，以培养学生在完成相应岗位工作任务中运用经济法律知识分析问题、解决问题、完成岗位工作任务的能力。如企业营销管理岗位经常要与客户进行商务谈判并签订经济合同，企业人力资源管理岗位工作人员如何签订劳动合同并进行劳动关系管理，建立企业和谐劳动关系等等，都要求学生既需要相应的法律知识，又需要相应岗位工作的实践经验才能较好地完成上述工作，这是仅仅靠学校教师特别是缺乏经管企业实际工作经验的教师是无法完成相应教学任务的。

2.4 要构建实践性、职业性的课程考评体系

目前绝大多数学校经济法课程的考核还仍然以知识性、理论性考核为主，与岗位工作任务无关。要使经济法课程真正在经管专业综合职业能力培养中发挥作用，课程的考核也必须在实践性、职业性上下功夫。即考核内容要与完成相应岗位工作任务即“做”的内容紧密联系。法律知识只是一种工具，学习的目的在于应用即“做”，所以课程考核的主体应该包括学校教师和企业相应管理岗位工作人员。

3 结束语

高等职业教育的职业性决定了高职教育课程也必须具有职业性。高等职业教育中，不管是专业技能课程，还是专业基础课程、文化素质课程，都要紧紧围绕专业人才培养目标，服务于学生职业能力和职业精神的培养，因此，凸显和实现课程的职业性是高职教育课程开发的关键。只有这样，才能真正促进高等职业教育的持续发展。

[基金项目]本文系湖北省教育科学“十二五”规划立项课题“高职工商企业管理专业经济法课程理论与实践教学一体化研究与实践”（项目编号2014B390）的阶段性研究成果之一

参考文献

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经济法是目前大多数高校多专业开设的一门课程，根据各专业特色，各专业教学内容有所变化。本文主要探讨基于应用型人才教学理念下独立学院行政管理专业经济法教学方法上的相关问题。

由于独立学院行政管理专业毕业生对口就业主要是面向各级党政机关、国有企业、股份公司、非政府组织、事业单位等部门从事行政助理、经理助理、秘书、文员、公务员等工作，因此，独立学院行政管理专业设置经济法课程的目的是为了让学生掌握在宏观调控、市场规制等领域的相关基本法律知识，能够做到在日后的工作中有效预防法律风险、处理法律纠纷。在这样的前提下，经过课程训练，学生必须具备一定分析问题、解决问题的能力，提高自己的经济法专业素养，不能仅仅局限于普法教育的水平和高度来学习经济法这一课程。结合专业特色和教学情况，在教学过程中，教师应该注意以下几点：

一、突出重点，强调应用，切忌面面俱到

经济法教学内容范围广泛，包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法、食品安全法、商业银行法、银行业监督管理法、税法、审计法、劳动法、土地法管理法、城乡规划法、房地产管理法以及环境保护法等。对于庞杂的教学内容来说，该课程所安排的授课时间较少，以中国矿业大学徐海学院课程设置为例，为48学时，各大高校最高设置也一般不超过50学时，平均到每一章节不到4学时，很难满足各个章节的教学需要。如果教师在授课时过于全面，必定达不到好的教学效果，学生在有限的时间内也无法掌握全部内容。因此，针对行政管理专业的应用特点，教师应将授课内容精炼化、系统化，利用图表加以归纳整理，重点内容重点讲解，非重点难点内容可以指导学生课下自学。并且，为了节省学生课下时间，教师要将搜集整理的各种法律条文、学习资料和相关信息传递给学生。这样，学生不仅能够对全体内容做到心中有数，也能对重点、难点和常用内容加深印象，以备学有所用。

二、重视并强调案例教学

在教学过程中必须关注的一个重要问题是，由于受教学生并非法学专业，仅仅在大学一年级接受过《思想道德修养与法律基础》课程的学习，并没有扎实的法律基本概念和理论基础做铺垫，如果按照法学专业的教学方法，强调法学基础概念、理论的练习，一味强化理论性的深入研究，忽视实践操作的锻炼，不仅不能激发学生的学习兴趣，满足不了学生的学习要求，起不到好的教学效果，还容易引起学生对枯燥、单纯理论学习的反感，所以，在教学中，一定要找到一种能够让学生感兴趣、并容易记忆、加深印象的教学方法。如前所述，在行政管理专业经济法教学过程的主要目的就是指导学生利用所学知识解决工作中将会遇到的问题，在这样的情况下，适当引入案例教学，将经济法知识还原到现实事件之中，在相关专业理论运用上加以引导与专项训练，学生可以将经济法知识活学活用，法律思维得到锻炼，动手能力得到培养，在实践中掌握了理论，学到解决实际问题的能力。

首先，教师在课前要认真收集、遴选案例。教师选择的案例要注意难易适中，要紧扣基础理论知识，并在学生的分析能力范围内，不能够超出太多知识点范围。

第二，课上，教师播放案例后，可通过案情再现、小组讨论等师生互动形式，驾驭课堂氛围，而后，引导学生深入思考，分析案例，研究法律理论，记诵法律知识，得出结论，归纳总结。

第三，根据学生的课堂反响，可适当布置课后案例分析小论文，以促进学生对课堂学习的巩固思考与复习；同时，为了适当激发部分学生对于案例教学的兴趣，促使他们积极参与到整个教学过程中，还可以将案例教学的小组讨论表现等作为评定平时成绩的重要因素。

三、增加实践教学环节，实践考核纳入

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    “经济法概论”作为高校经济学专业的基础学科,具有实践性极强的特点。在如今经济全球化的大背景之下,要培养出现代化的新人才就不得不与时俱进,而传统的教学手段与方法已经不能适应经济发展对人才素质提高的要求。如何提升经济法概论的教学实际用途,是我们必须要面对的一个重要问题。

    一、教学现状及面临的问题

    (一)基础学习较少,学识基础薄弱

    “经济法概论”的教学内容多,但教学学时较少,因此在各高校,“经济法概论”的教学方法往往是传统的“填鸭式”教学。老师一个人讲,学生基础弱,听不懂,无法融入课堂里,这样就使得主角配角位置颠倒,必然无法令人满意。

    (二)教学手段相对陈旧

    如今,案例教学以及多媒体课件教学的方法已经广泛的应用于各种课堂,但在实际教学过程中,教师主要采用的还是灌输的教学模式。这种传统的教学模式容易导致学生对老师或是知识具有依赖性,学生学习只懂皮毛,不懂得举一反三,灵活运用到现实生活中,思维狭窄,不会产生创设性的思考。这样的教学是无法提高学生素质的。教学应以实际应用为导向,不能只是满足于简单讲授经济法律的基础知识。教师应该主要注重引导学生去真正理解法律的内涵、阐释立法的精神和原则、提高学生应用法律解决实际问题的能力。

    (三)教材缺乏层次感

    教材是教师的教学依托,是教学环节重要的组成部分。但是《经济法概论》教材的内容偏多,而且繁杂深奥,大多数内容需要学生自己学习,教材大多只是起到参考价值,而且较为陈旧,无法做到立足实际,与实际问题严重脱节,如《劳动合同法》等章节更新缓慢,无法做到对现有问题进行实际分析,且逻辑混乱,重点不突出,缺乏层次感。

    (四)传统的考核结果束缚学生的学习潜能

    目前我们高校的考试主要还是闭卷考试,这导致学生还要遵循为了考试而学习,学校的一切工作也是围绕考试这一主题展开,让分数来作为测评师生成绩的重要依据。在这样的传统学习环境中,使得学生的主要任务就是考高分,这样就使得学生的实际运用能力无法得到很好的锻炼与提高。

    二、教学改革的建议

    (一)调整课时设置

    不同专业对学生的素质要求不同,不能只是单纯地给学生奠定法律基础。在初步明确基础知识的情况下,对于经济学和非经济学专业进行差别对待。经济学专业建议先开设《法律基础》这一课程,在此基础上设置《经济法概论》,两者课时合计60课时,中间10课时实现实训;非经济学(非法学)专业可直接开设《经济法概论》,但要保证48课时以上,中间有8课时以上实现实训。

    (二)重点必须突出,逻辑必须清晰

    经济法教学内容繁多,突出重点是提高教学质量的一个很好的方法。首先应按照不同专业的培养目标和要求来取舍课程内容,形成自己的专业需要,如学经济管理专业的,就应注重市场管理法等的学习;学会计专业的,就应注重税法、金融法等的学习。同时还要注重与时俱进,比如将新出现的热点问题或最新立法及时的融入到教学中,不断更新教学内容,引导学生关注热点,思考热点,开拓学生的思路。

    (三)结合学生专业素质的不同要求,丰富教学手段

    古语云:“授之以鱼,不如授之以渔。”在开放教育环境下的经济法课堂教学应该是开放、灵活多变的教学,注重教学的创新与开放。在开展教学的过程中,鼓励学生将课外的知识充实进课堂,将课堂的理论知识与课外的社会实践结合在一起。要注重发挥学生的个性和特长,培养创新意识和创造能力,积极开展第二课堂,如参加一些学生法学社团,也可以与法院建立经常性的实习观摩基地。另外,强化案例教学及多媒体课件教学的使用,将单一的课堂讲授变得多样,可以进行讲课、课堂讨论、案例分析、社会调研等多种方法相结合的教课模式。

    案例教学是一种具有极大发展潜力的教学模式。案例的选择应重视符合“三实”(实战、实用、实务)带动“三基”(基础知识、基本概念、基本理论)的要求,尤其要重视一个“实”字,要引导学生运用所学到的知识解决实际问题,让学生意识到自己所学的知识是可以有实际作用的,这样学生的积极性及探究欲就会得到极大的提高。如今常见的案例分析法有三种:列举案例法、讲评案例法、讨论案例法。

    1.列举案例法

    是指在授课中,教师为了更具体形象的阐述重点难点内容而列举一个或一组典型案例,案例可是现实生活中发生的真实事件,也可以是对真人真事进行加工修改后的案例。

    2.讲评案例法

    是指教师为引导学生深入理解某一教学重点而对一案例进行深入的解剖与分析,并通过讲评案例使学生更好的理解与掌握课本理论。在进行这样的教学时可以使用电化教学方式,比如播放民事审判的录像片,边看边讲评。

    3.讨论案例法

    为了加深同学们的学习印象,巩固教学效果,教师可以在某一主要章节讲授完后,组织学生进行案例讨论。教师需要事先准备有针对性和难度的案例,并且人们大都对这个案例有不同的见解和结论的。案例要有详细的情节,教师在介绍案情后,提出问题,要求学生运用所学经济法知识来分析解决案例。小组讨论,大班讨论都是可行的方法,也可以先合后分或先分后合。尽量让每一个学生有机会发表自己的见解。老师在最后要对同学们的表现进行评价及总结,这样的方式可以很好地培养学生分析、解决问题的能力。

    (四)结合学生专业素质的不同要求,完善学习效果评价方式

    教师教学过程中可以结合各章节的内容给学生布置讨论题,组织学生针对一些热点问题开展讨论,以学生在案例的处理表现,作为平时成绩,以此调动学生参与问题讨论的积极性。经济法的教学应根据专业的不同而进行不同的选择,对于需要学生记忆的知识可以出题进行统一考察。通过经济法的教学活动,使学生们能够深入理解和把握经济法理论,能够运用经济法知识解决现实问题。同时课堂的教师不要固守传统的法律院校的教学模式,应从不同方面做工作,通过多样的教学手段的综合运用提高学生的学习兴趣,培养出社会所需要的高素质人才。

    【参考文献】

    [1]张慧琴。浅谈经济法概论中的案例教学[J].文教资料,2005,(2)。

篇12

经济法是专为财经、管理类专业开设的学科平台课，其开设目的是让经管专业学生了解和掌握从事经济管理工作所必需的法学基础理论和常用的经济法律规则，以提升经济专业人才的法律素养。经济法教学所面临的一个重要问题就是：作为一门以非法学专业学生为对象的法学课程，教师如何运用和设计适当的教学方法进行教学以实现教学目标、取得良好教学效果。为此任课教师进行了不断探索，将各种教学方法运用于课堂教学，但这些方法并非与经管专业经济法课程的特点完全锲合，其适用性和实效性有待检验。经济法课程教学方法的改革仍是一个值得探讨的问题。

一、目前经济法课程教学过程中存在的问题

1.不同专业经济法课程的教学内容雷同

教师在授课过程中应该因材施教，即使使用的教材相同，也应把握好不同的侧重点。而在教学实际中，教师往往忽视了这一点，将相同的教案套用于不同专业的学生，忽视了不同专业学生知识结构的差异性，没有将学生最需要的知识传授给他们，收不到好的教学效果。

2、案例教学效果较差

经济法是一门实用性很强的法律学科，它跟现实生活结合的十分紧密，是促进社会经济稳步、健全发展的一门重要学科。因此在经济法的教学过程中，案例教学的办法是极其重要的，不仅可以增添课堂上学生们学习的积极性，培养学生们学习经济法的浓厚兴趣，还可以用案例分析的教学手段切合实际的将书本知识转化成应用知识。而目前，我们的经济法教学工作很难把握住这一特点，很少有经济法的课堂教学能将案例恰当好处的纳入进来，即使应用的案例教学办法，也是浮皮潦草，没有起到融会贯通的效果，学生们很难理解，结果对于经济法学科的学习，一般是以背书为主，没有真正的学会实际应用的能力。

2、成绩考查办法不合理

目前，高校的经济法在经管学院都是必修课程，因此都是闭卷考试，都是以最为传统的成绩考核方式为基本的。再加上高校教学工作中是以学生卷面成绩来评估的，一般比例都占总成绩的百分之七十，学生们为了顺利通过考试，只有认真背书，有些学生甚至能够一字不差的将经济法课程中的考试内容背下来，有些学生图一时省事，采用作弊的办法来应付考试，无论是以上的任何一类学生，他们的目的都是一样的，都是为了顺利通过考试，而根本没有考虑到自己到底学到了什么，什么是经济法，经济法中的具体应用有哪些全然不知，他们关心的只是成绩，而非应用。结果导致了学科考试的高成绩，而实际应用中的无知者。

二、对经济法教学改革的思考

1.教学内容的改革

经济法课程涉及的法律法规多，在教学中不可能将条文一一介绍清楚，因此教师必须针对不同专业学生的特点，有选择、有重点地加以介绍。比如对于财会类学生应重点介绍会计法、税法方面的法律，对于电子商务类学生应重点介绍电子合同、网上交易安全方面的法律，对于市场营销类学生应重点介绍合同法、消费者权益保护法方面的法律法规等等。这就要求教师在教学中不断探索，不断改革教学方法，对每一章节的内容都要进行精心的设计与安排，以提高教学质量。

2、利用案例教学法把理论和实践相结合起来

案例教学是指在课堂讲授中， 采用理论、案例、问题夹叙夹议的方式， 即“以案说法”形式，在讲述相关具体法律制度前先以案例为引导， 再以本节课要讲述内容为问题设问，最后以小结方式对核心问题分析总结，前后照应，帮助学生理解和掌握所学法律知识，体现边教、边练、边学的特色。案例教学第一要注意案例的精心选择，要选择典型的、能解释法律问题的、具有实用性的案例；第二要注重通过案例分析培养学生把握案件关键点以及综合运用法律的各项规则的能力；第三要注意法律理论的讲解和阐释同等重要，只有理论与案例紧密结合，才能使理论变得生动活泼。例如在经济法的基本概念部分，我们主要采取课堂讲授的方法，给学生打好理论基础。而在一些法律的应用上，我们设计了一些经济纠纷。比如说，我们就合同成立是否代表合同有效这个问题设计案例引导学生利用所学的知识、自己的想象力和分析思维能力，去分析解决，使学生在积极参与中，锻炼了自己的能力、掌握了所学的知识、提高了学习兴趣、达到了很好的教学效果。

3、采用多媒体等现代化方式教学

使用多媒体等现代化教学手段，对于学生来说直观、生动，对于教师来讲可以节省板书时间。可以将每章的板书、典型案例等内容科学地融为一体，提高课堂授课效率，便于教师讲解和学生理解，增强授课感染力，提高学生学习的兴趣。

4、组织模拟法庭

在经济法学习过程中， 模拟法庭是学生亲身感受审判程序、收集证据、书写法律文书、练习法庭辩论的最好方式，也是加强学生实务技能培训的重要方式，这种教学方式的特点是形象、直观，学生印象深刻。在模拟法庭活动中，学生通过角色扮演，站在各自的立场上，据理力争，教师不再是单方面地传授知识，学生成为真正的课堂主角。模拟法庭教学不仅有利于学生把握复杂的客观现象与法律事实、法律关系，掌握解决法律纠纷的程序要求，更有利于提高学生的分析、解决问题的能力，锻炼学生的胆量和驾驭现场及相互配合的能力。

5、加强师资力量的培养

当今的世界教育既是开放的，也是充满国际性的。但是，其稳定性和确定性本身却不足以为我们提供一个行之有效的、富有生命力的法律制度。法律还必须服从社会进步所提出的正当要求。所以，在教学活动中，我们也要追求这种正当性。这就需要师资力量的不断健全，不断加强师资的改进，教师在课堂上应该充分发挥主导作用，积极引导学生们在参与教学的过程中学会如何学习，如何理解理论知识的真谛，如何恰当好处的应用所学知识于实际问题当中。这需要教师在教学中时时关注国际最新成果、教学方式，考虑引入国际最新教学模式，让经济法教学走出传统课堂，使学生们在新的教学模式尝试中，提升经济法学理论水平和实践能力。

6、完善考试考核制度

传统考试考核方式重理论、轻技能，重闭卷、轻开卷等不利于激发学生的求知欲，不利于教师教学方法的改进和教学效果的提高。我们应该推行教、考分离的制度，即任课教师只负责讲授课程，考试试卷由教研室统一命题或建立试题库，由计算机随机抽样组题， 最后由教研室教师统一评卷，分析总结， 实施规范化管理，以减少和杜绝考试考核中出现透题、漏题、感情分等问题，创公平、公正的竞争环境。

参考文献：

[1]漆多俊.经济法学[M].北京：高等教育出版社，2007：1.