安全观论文范文

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二、加大投入，确保安全工作硬件设施到位

学校在办学经费并不十分宽裕的情况下，优先保证安全工作的经费投入，确保安全工作硬件、软件、人员到位。学校利用业务创收区域聘请专门保安公司进驻学校，24小时保证学校的安全；学校公共区域全部安装红外线监控，确保整个学校24小时在线实时掌控；学校大门口安装了门禁控制系统，防止外来人员随意进出；为了杜绝手机充电安全隐患，学校配置专业手机充电柜，保证一人一机位，根除学生手机充电存在的安全隐患；严格按照消防安全配备标准，各科室、各班级、各车间配齐、配全消防器材；为了消除安全后顾之忧，学校为全体在校学生和职工全额出资购买人身意外伤害保险；为保障实习学生的安全，学校严格选择安全预防措施达标的单位，还为所有实习学生购买了工伤意外保险，确保实习学生安全；为了保证职工、学生用水安全，学校出资购买了专业净水机制作纯净水供全体职工、学生免费饮用；为了保证食品安全，学校引进专门自动售货公司为学生提供品牌食品，彻底杜绝“三无”食品在校园销售；为了保证用电安全，学校投入资金进行专业电路改造，将照明电、空调专用电、动力电按照用途、用电额度进行专业调配，彻底杜绝用电安全隐患。

三、齐抓共管，安全工作覆盖到位

学校办公室负责对校舍安全进行检查，确保走廊、楼梯等设备设施安全牢固。办公室牵头，教务科、学管科配合进行消防安全检查，排除学校集合场地、图书室、实验室等可能发生爆炸、火灾、触电等事故的隐患。学管科负责交通安全教育，组织学生观看交通安全影视片。办公室制定学校食品卫生管理制度、用水用电制度、疾病传染病应对预案、体育课安全预案、针对暴力事件应急预案等，排除各种可能发生事故的隐患。学校还制订了《门卫安全事故责任书》，杜绝因门卫职责履行不到位可能导致的事故隐患。

1.突出学校课堂安全教育主阵地作用学校将安全知识教育列入教学计划，使安全知识进课堂。学校还充分利用黑板报、主题班会、专题报告会、广播、校园网、电子显示屏等形式向学生宣传安全知识，提高他们的安全意识和紧急规避意外伤害的能力；开展“安全知识”“卫生知识”专题讲座，宣传安全知识和卫生知识；开展安全教育周活动；组织“安全隐患全面排查与整改”专项活动，全面消除安全隐患。

2.积极开展校园及周边安全环境整治工作学校集中对校园及周边环境问题进行摸排登记，对摸排中存在安全隐患的问题逐一认真分析研究，按属地管理和职责范围分类与有关部门进行协商，落实责任人和治理目标，为学校安全提供有力的组织和领导保障。

3.经常性地开展学校食品卫生安全工作从每年春季开学起，学校就会不定期地对食堂、饮用水、学生寝室、校园环境卫生及健康教育开课情况进行全面深入细致的检查，促进学校食品卫生安全工作，为确保广大师生的健康起到了积极的作用。

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除了基于计算机技术特性的档案数据风险，数字档案管理者的管理能力和管理水平也是要加以重视的一项风险因素。由于我国档案数字化建设是近些年才逐步发展起来的，因此，与之相关的法律、法规并不完善。在档案数字化进程中，从电子文件的形成到归档保存，都应该有严格规范的程序管理、科学统一的标准体系和业务管理制度，而现实上却并非如此。一般来说，档案数据灾难发生的可能性微乎其微，这样就造成了档案管理人员的麻痹大意和侥幸心理，还由于防范数字档案风险的成本较高，出于经济方面的考虑，很难为了提高数字档案的安全性投入过高的资金。此外，因为档案管理系统是多用户、多管理的系统，如果管理不善或者管理人员的操作失误，很可能导致数字档案载体的损害及误删除、误覆盖、恶意篡改、越权访问等安全事故的发生。

1.2基于自然灾害的档案数据风险

对于那些突发的灾难，如火灾、雷电、水灾、飓风、地震等，一旦发生，其破坏程度非常高，范围广，而且几乎没有预见性，很难进行预防，因此，无论是对实体档案还是数字档案来说，其破坏程度都是难以估量、极具毁灭性的。

2数字档案安全管理策略

2.1构建行之有效的数字档案安全管理机制

首先，要贯彻前端控制思想。在数字档案安全预防措施中，前端控制是重要内容，实现事前预防、未雨绸缪，把灾难控制在萌芽状态。在建设数字档案馆的设计之初，就要对档案馆的抵御灾难方面的设计重点考虑，并且合理制定数字档案的操作规程，进一步完善应急预案、抢救预案等配套措施。为了防止由于软硬件升级过快所带来的读取问题，在选择设备时，要选择技术成熟度高的档案管理软件和普及程度高的数字档案存贮介质。对于档案技术力量进行合理配置和储备，不断地对数字档案运行环境进行优化。通过前端控制的方法，可以有效地提高数字档案保存和维护的稳定性。其次，要开展日常维护、灾难备份、恢复和抢救等活动在内的全程管理。全程管理贯穿数字档案整个生命周期，通过有效的全程管理，对数字档案安全实现全程监测。最后，要对数字档案安全管理机制进行后续监督和评价。划定数字档案安全评价系统的范围，选择适当的评价方法和评价指标，对有关数据进行收集、统计、分析，根据评价结果，不断地进行改进，从而提高数字档案信息安全管理体系的有效性，提高具体过程的效率，让数字档案信息更加保密、完整、易于使用。

2.2加强数字档案管理的人力资源建设

要建立健全安全审查制度、岗位安全考核制度、安全培训制度，加强安全管理制度的培训和考核。数字档案是由人来进行管理的，因此提高档案人员的个人素质、业务能力以及提高安全意识是档案管理工作的重心。只有安全意识提高了，档案人员才会对数字档案工作真正重视起来，杜绝麻痹大意的思想，自觉遵守各项规章制度。对于管理操作数字档案信息内容的档案员，尤其要加强安全保障技术的培训。

2.3采用安全有效的技术手段与措施

2.3.1对数字档案进行异质转换所谓数字档案的异质转换，就是把数字信号转换成文字、图像、声音等信号，把数字档案转换成纸质档案、缩微胶卷、声像档案等，即异质转换或异质备份，对于重要的数字档案，这是对其长期、安全防护的有效途径。因为其脱离了数字信号的局限性，读取时不再过多地依赖设备和技术，读取方便，因此适合长期保存。经过异质转换的档案，脱离电子设备和环境，信息安全性提高，不易丢失。信息被"固化"到新的载体上，不仅避免的人为篡改的可能性，还可以对母本信息的真实性加以检验，甚至可以用来作为校正其母本的真实版本或可靠版本，成为真正意义上的档案。2.3.2对数字档案进行迁移新型信息存取设备对旧型档案载体的不完全兼容性导致了必须采取数字档案迁移的措施。计算机设备和软件正以飞快的速度进行升级、换代、淘汰，几年甚至几十年后，现在使用的设备就会被完全淘汰，不复生产，最终消失。以此，必须处于淘汰期的旧电子档案信息存取设备进行储备，用于迁移或载体转换时读取旧型档案载体上的信息。此外，新/旧信息存取接口转换设备也是要考虑的一项，如IDE/SATA接口转换器，接口转换设备可以有效延长旧型信息存取设备的生命周期。2.3.3对数字档案进行同质备份建立由数据备份系统、备份数据处理系统和完善的灾难恢复计划组成的备份与恢复系统。天灾人祸的发生难以预见，但是可以通过一系列措施，将灾害的破坏程度降到最低，甚至完全避免。数字档案信息的备份就是一个行之有效的措施，通常采取静态备份和同步备份相结合的方式。静态备份用以保证历史信息的完整，可以离线异地保存历史记录。同步备份用以保护当前系统的所有数据，适用于硬盘数据恢复、网络数据恢复、数据库修复等灾难数据恢复。2.3.4加强信息安全新技术的应用数字档案安全包括很多方面，其中最重要的就是档案信息的安全性和完整性。完整性即是要防止数字档案信息被篡改或丢失，安全性则是要防止内容被非法用户获取。电子签名技术和数据加密技术是保障档案信息内容安全的有效手段。电子签名技术能够可靠地保证自形成时起，内容保持完整、未被更改。目前最成熟的电子签名技术就是“数字签章”；加密技术主要涉及加密、解密算法和密匙，数据加密技术可以保障数字档案信息的安全性和保密性。

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二、档案信息安全管理的现状分析

近年来随着计算机网络技术的发展，我国的档案管理模式基本上分为两种：实体档案信息管理和电子档案信息管理。下面针对不同的档案信息管理模式，对其现状和存在的问题进行分析。

1.实体档案信息管理

实体档案信息管理是长期以来一直沿用的管理方法。实体档案信息管理需要大量的档案馆库做支撑，但是我国目前的档案馆库多是20世纪80年代的建筑，特别是在经济发展相对缓慢、生活贫困的地区，其中不少档案馆库及设施在漫长的岁月演变中变得破败不堪，档案库房的功能大大减弱，这对档案信息的存放和保管构成了严重的威胁。不仅档案馆库等建筑设施的状况影响档案信息的安全，在档案信息管理中同样存在严重的安全漏洞。主要表现在以下几方面：首先，字迹不清晰。受到历史条件的制约，以前很多纸质档案书写所用的材料不符合规范，形成大量的铅笔、圆珠笔字迹，再加上时间久远，档案保护不当，造成档案字迹模糊不清晰。其次，档案信息保护环境不良。在档案存放和保管过程中，由于存放环境的恶劣导致档案的破坏屡见不鲜。最后，档案的自然损坏严重。档案信息的自然损坏主要是历史原因所致，由于存放时间比较久远，记录档案信息的载体经过漫长的时期发生了不同程度的损坏，导致所记录的档案信息随之发生损坏。

2.电子档案信息管理

随着经济发展水平的不断提高，特别是计算机、互联网和信息技术的出现和应用，为档案信息管理提供了新的管理手段和方法。电子档案信息管理不仅保证了档案管理的高效性，还节省了档案信息管理的经济成本。但是由于受到技术发展水平的限制，电子档案信息管理受到网络黑客的攻击和威胁，电子档案信息管理工作同样面临严峻的安全问题，主要存在以下两方面问题。

(1)档案信息在查询利用过程中面临安全威胁

由于目前经济发展水平的限制，电子档案信息管理并没有形成统一的机制。因此导致电子档案信息系统平台不一致，在管理上无法达到统一规范，造成电子档案信息管理网络环境不稳定，极易遭受网络攻击。目前并没有专门为电子档案信息管理建立的安全可靠的局域网，也没有针对档案信息安全管理的完善的法律法规，这种管理上的不到位致使电子档案信息在利用的过程中受到网络环境的影响和损害。

(2)电子档案信息管理系统功能不够强大

电子档案信息是一种重要的信息资源，一个单位档案信息的失窃可能会给一个企业带来巨大的经济损失，一个国家的档案信息泄漏，严重的会引发国与国之间的矛盾或战争。尽管国家对电子档案信息管理十分重视，并且出台了涉及国家秘密的信息系统审批管理相关法律法规，但是由于受到各种条件的限制，不少地区的电子档案信息管理系统功能并不能达到国家相关规定的要求，从而使档案信息安全面临极大风险。具体到系统的登录权限、身份识别、数字认证、指纹识别等功能都有待进一步的完善和提高。

三、档案信息安全管理措施探析

1.增强档案实体管理

档案实体管理是一种重要的管理形式，针对档案实体管理中出现的问题，应着力发挥国家的财政支撑作用，对不符合标准的馆库及时进行修整，对库房的防护功能定期进行检查和确认，确保档案信息管理硬件环境的安全。

2.营造电子档案网络安全环境

众所周知，档案信息具有严格的保密性，是十分重要的信息资源。这就要求我们一定要营造一个安全的电子档案网络环境。首先对于网络应用的硬件和软件系统要进行有效的保护，防止网络黑客及病毒的袭击是不容忽视的，要不断研究和升级防范网络黑客攻击的技术，将档案信息的安全隐患降到最低。其次还要对电子档案的网络系统功能进行完善和升级，对网络系统的登入采用先进的指纹识别技术，进行严格的身份验证，从而建立强大的网络系统。

3.加强行政保护

档案信息来源于社会生活和社会生产，为国家经济建设和经济活动的开展提供必要的信息支持。随着国家经济建设的不断发展，档案信息的发展与传播步伐也越来越快，并逐渐对社会生活的各个领域产生不可估量的影响和作用。首先国家要重视并宣传档案信息的重要性，使人们普遍树立档案信息的保密意识，其次还要采取一定的行政手段，制定相关的法律法规，约束和规范档案信息安全管理，特别要对电子档案网络安全管理系统制定严格的规范，从而在制度保障的前提下建立强大的档案信息安全系统。

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（一）严格遵守各项安全管理制度

组织员工积极开展丰富多样的安全教育活动，让员工意识到安全油运的重要性。要让员工明白安全油运，不仅关系到企业的发生存展，还关系到自身的生命安全和家庭幸福。组织员工认真学习各项各项规章制度，尤其是安全管理制度，要坚持严格遵守各项规章制度、遵照执行、落实到位。

（二）开展警示教育，营造良好气氛

警示教育具有真实性和客观性，对安全教育有重要意义。开展警示教育对一些已发事故进行分析，剖析事故发生的原因和规律，总结事故经验教训，从而提高员工的提高安全意识和保安能力。警示教育的方式应该灵活多样，同时还可以通过公司网络、内部刊物等方式传递与安全生产相关的信息和新闻，营造良好的舆论环境。

二、提高船员的综合能力，培养高素质人才

（一）提高船员的技术

扎实过硬的技术是安全油运的根本和有力保障[1]。所以要加强对员工的技术指导和培训。如可通过技术比武、导师带徒、体系培训等办法来提高船员的操纵技术，但课题攻关是提高技术、锻炼队伍、培养高技术素质人才的最主要途径。所以要多培养一些骨干力量加入到课题攻关中来，有利于其综合素质的提高。

（二）培养良好的安全心态

在安全意识和操纵技术达到要求之后，心态的因素就是决定的因素。要把心态决定成败作为船舶的安全理念之一，在日常工作中进行磨练，并不断克服工作中的不安全心态。

三、加强安全管理

（一）加强安全巡查工作

组织员工开展危险环境因素和危险源安全隐患排查活动，同时应该组织实施各类安全巡查，做到岸基开展的各类检查和船舶自查不走样。将船岸安全隐患排查治理作为船舶日常运行和安全监管的重要内容，建立跟踪督促整改制度，做到整改措施、资金、责任、预案和时限落实到位；完善船岸预警预报路径和安全动态监控[2]。安全管理人员要切实履行安全监督职能，严格按照安全监督的程序，提高事前监督、现场监督、事后监督、问题处理、记录管理做好监督工作。在监管过程中要防止走过场、图形式，要做到形式与内容的统一，充分认识安全监督是整个安全管理循环中一个十分重要的环节，也是一个必不可少的环节。

（二）强化船队安全预控为船舶安全生产保驾护航

要根据不同季节，加强预防预控。船舶是航运企业的主体，又是一个相对独立，游离于管理机关的生产单位，船舶的中心工作是安全、生产和效益。要结合季节特点和船舶实际，认真研究制定特殊季节安全预防预控措施，如“高温、洪水、台风期”、“冬季、枯水、季风期”等。同时要加强船体结构的风险评估、分析与防范工作，确保岸基向船舶提供有力的支持与保障；做好船舶沿海航行防碰撞渔船、进入养殖区等防范工作，杜绝或减少碰撞渔船、渔网的事故，做好沿海重点航段的控制与操作，确保船舶航行安全。加快船舷钢丝网和“安全舱室”的布置，确保航行于海盗活动高风险区域的船舶在硬件配备上的安全生产实际需求。

（三）加强应急训练，建立应急预案

加强应急训练以提高应对、处理突发安全生产事故能力，急救援训练和演习时要结合自身船舶、人员、设备及船舶航线、水域地区以及天气海况等情况，认真策划并组织实施，不断提高员工应急意识与应急技能[3]。同时还应建立针对各种突况的应急预案。如建立船舶油污应急预案，应识别船舶在不同地区和水域尤其是敏感水域的各类操作时可能的油污风险。

（四）加强职业健康防护

针对船岸存在的劳动安全管理方面的缺陷和隐患，防范船员工伤事故、防高温中暑和防油气中毒，加强作业许可管理，制定可行的安全措施，同时船长、大副及轮机长应认真履行安全管理职责，有效地进行职业安全教育和培训，不断强化职工的职业健康防护意识，整改船舶作业现场存在的安全隐患，增强船舶现场作业安全监管的力度，杜绝人员伤、亡事故发生，保持稳定的劳动安全局面。同时应完善食品安全管理制度，严格控制食品安全风险，把好船舶采购、贮存、制作及食用关口，确保船员饮食健康。

四、构建安全的企业文化

一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。安全文化同安全管理一样，对安全有着重要的影响。

（一）坚持现场管理和管理规范化

现场管理是安全管理的落脚点和出发点。坚持现场管理就要健全安全监督检查机制，加强员工的行为控制，使员工在良好、安全的作业环境下工作。同时要搞好环境建设，确保机械设备安全运行。实现管理规范化需要建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制[4]。健全安全管理法规，让员工明白什么可以做，什么不能做，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。同时要落实各级干部、管理人员和每个员工的安全责任制。

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二、把排除隐患作为保障安全的必要措施

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根据相关资料调查显示，在诸多的煤矿安全事故中，导致其发生的最直接的原因就是煤矿工人的不安全行为。煤矿工人在开采煤矿的过程中，容易受到心理因素、技能因素以及生理因素等影响，煤矿开采环境浮躁，影响开采工人的心理，使得煤矿工人在工作的过程中，容易受到各种因素的影响，从而影响到开采工人的正常工作，造成安全事故的发生。

(二)开采煤矿机电设备老化

有的煤矿企业的老板将经济效益放在了第一位，只为了追求眼前的利益，一味的降低煤矿开采成本，在安全管理上的资金投入不够。在煤矿开采的过程中，使用的机电设备普遍存在老化的现象，这就使得煤矿在技术和设备上没有安全保障，也没有达到安全开采的相关要求，加大了安全事故发生的频率。

(三)我国地质环境较为复杂

就我国的煤矿分布来说，露天煤矿较少，绝大多数的煤矿都是在地下的，这就要求煤矿开采工作在地下或者是井下进行。地下地质机构比较复杂，含有高浓度的瓦斯井较多，且煤层相对不稳定，给煤矿安全开采带来了问题，在煤矿开采中容易发生自然现象。近年来，随着我国煤矿开采规模的扩大，煤矿量也在逐渐的减少，煤矿开采的难度也就越来越大，工作人员面临着诸多的安全问题。

二、安全目标管理在煤矿安全管理中的应用

煤矿企业面对当前煤矿开采中存在的问题，要加强市场化改革，提高安全生产理念，提倡以人为本的安全管理，为煤矿工人提供良好的安全生产条件。将安全管理目标应用于煤矿安全生产管理，是提高煤矿安全生产管理水平，实现煤矿企业更好的生存和发展的重要措施。

(一)强化安全管理意识

为了实现煤矿企业的安全生产和管理，在煤矿安全管理中，就要认真落实好“安全第一、预防为主”的管理方针，做好超前管理工作，控制好安全事故的发生。首先，煤矿企业管理人员要对安全管理引起高度的重视，提高管理人员安全知识管理的专业知识和管理水平，提高对煤矿安全管理的意识。管理人员不仅要看到眼前的经济利益，也要有长远的眼光，认识到投入先进技术和设备后存在的潜在性的经济利益，努力实现“零”伤亡事故的目标。其次是要加强煤矿开采工人的安全意识教育。针对目前员工的实际情况，制度科学合理的培训计划，加强对员工的安全教育和安全培训个，让广大员工提高对煤矿安全开采的认识，提高员工安全开采技能。让员工在煤矿开采作业中，时刻保持警惕，提高安全开采的效率。

(二)创新安全技术

要提高煤矿生产的安全管理水平，实现安全目标管理。煤矿企业就要改善生产条件，保证工作人员的作业环境的安全，消除一切不安全因素；对于一些老化的设备，要及时的更换，生产设备和生产技术要实现同步，并制定起相关的应急方案，确保设备操作的安全性和简便性，装置起相关的防护措施，将安全的因素控制在可以掌控的范围内。；及时的发现和辨别煤矿生产过程中存在的不安全的因素，并进行控制，降低安全事故发生的概率，加强安全监督，及时的发现煤矿生产过程中存在的相关问题，并制定相应的对策，及时进行处理。同时，煤矿企业还要加强对安全技术的引进，在煤矿安全管理中，安全生产技术是降低煤矿安全事故发生的关键，这就要求煤矿企业引进发达国家先进的煤矿生产技术，结合自身煤矿开采的实际情况，创新安全生产技术，提高煤矿生产的技术，确保煤矿生产的安全。

(三)确保煤矿工人作业环境的安全

为了给煤矿工人提供一个安全的作业环境，确保煤矿工人能够放心的进行工作，煤矿企业就要加强对煤矿工作作业环境的安全目标管理。做好合理的选址、布置矿井生产系统，这是确保煤矿工人作业环境安全的基础。在矿井中合理的配备和布置煤矿工人需要的全部机械设备，实现对其合理的布局，给煤矿工人的作业提供便捷。同时，矿井中使用的瓦斯安全设备、防火设备以及防水设备等，都要符合国家的安全标准。对于煤矿中使用的老化设备要及时的进行更换，确保煤矿生产的安全性。

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（1）人员的安全目视化管理。人员的安全目视化包括着装统一化、劳保规范化。在此基础上企业按照不同的岗位、工种对企业内部员工进行辨识，通过佩戴胸牌、臂章、安全帽、工服标识、颜色等加以区别，具有一定的心理作用，使人产生荣誉感和责任心等，同时有利于日常安全生产的规范化精细化管理，例如，通过胸牌管理人员可以一目了然的看到每一个岗位人员是否持证上岗，证件是否在有效期限内，所从事的工种是否在许可的范围内；通过佩戴不同的臂章区分表现优劣是否有违章记录等，并制定与之相应的奖罚制度从而起到奖励先进，鞭策后进的激励作用。

（2）工器具、设备设施、工艺的安全目视化管理。工器具、设备设施和工艺的安全目视化管理经常会被很多企业忽视却是至关重要的，据国家安监总局对于一段时间内事故发生因素的统计，由于工器具、设备设施及工艺因素所导致的安全生产事故占事故发生率的40％以上，因此确保企业工器具、设备设施和工艺的安全良好是保证企业安全生产的重要环节，工器具、设备设施和工艺的安全目视化对于其安全管理有不可替代的作用，通过对工器具、设备设施建立台帐、粘贴标识标签（包括名称、检验情况、保管人、安全使用注意事项）、配套设备维修保养记录等措施确保工器具、设备设施的维护保养落实到人头上，规范其维修保养、合理使用从而确保持续安全可靠，同时对于特殊设备可以通过警示、警告标识等提操作人员的注意力和防范意识从而规避风险，对于部分的器材如：灭火器、消防栓，可以通过图示的方法使使用者一目了然，对于工艺的划分一般情况下是通过不同的管道、阀门颜色标识区分管道内不同的介质，同时用管路上的箭头表示介质流向或阀门的开关避免误操作。

（3）作业生产现场安全目视化管理。按照相关要求企业所有的规章制度、岗位职责、操作规程等都应该以有效的方式公布于众，可以通过悬挂标识标牌的形式使企业员工一目了然，在此基础上企业单位为了实现安全生产和文明生产，还应该做到以下一些方面：确保作业场所整齐有序消除物品混放和误置，必须有完善而准确的信息显示，如半成品区、产品待检区、合格产品区、废品区、包括标志线、标志牌和标志色，采用视觉符号，规范摆放各类物品；悬挂横幅标语、“安全通道”、“严禁烟火”等各类警示标识、车间平面布置图、消防器材平面布置图等营造明晰规范的安全生产氛围。

本单位应采取的目视化管理模式

结合本单位的现状和相关的要求，我单位的安全目视化管理要求统一、简约、鲜明、实用、严格。统一：消除五花八门的杂乱现象，安全目视化的实施不是信马游缰的凭空想象，首先是要遵守相关部门颁布的规范要求，其次协调统筹考虑技术、生理心理、社会等多方面的因素加以实施。例如按照要求机械制造加工类企业全体人员工作服颜色即藏蓝色。简约：即各种视觉显示信号应易懂，一目了然，同样的标识标牌的颜色、标识图案也必须遵循有关的规范标准，例如“小心触电”、“严禁烟火”等都有规定的图案和颜色要求。对于没有统一标准的“平面布置图”、“工艺流程图”等要按照适宜的颜色加以区分。鲜明：所有的标识标牌都应悬挂和安装在显明的位置，使作业场所的相关人员抬头就可以看到、看得清。例如车床的操作规程可以制作成展架的形式立于车床操作人员的正前方。实用：不讲花架子，讲求实效，结合作业场所的实际，科学合理的设置布置标识标牌警示标识。尤其不能使场所显得到处都是标牌，五花八门的颜色，这样不但起不到作用反而有可能使场所内感到不适。严格：安全目视化是一种“看得见的管理”，这就要求每一个参与者一看到相关的标识标牌就明白自己应该怎么做，不能做什么，违章违规会受到怎样的处理，有错必究奖罚分明。

应用效果分析

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看中国铁路以其速度高、运量大、节能环保、带动经济发展等特性，成为21世纪朝阳产业。我国高速铁路技术走在世界前列，中国铁路海外项目在南极洲以外的各大洲均有涉足，中国铁路肩负着“走出去”的重任。国内铁路的运营安全关系到中国铁路的国际声誉和市场竞争力，如果国内铁路运行安全不稳，势必影响到我国铁路“走出去”战略。

1.2铁路路网扩张快

目前我国铁路营业里程已突破10万km，其中高速铁路已突破1万km，2014年底又有兰新二线、贵广客专、南广客专、青荣城际、郑开城际等一大批新线集中交付运营，2014全路投产新线将达到7000km以上，2015全路投产新线将达到8000km。2015年，仅北京铁路局就将有津保铁路、京津城际延长线、天津西枢纽京津北联线以及张唐铁路等新线开通运营。铁路运行社会关注度高、群众期盼高，加强铁路运营安全风险管理不容松懈。

1.3安全总体较稳

定近年来，铁路干部职工深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“三点共识”和“三个重中之重”，从管理源头入手，以深化安全风险管理为主线，以“夯基础、盯日常、抓管理、严考核”为手段，促进安全管理规范化、职工作业标准化、检查整治常态化。同时以确保高铁和客车安全为重点，持续强化干部管理能力，提升职工素质，增强科技创新水平，加快安全文化建设，全面构建安全风险防控体系，实现了铁路安全生产持续稳定。

2安全风险管理要“直抵病灶、药到病除”

2.1抓住重点、切中要害

铁路干部职工要贯彻落实好“任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决”这“三点共识”。始终坚持“把客车安全作为铁路安全的重中之重，把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，把抓落实作为安全管理各项工作的重中之重”这“三个重中之重”。在深入领会“三点共识”“三个重中之重”的基础上，铁路干部职工要结合各自工作实际，找准病因，对症下药，牵住“高铁安全”“客车安全”“人身安全”等安全工作的牛鼻子，查找安全隐患、风险，深度分析问题成因，制定切实可行的举措加以落实，从根源上彻底清除安全隐患、安全风险，在抓重点的同时，注重消除安全死角、死面问题，不留安全盲区，牢牢掌握铁路安全运营工作的主动权。

2.2注重温补、贵在坚持

安全风险管理贵在坚持，最忌虎头蛇尾，要注重温补、系统治疗。头痛医头、脚痛医脚的应对，起不到良好效果。各单位要持之以恒，紧抓安全风险管理，不断进行丰富和创新。一是注重规律性安全风险管理，将日常安全信息和季节性、阶段性等固化风险规律相结合，通过数据分析，研判安全总体趋势和风险重点，掌握规律，定期预警。二是强化隐性安全风险防范，通过对苗头性、倾向性安全问题的分析研判，及时发现和掌握各类隐性、隐蔽的“冷门”风险，有针对性制定措施进行预警预控，防患于未然。三是注重风险管理的时效性。对突出安全风险要按照“快、急、全”的原则第一时间对本单位全员预警提示，增强安全风险预警的时效性和针对性。

2.3以人为本、注重实效

铁路各部门、各单位要强化培训促进职工素质提升，强化业务培训，进一步夯实基本功，坚持素质保安全。一是强化基础培训的效果。结合调图、汛期、春暑运、新规章等基础性培训，按照学以致用、学为所用的原则，掌握职工需求和业务短板，有针对性的选材拔萃，提前做足功课，在培训中重过程更注重效果，突出培训作用。二是创新培训方式。探索实行灵活互动的培训方式，注重理论和实践相结合，实现教学双方良性互动，灵活多样地开展课堂教学，激发职工主动学习和积极参与的热情。三是充分发挥党政工团各级组织作用，形成推进安全风险管理的强大合力，同时，广泛开展群众性保安全活动，注重选树一线安全生产先进典型，营造全员保安全的浓厚氛围，积极帮助一线职工解决实际困难，改善生产一线安全生产条件，充分调动广大职工保安全的积极性。

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2当前烟草企业消防安全管理工作的现状

我国2011年4月1日实施颁布了《烟草企业安全生产标准化规范》，明确了消防管理工作的地位，但是由于在实践管理工作中由于各种因素的限制，烟草企业的消防安全管理工作还有许多不完善的地方，其主要表现在：

2.1烟草企业的消防设施建设还不完善。虽然近些年国家相关部门、企业安全监督部门等加强了对烟草企业的消防安全检查力度，企业也加大了对消防安全设施的建设，但是由于烟草企业发展规模的不断扩大，烟草企业的消防设施建设在某些方面出现了滞后性，比如烟草企业发展规模的不断扩大，烟草企业的仓库存储量不断地增加，仓库的烟叶存放量已经超过仓库防火区的面积，不仅违反了《烟草行业消防安全管理规定》，而且也会为消防安全埋下隐患。

2.2消防管理制度不能满足烟草企业发展的要求。烟草企业的消防管理制度不能满足企业发展的要求其主要体现在：一是烟草企业的消防管理制度建设存在滞后性。虽然我国及时颁布与实施了《烟草行业消防安全管理规定》、《烟草企业安全生产标准化规范》等制度，但是由于烟草企业的不重视等导致烟草企业的消防管理制度没有及时的进行更改；二是消防管理制度没有得以彻底的贯彻执行。为了前面执行消防安全管理制度，相应的法规明确了各部门、各人员的职责，但是在具体的实践中由于相应岗位职责划分不科学导致很多制度在企业中没有得以执行。

2.3消防管理人员的责任心不强。一是消防管理人员在日常的消防管理中缺乏较强的责任心，他们在检查企业的消防工作时，存在敷衍了事的心态，将工作重点放在表面工作，比如只是查看灭火器是否过期，而不看灭火器是否能够正常使用等具有实质性的工作；二是消防安全管理部门与其它部门之间缺乏有效的沟通。安全保卫部门与企业的其他部门缺乏有效的沟通，导致消防安全管理责任落实不到实处，影响消防管理工作的效率。比如技改部门只是负责对消防设施的技术改造，而不会考虑消防设备的使用性能，而安全保卫部门在技改工作实施过程中也不会主动地参与，导致技改后的消防技术缺乏高效的实用性。

3加强消防安全管理，提高烟草企业安全生产的具体对策

3.1完善消防安全责任制，将消防安全工作落实到实处。建立完善的消防安全责任制度是保障各项消防安全预防制度落实到实处的有效保障。烟草企业生产产品的易燃性，要求烟草企业必须要加强消防安全管理工作，完善各项消防安全管理制度：一是积极将国家制定的各项安全管理制度与企业的生产相结合，将消防安全责任制度落实到具体的部门、具体的岗位中；二是烟草企业的消防安全责任制度一定要本着从企业实际生产的现状出发，认真研究，制定切实可行的消防安全责任制度；三是建立完善的消防安全管理机构。建立以厂长为责任主体、副厂长为主抓、保卫科长具体执行的消防管理制度，并且要建立义务消防队。

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2加强班组的安全管理和搬迁的安全活动

班组是企业生产的重要组成部分，是施工企业生产经营的基本单位，施工企业的各项技术指标和安全目标，都要经过班组落实。所以，加强班组的安全管理对于企业的经济效益、安全生产和社会声誉都有着极其重要的意义与作用。施工企业及班组应建立安全活动制度，搬迁活动要有记录，班组在班组安排施工生产任务是要进行安全措施较低与遵章守纪的教育，带领班组成员进行上岗前的安全自检，发现隐患及时处理。

3规范每个职工和管理人员的安全行为

目前通过对众多的安全事故发生的分析，可知，其原因主要有两个：①物质外运不安全因素；②不安全行为所导致的内部因素，在这些人员不懂科学规律，蛮干，冒险作业。对这些人要进行教育、培训、使其懂得并掌握科学规律，按规律行事。

4加强化新上岗职工和民工的安全管理

安全教育所有的安全规章制度都是用教训写出来的。对职工进行安全教育绝不能走形式，要千方百计让安全法规知识融入到每个人心中，并落实到实际行动上，无论什么工种，都要把“三宝”、“四口”、“五临边”等易发环节作为重点进行教育，对特殊工种进行技能考核，考试合格之后才能持证上岗。一般而言，施工人员的安全防护意识不强，自保保护能力相对较弱，缺乏基本的安全知识，容易导致人身伤害事故，所以，要加强对于施工人员的安全培训、安全学习和安全管理。

5在建筑工程开工前必须编制施工组织设计

这一点应该说目前做得较好，而对编制施工安全技术措施，特别是有针对性的安全事故组织设计却认识不够，不知道如何编写针对性的编制。通过这几年主管企业安全生产和安全管理上种及切身体会对施上安全技术措施必须真正落实到实处。国家、自治区和市建委多次明确规定“所有建筑规程的施工组织设计必须要有相关安全技术措施”，依据不同过程的结构特点，要提出具有针对性的安全技术措施，不仅可以对施工进行指导，同时也是安全检查、安全技术交底和安全验收的重要依据，还是施工人员生命安全的根本保障。因此，安全技术措施在安全施工中占有十分重要的地位，各级规程技术人员和安全技术人员，要充分认识和高度重视首先必须正确认识一下几个问题：

5.1正确处理安全与质量关系

从广义上讲，质量包含安全工作质量，它们相互作用，互为因果。建筑施工即把图纸上的内容实现为建筑实物，其中关键是安全和质量。实际上，质量第一与安全第一并不矛盾，质量第一是要从产品是否依据国家的标准，按照工程图纸进行施工的角度来看；安全第一则是要从如何在施工的过程中保证施工人员的安全的角度来看。安全第一是为了对施工人员进行保护，而质量则需要安全来进行保证。生产过程中，缺少了质量和安全都会导致工程现场失控。

5.2正确认识安全技术与过程技术的关系

安全技术和过程技术两者相互联系、相互统一，将这两种技术分开是一种错误的行为，不符合“管生产同时管安全”的原则。安全技术是建立在合理的过程技术的基础之上的，当过程技术与安全发生矛盾，危机职工生命或国家财产时，必须改进技术生产工艺，消除危险因素后才能成为合理的工程技术。安全技术是改善生产工艺，改进生产设备，控制生产的不安全转台，预防与消除危险因素对人产生伤害的科学武器和有力手段。它包括为实现安全生产的一切技术方法和措施，以及避免损失扩大的技术手段。

5.3坚持安全技术措施动态管理

安全和危险在同一事物的运动中是相对的，伴随着事物的发展与变化，安全和危险也在不断地发生变化，进行着此消彼长的斗争。要保持生产时刻处于安全的状态，就要依据不同的生产过程中可能出现的危险因素，及时地制定合理有效的安全技术措施，以预防为主，消除危险因素，控制事故发生。

5.4坚持“预防为主”的方针

安全生产的方针是：“安全第一，预防为主”。坚持“预防为主”的方针，首先要加强对生产过程中可能出现的不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。进行安全管理不是处理事故，而是在开工前或事故过程中，针对过程事故的特点和把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证施工中人的安全与健康。

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2、“安全入股”法在提高煤矿安全管理中的作用

第一，有利于目前被动的安全管理模式向主动的安全管理模式转变，较好地贯彻煤矿安全生产方针的内容和含义。目前矿井在安全管理上主要通过矿井的各项管理制度、班前会上危险源预分析和管理人员反“三违”等形势开展，职工在思想上、行为上、日常工作中难以严格树立“安全第一”的思想，也难正确理解安全生产方针的含义，摆不正安全与产量、安全与进尺、安全与效益、安全与时间的关系，难以自觉运用安全生产方针来指导和规范自己的行为，避免事故的发生。用适当的经济杠杆来约束职工的行为，让安全与职工收益挂钩，安全工作做好了，职工获得的分红就多；反之，如果安全工作做得不好，出现了安全事故，则职工的股本就会收到损失。这种安全与收益的挂钩是精确到部门，甚至精确到个人的。如果某一个部门出现了安全事故，，则受到影响的主要只是该部门，其他没有出现安全事故的部门还可以获得正的收益。就如同股市中某一个板块出现杀跌，而其他板块乃至大盘仍然可以保持上涨一样。这样一来，人人都是煤矿的主任，都会参与到安全管理中来，都会为安全管理出谋划策，群策群力，责任心大大增强。

第二，采用“安全入股”法进行安全管理，有利于“人人都是安全员”理念的推广。因为安全管理涉及到每个职工的切身利益，因此无疑每个人都会对安全特别重视，都会注意防止安全事故的发生，都会严格按照《煤矿安全规程》等规章制度来进行操作、施工。对于他人的“三违”行为，每个人都会出面进行劝阻和制止，而不是像以前那样，每个人只管做好自己的工作，只有专门负责安全监督管理员才抓“三违”行为。第三，有利于“三不伤害”向“四不伤害”延伸。以前在进行安全管理时，我们要求工人们做到“三不伤害”，即不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。实际上，要做好安全工作，工人还应该注意保护身边人（工友）不被伤害，即做到“四不伤害”。第四，有利于安全理念真正深入职工心中，实现我国煤矿形势的持续好转。自从2012年以来，由于国外页岩气技术逐渐成熟，进口煤炭大量涌入我国，煤炭行业转入下行趋势，煤炭价格大幅下跌，煤矿企业由以前的大幅盈利转为微利甚至亏损。在这样的背景下，更应该做好煤矿安全管理工作，只有安全工作做好了，才能减少不必要的损失，提高企业效益，使企业走出当前的困境。

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2安全生产隐患统计分析

2．1按隐患类型分析

按照2013年度检查情况将隐患类型进行归类，主要有安全防护类、警示标志类、机械设备类、消防设施类、安全保证体系类、安全员持证上岗类、应急管理类和其它类等共计9类。安全防护、警示标志方面是存在安全隐患(问题)的主要类型，主要表现在安全围挡、路口限速警示等标志数量设置不足和不及时。同时，安全保证体系不健全和消防设施不完善也是较为突出问题。因此，从隐患类型分析，可以发现安全防护和警示标志方面的问题是安全监管的重中之重。

2．2按工程类型分析

2013年桥梁、路面工程安全隐患比例较高。桥梁工程安全隐患836处，占隐患总量的38%，安全隐患主要表现为安全防护设施不到位，施工设备设施存在缺陷，人员防护意识不强;路面工程安全隐患845处，占隐患总量的38．8%，安全隐患多为交通管制和交通导向标志不足，拌和站内消防、避雷设施不足等方面。另外，2013年我省施工隧道数量较少，但安全隐患数量占4%，易造成恶性安全事故，也是安全监管的防控重点。从工程类型分析，可以看出桥梁、路面、隧道工程安全隐患较多，是安全监管的重点。

2．3按施工时间段分析

每年5至9月份是我省公路项目施工黄金期，也是安全隐患高峰期，此时段安全生产隐患数量占总量的93．2%，从5月份起工程逐步进入关键期、高峰期，安全隐患数量也持续增加。因此，每年的5至9月份的施工期是全年安全防范工作的重点阶段。

3各种安全隐患存在的主要原因

(1)思想认识不足，重视程度不够，各管理单位以不出安全生产事故为基本管理理念，对安全隐患视而不见，对违规行为处罚轻描淡写，失之于宽。

(2)安全管理不规范，责任落实不清，各类安全专项行动落实不到位，安全生产检查和隐患排查流于形式，安全隐患治理不彻底。

(3)施工单位片面追求经济效益，趋利不知避害，安全生产费用投入不足和使用不合理现象时有发生。

(4)现场作业人员安全知识匮乏，自我保护意识不强，且施工单位对一线人员安全教育不足，技术交底工作不到位。

4应对措施

(1)健全组织和制度保障体系，建立长效监督机制。

设置分工科学、组织高效的安全管理机构，完善应急预案体系、保障系统，建立考核评价与奖惩等标准体系。以施工企业为主体，制定安全生产目标，建立和完善能够覆盖方方面面的安全生产责任制。在责、权、利相统一的原则下，狠抓责任制的落实，落实到各参建单位以及部门、班组和人头，做到层层有人抓、事事有人负责。

(2)加强宣传培训，提高人员素质。

以问题为导向，认真做好试点和示范工作，相互学习借鉴，以范本为标准，做到典型引路，推动安全生产工作扎实推进。在此基础上，加强安全生产的专业人员队伍建设，提高人员的政治和业务素质，抓好安全生产教育培训，做到安全教育培训要有计划、有教材、有记录、有影像资料。通过宣传培训，切实培养出一支强政治、精业务、纪律严、作风硬的安全生产队伍。

(3)加大投入，完善物资保障。

随着经济和科技的快速发展，安全生产的任务更加艰巨，相应的投入是实现安全生产的保障，积极争取各方的力量支援，督促企业落实安全生产责任主体，加大安全生产的物资和科技投入力度，改善安全生产条件。利用商业保险、工伤保险与事故预防相结合的机制，加大安全生产的保障力度，以提高防灾抗灾能力。

(4)抓专项治理，落实安全生产责任。

按照统一部署，各级管理机构密切合作，协调联动，组建好安全生产检查队伍，抓住薄弱环节，以问题为导向，定期或不定期对安全生产情况进行检查和考核评价，对违规的企业和个人予以相应处罚，严格落实安全生产责任。