大学纪委工作报告范文
时间：2023-05-08 18:14:29
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篇1
二 加强干部队伍建设，以干部带团员，以团员促群众。
通过集中、有组织、规模的团干教育培训活动切实提高我院团干队伍的干部素质。
推广工作笔记制度，号召团干尤其是团支书坚持记工作笔记以交流心得、记录想法，改进工作方法，提高工作效率。同时，借此举提高团干的语言组织能力。
落实各项材料的上交与整理，在该方面与团支部评优挂钩。保证各项活动的后期工作做到位。
与时俱进修改完善各项规章制度，使干部队伍的管理工作有章可依、有章必依，违章必究，切实提***部队伍素质，让个干部收获更好的工作效果。
另外，紧密联系各班团支部，切实引导各班团支部的工作，既坚持我院的工作大局又体现各自特色。同时进一步完善自身，为各班创造更为有利的工作环境。
三 完善组织发展壮大工作。
坚持原则发展壮大团组织的同时，进一步完善推优入党工作，令推优工作具有条理性，规范性，使工作有制度可依、有制度必依。
四 为今后的干部队伍做好储备工作。
加强部员内部交流合作，给干事以足够发展空间实践的同时，注意教育与引导，为团学干部储备有生力量。具体准备实行轮值部长制，给每位部员锻炼机会和平台。并在各班建议采用轮值团支书制度，以提高工作效率、加强班级团支部的团结。
五 开展丰富而有意义的团日活动。
篇2
时间：07：10集合、整队、起跑
工作安排：
一、 集合与整队
① 各班体委带领各班同学到达指定位置，按横五竖九的方式进行站队。整队完毕后，通知纪委核查人数；
② 各班纪委在接到核查人数的通知后，即对各班人数进行清查，并将清查的情况汇报给纪总；
③ 体总负责调整各班的位置，并维护现场秩序；
④ 纪总负责对各班考勤状况做记录，并协助体总维护现场秩序。
二、 跑操与解散
① 由各班体委带队领跑，跑完三圈后即可带队离场。事后将跑操情况向体总汇报；
② 各班纪委时刻关注各班纪律，对嬉笑打骂等行为作适当提醒或警告。事后将跑操情况向纪总汇报；
③ 纪总对跑操过程中可能出现的违纪行为进行监督，并对出现的问题予以纠正。事后同体总据跑操情况进行交流、评价，最终由总负责人做一份书面工作报告作为记录。
注意事项：
一、 关于请假
① 有请假需求的，须提前上报审批。除极个别紧急情况外，不得事后补假；
② 假条以辅导员提供的标准请假条为准，并于跑操前一天交辅导员审批签字方可生效。跑操当天，将签好字的请假条（若无法到场，须托人带来）交于纪委处，由纪委呈报纪总做记录。
二、 关于集合与整队
① 集合要快、静、齐。体委、纪委要做好分工、各司其职，同时注意协调、相互配合。各班班委直接对各班负责，体总直接对体委负责，纪总直接对纪委负责。非接到直接负责人的通知，一般情况下，不得对原有安排做出调整；
② 纪委在清点人数时，若人数与总人数相符，则直接上报纪总；若与总人数不符，则落实到个人，对其进行记录并呈报纪总。此时无须对其再做任何形式的通知，暂时统一按迟到处理。事后再对具体事实进行调查、核实，并根据事实做出相应处理。
三、 关于跑操与解散
① 全体整队完毕后，按排列顺序依次起跑。控制速度，保持间距，维持基本队形。集中注意力，勿东张西望、左顾右盼，以免发生前后冲撞等事故；
② 在跑操过程中，若有同学出现身体不适等状况，从队列两侧出列，到纪总处说明情况并做登记。纪总根据实际情况决定对该同学的处理办法（详细内容，再做讨论）。除极个别紧急情况外，不得早退；
③ 在跑操过程中，若出现某些突发状况，导致前方队伍停滞或散乱，后方队伍须暂缓脚步，从旁绕行。体总则须立即把出现问题的队伍领至跑道一旁，将其整顿完毕之后，再带入跑道；
④ 跑操结束后，队伍按班级序号，分单双，由指定通道有序解散，避免拥堵。
温馨提示：
一、 最近天气变化无常，请各位同学在出操前能够自备雨具，未雨绸缪；
篇3
局长从纪委开会回来，直接进了秘书室。他从包里拿出一份材料，对秘书小张说：“这材料还得加加工，过两天还要汇报。这次述廉要求得特别严格，今天只是纪委领导听听，过几天五大班子领导都要听的。”
小张连忙接过材料。这材料是小张费心费力熬了一周时间给局长精心打造的。小张小心翼翼地问：“局长，材料中哪部分需要深加工？”
局长说：“纪委领导说了，大体上还是不错的，但有些不细，也无拒腐防变的具体内容。”
小张疑惑地望着局长说：“具体内容？具体内容应该是什么呀？”
局长思索了一下说：“我想，也就是拒吃请、拒礼品、拒贿赂多少次、多少件、多少钱。”
小张望着局长说：“局长您从来都不吃请、不收礼、不收贿赂，咱总不能编造吧！”
局长无奈地叹了口气说：“没办法呀！不编造出来点不行啊！我看这样吧，拒吃请就写个五六十次吧！拒礼品就写个二三十件吧！拒贿赂就写一万块吧！”
局长定了数，小张说：“行，我马上就写，材料修改好了就给您送去。”
局长点点头，回办公室去了。
按照局长所说，小张很快就把材料修改好了并送过去。局长看了看说：“行，就这样。”小张转身要走，局长突然喊住了他，说：“小张，贿赂一万块钱的事你担着吧。”
小张当下就愣住了，怔怔地望着局长。
局长微笑了一下说：“钱的问题很敏感啊！万一纪委对材料里贿赂一万块的事求证起来，我就说是你行贿，找你求证你就认着，就说自己想换个岗位，一时糊涂才向我行贿的。好在我这局长不糊涂，对你进行了严厉的批评教育，拒收了你的贿赂。明白了吗？”
小张脸有些白，嘴哆嗦着说：“局长，这事对我……”
局长说：“放心，对你没影响，你这个级别纪委还管不到。你归局里管，我是局长，我说你没问题你能有什么问题。明白吗？”
小张心里还是虚虚的，不踏实，但也只好点点头，出来了。下班回到家，小张一屁股坐在沙发上，叹了口气，把局长让他担着行贿一万块的事对媳妇说了：“你说，我根本就没向局长行贿，让我担着，我心里能踏实得了吗？这纪委要真找我来对证，我怕我一紧张实话实说了。”
媳妇敲了小张的额头一下说：“瞧你这小胆儿，说个瞎话怕成这样，难怪这么多年都升不起来。哪个领导敢用你呀！”
小张用手揉着太阳穴说：“没有的事硬说有，你不心慌啊？”
媳妇一撇嘴说：“想不心慌还不好办，你现在就给局长送一万块去，不就成事实了吗？”
小张眼睛一亮说：“对呀，这事是可以成为事实的呀！快，给我取一万块钱。”
媳妇犹豫着不动。小张急了，说：“快去拿呀！这事成事实了，纪委来人问我，我也就不害怕了，实话实说嘛！”媳妇只好起身去取钱。
小张来到局长家，把钱放在茶几上，红着脸说：“局长，我想……换个岗位。”
局长一愣，望着小张说：“怎么，不想干秘书了？也是，秘书干了七八年了吧？也该换换了。”
小张就怔住了。
局长看看茶几上的钱说：“这事我会好好考虑的，你先回去吧！”
小张懵懂地站起身，往外走。局长站起身来送，送到门口时，说道：“对了，明天你把那份材料再修改一下吧，拒吃请和拒礼品的内容留着，拒贿赂的内容就删了吧。我想了想，钱的问题太敏感了，还是不写好……”
猜
山东临港一中 徐秀芹
小徐大学刚毕业，就被分到某市政府部门工作，做了王局长的秘书。小徐对工作很认真，每次王局长布置的任务他总能完成得漂漂亮亮。要他写的总结和工作报告，他也总是一丝不苟地完成，不敢有半点马虎。王局长对他非常满意，逢人就夸：“小徐这小子不错，将来一定前途无量。”
这天，王局长把小徐叫到身边说：“小徐呀，明天是我母亲的生日，你去帮我找个饭店，大家一起热闹热闹。”末了又加了一句：“简单点，别太铺张了！”小徐答应了，心里猜想着：局长要我简单点，我就弄简单点，准没错。于是他联系了一家很普通的小餐馆。晚上大家就在这样的小餐馆里给局长母亲过了生日。
第二天早上，小徐来到局长办公室，心里喜滋滋的，准备接受局长的表扬。没想到刚说了一句话，局长就很不耐烦，继而发怒。总之，这一天小徐是说什么错什么，做什么错什么，不说什么也错什么，不做什么也错什么。小徐很不解：平时对他很和气的局长，今天怎么变成了这样？
于是小徐找到在这里工作多年的老张要答案。老张问他最近有没有犯什么错误，小徐就把最近的情况一五一十地都说了一遍。当说到联系饭店的事时，老张明白了，说：“小徐呀，你怎么聪明一世，糊涂一时呀？局长要你简单你就真简单？那过生日的可是局长大人的母亲哦，你随随便便找那么个小的饭店，让局长大人的面子往哪儿搁呀？”小徐恍然大悟，原来局长的“简单”并非简单，自己错就错在没有猜中局长的心思。
又有一次，上级领导来视察廉政建设工作情况，王局长照常把小徐叫到身边，说：“你去联系个饭店，招待领导吃顿便饭。”末了又加了句：“简单点，别太铺张了。”小徐心里猜想着，“简单”并非简单，这次弄个上等的，准让局长满意。于是他找了个全市最豪华的五星级宾馆，要了上等的山珍海味，上等的XO，上等的雪茄……吃得王局长全身发毛。
篇4
第一，本人有过党建工作经历。在大学期间担任过学生党支部副书记，乡镇工作期间担任过党委组织、宣传委员，挂职过村党支部书记，担任大同区纪委办公室主任、监察局副局长期间分管过机关党建工作。这些岗位，使我得到了锻炼，也积累了一定的工作经验。
第二，具备承担工作的敬业精神和个人品质。一是具有埋头苦干的敬业精神，认真负责的工作态度。农村基层的锻炼，纪委、人大的工作经历，培养了我吃苦耐劳、埋头苦干、规范有序、严明纪律的工作作风。负责《**人大》刊物编辑校对工作以来，每期近6万字的刊物，都要逐字逐句反复进行校对，培养了我细致严谨、认真负责的工作态度。二是思想比较活跃，勇于开拓创新，工作中注意发挥主观能动性。几年来，从多个角度对公民旁听人代会、常委会网络视频直播、首次举行询问互动会等人大创新性工作在人民代表报、人民代表网、法治杂志上刊载报道。三是办事稳妥，处世严谨，信奉诚实、正派的做人宗旨，能够与同事团结共事，配合意识强。工作中积极配合各委办做好宣传工作，主动协调媒体，积极参与，用相机如实记录人大工作和代表活动照片近万张，保存下了丰富的影像资料。
第三，具备履行职责的知识和能力。一是具备一定的政策理论水平。多年党群部门的工作经历，对党的政策理论有过系统的学习。在人大研究室工作期间，注重学习党的方针政策，尤其是中央省市各级领导讲话精神，注意收集报纸网络上有关党的方针政策的信息和动向，能够在工作中把握正确的方向，保持较高的政治敏锐性。二是具备一定的文字综合能力。三年来，参与起草领导讲话、工作报告、经验交流、省市人代会工作简报10万多字，编辑《**人大》11期近60万字。长期机关文字综合工作的锻炼，尤其是近年来领导的加压和培养，使我的文字综合能力得到很大提高。三是有一定的组织协调能力。组织协调人代会期间电视直播34场次，常委会网络视频直播14场次，政情通报会电视直播3场次。组织带领媒体记者完成了《最是民生挂心间》、《88份代表建议是这样产生的》、《供暖咋改要多听群众意见》等稿件50余篇，其中15篇在全国、省人大好新闻评选中获奖。
基于以上三点原因，认为自己能够胜任这个岗位。如果能够得到领导和同事的认可，我将在党组和总支的领导下，努力提高自身能力，配合总支领导创造性开展工作。
一是提高学习思考和调查研究能力。党总支工作涉及到党的落线方针政策的学习、贯彻、执行，党员干部的教育、监督和管理等多个方面，必须加强自身理论和业务学习，提高学习思考能力，深入实际，调查研究，及时、准确、全面地掌握新情况、发现新问题、总结新经验，成为工作上的行家里手，更好地配合领导推进机关党的建设。
二是提高开拓创新和团结协作能力。保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，进一步解放思想，开阔视野，创新工作思路，研究开展工作的新方法、新途径，探索履行职责的新路子，推进工作的新载体，促进实效的新平台。工作中讲大局、讲团结、讲协作，和各委办之间工作多沟通，多配合，补台不拆台。对外协调多联系、多商量、多做换位思考。
三是提高办事服务和执行决策能力。工作中，注重培养自己四种意识，超前意识，就是增强工作的预见性，谋事在前，成事在后；主动意识，就是充分发挥主观能动性，不消极，不懈怠，积极主动开展工作。规范意识，就是按程序办事，不出格，不越位。高效意识，就是跟上领导节奏和时代步伐，简单、麻利、快，不拖泥带水，稀里糊涂。
篇5
实施国有资产营运机构会计委派制度的指导思想是：以总书记“七一”讲话精神和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻《国有企业监事会暂行条例》和《浙江省国有资产营运机构财务总监委派意见》；以建立会计师人才储备库为依托，以委派会计实施财务监督为手段，进一步规范国资企业日常财务会计活动，督促国资企业健全内部控制制度，逐步建立起规范高效的国资企业财务收支管理体系，确保国有资产及其权益不受侵犯。
二、会计委派的实施范围
1、市财政局、市国资办对国有资产营运机构，即市国司，市粮食、商业、物资国有资产经营公司实施会计委派；
2、市国司对所属相对控股以上的子公司实施会计委派；具体包括：*市工业园区建设发展有限公司、*市温瑞塘河建设开发有限公司、*水产城有限公司、*市新区建设发展有限公司、*经济开发区发展总公司、*市旧城改造发展公司、*市交通建设投资有限公司等，以及今后新组建的国有控股和独资企业。
3、国有资产营运机构管辖范围的其投资比例占相对控股以上的工程项目公司也应属于会计委派对象：如市交通建设投资有限公司的拟投资的飞云江三桥、56省道等工程项目公司。
三、会计委派具体的运作方式
建立市会计师人才储备库和会计师委派中心，会计师委派中心与市国司实行合署办公。
会计师人才由市国资办和市国司通过向社会招考及招收会计专业的大学本科毕业生，进入会计师人才储备库，会计师人才的聘用在市纪委、市国资委的领导下，由市国资办会同市国司从我市会计师人才储备库中选聘，并下达委派任命文件。聘任期满，由市国资办、市国司根据考核情况决定续聘或解聘。委派会计在同一公司任期最长不超过6年。
四、会计师人才聘用条件
1、坚持原则，具备良好的职业道德和思想品质；
2、遵守国家法律、法规、忠于公司利益；
3、年龄在45周岁以下，具有较全面的财会专业知识和现代化企业管理水平，原则上应具有会计师职称和大专学历。
五、委派会计应履行的职权
为规范并督促派驻公司健全内部财务管理制度，完善财务会计监督机制；委派会计应履行下列责权：
1、委派会计原则上担任派驻单位的财务科长，列席企业的董事会和经理办公会，参与企业经营管理的决策过程；
2、审核派驻公司拟订的资金使用和调度计划、筹资融资和投资计划、年度预算方案、利润分配或亏损弥补方案，并向董事会提出意见；
3、对董事会、经理办公会作出的决定，凡违反有关政策法规，违反公司章程和侵害股东利益的，委派会计有权提出纠正建议；
4、对违反国家财经纪律的行为，委派会计有权制止财务支付；
5、行使部分财务总监职权，对下列经营事项，实行联签制度：
①对外提供借款保证、债务担保、资产抵押；
②产权的转让、出租、出包；
③从事股票、期货等风险性投资；
④核销坏账损失、处理不良资产；
⑤工程项目指标及其经济合同的签订；
⑥动用政府政策性补贴资金及办理超过管理规定标准，年度预算或项目预算的款项结算。
六、委派会计的工作纪律
1、不得接受所在公司的任何报酬和福利待遇；
2、不得泄露公司的商业秘密；
3、不得在委派单位投资入股，持有所在公司的股份；
4、在聘期内不得从事其他职业。
七、委派会计的人员经费和组织关系
委派会计应按派驻单位副总经理的工资（奖金）标准，由市会计师委派中心按月向派驻单位收缴。纳入工资基金管理，由市会计师委派中心对委派会计实行统一发放工资及福利；养老保险、失业保险和医疗保险等按国家有关规定办理；委派会计必要的办公经费由市委派中心按实列支。委派会计任职期满不再续聘的，其档案可转由市会计师人才储备库管理。
委派会计的党、团、工等组织关系统一纳入市国司管理。
篇6
【中图分类号】 F239.44 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）08-0127-07
一、引言
内部审计体制包括两方面的问题，一是内部审计领导关系或隶属关系，也就是谁领导内部审计工作；二是上下级内部审计机构之间的关系，前者称为领导体制，后者称为组织体制。本文关注领导体制。内部审计领导体制决定了内部审计的组织地位，是内部审计独立性和权威性的制度基础，更是内部审计效率效果的制度基础[1]。所以，内部审计领导体制是内部审计制度建构的重要基础性问题。
现有文献对内部审计领导体制有不少的研究[2]，监管机构及内部审计职业组织也有权威性的指引，然而，关于内部审计领导体制的形成路径及效果，还是缺乏一个系统化的理论框架。本文在厘清内部审计领导体制概念及类型的基础上，提出一个内部审计领导体制的形成路径及效果的理论框架。
二、文献综述
内部审计领导体制相关文献主要有两类，一是监管机构及内部审计职业组织的规范性文献，二是研究性文献。
各国监管机构的文献中，涉及内部审计领导体制的不少，本文主要关注我国监管机构的相关规范。《审计署关于内部审计工作的规定》规定，内部审计机构在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作。《中央企业内部审计管理暂行办法》规定，企业内部审计机构直接对企业董事会（或主要负责人）负责；设立审计委员会的企业，内部审计机构应当接受审计委员会的监督和指导。《中小企业板上市公司内部审计工作指引》和《创业板上市公司规范运作指引》规定，内部审计部门对审计委员会负责。《企业内部控制基本规范》规定，企业应当在董事会下设立审计委员会，内部审计机构有权直接向董事会及其审计委员会、监事会报告。
内部审计职业组织涉及内部审计领导体制的指引也不少。IIA[3]提出，首席审计执行官必须向组织内部能够确保内部审计部门履行职责的层级报告；职能性报告应直接面向审计委员会或同类机构，保证恰当的独立性和沟通能力；行政性报告应当面向CEO或其他有充分权力的高级管理人员，使日常审计工作得到适当的支持。中国内部审计协会[4]提出，内部审计机构应当接受董事或者最高管理层的领导。
内部审计领导体制的相关研究性文献很多，涉及的主题包括内部审计领导体制的类型及比较、不同领导体制的原因、不同领导体制的效果的证据。
关于内部审计领导体制的类型及比较，研究文献或调查报告很多，大多数文献都对内部审计领导体制进行了分类，一些文献[5-20，1，21-24]还分析了不同内部审计领导体制的利弊。概括起来，内部审计体制有五类：董事会领导的内部审计；监事会领导的内部审计；经理层领导的内部审计；董事会和CEO双重领导的内部审计；一些组织的内部审计与其他机构合署办公，一般由相关的副职领导。对于不同内部审计领导体制的利弊，有如下共识：内部审计领导体制是内部审计独立性和权威性的基础，内部审计的领导层级越高，越能保证审计机构的独立性和权威性，在多种内部审计领导体制中，向董事会和CEO双重报告是最佳模式。
关于不同领导体制形成的原因，涉及的文献不多。严晖[25]分析了内部审计领导体制的变迁，认为是审计环境推动内部审计领导体制变迁。桑梓卿等[26]认为，人们对内部审计的不同认识会导致不同的领导体制，那种将内部审计设置于纪委或监事会的做法，实际上是认为内部审计是监督活动。耿建新等[27]、吴粒等[28]发现，我国上市公司设立内审部门时主要还是从内部管理的角度出发的，并没有上升到治理的层面。孟晓俊等[29]认为，治理结构、公司性质、公司规模影响内部审计模式选择。宋达[30]发现，内部审计报告关系普遍呈现出一定的集聚性，地区、行业及规模三种因素对内部审计报告关系的形成有重要影响。李青松[31]发现，上市公司内部审计体制与公司规模、子公司数量、国有股持股比例和公司治理水平之间没有显著的相关性。陈艳娇[32]发现，锚定路径对审计报告关系有重要影响。阮博莹[33]认为，内部审计报告关系依问责对象而定，治理动机的内部审计一般向董事会或监事会报告，管理动机的内部审计一般向财务总监或者总经理报告。
关于不同内部审计领导体制的效果，一些文献提供了经验证据。程新生等[13]、王奇杰[34]发现，内部审计模式对公司绩效无显著影响。Holt[35]发现，内部审计职能上向审计委员会报告、行政上向CEO报告能显著提升感知的信息披露可信度。胡建强等[36]发现，传统内部审计业务的重要性不受内部审计隶属关系的影响，而内部控制审计和经营审计这些现代审计业务，则受内部审计隶属关系的系统影响。黄辉等[37]发现，设立了内部审计部门且隶属等级越高的公司与获得标准审计意见之间呈显著正相关关系。
上述文献综述表明，内部审计领导体制的类型及各种体制的利弊已经有相当深入的研究，内部审计领导体制的影响因素及效果也有一定的研究，这些研究为我们进一步认知内部审计领导体制奠定了良好的基础。然而，关于内部审计领导体制的形成路径及效果，还是缺乏一个系统化的理论框架。本文拟致力于这个理论框架。
三、理论框架
内部审计领导体制是内部审计制度中具有前因后果的一个中间变量，一方面，形成内部审计领导体制有多种形成路径，正是这些路径不同，使得内部审计领导体制多样化；另一方面，不同的内部审计领导体制会导致内部审计的独立性、权威性不同，进而导致内部审计制度的一些基本要素发生变化，从而使得内部审计制度有不同的效率效果。本文的理论框架就是在厘清内部审计领导体制概念及类型的基础上，对内部审计领导体制的前因后果做理论上的阐述，通过这个框架，从理论上说清楚内部审计领导体制及其效率效果多样化的原因，其基本情况如图1所示。
（一）内部审计领导体制的概念及类型
审计领导体制就是审计机构的领导关系或隶属关系（Subjecting Relationships），也就是审计机构由何种岗位或机构来领导，显然，这里的岗位或领导不是指审计部门负责人，而是领导审计部门负责人的岗位或机构[38]。就内部审计来说，其领导体制就是在组织治理框架中，何种岗位或机构来领导内部审计部门，这个岗位或部门不是指内部审计部门负责人，而是指领导内部审计部门负责人的岗位或机构。这个概念本来是很清楚的，但是，由于IIA不使用领导关系或隶属关系这个概念，而是使用报告关系（Reporting Relationships）这个概念，这就使得内部审计领导体制的概念有些模糊了。
那么，领导关系和报告关系究竟是什么关系呢？先来看报告关系。一般来说，内部审计部门的报告有两种类型，一是审计报告，二是工作报告。前者是关于特定审计项目的报告，后者一般涉及内部审计管理，内容较丰富，例如，一定时期的审计计划或其实施情况的报告，审计预算报告、审计资源需求报告等，都属于这类报告[39]。显然，审计报告和工作报告需要报送的对象不同，从而会有不同的报告关系。就审计报告来说，被审计单位肯定是报送对象，一些组织甚至实行内部审计报告公开制度，这就意味着组织内部的所有单位都是报告对象了。就工作报告来说，一般是涉及内部审计管理，并不需要报送给被审计单位。所以，内部审计的报告关系有两种，一是审计报告关系，二是工作报告关系，显然，审计报告关系不属于领导关系，而工作报告关系与领导关系密切相关。一般来说，内部审计部门的工作报告涉及以下方面：第一，关于内部审计职责和权限要求的报告；第二，关于内部审计工作计划及实施情况的报告；第三，关于内部审计部门财务资源和人力资源配置要求的报告；第四，关于内部审计部门负责人报酬及任免的报告；第五，关于内部审计工作制度的报告；第六，内部审计相关特定事项寻求高层支持的报告。这些工作报告显然要报送给这些事项的决策者，而这些事项的决策者，显然就是内部审计工作的领导者。从本质上来说，工作报告关系就是领导关系。
接下来的问题是，内部审计领导体制有哪些类型？本文前面的文献综述已经指出，现有文献或调查报告对内部审计领导体制有深入的研究或调查，并且形成了共识，归纳起来，内部审计领导体制的类型大致如表1所示，有5类8种。
有些文献提出了一种领导体制――内部审计归财务部领导。笔者认为，这不属于一种领导体制，对于这种体制，可以有两种理解，一是理解为内部审计与财务合署办公，此时，领导财务部门的领导――财务副总经理或财务总监，就是内部审计工作的领导；二是理解为内部审计工作是财务部工作的一部分，同样，领导财务部门的领导――财务副总经理或财务总监，就是内部审计工作的领导。
许多文献还分析了不同类型领导体制的利弊，不少的文献认为，在多种内部审计领导体制中，向董事会和CEO双重报告是最佳模式。笔者认为，这个结论不能放之四海，只能是以美国为代表的当代上市公司为背景，这种背景下，股权分散，外部力量在公司治理中发挥重要的作用，内部审计强调治理导向，离开这些背景，向董事会和CEO双重报告未必是最佳模式。
（二）内部审计领导体制的形成路径――内部审计领导体制多样化的原因
内部审计领导体制有多种类型，或者说，内部审计领导体制呈现多样化的特征。为什么会出现这种状况呢？对此可以有两种研究思路，一是研究内部审计领导体制的影响因素，二是研究内部审计领导体制的形成路径，二者都可能导致内部审计领导体制多样化。本文认为，在一些情形下，内部审计领导体制不是理性思考的结果，从影响因素的视角来研究内部审计领导体制可能没有结论，所以，从形成路径可能更能解释内部审计领导体制多样化的原因――内部审计领导体制形成路径多样化，导致内部审计领导体制类型多样化。
一般来说，内部审计制度建构路径有四种：理性思考路径、审计理念路径、外部强制路径、锚定路径。内部审计领导体制作为内部审计制度的重要要素，其形成路径也是上述四种。
理性思考路径就是对内部审计领导体制的相关因素进行分析，在考虑各因素的相互影响之后，权衡利弊，选择内部审计领导体制，这种思考具有工具理性的意韵。一般来说，内部审计领导体制有四个层面的因素，一是内部审计领导体制（图2中的A），二是内部审计制度（图2中的B），三是组织治理框架（图2中的C），四是组织环境（图2中的D），这些因素之间的逻辑关系是，组织环境影响组织治理，组织治理影响内部审计制度，内部审计制度影响内部审计领导体制。
在理性思考路径下，选择内部审计领导体制，需要进行多层级的逻辑思考，第一，根据本组织的环境因素，本组织的治理机制应该如何构造；第二，在既定的组织治理机制构造方略下，内部审计该如何定位；第三，在既定的内部审计定位方略下，内部审计各基本要素应该如何构造，也就是确定内部审计制度构造方略；第四，在既定的内部审计制度构造方略下，内部审计领导体制该如何选择。按这种路径形成的内部审计领导体制，各层级的因素之间就会形成某种规律性，由于不同组织的上述各方面可能存在差异，内部审计领导体制就会呈现多样化。如果样本量足够大，进行实证研究就能找到这种规律。如果不是按这种路径形成的领导体制，可能就难以找到影响内部审计领导体制的因素，这也正是选择形成路径而不选择影响因素来研究内部审计领导体制多样化的原因。
审计理念路径就是基于对关键人物的内部审计理念来选择内部审计领导体制，这种路径具有价值理性的意韵，它可能没有刻意的利弊权衡，主要是受到个体所持有的内部审计理念的限制和引导，强调个体对领导体制的选择依赖于其对内部审计的理解而非纯粹的工具性的计算[40]。例如，那种将内部审计设置于纪委或监事会的做法，实际上是认为内部审计是监督活动，主要功能是反腐败[26]。在审计理念路径下，关键人物的内部审计理念是选择内部审计领导体制的基础，这里的关键人物有两类，一是内部审计部门负责人，二是该组织的实际控制人。一般来说，实际控制人可能是非审计专业人士，可能有自己的内部审计理念，也可能没有自己的内部审计理念。当有自己的内部审计理念时，一般这种审计理念会主导内部审计领导体制的选择；当没有自己的内部审计理念时，内部审计部门负责人的审计理念可能发挥较大的作用，但内部审计部门负责人不一定是审计专业人士，也可能持有不正确的审计理念。然而，这种路径毕竟是相关决策人经过了自己的思考，至少考虑到了内部审计本质与内部审计领导体制之间的关系，并不是毫无根据地选择内部审计领导体制，所以，也具有理性思考的成分。但是，如果这些决策者持有的内部审计理念不适应该组织的特征，则很有可能选择不符合本组织特征的内部审计领导体制。例如，某组织需要的是作为监视机制的内部审计，但是，决策者们持有的是作为监督机制的内部审计，则这种情形下选择的内部审计领导体制可能就不适应这个组织的内部审计真实需求。
外部强制路径是指外部权威机构已经规定或强力推荐了内部审计领导体制，建立内部审计制度的组织，一般要遵守这个规范或推荐。前面的文献综述指出，一些监管机构和内部审计职业组织了一些与内部审计领导体制相关的规范，这是外部强制路径的典型代表。IIA强力推荐内部审计的职能性报告直接面向审计委员会或同类机构，行政性报告面向CEO或其他有充分权力的高级管理人员[7，3]；中国内部审计协会[4]强力推荐，内部审计机构应当接受董事会或者最高管理层的领导。这些职业组织的强力推荐虽然不具有强制力，但是，如果不遵守这些强力推荐，在内部审计质量外部评估时，会受到负面评价，所以，事实上也具有很强的影响力。一些监管机构则明文规定了内部审计领导体制，我国深圳证券交易所《中小企业板上市公司内部审计工作指引》和《创业板上市公司规范运作指引》规定，内部审计部门对审计委员会负责。国外的一些证券监管机构也有类似规定。从某种意义来说，强制规定是对某类组织的规定，这种强制规定充分考虑了这种组织的特征，所以，强制规定并不一定不合理。当然，如果该类组织的共性并不充分，则强制规定可能导致内部审计领导体制不适宜。
锚定路径是决策者对事物认识不清晰时采取的决策路径，首先选择一个参照点，然后以参照点为锚进行不充分的向上或向下调整，在最终结果中，锚定作用大于调整作用[41]。内部审计领导体制形成的锚定路径，就是当决策者对内部审计领导体制的前因后果不清晰时，首先选择一个参照的内部审计领导体制，然后，根据本组织的新信息，对参照的领导体制再进行调整，前者称为锚定作用。多数情况下，后者称为调整作用，在最终结果中，锚定作用大于调整作用，内部审计领导体制与参照的领导体制基本相同。
在选择参照的内部审计领导体制时，可比性原则是主要的依据，这当然是不确定性状态下的理性选择。问题的关键是如何衡量可比性。一般来说，同一行业、同一地区、同一规模、同一所有权性质，都是可能的衡量方法。所以，在锚定路径下，决策者首先要根据上述可能性来选择一个组织的内部审计领导体制作为参照点。
在此基础上，决策者要根据本组织的新信息对这个参照的内部审计领导体制进行调整，以确定本组织的内部审计领导体制。如果调整程度较大，则本组织的内部审计领导体制可能不同于参照的内部审计领导体制；如果调整程度较小，则本组织的内部审计领导体制与参照点基本相同。在多数情形下，调整作用小于锚定作用，本组织的内部审计领导体制与参照点基本相同。多数情形下，调整作用会小于锚定作用，其原因是什么呢？这里的关键是，调整是根据本组织的新信息做出的，就内部审计领导体制来说，新信息是指本组织存在且参照组织不存在的影响内部审计领导体制的因素，这种新信息显然是本组织与参照组织所存在的显著差异。显然，本组织与参照组织肯定存在不少的显著差异，但是，哪些差异会影响内部审计领导体制？由于决策者本身对内部审计领导体制的前因后果并不清晰，所以，一般硭担难以判断本组织哪些差异会影响内部审计领导体制，从而，基于本组织的新信息对参照的内部审计领导体制进行的调整很小，甚至根本就不调整[32]。
简单地说，锚定路径就是模仿其他具有一定可比性的组织所存在的内部审计领导体制。这里的关键是参照组织与本组织所具有的内部审计制度相关特征是否类似，如果类似，则这种内部审计领导体制是适宜的，否则，就会带来不适宜的领导体制。
（三）不同内部审计领导体制的效果――内部审计领导体制对独立性的影响
内部审计领导体制的效果就是该体制的运行结果，表现为内部审计独立性和权威性，独立性指内部审计不偏不倚地履行职责，免受任何威胁其履职能力的情况影响，也就是能按内部审计部门的意愿来开展审计工作，而不会受到任何威胁，也不会有任何顾虑。权威性是指内部审计提出的审计结论和审计建议能得到相关人士的尊重，并且该根据这些结论和建议采取所需要的行动。一般来说，没有独立性，也就没有权威性，权威性是从审计结论和审计建议接受程度来观察的独立性，在很大意义上，二者异曲同工①。所以，后续内容中，仅仅从独立性视角来分析内部审计领导体制的效果。
很显然，内部审计领导体制是独立性的基础，不同的领导体制下，内部审计的独立性不同。尽管独立性有多方面的内涵，但是，内部审计的组织地位主要是通过领导内部审计的岗位或机构的组织地位来体现（简称内部审计领导者），而内部审计领导体制恰恰就是对内部审计领导者的选择，从某种意义上来说，内部审计部门就是代表这个领导者在开展工作，是这个领导者的延伸，内部审计的组织地位不是内部审计部门本身的组织地位，而是内部审计领导者的组织地位。内部审计的独立性主要体现在这个领导者的组织地位，而内部审计是否具有独立性，主要依赖于这个领导者的组织地位与审计客体的组织地位，如果领导者的组织地位高于审计客体，则内部审计具有独立性；如果领导者的组织地位低于审计客体，是内部审计不具有独立性。表2所示的四种情形中，情形2，领导者的组织地位高于审计客体，完全具有独立性；情形3，领导者的组织地位低于审计客体，完全不具有独立性；情形1和情形4，领导者的组织地位等于审计客体，具有一定的独立性，但是稍有欠缺。
那么，为了保证内部审计的独立性，是否是内部审计领导者的层级越高，内部审计领导体制就越好呢？笔者认为，并不一定如此。从内部审计独立性来说，关键的问题是内部审计领导者的组织层级要高于审计客体。而审计客体的组织层级是由内部审计监督权属性所决定的，在图3所示的审计客体体系中，不同属性的内部审计，需要不同的领导者[42]。当内部审计定位为所有权监督A和所有权监督B时，董事会及下属层级都是审计客体，要保证独立性，内部审计领导者的组织层级必须高于董事会；当内部审计定位为经营权监督A和经营权监督B时，要保证独立性，内部审计领导者的组织层级必须高于总经理或CEO；当内部审计定位为经营权监督C时，要保证独立性，内部审计领导者的组织层级必须高于副总经理；当内部审计定位为经营权监督D时，要保证独立性，内部审计领导者的组织层级必须高于部门领导或下属组织领导。
根据本文的上述分析，表1归纳的各种内部审计领导体制，并不一定是董事会领导的内部审计的独立性就强于经理层领导的内部审计，如果董事会领导的内部审计定位为图3所示的所有权监督A，则董事会本身就是审计客体，由其领导内部审计并不具有独立性，也正是因为如此，IIA强调由董事会所属的审计委员会来领导，而不是董事会亲自领导；相反，如果经理层领导的内部审计定位为图3所示的经营权监督D，则总经理领导的内部审计就非常具有独立性。
四、例证分析
以上提出了内部审计领导体制类型、形成路径及对独立性影响的理论框架，下面用这个理论框架来分析中国内部审计协会与IIA为什么倡导不同的内部审计领导体制，以一定程度上验证这个理论框架的解释力。
IIA[3]提出，内部审计在职能上应直接面向审计委员会或同类机构，保证恰当的独立性和沟通能力；在行政报告上面向CEO或其他有充分权力的高级管理人员，使日常审计工作得到适当的支持。中国内部审计协会[4]提出，内部审计机构应当接受董事会或者最高管理层的领导。
上述规定表明，IIA倡导审计委员会和CEO双重领导体制，而中国内部审计协会倡导董事会或者最高管理层的单一领导体制，并未倡导双重领导体制。这其中的原因是什么呢？关键是二者倡导的审计主题进而审计客体不同。
先来分析IIA的审计主题和审计客体，以及它们对内部审计领导体制的影响。IIA[43]对内部审计的审计主题界定为风险管理、控制和治理过程，尽管这三者的关系不清晰，但是，在这个界定中，治理已经作为内部审计的审计主题，这就要求相应的治理主体也作为内部审计客体，类似于图3中的所有权监督A。在这种内部审计定位下，董事会、CEO及其领导的班子都是内部审计客体，从理论上来说，应该是股东会直接领导内部审计，但是，由于美国上市公司的股权极为分散，小股东的主流态度是搭便车，所以，股东会缺乏行动能力，在这种背景下，具有独立性的审计委员会就成为股东会的替代机构来领导内部审计。既然如此，为什么还要向CEO报告工作呢？这有两个原因，第一，内部审计作为组织内部抑制消极因素的机制，发现问题是一个方面，更为重要的是推动问题得到整改，而问题的整改有赖于最高管理层的行动；第二，内部审计部门作为组织内部的一个部门，其资源配置及管理也不应该另行其道，要遵循组织的统一规定，这就要求向CEO报告这方面的要求。所以，IIA的观点是，职能上向审计委员会报告，以保证恰当的独立性和沟通能力，行政上向CEO报告，以保证日常审计工作得到支持。
中国内部审计协会[44]颁布的《第1101号―内部审计基本准则》规定，内部审计内容是业务活动、内部控制和风险管理。与IIA界定的审计主题相比，删除了治理过程，增加了业务活动。我们对增加业务活动这个审计主题，存而不论。删除治理过程，这其中的原因是，对于我国的大多数组织来说，对组织治理（狭义的治理）进行审计还不具备条件，所以，组织治理纳入审计内容还不具有普遍意义。正是由于审计主题的上述变化，审计客体也就发生了变化，各治理主w并没有明确地纳入内部审计客体。在这种背景下，我国的内部审计定位基本类似于图3中各种类型的经营权监督。正是因为审计客体的上述背景，内部审计领导体制也就出现了董事会或者最高管理层，当选择董事会时，内部审计定位是经营权监督A；当选择最高管理层时，内部审计定位是经营权监督C。
五、结论和启示
内部审计领导体制是内部审计制度建构的重要基础性问题。本文在厘清内部审计领导体制概念及类型的基础上，提出一个内部审计领导体制的形成路径及效果的理论框架。
内部审计领导体制是内部审计领导关系或隶属关系，表现为内部审计工作报告关系，主要有董事会领导的内部审计、监事会领导的内部审计、经理层领导的内部审计、董事会及CEO双重领导的内部审计、合署办公五种类型。内部审计领导体制形成路径主要有理性思考路径、审计理念路径、外部强制路径、锚定路径，多种类型的形成路径是内部审计领导体制多样化的重要原因。内部审计领导体制决定了内部审计领导者的组织地位，这种组织地位与审计客体的组织地位的对照，是内部审计独立性的决定性因素。
中国内部审计协会与IIA倡导不同的内部审计领导体制，都是基于对审计主题、审计客体等的系统考虑，然后再做出内部审计领导体制的选择，是理性思考的结果，这种领导体制的形成路径是本文理论框架中的理性思考路径。
我国不少高校内部审计领导体制选择纪委监察审计合署办公是基于高校领导透过政府审计形成的内部审计本质认识，这种领导体制的形成路径是本文理论框架中的审计理念路径。
本文的研究启示我们，内部审计领导体制没有最好，只有适宜，需要从内部审计制度各基本要素的相互协调中来考虑内部审计领导体制的选择，这其中，审计目标驱动下的审计主题、审计客体是需要考虑的最重要因素。
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篇7
会上，日本学刊主编韩代表编辑部做了工作报告。他从《日本学刊》面临的形势与压力讲起，阐述了编辑部在工作中坚持践行的尽责、创新、民主、公正、求索等理念，汇报了学刊迄今采取的专家匿名审稿制等改进措施及其成果和目前面临的若干问题。
作为会议的第二项议程，韩还就交付全会审议的《日本学刊编辑委员会章程(草案)》做了说明。
与会编委围绕刊物的理论性与学术性、稿源及选稿程序、栏目设置与发行量、制度建设等问题进行了热烈的讨论，肯定了学刊取得的业绩，指出了存在的问题，提出了改进的办法。
一 关于提高刊物理论性与学术性
针对韩在工作报告中提出的“如何提高刊物的理论性”等问题，与会编委纷纷提出自己的想法和建议，为怎样办好学刊、提高刊物质量建言献策。
中日友好21世纪委员会中方委员刘江永首先分析了《日本学刊》中理论性强的文章较少的原因。他认为：只就一个领域(比如政治、外交、经济)进行专业描述和分析的文章，是《日本学刊》所载文章的主体。研究日本的学者多是先学日语后再转入专业领域，很少从大学本科时就学专业理论知识。其长处是善于直接利用日文的第一手资料，短处是专业国际理论基础不足；对一个领域(如经济或外交等)的研究较细，但跳出该领域进行宏观概括归纳的能力不足。至于如何解决这个问题，建议应循序渐进，引导作者努力提高文章的理论水平；在年轻人里面发掘从事理论研究的人才，编委也要做这方面的努力；把约稿范围扩大，必要时可邀请一些有学术专长但非专门研究日本的名家写文章；提倡研究方法的探讨，可以发表一些关于日本研究方法论的文章，这也能够增强刊物的理论性。
关于学术性，刘江永认为，《日本学刊》发表的文章还是应以学术性论文为主，综述类的文章也可以通过对研究观点的综合评述，提高其学术性。只有把学术性与有用性结合起来，如对今后日本经济、政治如何发展等问题进行研究，才有更大的价值和意义。
中国社科院荣誉学部委员冯昭奎，用成语生动地陈述了自己的感想和建议。他用“水涨船高”说明了“水”(整个日本研究的学术水平)与“船”(研究日本的学术期刊)的关系。他指出：学术期刊是上层建筑，期刊的水平取决于研究的学术水平。但好的学术期刊不仅能跟上而且能够推动提高全国日本研究学术水平。挖掘出有学术质量的文章，及时掌握学术动向，是《日本学刊》的重要任务。
中国社科院日本所研究员吕耀东认为，作为国别研究的刊物，很难从国际问题研究角度去引领。至于如何进一步拓展发展空间，他认为应该从交叉学科、政治经济外交等领域全方位提升，理论和综合性研究相结合是提升的切合点。日本所研究员张季风指出：学术文章和理论文章应并重，而不能偏废。西方理论真正能用的不是很多，理论一定要与实际问题、应用问题相结合，强调理论与实际相结合的文章，才是好文章。中国社科院日本所研究员王伟认为，无论在理论性还是学术性方面，日本研究界队伍的整体水平都要进一步提高。日本所研究员崔世广认为，虽然学刊在日本研究杂志中已经很出色，但在增强理论性、学术性、可读性或立于学科前沿方面都有可以努力的空间。
二 关于稿源及选稿问题
稿源是决定刊物质量的重要因素。为了解决优秀稿源不足这一问题，与会编委纷纷出谋划策。冯昭奎认为：征稿是办刊的基本方法，但应增加主动约稿，编辑部可通过参加学术讨论会，了解专家学者的研究动向，做到有的放矢地约稿。南开大学世界近现代史研究中心主任杨栋梁指出：好稿靠“组”而非“等”。组稿可以与研究人员的课题项目相挂钩。高档次的课题项目一般都有一定的水平，《日本学刊》可以有计划地主动去争取这类课题项目的稿件。吕耀东认为，办刊需要“引领性”，约专家来写文章，引起讨论，是提高刊物影响力的一个方面。他建议多召开会议，或就某个议题组织争鸣。日本所学术委员会主任蒋立峰认为：通过“争鸣”的形式，可以组织关于政治、经济问题等不同领域、不同观点的多篇文章。同时，文章不一定局限于专门研究日本的，涉及日本的国际问题论文也可以在选稿之列。
关于“历史、文学、语言方面的文章如何刊登”的问题，杨栋梁认为：日本研究最早起步于传统学科，如历史、文学、经济等。因此，涉及文学、与文化相关的语言研究类文章应该在选稿范围内，历史类文章的比例应该有所增加。李薇则表示，很难用学科来划分这些类别，而用问题来划分则比较合适。王伟认为，纯文学、纯语言类的文章不适合刊登于《日本学刊》，但如果是通过文学、语言等来分析社会文化现象的文章，则可以在选稿之列。崔世广提出，理论性、学术性较强的历史性文章可以适当纳入稿源中。
对于“以中国人为研究对象的‘某某人的日本观’之类的文章是否刊登”的问题，刘江永认为：如果是谈在世的中国人的观点，因其仍有变化的空间，所以不适合采用。但是如果是研究值得总结的“大家”的思想和研究方法的文章，也可考虑采用。崔世广提出，研究中国人的日本观的研究方法值得借鉴，有理论参考价值的文章也可以纳入稿源之列。
三 关于栏目设置与发行量
关于《日本学刊》的栏目设置，冯昭奎认为：“分门别类”很重要，便于不同学科研究者找到想要的文章，《日本学刊》在这方面做得较好。但随着形势的变化，也可以适当考虑做一些改进。“书评”也能发挥重要作用，能深入剖析著作内容、提出真知灼见的书评也值得刊登，好的评论和综述性论文也同样有价值。杨栋梁指出：关于刊物的栏目设计，出版业是有标准要求的，如是否有持续性、是否有固定栏目等。不同的刊物，有各自不同的作法。除固定栏目之外，可以根据热点或焦点问题设置专栏，如“与日本”等。但是，设置专栏应该事先做好准备。除了固定栏目，也可以设一些特定栏目，如焦点问题或基金栏目等。
关于学刊如何能让读者面更宽、扩大发行量、拉近与中国读者的距离，日本所研究员张淑英指出：《日本学刊》应探讨一些中国人关心的重大问题。国内重大问题，既是理论问题，也是老百姓关心的问题。有意挖掘与此有关的日本问题，比如大地震、震后处理等，刊物就能够通过自己的选题拉近与中国读者的距离。此外，学刊还可以利用在日研究者的研究资源，如日本华人教授会等，通过海外学人的稿件来反映日本新动态新动向，同时也可以扩大海外发行量。张季风则认为，不应刻意
追求发行量，因为学术刊物与通俗刊物不一样，学术刊物追求的是质量。
四 关于刊物的制度建设
为了进一步提高刊物质量和影响力，建立和完善匿名审稿制度、充分发挥编委会作用等制度建设也至关重要。
对于专家匿名审稿制度，与会编委一致给予充分肯定，并希望能保持下去。蒋立峰认为，学刊每一期都要有重点文章，而且不管谁写的文章，都应该经过匿名评审。敏感性的文章更要通过匿名评审。张季风提出：不能因为成本问题而取消匿名评审制度。专家在匿名审稿过程中也学到不少东西，因为几乎每篇文章都有各自的亮点。同时，专家自己的文章通过匿名评审，也可以提高文章的质量。吕耀东认为：《日本学刊》的审稿过程对年轻学者的发展有一定的帮助，可使青年学者增强自信，在论文写作方面也得益不少。在这个意义上，可以说匿名评审制度有助于培养科研后续队伍。王伟和崔世广也表示，《日本学刊》必须坚持匿名评审制度，经费和精力的投入都是有价值的。
关于如何适应“名刊建设”的要求，扩大刊物影响力，与会编委都认为，《日本学刊》不应刻意追求轰动效果，提高学术质量才是最重要的。刘江永提出：作为学术刊物，它的使命就是对人们需要解答的问题进行分析和说明，是对学术进行探讨。蒋立峰认为：做名刊虽然好，但不能操之过急。学术刊物和《环球时报》等出版物不一样。具有轰动效应或在国内外引起高度关注的文章不一定适合《日本学刊》，但《日本学刊》的文章可以通过加强理论性和学术性来吸引读者的眼球。
篇8
二、具体安排
分析检查阶段从2009年5月中旬开始，到7月上旬基本结束。重点抓好四个方面工作：
（一）精心组织、开门纳谏，认真做好意见的梳理汇总
广泛征求意见是搞好分析检查的前提，各支部要在前期开展大讨论和大调研的基础上，继续做好征求意见工作。
1、广泛征求意见建议。5月底前，各支部要采取多种方式，注重“四个结合”，从不同层面、不同渠道主动征求社会各界和基层干部群众的意见建议。注重征求上下级部门和服务对象的意见，做到“上下结合”；注重征求本部门（单位）党员干部群众和“两代表一委员”的意见，做到“内外结合”；注重征求在职干部和老领导、老同志的意见，做到“新老结合”；注重通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表和通过网络信息平台征求意见，做到“虚实结合”。
2、逐条认真梳理分解。对征求到的意见，各支部要认真汇总梳理，并逐条分类处理。一是对领导班子集体和涉及本单位本系统的意见建议，由党委主要负责人通告每位班子成员，并作为专题民主生活会剖析的重点内容。二是对领导班子成员个人的意见建议，由党委主要负责人“原汁原味”地告知本人，列入民主生活会与组织生活会的主要剖析内容。三是对单位其他党员干部的意见建议，由分管班子成员告知其本人，并作为党支部组织生活会批评与自我批评的重点内容。
（二）务实创新、深刻剖析，认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
要在广泛征求各方面意见建议的基础上，切实开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。
1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前，要做好充分准备，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，并认真准备发言材料。应在召开专题民主生活会前5天左右，向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告，并附征求意见汇总情况。民主生活会中，领导班子要认真开展“三对照三查找”：一是对照科学发展观的本质要求，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找影响社会和谐稳定的突出问题。每位领导班子成员都要积极发言，认真开展批评和自我批评，把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。要坚持历史、客观、辩证地看待成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，积极营造民主团结、务实创新的氛围，做到既严格要求，又不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任。民主生活会后，要及时汇总、梳理民主生活会上的意见建议，作为撰写领导班子分析检查报告的依据。领导班子专题民主生活会情况要通过一定途径向社会通报，并将专题民主生活会情况，随附领导班子成员的发言材料及时报送市委学习实践活动办公室。
2、召开党支部专题组织生活会。6月中旬前，各支部要结合前期梳理分解意见建议情况，以学习实践科学发展观为主题，组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际，逐个分析检查。着力查找思想观念是否与科学发展观要求相符合；查找能力水平是否与科学发展观要求相适应；查找自身形象是否与人民群众期盼相吻合。各支部可邀请单位群众代表列席党支部专题组织生活会，虚心听取意见建议。
局班子成员要按照双重组织生活的要求，以普通党员的身份，参加党支部专题组织生活会。党支部专题组织生活会要做好记录。
（三）突出重点，找准症结，认真撰写领导班子分析检查报告
要针对存在的问题，实事求是进行分析检查，剖析原因，理清思路，明确方向，认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
1、撰写分析检查报告。局领导班子要在汇总梳理征求意见的基础上，及早撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分吸收大调研、大讨论和民主生活会的成果，突出分析和检查两个重点，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告要充分反映四个方面内容：一是充分反映本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
局党委书记要全程主持本局领导班子分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成初稿后，6月15日前要报市委指导检查组审阅把关。
2、开展专题讨论。通过召开座谈会、书面征求意见等形式，组织全局党员群众代表对分析检查报告进行专题讨论，听取意见建议。同时，在6月中旬前召开党委（党组）扩大会议，专题讨论修改分析检查报告，将意见建议体现到分析检查报告中。
（四）倾听民意、集中民智，认真组织好专题民主评议
组织群众对分析检查报告进行专题民主评议，进一步修改完善，并进行通报，接受党员群众监督。
1、开展专题民主评议。6月26日前，精心制定民主评议方案，采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式，组织全局党员干部和群众代表、“两代表一委员”、党外人士代表、服务对象代表、工作联系比较紧密的部门单位负责人等对象，对分析检查报告进行民主评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑，确保参评人员的代表性和广泛性。要着重从四方面进行评议：一是领导班子对科学发展观的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是查找的问题准不准，原因分析得透不透；三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施可行不可行；四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。民主评议结果要采取适当方式，在一定范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
2、公开分析检查报告。7月10日前，经市委指导检查组把关后，形成领导班子分析检查正式报告，作为本局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式，在适当范围内进行公开，主动接受党员群众监督。
三、具体要求
1、落实领导责任。分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段，对于巩固和扩大学习调研阶段成果，促进整改落实阶段工作的开展具有至关重要的作用。主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持带头深化学习，带头开展民主恳谈，带头深入自我检查，带头开展批评与自我批评，带头查找突出问题，带头撰写分析报告，为广大党员干部做出表率。
篇9
团市委连书记、副书记在内，不过十来个人。因为人少，工作繁杂，每个人几乎都要承担几个人的工作量。1987年，金华市团代会开幕前夕，团市委专门成立了会议组织组、会务组、材料组，王丁路被分在材料组工作，承担团代会工作报告和市领导讲话稿的任务。工作报告涉及到全市共青团方方面面的工作，在掌握了详实的资料后，他开始动笔。一稿完成后交给团市委班子成员集体讨论，提出修改意见，他再写第二稿……那时，他还没学会用电脑，都是一个字一个字地在稿纸上爬格子。最要紧的还是市领导的讲话。那次，市里来通知，说讲话稿第二天必须交到市委办公室，市委领导要审阅。那天，他把自己关在办公室里，一直干到夜里3点才最终完成。多年后他还记得，那天的金华一夜大雪。当他从办公室出来，深一脚浅一脚地回到家，已经是凌晨4点了。睡了不到3个小时，又赶紧起身出门，将讲话稿送到市委办……
那时的辛苦和劳累，王丁路时至今日还记忆犹新。当然，辛苦和投入并不能解决一切。很多时候，必须在细节问题上做足了功夫，才能把工作做得圆满和完美！
对此，王丁路显然有着深刻的体会--1990年，作为团市委宣传部副部长，王丁路受命参与策划、组织金华市青年艺术节。其中，一个以“与当代青年历史使命”为主题的大型读书演讲活动，从前期策划到具体实施，从指导各个区县的预选到评委和现场主持人的邀请，都由他亲历亲为。开始时，有人提出找几个评委，对演讲者当场打分，最后评出一二三等奖就可以了，此前，几乎每次演讲大赛都是这样操作的。但是，考虑到现场没有观众背景，没有演讲者、评委与场下观众的交流和互动，演讲大赛的效果和影响就很有限，王丁路决定将学生、青工、团员代表和武警战士请进会场。几百名观众的入场，立刻活跃了现场的气氛。而在所有演讲者完成演讲之后，工作人员会现场统计分数，排出名次。这一环节大约需要十多分钟的时间。这段时间如果让观众枯坐台下显然不妥。于是，王丁路事先安排，请有演唱特长的参赛者登台，为大家演唱青年人喜爱的经典歌曲。歌曲唱罢，统计结果出来，评委主任宣读大赛获奖名次……
可以说，正因为对每个细节的成功关照，才让那次大赛成为很多人生命中抹不掉的青春记忆，也成为此后团市委组织的演讲和相关活动的参考样本。
“我觉得不管做什么工作，基本上都可以分出三个层次：用力，用脑，用心--“用力”是做工作的第一个层次，是一种简单的体力付出；第二个层次是“用脑”，即为了将一个工作做好而开动脑筋，调动自身的聪明才智。而最高的境界是“用心”。就是把正在做的工作，当作一项事业来做，将自己的身心真正融入进去。也只有这样，才有可能把工作做到完美。其实，对工作你要应付一下也可以，现实中很多人都是这样做的。但是，你这样做也许可以得到片刻的轻松，却无法享受到那种成就感和满足感。工作着真是一件美好的事情，如果你仅仅将工作当作一件差事去应付，你怎么能体验到那种工作的美好呢？”采访中，王丁路如此阐述自己对于工作的态度。
被他人需要是幸福的
2006年下半年，受社保基金被非法挪用的金信事件的牵连，金华市劳动和社会保障局的现任和前任局长几乎同时出事：现任局长被撤职，前任局长受到党内警告处分。劳动和社会保障局在社会上的形象和声誉一落千丈。在这样特殊的情境之下，王丁路于2007年被市委委以重任，出任劳动和社会保障局局长。
对他的前景，有人很是忧心忡忡：“丁路，看来你是三年都翻不了身了。”--这么说并非危言耸听。当时，全局上下，人心涣散，各项工作因此跌入低谷。而要收拾如此局面，自然不是一件容易的事情。
在现实的困难面前，王丁路没有退缩。
在他的主导下，局党组研究通过了《金华市劳动和社会保障局议事规则》，对涉及到重大事项议题的讨论、研究和决定，规定了严格的议事程序。据此，在局党组的集体领导下，社保局各项重大工作的推进，走上了民主议事、科学决策的轨道。
而针对局机关和局属单位中层干部的实际状况，王丁路更大刀阔斧地开展了中层干部的竞聘工作。2008年7月8日，在局务会议上，王丁路对新一轮竞聘上岗的中层干部提出了后来被广泛传播的“四心”要求：要怀有一颗敬畏之心，对党的纪律，对法律、法规，要时刻心存敬畏。要有一颗感恩之心，对组织的培养、对群众的支持，要心怀感激。要有一颗平常心，多想想基层群众，多倾听他们的呼声，要懂得珍惜现在的岗位，工作上高标准，生活上低要求，知足常乐，问心无愧。要时刻怀有一颗责任心，对劳动保障工作在构建和谐社会中的意义和作用，对肩负的责任和使命，应该有充分的认识，忠于职守，勇挑重担……
配合这“四心”要求，王丁路邀请了市纪委的领导为大家作党风廉政建设的专题报告，还专门带大家去监狱参观，接受警示教育……
干部队伍的建设完成之后，就要以工作成绩来论英雄了。每年年终，机关每一个干部都要在众目睽睽之下上台，述职述廉。工作怎么样，党风廉政怎么样，都要条分缕析、逐一道来。在此基础上，根据群众和部门的综合评定，选出优秀，大张旗鼓地予以表彰。评先评优活动的开展，树立了正气，全局上下，比工作，比成绩，比贡献，蔚成风气。
王丁路上任之初，在市级机关部门（单位）年度工作考核中，劳动和社会保障局的排名近乎“惨不忍睹”；第二年，劳动和社会保障局便因工作成绩突出受到表扬，第三年，更一跃进入全市先进行列……
2011年6月，金华市进行政府机构改革，将市人事局、市劳动和社会保障局的职责整合，组建人力资源和社会保障局；王丁路出任局长，党组书记。此后，他以一腔以人为本、心系百姓的民生情怀，带领全局上下，积极完善社会保障体系建设，推进全民社保；围绕打造“无欠薪金华”这一目标，努力维护劳动关系的和谐稳定；全面落实并进一步完善就业创业扶持政策，并结合“人才强市”战略，加大人才队伍的建设力度……应该说，相对于以前的劳动和社会保障局，作为人力资源和社会保障局的局长，王丁路的工作内容更加繁杂，工作强度和任务量更加繁重，他也因此成了一个无比忙碌的人，一个必须掐着钟点、必须分秒必争的人。劳累是自然的，但在极度的忙碌和身心的疲累中，王丁路时时感受到的是一种工作的幸福，一种被他人需要的幸福。
对话王丁路：仕途有涯人生无限
记者：在金华团市委，你工作了六年。这六年的共青岁月中，你最大的收获是什么？
王丁路：锻炼了自己的组织和协调能力。共青团岗位上，本身并没有多少话语权，更无任何强势可言。我们那时流行一句话：无钱无权，赤手空拳共青团。确实，要完成一项工作，或者搞好一个活动，只能借助各方力量，只能借助广交朋友，借助积极主动地去沟通、协调，才能达成目标的实现。
记者：转岗，是每个团干部都必须面对的现实。当然，受限于方方面面的因素，有人会顺利一些，如意一些，有的则不是那么顺意。你呢？
王丁路：我是1991年底从团市委办公室主任岗位上转到市委组织部，任办公室副主任。作为团市委的一个中层干部，我的转岗已经很好了。记得当时组织部领导让我拿一些自己写的有关共青团工作的论文过去。我就复印了一 些，我记得那些论文包括《农村团干部队伍建设的思考》《当前共青团工作中的几个误区》《团干部转业问题的现状及对策》等篇目，涉及我对共青团工作很多方面的思考。显然，我的思考和思考后形成的文字让组织部的领导比较满意，因为，我进入组织部异乎寻常的顺利。
记者：团市委工作是活跃的，充满了青春的朝气和激情；组织部门的工作风格则是稳重、严谨……
王丁路：所以必须要求自己适应这种变化，并且通过努力学习，让自己尽快地融入到新的环境、新的工作中去--其实，每个转岗后的团干部都会经历这样一个适应期。
记者：离开团的岗位已经很多年了，与青年和共青团工作还有联系吗？
王丁路：我现在还兼任着金华市青年诗歌协会会长和市青年美术家协会主席，可以说与青年的联系很密切。我更相信，每一个老团干的内心都会深藏着一份抹不去的共青情结。所以，团市委搞活动时只要找到我，我都会提供力所能及的帮助。2009年，团市委鉴于当时就业形势的严峻，准备推出“‘赢在职场--2009’金华青年就业挑战赛”，旨在以宣讲会、现场招聘会、企业联合面试、明星岗位挑战、职场未来之星评选等多种形式，引导青年树立正确的就业观念，增强就业信心，提高就业能力，动员各方力量关心青年就业，帮助青年实现就业梦想，搭建平台、提供服务。我觉得这是一个极有意义的活动，而且，帮助青年就业，本身也是我们的工作内容之一，所以，我力主我当时任职的劳动和社会保障局与团市委作为共同主办单位，一起开展这项活动。那次活动获得了极好的社会效果。以后，只要团市委搞以青年就业或创业为主题的活动，我都给予大力支持。
记者：你曾对新一轮竞聘上岗的中层干部提出“四心”要求，即敬畏之心、感恩之心、平常心和责任心。这“四心”对一个干部而言，难分轩轾，都重要。但如果硬要你排出一个先后次序，你认为哪个最为重要？
王丁路：让我排的话我选感恩之心。我认为，一个人能够走上领导岗位，自身努力自然是必须的，但更离不开组织的培养和群众的支持。所以，对组织对群众，必须常怀一颗感恩之心。感恩组织好理解，但现实中很多人对感恩群众却缺乏应有的认识。对此，我想谈一下我自己的切身体会。我曾带着“巩固深化充分就业社区创建”“推进事业人员自主创业”这两个问题到下面的街道、社区做蹲点调研。在一个社区，我看到一个工作人员的一份帮扶计划书--李素文，女，新增失业人员。无特长，离异，两个儿子读大学。帮扶计划：为其申请低保家庭补助，申请技能培训再推荐就业。就业服务情况：2007年3月12日，介绍其到加工经纪人处做来料加工。6月20日，推荐到今飞集团做清洁工，但身体吃不消。8月7日，推荐到华新塑料厂……看着那份计划书，我被深深感动了。这些社区工作人员，薪酬不高，工作强度很大，但他们对社区就业工作充满真情和执著，千方百计地帮助失业人员实现再就业的梦想。可以说，我们金华市所以能在促进就业工作上取得骄人的成绩，与这些基层人员默默的奉献密不可分。所以，我们这些身处机关的干部，优越感不要太强，自我感觉不要太过良好。因为没有这些普通职工和基层群众的支持，你在台上夸夸其谈的所谓工作成绩，都只能是空中楼阁，无本之木。
记者：在你的书桌上和书柜里，我看到很多读书卡片。都是你做的吗？
篇10
武汉市十三届人大一次会议上，政府工作报告提出――5年内，武汉要在综合经济实力、改革创新、交通通达能力、人居环境、民生幸福5个方面走在全国城市前列，2016年武汉实现全面小康。
为民办十件实事
在湖北省十一届人大五次会议上，省长王国生指出，湖北省政府将围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，着力办好就业、保障房、扶贫、农村饮水等十件实事。
侦破12・1爆炸案表彰会
在武汉市委、市政府召开的侦破12・1爆炸案表彰大会上，市委书记阮成发指出，12・1爆炸案成功侦破过程中涌现的先进集体和个人，是武汉这座城市的骄傲。
“城管革命”“双十”行动
武汉市城管委启动2012年“城管革命”“双十”行动，即实施十大重点环境整治战役和建设十大文化创意景观工程。将重点整治车窗抛物，设置举报电话，开展有奖举报，鼓励群众拍摄举报车窗抛物人员，通过媒体曝光并通知其所在社区和单位。
治庸问责
大年初七（1月29日），新年上班第一天，武汉市治庸办、区治庸办对全市200多家党政机关、窗口单位、服务大厅等进行暗访，发现部分单位干部职工有迟到、脱岗、上班时间网上购物等“庸懒散”现象。其中19名直接责任人被予以通报批评、书面检查或扣发当月绩效奖金等处理，13名相关领导也被追责。
湘鄂赣签订战略合作框架协议
江西省省长鹿心社、湖北省省长王国生、湖南省副省长韩永文代表三省省政府正式签订《加快构建长江中游城市集群战略合作框架协议》。协议指出，以武汉、长沙、南昌为核心，组合沿长江、环洞庭湖、环鄱阳湖的若干城市，通过整体规划和集成，形成跨省域的经济一体化城市集群。
中国光谷牵手美国硅谷
一个是以光电子信息产业驰名的中国光谷，一个是引领世界高科技发展潮流的美国硅谷。2012年2月，“双谷”在美国旧金山签署了合作战略协议。“双谷”在科技创新、产业集聚、高校资源上有着较强的优势互补性。未来，将在信息通信、生物医药、节能环保、软件开发等领域加强合作。
日本人在汉找回自行车
打算骑车环游世界、救助贫困病患的日本青年医生河源启一郎，经过武汉时，自行车失窃。经武汉市武昌警方侦查，最终被盗自行车在最短的时间内被警方追回，并连夜发还给河源启一郎。
布衣参事
政府参事，不再是高端人士的代名词。武汉在全国首开先河，从普通市民中公开选聘了三名政府参事。要求熟悉武汉市情，能深入实际，联系群众，近三年来有比较突出的建言献策成果，首聘年龄不超过60岁。经过对175名普通市民的层层考察，最终确定了三位准“布衣参事”，陈勇、胡全志和施岚。
阶梯电价听证会
湖北省抛出两套电价分档方案，由于无法自主决定，特意召开湖北省居民阶梯电价新闻通气会。在听证会上，有19名听证会参加人员和10名旁听人员参与，对湖北省抛出两套电价分档方案进行“二选一”。
机场高速收费标准下调
武汉机场路将下调收费标准，8座以下小车收费标准从15元降至10元。继续双向收费，进出机场可比以前节省10元。与原收费标准相比，只有摩托车收费标准没有变化。
武汉地铁广告招标惹争议
武汉地铁集团下属武汉地铁运营公司在组织轨道交通2号线一期工程站内平面广告媒体经营项目的招标活动引发争议，之后，武汉市纪委、监察局迅速组成调查专班，进行调查。其中1人被纪委调查，5人受处分。
上海通用落户武汉
上海通用汽车武汉项目选址江夏，这是上海通用继上海、烟台、沈阳之后的第四生产基地。项目一期总投资近140亿元，将形成年产30万辆整车的能力。一、二期全部建成达产后，将吸引100家以上配套零部件企业，整车及零部件年产值将超2000亿元。
新一轮医改实施三年
省政府出台《关于进一步加强社区卫生服务体系建设的意见》，提出“为民、惠民、便民”的医改。新一轮医全民医保，织起一张覆盖城乡居民的“保障网”，包括基本药物制度，使基层医疗机构回归公益性；15分钟社区卫生服务圈，让居民在家门口感觉到医改实惠。
江城首支“敬老车队”启动
113台的士张贴统一标识，江城启动了首支“敬老车队”。红色心形的“敬老的士”标识贴于挡风玻璃最上方，其背面写着“75岁以上老人乘坐本车免费；有人陪同，车费减半”的承诺，乘客坐进车内便可看到。
托举哥
因为托举失足女童琦琦，来自湖北省孝感市的小伙子周冲多了个别名―――托举哥。不久，多家大型企业向其抛出橄榄枝，最后他选择了在广州港集团就职。
理科状元跳楼自杀
当年黄陂区理科状元严俊，在经历了7年的清华求学生涯之后，工作已落实，他却因毕业论文难以完成等问题精神崩溃，最终纵身一跃结束了自己年仅24岁的生命。
全国行政审批事项湖北最少
湖北省直37个有行政审批职能的部就推进“四减五制三集中”改革，进一步清理省级行政审批事项向社会公开承诺：将原有的482个行政审批事项减至373项，减幅达23%；审批时限平均提速50%以上；许多审批事项实现“零收费”。此举标志湖北省已跻身全国行政审批事项最少、发展环境最优的省份之一。
作家不必把自己变成百度
刘闻雯以美女作家的身份，登上江苏卫视益智答题类节目《一站到底》。被问及“君不见，黄河之水天上来”的下一句是什么时，她接的是“一江春水向东流”。这个答案引来网友哗然，质疑她“凭一张脸就能进作协了”。 其后她回应，“作家不必把自己变成百度。”
PM2.5
我国中部首个灰霾监测站落地武汉，该站能监测比PM2.5（指大气中直径小于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物）小得多的PM1，能为监测并治理灰霾天气提供技术支撑。
湖泊保护条例出台
湖北省酝酿了16年的湖泊保护条例出台，结束了“千湖之省”湖泊保护无法可依的历史。该条例将于10月起正式实施，铁律护湖。
板车哥
“板车哥”严家满是汉正街一名普通的板车运货工人，六块腹肌的完美身材让他被拍之后，引来了无数网友的围观，惊呼“型男在民间，完胜犀利哥”，一度成为微博红人。此后媒体披露他靠拖板车挣钱送两个女儿上大学的故事，更让这个武汉男人家喻户晓。
微博求助
光谷步行街一家银行门口，大雨滂沱。21岁的恩施小伙陈超，接过同济医学院女生高寒递来的银行卡，顺利取出家乡同事寄给他的钱款――此前，陈超与高寒素不相识，是一条网络微博让突然遭难的小伙获得援助，在武汉收获了这段温情和感动。
汉宜铁路运行
总投资200亿元的汉宜铁路在湖北铁路“四纵三横”路网乃至全国铁路网中，起着承东启西、连接南北的重要衔接作用。汉宜铁路的通车运行，标志着中国酝酿一个多世纪的“川汉铁路”终成现实。
联想（武汉）产业在武汉落地
世界500强企业联想集团在武汉落地，作为联想集团在全国唯一的MIDH（移动互联和数字家庭业务集团）运营总部和生产基地，该基地填补了武汉市移动互联产品的空白，将进一步扩大光谷在光电子信息领域的领先优势。
武汉成本田新概念车第一生产基地
2012年7月，东风本田第二工厂在武汉经济技术开发区正式建成投产。有了年产能24万辆的东本二厂“助阵”，东风本田在汉年总产量最终将达到48万辆，实现翻番增长。预示着东风本田迈上了发展新起点，武汉成本田新概念车第一生产基地。
东湖高新区获批“新三板”
武汉东湖高新区申请“新三板”扩容试点获国家批准。按照扩容方案，“新三板”是在原有中关村科技园区试点的基础上，将范围扩大到其他具备条件的国家级高新技术园区。此前，全国超过40家高新区都在争取首次扩容资格。
武汉修改城市管理行政处罚办法
武汉市政府常务会讨论通过修订《武汉市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》，一批城市管理行政处罚标准提高，最低罚款从5元提高到50元，同时以往较大浮动幅度的自由裁量权，现在有所具体规范，包括随地吐痰、便溺，乱丢果皮、纸屑、纸盒、烟头等废弃物。
腾讯布局武汉
腾讯无线互联网技术研发总部落户在武汉市江夏区汤逊湖畔。项目一期投资10亿元人民币，预计2014年建成投入使用，这是腾讯公司抢抓无线互联网产业发展机遇最重要的战略布局之一。
小学生背平板电脑上学
不用带一大堆书本，提个平板电脑就去上学。为推动教育信息化建设，给学生减负，东湖高新技术开发区教育文化卫生局提出，光谷四小、光谷六小和光谷实验中学6个班的学生“尝鲜”，用上免费的“电子书包”。
亚布力论坛
“亚布力中国企业家论坛”在武汉召开。趁此机会湖北省委、省政府在东湖之滨举办企业家座谈会，热邀赴汉参加中国企业家论坛2012夏季高峰会的企业家、经济学家代表为中三角构建及湖北经济社会发展建言献策。
《2012中国企业500强》榜单
《2012中国企业500强》榜单，湖北省有9家企业上榜，按营业收入排名依次是：东风、武钢、武商联、湖北宜化、湖北中烟、大冶有色、九州通、长江电力、三峡全通。
武汉市治庸问责办通报
武汉市治庸问责办通报――汉南区、蔡甸区有8名党员干部上班时间打麻将赌博，被治庸问责办逮个正着，并严肃问责。
高考状元游街
恩施州来凤县高中学生杨元以668分的高考成绩成为恩施州的理科状元。高考当天，学校组织举行了隆重的庆祝仪式，4名身穿校服的小伙子合力扛起一块大幅“喜报”，杨元戴着大红花穿过天窗站立在轿车中，紧随其后的是数十人组成的腰鼓队。据了解，鼓乐队是花钱从外面请来的，轿车是校长向朋友借的。
黄石霍乱
长假期间，因一桌婚宴，导致多人腹泻，最终9人确诊为霍乱，此外还有9例为带菌者。调查原因是，患者在某一酒店聚餐，酒店餐饮加工人员有一个带菌者，而且是负责加工凉菜。
比基尼女童亮相车展
一条“武汉车展儿童车模三点式上阵”的消息在微博传开，并以惊人速度转发和发酵。相关微博中，多名女童身着比基尼泳装，与同样身着比基尼泳装的成年美女车模在车前展示走秀。
百余美女应选无一富豪露面
一场富豪相亲派对女嘉宾海选在武汉举行。据称入选者可与30余名身家过亿的单身男士浪漫约会。这场长达5个半小时的海选中，169位武汉女孩前来参选。让她们失望的是，富豪相亲现场只有四位面试官，却没有一位富豪露面。
武汉化石几乎“随手可捡”
4亿年沧海变桑田，形成丰富的自然遗产 武汉一名小学生，在光谷挖到4亿年前的三叶虫化石，印证4亿年前武汉是一片海。
消费水平≠工作态度
拿着iPhone去面试被拒，90后学子很委屈――武汉一名网友发帖称面试时因为一部iPhone手机被搅黄了，原因是企业认为她是个不能吃苦的富家女。
“拉长校史”
武汉大学宣布明年举办120周年校庆，此举招致包括老校长刘道玉在内的专家质疑，他们认为学校“拉长校史”。
虚造学生名单骗国家助学金
花10万元申报注册成立一家民办技工培训学校，成立当年就开始虚构学生生源的信息，三年下来共虚构了2188人的名单，骗得国家应补助学生的助学金656万余元，多供个人挥霍。
李鸿忠与武大学生畅谈“中国梦”
篇11
1瓦房店市海洋经济发展现状
1.1海洋渔业
瓦房店市渔业资源丰富，开发潜力大。近年来，全市海洋经济发展以结构调整为中心，以科技兴海为动力，因地制宜，大胆创新，全面提高海洋渔业经济运行质量，促进了海洋渔业经济的持续发展。近海水域生产毛虾、海蜇、杂色蛤、牡蛎、蟹类等优质种类，海水养殖海参、车虾、文蛤、沙蚕等品种。已发展港圈养殖面积14万亩，浅海底播增养殖面积8万亩，滩涂贝类养殖面积8万亩，浅海贝类管护面积13万亩，已发展陆地工厂化育苗养殖车间规模达200万方水体，有大小育苗企业2000余家，2009年苗种产值实现3.8亿元。现已建成海参、车虾、杂色蛤、文蛤、沙蚕等五大品种养殖基地，十大现代渔业园区建设初见端倪，海参、车虾、扇贝的苗种生产是辽南地区规模最大的生产基地，海参养殖已成为该市渔业重要的支柱产业和环渤海地区规模最大的海参养殖基地。2009年全市完成增养殖产量9.4万t，产值达14.3亿元。
1.2滨海旅游业
滨海旅游是瓦房店市旅游业发展的主要方向。在滨海路沿线有李官景区、驼山海滨森林公园、仙浴湾国家AAA级旅游度假区、西杨将军石景区、炮台鲍鱼岛景点、红沿河景点、永宁景点等滨海旅游热线及许屯龙门汤、李官等多处温泉疗养胜地。这些丰富的旅游资源为全市滨海旅游业的快速健康发展奠定了坚实基础。2009年全市接待游客380万人次，实现旅游收入13亿元。
1.3港址资源
瓦房店市10m等深线离岸1km以内的深水岸线资源有48km，占总岸线长度的10%。主要有长兴岛、松木岛、西中岛等港址。瓦房店市适宜建设港口之处较多，且不乏深水不冻之处，为港口发展提供了较大的空间。但是，瓦房店市港口建设一直处于空白，没有货运港口，461km的海岸线资源没有充分发挥其优势，也制约了瓦房店市海上运输业的发展。
1.4海盐及盐化工业
瓦房店复州湾盐场始建于1848年，现已发展成以海盐生产为主、集海盐深加工、盐化工生产、盐田资源综合利用、房地产开发于一体的国有盐业大型企业，是东北地区规模最大的两碱化工用盐及民食用盐的供应基地，是大连市唯一的国家食盐定点生产企业。2005年，生产原盐83万t，加工食用盐21万t，生产盐化工产品总量4.5万t，实现工业总产值14979万元（不变价），实现销售收入20006万元。
2瓦房店市海洋经济存在问题
2.1海洋经济发展总体水平较低
目前，瓦房店市海洋经济正处于快速发展阶段，发展观念不够先进，发展规模不够大，发展质量不够好，没有形成自己的特色，没有自己强势的品牌，整个海洋经济的发展水平与瓦房店具有的天然地理优势和全市已经步入工业化发展阶段不相适应，不能满足瓦房店市发展的要求。从图1可以看出，2006年—2009年在大连市海洋经济总产值中，瓦房店市占的份额比较小且增长缓慢，低于大连市的平均增长速度。从单位海域面积的经济产值来看，瓦房店是0.015亿元/km2，大连市是0.036亿元/km2，远远低于全市平均水平。
2.2海洋产业结构不平衡
瓦房店市传统产业在海洋经济中仍占主导地位，且对海洋经济整体关联和拉动力弱。瓦房店海洋产业结构非常不平衡，海洋第一产业比重过大，占海洋产业60%以上，海洋产业结构仍未摆脱传统的结构模式；海洋第二产业发展缓慢，在海洋产业总产值中的比重在18%~25%浮动，且水产品加工在海洋第二产业中占相当大的比重；海洋第三产业处于产业发展初期，稳定增长。全市海洋产业结构呈“一、二、三”的结构序列。瓦房店市的海洋产业结构比例远远低于大连市和全国海洋产业结构的平均水平，海洋产业在许多方面表现为粗放型和资源掠夺型，落后的海洋科技水平在一定程度上迟滞了海洋第二产业和第三产业的发展，极大地影响了瓦房店市海洋经济的发展。因此，要实现全市海洋产业结构由“一、二、三”序列向“三、二、一”序列转化，必须提高海洋科技水平，在稳定提高海洋第一产业的基础上，大力发展海洋第二产业和第三产业。
2.3海洋科技水平不高
瓦房店市海洋科技薄弱，海洋开发所需要的海洋生物、海洋工业、环境保护等方面的人才缺乏，海洋科技投入偏低，科技成果储备匮乏，科技示范滞后于生产的发展，重项目开发建设，轻科研基础试验研究，海洋科技的转化应用不多，海洋资源的利用深度不够，海洋经济核心竞争力不强。在海洋渔业方面，近海过渡捕捞，资源日益衰退，“船多鱼少”矛盾突出。养殖业育种科技明显落后，“种子工程”建设滞后于生产的发展，渔业发展速度迟缓，单位投入效益没有增长。在海洋工业方面，目前对海水的利用主要是制盐，从海水中提取其他重大价值的产品很少，影响海洋经济向更高层次发展。由于海洋科技落后，海洋产业多以资源依赖型、劳动密集型和群众自发型为主，新兴海洋产业比重偏低，海水淡化利用、海洋电力、海洋生物制药、海洋化工、新能源等海洋资源深度开发利用的高附加值产业还没有形成，与其他先进地区存在明显差距。
3瓦房店市加强海洋经济发展的对策
3.1抓住机遇，做强做大海洋经济
着眼于大连市全域城市化发展战略，瓦房店将转身向海，做强做大海洋经济。瓦房店是大连市北大门，大连市政府工作报告提出装备制造业向北转移、公共设施向北延伸、生产要素向北集聚的战略部署，这对瓦房店来说是千载难逢的历史机遇。依托现有的沿岸海水养殖基础设施大力发展海水增养殖和设施渔业；依托长兴岛临港工业区的船舶制造基地优势，位于周边的谢屯镇、三台乡打造船舶制造配套产业集聚区、产业园；依托复州湾盐场资源优势打造松木岛海盐化工产业集聚区；依托仙浴湾、龙王庙、驼山、红沿河核电、复州古城扩大发展滨海旅游和休闲渔业；依托将军石渔港、松木岛港发展水产品加工业和建设水产品交易市场。政府部门要从战略高度来统筹安排，要进一步理顺海洋经济管理体制，高起点谋划沿海经济区建设，把海洋经济建设推向新的高度。#p#分页标题#e#
3.2依靠科技进步，加快海洋经济增长方式转变
科学技术是第一生产力，依靠科技进步带动海洋经济发展，加快海洋经济增长方式转变。首先，加快海洋科技创新体系建设，优化配置科技资源，引导海洋科技力量形成合力。其次，大力推进新兴产业的发展，做到传统产业支持新兴产业，新兴产业带动传统产业，提高二、三产业比重。通过项目牵动、龙头带动、工程驱动，提高全市海洋经济的整体实力。三是加快海洋产、学、研一体化。鼓励科研、教学与生产单位建立各种形式的合作关系，加速科研成果向现实生产力转化。四是加强海洋资源综合利用和关键技术的研究与开发，培育海洋科研、开发和管理的各类人才，提高海洋科技贡献率。
3.3加大投入，完善海洋基础设施
基础设施是海洋经济发展的基本条件和保障。当前，要加大对交通、能源和港口等重大基础设施的投入和建设力度，以此带动沿海地区经济的发展，推动沿海地区投资兴业的热潮，加快沿海和临港地区中心城镇、节点城镇的建设、发展与壮大，推进城市化进程，充分发挥基础设施建设对沿海经济发展的拉动作用。
3.4加大招商引资力度，扩大渔业开放
篇12
一、进一步把工业强县的口号喊得更响
今天大会主题非常明确，就是推进工业强县、抓好招商引资。近几年来，发展很快、变化很大，县城变化很大、农村变化很大，旅游、特别是天柱山旅游的变化很大，工业、特别是县开发区的变化也很大，乡镇园区呈现出快速发展的趋势。为什么？很重要的一点就是招商引资。在我县，这几年抓招商、建平台、强产业，工业经济保持强劲发展势头。去年，工业发展和招商引资工作主要呈现三个特点：一是工业经济总量实现新提升。去年五大产业总产值达到110多亿元。在提出五大产业概念的时候，最多的才20多亿元，最少的才4亿多元，但是通过几年来的发展，最大产业已经发展到37亿元，第二大产业接近30亿元，最小的也发展到10亿元，总量得到了提升。全县私营企业发展到1784家，全部工业实现产值168亿元，同比增长31.3%。全县规模以上工业企业达127家、增长55.54%，二产在三次产业结构中的比重提高了2.8个百分点、达到57.1%。二是招商引资规模实现新突破。前年我县获市工业振兴先进县。去年又在全市招商引资考核中名列第一，实际利用县外境内资金57.58亿元、境外资金584万美元，引进千万元以上项目53个，当年在建投产和新开工的亿元以上项目17个，引进的项目涵盖工业、旅游业和现代服务业等领域。三是园区建设开创新局面。我县作为市、省为数不多的拥有两个省级经济开发区的县，县开发区11.9平方公里已初步建成，有150多家企业，基础设施基本到位，关键是征地，关键是项目落地，关键是推动建设、推动开工、推动投产、推动达产。2011年，县开发区新开工项目26个、新投产项目26个，项目基本做到了即签即落。作为新筹备的省级开发区，是一个新的发展平台，由两三平方公里发展到5平方公里，落户企业77家。包括在内的9个乡镇工业区，近几年都取得实质性进展，现在总面积达到8平方公里，有192家企业落户。工业总量、招商引资的新突破，园区发展取得的新成效，是全县上下共同努力的结果，也是在座企业家辛勤工作的结果，没有在座企业家的努力，经济腾飞就没有基础。借此机会，我代表县委、县政府以及在座的县级班子成员，向全县工业和招商战线的同志们，向所有在投资发展的企业家，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！
我县工业经济发展虽然取得很大成绩，但也还有很多问题。总量不够大，企业规模不大，大企业比较少，高科技的企业不多，工业总量扩张不够。我县已进入工业化中期，工业的主要矛盾仍然是总量不够，它是一个数量问题，但是讲数量，不是不讲质量，要同时讲质量，要好中求快。目前我县工业发展有一定基础，在此基础上，怎么对待工业、怎么对待招商引资，是一个值得在座所有同志思考的问题，所以讲要把工业强县的口号喊得更响。讲到工业强县，大家会条件反射地想到另一句话：旅游兴县。怎么看待的发展战略，怎么看待工业和旅游的关系，也是今天大会要进一步明确的问题。县域经济发展，最根本的就是发展方式问题，讲到发展方式就涉及发展战略，在我县有很多发展战略，在这些战略里面，基本战略就是工业强县、旅游兴县。工业和旅游是腾飞的两个翅膀，只有这两个翅膀对称地发展，我们才会飞得更快、更高、更远。不仅拥有丰富的旅游资源，同时也具有发展工业的良好条件。工业和旅游是相互支撑、相互促进的。为什么这么讲？大家都知道天柱山从资源层面来讲是我县最大资源。所以，要紧紧地抓住旅游、抓住天柱山。旅游兴县是什么含义？有很多含义，它首先是说旅游是我县最大的特色资源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我县形成特色的长久的立足之本。但为什么不讲旅游强县，而讲旅游兴县，这是因为旅游业在经济发展中的现实地位所决定的，旅游业是目前众多产业支柱中的一个。从根本上来讲，旅游业是富民产业，要富民、要奔小康，就要紧紧抓住旅游业。天柱山周边，县城周边，比山区老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游带动就是一个重要原因。因为旅游能带来人气，没有旅游业，人气就不会这么旺，服务业的成长也就没有这种宽厚的根基。有规模的商业综合体是八县(市)最多的之一，也与旅游有很大关系。城市建设是八县(市)最好的之一，也是与旅游联系到一起的。旅游业不仅仅对商业、对城市发展有很大影响，对工业发展也有很大影响。为什么很多企业家到来投资，这与旅游之都、旅游目的地是紧密联系在一起的，他认为你这个地方更有人气、更有品牌效益，更有发展潜力。所以，旅游业是一个富民产业，是兴县的关键因素之一。那么工业强县呢?人类社会发展要经历几个阶段，第一个阶段是农业社会，第二个阶段就是工业社会，我们现在就是在向工业社会转变的关键阶段。工业化是人类社会发展的基本规律，谁违背这个发展规律，谁就会被淘汰。一个地方发展有很多标志，但GDP和财政收入是两个主要标杆。这几年的发展，主要就体现在GDP和财政收入总量的增加上。不是GDP大县，因为人口比较少，经济规模相对比较小。宿松GDP一直排第四，一般比我县多15亿左右，这是历史形成的。我县发展快，就体现在GDP的追赶上，我县去年GDP接近100亿，宿松比我们多10多亿。今年我县GDP肯定会加入百亿俱乐部，达到110多个亿。工业发展对GDP到底起到一个什么样的作用？有一组数据能说明问题：2009年工业占GDP的份额是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由谁贡献，主要动力又来自于哪里？2009年工业对GDP增长的贡献率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以讲工业强县是有根据的，如果我们不紧紧抓住工业，大力发展工业，县就强不起来。从财政收入讲也是这样，在农业社会，我们没有优势，我们耕地不是最多的，农业产业化不是搞得最好的，基地规模也不是最大的，所以在那个年代，宿松、望江都在我们前面。那么最近10年呢？我们站到了第一方阵，为什么？大家知道，宿松、望江过去是农业大县，宿松基本没有工业，望江以棉花为主体，后来我县工业比他们好，赶到了前面，但是随着这两个县对工业发展的重视，大家看到宿松开发区发展非常快，所以，我县在第一方阵里是“追兵已近、标兵已远”，桐城、怀宁、枞阳就是因为工业特别是几个大企业，远远地把我县抛在后面。宿松只是到了2010年财政收入才与我县拉大了一点，以前都是2000万左右，最多3000万，为什么？就是因为那几年他们工业发展上来了，后期我县坚定不移抓工业，2010年财政收入比宿松多4600万，去年多8300万，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他们工业是在不断地成长，我县面临的形势还很严峻。从即期角度讲，我县不抓工业，在第一方阵就站不稳脚跟，就要被淘汰，会立马掉出第一方阵。所以，保住第一方阵位置要紧紧抓住工业、抓住招商引资。只有这样，才能够均衡发展，才有可能崛起、赶超，就像刚才有的乡镇负责同志发言时讲的一样，“抓发展、必须抓招商，快发展、必须抓工业。”所以，必须把工业强县的口号喊得更响，才有希望，要喊出我们的希望，喊出我们的方向，以行动来确保目标的实现。
二、进一步做大产业，做强企业，建好工业园区
工业发展是一个系统工程。做好今年工业经济工作，在全面落实好会议精神的基础上，要更加突出产业、企业、园区三个重点。
一要全力做大产业。以产业发展统领工业发展，是我县推进工业化的“牛鼻子”。我县已成立五大产业工作组，按照“十二五”末的目标，要打造医药化工和机械机电制造两个百亿产业，另外三个产业分别达到50亿元、40亿元、30亿元。今年，医药化工产业计划实现产值45亿元，机械机电制造37亿元。医药化工产业，目前有24家规模企业，但是亿元产值企业只有6家；机械机电制造产业，有30家规模企业，亿元企业有11家；纺织服装产业，有22家规模企业，亿元企业有7家；轻工制刷产业，有4家亿元企业；农产品及旅游工艺品加工产业有4家亿元企业，这体现出做大产业的艰难。只有每一个产业都有一大批亿元企业，所谓的“产业”才真正称得上产业。医药化工产业，今年力争实现50亿元产值，如果达到50亿元，到2015年，打造百亿产值就没有问题；机械机电制造产业，今年也要努力实现产值40亿元。
二要做强企业。工业“十强”、“二十佳”企业是按税收来确定的，2011年工业“十强”企业实现税收7872.55万元，“二十佳”企业，即前30名企业的后20名实现税收3156.88万元，这30家企业占全部工业企业税收的份额相当大、接近四分之三。但是这些企业纳税最多的也只有2000多万，桐城、怀宁纳税最多的有几个亿，去年太湖铝业公司纳税也有3000多万、比我县纳税最多的还要多。如果我县有一批千万元、几千万元甚至是超亿元的纳税大户，的发展就更加有基础，就会进一步提速。所以，做大企业航母非常重要。怎么来做大企业？要以实施新一轮“骨干企业翻番”和“大企业大集团培育”两大计划为抓手。今天会上，奖励了部分翻番企业，有的企业翻番，体现为税收翻番，产值没有翻番，但只要税收实现翻番就认同你翻番、就给你奖励，体现了县委、县政府对做大企业、推进企业发展的决心。希望华业香料、海南卫康、精科机器、华茂纺织、凯龙电气、奥力欣制药、钟南人防、优丽斯新型建材、天柱酒业等企业或项目加大推进力度。在这里，特别值得一提的是华业香料，已进入上市辅导期的第三年，如果顺利，到2013年就有望上市，县委、县政府对华业上市高度重视，分管县长是扑下身子抓，希望企业认真做好自身工作，今年一定要尽快开工建设万吨香料园，力争投产，同时围绕上市要求做好每一项工作。要通过华业上市，来实现工业、大企业上市的突破。我县有一批企业具备上市潜力，也要像华业那样，超前谋划，制订方案，进行股份制改组，为上市做好前期准备工作。涉及到上市企业，我县将按照市里要求，谁实现上市、奖励300万元，并给予其他相应政策支持，希望各位企业家抓住机遇。
三要全力打造工业发展平台。我县有两个省级开发区和8个乡镇工业聚集区。关于县开发区工作，要按照年初工作会议要求，抓好落实。关于乡镇工业聚集区建设，各地都抓得非常紧，希望大家抓得更紧一点，县里支持乡镇工业区发展的政策不变。
三、进一步加大招商引资力度，坚持招商选资，转型发展
一要强势招商，加大引资力度。抓发展，就要抓招商。为什么？大家都知道，中国目前所处的阶段，是向工业化中期过渡的阶段，经济发展主要靠投资拉动，没有投资，就不可能发展。投资分两块：一块是政府投资，另一块是招商引资。政府投资主要是用于民生、用于基础设施建设，也有少部分用于支持国家鼓励发展的工业。在范围内，我县是争取国家无偿支持工业发展项目最多的县，在座很多企业家都争取到了，最多的有1000万元左右，还有一部分有四、五百万元，一、两百万元，几十万元，但是总体数量还是非常小。工业发展每年投入都有几十个亿，从哪里来？很明显，只有通过招商引资，从市场来。抓发展就要抓招商，抓招商就是抓发展，要牢固树立这样的理念。招商引资是现阶段发展的主抓手，无论是发展工业，还是发展旅游业、现代农业，都需要招商引资。县域经济的竞争，从某种意义上来讲，实际上主要就是招商引资的竞争。招商引资是县域经济竞争的主战场，哪个地方招商引资搞得好，哪个地方经济发展就快。在范围内，各县的比较也是这样的，那几年，望江、宿松“冒”上来，现在经济发展比较好，都是因为招商引资。所以，大家要继续把招商引资作为“一号工程”，紧紧拎在手上，坚持招商引资，坚持一票否决制度，坚持招商引资在整个考核中占50%的权重，继续实行离岗招商，确保完成年度任务。
二要牢固树立五个意识，坚持招商选资。一是规模意识。要招大引强。产业转移，我县是首选地区之一，机遇扑面而来，好项目要牢牢抓住，不好的项目引过来也落不了地。好项目，首先就是规模大，规模不大的不能招。所以，今年招商引资政策调整了，原来200万元就算你完成任务，现在最少是500万元，如果这一点不能落实，那么你招来的项目不利于发展或者难以达到促进发展的目的，就要淘汰。所以，要招大项目、招规模企业。第二，500万元标准是针对所有招商对象的统计门槛而言的，开发区单个项目入区门槛还要提高，过去是1000万元，后来提高到3000万元，现在很多省级经济开发区是亿元以上，从来看不能低于5000万元，在这个基础上，还要有投资强度和税收要求。关于招商引资奖励，每两年搞一次，但不是什么项目都奖励，要修定标准，前提是达产，其次投资至少亿元以上，3亿元以上、科技含量高的还要重奖。第三，招商局、审计局、县开发区等单位，要联合组成专家队伍，对所有企业投产、达产以及固定资产投资情况，要做专业审核。二是科技意识。虽然是劳动力大县，但是如果把劳动密集型产业作为主攻方向，是不行的。现在，开发区企业缺工问题开始凸显，很多企业招不到人，这是一个全国性问题。老一代农民工年纪大了，新一代农民工大部分上过大学，这些人在大城市里安家落户了，有学历的劳动力越来越少，代价也越来越高。不仅仅工业企业，服务业也是这样，全力大酒店员工月工资在1500元左右，而市区也就1200元左右，但作为旅游区，就业岗位需求量比较大。在这种情况下，如果还只是把眼光盯在劳动密集型企业，下一步会影响引进来的企业，它不能发展，我们也没有税收。所以，要引高科技企业，特别要在装备制造、生物医药、节能环保、新型材料产业引进上下功夫，真正实现从引进劳动密集型产业向引进资金、技术密集型产业转变。三是环保意识。是旅游大县，讲旅游就意味着要注重环保、保护生态。旅游是以风景观光型为主体、以生态游为主体，环境保护不好，还能搞什么？要坚持生态优先原则，以生态优先取代过去的经济优先。实现这个历史性转变，只有牢固树立生态意识，“既要金山银山，更要绿水青山”，才有可能实现可持续发展。怎么落实环保意识？大的理念是生态优先，具体来讲就是在招商引资过程中，坚决不招禁止类项目，严控限制类项目，大力发展绿色企业、生态企业、高科技企业以及规模大的企业。四是税收意识。发展企业，干什么？是为了落实工业强县政策，落实工业强县体现在哪些方面？主要体现在GDP和财政收入上。讲财政收入就是讲税收，如果招引过来的企业，没有税收或者税收很少，那么我们为什么要给人家一个发展平台？人民也不会答应。大家知道，我县开发区土地，成本起码20万一亩，出让给工业企业实际上仅几万元。为什么这样做？就是支持企业发展，就是希望企业做大做强，带动就业，增加税收。很多企业家做得不错，做出了很多贡献，但是也还有极少数企业家，纳税意识不强，把在产生的税收转移到外地。所以，要出台相关政策措施，不在本地注册公司的，税收不在本地上缴的，要限制你、制约你、处罚你。讲纳税，不是说要征过头税，因为企业是纳税主体，是履行法定义务，你发财、我发展，你只要按照国家规定来履行义务就行，也会适度涵养税源，支持企业发展，帮你做大做强。今天早上，我再次认真看了一下120多家规模企业纳税情况，认真地做了统计，在这里面，有20多家企业纳税是在40万元以下。作为规模企业，怎么讲得过去？这与我们的发展不对称，与你的品牌不对称。我们为什么每年奖励工业发展，就是把税收作为引导的基本前提，引导企业家做大做强，引导企业家为社会做贡献。五是效率意识。这几年，我县招商引资做得很好，创新了很多方法。今后招商引资绝不能像很久以前其他县一样，搞大规模的政治招商、大团队招商，去搞形式，那样没有效益。要提高效率、增强针对性，怎么做到有针对性？就是要坚持产业招商、项目招商、委托招商和重点招商，这是基本原则。提高效率意识，还有一点就是在招商过程中要牢固树立落地意识、开工意识、投产意识。前天，在政府例会上详细听取了县开发区汇报，去年以来签了20多个项目，这20多个到底开工了多少？投产了多少？已经开工的就要做到尽快投产。招来的企业，我们工作必须跟上，要抓紧盯梢。最近几年，我县有少数招商引资来的企业，迟迟不动工，动工也是马拉松，后来证实是资金不足、没有钱。没有钱怎么办？在本地找一些小老板凑份子。这样的企业，县开发区要明确专人，根据国家法律和政策，认真兑现合同，坚决予以清理，该收回的土地坚决收回。如果不做这方面工作，我们就失职，就会对不起全县人民的期望，对不起发展的要求。县开发区还要成立项目推进办公室，各招商组都是项目办公室成员，实行联动。
四、进一步增强大局意识、服务意识，创优发展环境
抓工业、抓招商，最根本的是要抓环境。企业家选择环境是用“脚”，你这里环境好，他就走到你这里来落地；你环境不好，他就走。所以，有人比喻市场经济和招商引资属于“候鸟经济”，哪里有适宜环境，哪里就落下一片；如果没有持久的良好环境，就是落下来也还要飞走。所以，要把环境建设作为抓招商、促工业的第一保障，要用真心、用真力，抓紧抓好。在这里，重点强调两点。
