销售工作措施范文

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篇1

工作目标：通过长期性的开展城区打非工作。严肃查处违法相关责任人员，有效减少非法生产经营事故，杜绝发生重特大安全事故。

二、打非对象及范围

城区所有非法生产、经营、储存、运输、邮寄、燃放烟花爆竹的单位和相关的责任人员。

三、组织领导

（一）成立打非工作领导小组。市政府成立由副市长为组长。办公室设在市公安局，负责打非日常工作。建立上述部门参加的联络员会议制度，及时沟通信息，研究解决问题，实施打非方案。

（二）组建打非工作专门队伍。城区烟花爆竹打非工作在市政府的统一领导下。形成全方位、多层次的打非工作机制。一是成立联合执法小组。市政府的统一领导下，城区打非工作由市公安局牵头，市安全监管、工商、质量技术监督、开发区管委会等有关部门和区政府及其相关部门全力配合并确定专门工作人员参与联合执法。其主要职责及任务是负责每月召集成员单位研究、部署、通报城区打非工作情况，推介各地打非工作的经验和做法，印发烟花爆竹打非工作简报；负责组织联合执法，全年集中开展23次打非行动。

各街道办事处要安排人员参与。其主要职责及任务是全力配合联合执法组开展打非工作；负责辖区内烟花爆竹的日常打非工作；查禁辖区内烟花爆竹私产、私售、私运、私储等违法行为，二是成立联防小组。联防小组由城区各辖区内的公安派出所负责。发现一处、查处一处。城区“禁改限”区域外已取得《烟花爆竹零售经营许可证》零售网点的货源必须由市区合法的烟花爆竹批发公司配送。禁止批发公司向无零售许可证的经营者供应烟花爆竹。

三是成立日常监管小组。日常监管小组由公安、安全监管、质量技术监督、工商、交通、邮政等部门组成。主要任务是依法履行烟花爆竹的监管职责。各部门的监管职责如下：

市公安局：牵头负责城区烟花爆竹打非工作。综合协调有关部门制订打非方案。收集整理打非信息和工作总结。负责烟花爆竹的公共安全管理；严格运输证件和焰火晚会燃放许可的审批工作；打击查处非法运输烟花爆竹的违法犯罪行为；打击查处非法燃放烟花爆竹的违法行为；依法对违反治安管理行为实施治安处罚；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。

市安全监管局：负责全市烟花爆竹的安全生产监督管理；监督烟花爆竹经营企业贯彻安全生产法律法规；核发烟花爆竹批发销售许可证件；组织开展对烟花爆竹经营企业的安全检查。取缔不具备安全条件的烟花爆竹企业；组织查处不具备法定安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位；对涉嫌构成犯罪的要严格按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》国务院令第310号）及时移送公安机关依法查处；负责查处烟花爆竹安全生产事故。

市质量技术监督局：负责烟花爆竹质量监督管理。开展禁止违规经营含氯酸钾烟花爆竹产品的专项治理，查处生产假冒伪劣烟花爆竹的违法行为。

市工商局：加强烟花爆竹流通领域的监管。

市交通局：负责审批运输烟花爆竹车辆资质；加强道路运输车辆和在监管的通航水域内的船舶载运烟花爆竹安全监督管理；查处烟花爆竹运输企业非法承运烟花爆竹的违法行为。

市邮政局：负责监督查处违规邮寄烟花爆竹行为。

四、工作要求

（一）提高认识。

从实现安全发展，市、区政府及有关部门要以对党、对人民高度负责的精神。保障人民群众生命财产安全和构建和谐社会高度，充分认识打非工作的重要性，增强工作责任感和紧迫感，认真落实《烟花爆竹安全管理条例》和国家、省里有关打非工作的文件精神，把打非工作作为当前的一项重要任务。加强组织领导，明确工作职责，确保取得实实在成效，实现城区烟花爆竹安全状况的根本好转。

（二）深入宣传。

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一、前言

随着近年来由于电力营销中的抄核收工作管理不到位，而引发的问题不时发生，这无疑更应该为我们关电力营销中的抄核收工作措施敲响警钟。

二、优化电力营销中的抄核收工作的重要性

随着我国经济的发展和社会的进步，人们对电的需求量逐渐增大，用电方式的多花样、用电途径的多元化都使供电企业承受巨大的压力，面临严峻的挑战，其中电费抄核收工作尤为重要。电力营销系统中抄核收工作是个重要的环节。电力企业从销售电能到收回电费的全过程，表现在资金运转上就是流动资金周转到最后阶段收回货币的全过程，如不能及时、足额地回收电费，将导致电力企业流动资金周转缓慢或停滞，使电力企业生产受阻而影响安全发、供电的正常进行。

三、电费抄核收工作中存在的问题

1、抄表中常见差错

抄表是电费回收的最基础工作，抄表的准确度对电费回收工作的顺利展开有很大的帮助。但是由于当前抄表流程中存在的问题，导致抄表工作差错存在的比较多：第一，需量漏抄。对于一些按照最大需量来计算和回收电费的用户来说，如果用户的抄表期不是每月零点，而且正常抄表日期的电表中的示数与月末相比较小的时候，抄表员需要注意补回，但是一些抄表员在抄表中不注意，存在漏抄的现象。第二，抄表员工作不认真，导致抄表中存在负电量、总相差与峰平谷示数相加差距比较明显。或者是抄表员在抄表的时候没有对电能表的相关内容进行仔细的核对，导致用户表号、表位数等发生错乱，给后期的核算和收费工作带来麻烦。

2、电费复核中常见差错

电费复核是保证电费发票正确的最后一道关卡，这个工作环节中的质量对供电企业经济效益的影响是非常明显的。在电费复核中常见的错误主要有：第一，对抄表数据的审核不到位。电费复核人员要将抄表卡上的示数与发票中的本月示数进行对照，但一些复核人员责任心不强，对复核工作的重要性没有认识，对上一环节中存在的问题不能及时发现。第二，对工作传票的核算不准确，因为在电费核算中各种票据的种类较多，电费复核中符合人员要查阅传票进行核对，但在工作中一些欠费停电、销户等情况的传票核对经常发生错误。第三，复核人员素质不高引起的差错。一些电费复核人员在工作的过程中因为本身知识水平不高，对业务知识不精通，在复核中对一些业务知识不能很好的了解，从而导致不能发现电费复核中的错误。

3、电费回收中常见差错

对于供电企业来说，电费回收工作的重要性是显而易见的，在当前供电企业积极采用新的电费回收方式，有效防止了拖欠电费现象的发生，保证了供电企业的经济效益。但是在使用这些新措施回收电费的时候也存在一些工作中的错误：一些供电企业在电费回收中使用预付费的结算方式，虽然这种方式的利用有效减轻了供电企业的电费回收压力，同时也加速了供电企业的资金回笼，但是在工作中将预付电费转化为电量的时候存在测算误差，出现了电力用户的表虽然有剩余电量，但是实际上用户已经欠费的现象，使电力用户对供电企业产生误解，增加了电费回收的难度。另外在实行了阶梯电价之后，供电企业是按照用户上个月的平均电价售电的，但是不能确定用户这个月的平均电价还是这个电价，这种差距的存在给电费回收带来困难。

4、采集终端管理方面的问题

自动抄表采集终端采用全电子式电能表的适应环境能力还不能完全达到实际应用要求。根据电力行业标准规定，电子户外式多功能电能表工作条件为-25～55℃，极限工作条件为-25～60℃，这对我国大部分地区的气候都能够满足，但在我国北方的部分地区，在温度超过其工作条件时，会导致电能表液晶屏幕停止工作或电子元件损坏。在逐步扩大远程抄表应用面的过程中，应用于室外的情况越来越多，针对过低温度超过标准工作条件以下时可能会出现的电能表停滞，应该做好一定的准备，防范在此过程中造成数据损失。

四、电费抄核收的优化措施

1、逐步优化抄核收管理体制

将PDCA循环管理融入到抄核收管理工作中从计划、执行、查核、处置四个方面对抄核收管理体制进行优化。切实提高抄表质量，可以采用互查、轮换抄表区、定期开展巡回抽查、自查、突击检查建立“跟踪”抄表制度、优化抄表路线等方式，从而减少人为的估抄、漏抄行为；加强抄表员业务技能的培训，从常见窃电行为、电能量采集系统、电费抄核规范、职业道德、电费抄核收智能化等多方面入手，转变抄表人员的工作态度与作用，提高其业务素质和工作技能；不断完善激励机制，明确抄表员的权责，量化工作与考核指标，加大奖惩力度，激发一线抄表人员的工作积极性与主观能动性，捉进抄表人员的工作业绩提升管理水平。与时俱进不断拓展电费收取方式，在原有多渠道收费方式的基础上，要考虑借助电子商务平台、手机智能化等方式进行电费收缴，为客户创造更加方便、快捷的电费查询、缴纳渠道，在拓展多渠道收取方式的同时，了解客户对收费方式的需求，从服务、技术、业务、财务等多个方面提升电费收取工作质量。建立电费抄、核、收管理长效监察机制，可以邀请相关专家、部门对供电企业电费抄、核、收管理进行全面的评估与检查，通过评估与检查，及时了解自身存在的问题，并积极整改，从而不断健全完善电费抄核收管理体制。

2、发挥技术优势捉进质量提升

电费抄核收过程中的技术问题体现在抄表到位、电费差错率、电费电价核算、电费催收、电费查询等方面。除不断普及使用先进的智能化电能表外，还能在抄表设备方面进行技术升级，比如可以利用智能手机及3G网络平台研发的手机软件抄表系统，功能集抄、核、收为一体，从而实现对抄表时间、抄表线路、抄表数据等的实时监控与分析；对电力设施异常情况进行提示、可以结合终端电能表对电费进行核算、实时查询、催缴等功能，从而实现抄表、核算、收费的完美结合。采用较为先进的技术手段来实现电费核算的管控，完善电力营销软件，实现电力原始数据的一次性录入及财务系统与营销系统的互连互通；使帐务处理快捷、透明，从而有效地指导电费回收工作。从完善客户基础信息入手，通过开通语音、短信等形式的电费查询、催缴，从根本上避免人工催费引起的言语冲突；解决用户因忘记缴费而产生的电费滞纳金、欠费等情况，从而提高服务效能。

3、以人为本发挥人的主观能动性

在管理的诸要素中，人的因素是排在首位的，以人为本的科学化管理是将人的思想与行为两者有机结合。在供电企业中，抄核收工作的核心主体是抄表员。因此供电企业不仅要注意抄表人员工作能力、职业道德等方面的培训；还应从提高抄表员对企业的满意度及忠诚度方面入手，比如提升抄表员薪酬福利待遇、完善岗位晋升机制等，提升抄表员对工作的热情与激情。另外建立一套完善的激励措施，鼓励一线抄表员发挥主观能动性，为企业提供优化抄、核、收工作的方案及技术等，从而实现企业管理与人力资源的双提升。

4、采集终端管理方面

用全电子式电能表更换原有的机械表，无论从计量精度，抄表系统的维护量及自动监测数据的丰富性等方面都有极大的改善，并且结合某些电能表的负荷控制功能，系统还可以对指定线路的负荷进行控制，借助于智能电能表的预付费功能，系统还可以发展大用电客户的远程付费控制业务，这已经是当前发展的主流趋势。为了保证终端工作的稳定可靠：一是要在选型时充分考虑当地气候条件，为供货商提供必要的技术要求，要求其供应产品的工作条件要满足当地需求。二是对安装在户外，尤其较偏远地段的台区，采取定制的计量箱，设置必要的防高温、防寒隔层措施，以保证电能表的工作环境符合要求。

五、结束语

电力营销中的抄核收工作在电力营销中呈面极其重要的地位，我们不仅要努力做好各项工作，还要与其它方面协调一致、相辅相成。从而使管理工作不断得到完善和提高，为抄核收工作的顺利实施提供可靠的技术保障。

参考文献

[1]赵勇；浅论电力企业推行风险管理[J]；供电企业管理；2011

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引言：现代建筑以不断的人性化设计理念与科技化、现代化的建筑技艺，随着社会经济的飞速增长，建筑行业迎来更多的发展机遇的同时，也迎来了更多的挑战。人们不断提升的环境需求、安全需求，要求建筑公司在不断改进建筑理念的同时，也要将建筑的工程消防验收放在一个重要的环节，是否符合国家消防验收标准，是否通过国家房屋建筑质检工作，成为一个房屋是否具有高安全系数的重要指标。所以，不断完善房屋建筑技术的同时不断改善建筑工程消防验收工作，成为建筑单位不断提高房屋安全性能的重要发展方向。

一、 加强建筑工程消防验收工作的重要性及其现状

（一）、建筑工程消防验收工作的重要性

建筑工程消防验收工作，是在一个建筑项目完成施工后对其消防设施、建筑消防材料进行严格的检验，依据国家的相关法规法律，通过专业人员严谨考核，评判是否通过国家标准。只有这样才能确保建筑具有高的安全系数，能够在发生火灾时有效的启动应急装置，为人员逃生、消防人员灭火赢得更多时间。所以，建筑工程消防验收工作，是用一种科学合理的手段，提高建筑的安全系数，最大程度的确保业主的人身安全，最大限度的保护人民的财产安全。进行建筑工程消防验收，是社会稳定的内部需求，是促进社会和谐发展的重要举措，利国利民，不容懈怠。

（二）、建筑工程消防验收工作的现状

由于对建筑工程消防验收缺乏深刻的认识，所以现今的建筑工程消防验收工作仍然存在很多弊端。

在市场经济的运作下，行业竞争强度越来越大，建筑施工单位为了节省成本，在市场竞争中取得效益上的优势，蓄意缩减开支，因此，使用的不合格工程材料与消防产品。同时，由于缺乏专业的消防设计人才以及科学有效的管理措施，施工方的设计图纸往往容易忽略工程消防设计，从而使得一个建筑项目在设计之初就存在许多安全隐患。而有的施工方为了赶工期不得不进行违规施工，减少技术投入，并且将工程项目对外分包，缺乏对分包商的严格考察与技术考核，造成工程质量整体的下降，也为建筑工程消防安全带来严重的质量问题[1]。

二、 加强建筑工程消防验收工作的措施

（一）、严格规范建筑图纸、设计方案的审查工作

著名的建筑大师贝聿铭先生说过："医生们可以掩埋掉他们的错误，而建筑师却不得不与他们的错误一起生活[2]。"由此可见，一个建筑师的责任有多么的沉重。在建筑施工中，施工方只有严格对于建筑图纸与设计方案的审查，对于建筑师提出合理的工程消防要求，确保建筑的安全性能，让建筑师根据要求合理设计，这样，能够及时的提出问题、解决问题，将建筑安全问题放在一个重要位置，建筑师与施工单位共同努力，将建筑可能存在的安全隐患及时的发现解决，是一个合格建筑师应当承担的责任与义务。也是施工方能够从源头把控一个建筑项目质量与安全性的重要手段。

（二）、制定建筑安全责任制度

一个大型的建筑项目的施工，人员众多管理难度大，一旦出事更是容易出现权责交叉混乱的情况。在2010年的上海余姚路胶州路高层住宅，58人遇难，造成了极大的社会震动。巨大的人员伤亡，让社会公众不断反思建筑工程安全问题。事件的最后，该高层住宅的施工技术人员以及各方责任的人员共计26人被告上法庭，分别判刑不等。所以，在针对建筑安全施工及验收这方面，施工方需要制定相关的建筑安全责任制，只有这样了，法定代表人要全权对于该施工建筑项目的消防安全负责，总工程师要对建筑设计方案与设计审核问题负责，才能够从管理层开始重视建筑工程消防验收工作。

（三）、针对施工单位内部科学管理

目前的建筑施工仍然存在着许多危害建筑安全的施工行为，建筑市场上大量的施工单位呈现出良莠不齐的状态，落后的技术设备、不断压缩的成本，背后是不断降低建筑安全标准带来的隐患。施工单位如何加强建筑工程消防验收工作，首先，就应当从自我的科学管理做起，要对施工队伍的严格要求，要求建筑设计人员随行施工，不断深入施工队伍，及时进行监督审查，严格控制防火材料的质量、型号、性能及其使用，不能出现用普通电缆代替高质量电缆、塑料管代替耐火材料管道等行为，及时发现施工中存在的质量安全问题，确保最后的建筑工程顺利完成建筑工程消防验收环节。同时，施工单位选择项目的分包单位，要严格按照合同，选择技术设备实力过硬的分包单位，科学合理的分包项目，防止出现安全漏洞。

（四）、加强验收工作，强化监督职能

工程竣工验收阶段，是从整个全局出发检验工程建造情况的最终环节，工程验收合格后，相关的建设单位需要及时建立消防工程的质量档案并且拿到与实际建筑相符的消防工程竣工图纸，合理的收藏保管好以防不时之需[3]。反之，如果一旦建筑工程消防验收没有通过专业测评考核，没有通过国家的工程消防合格标准，都坚决不允许通过，相关单位及时提出工程修改意见，并给予工程修改时间，该施工单位必须及时进行返工完善，直到工程合格。

结语：综上所述，建筑工程消防验收工作的不断完善发展，是为了更好地保护国家人民的财产安全与人身安全，是新的经济发展模式下的更高要求，与构建社会主义和谐社会的目标相统一。将建筑工程消防验收工作放在建筑工程的重要环节，是施工单位对施工项目所必然承担的责任。我国的高层建筑中防火分区规划仍旧存在安全隐患，报警以及灭火系统尚且不够完善，逃生通道设计不够合理等等，还有许多尚需解决的安全问题需要我们一起发现解决。只有不断加强建筑工程消防验收工作，才能够将建筑工程的安全性能不断提升优化，为美好生活保驾护航。

参考文献：

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

自新消防法施行以来，消防工程验收的要求越来越严格，一次性合格率也越来越低。目前，消防工程验收一次通过的非常少，有的往往几次验收方能通过，在人力、物力上给建设方带来较大的损失。消防工程是一个系统工程，不仅包括消防安装工程(如火灾自动报警、室内外消火栓系统、自动喷水灭火系统、水喷雾灭火系统如防排烟系统、气体灭火系统等)，还包括土建消防、装修、电气、给排水、电梯、发电机、疏散指示、应急照明等专业及灭火器材的配置，因此消防工程验收不仅仅是消防施工单位的责任，与建设单位、设计单位、监理单位、各专业施工单位都密切相关，哪一个责任不到位，哪一个环节出问题，都会影响整个消防系统的验收。

加强建筑工程消防验收工作的重要性

一项建筑工程在竣工之后是要对其进行消防验收的, 这是为了使建筑在投人使用以后能够尽可能少的将消防隐患消除在使用之前。对建筑进行的消防验收工作, 可以使建筑能够在以后的使用中减少火灾的发生几率, 并且在火灾发生的时候可以将损失程度控制在最小的范围内, 减少建筑的损失, 为了确保人员的健康财产不受到威胁,必须要进行建筑消防安全验收工作。一项建筑工程要经过消防验收, 根据国家的消防法的有关规定要经过四个阶段。首先, 建筑工程的建设单位要在建筑工程的竣工阶段向消防机构提出消防验收的申请, 提交消防验收的书面材料。然后消防机构内部组织相关人员在受理时应对建设单位提交的材料进行审查, 看提交的材料是否齐全, 是否符合相关的规定, 如果所提交的材料都符合规定要求的话, 那么公安消防机构就会组织相关的人员到建设单位的建筑工程中对建筑的消防设施进行实地验收, 其中包括了消防产品的质量, 防火安全通道的设置是否合理等等。待对消防方面的内容全部检查完毕之后, 公安消防部门要在20 天之内对检查的结果给予书面通知, 如果验收结果合格, 才能够准许建筑投人使用, 如果消防质量有不合格的地方, 那么建筑将不允许投人使用。通过以上这四个步骤的实施, 可以对建筑工程的消防安全进行全面的把关, 使建筑工程的消防符合标准, 这样的话在以后的使用中, 就可以将火灾发生的几率控制在最小的范围内, 起到了事先预防的目的。这项工作的进行可以有效地在源头上减少建筑先天性的火灾隐患, 保护了人民的生命和财产安全, 对维护社会稳定有很重要的意义。

二、加强建筑工程消防验收工作的措施

1、严格把握设计质量关

为保证建筑工程自身具有火灾防消能力和减少火灾损害的能力，建筑设计单位必须严格执行《中华人民共和国消防法》及各项技术标准和有关设计规范，不得随意降低防火设计标准，特别是建筑的防火设计应按照公安部的有关规定，必须有建筑、结构、电气、暖通、给排水等方面的消防专编。设计单位应当建立消防设计责任制，并应有取得消防设计资格证书的技术总负责人对消防设计图纸进行审定。参与建筑的消防设计人员，从事建筑、结构、电气、暖通、给排水等各专业设计的人员应参加国家统一的消防设计资质考试，根据所取得的考试资格专业和人数，划分设计单位消防设计资质等级，取得消防设计资质等级证书的单位万能设计相应类别的建筑。凡没有取得消防设计资质等级证书的单位，一律不得从事建筑工程消防设计。设计管理部门应对取得消防设计资质等级证书的单位进行定期复查，对设计单位防火设计质量和防火设计审批情况等进行积极有效的动态管理，并作为单位设计资格审查和建筑评优等项工作的依据，从工作的各个环节上加强建筑的防火设计管理。

2、加强对施工检测及产品单位的监管

自从国家和各地取消公安消防机构对建筑工程消防施工许可、消防设施检测许可登记、消防产品登记备案等消防行政许可后，公安消防机构对上述行业缺乏行之有效的监控依据，因此国家必须出台相应的规定来规范对施工检测及产品单位的行为。这里所提及的施工单位不仅仅是消防设施的施工单位也应包括土建、装修工程的施工单位，因为目前工程消防验收不合格的原因不仅是消防设施施工质量的问题，在土建装修方面也存在许多问题。诸如窗间距过小、防火分区超规范限定面积、未按规定设置防火门、疏散楼梯宽度不够等问题经常是工程验收不合格的主要原因。建议国家出台政策，明确施工单位、检测组织和消防产品企业的消防责任。一是对施工单位明确对应当按照批准的施工图纸、设计规范和公安消防机构的审核意见施工，在验收申报表上明确施工质量是否符合要求；二是对检测单位明确必须检测的项目，防止漏检，检测的结论不应含糊不清，对检测结论的时效性应当明确，而不是以检测报告上的“仅对检测当时情况负责”为由而设法逃避责任追究,同时明确检测单位应当配合公安消防机构进行现场消防验收，对出现过检测报告及实际情况不符合的和跨地区检测的检测单位，公安消防机构在验收受理时可以不予认可；三是对消防产品企业除要求应当产品质量符合要求外，供销数量规格等情况应当如实提供给公安消防机构，产品的标识应当明确，对没有明确标识的消防产品验收不予通过。总之既然这些单位钱收了问题出现了，就应当明确相应的法律责任来有效地惩罚。此外，公安消防机构在工程验收时，发现上述单位存在违规行为的，除了依法处罚外，应当在网上公告、向新闻媒体通报，告知工商登记机构、许可证件发放单位，相关行政机关应当采纳公安消防机构的意见。

3、 加强消防基础设施建设。

消防基础设施建设包括消防安全布局、城市消防站、市政消火栓、消防车道、消防水源等, 加强消防基础设施建设首要落实消防工作责任, 将消防工作纳人社会治安综合治理体系,统筹规划、深人推进, 编制和完善消防规划, 逐步建立与经济相适应, 满足消防安全需要的消防体系, 城市社区可根据实际情况建立专职消防队,义务消防队等, 定期开展演练, 提高防火灭火能力, 农村和干旱缺水的地方, 可修建消防水池, 或将饮用水池、灌溉水塘和消防水池合用。

4、完善建筑工程消防审核验收工作

完善建筑工程消防审核验收工作,必须做好消防工程的监督工作, 而身为消防监督人员必须对消防专业技术理论的学习有充足的认识, 应道提高自身应用消防法律法规和专业技术水平的整体能力。在竣工的验收过程中,对于竣工验收的管理力度必须要加强, 所有没有达到合格标准的工程都不给予通过, 并且提出准确的整改期限和整改意见, 及时进行复验,直至合格之后才可以验收,而验收不合格的坚决不可以使用。

5、提高消防验收人员的水平

建筑工程师一个综合性的系统工程,有着极高的专业性,想要做好消防工程的监督工作, 就必须要把自身的有关消防法律法规的学习做到最好, 提高自己在这方面的综合能力。在审核图纸的时候要依照国家关于防火的设计规范, 一定要把好图纸审核的关卡,一旦发现有设计不合理,不完善的情况,必须要及时的提出来,短期内改正不了的必须给予限期整改, 并及时复查。所有的都必须要合格以后才准予通过。所有从事消防验收的工作人员在取得资格以后, 还应当再进行更加细致的相关专业培训, 在经过考试之后才可以上岗。

建筑工程本就是一个长期而复杂的施工过程，建筑工程消防验收工作只是其中的一部分，但却是不容忽视的一部分。加强建筑工程消防验收工作，既是保证建筑工程的整体质量，同时，也是促进我国建筑行业持续发展的重要举措。

参考文献：

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随着城市建设的不断发展，高楼大厦越来越多，而新材料、新技术的不断更新，又带来了新的问题，以往砖混结构的建筑物，融合了钢构、保温、木材、化工原料等新建筑材料。建筑工程本身就是一项系统工程。随着不同领域、不同材料、不同学科、不同技术的发展融合，新材料、新能源的应用，建筑工程标准有了前所未有的新要求。建筑工程已经不仅仅是一个简单的工作，建筑工程本身就是一项既复杂、又宽泛的多学科综合体。消防工程审核与验收是建筑工程中不可缺少的一个重要组成部分，其贯穿在建筑建筑过程中，据不完全统计，大部分建筑工程的火灾隐患都是在建设之初形成的，具有隐蔽性、先天性的火灾隐患特征。而大部分建筑工程单位对消防工程的审核与验收并不当回事，更有甚者是选择逃避检查，应付验收，这样就从主观上，埋下了建筑工程的火灾隐患。加强消防审核与验收、提高消防工程验收的合格率，对于减少不必要的经济损失，消除控制火灾隐患的发生，是一件特别重要的工作，各级施工建设单位必须给予极大的关注和重视。

1 建设工程消防审核与验收工作中存在的问题

市场经济的深入发展，形成了不同的价值体制、差异观念和价值取向，经济的发展又带来了利益主体的变化，目前来看，绝大部分建设单位、设计单位、施工单位、消防检测、生产单位都是市场主体，也是利益主体。再加上利益主体消防安全意识和法律意识不强，缺乏有效的市场运行机制，造成建筑工程防火审核与验收工作中存在的问题十分突出，主要表现在：

1.1 设计单位

建筑工程由最初的设计开始，就存在着标准不严、意识不强的因素。还存在着设计单位严格执行国家消防法律法规和工程的防火技术规范，设计归设计，但怎么执行又是另一回事，主要是因为市场竞争的需要，设计单位不得不一次次更改设计方案，满足建设单位成本核算要求，有的甚至走了样，根本就不考虑建筑工程客观情况，一味的迁就，一味的改动，失去了原有的意图，埋下了消防隐患。有的为了利益所需，设计单位与建设单位联起手来，在设计图纸上设计得特别合理，在消防审核中根本就发现不出问题，但实际上根本就不按图纸设计进行施工，还有的设计得很好很漂亮，但在实际施工中由于种种客观限制，又不能达到设计要求，形成缺陷的半拉子工程、样子工程，根本就不能通过消防验收。这样的例子不在少数，比如办公室区域、商铺卖场等大空间设计，在通过消防技术验收后，为了增加使用面积，又进行了分隔、分切，形成大大小小不同形式的小隔断，这样就造成了疏散通道、安全出口的堵塞，形成后天性的火灾隐患。

1.2 建设施工单位

有些建设单位从主观上就减少对消防设施的投入，或者直接使用不合格的劣质消防器材，从各个层面渠道上减少成本，或者有的单位摆摆样子，在消防部门检查时，消防器材是合格的，但拿到了验收合格证后，这些器材就不见了，或者重复使用应付检查、挪作他用。有些施工单位不按设计图纸和防火施工验收规范施工，不按国家现行的有关标准和规范作业，擅自将消防水管管径变小，将防火涂料变薄、使用不合格的消防器材等等，偷工减料、降低标准，造成建筑消防系统安装施工不良、先天不足。特别是科技的进步，有些高档建筑应用了许多新技术新设备，比如火灾报警产品、监控产品等。对新产品不了解，施工布线、安装知识、接线混乱、安装位置不准等问题，导致系统不能开通使用。

1.3 监理单位

监督、监理单位不能认真履职尽责，内部安全教育、落实项目总监上岗前考核、督促各项目监理部工作、深入施工现场等工作，落实不到位，各种安全监理程序不规范。一些监理单位虽定期或不定期对所承接业务范围内所有施工现场的安全状况、各项目监理部所采取的安全工作措施等安全监理行为进行考核，但实际效果来看并不是很理想，建设、监理单位相脱节，走形势、走过场现象十分严重。

1.4 消防机关

有的消防监督人员在审核验收过程中，未能及时发现设计图纸存在的问题，不能全面、准确地提出审核意见、整改意见，甚至对比较简单的诸如疏散门的开启方向、室内消火栓安装位置等问题也提不出意见来，对缺乏主要的消防设施设计图的设计图纸，草率地下发同意设计的审核意见书；有些消防监督人员自身就不重视消防审核验收，把建筑消防验收全部寄托在建筑消防设施检测站上，从而放松了消防验收工作。

1.5 消防技术规范

消防机构执法弹性较大，主要是现行消防技术规范、标准修订周期过长，具体条款不明确、不具体，还有的相互矛盾，缺乏统一的量化标准、推导、演算和分析，更是跟不上形势的快速发展，对新材料、新技术带来的新问题，没有任何规定可依，更谈不上标准。

2 加强建筑工程防火审核与验收工作的有效措施

2.1 重大工程实行联系卡制度

对重大工程项目建设、重点建筑等要有提前措施，提前介入、提前备案，严格实行联系卡制度，在设计、施工阶段就形成跟踪机制，以保障消防到位，从根本上解决隐患的发生。利用网络系统，建立本地区建筑工程信息库，将建筑工程的审核、验收、日常监管情况等信息输入信息库。

2.2 严格落实持证上岗制度

建审是一项业务性很强的工作，现有人员匮乏、无法按需配备等问题较多。这就要从提高建审人员业务素质、业务能力、优化改善人才、更新知识等方面入手，平时要加大培训和再教育，不断更新知识，严格落实建审人员持证上岗制度。

2.3 坚持备案抽查制度

对不需要进行消防设计的建筑工程和较简单的工程项目，实行审查资料为主的备案；对其他重点建筑工程，实行审查资料与现场抽查相结合的方式，全方位提高建筑工程的消防质量。

2.4 构筑电子化建审工作新模式

建审工作流程是一个系统，充分发挥网络功用，对图纸审核、施工监督、竣工验收、行政处罚、档案管理、工程查询、数据统计、多级审批、工作流转、工作监控、信息发送等全过程，进行网络运行管理。

2.5 建立建筑工程审验协调机制

为解决审验责任脱节问题，应建立“审验协调机制”，由相关人员共同组成审验协调小组，加强工作互动，统筹解决新情况、新问题，既有利于审核、验收衔接，又能促进新产品、新工艺的应用。同时也可建立政府统一领导，相关部门联动的消防工作新机制。建委、规划、工商、质检、保险等部门应将消防审核、验收作为前置条件，这是办理其他手续的前提，否则不予办理，从源头上强化消防意识。

2.6 完善责任追究制度

对建筑工程不能检查完就算大功告成，应该建立和完善审验质量评判与长久责任追究制度，确保审验工程质量能够长期有效。

3 结束语

新《消防法》修订和实施，强化了设计、建设、施工和监督管理等单位的法律责任意识、责任内容。随着防范火灾风险的社会服务机制进一步健全，消防执法监督管理体制进一步完善，公安消防机构的审核和验收工作方法更加灵活，社会单位和个人对消防执法的监督力度进一步加强，服务型行政的理念逐步建立，政府相关主管部门协调配合将会更加密切，相信社会抗御火灾风险的能力必将有所提高。

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【中图分类号】R47【文献标识码】B【文章编号】1008-1879（2012）10-0143-01

1细节护理在手术室护理工作中的重要性

细节护理对手术室护理工作或者对医生手术的顺利进行及病人生命安全来说，其重要性可以用“100-1=0”进行比喻。因为，医疗工作从事者，也就是医生和护士，他们是手术顺利进行的必要条件。在手术工作中，医生是病人的守护神，护士则是医生这个守护神的哨兵。病人将自己的健康乃至整个生命都交到了医生和护士的手里，所以，如果护士在手术中没能细心配合医生的工作，做到细节护理，给病人造成了一定程度的损害，那么无论医生的手术进行得多顺利，也算不上是一台成功的手术。举个例来说，医生在给病人进行手术时，由于护士没有仔细清点敷料，或没有认真检查手术器械的完整性，从而导致纱布遗留在病人体内，或残损器械遗漏等等，这所带来的危害是无法预估的。轻则使手术返工，重则危害病人生病。所以说“100-1=0”一点也不为过。

当然，手术室护士对病人的细节护理不仅仅是手术中的护理，还包括手术前的准备以及手术后的护理等重要部分。

2从整体上重视细节护理工作

作为管理者，应提高所有医护人员特别是护士的细节护理意识，注重对护士职业道德及素养的培养。让他们了解细节护理工作的重要性，形成细节护理的意识，再层层落实。督促护士在手术工作中积极仔细地配合医生，做好各项准备工作，要细致入微，善于发现并及时解决问题，以降低手术风险，保障手术的顺利进行。

3整个手术过程的细节护理

3.1术前护理。手术进行前细节护理工作的质量关系着手术能否按计划顺利进行。需要注意的是：手术前护士应前往手术科室，了解手术病人的一般情况，对病人进行术前访视，仔细聆听病人的诉说，提前安抚病人情绪，耐心讲解术前注意事项。同时，要注意准备好手术要用到的器械与耗材，与执刀医生进行沟通，还要调整自己的心态等，以认真细心的态度对待即将到来的手术。

3.2术中护理。手术室护士术中的护理工作，直接关系着医生手术工作能否顺利的进行，甚至关系着病人的生病安危。所以手术室护士的护理工作要求：准备必须到位，技术必须过硬，常识必须扎实，细节必须体现。

3.2.1洗手护士的细节护理工作。洗手护士在手术中的细节护理工作主要是在手术台上为医生提供无菌手术器械，配合医生保障手术有序进行。术中严格细致的遵守无菌技术操作原则，并监督他人执行，时刻保持手术野、器械托盘的无菌和整洁。手术过程中集中精力，密切观察手术进程及需要，主动、迅速、正确地传递所需要的器械物品，及时收回用过的器械，擦拭血迹，整理有序，时刻保持功能状态，以保证手术安全进行；关注敷料的数目和器械的完整性；术中切下的游离组织、自体骨、异体骨等应妥善保管好，避免污染。术毕按常规处理，不得遗失；手术结束，协助手术医师擦净切口及引流管周围的血迹，包扎伤口。做好本职的细节护理工作，对手术的成功至关重要。

3.2.2巡回护士的细节护理工作。巡回护士的细节护理工作同样非常重要：检查手术间内各种药品，设备，物品是否齐备完好；仔细核对并按预定时间接进手术病人；按要求安置麻醉和手术；给病人提供舒适的、安全的护理；详细清点、登记手术台上器械、敷料等数目，分别在术前、术中关闭体腔及手术结束前和洗手护士、手术医师（第一助手）进行清点、核对，防止遗留体腔或组织内，切口缝合完毕再清点一次；监督手术人员无菌技术操作，如有违反，立即纠正。随时注意手术台一切情况，以免污染等等。由此可见，做好本职的细节护理工作，同样对麻醉和手术的成功至关重要。

3.3术后护理。病人手术结束后安返病房并不等于我们的手术护理工作已经结束，手术室护士的术后护理工作对手术病人的尽快恢复仍然显得十分重要。护士在术后次日应回访手术患者，应向患者说明回访目的；通过对与患者的交谈了解患者对手术的态度和心理状态以及家属对手术的认识和承受情况；适当介绍一些术后需要注意的事项；询问患者及家属对手术访视的反映及效果以及对手术室工作的满意度等。

4细节护理的效果分析

4.1手术前医护人员探视病人时，鼓励其提出疑问，并耐心解释回答。护士应同病人及其家属进行积极热情的沟通，讲解需用的手术方法，告知手术可能遇到的结果。这些都能在心理上消除病人的顾虑，破除心理障碍，给病人以正面鼓励，激励他们主动配合手术治疗，提高病人病愈的几率。

4.2在手术中，护士积极配合医生工作，细心认真地做好护理工作，并要随时调整自己的面部表情及肢体语言，及时发现并解决问题。这些都能使病人对手术成功产生信心，让他们在心理上得到满足感与安全感，缓解其焦虑、恐惧的负面情绪，使病人主动配合手术，保障手术顺利进行，提高手术成功的几率。

4.3在整个手术治疗护理的过程中，护士细致入微的护理工作，不仅能帮助病人早日康复，还能提高医院在社会上的声誉。因为在医院里，病人及家属将信任托付于医护人员，当医生尽责医治，护士细心护理时，他们不会视若无睹，而是对医护人员或者对这个医院存一种感激之情。这有助于医院在病人及家属心中留下良好的印象，从而提高医院的声誉。

综上所述，手术室既是挽回病人生命的地方，也可能是永远埋藏生命的地方。所以许多病人及家属对手术室有严重的恐惧心理。因此，在手术护理工作中，做好细节护理不仅仅是护士的职责所在，更是缓解病人及家属紧张、恐惧心理，树立病人手术成功的信心的法宝，也是鼓励他们积极配合，保障手术顺利进行的重要措施，是提高医护人员职业素养及医院声誉的有效途径。总之，医护人员特别是护士要用正确的态度和方法来做好重视和做好手术室护理工作中的细节护理，以此保障病人的手术成功和生命安全。

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当前，只有把高等院校的干部档案收集工作做好，才能做好干部人事方面的工作。如果收集工作做得不尽如人意，则将直接影响工作中的其他重要环节。

一、高校干部档案材料收集工作中存在的问题

1.记载档案材料的载体的改变

时代的进步使记载档案的载体也发生了巨大的变化，这也使记录的难度加大。随着科技的发展，人们大都使用网络和计算机直观地记录文字和数据材料，之后如果想修正或存储也都是通过计算机，所以我们在平常的记录工作中会生成很多存储的电子文稿，储备档案材料的形式也逐渐转变为数字化的模式。日益l展的科学技术使档案收集工作进入了一种新的模式，载体的改变也在一定程度上影响了档案工作的开展。

2.文件资料不真实

在开展档案收集工作之前，必须将分散在高校的文件资料收集起来，然后把这些资料转换成档案材料。但是如今大多数高校都是通过收取各个部门保存的卷宗收集资料，这些卷宗的真实性和质量在很大程度上将会影响高校干部的档案材料收集工作。笔者之前曾抽查过这些卷宗，发现有很多资料缺少内容，而且缺乏真实性，极大地影响了档案收集工作。

3.缺少专业的档案收集工作人员

如今从事档案工作的人较少，人们忽视了档案材料的收集工作，导致从事档案材料收集工作的工作团队非常不固定。

二、高校干部档案材料收集工作问题的解决措施

1.明确要收集的内容和对象

在收集工作中，我们要与高校实际联系起来，明确我们要收集的干部档案材料的内容和大致范畴。这也是我们做好收集工作的基础。如果找不到明确的内容和对象的话，我们是没有办法做好收集工作的。依据相关的规定条例，负责档案材料收集工作的人员需与各个部门保持良好的关系，明确每一个部门应归档的干部档案材料，如果能得到他们的支持，那么对工作开展会有很大的帮助。

2.加大档案收集工作的管理力度

高校档案管理工作需要严格遵守档案工作制度，这也是高校干部档案材料收集工作得以良好开展的保证。我们应该坚持依法治档，把档案工作纳入学校的发展计划中，从事档案工作人员的表现好坏也应纳入学校各个部门的考核奖惩之中。

3.分阶段对档案工作人员进行考评

在开展工作时，应建立档案工作的考评规定，这是加强高校档案收集工作力度的重要环节。我们可以分阶段对档案工作人员进行考评，分门别类地列出绩效和业绩等要求。采用这种制度后，将有效提升档案质量，极大地调动档案工作人员的积极性。

4.建立优秀的档案收集工作队伍

要想开展好高校干部档案材料的收集工作，就必须要建立一支业务能力强的工作团队。应对现有的工作人员进行综合素质的培养，以提升他们的整体素质。要从经费上资助档案工作队伍，使他们能够有学习的机会；还要从生活和工作中给予关注，营造优良的工作环境，使他们有充沛的动力去面对工作。

三、结语

综上所述，要想出色地完成高校干部档案材料的收集工作，就要严格按照要求，保证高校干部档案材料的收集工作可以顺利且无差错地完成。

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充分发挥职能、信息、技术优势，着力强化信息技术、许可办事、政策引导和认证注册服务，积极助推医化产业结构调整、转型升级，努力实现服务能力的新提高。

（一）药品生产领域

工作目标：协调上级局帮促一家企业完成新建生产车间GMP认证；促成医化企业与跨国公司、研究机构合作项目各1个；指导2家企业3个产品取得新的药品生产批准文号。

工作措施：协调上级局做好：1.对化工企业向药品生产企业转型、原料药向制剂转型的，加强政策引导和技术帮扶，在厂房设计、图纸审核、GMP车间改造现场指导等方面实施全程帮扶。2.对申报国际、国内注册认证的，加强教育培训和技术指导，指导企业争取一次性通过。3.对有拓展国际市场、开发新产品意向的，搭建合作平台，积极牵线搭桥，促成合作项目。4.对申报药品批准文号的，指导企业加强药品研究，帮助沟通联系国家、省药品审评中心，争取缩短审批时限。

（二）药品流通领域

工作目标：鼓励引进药品流通新业态，推进药品零售企业的规模化发展，提高行政审批效率。

工作措施：1.规划引导。根据药品流通行业发展规划，鼓励药品批发企业重组、兼并、联合，发展现代医药物流，积极引进新型药品流通业态，提高行业集中度和综合竞争力。2.扶优扶强。帮扶重点企业、成长型企业，完善直通车服务，挖掘“老字号”企业的文化内涵，引导创新经营模式。强化退出机制，淘汰一批条件差、信用低的企业，助推药品流通行业健康有序发展。3.提高效率。完善审批制度和程序，修订新的准入标准，提高审批效率。

（三）医疗器械领域

工作目标：帮促医疗器械生产经营企业参加各种技能培训，提高质量管理水平，提高产品的市场竞争力。帮促相关企业通过《医疗器械生产质量管理规范》检查。

工作措施：1.搭建平台。打造产销对接平台，组织企业与医疗机构产品对接会，推进产品研发，拓宽营销网络。积极协助市局打造技术服务平台，为设立医疗器械检验检测中心或分所提供支持。2.强化服务。做好项目结对联系，加强与上级局的沟通。对新开办企业，帮促报批许可证、注册证；对新开发产品，帮助取得注册证；对新技改项目，指导可行性分析和技改方案论证。对2家实施《医疗器械生产质量管理规范》的企业，协助市局开展模拟检查，争取一次性通过。

（四）稽查打假领域

工作目标：切实保护企业合法权益。

工作措施：建立政企联合打假机制。凡涉及假冒我县相关名牌产品的案件，及时为企业撑腰解难，主动协调有关部门依法从严从重从快处理。

二、专项整治亮剑行动

根据上级部署，深入开展专项整治，始终保持高压态势，切实发挥打击制假售假行为的“拳头”和“尖刀”作用，在贴近民生查办大要案、重拳出击打出影响力上求得新的突破，努力实现我县食品药品安全形势稳定趋好。

（一）药品生产领域

工作目标：以GMP为标准，督促企业严格按处方和工艺组织生产，确保产品质量稳定可控。

工作措施：开展药品生产领域集中整治行动，重点检查企业是否存在偷工减料，是否擅自接受药品境外委托加工，是否原料把关不严、以化工原料代替经批准的原料药、以质量低劣药材代替合格药材等行为。在督促企业自查自纠的基础上，对重点企业严格按GMP要求进行现场检查和重点监督品种抽验。发现存在违法违规行为的，按照“六个一律”要求依法作出处理。

（二）药品流通使用领域

工作目标：整治“走票”、“挂靠”、药师不在岗、处方药未凭处方销售等突出问题，加强疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种监管。

工作措施：重点检查近三年内涉及购销假药案件的企业、城乡结合部和农村地区及信用等级差、管理薄弱的零售药店。以进货渠道和质量管理规范为重点，严厉打击违法行为。对已查证属实的出租转让证照、票据，经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实；对销售假药的，一律予以公开曝光。

（三）医疗器械领域

工作目标：重点规范乡镇卫生院体外诊断试剂、口腔科医疗器械、二手医疗仪器设备采购渠道；严肃查处急救常用医疗仪器设备违法案件，尤其是进口医疗仪器设备技术结构不符合相关国家强制性标准的案件；查处“美瞳”违法案件，消除无证经营行为。

工作措施：开展乡镇卫生院医疗器械专项检查，着力解决体外诊断试剂、口腔科医疗器械和转手再用医疗仪器设备存在的问题。开展远红外与磁疗相结合贴膏类产品经营的集中整治。采取医院自查、监督检查、摸底检测、总结评估等形式，对急救常用的医疗仪器、设备进行全面检查和质量抽查。开展“美瞳”经营秩序集中整治，在宣传引导的基础上集中开展专项治理，加快新申请角膜接触镜经营的许可审批。

（四）药械稽查打假

工作目标：以非药品冒充药品、中药饮片质量低下和非法渠道采购药械等突出问题为突破口，严查狠打，确保药械违法案件查处率100%，涉刑案件移送率100%，假劣药械案件占立案数50%以上，争取查办1—2起在全市有影响力的案件。

工作措施：开展非药品冒充药品专项整治，排摸重点品种，追根溯源，捣毁制假窝点。开展医疗机构使用医疗器械专项整治，以植入性医疗器械（包括美容产品）、诊断试剂和影像诊断系统为重点，开展异地核查和渠道追溯，会同公安机关追踪假冒产品源头。开展中药饮片质量专项整治，加强质量抽验和不合格产品的查处，全面核查进货渠道，并尝试与刑事司法衔接，严厉打击假冒伪劣行为。开展邮寄假药专项整治，开展某类特效用药（如糖尿病专科降糖药品）专项检查和非标检测，追踪溯问题产品源，铲除造假窝点。

（五）食品保化领域

工作目标：加强七大类食品安全治理整顿，加强行政执法与刑事司法衔接。

工作措施：健全联席会议、案件督办和信息通报制度，增强部门合力，加大查办力度。对食品添加剂、食用油、乳制品、保健食品、肉类、酒类等重点品种开展隐患排查，有针对性地开展专项整治。启动96317举报投诉系统，健全举报奖励制度，提高群众参与程度。在5—6月开展为期二个月的集中整治行动，协调相关部门配合公安机关抓好“打四黑除四害”专项行动，重点打击生产经营食品添加剂、地沟油和病死猪行为，狠抓案件推进和深挖。密切关注群体性虚假宣传销售保化产品和药店保化产品经营等问题。

三、应急能力提升行动

完善新闻发言人制度，健全风险排查、预警、评估、处置等机制，推进药品不良反应监测和食品药品安全预警、应急体系建设，完善应急预案，加强应急演练，提高应对能力，确保不发生等级食品药品安全事故。

（一）药械不良反应（事件）监测

工作目标：涉药单位实现药品不良反应（事件）病例的收集、报告、处理、分析常态化；药械生产质量安全事件应急处置程序、处理、分析、总结更加完善。

工作措施：督促涉药单位配备专职ADR、MDR监测人员，尤其是督促药械生产企业对上市药械不良反应（事件）病例进行收集、报告、处理、分析，开展重点产品监测和再评价研究，提交年度监测报告。充分利用省药品不良反应预警平台，定期开展ADR、MDR报告数据与药械质量关联性研究。建立市、县两级药械不良反应（事件）应急联动机制，开展应急模拟演练，及时调查、评价和处理死亡及群体性不良事件。

（二）药械安全应急处置

工作目标：完善预案，掌握舆情，及时处置，确保药械安全事件得到有效控制。

工作措施：完善药械安全事件应急预案，建立市、县联动机制，组织开展应急演练。明确专人每天浏览卫生部、国家局、省局和主流媒体的相关信息，一旦发现问题药械消息，第一时间采取应急措施。加强与市ADR中心和食品药品检验所的配合，力求在第一时间掌握不良事件情况，主动介入调查处置，避免事件升级。

（三）食品安全领域

工作目标：加强综合协调，确保食品安全事件得到有效控制。

工作措施：完善食品安全事故应急预案，建立市、县联动机制，组织开展应急响应检查。建立应急专家队伍，定期开展活动，充分发挥作用。严格重大事故信息通报制度，一旦发生重大食品安全事故苗头，第一时间协调相关部门采取应急措施，调动精干力量，避免事故升级，把损失和影响降到最低程度。

四、诚信建设推进行动

进一步落实企业主体责任，健全激励和约束机制，推进诚信体系建设，强化社会监督，促进行业自律，推动企业执行质量管理体系，落实生产源头和流通使用质量安全责任，实现行业素质的新提升。

（一）药品生产领域

工作目标：企业年度质量报告完成率达100%，上市药品品种年度质量报告完成率100%，药品出厂监督抽验合格率100%，专项整治和日常监管发现违法行为移送及处理率100%。

工作措施：监督指导企业落实产品质量自我评估制度，审核评估企业提交的年度产品质量报告，确保报告的真实性，推进企业严格执行药品生产质量管理规范。加强日常监管和监督抽验，推进信用分级管理，对于违法违规、失信企业，根据情节轻重，分别采取行政处罚、约谈法定代表人、信息公开等形式予以警示。

（二）药品流通使用领域

工作目标：落实药品经营企业信用等级与人民银行征信系统的对接；争取全年创建市级“诚信示范药店”不少于8家，县级“诚信示范药店”不少于15家。

工作措施：落实本局与人民银行联合会议精神，加强相互间沟通协调，及时按照规定报送经营企业的相关信息，保障该机制正常有序运行，充分发挥金融系统对药品经营企业诚信体系建设的促进作用；开展争创“诚信示范药店”活动，定期公布企业信用等级，加大对低等级信用企业监管力度。继续开展药学服务活动，组织药学技术人员到村居（社区）开展安全合理用药知识宣传，提高行业信誉度和美誉度。

（三）医疗器械领域

工作目标：确保我县无菌类医疗器械生产企业不发生安全性事件和多批次的监督抽验不合格情况。

工作措施：参照执行YY/T0316-2008《风险管理对医疗器械的应用》，分风险评定、风险控制、剩余风险评价三阶段，开展风险管理检查评估活动，总结提炼ACE工作法。推进信用分级管理，公开信用等级评定结果，强化低信用等级企业的连续监控，并约谈法定代表人，发现违法及时移送及处理，并经批准予以实名曝光。

（四）药械稽查领域

工作目标：查处严重药械违法行为，促使涉药单位加强自律，确保用药安全。

工作措施：按照职能分工加强稽查监管，对发现的违法违规问题及时处理，并有的放矢的促进规范。对有主观故意制售假劣药或问题医疗器械的，经批准予以实名曝光。年终评出药械违法典型案件并予以实名曝光，警示涉药单位加强自律。

五、示范创建推进行动

以深化食品药品安全示范创建为抓手，强化责任落实、制度建设和基层基础工作，重点推进百万学生饮食放心工程和药品安全示范创建工程，促进监管长效化、社会化，在提升区域食品药品安全总体水平上有新进展。

（一）百万学生饮食放心工程

工作目标：实现8所学校食堂食品安全量化等级提升。

工作措施：抓工作部署，制定实施方案，明确标准细则，列入年度工作目标责任制内容。抓工作进度，成立指导考核组，加强指导、协调和督查，分批组织考核验收。抓部门协调，加强与教育、卫生、工商部门的分工配合，落实责任。

（二）药品安全示范创建工程

工作目标：争创省级药品安全示范县。

工作措施：加强与市局的沟通，争取将我县纳入省级药品安全示范县创建对象；加强创建的指导工作，协助相关乡镇做好宣传发动工作，使满意度测评能顺利通过。健全部门分工负责机制，齐抓共管，形成合力；广泛宣传安全用药知识，注重特色培育和长效机制建设，及时报道工作成效和先进典型，形成良好的创建氛围，全面提升创建水平。

六、科学监管保障行动

以实施机构改革为契机，通过健全责任体系建设，理顺体制，划分事权，不断夯实县级食品药品监管工作基础，全面提升科学监管水平。以践行科学监管为主题，牢固确立“保安全、促发展、惠民生”的价值理念，扎实推进机制建设，努力形成系统特色的监管文化体系，全面提升部门形象和公众满意度。

（一）理顺监管体制

工作目标：建立健全食品药品安全责任体系，争取今年机构改革能顺利完成，通过在增加编制和提升技术能力的基础上，履行餐饮、保化监管新职能。

工作措施：健全责任体系。形成以“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业第一责任人”为主要内容的食品药品安全责任体系建设。实施机构改革。在县编委会会议初步确定我局机构改革方案的基础上，加强沟通协调，争取党委政府支持，增设食品药品稽查大队和食品药品检测中心两个下属单位，积极与有关部门协调，顺利进行职能划转交接。

提升技术能力。加快县食品药品检验检测中心项目建设，7月份前争取完成相关事项的审批，争取年内动工。

整合检测资源。按照统一信息、统一计划、统一经费的原则，积极推进检测资源整合，加强督查指导，掌握工作进度，在完成机构改革的基础上争取完成检测资源的整合。

夯实基层基础。在乡镇公共安全监管中心建立乡镇食品药品安全工作站，赋予相关工作职责，建立健全工作例会、督查指导、业务培训、信息报送、绩效考评和责任追究等制度，延伸监管网络，拓宽监督渠道，充分发挥工作站在宣传法律法规、收集安全舆情、配合检查执法等方面的作用。

积极履行新职能。建立餐饮服务、保化专业化监管和应急专家队伍，加强业务培训。建立完善餐饮、保化技术支撑体系和餐饮监管目标责任体系。适时启动餐饮服务、食品安全示范工程，在硬件提升上推进“餐饮量化等级评定”；在软件提升上推进“五常法管理”。

（二）建设系统文化

工作目标：加强队伍建设，提炼系统核心价值观，围绕“全市创特色、县内强地位”的总目标，谋求新作为，再创新业绩，树立新形象。

工作措施：开展主题实践活动。深入开展“四问”大讨论、“进村入企”大走访、重点工作大督查、长效机制大促进等系列活动，提炼系统核心价值观，形成谋求新作为、再创新业绩、树立新形象的原动力。

加强依法行政工作。以争创市级依法行政示范单位为目标，强化法律法规宣贯和法制审核，全面推行说理性文书，深入实施行政处罚自由裁量权，组织案卷评查，提升案卷质量。研究解决《行政强制法》实施中的难点问题，保证执法工作的正常开展。

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“2009年，重庆工业克服金融危机的困难，为全市GDP高增长奠定了基础，立下了汗马功劳。”黄奇帆说。

在我市工业受到冲击最严重的2009年1月，规模以上工业销售值从3个月前的增长23%，一下子跌到负增长3.3%，在“几十年内绝无仅有”。

然而我市工业迅速克服难关，2009年一季度重庆工业恢复了8%以上的增长。全年工业规模以上企业出现了18.9%的增长，为重庆全年经济恢复增长奠定了基础。

不仅如此，去年国家用4万亿元投资拉动经济，其他地方一般是基础设施增长来拉动固定资产投资。而重庆不简单靠固定资产投资来拉动。2009年我市固定资产投资5300多亿元，增长了30%多。其中工业投资也从原来的1300亿元增长了30%多。“投资结构的平衡，使我市的投资增长对经济后劲有持续作用。”黄奇帆说。

2009年，我市工业销售值增长到了8200多亿元，并实现300多亿元的利润，黄奇帆表示，这个利润“含金量极高，很不容易”。

重庆整个工业的结构优化，符合中央科学发展观的要求

黄奇帆说，最近几年，我市工业结构调整，从原来的装备制造和汽摩两个支柱产业独大，调整为“6+1”格局。

所谓“6”就是六大支柱，包括汽车摩托车，装备和成套设备制造，石油、天然气、煤化工，钢铁、有色和各种材料工业，电子信息产业，能源工业。

此外，“1”是劳动密集型的工业，包括都市型工业和农村农产品的深加工工业。

六大支柱，构成我市工业的信息产业、机械设备和成套装备、重化工“三大板块”，

其中，信息产业因为成功引进了惠普、富士康、广达、英业达等企业，对我市产业结构是一个深刻的变革。重化工将通过产业链上下游的整合，预计形成2000亿元的销售值。汽车摩托车是原有老的产业，“老当益壮，焕发青春”。

“重庆整个工业的结构优化，完全符合中央科学发展观的要求，以及调整产业结构、改变生产力增长方式的要求。”黄奇帆表示，预计在2010年我市工业销售值将突破1万亿元。在今后三四年，我市还将投资1万亿元，使工业总量能在现在的基础上翻一番以上。

对今年工业工作，黄奇帆提出五条工作措施

黄奇帆强调，为了进一步促进工业发展，今年我市将实施五条工作措施。

第一是加快工业园区建设，做好征地、动迁、造标准厂房。我市对“两翼”建设特色工业园区新一轮的帮扶行动已经启动。另外，长寿等库区区县的12个园区，总面积大概50平方公里，国家将有100多亿元资金补助，要做好规划，尽快发挥效益。对于西永而言，笔记本电脑可以拆分成12个主要部件，100多个小件，还可以再拆成几千个小零件，二环周边的区县，要围绕西永争取配套生产。超级秘书网

其次，启动正在审批中的两江新区的石船板块工业开发。启动巴南、长寿、丰都、石柱、万州的长江以南片区———“江南工业走廊”建设。

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坚持以“”重要思想和科学发展观为指导，以成功创建市文明城区、国家卫生区、环保模范城区为目标，健全“三创”工作机制，落实“三创”工作责任，形成“三创”工作合力，扎实有序地推进农委系统各项创建工作任务，确保农委各项创建指标任务保质保量按时完成，为我区顺利完成“三创”工作目标作贡献。

二、工作目标

1、区目标

(1)确保年把我区创建成市文明城区、并通过全国爱卫办对国家卫生区的初审。

(2)确保2008年把我区创建成国家卫生区。

(3)确保2009年把我区创建成国家环保模范城区。

2、农委指标任务

(1)耕地保护。落实耕地保护制度，无违法乱占耕地现象。

(2)食品卫生。无违禁野生动物销售。无农产品农药、兽药及畜产品、水产品违禁药物滥用现象，药物残留超标得到有效控制。实现生猪、牛、羊、禽类等定点屠宰。无注水肉和病畜肉上市。

(3)社区和单位卫生。社区饲养宠物和鸟类严格遵守有关规定。

三、工作措施

1、健全工作机制

(1)建立“三创”工作领导小组。农委成立“三创”工作领导小组，陆水平主任担任组长。下设办公室，邱正言同志任办公室主任，具体协调落实各项创建工作。各单位都要建立由主要领导任组长的“三创”工作小组，并指定专人负责具体创建工作。

(2)建立督查制度。农委“三创”工作领导小组办公室成立督查组，加强对农委系统“三创”工作进行不定期督查，发现问题，及时提出整改。

(3)建立信息联络制度。各单位要指定专人作为“三创”工作信息联络员，及时反馈创建工作中的工作动态、困难问题等。要求每周四16：00前向农委“三创”领导小组办公室上报各单位一周创建工作情况及下周主要工作安排。

2、落实工作责任

结合农委各部门和各单位职能和工作实际，对区下达农委的“三创”指标任务进行细化分解，落实到相关科室、单位(详见《任务分解表》)。相关科室、单位针对分担的指标任务要制定切实可行的工作计划，细化指标，明确工作标准，确定完成时间节点。

3、完善工作方法。

(1)进一步提高创建工作的实效性，围绕创建指标，突出重点，落实针对性工作措施。

(2)注重条块结合、上下结合，加强与所在镇、社区的联系，形成区域联动优势，要积极争取条线上级部门的支持。

(3)加强宣传发动。切实做好“三创”宣传工作，营造浓厚氛围，深入宣传发动，调动广大职工一起投身创建工作，形成合力。

(4)加强督查考核。对分解到各单位的指标任务作为今年农委下达的“急难新”工作任务，列入年度考核内容，加强督查考核。按照“谁出问题谁负责”的原则，严格责任追究，确保农委各项创建指标顺利完成。

四、下阶段重点工作

1、深入宣传发动，浓厚创建氛围。按照农委“三创”宣传工作计划要求，各单位要在9月中旬前，把各项宣传发动工作落实到位，切实做到人人知晓、人人参与，形成浓厚氛围。

2、梳理存在问题，落实整改措施。对照“三创”标准要求，结合创建指标任务，认真排摸梳理创建工作中存在的突出问题、瓶颈问题，落实针对性工作措施，切实予以解决。

篇11

根据省市县药品安全集中整治行动统一部署，本着治标与治本相结合、整治与规范相结合、百日整治和日常监管相结合的原则，严厉打击制售假劣药械违法犯罪活动，规范药械生产流通使用秩序，提升药械质量管理水平，增强药械生产经营使用质量风险管控意识，不断完善长效监管机制，确保人民群众用药安全有效。

二、目标任务

根据上级部署，深入开展专项整治，始终保持高压态势，切实发挥打击制假售假行为的“拳头”和“尖刀”作用，在贴近民生查办大要案、重拳出击打出影响力上求得新的突破，努力实现我县药械安全形势稳定趋好。

（一）药品生产领域

工作目标：以GMP为标准，督促企业严格按处方和工艺组织生产，确保产品质量稳定可控。

工作措施：开展药品生产领域百日整治行动，重点检查企业是否存在偷工减料，是否擅自接受药品境外委托加工，是否原料把关不严、以化工原料代替经批准的原料药、以质量低劣药材代替合格药材等行为。在督促企业自查自纠的基础上，对重点企业严格按GMP要求进行现场检查和重点监督品种抽验。发现存在违法违规行为的，按照“五个不放过”和“六个一律”要求依法作出处理。

（二）药品流通使用领域

工作目标：整治“走票”、“挂靠”、药师不在岗、处方药未凭处方销售等突出问题，加强疫苗、含特殊药品复方制剂、终止妊娠药品等重点品种监管。

工作措施：重点检查近三年内涉及购销假药案件的企业、城乡结合部和农村地区及信用等级差、管理薄弱的零售药店。以进货渠道和质量管理规范为重点，严厉打击违法行为。对已查证属实的出租转让证照、票据，经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任；对涉嫌增值税票据造假的，一律移交税务部门核实；对销售假药的，一律予以公开曝光。

（三）医疗器械领域

工作目标：重点规范乡镇卫生院体外诊断试剂、口腔科医疗器械、二手医疗仪器设备采购渠道；严肃查处急救常用医疗仪器设备违法案件，尤其是进口医疗仪器设备技术结构不符合相关国家强制性标准的案件；查处“美瞳”违法案件，消除无证经营行为。

工作措施：开展乡镇卫生院医疗器械专项检查，着力解决体外诊断试剂、口腔科医疗器械和转手再用医疗仪器设备存在的问题。开展远红外与磁疗相结合贴膏类产品经营的集中整治。采取医院自查、监督检查、摸底检测、总结评估等形式，对急救常用的医疗仪器、设备进行全面检查和质量抽查。开展“美瞳”经营秩序集中整治，在宣传引导的基础上集中开展专项治理，加快新申请角膜接触镜经营的许可审批。

（四）药械稽查打假

工作目标：以非药品冒充药品、中药饮片质量低下和非法渠道采购药械等突出问题为突破口，严查狠打，确保药械违法案件查处率100%，涉刑案件移送率100%，假劣药械案件占立案数50%以上，争取查办1—2起在全市有影响力的案件。

工作措施：开展以性保健品非法添加药物为重点的非药品冒充药品专项整治，排摸重点品种，追根溯源，捣毁制假窝点。开展医疗机构使用医疗器械专项整治，以植入性医疗器械（包括美容产品）、诊断试剂和影像诊断系统为重点，开展异地核查和渠道追溯，会同公安机关追踪假冒产品源头。开展中药饮片质量专项整治，加强质量抽验和不合格产品的查处，全面核查进货渠道，并尝试与刑事司法衔接，严厉打击假冒伪劣行为。开展邮寄假药专项整治，开展某类特效用药（如糖尿病专科降糖药品）专项检查和非标检测，追踪溯问题产品源，铲除造假窝点。

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。要深刻认识当前药品安全面临的严峻形势，高度重视这次药品安全百日大整治行动。药械稽查科要确定专人负责报表接收、统计、上报工作。

（二）加强沟通，落实责任。发现违法的企业，一律立案查处，深查深究，一查到底；有证据证明构成犯罪的，一律通报当地公安机关，一律报告当地政府，一律依法给予法定范围的最高处罚，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。要按照《关于在查处食品药品违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见》精神，加强部门合作，实现行政执法、刑事司法信息互联互通，确保对药品安全犯罪行为的责任追究到位。

（三）严格执法，确保实效。坚持“严”字当头，严格监管、严格检查、严厉处罚。对百日整治中查出的违法违规企业，必须依法严肃处理，绝不姑息迁就。对已经查证属实生产销售假药（械）的药品（医疗器械）生产企业，一律撤销批准证明文件，对其中使用非法化工原料生产、违法委托生产、参与生产假药等情形的，一律按照情节严重，依法吊销《药品生产许可证》；对已查证属实出租转让证照票据经营假药或者造成特殊药品复方制剂流弊的、明知渠道不清或手续不全仍然购销假药的药品经营企业，一律依法吊销《药品经营许可证》；对涉嫌犯罪的，一律移送公安机关追究刑事责任。

篇12

（一）工业经济平稳增长。1－6月，全县完成工业总产值34817万元，同比增长11.9%，完成年目标任务的34.82%。按规模类型分，限额以上完成14811万元，同比增长-0.4%，限额以下完成20005万元,同比增长23.1%。按轻重工业分，轻工业完成产值22964万元，同比增长11.3%，重工业完成产值11852万元，同比增长13%。按经济类型分，国有工业完成22850万元，同比增长16.2%，集体工业完成55.5万元，同比下降76.9%，股份制工业完成13948万元，同比增长0.5%，个体私营工业（不含私营控股）完成18334万元，同比增长21.9%。预计全部工业增加值完成6660万元，同比下降3.5%；工业税金完成1876.6万元，同比增长61.6%,完成年目标任务的48.1%。

（二）商贸市场流通项目建设快速推进，社会消费品零售总额较快增长。截止6月底，全县建成农资配送中心和日用消费品配送中心各1个，农资农家店35个，日用消费品农家店88个。云泰公司实施的“双百市场”工程冷链系统项目建成投入运行。恒源食品公司实施的××信立农产品交易配送中心完成投资3000万元，年内可完成中心交易区单体工程建设并投入使用。1-6月，全县完成社会消费品零售总额35351万元,同比增长23.7％，比上年同期提高4.5个百分点。

（三）外向型企业培植又有新进展，外贸自营出口增速同比呈现回落态势。截止目前，全县拥有外贸自营进出口经营权的企业有7户，其中云泰、达平、永明科技、金鑫4户实现出口业绩。1-6月，预计全县完成外贸自营出口总额450万美元，比上年同期的540万美元减少90万美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品为主的出口产品市场价格大幅下跌。

（四）工业固定资产投资平稳增长，重点工业项目建设取得实质性进展。1－6月，全县工业项目完成固定资产投资8311万元（不含电站），完成州下达目标任务的33.2%。富亿木业公司木材加工、双龙油脂公司桐油加工、60万吨粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等项目已建成投产或试产，启动建设了三鑫集团电解锰项目、乐利110千伏安变电站等重点项目。在建的华灿公司年产6000吨辣椒系列产品加工、牧旺公司年产10万吨饲料等8个项目建设进展顺利，部分项目有望年内建成投产。此外，引进台商投资建设的年产15万吨工业硅项目，县政府与项目业主签订了投资合作协议书，即将开展项目征地和开工建设。

（五）非公经济稳步发展，对全县经济社会发展的贡献带动能力持续增强。1－6月，全县非公经济上交税金2391.6万元，比去年同期的2070.4万元净增321.2万元,同比增长15.5%,完成州下达目标任务的41.3%,从业人员9297人，比年初增加829人，增长9.79%，占州政府下达目标任务的101%。非公经济(含私营控股)完成工业总产值31738万元，同比增长12.3%，非公经济完成社会消费品零售总额30748万元，同比增长17.5%。

（六）重点产业和龙头骨干企业培育成效明显。1-6月，全县发电量18209万千瓦时，同比增长17.2%，供电量17938万千瓦时，同比增长9.4%，电力工业完成产值3153万元，同比增长6.6%；规模以上农产品加工企业完成产值12561万元，同比增长2.6%；建筑建材（含石材）工业完成产值1244万元，同比增长45.3%。

（七）家电下乡工作顺利开展。家电下乡工作启动至6月30日止，共备案家电下乡销售网点53户，家电下乡产品拓展涉及彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、热水器、计算机、微波炉、电磁炉9大类，实现销售额109.4万元。其中：冰箱冰柜305台，销售额58.4万元；彩电168台，销售额21.7万元；手机5部，销售额0.2万元；洗衣机296台，销售额29.1万元，兑现家电下乡补贴24万元。

二、主要工作措施及做法

（一）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，努力提升服务企业发展壮大的能力和水平。认真按照县委安排和部署，切实加强领导，统一思想，提高认识，按程序、按步骤做好深入学习实践科学发展观活动各阶段工作，提升全体领导干部职工政策理论水平和指导服务企业发展的水平。一是成立了领导小组及其办公室，实行领导小组成员联系挂钩各支部学习实践活动，制定了实施方案、学习计划，及时召开了学习动员会，定期不定期地开展集体学习培训，确保了学习实践活动有计划、按步骤地开展。二是认真组织开展专题调研工作。紧紧围绕县委确定的工作思路、工作重点和工作目标任务，组织了领导班子深入重点企业、重点项目施工现场开展专题调研，切实找准重点企业在生产经营中存在的困难和问题，针对困难、问题和如何促进企业生产运行正常形成了专题调研报告，提出了具体的工作措施。三是查摆问题，促进工作。按程序及时组织召开了领导班子民主生活会和全体干部职工组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找与落实科学发展观不相适应的思想工作作风，促进各项工作的科学开展；四是多形式开展主题实践活动。始终坚持“学习是基础、实践是根本、落实是关键”的原则，把学习与实践紧密结合起来，经常深入企业、深入基层帮助企业和基层群众解决实际困难，促进企业发展壮大和地方经济社会稳步发展。

（二）继续推行县级领导挂钩重点项目督办工作制度，加快推进重点项目建设。紧紧抓住项目实施这一经济发展的“生命线”，通过认真筛选和反复研究，把预建、在建的涉及电力、矿冶、农产品加工、建筑建材生产领域的12个重点工业项目挂钩到县级领导及相关部门和责任人，明确工作目标任务，积极化解重点项目建设遇到的各种困难和问题，督促抓好重点项目建设和加快建设进度，努力培育新的经济增长点，提升全县工业经济运行质量和效益。

（三）加大企业扶持力度，化解企业融资难题。针对我县中小企业融资难、贷款难和银行难贷款的突出问题，采取“企业点题、政府埋单”的现场办公，以及组织召开项目融资协调会、项目推介会、企业生产经营座谈会等方式，协调银行贷款向中小企业、工业企业倾斜扶持，从资金上保障企业生产正常进行。1-6月，全县金融部门向中小企业、非公企业新增贷款3000余万元，累计贷款6000余万元，有效化解了企业生产建设资金难题。同时，积极帮助企业做好项目规划论证工作，筛选重点产业项目向省、州申报争取中小企业、非公企业、乡镇企业发展专项资金扶持，激励企业迅速发展壮大。

（四）加强重点企业生产运行监测分析和经济运行的调节。建立了重点企业生产运行监测分析制度，积极加强与发改、统计等综合经济部门的沟通配合，经常深入企业做好统计、监测分析，随时掌握企业在生产经营中存在的各种困难和问题，并有针对性地开展重点企业生产经营管理和统计分析业务培训，提高企业业务人员整体素质和生产经营管理水平。同时，加强与电力、自来水等部门的协调沟通，保证企业生产用电、用水和加工原材料的正常供应。

（五）强化产品宣传，扩大产品知名度。组织了产品有特色、有市场的太阳魂酒业公司、云泰食品、达平食品3户企业的辣椒、葡萄酒、豆类、野生菜类80余个品种参加了“昆交会”参展，达平公司新开发生产的“生态人”系列产品、云泰公司新开发生产的“文山印象”系列新产品、太阳魂酒业公司的葡萄酒深受广大客商的青睐，企业参展期间实现现货销售7.3万余元，与外商签订了550万美元的产品出口合同和2300万元人民币的国内销售协议。同时，云泰公司与日本英特株式会社签订了500万美元的产品加工项目合作协议，为企业进一步开拓国内外产品市场、扩大产品市场份额发挥了积极作用。

（六）协调设立外贸出口产品检验分支机构，促进外贸出口平稳增长。以××县辣椒产业协会和农产品加工出口企业为依托，协调州商检部门在××组建成立了产品进出口检疫分支机构。该检疫分支机构于今年3月已正式成立运作，大大缩短了我县以辣椒为主的特色产品出口检疫时间和检疫成本，为扩大产品出口销售创造积极条件。

（七）扎实推进家电下乡工作，促进农村经济持续发展。认真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、财力抓好家电下乡各项工作措施的落实，促进全县家电下乡工作顺利启动开展。一是制定了《××县推广家电下乡工作实施方案》，成立了家电下乡领导小组，为家电下乡工作的顺利开展提供了强有力的思想组织保障。二是采取电视、墙体广告、广播、发放宣传单，商店、横幅、站牌等多种宣传形式，全面对家电下乡进行宣传推广。三是积极组织做好销售网点的设立、审核、登记备案工作进行部署，对备案的销售网点人员进行了家电下乡信息管理系统的操作培训，加强对承担家电下乡任务的销售网点的监督和管理。四是加强部门协调配合，认真做好家电下乡补贴申报的审核、兑现和产品检查等工作，确保家电下乡工作顺利开展。

三、存在的主要困难和问题

（一）项目前期工作滞后，规划储备项目不足。由于受项目前期工作经费困难、人力不足和专业技术人才缺乏等条件的制约，对我县规划实施的高岭土开发和辣椒、红豆杉等精深加工资源优势项目，没有及时组织人力进行可行性论证、储备等，项目储备严重不足，捕捉市场商机及根据市场发展趋势做项目、选项目的能力有待提高。

（二）服务企业发展壮大的能力和水平有待提高。目前，经济商务局作为全县的经济综合部门，但真正懂经济、会管理的综合经济管理人才仍然十分缺乏，加之日常各种事务较为繁杂，深入企业、基层调查研究不够，对企业管理、国家产业政策特别是限制类产业发展政策研究得不够，对服务企业发展壮大的工作意识不够强，措施不力，目标不明确，指导、服务工业经济、非公经济发展的工作力度有待加大。

（三）企业业主驾驭市场经济的能力不强，企业管理水平亟待提高，管理方式有待转变。目前，我县大部分企业特别是农产品加工企业业主整体素质较低，等、靠、要思想和小农意识较为突出，缺乏必要的投资风险意识和创业开拓精神，驾驭企业发展壮大和市场经济的能力较弱，对广大企业管理人才的培养培训有待加强。

（四）节能减排任务与经济增长的结构性矛盾日益突出。目前，我县轻工业占整个工业的比重在65%左右，重工业比重较小，大宗工业用电少，能耗相对较低，工业生产对全县财政收入和gdp的贡献不是十分明显。目前我县正在加大矿产资源整合力度，规划发展电解锰、工业硅、铜矿采选等冶炼项目，这些项目建成投产后，将给我县节能减排工作带来较大压力。

（五）电力基础设施仍然薄弱。目前，××县电网拥有110kv变电站一座、主变一台、110kv线路4条、35kv线路16条、10kv线路2400.133公里、低压配电变压器1638台。接入××电网运行小水电站8座，其中红旗电站、坝达电站为坝后式电站，其余均属于泾流式小水电站，装机容量为82.1mw。从马鞍山变电站并网的水电站有3座、从小高炉变电站并网的水电站有5座。虽然110kv乐利变电站正在建设之中，但随着普炭路、电解锰厂等一些重点项目的实施，云桂铁路、火车站点、工业硅、物流中心等一批重点用电项目有望相继实施，当前的电力装机容量还难予满足全县经济社会发展的需求。

（六）商务行政执法力量薄弱。目前，我县商务方面的业务工作极大部分由我局商务股的3个人来承担，各自承担的日常业务工作量较大，对生猪私屠滥宰、食品安全、再生资源回收、零星出售成品油等违反行政法规的行为难以查处和有效整治，全县生猪定点屠宰、成品油销售、食品卫生安全等执法监管力度有待加大。

（七）推进国有企业改革步伐缓慢。由于我县尚未改制的国有集体企业大多数属“老、大、难”企业，遗留问题较多，改制成本筹集困难大，加之受六独铜矿一些不可预见因素的影响，致使今年上半年国有集体企业改革改制工作进度相对缓慢。

四、2009年工作目标展望和下半年工作措施及打算

（一）目标展望

1．工业经济

（1）工业总产值：年计划10亿元，上半年完成万元，任务缺口%，但随着60万吨水泥粉磨站、富亿木业公司、猴爬岩电站第二台发电机组等项目的建成投产，要完成此项指标任务困难不是很大。

（2）工业税金：年计划3900万元，上半年1876.6万元，同比增长61.6%，超进度11.6个百分点，此指标一定能圆满完成。

（3）全部工业增加值：年计划2.5亿元，上半年完成任务数的26.64%，任务缺口23.36%,主要原因是以辣椒为主的加工系列产品市场价格大幅下跌和电力企业上网电价下调，重点企业生产运行效益普遍下降。

（4）限额以上工业主要经济指标：计划完成工业总产值4.9亿元，上半年仅完成任务数的30.2%，任务缺口19.8%。限额以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税等州考核指标目前还没有统计出来，但据初步估算，这些指标均呈下降趋势。下降的主要原因有：一是3户电力企业电价下调；二是太阳魂酒业公司属季节性生产，上半年工业产值仅完成年计划的14.5%，下半年能赶上；三是辣椒、畜牧、桐油等产品价格大幅下跌，企业开工不足，生产效益下滑。如果不采取积极的应对措施，要完成年目标任务困难很大。

（5）工业固定资产投资：州考核目标25000万元，上半年完成任务数的33.2%，任务缺口16.8%。但随着电解锰项目、牧旺公司年产10万吨饲料、华灿公司年产6000吨辣椒加工等一批重点项目建设力度的不断加大，要完成此目标困难不是很大。

2．商贸市场流通业

（1）外贸自营出口：州考核目标1145万美元，上半年完成任务数的39.3%，任务缺口10.7个百分点。从目前出口销售形势看，这一目标任务通过努力有望完成。

（2）社会消费品零售总额：年目标任务7.5亿元，上半年完成35351万元，完成目标任务的47.1%，此指标能顺利完成。

3．非公经济

（1）非公经济增加值：州考核目标任务是81589万元，因该指标是到年终一次性统计核算，目前没有具体的完成数据，但根据非公经济发展的整体态势，要完成此目标任务没有任何困难。

（2）非公经济税金：州考核目标任务5793万元，上半年完成2391.6万元，占任务数的41.3%，任务缺口8.7个百分点，根据往年税收征收分析，此指标通过努力也可圆满完成。

（3）非公经济从业人员：6月底止，全县非公经济从业人员9297人，比初增加829人，增长9.79%，完成州下达目标任务的101%，此指标已提前完成。

4．节能减排：虽然此指标目前还没有统计核算出来，预计上半年全县万元地区生产总值能耗下降0.5%，与目标相比相差3个百分点，但我县不是能耗大县，此指标通过努力要完成目标任务困难不是很大。

（二）下半年工作打算及对策措施

通过以上目标展望分析，2009年在我局承担的所有经济指标中，部分指标可圆满完成，部分指标通过努力有望完成。为了上述目标任务的顺利完成，在下半年的工作中，将重点抓好以下几方面的工作：

——抓好重点企业的监测协调服务工作。一是认真抓好重点企业生产经营监测工作机制的落实，经常深入企业指导做好生产统计分析工作，随时掌握限额以上企业主要经济指标完成进度，对照下达的各个经济指标任务，指导企业在增收节支、产品市场促销等方面下功夫，减少产品库存压力，促进产品生产与销售的有效衔接，促进限额以上企业生产销售运转正常。同时，加大对限额以上企业财务、统计人员的培训指导力度，提升企业业务人员整体素质，依托企业共同做好年、月、季的统计分析工作，做到应统尽统，挖掘企业内部增长潜力，确保限额以上工业各个指标的顺利完成。

——进一步强化职能作用，抓好企业生产要素协调供应。抓住国家实施扩大内需及采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，认真落实政、银、企会商工作机制，进一步推进政银企合作，积极协调银行贷款向工业企业、非公企业、中小企业倾斜，尽力帮助企业缓解生产流动资金紧缺的问题，促进重点企业生产运行正常。抓煤、电、油、运的调节保障工作，千方百计保障有原料、有资金和产品有市场的企业开足马力满负荷生产，最大限度地释放产能，提升企业生产运行效益，力保工业总产值、增加值等主要经济指标的圆满完成，同时拉动其他经济指标的顺利完成。

——抓好重点项目建设，促进工业固定资产投资快速增长。一方面是认真抓好在建项目管理、指导、服务工作，重点加大对今年能建成投产项目的协调服务和跟踪问效力度，适时组织人力做好投资协议的清理工作，督促业主加大项目建设资金整合力度，加快项目建设进度，确保今年能建成投产的项目有产值、有效益，在确保工业固定资产投资指标顺利完成的基础上，拉动工业产值、增加值等指标的完成。另一方面，全力抓好年产15万吨工业硅项目启动建设的协调服务工作，加强与项目业主的沟通联系，尽快使该项目落户××和启动项目征地以及开工建设，为工业固定资产指标的完成提供支撑力量。

——抓好节能减排各项工作措施的落实。认真总结分析当前我县节能减排工作存在的问题和矛盾，落实专人抓好县水泥有限公司等重点能耗企业生产性用煤、用电节约工作，科学灵活地做好能耗的统计、分解工作。同时，鼓励引导企业加快新技术、新设备的应用，逐步淘汰能耗大、产能低的落后生产工艺设备，促进重点能耗企业增收节能.积极做好节能产品的宣传推广工作,增强广大人民群众节能意识,努力提高全县节能产品的使用率,力保全年万元地区生产总值能耗下降3.5%目标任务的完成。