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(2)对大型火灾缺乏应对经验。在石油化工园区的消防安全规划中具有特殊性,部分石油化工园区的消防规划缺乏应对大型火灾的的经验,对于过热液体储存区、大型油罐一级石油化工产品的火灾特点缺少足够的认识和研究,没有做好提前的应对措施。对于化学园区化学品泄露、火灾等灾害后果与影响范围缺少科学分析和预测,没有建立相应的火灾风险管理机制。
(3)火灾事故的处置力量不足。对于化学工业园区事故救援和应急处理能力不足,特别是应当重大化工灾害时,缺少足够的救援能力,还没有建立对于石油化工园区相应的消防安全预案。
2加强石油化工园区消防安全规划的措施
(1)做好石油化工园区的消防安全规划研究。规划应当做好园区内危险源的分析,确定园区内可能存在的消防安全隐患,以及危害的模式和规模和最后导致的灾害后果;同时还有可能存在的次生灾害和引起的其它危害。通过对园区内的风险因素进行定量分析,并且对其社会风险进行评价,做好化工园内的安全规划工作。要做好园区内消防安全规划的评估,按照火灾风险的等级进行布局,建立满足园区长远发展所需要的科学规划体系。做好所有园区内的火灾危险源的辨识和分级规律研究,结合石油化工企业的火灾事故演变规律,对园区内的化工产品泄露、火灾等灾害建立相应的风险管理体系。园区消防规划作为园区整体规划的重要组成部分,应当从园区的整体布局出发,加强园区各种因素之间的协调。
园区内的消防安全规划应当在整个园区安全规划的基础上,做好相应的消防力量的配置,提高园区内的消防应急能力。园区内的消防安全规划要结合当地的实际情况,根据园区内石油企业的分布现状和园区的总体规划,对园区各功能区域进行科学合理的划分,满足科学规划的要求。同时园区消防安全规划还应当和其它专业规划石油化工园区消防安全规划现状及应对策略赵军潘金辉(新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院,新疆 乌鲁木齐 830002)摘要:随着我国经济的快速发展,对于石油产品的需求也越来越旺盛。不少地区建设了石油园区,这些园区具备了生产、储存、加工等一体化的模式。但是在石油园区的规划中,消防安全是其中重要的基础,本文通过对石油化工园区消防安全规划的现状进行分析,提出了自己的看法。关键字:石油化工园区;消防安全;规划协调,例如供电规划、给排水规划、防洪规划等,建立有效的反馈机制,建立满足消防安全需要的安全体系。
(2)做好园区内的消防安全演练工作。对石油化工园区内重点危险源做好相应的安全监测和控制工作,在发生消防安全时能够进行及时的报警,并且加强和消防力量的联动,争取消防控制的时间。园区要建立相应的消防安全安全演练机制,定期做好消防应急救援和疏散演练。针对园区的消防安全现状和实际应急可能存在的火灾类型,做好园区内相应的灭火救援。通过火灾消防演练,检查灭火过程中的救援程序和疏散程序是否得当,预案措施是否符合要求,同时也检验了消防装备的性能。在演练中主要对消防资源和消防力量的配置情况进行检验,检查园区内的消防监控、消防通道等公共消防设施的运行情况,以及消防供水和消防人员的准备情况。通过对演练中存在的问题进行进行及时的调整,特别是检查园区消防规划是否合理,能否在发生灾难时快速的响应,满足消防安全的需要等。
(3)建立有效的消防力量。消防车要不断的吸收国外的先进经验,提高消防车的水泵压力,满足新型火灾的消防需要,同时还能够有效的解决远距离和高层供水问题,提高了灭火的强度。应当结合园区消防安全的规划的需要,配备特勤消防站,以便满足特种火灾和事故的需要。特勤站作为园区救援和灭火的图集力量,不仅能够完成一般的消防任务,同时还能够处置大型特种火灾的需要。特勤站能够具备处理化学灾害事故的能力,同时还应当具有处置地下、高层以及石油化工特殊化学品火灾的处置能力。
一、中小型化工企业火灾事故特点
(1)造成重大的人员伤亡以及财产损失。由于生产化工原料本身都是一些易燃易爆品,也有的是有毒、易腐蚀物品,因此如果发生火灾的话,基本上就会伴随爆炸、复燃复爆等问题。必然导致企业不能正常生产,设备被损坏以及人员伤亡重大等非常严重的后果。(2)污染环境。化工原料以及生产过程中的杂质以及排放出的废弃物都是有毒、有腐蚀性的,因此一但发生火灾造成泄漏等问题,将会造成空气污染,若是流入江河也会严重污染水质,并且影响范围巨大,时间持久,基本上后期治理是非常困难的。(3)灭火难度大。一旦中小型化工企业发生火灾之后,救援问题是非常困难的,也经常会导致我们的救援人员造成伤亡。由于化工事故的现场一般都很复杂,经常发生爆炸,导致火势蔓延的更加猛烈。加上很多原料是有毒的,若出现有毒气体排放出来,将会严重导致救援人员的安全受到威胁;如若有腐蚀性的物质出现,同时也会造成救援人员皮肤以及器材的灼伤、损坏。这些化工企业的特有问题给救援人员带来了很大的难题。
二、中小型化工企业中常见的消防安全问题
(1)企业的生产厂房不达标。由于是中小型的化工企业,因此投资不是很多,有的企业会直接选择租用废弃的厂房用来生产,这些厂房必然是不符合工业流程的需要以及国家安全标准的,在很多方面都存在安全隐患,例如通风、防泄漏、消防等方面,都存在着火灾隐患。(2)消防设施不齐全。大型的化工企业在消防设施上是非常完善的,但中小型企业一般都会缺少消防器材,有的小型企业甚至根本就没有置备消防器材。有的化工企业室内外的消防给水系统也是不完善的,有的企业虽然有设置给水系统,但却由于厂地较偏远,供水网络无法满足火灾扑救是对于水的需要。(3)消防的审核以及验收等手续不齐全。中小型的化工企业中很多都是家族式的企业,生产规模较小,技术等方面也较薄弱,企业的经营人员法制意识较差,没有经过相关方面的教育训练。有的中小型企业领导者在厂区里随意的更新、改建带有危险品的车间和仓库,以及使用新的设备等,并且不及时主动的报告给消防部门,导致很多化工企业的生产设施和空间都是不符合消防安全的。(4)缺乏消防安全管理方面的人才。由于大多数的中小型化工企业都是个人企业,因此对于消防组织是不完善的,基本上不会聘用消防管理方面的人才,也因此导致消防安全问题无人管理,无人负责,呈现管理混乱的局面。大部分的企业都会为了减少人员资金投入,而选择在消防管理人员上削减,有的管理人员则是一个人负责多项内容,导致消防问题根本没办法真正落实下去。(5)企业管理人员缺乏安全防范意识。由于中小型企业一般都是个人企业,因此最注重的是自己的利益,对于安全意识是非常缺乏的。很多企业领导者本身都不知道如何才能保证安全,在未发生火灾事故时,不会去问津安全方面的内容,提到安全时表现为一副事不关己的态度,不服从安全整改等制度。(6)缺乏安全方面的培训活动。中小型化工企业一般是不会花钱为自己下面的员工进行安全培训教育的,同时也由于企业中人员的流动性是很大的,这种安全教育做起来非常的困难,因此很多员工都没有参加过有关安全方面的培训。由于厂间员工,甚至对于化学物质一概是不清楚的,对于操作设备的规范流程也不十分清楚,非常容易由于自己的违规操作而导致火灾等事故的发生。一旦火灾事故发生了,由于人员没有经过培训,又不懂得如何使用消防措施以及如何扑救火灾和自我逃生的方法,这样更会导致火灾的蔓延和扩大,最后不可收拾。
三、针对上述问题提出的解决对策
(1)加强企业人员的管理。要想从根本上解决企业的消防问题,则应该从最基本的开始做起。企业人员应该加强对于安全意识,落实安全管理制度。特别是对现场操作设备的工作人员,更应该培训到位,保证每个人都对设备的规范流程有所了解,并且按照规范的流程进行操作,一旦发现问题,及时的解决。同时也要对员工进行火灾发生后如何处理的问题进行培训,使员工了解如何使用消防设施以及如何进行自救,使损失达到最小。(2)积极落实消防安全管理责任制。在中小型企业中也要实行安全责任制,即每个环节都有专门的安全管理人员,严格按照《中华人民共和国消防法》进行配置和管理,将责任降到每个人的身上。这样一旦发生火灾事故,可以追究到每个人的身上,这样会很大程度提高管理人员对于安全的重视程度。(3)加强企业领导的安全防范意识。一个企业要想从整体上提高安全防范意识,首先需要加强企业领导的安全防范意识。唯有企业领导本身了解了消防安全的重要性,才能够根据消防规范要求,从根本上解决中小型化工企业的安全问题。(4)加强消防设施的维护管理工作。消防设施的管理也是一项非常棘手的问题。犹如上述所说,许多中小型化工企业由于对消防设施不重视,很多企业的消防设施都是不合格的,这一点政府部门应该加强管理和干预。首先是关于消防供水问题,偏远的厂区消防供水是供应不上的,我们需要对消防供水的水池、水罐等水源进行调查,并采取一定措施解决这一问题。另外关于消防栓、消防泵以及消防水泡等设施,在保证充足的情况下,还需要定期进行维护,使它们处于一种良好的备用状态。还有一些需要注意的是关于报警按钮、雨淋灭火系统、火灾报警系统的等设施的检修和维护工作,保证各部分正常有效的进行。(5)定期在企业中组织消防演练工作。现如今消防演练已经成为了各中小学校必须完成的一项内容。同时去建议,在中小型私人化工企业中也要进行消防演练工作。国家消防部门定期下到各企业中,为企业进行消防演练,相信企业员工通过消防演练过程,能够发现很多问题,并且及时的去解决它。演练时不光有企业和消防部门,环保部门也应该积极参与进去,建立起完备的安全预案。(6)存在消防安全隐患,及时上报政府。企业中有一些难以整改并且严重影响消防安全的隐患,企业需要及时的将情况上报给政府有关部门。同时消防部门也应该加强安全监督问题,定期、不定期的下到各个企业中去,与环保部门、公安部门等各个部门联合起来,提高对企业的整改力度,加强消防安全设施的可靠性。
四、总结
中小型企业是我国经济中非常重要的一部分,由于中小型化工企业有着它特有的特点,消防安全是一项非常重要的内容。关于中小型化工企业的消防安全问题,我们需要不断去探索,认真做好防范工作,从根本上解决消防安全问题,最大限度的降低这些企业发生火灾的概率,以保证企业的人身以及财产安全。
参 考 文 献
[1]张洪江.关于中小企业消防安全管理的思考[A].2011中国消防协会科学技术年会论文集[C].2011
[2]许学军.消防安全标准化管理体系建设及其运行机制研究[A].
2007年湖北省消防学术论文集[C].2007
[3]张淑秋.推动社会消防安全管理创新[N].吉林日报.2011
[4]金天诚.浅谈西部消防工作存在的问题及对策[J].企业导报.
1.1发展多种形式消防队伍建设
消防力量是消防事业发展的根基,随着我国经济社会快速发展和城镇化进程加快推进,城乡灭火救援任务日趋繁重,现役消防队伍的发展仍然远不能满足现实需要。为缓解公安现役消防警力不足的突出矛盾,依法落实《中华人民共和国消防法》和《关于加强和改进消防工作的意见》(国务院46号文[2011])等法律政策,紧跟新型城镇化步伐,消防机构提出了“努力构建以公安消防队为主力军、以政府专职消防队和企业单位专职消防队为重要力量、以志愿消防队为基础的覆盖城乡的消防力量体系,保障公共消防安全”的发展思路,积极争取国家政策支持,解决了多种形式消防队伍建设标准、经费保障、人员管理、车辆上牌上路、党团组织建设、奖励激励、消防文员协助开展消防监督工作等问题,初步建立起“建”、“管”、“训”、“用”、“养”相配套的政策保障体系。
1.2大力培育、发展和规范消防技术服务市场
按照“政策扶持、行政监管、行业自律、市场运作”的原则,目前各地严格执行《社会消防技术服务机构管理规定》(公安部令第129号)明确的设立条件、审批权限、资质分级、执业管理、信用管理、行业自律、行政监督和法律责任等相关内容,基本实现了消防技术服务行业标准化管理。目前全国共有消防技术服务机构2315家,专业技术人员26987人,主要为社会单位提供消防设施维护保养检测、消防安全评估、消防安全监测等消防技术服务,给消防监督工作提供了有力技术支持,已成为社会消防安全公共服务体系不可或缺的重要组成部分。
1.3支持社会力量开办消防安全培训机构
各级消防机构按照拓展培训渠道、创新培训机制,社会消防培训机构多元发展的有关要求,积极协调人力资源社会保障、教育等部门,落实国家在职业培训、就业培训上对师资培养、财政补贴、政府购买公共服务等方面的相关政策,充分发挥社会力量的积极性,大力支持社会组织和个人依法开办社会消防安全培训机构,目前,全国已建立117家消防培训机构,基本满足社会培训要求。
1.4充分发挥行业协会职能作用
按照转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式的总体要求,目前中国消防协会承接了消防行业特有工种职业技能鉴定、消防科技创新奖评选、企业及会员单位信用等级评价、注册消防工程师制度实施四项职能工作,并在中国消防协会成立了相应的办事部门,具体负责日常事务性工作。同时在全国下设了31个省级消防协会,在中国消防协会的统一领导下,负责各省职业技能鉴定培训和鉴定、学术交流和论文评选、消防知识传播和消防技术服务为民等工作。
1.5建立消防安全网格化管理体系
消防机构以整合社会管理资源、发挥基层政府和社会组织治理作用为原则,在城市街道办事处以社区为单元,在乡镇人民政府以村屯为单元,划分若干消防安全管理网格,明确网格管理人员和责任,对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理。目前全国28232个乡镇、7621个街道划分三级消防管理网格284.3万余个、配备专兼职人员296.8万余名。网格化工作开展以来,各地充分依靠基层政府和社会组织,整合社会管理资源,坚持专群结合、群防群治,组织开展火灾隐患排查、消防宣传教育和初起火灾扑救,对提升全社会抗御火灾的整体能力起到了一定效果。
2建立消防安全共治的设想
2.1进一步探索消防安全社会共治制度
全国多种形式消防队伍快速发展,为确保火灾形势总体稳定发挥了积极作用。但是目前全国多种形式消防队伍发展不平衡的问题仍然突出,部分省份仍然远不能满足现实需要,制约队伍发展的体制、机制等深层次问题也亟待解决。作为现阶段解决城镇消防力量不足的必由之路,唯一出路,必须将大力发展多种形式消防队伍建设作为夯实消防事业根基的大事来抓,同时抓住国家深化改革、推进城镇化建设的重大历史机遇,不断探索创新推进政府专职和企业专职消防队伍职业化、规范化建设水平,大力发展志愿消防队,逐步适应经济社会发展对公共消防安全服务均等化的要求。
完善大学校园消防安全建设,首先得清楚何为大学校园消防安全,笔者认为大学校园消防安全是指在大学校园范围内,供广大师生生活、学习、工作、实验等场所的消防安全的统称。大学校园消防安全建设其地位之重要不言而喻。如何做好大学校园消防安全建设,加强校园消防安全,已经成为社会一个广泛关注的热点和研究的课题。
一、加强大学校园消防安全建设的重要意义
在高校之中很多师生都认为消防安全离自己很远,所以对之关心甚少。但是那些发生在大学校园火灾惨痛的教训还历历在目:如,2011年10月12日中南大学一栋修建于1960年的化学化工学院教学楼顶楼发生火灾,整栋楼基本被烧毁。2011年3月20日,河北省石家庄市河北师范大学男生宿舍发生火灾,约20间宿舍全部被烧毁。2010年11月13日,清华大学为了迎接百年校庆,清华学堂发生火灾,经308名消防官兵两个多小时的全力扑救,大火才被扑灭。2010年10月1日,中国中医科学院一栋八层的研究生宿舍顶楼发生火灾,因建筑结构不利通风,着火后浓烟灌满高层楼道,一名女子窒息身亡。2008年11月14日早晨6时10分左右,上海商学院徐汇校区一学生宿舍楼发生火灾,4名女生在烟火过大的情况下从6楼宿舍阳台跳楼逃生,全部遇难。
做好大学校园消防安全建设意义深远。大学校园的消防安全关系到广大师生的生命和财产安全,更是牵动着千千万万个家庭的心和备受社会关注。所以,做好大学校园的消防安全建设不仅关系到学生和老师的切实利益,也关系到学校的发展,更关系到千千万万个家庭的安宁。做好大学校园消防安全建设,有利于广大师生的生命和财产安全,有利于学生的学习和成长,有利于学校的稳定,有利于千万家庭的和谐稳定,更有利于社会的和谐和稳定。
二、我国大学校园消防安全现状分析
笔者通过检索文献和查阅有关资料并结合自身工作经验,总结出我国目前大学校园消防安全主要存在以下几个问题:
(一)相关消防安全规章制度不健全
我国早于1998年就制定了《中华人民共和国消防法》,并于2008年10月对其进行了修订。但是很多高校没有按照《消防法》的规定制定各自相关消防安全管理制度与规定。有的高等院校虽然制定了相关制度,但也是流于形式或者缺乏可操作性。这样一来对大学校园消防安全建设缺乏相应的制度指导与规范。
(二)大学校园消防安全责任不明确或者没有落实到位
首先,高校消防安全责任不明确或者安全责任滞留于书面材料上,没有把消防安全责任落实到个人,导致相关责任人相互推诿或者在工作中不能履行消防安全责任。其次,即使有些高校明确了相关安全责任,但责任制度不健全,未能建立从学校到院系再到班级宿舍的层级责任制度,没有把责任落实到具体的岗位和人员身上。
(三)火灾多发生在宿舍、食堂、实验室等人员密集的地方
这些地方人员密集,存在的可燃物多,火灾荷载大。实验室储存了很多易燃易爆等化学物品,加上在实验时操作不当和老师不到位的监督,使实验室的隐患相当突出。再加上学生防范意识薄弱,违规使用电器和乱拉临时线路,在楼道内随意堆放杂物,宿舍隐患普遍突出。还有的建筑,如食堂,建筑改造内装修没有按照国家或者地方相关规定施工,消防安全设施不到位,耐火等级低,而且存在线路老化、安全疏散通道堆放杂物,楼道内安装栅栏,都使其火灾隐患突出。
(四)大学校园的特殊性导致早起建筑防火等级低,极易发生火灾
很多高校历史悠久,保留了很多早期的建筑,但是由于当时的条件和材料的限制,这些早期建筑存在大量的砖木结构,消防布局不合理,建筑材料防火等级低,消防设施不齐全,电力电路设施隐患多,安全通道较少或者没有消防通道。这都导致早期校园建筑防火等级低,极易发生火灾。
(五)对大学校园对消防安全重视不够,消防安全经费投入不足
据调查数据显示,目前高校消防设施设备大多数比较陈旧落后,消防经费投入有保障的和基本有保障的仅占31.3%,灭火器与消火栓配备不达标的占43%,消防设施设备不达标的占93%。很多高校消防经费投入不足,基础消防设施薄弱,建筑消防设备短缺。再加上学校对消防安全重视不够,对消防设施的更新不及时,原有设施陈旧。还有不少设备,由于缺少必要的检修、维护,导致难以发挥防火灭火应有的作用,或者不能使用。这些都严重影响了火灾发生的救援和扑灭工作,存在严重的安全隐患。
(六)大学校园消防安全教育缺失,消防安全宣传不够,广大在校人员消防安全意识普遍淡薄
我国的高等院校很少把消防安全纳入到教学管理之中,没有设置专门的消防安全课程,没有意识到消防安全的重要性,消防安全教育缺失。高校很少或者从来没有组织师生进行消防安全演习和培训。广大师生对消防安全存有侥幸心里,对于消防安全没有意识,对于学校组织的消防教育和活动也不积极参加。同时高校消防安全知识宣传不够,导致大学校园内消防安全意识淡薄,消防知识匮乏。在面临火灾发生之时,缺乏逃生和救援技巧和知识,极易造成群死群伤事件,造成重大损失。
三、关于大学校园消防安全建设的几点思考
笔者认为,大学校园消防安全建设应包括以下三个方面:事前的预防、事中的抢救与避难逃生、事后的总结与完善。故笔者从这三个方面入手谈谈对大学校园消防安全建设的几点思考:
(一)建立健全相关制度与规定,提升大学校园消防安全管理水平
1.建立健全相关制度与规定,加大对消防安全经费的投入
各高校要根据《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》的规定,结合自身的情况,制定相对完善、切实可行、安全长效的消防安全制度与规定,如建立消防安全教育与培训制度、消防设施定期检查与维护制度等;最主要也是最重要的是建立逐级消防安全责任制度,即从学校到各院系再到各班级最后到宿舍的层级安全责任制度,把消防安全责任落实到具体岗位和个人,明确各级岗位与人员的责任和管理目标,调动各级人员防火积极性,做到提前预防各类火灾的发生。同时加大对消防安全的经费投入,提升对消防安全的重视程度,改善大学校园的消防基础设施。对各个建筑的消防设施、器材进行定时检修与维护,及时更换与更新消防设施、器材,确保消防设施的齐备与完全,预防火灾的发生。
2.提升大学校园消防安全管理水平,加强对宿舍等火灾易发场所的管理与监督
在相关制度与规定指导下,在明确各自责任和管理目标的情况下,定期对大学校园内如宿舍、实验室等火灾易发和人流密集场所进行检查与监督,保证这些场所的消防安全通道畅通,消防设施完好。有些高校为了方便管理和节约成本,在宿舍等场所只开放一个安全出口,甚至到了晚上熄灯后还会上锁,这样极不利于火灾发生时的救援与逃生。同时加强学生宿舍和食堂、实验室等场所的用电、用火的监督与管理。在宿舍禁止使用明火,严禁违规使用大功率电器和乱拉电线。及时对这些场所进行排查,发现问题与违规情况立即整改与落实责任。
(二)强化大学校园消防安全教育,积极宣传消防安全知识
1.强化大学校园消防安全教育与培训
按照《消防法》的要求,把消防安全教育纳入到高校的教育课程计划之内。让学生在理论上学习消防法律法规知识,掌握如何报警、如何扑救、初期火灾如何逃生、自救等消防知识和技能,提高广大学生的消防安全素质。同时利用新生入学之机,将消防安全培训与消防演练和军训一样纳入新生入学教育不可或缺的一部分,从实践上让学生掌握防火、灭火和避难逃生的基本知识和技能。另外,对相关责任人和教职工的消防安全培训也不可忽略,提高广大教职工的消防安全意识,提升教职工及时有效合理应对火灾隐患的能力。
2.积极普及和宣传消防安全知识
在强化消防安全教育的前提下,还要不断的普及和宣传消防安全知识。首先,利用学校各个场所的宣传栏宣传国家的消防法规、学院安全消防条例、消防知识、消防标语等。其次,组织学生观看消防安全教育片,使学生认识火灾的危害,提高消防意识,掌握消防知识。再次,利用大学生社团组织定期开展各种消防安全活动,发放消防安全知识手册,提高学生消防安全意识和对消防安全的关注。最后,利用学校网络进行宣传消防安全知识与法规,方便广大师生查阅。利用多种手段对校园消防安全进行宣传,使广大师生从观念上对消防安全永不懈怠,警钟长鸣。
3.密切与消防部门的联系,共建大学校园消防安全
在提高广大师生消防安全意识和掌握基本消防安全知识的基础上,学校要保持和相关消防部门的积极联系,定期聘请消防部门专家来校讲座或者联系消防部队来校演习,让广大师生熟悉消防救援流程,消防部门熟悉校园环境。在校园发生火灾时,消防部门能及时做出反应,第一时间展开扑救工作。大学校园和消防部门共建大学校园消防安全。