精细化工论文范文

引言：寻求写作上的突破？我们特意为您精选了12篇精细化工论文范文，希望这些范文能够成为您写作时的参考，帮助您的文章更加丰富和深入。

篇1

2.精细化工过程控制技术的发展动向

3.以绿色化学理念贯穿精细化工专业课教学

4.精细化工废水的污染特性分析及其控制策略

5.我国油脂化工、精细化工生产现状与发展建议

6.从“十二五”规划看中国精细化工行业发展趋势

7.精细化工的发展趋势以及如何发展绿色精细化工

8.精细化工专业实验教学新模式的构建与实践

9.固相有机合成及其在精细化工中的应用与前景

10.精细化工过程控制技术的重要发展趋势

11.我国精细化工发展现状和趋势

12.有机精细化工中间体的发展现状及仿生催化氧化在中间体合成中的研究进展

13.精细化工发展前景以绿色精细化工的发展策略

14.现代煤化工产业的精细化发展

15.精细化工的现状与发展

16.精细化工发展的关键技术——模型化、控制与优化研究

17.我国精细化工行业存在的问题及对策

18.精细化工的发展趋势以及如何发展绿色精细化工

19.我国精细化工行业现状和“十三五”发展规划

20.精细化工实验教学改革的探索与实践

21.广东省精细化工发展现状与对策

22.精细化工实验教学改革与实践

23.生物催化在精细化工产业中的应用(上)

24.浅谈绿色精细化工关键技术

25.基于现代精细化工发展初探

26.对辽宁省精细化工产业“十三五”规划的建议

27.生物催化在精细化工产业中的应用(下)

28.我国精细化工产业的现状和发展趋势

29.晋煤集团精细化工产业发展前景

30.浅谈“十二五”期间精细化工发展方向

31.广东省精细化工现状与发展

32.论我国精细化工的发展现状与趋势

33.精细化工课程群的整合及改革实践

34.浅析我国精细化工的现状与前景

35.精细化工领域过程系统工程技术研究发展趋势探讨

36.我国精细化工产业的现状、存在的问题及其对策分析

37.21世纪精细化工的发展

38.精细化工的发展趋势及关键技术

39.绿色精细化工可持续发展的关键技术

40.地方本科院校精细化工实验教学改革研究

41.对中国精细化工产业发展的几点思考

42.精细化工的产业转移与辽宁的比较优势

43.浅析精细化工产业对深圳经济产业转型升级的重要意义

44.精细化工专业课教学中的绿色化学探讨

45.加快发展我国绿色精细化工

46.热点精细化工中间体生产现状和发展导向

47.浅议精细化工生产企业成本控制

篇2

二、现阶段办公室行政精细化管理尚存的问题

1.管理制度问题

制度是办公室行政管理的依据和纲要，他提现了单位对办公室的基本要求，同时强调了办公室的基本任务和职责所在，制度越合理则越能够引导办公室工作有序化开展。但是目前办公室制度普遍出现一系列问题，致使自身职能行使上受到很大的限制：①制度过于笼统，多数存在普遍性条款，而对于不同办公室特殊性应当拥有的相关特别规定较为欠缺，导致不同办公室工作相似，管理相似，但办事效果不理想；②过于追求“同心同德”，办公室人员整体办事，却分工不明，造成责任落实难，办事积极性不高；③奖惩制度难以落实，虽然部分推行绩效制度，但是由于模糊管理的原因，造成办公室行政管理出现混乱。因此，必须细化行政管理工作，促使条理清晰、责任明确、分工有序。

2.管理项目问题

一方面，办公室行政管理更多的是偏向于形式上的“纪律、作风”问题的管理，虽然有所效果，一旦推究细化项目上显得较为苍白，无法做到面面俱到，办公室行政管理应当向科学化发展，思考行政管理与业务管理之间的关系，如何实现两两促进，管理项目的划分将会是精细化发展的先行步骤，例如：纪律问题、作风问题、考勤、监督等均需要重新划分，并明确相应的项目管理标准。另一方面，在以往的办公室行政管理方面，常出现一些“力有未逮”的情况，即使付出相当的管理力度，但是仍旧收效甚微，这实际上是由于既有的管理项目难以涵盖所有的办公室工作，出现管理盲点，精细化管理正是要找出这些盲点，同时建立新的管理项，实现长远的量化管理。3.管理意识问题精细化意识是实现精细化管理的先决条件，例如作为单位和办公室领导，在参考设置办公室规章制度的同时，会根据自身的意识形态进行局部更改，包括管理项目和标准等，如果具备精细化意识，在考虑问题时便会更加客观细致，从而制定出更加科学的指标。但在现实工作中，往往会出现领导者精细化和经济化意识不足，造成形而上学的管理弊病，空有精细化的口号，却不知如何着手。

三、如何实现精细化管理

1.重视意识的养成与运用

领导方面：需要多调研基层办公室的实际情况，根据其工作职能的特点，结合单位的整体属性设计出隶属于办公室的专门管理办法。同时，始终做到以“细化”为标准，精确分解各种管理工作，并思考不同工作之间的联系，设计出一套能够有益于管理同时又能保障和提高业务水平的科学化制度。工作人员方面：必须认识到精细化管理的优势，同时具有先觉意识，主动采用精细化的办法，对自身所需完成的任务进行分工，从思想根源上接受和推崇精细化管理。要做到这两个方面，就必须注重单位的日常教育和宣传工作，最大程度上对所有人员的内在精神思想进行良性刺激。

2.重视制度精细化的构建

易制度为准绳能够将办公室的日常工作进行细致的划分，减少中间可能出现的一系列问题，提高工作效率。办公室虽然小，但是仍旧应当“五脏俱全”，制度的制定必须包含：考勤、档案管理、出勤、值班、监督、宣传、信息、财务、调研、评估等各个方面的工作内容，同时除了要硬性规定相关纪律之外，还应当匹配相应的工作流程、工作责任、工作方向和工作标准，实现有据可依、有责可循。各办公室之间应当相互配合，互为监督，建立除上下属之间的管理之外，还应当开通同级之间的相互监督与批评渠道，构建互动的行政监督管理机制。

3.重视管理项目的综合性

①着重细化日常工作记录。包括人员出勤、请假、工作量、工作时限等具体事宜，事无巨细做好每个细节的登记，便于日后检查。除了建立以办公室团队为单位的专属记录，还应当有以单个工作人员为主体的记录，着重登记个人在工作过程中的表现。②完善绩效考核制度，以绩效考核带动办公室管理。将绩效考核的项目与办公室工作细节进行挂钩，主张对办公人员的工作态度、工作质量、工作能力、工作效果等进行考评，绩效考核与硬性行政管理、业务管理相结合，实现张弛有度的管理过程。

篇3

2结合质量管理体系运行、企业标准化工作，实施精细化管理

2．1解决质量管理体系运行过程中两张皮问题

(1)领导层从思想观念上需进一步强化，杜绝本位主义，摆正局部利益和整体利益关系，质量管理体系运行是一项系统工程，需要企业领导关注和各部门紧密配合才能发挥出最佳效果。(2)部分岗位职责存在表述不清，理解执行不到位的情况。需通过进一步加强培训，解决责任主体不知如何干、由谁干、干到什么程度的问题。(3)进一步强化考核，直接体现责任者经济利益。领导授权结合效能监察工作，解决相关职能部门的质量职能不作为情况，强化质量管理部作为体系统筹考核的问题，强化质量体系运行中的监督考核功能，和在体系运行中对于相关部门的约束力，确保体系运行的有效性。(4)奖惩的及时兑现，应建立质量管理基金，通过必要的奖励机制，解决部门及个人在体系运行中干好、干坏一个样，对于工作有业绩、有积极性、有突出贡献的，要给予适当的奖励，对于消极、应付、不作为的要及时给予惩罚，在项目改进工作中主要策划者、实施人要依据改进成效给予重奖，实现质量效益与每个人的切身利益息息相关。

2．2加强过程控制是重点

加强过程控制要结合公司生产和管理工作实际，重点围绕实现精细管理“四个化”来开展。(1)生产系统化。生产系统化是推行精细质量管理的一大法宝，是精细质量管理的核心子系统，其研究对象是生产作业系统，系统化的涵义就是从作业系统全局寻求影响质量、效率、成本的全局性关键因素，采用系统化的方法寻求问题的根本解决，以达到作业系统质量、效率、成本的综合改善，我们在实际运行中在每周一的调度会基础上。要加强平时质量信息反馈，定期召开旬、月质量问题研讨会，由质检员、质管员、市场销售人员、生产调度、生产管理、现场管理人员的代表共同探讨，相互沟通，堵塞漏洞，实现采购质量、生产质量与市场的同步接轨，确保公司产品的质量得到及时有效的改进，做到及时发现、及时反馈、及时控制。(2)工序标准化。工序是产品形成过程的基本单位，工序质量直接决定着产品的质量和生产效率。工序质量受多方面因素影响，概括起来主要有六个方面，即5M1E(人、机、料、法、环、测)，构成工序标准化的六大要素。工序质量的重要评价指标是工序能力指数，工序质量直观结果表现为合格率、单位工时等指标。工序质量受5M1E等外部因素的影响也能反映外部因素的变化，工序质量的易评价性就可促进对5M1E及工作的有效评价和改善。工序标准化是精细生产、六西格玛、质量管理体系共同的管理要求，是生产管理、质量管理、成本管理等职能管理共同的要求。原有职能管理模式造成工序标准化的多头管理，各项要求相互间有交叉重叠也有遗漏，工序标准存在不协调一致等现象，工序标准化应综合体现质量、数量、成本等标准要求。可以说精细质量管理目标是寻求作业系统质量、效率、成本的综合改善，对作业系统不刻意区分生产职能和质量职能，倡导多种工具方法的综合运用。构筑起作业系统质量、效率、成本综合改善的坚实基础。结合企业实际在工序标准化工作中，对重点工序、作业现场添置控制图表，每个班次定时打点连线，做出分析判断，及时采取适宜的纠正、预防措施。以确保质量问题在生产(管理)过程中得到控制。(3)度量精细化。度量是六西格玛管理和质量体系特别强调的管理要求，在生产管理中常以统计一词表达相关生产结果。度量与统计是有区别的，度量隐含着与标准的比照，而统计则未强调与标准的比照，对偏差常不作深究。度量精细化主要包括六类指标:西格玛水平(Z)、工序能力指数(Cpk)、合格率(FTY、RTY)、不良质量成本(COPQ)、价值识别度量、浪费识别度量。度量精细化就是要将有必要度量的对象尽可能的纳入度量评价体系中，通过度量比较发现问题和不足，通过度量树立标杆或目标，通过度量促进改善。因此，首先应针对化工厂、精制盐洗涤等工序对度量有特殊要求的，要采用转子流量计控制洗涤液的流量流速，解决经验评估中的个体差异产生的误差。对因排料温度控制不准而影响产品质量的(如:氯化镁等产品)在强化工艺操作控制的同时，确保仪表精度达到工艺要求，由经验管理向科学管理转变。其次，解决氯化镁产品中硫酸镁含量过高问题。在提高工序能力指数，加大高温盐沉降器的沉降能力的同时(12m沉降器明显能力小，硫酸镁析出不足)，加大光卤石沉降器容积及冷却结晶能力，将温度控制在工艺要求范围之内，防止光卤石往后道工序飘移而影响下游产品质量。再次，精细化工厂、化工厂紧紧抓住投料计量、过程计量、产成品计量的控制的准确性，为满足后续工艺控制和用户要求创造条件。(4)改进持续化。持续改进是精细生产、质量管理体系共同强调的理念。改进持续化在精细质量管理中起承前启后作用，是度量精细化的延续和要求。改进持续化主要包括如下六类要素:市场意识、领导作用、全员参与、工具方法、测量评价、奖惩措施。这六类措施是改进持续化的保障条件。让改进持续性因测量和评价而焕发生机和活力;奖惩措施将改进持续性纳入管理和激励体系中，是测量评价的延续和要求，促进改进真正实现持续性。改进持续性及构成要素主要借鉴了质量管理体系八项质量管理原则，如以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、持续改进。改进持续性借鉴质量管理体系理论精华，并借鉴精细生产、六格玛等理论方法中度量、改善、激励等理念方法，能促进改进持续性真正落到实处，收到实效。第一，质量改进要以人为本，对相关人员进行再培训。只有树立“抓住了质量，就抓住了市场，有了市场，有了适宜的产品质量，企业才会有更高的收益，才会高速健康地发展。培训是提高竞争力的手段，对相关人员进行质量管理体系相关知识培训，考试合格后上岗或在规定的期限内考核合格后聘任，才能使他们在工作岗位上发挥作用。第二，质量改进要树立质量效益观念。使质量效益与相关人员工作业绩挂钩，解决质量问题“讲起来重要，看起来次要，干起来不要”问题。第三，质量改进要通过建立质量成本账户、细化管理。以预防成本、鉴定成本、内部故障成本、外部故障成本为框架，构建33个质量成本二级科目进行记录并考核。

2．3新项目建设

在新项目开发建设上相关部门要沟通协调，使之在质量改进过程中，达到效果最佳、质量成本最低的要求，在以往的项目建设过程中因相关部门沟通协调不够，使企业处于显失公平的不利地位和项目投产后出现诸多存在问题。因此，各部门间主动沟通协调好关系，团结协作才能堵塞管理漏洞。但凡新项目上马，为基于事实的决策提供符合事实的信息，作为预防措施，建议凡涉及产品项目，各有关部门都要参与市场调研和可行性论证，为领导决策提供准确信息。

篇4

近年来，“公共新闻”成为国内新闻界关注的话题，并逐渐从理论探讨进人新闻实践层面。2004年江苏卫视举行《1860新闻眼》开播一周年纪念研讨会，将主题确定为从“民生新闻”到“公共新闻”，宣称该栏目的新闻实践定位在“公共新闻”，即“用公众的眼睛关注国计，以人文的精神关注民生，创造公共新闻话语，搭建社会和谐的公共平台”。随后，越来越多的电视台推出了“公共新闻”栏目，以《1860新闻眼》为代表的“公共新闻”的出现被业内人士评价为继“民生新闻”之后的又一场电视革命。

较之起源于美国的“公共新闻”，我国的“公共新闻”在实践环境、传播内容、表达方式等方面有其独特之处，这与我国新闻传播事业生存的文化传统和制度环境有着密切关系。因此，立足我国国情，全面理解“公共新闻”内涵，恰当定位“公共新闻”，是我国“公共新闻”事业的发展的关键。

一、“公共新闻”的缘起

20世纪末期的美国新闻界，媒体为了追求经济利益逐渐偏离了维护公共利益的职责，公众利益的诉求渠道受阻，形成了公众对传媒的集体不信任，传媒公信力式微，公民对社会政治生活疏离，民主政治生活面临崩溃的局面。在此境况下，美国新闻工作者发起了一场新闻报道业务方面的革新运动，即“公共新闻”运动。最早提出“公共新闻”理念的纽约大学新闻系教授.TaYRosen指出“新闻记者不应该仅仅是报道新闻，新闻记者的工作还应该包括这样的一些内容:致力于提高社会公众在获得新闻信息基础上的行动能力，关注公众之间对话和交流的质量，帮助人们积极地寻求解决问题的途径，告诉社会公众如何去应对社会问题，而不仅仅是让他们去阅读和观看这些问题。”

20世纪80年代以来，美国新闻传播学者与新闻媒介对“公共新闻”的关注、争议和实践探索，主观上表现了美国新闻工作者在新的历史条件下对媒介社会责任的新思考，实质上也呈现出当前美国民主政治利用媒介的重新定位来达到调动社会公众情绪与力量，减缓社会压力，促进社会整合的目的。

二、“公共新闻”中国实践的理念及定位

在美国，“公共新闻”缘于对公民社会现状的深切体量，根本上是为了唤醒公民的政治生活参与意识，引导和培育公民参与社会政治事务的方式方法，由于新闻媒体领导了这场运动，使得运动的影响被扩大了。从文化和制度层面上讲，这场运动植根于美国公民社会、多元文化和民主制度当中，是对美国民主政治建设过程中的自我修复，是在美国较成型的公民社会和多元文化土壤中孕育和发展出来的改革成果。

较之“公共新闻”发源地的文化传统和制度环境，“公共新闻”对于我国来说无疑是个舶来品。由于历史和现实的诸多因素，中美两国在媒体制度、媒介环境等方面有很大的差异，因此，怎样将“公共新闻”的先进理念和我国社会的文化传统和制度环境相结合，充实“公共新闻”的中国式内涵，探索适合我国国情的“公共新闻”实践道路，将是“公共新闻”在中国立足和发展的关键。

“公共新闻”致力于以公共的视角看待社会问题，提高公众的行动能力，引导公众意见，影响公共决策，起到维护公共利益的作用。当下中国，社会处于转型时期，转型过程中的国内矛盾，全球化背景下大国崛起历程中的中外矛盾集中显现，这种环境一方面为“公共新闻”实践提供了广阔的舞台，同时也需要使“公共新闻”实践既能自觉调和进而立足中国文化和制度语境，又能阐扬独特理念，有效影响公众，发挥应有的社会效益。笔者认为，就我国的“公共新闻”实践而言，以下几点有必要贯穿和遵循。

(一)以人为本

人本思想是中华文化的精髓，也是中华政治文明的重要内涵。以人为本就是要以尊重人、完善人、发展人为主要着眼点。当下中国，经历了经济的持续高速发展，社会财富积累大增，与此同时，高增长带来的环境代价、资源代价、社会诚信代价、分配格局差异等等问题集中显现。这些问题归结起来就是人与环境、人与人之间、由特定的人组成的族群之间的生存权和发展权分配的公共问题，微观层面实质上也是关系每个人生存和发展的民生问题。这些问题在公共管理层面已经达成共识，旨在促进人和自然、社会和谐健康发展的“以人为本”思想已经成为公共管理部门的主导思想，并在公共管理当中有切实体现。

就“公共新闻”而言，在新闻报道中应该自觉培育“以人为本”的视角，将维护人之为人的基本生存权和发展权为己任。这样既做到了植根传统文化，又上承公共管理部门思想，下应公民切身需求，达成多方利益的有效调和，进而促进问题解决。具体操作层面来讲，“公共新闻”报道在横向上可以致力于关注和纠正当下以GDP为本，以经济收益为本等短视的发展观，促进经济、社会、政治和文化的均衡全面发展;致力于维护公平、正义，维护不同地区、不同族群、每个社会成员的生存权、发展权和社会财富收益权;纵向上致力于可持续发展，即发展既能满足当前的物质文化需求，又不损害子孙后代享用资源的权利。

(二)典论引导，促进和谐

舆论引导是新闻传媒的应有之义，是媒体发挥社会效益的重要表现形式。新闻报道既影响舆论的生成，又关系其走向，公共事件报道尤其如此。鉴于此，在“公共新闻”报道中把握好舆论引导的方式方法和技巧，注意引导中的轻重缓急显得格外重要。

当下社会转型期积累下来的各种矛盾频发，这些矛盾大多涉及公共利益或特定群体利益。关注这些公共事件是“公共新闻”的应有之义，也为“公共新闻”发挥传递信息，提高公民获取信息后的行动能力，寻求解决问题的途径等作用提供了广阔平台。值得注意的是，在此类公共事件的报道中，新闻从业者对报道的基调、分寸、时机的把握会直接影响到作用发挥的性质和程度，把握不当将影响作用的发挥，甚至产生负面影响。因此，在“公共新闻”报道中，新闻工作者务必要全面看待此类事件发生的历史渊源、制度因素，多角度、多视角反思个中诱发因素;新闻工作者务必秉持理性、客观，而不是人云亦云，意气行事。在具体的报道中，要密切关注事物发展的动向，在坚持真实性原则的基础上，选择合适时机、把握恰当力度，扮演好公共利益、媒体价值判断和公共管理部门职责三重利益的调适者角色，促进公众和公共管理部门的有效沟通和良性互动。

篇5

作为公共支出的最直接的实施者，公共财政建设要求财政部门首先应该是一个履行公共服务职能的技术性部门。这里所谓的技术性，主要是指财政部门有责任、有义务把国家各类财政性资金按照公共服务均等化的要求分配好、使用好，保证财政资金的使用效率。因此，实现公共支出的精细化管理就成为财政工作的基本内容。

1、精细化管理是基本公共服务均等化的前提。随着我国经济的发展和社会的进步，人们对公共服务的需求将会迅速增长，基本公共服务的均等化将是我国今后面临的一项主要任务，也将是制约我国经济社会发展的一个重要因素。作为政府重要组成部门的财政部门，在这方面应该有所作为。党的十七大提出要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系”，充分说明了财政部门面临的艰巨任务。为此，财政部门在明晰现阶段我国公共服务的基本现状，采取相应对策的同时，对公共支出实行“精细化”管理是非常必要的。要通过“精细化”管理，准确掌握基本公共服务均等化的着力点和着重点，只有这样，才能逐步完善公共财政体系，实现基本公共服务的均等化。

2、精细化管理是公共支出规范化的基础。公共支出规范化是市场经济的客观要求。现阶段，公共支出不论是从支出安排的形式上还是内容上，要实现真正意义上的规范化管理，还有很多工作要做，特别是地方财政部门面临的工作压力很大。没有公共支出的精细化，或者说，对公共支出只是一个简单的分类和安排，是不可能完全实现公共支出规范化管理的。

3、精细化管理是充分发挥财政资金使用效益的关键。充分发挥财政资金的使用效益是公共财政的最基本要求。而充分发挥财政资金的使用效益的关键还是在于资金的有效安排，这就必然涉及到公共支出的精细化管理的问题。只有做到了精细化管理，才能使财政资金的安排变得十分清晰，效益的发挥与否十分明了，可能出现的失误能够很及时地得以纠正，财政支出的绩效考核变得具有可操作性。因此，从这个意义上讲，精细化管理是充分发挥财政资金使用效益的关键。

二、实现公共支出精细化管理的具体要求

财政公共支出的精细化管理对财政工作提出了具体的要求，应该包括财政工作的方方面面。但是，结合现阶段财政工作的具体实际，笔者认为，着重在以下三点。

1、完善的财政支出管理体制。从精细化管理要求来看，现行的财政支出管理体制还是属于“粗放型”的。“分税制”财政管理体制只是侧重于解决中央与地方收入分配的问题，却没有很好地解决中央与地方支出责任和支出范围的问题，省以下地方政府之间的事权划分就更显得杂乱。为了解决这类问题，中央从完善政府间转移支付制度方面进行了探讨。然而，这种努力带有明显的过渡特征，或者说具有很大的临时性、机动性。非特定情况下的临时性给地方政府带来的是非理性的期望。就中央财政来看，这种临时性的表现就是对地方的财政支出安排是盲目的和方向不明的。不论是按照什么因素安排的一般性转移支付，在给予地方政府自的同时，也使得财政部的监督显得苍白，这又从另一方面弱化了公共支出的绩效考核，会助长管花钱不管效益的现象。

2、成熟的财政公共支出管理方式。现行的财政公共支出管理方式带有很深的计划经济的烙印，与市场经济的要求还有一定的差距，具体表现是带有很深的部门干预的特征。中央财政所形成的资金分块管理的管理模式，“统一”了各级地方财政的资金管理，也直接导致了地方财政公共支出的分散性。在现实生活中，形成了谁能够安排资金，谁就有发言权的现象，这也是导致财政工作(特别是地方财政工作)成为焦点的主要原因之一。今年初，在广东省的“两会”上，原广州地铁老总诉苦“节省18亿，反挨财政部门批”，这应该是值得财政部门深思的。:

3、规范的财政公共支出管理要求。对财政公共支出的管理，与其说是财政部门的职责，倒不如说是已经衍生为一种政府行为。“公共支出”是姓“民”还是姓“权”的问题已经引起了社会上一部分有识之士的担忧。当前体制下中央财政对地方财政在支出管理上是鞭长莫及，同时，由于块块之间所固有的项目特征、行业要求、考核标准等的差异性，也使得地方出现了同样是财政部门出来的资金，其管理的重点和要求却不完全相同的现象，给财政公共支出的规范性管理带来很大的难度。

三、实现财政公共支出精细化管理的基本思路

1、合理设置财政部门支出管理机构。改革财政部门现有的、以资金分块管理为原则的机构设置模式。具体设想是在不弱化部门职能的前提下，根据市场经济体制的要求以及完善公共财政体系的需要，对现有支出管理机构进行整合，为财政支出“精细化”管理提供组织保证。

(1)成立预算编制委员会。合并现有的所有负责资金安排和拨付的内设机构，成立财政部门预算编制委员会。财政部门所有的资金支出，都必须经过预算编制委员会的审核和签批后，再履行相关法律和行政程序。财政部的预算编制委员会由部长直接负责，各级地方财政部门的预算编制委员会由相应财政机构的主要负责人负责。为了保证预算编制委员会的正常工作，还要相应建立专家库，财政部门在确定某一方面的财政预算时，就在专家库里相应地随机确定一定数量的专家进行反复研究确定。这样，就可使财政部门从复杂的既管钱又管事的现状中解脱出来，变为单纯的只管钱的技术部门，以保证资金安排的合规、合理、合法。

(2)保留财政资金支付机构。为了保证国库集中支付制度的顺利推进，各级财政部门负责资金支付的机构要保留，同时，要突出其规范性的特点。要通过对资金支付情况的分析来检查和落实预算编制是否合规、合理和合法，也为预算编制委员会提供相关意见，为相应机构对资金支出的检查和绩效考核提供初步意见。

篇6

二、如何才能更好的发展精细化施工管理

首先，培养新型的人才，现代的管理最主要的问题就是人的管理，一直以来我们都强调以人为核心，因此施工精细化管理也离不开对人的管理。在现展经济，建筑工程的发展更加需要新型的科技人才，对人才的要求也需要精益求精，面对过去对粗放型的人才管理在现代社会是行不通的了，我们要紧跟社会的潮流方向发展，培养新型的建筑人才。其次，制定一系列的规章制度，来规范精细化施工管理的发展。无论是什么发展都要一定的制度来规范引导才可以得到实现。建筑工程的施工要得到更加完善的发展就要得到相应的制度来制约，并让管理人员严格遵守制度，这样才有利于精细化施工管理制度的落实，才能达到预期中的目标。最后，要想真正做到精细化管理我们必须要从实际出发，在人员考核上要精细化，在建筑工程中我们对建筑材料的购买使用也要做到精细化，要学会用最低的成本来获取最大的利润。精细化施工管理就要求我们要落实到整个建筑工程中，无论是人员考核、材料采购和施工过程中都必须做到精细化，必须抛弃传统的粗放管理才可以让更好的发展精细化施工管理。

篇7

2公路工程实施精细化管理的路径

2.1通过精细化管理提高施工质量

在公路工程施工中，要提升施工质量，必须在施工的各个环节实施标准的ISO质量管理体系，通过质量管理体系将企业质量目标落实到施工管理人员个人。同时在公路施工的各个环节中，应当建立质量保障体系，落实各个环节中相关部门和个人的责任和义务，使精细化管理落实下去，提高施工企业精细化管理水平。公路工程项目施工管理首先应当建立质量管理体系，通过质量管理体系指导工程质量管理。建立符合项目实际的质量目标和质量方针，指导项目实施过程中的质量管理。公路工程项目的质量管理是动态的过程，质量管理的方法、手段、目标也要根据项目实际和用户的实际需求持续改进，质量管理体系和质量管理方法才能日臻完善。

2.2加强公路工程施工安全精细化管理

工程项目管理的第一要务是安全管理，实施精细化管理的最终目的之一即是实现安全管理。安全无小事，对于公路工程现场管理来说，安全保证是一切生产活动的前提。公路工程施工单位应当建立科学的安全责任制度，明确各施工部门施工人员的责任，保证横向和纵向上无漏洞岗位，保证施工的高效运行；建立施工人员高效安全生产管理网络，针对不同的施工人员建立不同的业务素质档案；实行群众监督制，保证施工单位上下结合，有奖有罚；完善施工单位安全管理的规则制定，建立规范、科学的安全生产管理制度和奖惩制度。其次，应当根据建筑项目的施工特点，建立主要危险源控制机制。针对施工中发现的违章违规作业情况，加强落实安全生产责任制，明确项目经理是安全生产第一责任人，提高安全生产意识，提高对机械设备管理人员的投入，确保机械设备安装和拆卸施工按施工方案进行，保证机械作业有操作规程，机械验收有相关制度。

2.3构建完善的公路施工管理体系

建立完善的施工组织管理体系，根据施工需要准备充足的人工和材料以及合适的生产机械，完善相应的施工技术准备。施工管理体系要求提高公路施工材料和施工设备的管理水平，这是公路施工过程中实现质量目标的管理保障。完善的施工组织管理体系既包括施工管理机制也包括质量控制机制。在现代公路施工前，建设单位应当组织施工企业、单位建立完善的公路施工质量控制体系，分析工程的特点、难点，有针对性地对公路施工质量进行控制。施工企业应当通过施工质量体系建立层层负责、权责明确的质量控制制度。通过科学的组织构架和专职的质量监控人员对施工过程进行严密控制，使公路的施工始终处于完善的管理体系之内，保证公路施工的各个环节达到技术标准的要求。

篇8

2建筑工程项目精细化管理中存在的问题

2．1监督管理制度不完善

目前，在建筑工程的管理工作中，施工现场的监督管理制度并不完善，使得施工过程中以及现场管理杂乱无章，影响工程的正常开展，也不利于工程质量的保证。缺乏完善的工程建设监督管理制度进行现场管理，监督机构以及相关的监督管理人员也不到位，使得建筑工程无法开展有效的管理工程，建筑企业必须积极采取措施，转变粗放型的管理模式，实现工程建设的精细化管理。

2．2施工技术不科学

随着社会科学技术的快速发展，建筑行业要实现良好的发展就需要采用先进的科学技术，作为工程建设的理论基础。在建筑施工过程中，不管是前期的施工决策、设计，还是施工过程中、竣工验收等环节都需要科学的技术作为指导和依据，才能够建设出货真价实的房屋。

2．3施工人员的素质能力有待加强

在工程建设中，施工人员的素质能力对于工程建设的质量和效果有着十分重要的作用，但是当前，施工人员的素质能力不高，建筑企业的教育培训工作不到位，施工人员的入职门槛比较低，这都导致施工人员的素质能力难以保证。由于施工人员的素质能力不高，对工程建设缺乏正确的认识，在实际工作中不能够明确自己的职责，不能严格按照相关的建设要求和标准开展工作，给工程建设埋下了安全和质量隐患。而且随着工程建设规模和数量的逐渐增加，农民工大量的出现在建筑行业中，使得建筑行业施工人员的素质能力参差不齐，不仅影响工程建设的质量，也给管理工作带来了一定的难度。

3提高建筑工程项目精细化管理的对策

3．1建立完善的工程项目精细化管理体系

建筑企业应建立完善的工程项目精细化管理体系，为精细化管理工作的开展提供科学的依据和指导，认识到精细化管理机构以及管理制度建立的重要性，在做好施工物资、设备、技术以及质量监督管理工作的基础上，挑选一位经验丰富、能力素质高的技术人员负责整个工程项目的管理工作。在工程项目的精细化管理中，要求管理人员树立合同意识，加强合同管理，认识到合同管理的重要作用，保证建筑企业财务管理的顺利开展，做好工程施工管理的工程计量工作，建立完善的工程管理制度和法律法规，保证精细化管理工作的顺利开展，避免问题的出现，实现工程管理的科学化、规范化，促进工程建设质量和安全的实现。

3．2实现人员的精细化管理

建筑工程项目要实现精细化管理就应建立完善的组织机构，设立项目管理部门，对施工进行管理，项目经理应加强合同、决策、管理目标之前的信息交流和组织工作。对项目管理人员开展必要的教育和培训工作，对管理人员进行责任划分，保证管理工作的顺利开展。将个人的责任划分与其经济利益挂钩，建立完善的惩处制度，对于工作不认真、应付了事、不能按时完成工作的人员进行处罚，对于能够严格按照规章制度办事，工作效果好的人员要进行必要的奖励，提高施工人员的工作积极性，实现高效的施工建设。项目管理部门的人员往往来自不同部门，彼此之间需要磨合，应加强工程项目管理人员的管理，积极发挥管理人员的积极作用和优势，明确管理人员的责任和工作，使工程建设的每一环节、每一步骤都在严格的管理控制中。

3．3做好工程的质量管理

在建筑工程项目管理过程中实现精细化管理就要细化管理的目标与责任，做好全方位的工作计划保证施工建设的顺利开展，减少工程建设中质量问题的出现，避免施工过程中，施工人员存在违规操作、投机取巧的行为。加强工程建设的精细化管理，保证工程建设的质量控制，与管理人员签订质量管理责任书，做好对整个工程建设的质量管理，确保施工建设的每一环节都达到质量标准，符合设计要求。建立完善的质量管理体系，使施工技术、施工流程等满足施工建设质量的需要，实现施工建设的标准，可以在保证工程质量的前提下缩短工程施工时间，减少建筑企业的成本消耗，实现经济效益。

3．4加强施工的安全精细化管理

安全是工程建设的永恒主题，在建筑工程施工中，应做好安全管理工作，建立完善的安全管理机构，设置安全管理主管和人员，对工程建设的现场进行安全管理，避免建设中出现安全隐患。细化安全管理工作，强化工程建设人员的安全意识，对施工建设的各个环节进行认真的分析和排查，总结施工建设中的安全隐患，将安全管理责任落实到个人，建立完善的安全保障体系。同时，做好安全教育工作，做好安全宣传工作，提高施工人员的安全意识，在施工现场设置安全警示牌，张贴安全标语，保证每一位施工人员都掌握安全知识和技能，实现安全施工。

3．5实现材料的精细化管理

在建筑工程中，建筑企业还应做好材料的管理工作，提高材料的质量，保证工程建设的顺利、高效开展。材料的精细化管理要求管理人员对材料进行严格的检验，保证材料出自实力雄厚、资质合格的供应商，材料要带来合格证书，进入施工现场后还需要进行抽样检验，只有材料达标后才能够应用到施工建设中，对于不合格的材料坚决禁止使用，交由相关部门处理，保证工程建设的质量。

篇9

在公路运输管理过程中融入信息化管理，能够快速有效提升公路运输企业在市场竞争环境中综合能力，实现针对竞争的运营以及运输方面的信息有效收集与传播，以及实现针对信息的掌握和分析。企业也能够根据自身发展实际情况，根据需求出发，明确发展战略，充分利用有限的资源实现优化升级。这样，就能够让企业在有效的条件下，实现企业的竞争力提升最大化，并能够在这样的经营过程中赚取最大的经济效益，使企业在激烈的市场竞争当中占据重要的地位。除此之外，公路运输当中的企业还需要依据企业发展的不同阶段，以及在这种阶段调价下形成的实际情况进行参数统计，综合分析企业的实际绩效情况，寻找出企业存在的问题与不足，采用更加科学合理的措施。综合利用信息化管理可以有效的提升企业的发展速度，并在这个过程中形成科学性的优化系统。真正意义上进行资源的合理优化，实现企业的综合发展。

2.信息化管理影响下的公路企业运输管理风险管控

与其他行业当中的企业相比较，公路运输行业当中的企业所面临的风险相对更大，这主要是因为输运很容易受到道路或者是恶劣天气等因素的影响，尤其是在北方地区，公路运输行业尤其会受到大风天气或者是大雪天气的影响。风雪造成的公路运输道路阻塞直接关系到运输的通达与安全。相对于此，南方地区则会受到雨水等季节性的因素影响。公路运输的安全性问题同样突出。除此之外，一旦道路在运输的过程中出现紧急维修或者是类似情况，车辆就必须绕行，这就会增加运输的成本。公路运输企业想要从根本上规避上述这些风险，或者降低风险因素的出现，就需要针对这样的风险因素进行有效的应对。尽可能的降低出现风险因素的几率。信息化管理当中企业面临的风险因素管控能够令企业更加及时的掌握相关风险因素信息，并作出合理的分析，降低风险系数，实现公路运输的安全顺畅。

3.信息化管理影响下的企业服务质量效率

现代公路运输企业在市场经济环境下不断发展，公路运输企业彼此之间的竞争也逐渐激烈。基于这种情况，企业想要在市场当中占有一席之地，就必须不断的提升服务水平与质量，赢得行业信誉，只有这样才能够令其自身站稳脚跟。服务质量的提升是公路运输企业服务水平的硬性标准，因此，通过实现公路运输信息化管理，更加及时、安全、准确的进行运输就是关键。采用公路运输信息化管理，当遇到安全问题时，客户也能够在最及时的情况下使用信息管理系统找到问题所在，并实现企业的相关补救措施。

二、实现公路运输信息化管理水平提升的主要措施

1.构件公路运输管理信息化评估机制体制

在公路运输企业当中，其形成的信息化管理系统往往存在各种各样的问题，造成这种情况的主要原在于信息化管理系统发展不成熟，相关经验较少，以及企业对其重视程度不足。因此，公路运输企业需要高度重视对信息化管理系统的构件，形成相关的信息化评估机制体制。通过技术人员定期进行系统检测，不断完善和优化系统。公路运输企业当中所采用的信息化管理系统内容根据发展的实际情况，往往会出现各种各样的问题。公路运输企业在这个过程中意图建立更加有效和完备的系统评估机制体制，才能真正意义上促进系统的进步与企业的发展，也才能够促进公路运输行业实现信息化建设。

2.构建完善信息化管理运输网络系统

如今，我国的大部分公路运输企业建立的信息化管理网络都是企业内部的，往往对运输业务本身更加重视，却没有将企业影响因素考虑在内。然而，企业经营战略与运输状况有着密切联系，因此，公路运输企业要建立起关联性的信息化管理网络，对影响公路运输经济的各种因素进行综合考虑和分析，从而促进公路运输经济的进一步发展。

3.完善的服务体系形成

客户服务体系的完整性是衡量公路运输企业经济发展状况的重要标准，只有满足了客户的实际需求，提高服务水平，公路运输经济才能够获得真正发展。因此，公路运输企业要将客户需求放在首位，建立完善的客户服务体系，提高客户服务质量和水平。

篇10

1号竖井位于27线东32m处，井口标高1034m，单层单罐笼提升，井深196m，为矿山目前主要人行、材料、通风井；2号竖井位于15线矿体上盘，井口标高982m，开拓了888m、848m两个中段，为主提升井，提升量250t/t左右；3号竖井位于5线，目前只为848中段进风井；6号井（一斜井）为提升斜井，服务于848m中段；7号井（二斜井）为提升斜井，服务于808m中段，斜井提升为串车提升，日提升量1000t/d左右，848m中段与808m中段通过斜坡道（净规格3.4×3.1m2）行人、运送材料。8号竖井（东探井）为矿床东部探矿竖井，井口地表标高＋974m，井深174m，井筒净径Φ4.0m；采用双层双罐提升。目前提升量为560t/d左右（单罐提升），8号井的主要服务范围是39～75线间，808m中段以上部分的矿体。现承担着范围内888m中段、848m中段、808m中段的上下人及开拓探矿出渣工作。副井初设位于27线西30m位置，井口地表标高＋976m，井深350m，井筒净径Φ4.2m，目前已施工到678m水平。

1.2开拓方案选择及简述

箕斗竖井（主井）布置在35号勘探线矿体的上盘，选厂原矿仓附近。最低服务中段标高568m，井深582m（包括井底装矿），井筒掘进断面24.62m2（φ掘=5.6m），净断面19.64m2（φ净=5.0m），采用砼支护，支护厚度300mm，采用双箕斗提升，箕斗容积为8.0m3，提升设备选用JKMD-3.25×4（1）型多绳摩擦轮提升机，配套电机功率1250kW，该井担负井下采出矿石的提升。与箕斗井配套，井下采用溜井集中出矿，根据回采中段的布置，采用两套溜井出矿系统，东部溜井系统担负27线以东采出矿石的下放，西部溜井系统担负27线以西采出矿石的下放，两条主溜井长度均为240m（808～568m中段），808m水平以上采出矿石的下放，通过三条短溜井下放到808m水平。主溜井断面φ=2.5m。各中段采出的矿石通过主溜井下放到568m主运水平，集中运到箕斗井附近的缓冲矿仓。矿石经过底部的振动放矿机给入皮带输送机，再由皮带输送机将矿石送入计量漏斗后装入箕斗，由箕斗竖井集中提升至地表，通过皮带直接卸入原矿仓。副井利用原有罐笼井，该井位于矿体的中央下盘23～27号勘探线之间，最低服务中段标高568m，井深432m（包括井底水窝部分），井筒掘进断面18.09m2（φ掘=4.8m），净断面13.85m2（φ净=4.2m），采用砼支护，支护厚度300mm，采用4号双层单罐提升，提升设备选用JKMD-2.8×4型多绳摩擦轮提升机，配套电机功率527kW。由于扩建后生产规模增大，废石量增加，该井主要担负井下部分废石、人员、材料的提升和下放。开采39号勘探线以东808m水平以上的矿体，利用矿山已施工完成的探矿井作为副井。目前，矿山已施工了部分斜坡道，斜坡道开口位于39线附近，坡度14%，采用喷砼支护，支护厚度100mm，净断面11.19m2。地表至848m水平，斜坡道全长1141m。该斜坡道主要用于大型无轨设备进入井下，部分人员的进出，并兼做安全出口。

2井巷工程

主井为明竖井，用于提升矿石、废石。设计主井井筒直径5m，净断面19.64m2，掘进断面24.62m2。设计以混凝土支护为主，局部可以用钢筋混凝土加强支护。副井净直径4.2m，井深432m。其中，井颈长度20m，全部采用钢筋混凝土支护。井颈开口（上部）直径6.2m，长度6m，支护厚度1m；井颈下部开凿直径5.2m，长度14m，支护厚度0.5m。壁座采用双楔形，素混凝土支护，长度1.543m；井筒长度326m，掘进直径4.8m，井筒部分含20m井底水窝，断面与井筒正常部位相同，采用素混凝土支护，支护厚度300mm。

篇11

中图分类号：G114

文献标识码：A

文章编号：1004-1605(2006)08/09-0020-04

作者简介：沈利华(1964- )，男，江苏昆山人，江苏省行政学院副教授，主要研究方向为文学与文化。

20世纪90年代以来，随着市场经济和社会结构迅速发展和变化，尤其是人们的市场主体地位和自主意识的不断确立，人民群众的多层次精神文化需求正被迅速释放。文化需求的多层次和多样化要求文化事业和文化产业进行结构性变化调整。这不仅给文化建设注入了新的动力，也使得精神文化产品的供给与人民群众日益增长和不断变化着的文化消费需要之间的矛盾更加突出。因此，坚持以人为本，加快文化建设，不断满足人民群众多层次精神文化需求，推动人的全面发展，已经成为我国现代化建设的一项重大而紧迫的任务。

一

全面建设小康社会，不仅应当有繁荣的经济，也应当有繁荣的文化。丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志，也是实现人的全面发展的决定性因素。从这个意义上说，小康其实也代表了一种文化形态、文化范畴。小康文化，也就是指文化上达到小康水平，包括文化体制和法规的健全、文化市场的繁荣、文化产品的丰富多彩、人们文化消费欲望的不断满足和文化生活的充实等等。

随着市场经济体制的逐步建立，当代大众文化在我国日益形成，并开始以一种前所未有的规模影响着整个社会。现代社会文化消费理论认为，当代大众文化是以文化工业化为特征，以市民为消费对象，以传媒为主要传播手段的文化形态。社会主义市场经济体制建立的背景，当代市民的形成，闲暇时间的逸出，是我国当代大众文化产生和存在的必要条件。市场经济形成的生产与消费的关系，作为文化活动的大众文化也同样摆脱不掉这重关系。正如马克思指出的，消费“在观念上提出生产的对象，把它作为内心的对象，把它作为内心的图像、作为需要、作为动力和目的提出来”。精神文化产品就是当代大众文化活动的产物，主要包括休闲娱乐、报刊出版、广播电视、影视音像、艺术、演出、展览等。

目前，我国的文化消费结构呈现出一种多元态势。从文化消费品的索取、享用类型和存在形式看，都有不同的变化。首先是商品性文化消费的比重明显增加，而自给性文化消费的比重逐步缩小。这种结构性变化是商品经济或商业文化发展的必然结果；其次是知识性、娱乐性文化有相当程度的发展。目前知识性文化消费在我国现实文化生活中占据重要的位置，而娱乐性文化消费也深受各个阶层特别是工人、农民等喜爱，无论从现在还是将来看，这种消费必将逐渐上升为最主要的消费类型。三是实物形态文化消费随着人们收入水平的逐渐提高和文化消费领域的进一步扩大会逐渐转向其他方面，其增长速度会有一定的下降，在文化消费结构中占有的比重将趋于缩小。各项研究表明，当一个国家和地区的GDP在1100美元以下、城市化水平在25%以下时，商业处于与农业经济相匹配的原始状态；当人均GDP从1100美元到2000美元、城市化在45%以下时，商业形态出现第一次升级，百货商场、商业街、批发市场等传统商业取代了农业时代的庙会、地摊、集贸市场，商品为工业化下的城市生活提供基本保障；当人均GDP到达2000美元至4400美元时，为适应城市的发展，商业形态开始出现质的飞跃，如大型购物中心、超市、专卖店、精品店等多样化、规模化的现代商业应运而生。

社会发展到人均GDP2000美元的新阶段时，文化发展的选择成为一个必须解决的大问题。作为经济大省的江苏，2005年江苏GDP为18272．12亿元，人均GDP已经达到3038美元，财政总收入为3124．8亿元，地方一般预算收入为1322．7亿元，经济发展迈入全新阶段，人民生活总体上达到小康水平。因此，人们对精神文化生活提出了新的更高要求。在当前经济社会发展的新阶段如何面对城乡居民在物质生活已有较大提高的基础之上日益增长的精神需求，如何拿出让各阶层居民喜闻乐见的精神产品，是目前全省文化建设的一个重要内容。

二

目前，江苏省的文化产业与国内先进省市相比还存在着一定的差距。这一方面说明江苏的文化产业发展水平与江苏作为一个经济文化大省的地位不相协调，另一方面说明江苏在文化产业上有较大的发展潜力。与江苏经济社会发展的要求及群众的实际需求相比，江苏的文化供给能力在质和量上都迫切需要大的提高，供需矛盾仍有扩大趋势。矛盾突显的重要表现就是：社会公众所渴求的思想性、艺术性、观赏性相统一的文化精品和力作十分匮乏。其存在的问题主要表现为以下几个方面：

第一， 在文化供给的质与量上，仍显得相对不足。广大人民群众满意不满意是我们评价精神文化供求的重要标准。据2003年江苏省委宣传部与南京大学就当前群众的文化消费和需求情况联合调查的报告显示，有11%的居民对江苏省目前的精神产品市场满意；有44．4%的居民比较满意；而有32．8%的居民觉得我省目前的精神产品市场一般；另外有11%和0．8%的居民觉得不太满意和很不满意。应当说，总的来说我省城乡居民对我们目前的精神产品市场还是比较满意的，但是同时我们也要看到，问题在于有三分之一的居民认为我们所提供的精神产品一般，这说明在满足广大人民群众基本的精神需求之外，我们没有将精神产品市场进行足够的细分，使得各阶层、各类人群都能在精神产品市场中各取所需。

文化供给的有效性不足。只有真正为群众接受的文化供给才是有效的供给。因此，在既定数量的前提下，文化产品和文化服务的质量具有决定性意义，是衡量文化供给能力水平的重要指标。调查显示，群众对精神产品市场不满意的焦点，多数仍集中在精品问题上，认为“精品太少”和“伪劣品较多”的占40．3%。分行业看，认为影视作品“缺乏精品”的市民约占15%，认为舞台艺术“原创剧要多出精品”的占16．5%，22．8%的市民认为图书市场最主要的问题是“品位不高的低俗书籍太多”和“互相抄袭的书太多”，14．8%的市民认为“精品书籍太少”。从江苏省创作的精神产品来看，虽然这些年取得了较大的成绩，但总体上说优秀作品还相对不足，突出表现具有重大影响力、震撼力和市场号召力的精品力作还不多，特别在受众面广、社会影响大的影视剧方面精品力作较为匮乏。精神产品市场在迅速发展的过程中，产品良莠不齐的分化程度也随之有很大的扩大，导致不少城乡居民不满情绪的产生。

第二，文化产业市场化程度不高。江苏不仅有着丰富的历史文化资源，同时也具有文化产品雄厚的物化生产能力。但江苏文化产品生产与丰富的文化资源形成巨大的反差，缺乏有市场号召力、有鲜明特色的优秀文化产品，更缺乏在全国有影响的文化品牌。文化产品是精神生产和物化生产结合、文化艺术与大众消费结合的产物。优秀的文化产品是艺术创作与商业运作的结果。艺术创作与物化生产的脱节、品牌塑造能力及营销能力弱仍然是江苏进行文化产品创新的短腿。在有些文化生产和服务领域，创作生产与策划营销之间脱节比较严重，投入产出不成比例，效能不够高。

以畅销书为例，它的策划、创作、出版比较能够体现市场化程度。江苏作家作品蔚为可观，但畅销书却不多。据《望》新闻周刊报道，高居各地图书市场销售榜首的总有“80年后”作家的作品。这批人可以排出100多号，但大多数来自上海、浙江等地，作为近邻的江苏却鲜有其人。江苏作为出版大省，在畅销书的策划、出版方面曾有过较大影响，但近年来上升趋势趋缓。在各种权威调查机构公布的畅销书排行榜上少有露面。在中国书刊发行业协会举办的十多届“全国优秀畅销书”评选中，我省有一些上榜书，但其中真正靠市场和读者认可、在全国产生广泛影响的较少，销售量特别大的少，具有地方特色的少。

第三，文化消费和接受文化服务意识不强，消费心理不清。虽然精神文化产品市场潜力巨大，但城镇居民对精神产品的实际投入却有非常明显的过渡期特征，是一种过渡状态。调查显示，表面上，有超过一半的市民每天大约花2-3小时来欣赏和消费精神产品，但剖析这一群体所欣赏和消费的精神产品内容可以看出，他们共同的指向是“电视”和“报刊”，前者的选择率高达70．9%；后者的选择率为47．6%。再统计他们的经济投入，每月的精神产品花费为101．2元，平均到每小时的花费为1．3元。具体说，有40．6%的市民“从不购买”期刊，36%的市民“从不购买”音像制品。与其他省市相比较，江苏城镇居民文化消费支出水平在全国排名约在13位，不仅排在北京、上海、浙江、广东之后，而且排在山东、湖南、陕西、福建等省后面。可见，当前群众的实际文化消费水平还比较低，这种状况的存在除了与“票价太贵”、“精品太少”等客观原因外，市民文化消费的意识比较淡薄、文化消费的习惯尚未养成也是不可忽视的因素。即便是公益型的文化服务，城乡居民接受文化服务的意识也不强。

第四，文化投入相对不足，文化供给的地区差异比较严重并有加大的趋势。文化工作在各级政府工作中往往受轻视，被旁置，或停留在口头上，没有落在实处。很多地方领导干部至今没有认识到文化是综合国力的重要组成部分，没有认识到文化对提高全民素质的重要性，没有认识到文化产业是新的经济增长点。这些认识上的偏差和不足，表现为经费安排不到位，文化经费被挤占挪用现象时有发生，甚至有限的专项资金也被挪用。

据统计，江苏省平均每74万人才有一座县级以上图书馆，所有的图书馆持证人数加起来不过70万，还不到全省人口的1%。这种情形与江苏作为一个经济文化大省的地位极不相称。值得注意的是，进入“十五”时期，江苏财政收入年均增长35．97%，比全省文化(文物)事业费财政拨款年均增幅21．74%，高了14．23个百分点。全省文化(文物)事业财政拨款占本省财政收入的比重，2001年、2002年、2003年分别为0．52%、0．44%和0．42%，呈逐年下滑之势。总体上看，省财政对文化事业的投入不到对教育事业投入的2%。这将会在一定程度上制约我省文化供给能力的发展提高。

文化供给能力的地区差异比较严重，发展极不平衡。这种不平衡性集中体现在苏南、苏中、苏北地区之间的差异。从投入经费上看，人口占全省总数不到三分之一的苏南五市(含省级)文化事业费人均27．31元，是苏中的四倍半，是苏北的七倍半。特别需要指出的是，调查显示，苏南、苏中、苏北市民对于精神文化产品的需求，并没有体现出明显的地区差异，经济落后地区群众对于精神文化产品有着同样的迫切需求。文化需求与经济社会发展并不完全一致，这就使文化供给能力的地区不平衡具有了与经济发展不平衡不完全相同的意义，需要在省各有关部门扶持经济欠发达地区时把文化扶贫放在一个非常重要的位置，经济欠发达地区在统筹经济社会发展的同时，要加大文化建设的力度，甚至需要优先发展文化事业。

三

江苏将在“十一五”期间使文化产业成为支柱产业，文化产业的增长速度要高于第三产业的平均增长速度，人均文化消费支出位居全国前列。对此，我们提出如下建议：

第一，依托科技创新，推进文化产业发展。现代文化产业是一个与现代高技术日益融合的产业，特别是一个与信息产业相互关联、互为表里的产业，代表了一种新兴的产业力量。面对发展机遇，江苏必须要抓住重点，以科技创新引领广电、通讯、信息等产业突进，以内容生产为纽带，推动产业格局重组，使网络文化产业走向前台。打造网络内容产业的爆发式增长产生的产业链，使内容增值服务成为带动数字传媒业、网络游戏产业、手机内容产业等硬件投资和电信运营的龙头，使文化产业真正成为信息产业的高端。

加快文化载体的技术创新。运用高新科技成果，加快文化载体的数字化、信息化、网络化建设。基于网络技术条件下的数字传媒产业是新兴的朝阳产业，附加值高，前景广阔。利用江苏IT人才优势，将网络信息业、网络游戏业、动漫制作业作为江苏未来重要的主导性产业来发展，培育网络品牌，并形成相关产业的全国制作基地，推动我省网络产业、动漫产业和影视产业的做大做强。

第二，加强文化市场建设，培育现代文化市场体系。在文化生产力中，文化产业的生存方式和价值体现是通过市场获得的。文化消费对文化产业具有巨大的促进作用。江苏是一个文化资源非常丰厚的省份，但这些资源目前大部分还是潜在的，还没有转化为文化产品和服务，离集聚效应的产业化还有很长一段路要走。很多有发展前景的产品和服务之所以迟迟未能取得相应的成效，最主要的原因就是缺乏市场开拓能力。有效培育市场，关键是要科学地认识和把握目前文化产业的消费构成和市场的近、中期需求，并使之与本地区的优势文化资源相结合。当前，可通过举办重大文化节庆活动、开展群众性剧评书评影评活动等，积极引导群众文化消费，努力提高文化消费水平，不断扩大文化市场需求。

加强全省文化市场建设规划，加快市场整合，重点发展文化产品、服务和要素市场，建立和完善文化物流网络，形成以图书、音像、电子出版物和影视节目市场为龙头，以演艺娱乐、工艺美术、文具玩具、信息和旅游服务为重点，以长三角为中心、辐射全省、面向国内外的文化市场体系。按照国际化、市场化、社会化要求，打造大型文化交流和经贸平台。造就一批竞争力较强、拥有自主知识产权和民族特色的文化品牌。大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式和经营业态，促进文化服务业信息化建设。与此同时，加强对文化市场的宏观调控和监督管理，加大执法力度，依法保护文化知识产权，维护合法经营，整顿和规范文化市场秩序，促进文化市场健康有序发展，着力建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。

第三，加大对苏北欠发达地区文化事业的投资，注重区域协调发展。江苏文化产业资源空间分布上相对集中，城乡不平衡、南北不平衡现象突出。苏南、苏中和苏北地区在经济发展水平、文化市场发育投融资条件和经营理念等方面存在客观的差距。苏南地区发达的经济水平、科技资源、文化资本和人力资本，以及开放的国际市场条件为文化产业发展和文化产品创新创造了极为有利的条件。苏北地区文化资源丰富，而产业薄弱，可以通过文化产业发展带动地区发展。根据建设和谐社会的理念，文化产业发展中要优先考虑和解决区域发展不平衡问题，要在实现经济效率的同时关注区域公平，加大对苏北不发达地区文化事业的投资，以满足城乡居民对文化公共产品的巨大需求。

加大扶持苏北文化建设的力度，充分发挥城市文化辐射功能，带动小城镇和农村文化建设，促进区域文化协调发展。根据苏北地区实际需要，可在资源配置政策上给予倾斜，促进布局更加合理，结构更加优化。大力引导消费，培育市场，使之与各地区的优势文化资源相结合。提高对苏北城市文化建设的扶持力度，加强政策扶持，鼓励社会支持。对于能够带动欠发达地区发展、拉动就业和促进农民增收的劳动密集型文化产业应该加大补贴和扶持政策。把文化产业的发展作为解决“三农”问题的一个重要途径，建立适度的文化财政转移支付制度。要突出重点，扶持苏北地区有特色的资源项目，可安排一些专项资金予以扶持。鼓励外部资本进入，扶持特色品牌，提升苏北地区文化产业结构和产品结构，提高文化产业附加值和创造就业的功能。

第四，把握不同人群的文化消费特点，做好文化消费市场的宏观调控工作。随着恩格尔系数的不断下降，江苏民众开始追求一种精神文化含量更高的生活和消费，社会经济开始向精神文化消费转型。不同的年龄层次、文化水平、职业地位、收入水平的人群，他们的文化消费能力、文化消费诉求各不相同。但是，随着社会的进步以及生活节奏的加快，他们也将对文化消费市场的个性化服务提出更高要求。文化消费市场细分的趋势将进一步加强。对于这些新现象、新问题，应该进行深入研究，把握不同人群的文化消费特点，统筹规划，做好文化消费市场的宏观调控工作。

文化消费需要引导，需要有一个良好的文化环境。简单化地把文化产品推向市场，将其商品化，可能会导致低俗文化充斥文化市场，并以其各种方式影响着消费者的审美观念，最后形成文化与消费之间的恶性循环。从这一点上讲，文化产业与文化市场的真正含义并不在于将文化商品化，而是在文化产品与消费者之间建立起良性的循环关系，即用优秀的文化产品促进消费者审美水平的提高，反过来，高水平的消费者又有力地推动先进文化的发展。政府要以转换机制、增强活力、增加投入、改善服务为重点，抓好公益性文化事业的改革和发展；以创新体制、面向市场、增强活力为重点，抓好经营性文化产业的改革和发展，推动文化事业和文化产业走上良性循环、健康发展的轨道。

参考文献：

[1]江苏省统计局关于2005年国民经济和社会发展的统计公报[N]．新华日报，2006-03-02．

篇12

在市场经济快速发展的进程中，传统的成本管理思想已经不能满足成本管理需要，很难为施工企业成本决算提供有利的依据。为了能够在激烈的竞争中获取主动，施工企业必须寻求一种新的成本管理办法，降低企业成本，提高企业的经济效益。现阶段，我国建筑行业正处于迅速发展的新时期，加强对施工企业精细化成本管理的研究具有十分现实的意义。

一、精细化成本管理的内涵

所谓的精细化成本管理，主要是在市场经济背景下，将精细化管理理念作为基础，坚实定量化、细微化的成本管理方式，落实成本计划、分析、核算、考核等各项内容，不断的优化资源配置，降低成本，提升整体的经济效益。具体来说，精细化成本管理具有以下几个方面的特点：第一，精细化管理强调全过程。采用精细化管理模式，针对企业运营的全过程，并非针对某一环节。强调事前、事中以及事后控制；第二，精细化管理需要树立成本效益观念，不断的优化成本结构，挖掘潜在的价值，尽可能的提升企业的经济效益；第三，全员参与性。精细化管理提倡全员参与，让每一个员工都参与到精细化管理中。

二、施工企业实行精细化成本管理的必要性

施工企业生产过程中需要耗费施工企业资源，也就造成了施工项目成本，实行成本管理需要抓住施工成本的源头。精细化成本管理是现代企业管理发展的必然趋势。施工企业工程项目管理仍然还处于粗放式管理的状态，企业法人对项目缺乏有效的管控，严重影响了企业发展质量和效益。全面推行工程项目精细化管理，就是要对这种“粗放式”管理模式进行颠覆性的变革，带动企业整体管理水平的全面提。施工企业实行精细化成本管理是提高经济效益的根本举措。精细化成本管理突出“效益最大化”这个原则，抓住“成本管理”这个核心，强化“过程控制”这条主线，从而创造更高的管理效率和更大的经济效益。成本管理可以使企业看到自己与竞争对手之间的差距，无形中为企业内部的改革提供了动力。例如竞争机制的引入就很好地说明了这一点，在企业中，根据个人能力的高低，业绩的好坏进行评选职称、调节薪酬已经是一种常态。任何情况下，只要有竞争的存在，总会有高低胜负的差别。在竞争机制下管理企业员工，决定干部的任免已经成为企业成本管理的一种方式。竞争机制对企业发展产生一种压力，利用好竞争机制，可以使这种压力转变为企业人员的驱动力。从企业长期发展的利益来看，各企业各部门缩减成本之间的竞争是一种有目的，有组织的活动。它主要表现出来的是积极的一面，通过吸纳员工的成本管理意见，有助于企业员工认识到自己的独特价值，增加他们的自信，让他们在竞争中认识到团体意识的重要，通过对先进人物和事迹的表彰，使他们获得来自企业内部的认同感和成就感。同时，也有助于使他们摆脱工作的单调乏味，激发他们的工作热情。

三、施工企业精细化成本管理需要注意的问题

（一）建立全员管理

施工企业需要树立全员参与的成本管理理念，从施工项目成本计划、核算、执行、考核等几个方面入手，引导企业员工主动的参与到成本管理中，转变传统的施工企业成本管理理念，建立更加宽阔的成本管理渠道，降低成本对企业的影响，提高企业员工的成本管理意识。另外，还需要建立有效的责任机制以及奖罚措施，对企业精细化管理实行监督，将成本管理的责任细化到每一个单位和员工，同时实行成本管理的量化处理，将员工成本管理考核与员工工资、绩效等挂钩，提高员工参与施工成本管理的积极性。施工成本管控中要构建完善的激励机制，通过制度的奖惩约束、激励作用促使各个环节做好成本管控，减少成本管控风险，激发施工人员参与成本管控积极性，融入以往项目管理经验与相关规定，构建高效的成本管理体系。要发挥极致对基础管理的刺激作用，减少被动局面的出现，及时更新管理理念与技术手段，以优秀的人才为支撑，为工程项目的顺利实施提供帮助。

（二）细化成本总目标，建立成本控制

施工企业实行精细化成本管理的过程中，企业需要建立科学的成本管理体系，确定成本管理目标，企业各个部门进行成本核算过程中，需要根据企业施工实际情况，核算历史资料等，确定各项成本动因之间的关系。另外，在实际施工过程中，存在诸多不确定因素，会对工程施工成本造成影响，还必须建立数据化、具体化的成本目标。成本责任控制主要包括责任主体、成本控制链，施工企业需要将成本管理细化，细化到各个具体的成本管理项目中，并将各个项目成本管理的目标分配到具体的管理人员头上，建立有效的成本控制目标，提高施工企业精细化成本的效果。

（三）细化施工企业成本管理的流程

施工企业精细化成本管理需要贯穿整个工程建设过程，从施工招投标开始，一直到工程竣工验收，每一个环节都离不开成本管理。事前精细化成本管理包括对企业成本的预测、计划以及重大决策；事中精细化成本管理主要是对成本核算，加强对各个施工环节成本的核算与控制；事后精细化成本管理主要是考核各个阶段成本管理的效果。当然，这种精细化管理的过程是不断循环的，是一个持续的过程。

四、总结

精细化成本管理是新型的成本管理理念，通过精细化成本管理，能够提升施工企业成本管理效率，降低施工成本，提高施工企业经济效益。具体来说，施工企业精细化成本管理，还需要树立全员参与意识，细化成本管理目标，尽可能的控制施工企业成本，同时优化施工成本管理工作流程，提高施工企业的整体效益。

作者:刘宏生 单位:中铁上海工程局集团第五工程有限公司