企业发展的措施范文

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中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

一、鼓励体制创新，加大政府投入

降低文化企业准入门槛，旧体制束缚着文化产业的发展。根据国家对文化产业内容管控制度，仍制约着该产业的发展，应当简化流程，充分解放生产力，在某些文化领域，应鼓励社会资本的介入，发挥资本市场的功能，拓宽文化企业融资渠道，做到百花齐放。有些国有文化企业大胆尝试、激发活力、更新观念、探索道路，通过向政府行政层面建言献策以及遵循市场机制，并调动各方面积极性的管理体制和运行机制，创作出了一系列的优秀作品，为增强我国文化影响力作出了很大贡献，但初期资本金不到位以及政府后期投入不到位，极大程度上限制了企业的规模和发展定位。企业唯有依靠自身融资来谋求发展，不但要寻求合适的融资渠道，还增加了企业的经营成本。虽然主导创作了很多作品，取得较好的社会效益，却无法体现较好的经济效益。此类企业有待于政府采用专项引导资金、银行贷款贴息政策、构筑投融资平台、引导金融机构合作开辟贷款绿色通道等方式继续加强投入。

二、通过调整、整合方式，汇集文化产业群

目前，在文化产业中的9个行业大类，24个行业中类，80个行业小类中都有自己的代表性企业。可以重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团，支持和鼓励大型国有文化企业和企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组。在9个行业大类中，推出具有中国特色、中国风格，能影响世界同行业发展的文化产业群，以现代“文化生产——市场动作——大众消费”的企业运作模式，改造以往的“生产——传播——接受”营运习惯，强化品牌意识，做强做大应对现代市场竞争，形成产业链。文化产业的上游产品和下游产品及其他后产品的开发带来巨大的扩张空间，文化产业在上述这些领域里毫无疑问地将进入一个快速增长期。

三、创新银企合作模式，扩充小微企业融资渠道

企业融资的主要用途为：一、扩大再生产经营规模，二、开拓新的市场，三、开展新的业务项目。虽然近年来随着国家政策的导向，金融系统对文化企业支持力度有所加大，但总体来说，文化企业的融资渠道和融资能力严重不足。除了极少数能在证券市场和产业基金获取资金来源的少量优质企业，据了解，我国至少七成以上的文化企业资金匮乏，主要融资来源于风险投资和私人借款等。而当前的金融规则是银行机构多为实体企业服务，在文化创意产业的扶持方面有待政策细化。文化企业在向银行等融资机构申请融资时，会受到各种因素的限制，其中轻资产的行业特性导致可抵押物少、抵押折扣率高成为了主要制约因素。文化产业以高风险著称，喜好锦上添花而不是雪中送炭的金融机构对于这类产业长期兴趣不足。文化企业多半是以“轻资产”运行的创新型企业，多以智力投资为主，拥有的主要是版权、知识产权等“轻资产”。专家认为，“要由公权力介入进行统一的资质认定，并形成评估鉴定的公共标准”，借以形成规范的评价机制，成为金融服务模式中构成因素。

强化金融机构与企业的合作联系，可有多种方式：

（一）银行为企业设计现金管理服务方案

根据企业需求，金融机构可以为企业度身定做金融服务方案，为集团下属公司实时进行资金监管（包括但不限于资金实时上划和下拨、监控管理各银行账户交易、交易信息查询及下载、及时获取分散在各银行账户余额等）服务。

（二）提供融资服务方案，开拓版权质押业务

1.开拓信誉加版权质押类业务。在文化产业界融资主要还是靠个人的信誉，如影视剧制作行业关键看主创人员：导演、编剧、演员，制片方的过往记录、推广宣传能力。成功的案例有：新画面影业董事长张伟平、张艺谋执导的《金陵十三钗》进行版权质押，民生银行上海分行提供基准利率略上浮的贷款1.5亿。

2.以系列作品打包贷款，进行授信集合融资。例如影视剧出品方可以根据筹备项目的成熟度确定剧目实际拍摄顺序。比方说：北京银行提供给博纳影业1亿元用于《龙门飞甲》（导演徐克、李连杰）等4部电影和1部电视剧的拍摄，以影片质押办理基准利率上浮10%的贷款。

3.辅以关联资产提供担保贷款。要求以出品方的法定代表人的个人资产进行连带责任保证，是银行通常采用的方法。如：招商银行给华谊兄弟影视公司投资、冯小刚执导的《集结号》贷款5000万，除华谊兄弟的两家关联公司担保之外，王中军兄弟以个人名义担保，以《集结号》版权质押，贷款期限2年。深圳发展银行给华谊兄弟拍摄《夜宴》提供流动资金5000万担保贷款。

（三）开拓新兴评价体系

例如：银行可以尝试编制影视剧评价体系，制定如《电视剧投资评价方案》：根据申请流动资金借款企业影视剧既往作品是否拥有有市场号召力的名编、名导、名演员以及荣获奖项、投资合作模式、同题材作品的票房或收视率，回款周期等作为指标确定权重因素，对影视剧进行综合评分，预测项目收益率，对项目盈利点、投资风险进行分析，列入贷款审批流程，提高影视制作公司此类小微企业信贷的可获得性。

四、加大税制改革，落实税收政策

2011年起税收政策实行营改增政策有利于大多数文化企业，但也有某些行业受到负面影响。例如：绝大多数影视剧生产企业受行业生产特性制约，无法成为税制改革的获利者，不但没能享受到营业税改增值税的税收红利，实际缴纳税率从5.6%到6.72%，反而增加了税赋。由于行业生产特性使然，影视剧摄制过程中必须发生大量的劳务及其他各类成本，几乎都无法取得可以作为增值税进项税抵扣的依据。

加大政府投入导向，深化文化企业体制改革，完善金融服务体系，配套财税政策支持，必将为文化产业和文化企业的发展与繁荣起到重要的推动作用。

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当前，全球经济仍然处于应对国际金融危机之中，低速增长态势仍然延续，主要经济体总需求仍然低迷，要真正摆脱危机目前还无法确定时间。国际经济形势还在经受国际金融危机的影响，没有走出阴影。中国去年GDP增长7.8%，经济运行总体平稳。但在发展中也面临经济增长的下行压力增大、产能相对过剩、生产经营成本上升等问题。今后一段时期，我国经济年均增长7%—8%将成为一种常态。在经济全球化的大背景下，中小企业既要面对国内外经济大环境带来的压力，又要承受自身发展存在的问题。同时，结构调整、产业升级和转变发展方式对中小企业提出更高的要求。反映在中小企业方面的突出问题：一是生产成本上升，主要反映在原材料、土地、能源上涨的同时人工成本快速上涨，这是制约中小企业发展最主要的问题。二是税费负担重，融资难、融资贵问题仍然突出，负担重是企业和社会反映最强烈的问题，解决这个问题一方面要结合改革加强制度设计，另一方面就是要落实现有税收政策。三是中小企业创新能力不足，整体素质和水平不高、市场竞争力不强等问题。四是外贸订单减少，产品出口受阻等现象。在看到问题的同时，也要看到与其他国家相比，我国中小企业发展仍然具有独特优势。去年，我国GDP增长了7.8%，这里面有中小企业的巨大贡献。

当前和今后一个时期，我国仍然处于重要的战略机遇期，具有难得的机遇和有利的条件，我国经济社会发展基本面长期趋好，国家对中小企业支持力度不断加大，国内广阔的市场，日益增长的物质文化需要，给中小企业发展提供了空间，扩大内需、发展现代服务业、新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等一系列重大战略举措的实施，也离不开中小企业的发展，同时也为中小企业发展创造了环境，中小企业的产品和市场也将不断扩大。加上我国中小企业具有顽强的生命力和市场适应能力、应变能力，这是我国中小企业生命的源泉所在。党的十对我国未来的发展做出了战略部署，明确指出要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，明确要增强大中型企业竞争力，扶持小型微型企业发展。今年的“两会”明确了今年的工作任务，这为促进中小企业发展指明了方向。在新的形势下，做好中小企业工作在经济社会发展全局中具有重要地位，对促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程、促进经济发展方式转变、稳定经济增长、保障和改善民生、实现共同富裕、保持社会和谐稳定具有重要作用。

二、促进中小企业发展的主要任务

当前和今后一个时期促进中小企业发展工作总体思路是全面学习贯彻党的十精神，以落实国发14号文件，改善中小企业发展环境为核心，以完善政策法规体系，构建公共服务体系为支撑，加快转变政府职能，以促进创新型、创业型、劳动密集型中小企业特别是小型微型企业发展为工作重点，努力提高中小企业发展的质量和效益，全面提升中小企业自身素质和水平。

（一）进一步增强创业创新活力和吸纳就业能力

鼓励创办小企业，开发新岗位，提供更多的就业机会。落实并完善鼓励创业的扶持政策，加强创业服务，切实放宽市场准入。坚持提升中小企业技术创新能力，促进中小企业走创新发展道路。

（二）进一步优化产业结构

坚持把中小企业结构调整作为提高成长质量的主攻方向，力争到“十二五”末在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构以及加快淘汰落后产能等方面取得重大进展。

（三）进一步提高“专精特新”和产业集群发展水平

坚持把走“专精特新”之路作为促进中小企业发展的重要途径，把集聚发展作为促进中小企业发展的着力点，建立起企业间紧密的分工协作关系，努力形成中小企业“专精特新”竞相发展的新格局。加强产业集群环境建设，改善产业集聚条件。

（四）进一步提升企业管理水平

坚持把推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础，力争到“十二五”末基本建立较为完善、易于实施、行之有效的中小企业科学管理制度；形成一大批战略管理意识、社会责任意识、节能环保意识、诚信意识强，质量管理、品牌管理、安全管理、营销管理水平高，财务管理规范，治理结构比较完善的中小企业。

（五）进一步完善中小企业服务体系

坚持把完善服务体系作为促进中小企业发展的重要保障，力争到“十二五”末中小企业服务环境进一步优化。发挥政策引导和市场机制作用，调动和优化配置服务资源，推动形成以中小企业服务机构为核心，以行业协会（商会）和专业服务机构等为依托，各层级服务机构纵向贯通、各类服务机构横向协同、各类服务资源开放共享的中小企业服务体系。

三、促进中小企业发展的主要措施

（一）加大对中小企业财税、金融支持

在资金方面，要逐年扩大中小企业专项资金规模，并向小型微型企业和中西部地区适当倾斜。在税收方面，提高了增值税和营业税的起征点，将小型微利企业减半征收所得税政策延长到2015年底并扩大范围；将符合条件的国家中小企业公共服务示范平台中的技术类服务平台纳入现行科技开发用品进口税收优惠政策范围等。在政府采购方面，各部门政府年度采购应当安排不低于项目预算总额18%的份额，专门面向小型微型企业。在政府采购评审中，对小型微型企业产品可视不同行业情况给予6%—10%的价格扣除等。实际上，给中小企业市场往往比给资金更重要。在解决融资难方面，按照党的十提出的“深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系”精神，研究建立小微企业政策性金融体系，加快建立覆盖全社会的中小企业信用信息征集与评价体系，完善中小企业信用担保体系，加强信贷产品创新。加大对小微企业创业（风险）投资的支持力度，切实降低融资成本，多方位满足小微企业金融需求。在减轻企业负担方面，清理取消各种不合理收费，加大减负工作的监督检查力度，严格执行收费公示制度，加强社会和舆论监督。对小型微型企业要少取多予，不合理的负担要坚决取缔。

（二）加大对中小企业技术创新和转型升级支持

中央预算内投资扩大安排用于中小企业技术进步和技术改造资金规模；实施中小企业创新能力建设计划、知识产权战略推进工程和信息化推进工程；实施中小企业管理提升计划；加强质量诚信体系和质量检验检疫公共服务平台建设；支持和培育小企业创业基地、科技孵化器，鼓励中小企业企业发展战略性新兴产业，走“专精特新”之路，发展运用电子商务、信用销售、信用保险，培育商贸企业集聚区，加大市场开拓力度等。采取多种措施增强中小企业发展的内生动力。

（三）建立促进中小企业发展的长效机制

促进中小企业发展，不仅要针对当前融资难、税费负担重、生产成本上升快等问题，而且紧紧抓住中小企业转型升级缓慢、创新能力弱、管理粗放、自身素质不高、难以适应国内外经济形势变化和经济结构战略性调整这个主要矛盾，在推进结构调整、提升创新能力、健全服务体系、提高企业素质、加大财税支持、结构性减税、改进金融服务等方面，研究制定一揽子政策措施，重点通过财税、社会保障及监督考核等手段建立支持小型微型企业健康发展长效机制。发挥国家中小企业发展基金的作用，引导社会资金投资早期创业企业，对企事业单位、社会团体和个人等向基金捐赠资金的，给予一定比例的所得税税前扣除；研究完善结构性减税政策，加大对小型微型企业的税收扶持；完善职工社会保障政策；研究制定防止大企业长期拖欠小企业资金的政策措施。继续实施国家中小企业银河培训工程和中小企业经营管理领军人才培训。

（四）营造中小企业的发展环境

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自20世纪70年代以来，中小企业在工业与服务业领域中所占的比重越来越大，在经济中所发挥的力量也越来越大，逐渐成为了我国现代经济发展中不可或缺的重要组成部分。简单而言，所谓的中小企业是指依法成立的生产经营规模属于中小型的各种所有制与各种形式的企业，具有分布广、数量多和独特作用不可替代等优点，它在世界各国的经济和社会发展中都具有非常重要的作用，不仅有利于开展市场竞争，提高市场效率；而且能够提供众多的就业机会，发展地方经济；与此同时，它还可以加快技术创新，帮助大企业有效生产产品与服务等等方面提供特殊的贡献。在我国，自改革开放以来，中小企业俨然成为了我国进一步改革、开放以及发展的基础性力量，据了解，70年代以来，我国的中小企业发展迅速，截止到2010年，中小企业数量已经超过了1000万家，占全国企业总数的95％以上，而它所创造的价值占到了国内生产总值的50％以上，提供的出口超过了60％，上缴的税收超过了40％，更重要的是，这些中小企业提供了70％以上的城乡就业机会，有效转移了农村的声誉劳动力，缓解了我国日益严重的就业压力。另外，中小企业作为我国非公有制经济的主体，充分发挥了其经营灵活、拾遗补缺能力强以及反应快速等优势，成为整个市场经济中最为活跃和最具效率的组织，不断推动与促进我国社会主义市场经济的良性发展。但凡是有利就有弊，特别是作为单个的中小企业，由于自身的规模小，实力有限，防范风险的能力较低，因此，在跟大企业的竞争中往往处于劣势地位，导致“强位弱势”成为目前我国中小企业发展缓慢的一个显著特征。因此，现笔者通过自己的了解，就如今阻碍我国中小企业发展的一些因素进行分析，并提出相应的解决措施，希望能够抛砖引玉，为解除中小企业持续发展的瓶颈尽绵薄之力。

一、影响中小企业发展的各种阻碍

第一、中小企业的生存环境恶劣、政策扶持和法律保护有限。首先，改革开放以来，在我国的经济体制转型过程中，缺乏对中小企业发展的重视，在政策的制定上出现失衡，没有针对中小企业制定一整套独立的政策体系，宏观调控和管理的力度不够。因此，导致中小企业在市场中处于一种十分盲目发展、无序竞争的状态，而且由于中小企业自身的规模较小，在整个国民经济中的地位较低，竞争中很多合法的权利都受到不同程度的侵犯。虽然在社会主义市场经济体制下，政府并不会对企业的生产经营活动进行直接的管理和干预，而是直接由市场的变动来自行决定，但相较于西方国家的市场经济发展而言，我国的市场发育还远远不够成熟，为了保证经济的高效快速增长，需要政府在制度上加以适当的先行安排；其次，在我国加入WTO之后，竞争更加激烈，在为中小企业的经营发展带来机遇的同时，更多是挑战，作为政府，更应该为中小企业的整体协调发展提供强有力的支撑，尽量减少行业壁垒等各种限制政策。再次，虽然新的《中小企业促进法》已经出炉，但还有诸多不完善的地方，针对中小企业的法律保护力度还是非常有限，尤其是在经济全球化和世界一体化的今天，很多中小企业对国际市场的游戏规则一时之间还是很难适应。

第二、中小企业的经营能力较差。就经营能力而言，中小企业通常都落后于大型企业，这主要是因为：第一、中小企业缺乏采用先进技术与设备的能力。先进的技术和设备的制备不但需要巨额的资金，而且需要有熟悉这一先进设备和掌握先进技术的专业人才，无论是哪一点，对于资金运作本身就较困难的中小企业来说，都是很难做到的；第二、缺乏新产品的研发能力。众所周知，任何一项新产品的研发都必须要有强有力的技术力量做支撑，而且还要有善于捕捉市场需求变化信息的高素质营销人才；第三、缺乏必要的专业管理人员。由于中小企业受其自身规模的制约，在管理分工上，难免比较粗陋，而且管理人员的专业化水平十分有限，特别是很多中小企业经营者经常就是业主自己，即使不是这样，它所聘请的职业经理人的水平也是不能够与大型企业的经理人相匹敌的。所以，大量的中小企业依旧采取传统的管理方法，甚至于有很多的中小企业还停留在家庭式的管理状态，大大降低了企业发展的活力，不利于经济效益的提高。

第三、中小企业缺少科学的人力资源管理，人才流失现象严重。安德鲁．卡内基曾经说过，“带走我的员工，把我的工厂留下，不久后工厂就会长满野草；拿走我的工厂，把我的员工留下，不久后我们还会有个更好的工厂。”从这句格言式的话中，我们不难看出员工对于一个企业生存发展的重要意义。虽然人力资源在当今社会中越来越受到重视，但却成为了制约中小企业持续发展的因素之一，究其原因，主要是员工流动频繁，流失率过高。据相关统计数据显示，一个优秀企业的人才流动应该控制在15％以下，而目前中国绝大部分的中小企业人才流动率竟然高达50％。造成这种现象的原因固然有很多，但对人力资源管理的不善是最直接的原因。很多中小企业的管理者在人力资源管理方面缺乏必要的专业素养，也没有聘用专门的人才来进行人事管理，企业内部更是缺少必要的保障机制，因此，导致整个的中小企业群体很难吸收到所需要的高素质人才，人才储备非常有限，发展后劲疲软，竞争力下降，效益不高。而在我国中小企业中，很少有从事高新技术和新材料的企业，因此，随着企业的日益发展和产业结构的不断调整，人才紧缺这一问题将会在中小企业的发展中越来越突出，也将成为制约企业进一步发展的关键因素。

第四、中小企业的信息化程度整体偏低。进入到21世纪，信息化成为了时代的主流，无论是中小企业赖以生存的外部环境，还是其内部环境，都发生了翻天覆地的变化。对于中小企业来说，信息化是应对新时期新形势的必然选择，能否准确及时的获取跟企业发展相关的有效信息，决定了其进一步发展壮大的成功与否。但由于信息化的成本较高，目前我国一部分中小企业为了眼前利益而直接忽视了信息化的建设；而另外一些企业则在没有完全了解自身实际的情况下，盲目投资信息化建设，跟风性质严重的问题；还有一部分企业虽然采用了信息化系统，但由于利用不善，各种问题凸显，无法实现其原有的效益。总而言之，观念、时间、资金以及技能人才等等成为了制约我国中小企业信息化迅速发展的问题所在。

二、解决中小企业发展瓶颈的几点措施

第一、积极创造有利于中小企业发展的良好整体环境。首先，打造公平公正的有利于中小企业技术创新的政策环境。贯彻落实好国家关于支持中小企业技术创新的各项政策措施，借助贷款贴息、资助以及奖励等方式来鼓励企业加大对科研开发的资金投入，并支持当地的一些大企业与企业集团的技术开发中心对中小企业进行开放，为其提供借鉴和技术帮助；其次，提供财政援助。融资难一直都是阻碍中小企业持续发展的重要因素，因此，一方面，国家应在财政允许的情况下，适当的给予中小企业一定的财政支持。另一方面，国家各个金融机构应该保持信贷总体规模不变的情况下，向中小企业实施优惠贷款政策，特别是那些信用与效益都较好的企业，从而有效解决中小企业的资金问题，促进其迅速发展；再次，推进产学研合作。政府应积极制定出一整套科学合理的科技创新发展规划，并安排专款来支持中小企业跟国内的各大科研院或高等院校进行合作，加快科技资源跟企业的有机结合，不断推动科研成果的产业化进程。同时，组织和引导各类中介培训机构，针对中小企业对不同人才的需求，安排不同的培训教材和课程，从而为企业的持续发展储备丰富的人力资源。

第二、转变经营理念，加强企业管理。中小企业应该彻底摒弃掉传统的“小而全”经营思想，充分了解自身企业的发展特点和优势，专攻自己的核心产品和业务，而对于其他的非核心业务，则可以通过相应的“外包”等形式，让其他的厂家去做，建立起“特、新、精、专、优”的战略思想。与此同时，中小企业还要转变原有的家族式、专断式、粗放式和经验式的随意管理理念，在企业内部建立起相应的科学管理制度，并采取合理的管理方法，如强化人本管理，加强风险管理，重视战略管理。首先，强化人本管理。众所周知，职工是企业的主人，他们的积极性、主动性以及创造性的高低直接决定了整个企业经营效益的好坏，无数成功企业的经验都充分证明了人才的竞争才是最终的竞争。其次，加强风险管理。毫无疑问，无论企业经营成果如何，都或多或少的存在着一定的风险，唯一的区别就是风险的大小，所以说企业的经营过程实质上也就是企业合理承担风险并取得风险报酬的过程。作为中小企业，可以借助投资组合来避免、降低和分散风险，并将风险转化为安全，抓住机遇，最终赢得竞争优势。最后，重视战略管理。中小企业要想在激烈的市场竞争中获得生存发展，就必须要将战略管理放在重要位置，不局限于眼前利益，确保长远目标明确，从而有效避免企业全局决策的失误，保证企业各项生产经营程序的稳定持续运转。

第三、树立人力资源管理的战略管理理念。人力资源管理是中小企业经营管理中一个十分重要的组成部分，要想解决中小企业发展的瓶颈，就必须要树立起全新的人力资源战略管理理念，将企业战略与人力资源管理有机结合起来，让人力资源管理服务于企业战略服务，并使之成为整个企业战略的参与者、执行者以及制定者，全程参与到中小企业的战略实施过程之中。另外，要树立起人力资本的观念，企业人力资源的全部价值就是人力资本，在知识经济时代，不管是企业家，还是员工的知识与才能都已经显得越发重要了，而且在某种程度上还成为了一个企业生死存亡的关键。因此，中小企业在经营管理时，一定要对人力资本引起重视，要承认知识在企业运营过程中的创造地位，同时给予相对应的分配形式。要坚持以人为中心的人力资源管理观念，依靠员工，相信员工，尊重员工，重视员工在企业经营中的主人翁地位，充分挖掘他们的潜能与创造性，使其为企业的进一步发展做出最大的贡献。

第四、提高中小企业的现代信息化意识，保证企业及时准确的获知市场信息，改善管理，提高市场竞争力。一方面，对于那些已经开始信息化建设的中小企业，应该加强维护与改进工作，不断挖掘信息化所带来的各种积极影响，并完善企业的网站建设，利用网络平台来更好的宣传企业形象。另一方面，对于还没有开始信息化建设的企业，则可以根据自身的发展规模和阶段，定制或者购买跟企业运作相适应的信息化管理软件，并配备专业的信息管理人员，加快企业信息化建设的步伐，保证中小企业能够紧跟时展潮流，在残酷的市场竞争中不断发展壮大。

参考文献：

[1]浅议中小企业内部控制优化措施.崔淑莲.《价值工程》 -2011年17期

[2]中小企业发展电子商务的必要性及制约因素分析.李海凤.《中国管理信息化》-2011年16期

[3]我国中小企业发展中的瓶颈及解决对策.黄莉娟.《中国商贸》-2011年12期

[4]关于中小企业发展融资难的问题研究.邱盛楠.《时代金融(中旬)》-2011年6期

[5]我国中小企业发展的障碍及对策研究.张振皎.《决策咨询》-2011年4期

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中图分类号：F831.2

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-171-02

一、相关概念解析

1.中小企业。中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经营规模都比较小的经济单位。不同国家、不同经济发展的阶段、不同行业对其界定的标准不尽相同，且随着经济的发展而动态变化。各国一般从质和量两个方面对中小企业进行定义，质的指标主要包括企业的组织形式、融资方式及所处行业地位等，量的指标则主要包括雇员人数、实收资本、资产总值等。

2011年6月18日，工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发了《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，对包括农林牧渔、工业在内的16个行业的中小企业标准进行了明确。比如农、林、牧、渔业，营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，营业收入500万元及以上的为中型企业，营业收入50万元及以上的为小型企业，营业收入50万元以下的为微型企业。

2.中小企业融资与金融机构。企业融资按渠道的不同主要分为四类：上市发行股票融资，银行贷款，发行债券和民间借贷。我国存在大量的中小企业，大多数中小企业都是小生产的生产方式，规模较小，很难达到我国对于上市企业的要求，所以大多中小企业不能通过上市来融资。而发行企业债券在我国是被严格控制的，不但对发行主体有很高的条件要求，并且需要经过严格的审批，目前只有少数大型国有企业发行了企业债券。对中小企业来说，发行企业债券是不现实的债权融资渠道。事实上，大多中小企业更希望通过银行借贷的方式来进行融资，然而在商业银行方面，更愿意贷款给实力雄厚的大型企业，许多中小企业被各种严苛的条件拒之门外。据不完全统计，中小企业贷款申请遭拒率达56%。

二、中小企业面临的融资现状

1.中小企业缺乏有效担保、自身规模小、资信较差，降低了金融机构向中小企业投放贷款的信心。

2.一些中小企业的财务制度不健全，缺乏合格有效的财务审计报告，使得金融机构对其缺乏信任。

3.由于中小企业户数多，经营管理状况不稳定、规模小，抗击市场冲击能力差，使得金融机构为中小企业提供服务的成本较高，风险较大。

4.目前金融机构的信贷管理方式还不适应中小企业发展的现状，审批程序复杂，时效性差，难以及时满足资金需要，评定信用等级、审查贷款条件时与大企业使用同一标准不符合实际情况。

三、银行对中小企业提供金融支持的可行性分析

一方面，中小企业发展是当前全社会共同关注的话题，银行对中小企业的支持也受到各方面的关注和支持。当前对中小企业的扶持受到了各级部门的重视，国务院于2009年9月19日下发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，从多方面对中小企业的发展提出了实质性意见，其中也包括金融机构。因此，银行支持中小企业发展正面临着前所未有的契机。

另一方面，中小企业自身的特点也利于银行提供信贷支持，提高企业盈利能力。表现在：1、中小企业具有规模小、业务往来简单、借款额度相对小的特点，金融机构对其能准确地把握，一旦发生贷款风险，所受的损失也小，这样能增强金融机构的生存能力；2、中小企业类型多、经营行业不同、产品不一、生产阶段不同，金融机构选择客户的余地大，而且还能够分散降低信贷风险；3、金融机构对多数处于成长阶段的中小企业支持，能够比较容易地转化为银企间长期的密切合作关系，从而增强金融机构可持续发展的能力；4、目前商业银行都将效益最大化作为经营目标，因此发展潜力大、忠诚度高的中小企业已成为商业银行新的效益增长点。

四、当前银行支持中小企业发展存在的问题

一是观念陈旧，影响了对中小企业的信贷支持。由于历史的原因，人们对中小企业的偏见根深蒂固，加上企业自身的不足，彻底消除这种歧视尚需时日。

二是贷款方式单一，难以满足中小企业对贷款的需求。目前，在支持中小企业的贷款中，银行普遍采取质押和抵押方式，由于受自身条件限制，企业可以用于质押和抵押的金融资产有限，更难找到比自己有实力的企业为其担保。因而，中小企业的信贷需求大多难以得到满足。

三是内部操作方法及管理制度的偏颇，限制了农业银行对中小企业的信贷支持。一方面，以《商业银行法》、《担保法》、《贷款通则》等法律为主体的规范借款行为的法律体系已经形成，为便于操作，银行制定了详细的贷款制度，从具体规定来看，对中小企业的资金支持存在着下列障碍：一是中小企业资信评估相对滞后，贷款风险度测算偏高，银行对其放款不得不慎之又慎；二是各地资信评估办法不尽相同，但对资产或资本总额均给予了较高的分值，这样就对中小企业的信贷需求运作造成了相当的难度。