企业科学管理体系范文

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计划管理是企业管理职能中的一项基本管理职能，也是管理职能中极为重要的职能，它决定着企业未来发展目标。随着现代企业的高速发展，管理水平、技术、手段不断的更新发展，科学的管理技术与现代化的管理制度的应运而生，大大提高了企业管理层次。企业管理的高效性与科学性要求企业在万千多变的市场竞争条件下，加强企业管理的预测性、决策性和计划性，打造科学、高效的计划管理体系是现今企业管理的重要部分，是快速实现企业经营管理目标的重要手段。

1.企业计划管理的含义及涉及的重要因素

计划工作是企业根据自身的能力和组织外部环境与内部条件的分析制定出企业在未来的一定时间要达到的奋斗目标，通过计划的制定、执行、协调、合理安排企业中各方面管理活动，优化配置企业的各种资源，取得最大的经济效益。企业计划管理要对市场信息充分掌握了解的基础上做好市场预测，好的预测为企业制定一个切实可行的计划提供科学依据。向前看，面向未来，做好准备，发现问题集中力量解决，在一定程度上决定成败，决定决策的可行性、正确性、科学性。科学合理的决策关乎企业生存与企业未来的发展方向，因此，企业发展到要做到各个方面实施系统协调的统筹规划。在企业计划管理中要考虑到诸多因素：比如，要考虑到成本费用因素，包含机械设备，大型工具、职工工资、劳务费用、福利费、办公费、差旅费、招待费、培训费、投资项目、投资额度等。其次、要考虑到利润因素，销售收入、税前税后利润、以及利润分配、投资收益、资金利润率等。最后、要考虑到能源消耗，包括煤气、水、电、暖、燃料、油、消耗指标的耗用。综上所述的各种指标应纳入计划管理的明细当中，要求进入严格的管理并加以控制。

2.计划管理的流程

企业制定计划需要考虑的前提是，一是要收集信息，收集相关的数据资料，保证数据资料的准确性和可靠性，依据一定的方法与规律对未来的事情进行测算，精密分析后做出却实可行，科学合理的预测。二是确定目标，在认识机会的基础上，确定企业的目标、方向以及实现目标的总体行动计划，要确认选择现金投入大资金回收慢，还是选择可能获利较少，但风险较少或是选择眼前看没有多大的利益，但可能更适合企业长远目标的方案。三是要分解、平衡目标。分解目标就是将现有目标分成长期目标、短期目标、各部门目标等，全面考虑各种可变因素和限制条件，做到各种计划之间有效衔接。四是要确定计划并下达计划。确定一个科学系统的计划管理流程，首先，根据确定的总体计划分解成各个部门的部门计划之后部门之间权衡协商计划的实施，最后再确认总体计划。其次，在确定了总体计划以及部门计划后就要签订计划实施的任务书以及责任书，将计划实施落实到位责权分明，以便计划的尽早完成。最后，计划实施及检查，企业依据月度、季度、年度计划完成情况，评价计划完成的进度、效果以及存在的问题，并在年度末将计划做出适当的修改调整，以便尽早的实现目标管理，必要时可以建立奖惩制度，对计划完成好的部门给予适当的奖励，鼓励部门再接再厉。对计划进度完成慢或是计划完成偏离目标方向的部门要进行处罚。

3.企业计划管理存在问题

计划管理是计划经济体制下的主要管理职能，为计划经济立下汗马功劳。然而，在计划经济体制运行时，计划管理的职能作用并没有充分发挥出来，企业的经济效益的最大化被牵制，大多数人认为企业计划管理仅仅是计划经济体制下的产物，不能够为市场经济服务。首先，市场经济体制下受到旧的管理意识的影响，摒弃一切计划的衍生物，刻板放弃或是借鉴，企业的决策者及经营管理人员管理意识、理念有些落伍，需要做好自身建设与发展，提高管理水平。计划管理是管理职能中贯穿始终的一项职能，如果计划职能的弱化，必然会导致整个管理职能的削弱，难以实现企业的战略目标。其次，制定计划时战略计划与作业计划在时间框架上、在范围上和在是否包含已知的一套组织目标方面模糊、混乱；在时间跨度上没有将长期计划、中期计划、短期计划明确，模棱两可或是有些国有企业根本就没有指定长期计划，没有企业发展蓝图，抱着作一天和尚撞钟一天钟的想法，使得企业无法处于不败之地。第三、缺乏计划管理指标的量化，没有将计划转变为预算转化为数字，没有明确的指标体系，不易于企业队计划执行进行控制。最后，缺乏定期的总结，没有总结不了解计划是否可控，并且进行奖惩方面比较困难。

4.建立高效科学的计划管理系统

计划管理是企业管理的一项基本管理职能，然而事实上计划管理本身又需要加强管理。企业管理的实践经验证明，有管理的计划和有计划的管理会使企业高效地发展，没有管理的计划与没有计划的管理，是欠科学，企业难以走到更远。因此，企业应该建立全体员工的计划管理理念，建立有管理的计划系统，实现计划管理的组织化。

4.1计划管理体系需要建立完善的体系加以支持

企业要建立健全与计划管理相适应的组织结构、各种规章制度、管理办法、管理流程，使得各个管理部门、职能部门、和每一名员工的计划任务都与企业总体计划目标相一致，这样才能够保证计划工作顺利、有序的得以实施，并全面的加以落实。因此，企业应建立专门的计划管理职能部门，根据企业发展的方向及侧重点建立：生产计划管理、销售计划管理、投资计划管理、资金计划管理及综合统计管理等部门或是相应的岗位，明确部门职能或岗位责任制从不同层面，不同类别归口企业计划管理业务。建立长期发展计划、中期发展计划并配套制订建设项目前期工作，制定企业年度投资计划，建立项目后期评价等管理实施办法。要想建立实现科学计划管理目标应发挥最大能效的组织制度基础才是实现企业战略目标的保证。

4.2建立科学完善的计划管理体系健全的规章、规则、制度作保障

有管理的计划需要在计划的制定和执行中相关管理人员必须遵循相应的议事规则、管理原则、会议制度，以及调整纠偏等工作制度，有效避免计划的主观性与随意性。当然，计划制定中规则和原则的制定应遵循以下原则：一要适度的从高原则和适当的从严的原则。目标如果定的太高或过于严格会使得执行起来困难，从而打消管理者的积极性，但如果目标制定的太低没有严格的细节把握又无法将职工的内在潜能发挥出来，无法实现企业效益最大化的目标。二要周密、要完备的原则。短期计划、中期计划、部门以及个人计划是从长期计 划中分解出来的，计划之间要注意时间上和内容上的衔接与平衡。

4.3要充分体现民主与集中制原则

计划的制定中无论是长期计划、中期计划还是短期计划或是部门以及个人计划的实施都应吸收职工参与讨论、接受职工所提议建，尤其是专家们的意见，做到上下的充分交流与有效的沟通。

在选择计划方案是应做到谨慎，应考虑到以下几点：第一认真考察每一个之间计划的制约因素与存在的隐患；第二要考虑到总体的经济效益的因素来衡量计划；第三要考虑到计划的有形的因素即可以用数量数字表示出来的指标，并且要考虑到无形的因素即不能量化的元素；第四要动态的考量计划的实施效果，这里所指的是不仅要考量计划实施后所带来的利益，而且要考虑到计划执行后所带来的损失，包括潜在的和间接地损失。

计划管理作为一种具体的管理手段，它具有指导、监督、协调、修正的管理功能，它能够通过自身的管理功能使得企业的各项生产经营要素有机地凝集在一起，为完成企业的战略目标高效地工作。

参考文献：

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1.重经营轻管理

目前企业在员工绩效管理中，为了在日趋激烈的市场竞争中处于不败之地，过于强化业绩经营指标，弱化管理控制指标，这是不利于企业持续健康发展的。如果没有严格规范的内部管理作保障，企业业务经营就如同失去了僵绳的马，跑得再快的马也会偏离正确轨道，成为害群之马。

2.重个人轻团队

目前企业在员工绩效管理中，过于强调个人英雄主义，弱化了团队协作精神。试想在现代化企业中，任何一项工作都不是简单化劳动，而是团队协作才能完成的工作项目。在过于重视个人业绩考核，轻视团队协作考核的管理体系下，势必造成员工个人利益至上，缺乏团队合作精神，最终集体效益得不到保障，形成恶性循环。

3.重惩罚轻奖励

在目前企业的绩效管理体系中，大多是没有完成某项工作任务或某项经营指标的绩效考核得分扣减项，而较少主动完成某项工作任务或提出某项合理化建议的绩效考核得分增加项，这是重惩罚轻奖励的怪象。员工在正能量的绩效鼓励下应该比负能量的绩效惩罚下工作效能更能提高，而且正能量的绩效鼓励环境才能吸引人才，负能量的绩效惩罚环境只会流失人才。

4.重结果轻过程

目前企业绩效管理的实际操作中，大多绩效管理体系强调的是绩效考核结果，如为了在短期内达到某个企业经营目标量身定做，更多反映了领导意志，而忽略了被考核者的意愿，忽视了沟通反馈的环节和过程。一个科学有效的员工绩效管理体系，必须从群众中来，到群众中去，管理者闭门造车为企业目标量身定做的员工绩效管理体系，如果得不到大多数员工的认可，让大多数员工感受不到绩效管理的公平公正性，那只能是一纸空文，毕竟员工才是企业绩效的具体落实者。

二、员工绩效管理的定义

目前企业员工绩效管理中存在的问题，笔者认为是在企业人力资源管理工作中，管理者未能清晰地定义绩效管理，而将绩效管理等同于绩效考核。员工绩效管理是指采用科学有效的考评方法，对照企业工作目标或绩效标准，评定员工的工作职责履职程度、工作任务完成情况，并将考核结果反馈给员工的过程。

绩效管理不能等同于绩效考核：绩效管理强调的是过程和结果，绩效考核强调的仅为结果；绩效管理的目的是激励和发展，绩效考核的目的是监督和控制；绩效管理的重心是绩效与企业战略的关联度，绩效考核的重心是如何考核评价；绩效管理的流程为持续评估和沟通，绩效考核的流程为一次性考核。所以绩效考核是绩效管理中的重要环节，绩效管理是对绩效总体工作把控以实现企业发展目标的过程。

三、建立员工绩效管理体系的基本原则

1.业绩优先、规范管理原则

员工绩效管理须紧紧围绕企业战略规划，在突出企业价值贡献度的同时，强调合规管理的重要性，引导合规经营的价值理念，经营部门固然重要，但管理部门是支撑保障，不能顾此失彼，经营和管理同时创造价值，要科学合理地评价各类员工的价值创造和业绩贡献，建立导向清晰、激励有效的专业化员工绩效管理体系。

2.分级负责原则

按照科学绩效管理体系的要求，企业须结合员工所在岗位的特点，分类开展绩效考核评价工作，提高绩效管理的针对性。同时，按照员工岗位汇报关系，由各级管理者具体承担下级员工的绩效管理职责。

3.客观公正原则

企业须本着公开、公平、公正的原则开展员工绩效管理工作，从组织需要和个人需要的双向角度实现制度公平、操作公平和结果公平，客观评价被评价者取得的真实业绩，准确反映被评价者的努力程度、履职程度和价值贡献。

4.持续沟通原则

企业管理者须对辖属员工的绩效进行全过程管理，既要在绩效管理体系建立阶段全面征求员工的意见，更要根据员工各阶段绩效表现和工作业绩，经常与员工及时地正式或非正式沟通，帮助员工提升绩效，将改进提高作为绩效管理的根本目标，确保实现组织绩效和个人绩效的共同提升。

四、建立科学有效的员工绩效管理体系

1.定量定性相结合的指标管理

在企业员工绩效管理体系中，有两种重要的考核指标体系，一种是定量指标体系，一种是定性指标体系。定量指标可以体现企业经营业绩，具有简单明了、容易实施、约束力强的特点。定量指标非常客观、具体，能准确地反映工作成果，评价结果比较直观，一般适用于业务经营岗位。定性指标可以体现企业控制协调水平，需对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果，一般适用于行政管理岗位。企业需在建立具体详尽的岗位分析的基础上，结合各类岗位特点，按不同比重科学设置定量定性指标组合，构建科学有效的绩效管理指标体系。

2.分类分层相结合的类别管理

企业的组织架构是以责任来分层的，分为高级管理层、中级管理层、基层管理层、普通员工层，在推动企业员工绩效考核工作时，要提炼出共性的、具有可比性的考核指标，对不同层级的考核对象进行考核，建立纵向分层次绩效管理体系。同时企业的岗位类别是以职种来分类的，分为企划人员、市场人员、营销人员、工程人员、行政人员等，在设计企业员工绩效管理指标时，要考虑到各专业人员的岗位特点，设计不同类型的绩效考核指标，建立横向分类别绩效管理体系。在纵向分层次绩效管理体系和横向分类别绩效管理体系双重结合下，构建科学合理的绩效管理分类体系。

3.部门岗位相结合的责任管理

部门职能绩效指标是衡量部门工作绩效表现的具体指标，是对部门工作任务完成效果的直接衡量方式，该指标为企业总体战略指标和经营目标的分解、部门应承担的职能等。员工岗位绩效指标是衡量某岗位员工工作绩效表现的具体指标，是对员工履行岗位职责能力的直接衡量方式，该指标为部门职能的承接和分解以及个人应该履行的岗位职责。在设计员工绩效管理体系时，应以岗位指标为主，辅以部门指标，建立个人团队相结合的绩效管理责任体系。

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现代企业要对当前企业经济管理中存在的问题进行综合分析，明确各个管理部门的职责，增加管理组织工作的有效性，勾勒现代企业经济管理的内在运行模式和管理理念，然后根据企业的实际需求。制定针对性更强的经济管理手段。与此同时，还要对管理制度和策略进行创新，是企业经济管理走向现代化。严格开展企业经济管理体系的组织和评审等活动，从观念上、实践上、体系上推进科学化管理体系的建立。

一、现代企业经济管理的本质分析

现代企业经济管理是现代企业发展的基本标志。经济管理一直是企业在开展生产、经营、销售等活动的基本指导。在经济管理的体系上，能够看到指导现代企业经济管理活动的理论基础。现代企业经济管理理论中具有经济学、管理学交叉理论的内容，是对两种学科理论的有机结合。现代企业经济管理体系中清晰地展现了企业的经营管理理念，企业关注的核心利益，是现代企业不断发展壮大的根基所在。企业运用科学的管理体系，能够使企业具备的各种资源得到有效运用。从而在发挥企业优势的同时，获取更多的经济效益。

二、企业经济管理体系的组织机构设置和职能分配

（一）企业最高管理者的职能安排

企业的最高管理者是企业的重要领导力量，他身负向企业员工宣传法律制度，以及企业规章要求的能力。与相关部门共同探讨制定企业发展的管理方针和经济策略，对企业经济管理进行评审，确保企业发展后续资源的稳定，制定有效的经济体系策划。除此之外，企业的最高管理者要保障企业经济管理方针与企业定位相一致，对企业实际发展以及经济管理体系的有效性做出回应。在企业内部做好各个部门、管理者与被管理者之间的有效沟通工作，在维持企业内部和谐稳定的同时，对企业的管理做出有效评审。最高管理者还要在保障企业健康稳定发展的前提下，建立有效的经济目标，其中要包括满足企业经济管理所需要的内容。经济目标的设定应当是有理有据的，还要与企业之前的发展定位相一致。企业的最高管理者应当以扩展客户群体，满足合作双方的基本要求为主要目标，确保企业顾客及合作方获得所需的利益。除此之外，企业的最高管理者还要确保企业内在经济管理职责得到有效发挥，明确规定各个管理部门的权责范围。

（二）经济管理体系代表的设置和职能安排

企业最高管理者应当根据企业的实际发展情况，设置一名经济管体系代表，并授予该体系明确的职权。确保经济管理体系在实施过程中，得到基本制度保障。该体系在向最高管理者表达需求，汇报业绩和完善办法时，要受到相关部门的重视。确保在整个组织的工作，能够满足顾客和合作方的要求。

三、企业经济管理体系中存在的不科学因素

（一）企业各管理部门的职责划分不明确

如果企业管理缺乏主体意识，就会导致管理走向职责不明的境地，严重影响企业管理制度的建立，限制企业的稳定发展。企业开展经营活动的主要目的在于扩大企业的市场范围，增加企业经济效益。现代企业经济管理要坚持这一目标的指引，才能得到企业的有利保障。在社会主义经济飞速发展的时代，企业被赋予了更多的生产任务。除了要关注企业经济利益之外，其系统思想和发展意识也及其重要。我们要充分关注企业环境效益，关注一个企业的发展对整个行业的影，注重社会效益、经济效益的双重发展，防止企业、市场发展不平衡的情况出现。当前，由于受到传统经营和管理理念的影响，企业的管理者和领导者忽略了企业内部各项工作间的联系，忽略了企业系统整体性关系，导致企业系统联系出现隔阂。特别是在企业管理部门上，各个部门之间的权责范围边界不清晰，甚至出现交叠的现象。还有一些企业没有认识到现代企业经济管理的实质内涵，导致管理体系成为一纸空文。阻碍了企业工作效率的提升，不利于企业长期稳定的发展。

（二）企业管理组织的结构松散

当前企业管理组织结构的松散已经成为社会企业普遍性问题，主要表现在以下几个方面：

1、企业管理组织的结构较为单一

这是受到传统管理理念的影响导致的，很多企业还未能制定一个符合自身的管理模式，因此过度依赖于传统的经济管理方式。采取直线化的运作和管理方式。虽然也能满足一些基本的管理要求，在短期内没有出现较大的问题。但是，长期发展下去，就会出现人浮于事、机构设置重叠等现象。不仅造成了人力资源的浪费，还出现部门职责范围不明确的情况。

2、造成领导层面的缺失

由于企业缺乏科学的管理结构，导致在人事安排上存在较多的不合理性。企业领导层是带领企业各个部门完成工作任务的重要工具。如果缺乏完善的领导层，就导致企业各项工作的实施缺乏目标性。各个部门无法全面掌握企业经济发展的状况，上级领导在无计可施的情况下，也会开始放任经济管理。这对于现代企业经济发展来说，无疑是十分不利的。

3、企业系统、部门、个人之间的配合能力降低

企业各个系统、部门、个人之间的联系是企业内部协调性的基本保障。但是由于企业管理体系中对于职责的划分不明确，导致企业系统、部门、个人之间的联系减少，交融性降低。就必然会导致他们之间的配很能力降低。如果此时企业的管理组织松散，就会造成矛盾的增加，企业内部配合能力的降低，不利于企业凝聚最大的发展实力，不利于增加企业经济效益。

4、企业管理组织松散，导致企业市场适应能力降低

企业管理组织的松散，会分散企业发展的力量。表现在市场竞争上，就是企业适应能力的降低。在提升企业工作效率上较为迟缓，企业发展策略的执行力度降低，无法满足企业在进行市场竞争时的要求。

5、财务管理上缺少动态性和一体性

财务管理缺少动态性和一体性，在企业财务预算和统计上体现的最为明显。当前我国许多企业在财务的管理上被动性较强。尤其是在一些私营企业当中，体现的最为明显。他们往往因为追求短期的经济效益，而忽视对长远财务计划的管理。常常会因为人员不足，忽略前期的财务预算，以及活动开展过程中的财务预测和监督。还常常会忽略事后完善环节。为了有效增强企业能力，规避竞争风险，我国许多国有企业开始采用联合或者兼并的形式。有相同发展计划，或者相同项目的企业，组建成一个综合的大中型企业集团，从而实现资源共享，增强企业在同行业当中的竞争力。这种形式的大中型企业集团，内部系统构成情况十分复杂，再加上企业财务管理系统上的差异。都会导致集团面临严重的财务安全风险。

6、财务管理缺乏时代性和监控性

在我国社会主义市场经济的不断发展下，再加上经济全球化的发展趋势，我国企业正处于一个战略转型时期。但是由于受到传统的市场经济的影响，导致我国企业管理者存在管理理念上的缺陷。他们往往无法在市场行情发生变化之前做出准确的预测，在转型期无法对企业发展方向做出精准定位。不会有效管理企业财务问题，对财务风险状况进行精准评估。除此之外，当前我国国有企业财务管理中的监控制度存在不完善的问题。首先是执行财务监督的部门职责划分不明确，而且肩负财务监督职责的工作人员的整体素质较低。再加上财务监督策略的落后，最终导致企业财务监控能力上的缺陷。

四、企业经济管理体系科学化发展途径分析

国有企业是我国国民经济收入的重要支撑，以下以国民经济为主，分析如何实现国民企业经济管理体系科学化发展途径：

（一）采取措施构件具有中国企业特色的董事会制度

首先，需要政府、国家的全力支持。为我国企业提供一些经济管理战略性指导。帮助我国企业预测今后市场经济的发展趋势，以及收集各个行业在每年中的收益变化。例如，可以引导企业建立一个完善的企业董事会制度。由董事会来代表国家最高利益，对大中型企业集团进行有效的监督管理。在吸收先进管理经验的基础上，运用现代化的管理手段，实现政企分离的目标。

其次，在实施董事会制度时，要充分关注董事会的职权范围。首先，董事会对企业内部监督系统、项目决策系统、发展战略制定等具有绝对的决定权。董事会不执行企业的日常管理工作，企业系统按照职权的形式。总经理是由董事会选举聘用的。对企业的日常安排具有管理权。总经理是对董事会直接负责的，只是具有管理权，以及小范围的决策权。但是对于大部分的决策都是由企业董事会商讨决定。企业总经理要根据签订合同的内容，以及相关法律的限制，实现企业资产的增值完成税利等任务的指标，承担企业决策执行任务。这种方式是企业经营权和所有权进行分离的重要途径。其次，企业的董事会则要对国有资产管理部门等负责。国家在赋予董事会职权时，要与企业建立一个完善的、规范的合同关系。运用法律的权威，来维护国有企业的政企职责分离模式。保障国有企业管理走向规范化、系统化。

（二）采取有效错改善国有企业的经营管理体制

首先，企业可以通过商讨，决定聘用企业总经理，再引进一些现今的管理团队，由该团队来全权负责企业的日常管理经营。企业的领导层都具有明确的职权规划，并运用严格的法律程序进行维护。国家要按照企业的实际发展情况，对企业进行生产经营分配。

其次，要将企业自身的生产资料按照承包或者租赁的方式，落实到企业每位员工的身上。从而使得企业的财产权利、管理实现透明化。企业员工的收入要与自身的职责和劳动成绩相结合。这种方式能够弱化企业内部员工、部门之间的矛盾，激发员工的责任意识。

（三）采取有效措施制定责任会计制度并采取分权管理策略

首先，责任会计制度是当社会采取分权管理手段下的产物，是企业授予部门职责和权力的主要计算方式。它对国有企业进行分类，每个企业有是一个完整的责任中心。从而建立一个以责任中心为核心的，以权责利统一为前提的内部控制体系。然后再运用有效信息加工手段，实现企业管理体系的自动化和科学化。

其次，是横向企业组织结构的责任会计制度。这种制度就是依靠国有企业的最高管理层的职权，将企业的经营权利权分化到企业的下属部门当中。企业要赋予其独立的利润控制等财政权利，让其独立负责自身的资源利用问题。在当前采用的企业横向组织结构模式当中，这种责任会计制度体现出了明显的职权优势。

最后，是要采取纵向的企业组织机构的责任会制度。这种制度在我国国有企业当中使用的十分广泛。它采取的由企业最高层独立掌握企业经济权的方式取得了较好的效益。最高层在企业经济过程中，采取有效的决策制度，对企业的收入、支出等财务情况进行精确统计。在此，我们需要注意的是，每次的财务统计结果都要汇报到企业的上层领导机构。上级经过有效整合，对这些成本情况进行综合分析，最终汇报给最高层的投资中心。

（四）采取有效措施创新企业的发展策略

首先，我国企业的最高层管理者必须要时刻关注国家经济策略的变化，并深入调查企业发展现状，在解决企业内部风险的同时，制定有利于企业发展的战略。企业内部的经济管理体系相关代表，需要在企业高层的扶持下，采取有效的措施保障企业与政府、社会的和谐发展。

其次，我国企I需要寻求经济增长转变的有效方式。这需要企业充分了解自身基本利益构成，分析外在经济环境的变化，抓住发展的机遇。运用经济整体发展的趋势，提升企业核心竞争力。除此之外，还要制定符合企业实际状况的经营目标、管理策略、研发系统，从而保障企业在同行中的竞争优势。

（五）增强对企业经济管理体系内部的审核控制

首先，要采取有效措施对企业的经营状况，和每个阶段的利益情况进行调查。然后在此基础上，确定明确的经济发展目标。这种调查要有固定的时间，一般可以设置在一个年度和开始和结束时。

其次，企业要根据自身的组织结构特点，采取适当的方式，对企业内部的经营方式进行监测，如果监测的结果达不到预期目标时，就要及时采取更正措施。尽可能降低企业发展中的安全风险，保障企业的稳定发展。

五、结语

在市场经济的不断发展，以及企业体制不断变革的条件下，我国企业收益是国家经济发展的重要推动力。企业经济管理是实现企业长期稳定发展的基础。科学化发展途径是帮助企业管理中走向现代化的重要工具。从当前的情况来看，我国企业经济管理当中问题较多，我们在今后的研究当中，要从企业长期发展的角度出发，运用科学的测量办法，创建科学的企业组织结构，帮助提升企业经济效益。

参考文献：

[1]当前如何加强企业经济管理[J]. 陈东旭，周骥. 现代国企研究. 2016（20）

[2]加强企业经济管理的有效对策[J]. 张政. 现代营销（下旬刊）. 2016（11）

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传统的教学方式使得高校经管类课程的教学水平良莠不齐，陷入困境：一方面是学生觉得课堂气氛压抑枯燥，学习效能差；另一方面是教师缺乏教学激情、空洞的说教、满堂灌，教学效果差。在强调创新意识与能力培养的大环境下，必须探索教学方法与过程的改革以适应新的形势。本文以《企业管理》课程为例，通过一定范围的调查结合笔者的教学实践，对参与式教学法和本门的教学体系构建进行了初步探讨。

根据《企业管理》这门课程的特点，为了更好地开展参与式教学，笔者将课程可为分为基础课和参与课两大类，其中基础课包括为理论课和自主学习课，参与课主要由案例拓展课，讨论解决课和实验展示课组成。具体如下所述：

一、基础课

坚实的基础知识的掌握是进行一切教学改革和实验的坚固基石，因此参与式教学基础课也是必不可少的。只有进行好基础知识的学习，后续的具体参与课程的各种方式才能得以最好的发挥和展示。理论知识忽然重要，但是究其程度，也有有难有易的，根据理论知识的难易程度，笔者将基础课程分为理论课和自主学习课。

（一）理论课

理论课是课程基础必备知识的讲授，只有扎实的掌握了新的理论知识，才可以为后续各种参与式授课方式做好铺垫。这里的理论知识部分主要偏重于因无社会经验而学生所不能理解的内容，需要老师的详细讲解。

（二）自主学习课

在有了扎实的基础知识后，学生对企业管理的基本概念有了清晰的了解，这时才可以开始进行某些内容的自主学习。笔者将一些重要但理解起来较为简单的理论知识安排为学生自主学习，通过课前的预习与课上的小组讨论，让学生自己理解理论，发现并探讨理论的精髓之处，最后由教师来进行点评与总计。

二、参与课

参与课程设计是参与式教学的重中之重，挑选合适的、有代表性的内容进行参与式的学习，是教师的工作重心之一。因此，笔者依据《企业管理》课程特点，将适合进行参与式课程的内容设计成这三种形式，使学生形象、深刻的掌握知识要点。

（一）案例拓展课

案例教学对管理学院的同学来说非常重要。哈佛商学院的授课方式就是案例教学，学生一年会做2000个案例，这样不仅学习了理论知识，也对真实的客观世界有了全面的了解，培养了学生解决实际问题的能力。

（二）讨论解决课

讨论解决课的特点是理论知识并不难，但是却有许多可以探讨的空间，笔者们也将通过小组讨论的形式将不同管理方式之间的异同比较分析，有学生自己讨论解决，由此加深学生知识点掌握程度。

（三）实验展示课

实验展示课是参与式教学很关键的一部分，笔者将以学生教室、宿舍作为一个小企业的缩影，让学生将各种方法用于教室、宿舍中，不仅动手实验还要最后予以PPT汇报展示，通过小组间对比，达到知识梳理、知识补缺的目的。

三、参与式教学方法研究

对参与式教学设计进行实施的过程中，对教学模式和方法的选择非常重要。选择合适合理的教学手段，以学生实践的感受来促使学生对参与教学的兴趣。笔者在上述教学过程中探索出来一下几种教学方法：

（一）探究式教学法

探索式教学法是指导学生自主学习的一种有效手段，教师只需要简单介绍相关理论的案例和问题，让学生采取查阅资料、分析对比、观察思考、分组讨论等途径对理论进行自主学习和研究。在基础课程中的自主学习课和参与课程中的案例课中这种教学方法用的比较多。这种方式可以很大的触发学生自主学习的动力，增强对知识的探索欲望，有助于学生熟练掌握认识和解决问题的思路和办法。通过这样的途径，学生对获得的知识理解得更透彻，掌握得更牢固，对企业管理者的行为也了解的更深入。

（二）市场调研教学法

参与式教学不能只停留在校园层面，需要让学生走出去，亲身体会企业管理的方方面面，用实践去检验理论。市场调研的过程是复杂的，教师要指导学生制定详细的科学调研方法，对调研方法的选择、调研对象样品的抽取、问卷调查的设计等都要做到严谨和认真，得出市场真实情况报告，确保市场调研的可信性和有效性。

因此，笔者在实验展示课程中采用了这一方法。学生在教师的指导下对特定的对象进行调研。在进行市场调研过程中，学生通过选择调研方法、设计调查问卷、收集材料、分析信息以及传递信息等最终形成调研报告。这一方法能促使学生形成多方面的能力和技能，这些都是学生所需要的素质和能力。

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中图分类号：G4

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.17.098

“企业课程学习”是酒店管理专业人才培养方案中极其重要的组成部分，也是学生学习期间至关重要的实践学习环节，是学生将所学的基础知识及专业技术知识与实际应用相结合的实践过程，也是学生对自己今后职业生涯的有益探索。近些年，高职院校酒店管理“企业课程学习”大部分都采取校企合作模式，即把学生送到相关的酒店去学习一段时间，学生通过学习获得一定的实践经验，为就业做好准备。因此加强对合作酒店的管理，成为“企业课程学习”的关键。

1“企业课程学习”过程中合作酒店存在的问题

1.1合作酒店缺乏针对性的管理

大部分同学是第一次进入五星级酒店，与来自不同地方、不同性格的同事相处，人际关系不像校园内同学之间那样单纯。95%的同学未满20岁，价值观念比较模糊，对星级酒店充满了美好憧憬，对学习中存在的困难和挫折缺乏思想准备，一旦在学习中遭受挫折，若酒店没有专门的管理人员关注大家情绪的波动，会导致同学们难以适应酒店的学习生活，丧失对酒店工作的热情和信心。

1.2学习计划不明确，岗位安排不合理

经了解大部分酒店缺乏系统性的企业课程学习计划，没有把这种实践性的学习作为一种制度，也没有兑现轮岗计划，有些酒店从成本和管理角度出发，哪些部门缺人，就把学生分到哪里进行学习，很少会给学生提供轮岗机会，学生没有机会了解到酒店整体的运营状况。

1.3培训机会较少

学习初期，所有酒店均会对同学们进行一次5到7天的入职培训。进入岗位后一方面企业课程学习时间相对较短，导致酒店不愿意投入过多成本对学生进行系统性的培训，偶尔有，也只是流于形式；另一方面，同学们在校期间学过基本的对客服务技能，有一定的上手能力，主管们无心过多培养。由于酒店缺乏系统性、科学性、规范性的部门培训，导致部分同学在工作过程中表现业务不熟练，偶尔犯错误，客人投诉屡见不鲜。

1.4学习补贴过低，劳动强度过大

在随机的交流中，我们得知酒店给同学们的补贴普遍在1300左右，相当于正式员工的一半，而工作时间与正式员工一样，碰到旺季，加班现象频繁，有时甚至会连续工作十几个小时，却不给加班费，甚至部分酒店也不补加班小时，碰到法定节假日只允许正式员工休假，我们的学生仍需坚守岗位。这些都是引发同学们不满情绪的主要原因，学生在未去酒店之前几乎未经历过如此高强度的工作，一时感觉身心俱疲，难以承受。同时劳动付出与所得报酬不成比例，巨大落差引发了同学们的不公平感，影响了工作积极性。

1.5酒店督导和员工对同学们的影响

酒店门槛进入度较低，对员工的学历和专业没有硬性要求，所以酒店的大部分员工不是“正规军”，学历层次也是多种多样。且部分领导，也是从基层一步一步成长起来的，其文化程度也不高。这部分群体对同学们的影响非常大。经调查，52%的学生反映酒店基层员工因为工资少、工作量大、社会地位较低等原因，导致他们情绪不稳，抱怨较多，工作主动性不够。这些不良的现象无形中影响着同学的一举一动；酒店部分督导也表现出学历不高、管理方式粗暴、不够关心体贴下属等，这些让我们这些自恃高学历的学生更不服气。

2具体的解决对策

2.1加强学习管理，提升学生的行业热情和信心

“顾客是上帝”是酒店的生存法则，但要贯彻这一宗旨，最终还是依靠直接为客人提供服务的一线员工。“先有满意的员工，后才有满意的客人”，这就需要酒店管理者树立“员工至上”的思想。企业课程学习是酒店管理专业学生第一次踏入酒店，心理上一时难以适应，因此酒店应安排专人负责学生在酒店的一切事宜，切实的关心、爱护同学们，帮助他们顺利完成角色转变；酒店在对同学们的管理中要注重人文关怀，对于同学们工作上出现的失误，要给予正确的引导，切忌不可在公众场合批评指责、扣工资；对于同学们心理上的波动应给予耐心劝导，而不是讽刺挖苦。此外，酒店可以在同学们的生日当天为其送上祝福，在其生病时给予关心问候，在不忙的时候能组织大家一起开怀畅聊，在学习结束时为其办一个小型欢送会等。这些举措都会让同学们充分感受到酒店的关怀，与酒店建立起浓厚的感情，从而提高同学们对酒店的忠诚度和归属感，提高其毕业留任的可能性，成为酒店的储备人才。

2.2制定明_的学习计划，安排合理的学习岗位

在企业课程开设之前，学校应与酒店商讨并确定明确的学习计划，计划中要循序渐进地安排学生学习的具体内容。酒店工作的任务较为繁杂，一线员工的工作量更重，常常超负荷劳动。但同学们刚刚进入酒店，对酒店工作还不是很熟悉，酒店应安排同学们跟在老员工后学习两周，再让大家独立上岗。否则，如果一开始就让大家独立操作只会让同学们对酒店工作产生惧怕的心理。因此酒店相关部门在安排同学们的学习内容时，应遵循循序渐进的原则，根据同学们的总体特点和在酒店学习的阶段进行合理定制。只有合理安排学习内容，学生才能在酒店学习过程中体会到工作的乐趣，才会渐渐适应酒店工作，从而减少对工作的抱怨及不满，提高同学们毕业后行业内就业的可能性。

除了合理安排学习进度外，还应丰富学习内容。学生长期在一个岗位上进行重复操作，会产生厌倦感，也不利于学生全方位专业能力的培养。因此，酒店应在学习期间尽可能为同学们提供不同部门轮岗学习的机会，便于同学们对酒店各个部门的操作流程和运营情况的了解，促进其专业技能的全面培养。

2.3加强培训，提高同学们的专业技能

同学们虽然还不是正式员工，但在酒店承担着和正式员工一样的工作，酒店产品具有生产和消费同步进行的特点，这意味着员工服务水平高低直接影响酒店产品的质量和声誉；从学生学习安排的角度来说，企业课程学习是酒店管理专业学生学习过程中不可或缺的实践教学环节，学生需要将学校学习的理论知识转化到岗位的实践中，但由于同学们经验尚浅，需要酒店提供各种培训来提高专业技能。因此无论从酒店还是学生利益考虑，酒店都应建立科学合理的培训制度。

首先，在同学们刚进入酒店时，应安排入职培训，向同学们介绍酒店的发展历程、酒店文化、酒店经营理念，增强大家对酒店的归属感和集体荣誉感，将自己看作酒店一份子，尽快融入酒店环境。

其次，待具体岗位分配之后还应根据不同的岗位提供针对性的培训，使同学们尽快熟悉并掌握岗位所需技能，除了统一安排的培训外，部门还可安排技能娴熟的老员工带着同学们工作一段时间，通过以老带新，使同学们尽快进入角色，适应部门工作节奏，尽量避免工作中走弯路、效率低下的现象。

最后，除了这些服务技能的培训外，笔者认为服务意识的培训也要贯穿始终。酒店可以组织基层督导向同学们传授酒店基层管理理念和对客服务意识，强调服务意识必须存在于酒店每个人的思想认识中，只有所有人提高了对服务的认识，增强了服务的意识，才能提升服务的技能。

酒店所处环境复杂多变，市场竞争不断升级，而竞争的核心是人力资源的竞争，加上顾客需求日新月异，所以培训已不再是一种选择，而是酒店生存与发展的必然手段，通过培训提高员工素质，增强员工的自信心和安全感，为员工晋升创造条件，为职业理想打下基础。因此，酒店必须建立科学合理的培训制度，对同学们进行全面的培训，达到企业课程学习的真正目标。

2.4制定合理的劳动强度和补贴制度

酒店基层员工工作任务本身就比较重，旺季更是超负荷劳动，但酒店相关部门管理者对学生工作量的安排不能简单的等同于正式员工，应根据每个学生的特点和学习阶段，遵循循序渐进的原则进行合理安排，

此外，大部分酒店协助院校开展企业课程学习的首要目的是降低成本，所以支付给学生过高补贴的可能性不大。从第三章的分析可知，学生对酒店给予的补贴满意度极低，补贴问题也是酒店和同学们矛盾激化的关键问题。虽说赚钱不是同学们来酒店学习的主要目的，但是不能忽视金钱作为双因素理论中的保健要素，不满足必然会引起不满。因此，要想提升同学们对酒店的满意度，酒店须采取一定的措施来改善同学们的补贴及其他福利制度，适当提高实习补贴和奖金，另外，酒店还应支付学生加班费、酒水服务费，过年过节的福利也应等同于正式员工，还要为学生购买相关保险。对于表现突出的同学，酒店还可考虑给予适当奖励，调动其他同学的工作积极性，鼓励大家为酒店做出更多的贡献。

2.5关心基层正式员工，提升督导管理水平

酒店属于服务性行业，中国传统的观念导致普通大众对从事服务人员的粗暴无礼比比皆是，酒店行业服务人员社会地位极低，加上酒店基层薪资水平普遍偏低，工作强度还大，这些都导致酒店一线员工抱怨颇多，工作过程中懒散不积极。同时酒店基层领导大多文化程度也不高，他们不够关心体贴下属，不懂得尊重下属，随意辱骂使唤下属，滥施处分以惩罚作为管理的主要手段。这些不良的现象无形中影响着同学的言行，使其失去在酒店工作的信心。

“一流的管理者不用指挥，下属都拼命干；二流的管理者自己指挥，下属拼命干；三流的管理者自己带头干，下属跟着干；四流的管理者自己拼命干，下属不干；五流的管理者，不知道怎么干”。所以说督导的管理能力，决定了整个部门的绩效，酒店应挑选专业技能过硬、善于沟通和处理人际关系的人担任督导一职。学生在学习期间与基层员工和各部门督导接触最多，希望他们在工作过程中能向学生们传递笑容、阳光、敬业等正能量。

3结束语

酒店是企业课程学习的主体，也是开展企业课程学习的基地。酒店强化管理，采取有力措施提升学生的学习满意度，减少与学生的矛盾，弱化c高校的冲突，对于企业课程学习管理的优化具有重要的意义。

参考文献

[1]齐炜.基于高位就业的高职酒店管理专业“订单式”人才培养的实践[J].广西教育学院学报，2013，（2）：145149.

[2]徐莉.高职人才培养目标下酒店管理专业顶岗实习管理质量探究[D].青岛：青岛大学，2012.

[3]高振杰.酒店管理专业实习效果研究[D].大连：东北财经大学，2008.

篇6

一、对人力资源特性的科学分析和茸重是实现科学化管理的前提

人力资源管理实践是建立在深刻的内涵和理念的基础上的。理念是企业最基本、最集中的价值取向，有什么样的人力资源管理理念，就有什么样的人力资源管理实践。透视“人才瓶颈”的表象，不难发现，真正限制企业人力资源管理科学化的障碍在于“观念瓶颈”。即我们缺乏对企业的人力资源及人力资源管理系统全面、科学的认识，不能从根本上把握人力资源管理的核心观念而导致的在制度建设、实施与完善过程中的盲目性和非科学性。因此，为实现企业人力资源管理的蜕变，前提是必须对管理对象一人力资源的特性做深刻的透析，并对症施治方能达成理想的管理实效。人力资源这一概念始创于美国管理学家彼得·德鲁克，在其1954年出版的《管理实践》中，他指出人力资源“和其他所有资源相比较而言，唯一的区别就是他是人”。人作为地球上的生灵，与其他生物体相比有其特殊性。其一，人力资源的逐利性，而且利益的需求具有复杂、多样的特点，包括物质的和非物质的利益。这一点西方经济学、管理学理论和有着高度的共识。著名的管理学家马斯洛先生的需要层次论对人的需求做过详细的研究和分析。马克思也曾告诫他的追随者“人首先得要解决衣食住行，然后才能去从事其他社会活动。”所以，人力资源管理工作必须认清并合理处置企业与职工的逐利性本质，同时妥善调和二者之间的矛盾，解决企业与员工利益的平衡点，进而将职工的逐利动机转化为驱动企业发展的源动力。其二，人力资源的能动性，人力资源是生产力诸要素中最为活跃并唯一具有主观能动性的因素。人力资源潜在能量的发挥，取决于内在动机被激发的程度与效力的强弱。其三，人力资源的动态性，表现在三个方面:一是人力资源素质的动态性即素质的可变性;二是人力资源行为的动态性，行为是可塑的;其三，人力资源主体的流动性，当人力资本不能获得预期回报时，逐利性会导致人力资源主体的流动。

人力资源的特性决定企业人力资源管理必须遵循人性的需求来开展管理行为，牢固树立并切实践行“以人为本”的管理理念。倘若理念不付诸实践是没有任何意义的。正如现代管理学大师彼得·德鲁克所言:“任何一种知识，只有当他能应用于实践，改变人们的生活，这种知识才会有价值。”通用电气公司的前CEO杰克·韦尔奇说“我始终信奉以人为本的思想，始终相信人是我们最重要的资产”。他言此行此，成为“以人为本”知行合一的典范，他给与员工以最高的信任度，广泛征求员工的合理化建议并将之付诸实践;他打破官僚界限，用小纸条搭建起与员工沟通的平台，激发了员工忘我的工作热情;他大手笔对人力资本进行投资，躬身授课，为员工的成长铺就阶梯。

反观我们企业人力资源管理的实践，“以人为本”的管理理念，时至今日在一部分管理者的思想中并未植根，实践中官本位意识浓厚，忽视、蔑视乃至浪费人力资本的现象随处可见。比如，有的运输企业一方面有大量的富余人员存在，另一方面又大量雇佣其他用工。据2008年水平计算，企业每减少一个用工，每年可以节约人工成本6万元，减少一个劳务用工和外购劳务，可以节约成本2万元。由此可见，人力资源浪费的损失不容小觑。再比如基层发生的大量的影响企业和谐稳定的矛盾和问题，虽然从根本原因分析体制制度的不完善起到决定作用，但管理者“以人为本”理念和管理行为的缺失应该是个不能回避的因由。管理学研究发现企业内发生矛盾和冲突70%是由于沟通不畅造成的，也就是说企业内部矛盾和问题之所以产生、激化，一定程度上证明企业的管理者对员工的合理诉求的忽视、对员工意见沟通的不良和对员工情绪抚慰的缺失。

综上所述，从铁路企业的实际出发，践行以人为本是管理理念，管理者应加强五项自我修炼。一是学会给予。对员工给予情感投资，以此发掘员工的同态心理，调动其主观能动性，使他们愿意人尽其能，为企业的生存与发展奉献自己的知识与才华。二是学会尊重。铁路企业半军事化的体制，强化了管理者的官僚习气，权力意识较为浓厚。惯有的思维模式决定其行为模式和管理风格，常常是重物轻人。因此，领导者要学会尊重，尊重员工的合理需求、信任下属的创造力，倾听和采纳员工的建设性意见和建议。三是学会沟通。沟通是理解的桥梁。管理者必须掌握沟通技巧，化干戈为玉帛，营造良好的人际环境。四是学会欣赏。领导的赞赏不仅使员工产生强烈的荣誉感和成就感，更会使他们因为受到高度关注和重视而施展才华。

二、系统完善是人力资源管理科学化的重要表现

人力资源管理的科学化的重要表现就是人力资源管理系统性特点，包括职能系统性和制度机制系统性和流程系统性三个维度。所谓职能的系统性是指人力资源管理的各项职能构成一个有机的系统，各个部分相互依赖具有统一性和整体性的，在实际运行中各组成部分相互协调和连接，从而保证管理的有序性和整体的运行效果。所谓制度机制的系统性是指人力资源管理的各项制度包括工作分析、招聘、考核、激励、薪资、晋升、奖惩等要形成一个完整的体系。所谓流程系统性是指制度的规范化和流程化，是制度执行的有效路径。

科学、完善的人力资源管理系统由人力资源战略规划-工作分析一招聘管理一绩效管理一薪酬管理一培训管理一员工关系管理七大模块构成，其中人力资源战略规划是企业经营战略的支持性战略，为实现企业的经营战略而对人力资源而做的长期的布局与谋划。其他六大模块是企业人力资源管理的常态职能。从国内外成功企业的实践看，六大模块功能齐全、职权统一，从而避免了因职能分散而导致的管理低效。铁路企业人力资源管理模式应该说尚处于由传统的人事管理向战略性人力资源管理转型阶段，缺乏从战略高度参与铁路人力资源的管理，同时，人力资源管理功能不全、常态职能分散运行，整个人力资源管理系统中的各个模块之间相互矛盾或不一致，难以充分发挥人力资源管理的整体效能，大大损失了人力资源管理的效率。因此，铁路企业提升人力资源管理科学化水平必须对人力资源管理进行战略定位。同时，要按职能统一、功能齐全、有序高效的原则对已有的人事管理职能进行整合。

据上分析，检视铁路企业人力资源管理实践，我们在人性化制度安排上尚有诸多不科学、不完善的领域，突出表现在人力资源管理制度、政策的制定缺乏对员工的思想、心理需求、行为等特点及需求的全面认识，诸如收人分配制度的不完善，工资的增幅程度大大低于职工的心理预期，基本工资比重过低，而且系统内不平衡，不仅极大地损伤了职工工作的积极性，降低了职工对岗位的珍惜度，人才流失率高，而且在一定程度上成为导致基层队伍不稳、矛盾频发的根本原因。因此，完善人力资源管理制度，推进和谐铁路建设，从现实考量，我们应树立四个观念、坚持四项原则、建立和完善大制度和机制。

四个观念:人本观念、和谐观念、法治观念和灵活观念;四项原则:发展为先、职工为本、维护为要和基层为重;十二项制度和机制:劳动报酬及收人持续增长机制、用人和晋升制度、工作时间管理制度、休息休假制度、劳动安全管理制度、保险福利管理制度、职工培训管理制度、劳动纪律管理制度、劳动定额/绩效管理制度、劳动关系沟通、协调、预警机制、劳动争议调解机制、职工援助机制(不仅仅指经济救助，还包含心理、工作等方面的指导、帮助)。

科学化的人力资源管理有一套规范化、程序化、标准化的流程体系，使人力资源管理职能中的工作分析、岗位评价、人力资源计划、招聘管理、绩效管理、薪酬管理、培训管理、员工关系管理等迅速发挥作用。从成功企业的管理实践看人力资源管理流程的设计通常遵循“合法、简明、有序、高效”的原则。

铁路企业在人力资源管理流程化、标准化方面距与先进企业差距甚大。一方面是有些流程缺失，标准模糊;另一方面有些程序又过于繁琐，制约了管理的效率。因此，针对铁路企业人力资源管理流程化建设的状况，本文认为函待建立和完善以下流程;(I)制度生效流程。(2)招聘录用流程。(3)试用期管理流程。(4)工时加班流程。(5)绩效管理流程。(6)岗位变动流程。(7)离职解聘流程。(8)劳动关系管理流程。通过以上流程的完善不仅可以促进制度的落实，提高管理效率和职工对制度的认知，提升职工制度的执行力，而且可以减少企业内部人际的摩擦、降低劳动关系矛盾和冲突的产生、激化，从而弱化企业面对的法律风险。

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[中图分类号]F752 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）44-0077-02

1引言

案例教学起源于美国哈佛大学商学院，于20世纪80年代引入我国，是指教师将现实中的案例提供给学生，以团体小组讨论、角色扮演等方式，互相学习与讨论，激发学生的学习和思考兴趣的一种教学方法[1]。由于案例本身具有真实性和实践性，通过让学生接触和讨论大量的实际案例，熟悉并掌握众多的解决方法，从而培养其适应能力、处理和解决问题能力。而旅游企业战略管理课程有较强的综合性和实践性，主要是从旅游企业生产、经营、管理活动全局认识和解决旅游企业在环境变化中面临的战略问题。而高等院校学生恰恰缺少实践经验，所以开展案例教学有一定必要性。目前国内相关研究多集中于企业战略管理案例教学方面。邵一明（2008）提到提高战略管理课程案例教学效果应注意教师与学生角色定位，案例讨论，案例选择等问题[2]。杨国斌（2008）认为通过案例教学研究和讨论的形式，有助于学生对企业战略管理理念和思想的理解，提高创新性思维的能力[3]。严雅丽（2008）针对旅游管理课程改革的实际，结合前厅服务与管理教学实际情况，对案例教学法提出自己的观点[4]。丁钊（2010）认为通过明确案例教学目的、加强案例库建设、强化过程互动等改进该课程的案例教学[5]。王安琪（2013）认为在企业战略管理课程教学中，案例教学是必需的[6]。案例教学方式多样，不同方式在课堂教学中取得的教学效果也有差异。本文将在此基础上对旅游企业战略管理课程的案例教学体系的构建进行探讨和研究。

2旅游企业战略管理课程案例教学体系构建

2.1案例选择

案例要根据教学目的有针对性地选择，案例内容必须适应具体教学环节需要。同时把握好案例难易程度。案例过难或过易都会降低学生参与兴趣。一般管理案例认为至少两种类型：一是详细冗长型，二是精练短小型。在课程初期，可在讲授理论的基础上，选择精练短小案例；在授课后期或复习阶段，可采用详细冗长案例，培养学生综合能力。随着电视和互联网技术发展，提供了大量动态信息资料，如东方卫视波士堂栏目，包含对携程、汉庭、如家、开元旅业、驴妈妈、洲际、雅高、皇家加勒比等众多旅游企业董事长或CEO访谈，可作为案例教学原始素材。

2.2学生分组

分组是案例教学重要环节，是进行案例讨论前提条件。可随机进行分组，也可让学生自愿组合，还可由教师直接指定。一般可考虑将学生分为6～8人一组，小组学生数过少不利于集思广益和思想交流；小组学生数过多会出现“搭便车”现象。在分组时，要考虑学生多样性，将不同性格和技能以及背景学生分在一组，发挥优势互补效果。每组推选组长，负责案例讨论，组织汇报提纲，并指派成员做好全班交流发言准备。

2.3案例讨论

案例讨论一般分为小组讨论和课堂讨论。一是小组内部讨论，组长负责组织讨论，每位组员都要发言。二是课堂讨论。在课堂案例讨论过程中，教师先介绍情景案例和背景材料，每个小组推荐一个学生对本组讨论结果进行10分钟总结发言，每次案例应由不同的成员进行总结。被选小组汇报完案例分析之后，让其他学生自愿举手发言参与讨论。在此过程中，教师注意把握整个讨论方向和节奏，引导学生按照主题讨论。

2.4归纳总结

当所有小组的代表就课堂案例阐述、回答完毕后，任课教师当场评价各组的表现，指出问题，提出进一步思考要求。每个组在课后应组织小组成员，对本案例的问题结合教师和学生建议再讨论。每个小组在讨论基础上撰写案例分析报告，每次由不同的学生主笔完成该报告。教师布置下次讨论案例，要求学生广泛收集相关信息，为讨论作充分准备。

2.5成绩考核

案例教学重视的不是答案本身，而是思考过程以及解决问题方法。案例教学的成绩可分为三部分：个人准备、案例讨论和案例分析报告。第一，个人准备，学生写出书面分析提纲以供小组讨论时用。其分值应占案例分析总分的20%（A）。第二，案例讨论，包括小组讨论和课堂讨论，这部分比例为40%（B）。小组讨论要求每个学生发言表；课堂讨论主要是部分学生发言，未发言学生此项为基本分，发言学生根据发言情况给予评分。第三，案例分析报告，占总分的40%（C）。最终每位学生每次案例的最终成绩得分Z=A×20%+B×40%+C×40% 。

3关于旅游企业战略管理案例教学体系构建的一些思考

3.1重视案例编写工作

案例教学中的案例不仅仅是拿来主义，对于原始的资料进行编写加工后的案例，才能将案例教学的效果发挥到最大，如哈佛大学商学院使用的案例全部经过认真编写。把案例教学和案例研究结合起来，鼓励教师参与案例研究工作。

3.2案例与理论教学结合

案例教学在旅游企业战略管理课程中有优势，但不能完全取论教学。以案例教学为主的哈佛商学院，虽然案例教学时间占80%，但其培养对象是有丰富实践经验的学生。对于普通高校旅游管理类专业本专科学生大多无此经历，案例教学占总课时30%～40%为宜。

3.3加强师资队伍建设

旅游企业战略管理的案例教学及要求教师既要有深厚的理论知识，又要有旅游企业管理实践经验，对教师的知识结构和教学能力提出更高要求。因此教师需要了解旅游企业实际运营情况，丰富旅游企业管理实践经验，并加强与同行教学经验和教学方法的交流。

3.4学生观念亟须转变

学生是课堂的主体和案例教学过程的主体，学生收获主要来自于自己研究、讨论以及倾听别人观点。案例教学要求学生主动参与、积极发言。学生在分析旅游企业战略管理案例时，可把自己定位为决策者，练习发现问题、诊断问题并提出解决方案。

4结论

虽然旅游企业战略管理课程案例教学中还存在不少问题，但通过案例选择、学生分组、案例讨论、归纳总结和成绩考核构建起的旅游企业战略管理案例教学体系，可以使学生参与教学全过程，将理论与实践结合提高整体素质，为成为旅游实践创新型人才打下基础。

参考文献：

[1]Merseth K K.Cases and Case Methods in Teacher Education[C].Handbook of Research on Teacher Education，New York：Macmillan，1996.

[2]邵一明.提高战略管理课程案例教学效果应注意的几个问题[J].江苏工业学院学报，2005（12）：93-96.

[3]杨国斌.企业战略管理案例教学的实践与探索[J].广播电视大学学报（哲学社会科学版），2009（1）：113-116.

[4]严雅丽.案例教学在旅游管理课程中的应用——以前厅服务与管理课程教学为例[J].管理教育，2008（8）：109-111.

[5]丁钊.企业战略管理课程案例教学探讨[J].河北经贸大学学报（综合版），2010（4）：107-108.

篇8

国企难以人尽其才的障碍

1.1 稀缺还是不用

在国有企业普遍存在两个迷惑:一是企业人才不断流失的同时又大喊大叫没有人才;二是老板对知识分子的使用心存疑虑。在很多企业中都存在这样一种现象:项目找到了,经营者找不到。而这同时,又不断传来曾经跳槽的员工跑到其他公司当了老总且业绩不俗,这的确是件怪事。有些时候,企业招来大批人才却苦于没有那么多发展的空间,所以大家另谋高就也就不足为奇了。但事实上,更多时候是放着人才不用,花费大量人力、物力、财力请外来的和尚来念经,这种做法对在职员工是一个打击,他们会认为,老板对他们缺乏最起码的信任。疑人最好不用,但企业照样不痛不痒地把他们耗在一成不变的岗位中,对于真有能量的人才来讲,没有发挥能量的“希望”才是最无法忍受的。

从古至今,中国知识分子一直有一个从业态度,那就是“学成文武艺,货与帝王家”,然而这种心态却使得知识分子从来都没有成为真正的帝王将相,他们一直守着自己的一世才华鞠躬尽瘁死而后已。新经济第一次给知识分子在商界带来了翻身做主人的机会,知识新贵族正成为新世纪的主宰而开始叱咤风云。但在传统企业里,知识分子到底能否搏杀商场,依旧令老板们忧心忡忡,在他们看来,文化人是做不了生意的,至少,从中国经济转型中出现的暴发户身上得到了启示。我们遗憾地看到,人们把一种落后的市场规则当做一种规律来信奉,并据此排斥一种新的商业原则。我想,用不了多少年,知识分子会在新的时代中赢得他们的独有地位与尊重,无论是在校园里,在政界,还是在残酷的商战中。

1.2 重用庸者就是蔑视人才

在一个开放式运作的公司,用一个不良之人就会伤害一批好人。大家知道,情绪对工作是非常重要的,一个意见满天飞的公司迟早会面临崩溃的局面。而这其中很典型的一点就是员工对公司的用人方式和用人制度不满,在消极的情绪中做事是谈不上创造和效率的。在公司内部管理中,老板最该做的便是统一心志,提高员工的工作效率。而事实上我们的许多公司在内部管理中面临着思想游离、意见不一、价值观念发散、缺乏凝聚力的现状。而这种困境大概就是企业文化该解决的事情,企业有没有文化就看企业人在心志与行为上的凝聚力。

企业要做的就是两件事,一是找准项目;二是要找对人。由此看来,用人也是企业最重要的决策之一。既然是决策就要有论证,项目需要科学的论证,而用人最好是民主的论证。在员工看来,一个自己选择的领导对于他们有更大的权威和依赖度,这对于员工的工作态度和工作心情是非常重要的。我们渴望有一天,民主也能光临国企,在市场中没有比民主更能焕发员工参与的热情了。

1.3 国企拿什么养活人才

在人才问题上,我们谈到的许多话题放到国有企业里更举步维艰,制度缺陷是国有企业自身改革最大的坎,许多改革方法在这片组织里总是无功而返,人事制度更是如此。

如何激励国企中的经营者和经理层是国有企业人事的主导问题,这个问题可能有赖于体制的设计,而不是个简单的事业留人和感情留人的具体问题。国有企业面临的最大尴尬是待遇的刚性,我们的企业机制和分配制度注定在人才竞争上是不可能游刃有余的,在待遇上,国企激励员工的空间太有限了,那么引入人才也自然受制于此,留住高级管理人才更是心有余而“利”不足。

1.4 中层经理:留住人才的障碍

我们要把人才的取舍寄托在人事部门或中层领导上吗？这在国企里看来还是个难题。其一, 中层领导本身就是被管理者,他还天天想着如何往领导面前靠呢？你指望在他们手上越雷池一步,那才怪呢？有多少经理们会把自己的手下引荐给老板,不压着你就不错了;其二,我们的人事部门能决定多少真正的人才走进决策层呢？他们的分内工作要不就是培训,要不就是决定最低层的人员调配;其三,有多少中层干部真心关心过企业的人才问题呢？找个能人怕误了己,找错了人也不是,找个自己能用的人就行了。企业的人才问题基本上是经理级领导们的编外问题。我们看到,企业里对于人才的配置实际上是个真空地带,没有人打理。等着人才们送上门吧！或者是你老板指派。而谈到留人问题 更不是他们的义务了,人才没有,人还是大把的。他们心理本来就认为,人才是留不住的。企业里中层领导对于人事问题的轻视、漠视、无视导致了人事管理的基础无从谈起,对人才的经营成为了国有企业的真空地带,这种企业环境迟早面临人才蒸发的窘境。

1.5 再看“三国”

在中国古典名著中,最完美地展示了用人技巧的当属《三国演义》。而其中最会用人的是诸葛亮和曹操。一部“三国”,将沙场之争对于人才的智取和妙用淋漓尽致地和盘托出,荡气回肠,明鉴恢恢。

三国时期,诸葛亮七出祁山,但出师未捷,自己要求贬职三级。这不仅仅是一种气度,更是一种负责精神。商场如战场,今天众多的企业经理们是否过于姑息自己的过失了呢？同是三国时期,因街亭失守诸葛亮挥泪斩了马谡。人情也许不在了,但江山在。今天的企业老总们对他们的下属公司和部门的无效经营又如何“善”待的呢？

诸葛亮在五出祁山时,因押粮史李严谎报军情,贻误战机,导致失败。李严自知死罪难逃,挥泪跪愧家人。后主刘禅于朝上正欲灭李严九族,恰诸葛亮书信来到,告知刘禅:此乃非常时期,可免去李严官职,委其子李晋代任压粮史速遣粮草。李严对此感激涕零,教诲其子务必忠于职守,并将自己捆绑同其子一起压粮请罪。

人非圣贤,熟能无过。但于何时何地对何人何事可网开一面,实在是一个宽容的技术。古人用人着重心服,他们并无多少利益也没有多少功名可以追求,但今天却不同了,人心披了利益的外衣便要付出更大的代价,感情留人太脆弱了,利益留人太肤浅了,事业留人太有限了,攻心始终是用人的真谛。

人活着就是个存在,很多人在企业里干了几年都没有与自己的老板聊上半句话。当交上辞职报告时老板竞也漫不经心地批了。很多人跳槽时是觉得心太凉了。我们在要求员工尊重企业时,也不要忘了员工的存在。重视,也许是最能令人心动的用人之术。

2 人尽其才是国企成功之本

企业员工的素质,特别是管理干部的素质,是企业活动效率的决定因素。美国钢铁大王卡内基曾经宣称:“你可以剥夺我的一切:资本、厂房、设备,但只要留下我的组织和人员,四年以后我将又是一个钢铁大王。”人员对企业成功之重要,由此可见一斑。

2.1 管理人员的选聘

“士兵有权得到能干的指挥员”,这是古罗马凯撒大帝时就有的一句格言,同样,企业以及企业的员工都有权得到最称职的管理干部,并且管理人员的合理选聘对企业经济效益有着非常重要的影响,因此企业要发展,必须选聘合适的管理人员来担任合适的管理工作。

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        0 引言

        ISO9001标准是质量管理体系通用的要求。ISO9000标准出现，使质量管理的发展由全面质量管理进入了一个新的科学管理阶段——贯标认证。建筑安装施工企业通过贯标，提高了企业管理水平和质量保证能力，同时也提高了企业的经济效益和社会效益。

        1 贯彻实施ISO9001标准，建立质量管理体系的重要作用

        实施ISO9001标准，要求企业按照标准要求，结合企业实际建立质量管理体系，并按标准设计要素以文件化的形式，将企业管理以程序制度化，建立一套完善的质量管理体系文件和记录，实现“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督”的科学管理模式。通过ISO9001标准种种制度化的程序，使体系内各环节环环相扣，互相督导，互相促进，管理工作中排除人为因素的干扰，减少了工作的盲目性，减少了内部推委、扯皮现象，减少了出质量事故和安全事故的机率，提高了企业管理水平和质量保证能力。

        实施ISO9001标准，企业全方位、全过程对影响工程质量的因素进行控制管理。通过规范管理、规范工序、规范操作，保证了按标准规范施工，杜绝了不合格原材料、半成品的使用，杜绝了不规范质量行为的发生，整个生产过程的各道工序处于受控状态，消除了异常波动，保证了质量水平的稳定和提高。

        2 有效的质量管理体系，提高企业管理水平和工程质量

        四川电力建设三公司是一个火电施工企业。自1998年取得质量体系认证证书以来，一直保持认证注册资格。公司在各承建工程施工现场狠抓贯彻实施ISO9001标准工作，项目部严格按ISO9001标准，建立科学的质量管理体系，并保持质量体系的有效运行。公司承建工程的质量是一个工程比一个工程好，连续多年获“四川省建筑业先进企业”、电力行业“质量效益型先进企业”称号。2001年承建的南通电厂300MW机组工程被评为“国家火电优质工程”，工程中的13个项目被华能系统评为行业“样板工程”，承建的广安发电厂一期、二期、三期工程均被评为四川省优质工程，吸引着大批的领导及专家到厂参观。2006年四川广安发电厂二期300MW机组扩建工程获得二六年度国家优质工程（银质奖），2008年广安发电厂三期600MW机组扩建工程被评为中国电力优质工程。2009年国电成都金堂电厂600MW机组工程和华能上安电厂600MW机组工程同时被授予中国电力优质工程荣誉称号，在公司的历史上是首次一年同时获得两个部级优质工程荣誉。这些成绩的得来，一是依靠社会的进步和科技的发展；其次是公司的正确的决策和全力拚搏。然而，与各项目部在工程建设过程中实施ISO9001标准，建立科学的质量管理体系，并保持质量体系的有效运行有密切关系，推行ISO9001标准管理，对项目的管理水平和质量保证能力的提高，起到了不可忽视的推动作用。

        建筑安装施工企业，工程质量是企业生存的根本途径，而工程质量的提高是靠管理来保证的，只有建立有效的质量保证机制，才能加强企业自身对质量的控制能力。因此企业应抓好质量体系运行。通过认证只证明企业的质量体系符合ISO9001国际质量标准，而保证质量体系是否能够持续有效的运行才是企业认证的根本。

        3 企业如何保持质量管理体系有效性、提高企业管理水平和工程质量

        结合本企业质量体系的管理经验，对企业通过认证后，要保证质量管理体系持续有效运行，提高企业管理水平和工程质量，企业应当如何做？建议企业应重点抓好以下六个方面。

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中图分类号TH13 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）48-0121-02

随着高科技技术的不断完善和发展，在机械加工制造领域，数控机床已经占据了整个加工和制造的半个江山，如此之大的生产和加工规模，怎样做好质量管理成了制约各大企业发展和创新的关键，辽宁作为老工业基地就务必要针对我国工业发展的实际情况，为大力发展我国高端制造业献礼献策，进一步加快与普及数控技术在各大机械加工领域的应用范围；进一步加大我国机床的研发力度和研发水平。

1 数控机床管理的重要性分析

如何加强对整个企业的数控机床的科学管理，属于企业管理成功与否的一个指标，对于所有的数控设备，科学的管理都是企业对设备是否充分利用风向标，很多先进的产品质量和生产工艺都是依靠它来完成的，每一个生产的任务是不是能很好地，很大程度上都取决于数控机床设备状况和技术工人的具体水平，管理的好与坏直接导致了整套设备的使用年限和使用寿命，因此，企业的经济效果是和管理是直接相关的，甚至就连材料的消耗也是与他息息相关的。所以说，企业对加强对数控设备的科学管理是对整个企业的所有经营活动都有着极其重要的意义。

1.1 数控机床管理的作用

通俗地讲，加强对企业数控机床的科学管理是确保所有企业的正常生产和运行的前提和条件。随着机械加工技术的不断发展以及科学技术的进一步完善，所有的零部件的生产过程都逐渐走向了机械化和自动化，数字化的数控机床已经对整个行业的生产活动起到了引领作用，数控技术对所有的加工生产活动的影响越来越大，数控机床作为整套生产线上的重要设备，一旦出现故障，就会导致整个生产加工系统或者部分生产加工环节的停产。就会完全制约和限制了整个企业生产链条上的正常秩序。所以，确保数控机床永远处在一个良好的运行状态，是整个企业占据市场和提高效率的最佳保证，良好的生产线是确保企业正常生产的先决条件。这就不难理解，为什么要把加强数控机床的科学管理作为提高整个企业的经济效益的唯一手段，在数字化生产加工的过程中，很多产品的都是进过数控设备一次性完成的，所以，数控机床能够真实地反映出企业的经济效果，所生产出来的产品质量、成本、产量、消耗以及企业的利润在一定程度上都受到设备的限制和制约。

1.2 数控机床管理的任务

数控机床管理的最基本的任务，就是要通过科学的技术、高效的经济和先进的管理措施实现企业的综合性管理，确保整个生产和加工的过程中对所有的设备都要正确使用、科学检修、精心维护，使设备长时间处于一个良好的运行状态之中，通过不断的优化和改善所有的设备，从而达到最大限度地延长所有设备的使用周期。

2 ISO9000质量管理体系

ISO9000质量管理体系的实施，是产品获得市场的认可的依据，也是企业数字化管理水平不断提高的前提。由于所有的工序规范操作，都会使产品在整个形成的过程中，有效地将废品率控制到最低水平，同时在辅助材料、用电等方面也将走向合理化，成本有效地控制在最小范围。以质量考核、制度管人，使企业上下责任心有了明显的增强，所有的资源将会得到充分的利用，有效融洽了员工和企业管理层的关系。

ISO9000质量管理体系属于继全面质量管理阶段、统计质量管理阶段、质量检查管理阶段之后的最高管理阶段，属于国际标准化的组织总结每一个国家、每一个不同的发展阶段所形成的管理方法和模式，具体推行的标准化产品、过程、体系、服务的框架性一个模式。这其中包括了GB\T9000所表述质量管理体系的术语和基础知识、GB\T19004提供考虑质量管理体系、GB\T规定质量管理要求的效率的指南和有效性，以及GB\T19011所提供的审核环境和质量的体系指南等4个方面。ISO9000族标准作为一种载体, 是企业管理的总纲，它告知企业，为什么做质量管理，它也属于企业质量管理的“法”，怎样做好质量管理的具体内容和做好质量管理，它能使企业完善质量管理体系，适应当前市场经济的发展，进一步提高产品的竞争力，从根本上转换整个企业的组织经营机构，从而保护了国家和组织权益。

3 数控机床中的质量故障分析

3.1 数控机床的保养与维护

任何设备都要有实施保养和维护，只有不停地对其进行合理的保养和维护，才能有效地提高他的使用周期。在数控设备的使用过程之中，因为技术程度以及一些不可避免的人为行为总会改变和损坏某些部件，所以说非法操作是不可避免，这样就会对设备造成一定程度上的伤害，如果不能及时的处理，就会导致设备的过早退伍，甚至还会造成一些比较严重的事故。所以，维护和保养工作是必不可少的环节，一定要及时地处理因为技术状态的变化而引起故障问题，随时改善设备的使用状况，才能有效的预防和降低数控机床的故障发生几率，才能保证设备的正常运转，延长使用寿命。

3.2 数控机床故障断诊分析

在设备无法正常工作的情况下，首先要判断故障出现的具置和产生的原因，可以目测故障板，仔细检查由于电流过大造成的保险丝熔断，元器件的烧焦烟熏，有无杂物断路现象，造成板子的过流、过压、短路。观察阻容、半导体器件的管脚有无断脚、虚焊等，以此可发现一些较为明显的故障，缩小检修范围，判断故障产生的原因。数控系统的自诊断功能随时监控系统的工作状态。一旦发生异常情况，立即在CRT上显示报警信息或发光二级管指示故障的大致原因，这是维修中最有效的一种方法。近年来随着技术的发展，兴起了新的接口诊断技术，JTAG边界扫描，该规范提供了有效地检测引线间致密的电路板上零件的能力，进一步完善了系统的自我诊断能力。

4 结论

针对我国数控加工制造业的现状，在对不少企业进行大量走访和调研的基础上，同时总结了国内外制造企业成功实施车间管理的经验，本文就一般制造企业车间作业生产管理的需要，从数控机床管理、机床故障信息管理、车间调度管理等方面入手，提出了数控车间机床管理系统的结构模式和总体框架，为系统下一步的实现和开发做好了准备，体现了系统开发的可行性和合理性。

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在波特的三种基本战略选择框架中，成本领先战略是一种最为明确的战略，它要求企业面向市场以成本为竞争导向，使企业成为行业中的成本优势企业。当然，每个企业可结合自身条件通过不同途径如制度重构、流程再造、企业重组等来构建成本领先优势，增强市场竞争能力。根据现代企业管理理论、预算管理与成本控制理论的内在联系，本文采用规范研究和实证分析相结合的方法，以中国石化长岭炼油化工有限公司为例，在企业成本控制与预算管理有效整合的基础上，构建了基于成本控制体系的预算管理新模式，并进行了应用实践。

预算管理是指企业在既定目标下对未来销售、生产、成本、现金流入与流出等有关方面的具体系统计划，以有效地组织与协调企业的生产经营活动。它在企业生产经营活动中具有计划、组织、协调、控制及考核等重要功能。但我国许多企业在实施过程中，普遍存在未取得预期效果的问题。这些问题主要包括：预算管理与成本控制相分离、由于信息不对称导致的“预算松弛”和“预算指标失效”、预算绩效评价体系不科学、缺乏弹性、预算管理形式化、虚位化。

成本一预算管理新模式基本框架的构建

（一）全面预算管理内涵挖掘

全面预算包括经营预算与财务预算两部分，经营预算又是财务预算的基础。经营预算是指与企业日常业务直接相关、具有实质性基本活动的预算，主要包括：销售预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、费用预算等，这些预算以实物量和价值量指标分别反映企业收入与费用的构成情况。从而可知，成本与费用的管理是经营预算管理中的主要内容，是预算管理体系与成本控制体系相互联系和促进的关键性纽带。根据这种内在的关联，笔者认为，应建立起一种使预算管理有效地促进成本控制，并使成本控制指标不断得到改进，形成一种随着生产经营不断循环，能够不断改进和优化成本控制和预算管理指标的成本―预算科学管理体系。

（二）成本―预算管理新模式的基本框架

1.建立一种随着生产经营的不断循环能不断优化成本控制与预算管理指标的成本―预算科学管理体系，克服由于信息不对称而产生的“预算松弛”，实现预算管理的控制、约束、激励功能。为了减少“预算松弛”、提高预算指标的有效性，规避由于信息不对称产生的道德风险及逆向选择问题。美国学者韦茨曼（Weitzman）在前苏联激励制度基础上提出了“激励模型”，但这一模型实用性较差。之后，国内学者提出的“联合确定基数法”具有较强的实用性。“联合确定基数法”将基数纳入委托人与人之间的博弈程序，促使人自动把自己的实际生产能力和盘托出，因为只有这样所获得的奖励才是最高。该方法在一些企业实施后取得了明显的效果，应该说“联合确定基数法”在解决“预算松弛”和“预算指标失效”方面有较强的实用性。因此，本文借鉴“联合确定基数法”，将其应用在预算管理体系中。

2.建立不断优化的成本―预算科学管理体系，必须突破成本控制体系与预算管理体系相割裂的局限。通过分析预算管理的一般框架发现，正是由于“预算松弛”的原因，企业总部在编制预算时，往往采用控制理论中的“黑箱控制方法”，将下属单位的成本管理过程视为“黑箱”过程，企业总部通过激励机制来激励下级单位控制成本而对其成本管理过程本身并不特别关注。“联合确定基数法”也体现了这一特点，只是“联合确定基数法”企图建立一种激励机制能够使预算逼近其真实情况。笔者认为，可以通过突破“黑箱控制方法”的局限，进而突破将成本管理体系与预算管理体系割裂开来的局限。

3.建立基于成本控制体系的预算管理新模式的基本框架。为避免“预算松弛”、“黑箱控制方法”及“成本控制与预算管理相分裂”等弊端，本文通过运用组织管理理论中的矩阵型结构模式，建立起以总部、中层生产经营单位以及基层作业单位三个纵向层次、以成本管理及以预算管理为横向项目的矩阵式的基于成本控制体系的预算管理新模式的基本框架。这种具有管理创新特征的新模式，一方面能通过三个纵向层次的成本管理项目组在激励机制作用下联合进行成本管理攻关研究并深入到作业成本层面指导成本改进方法，形成不断循环优化的成本控制体系；另一方面，通过预算管理项目组与成本管理项目组在人员构成上的相互交替、互相参与，能有效地促进基于成本控制体系的预算管理体系的建立，从而有效地提高成本控制和预算管理水平。

二级生产经营单位的成本控制体系构建

为验证理论体系的可行性，本文首先运用了科学试验的方法对二级生产经营单位构建科学成本控制体系进行了试点研究。第一步，选定中国石化长岭炼油化工有限公司下属具有代表性的二级单位油港管理处作为试点单位，其业务范畴主要包括原油购进和成品油输出，具体作业包括：载、输送、辅助材料生产、经营管理等，属于典型的生产经营单位，是独立的成本与利润中心。因此，试点具有推广价值。第二步，对其作业方法及成本结构进行分析，寻求“成本黑洞”，确定攻关的主要方向。最后，通过科学试验和规范分析建立和完善成本控制指标，具体包括装原油的渣油单耗、煤单耗、各环节电单耗、原油剩余率等指标。再按照统一领导、分级归管的原则，根据岗位责任制及下达的预算管理指标，将成本控制计划与指标逐级、逐项分解为可操作、可控制的指标落实到责任个人。以此来加强对成本的分析与监督，从而构建全面科学的成本控制体系。

（一）基于成本控制体系的预算管理运行模式设计

为实现预算管理有效地促进成本控制，并使成本控制指标不断得到改进，形成一种随着生产经营不断循环，能够不断改进和优化成本控制和管理指标的成本―预算科学管理体系的研究目标，本文设计了二级生产经营单位的基于成本控制体系的预算管理运行模式（见图1）。

从该运行模式可以看出，成本控制体系、预算管理体系及建立在这两大体系基础之上的绩效考核评价和奖惩体系，这三大体系相互之间的结构关系，以及运行模式特点如下：

1.从构建程序上体现了成本控制体系的先期建立为预算管理体系和绩效考核评价及奖惩体系的建立奠定基础，只有依照成本控制体系、预算管理体系、绩效考核评价及奖惩体系的先后顺序建立起三大体系，后面两大体系的建立才具有坚实的基础、富有科学性。

2.三大体系之间既体现了双向信息流关系，又体现了正向控制和反馈控制的原理和作用。成本控制体系为预算管理体系提供必需的信息，后者又反向为前者提供控制信息并施加反馈控制力。成本控制体系与预算管理体系同时为绩效考核评价及奖惩体系提供信息支撑，绩效考核评价及奖惩体系又同时反向为前面两大体系提供控制信息并施加反馈控制作用力。

3.三大体系之间体现了随着生产经营的循环实现不断促进、逐步优化的长效机制。前一循环的实际成本控制指标被预算管理体系与绩效考核及奖惩体系所吸收，并被反映在本次循环对成本控制体系的要求之中，在绩效考核及奖惩体系的激励作用下，又促进了二级生产经营单位降低成本的积极性，从而能进一步在本次循环中优化成本控制指标。如此不断循环优化，从而逐步健全和完善基于成本控制体系的预算管理模式。

由此可见，此二级生产经营单位的基于成本控制体系的预算管理模式能有效建立起一种使预算管理与成本控制相互促进，随着生产经营循环能不断改进和优化两类指标的研究目标。

（二）新预算管理模式的制度设计与实施

根据试验结果及企业具体情况，本文科学地制订了二级单位的成本控制体系、预算管理体系、绩效考核评价及奖惩体系的相关制度，并将其付诸实施。通过实践检验与完善，笔者认为，基于成本控制体系的预算管理模式具有结构严谨、循序渐进、激励相容、相得益彰等特征，是一种行之有效的全面管理系统。在制度设计与实施中应从如下几个方面把握住要点：

1.预算指标的编制主要是以成本控制指标为基础的，应避免一味地脱离实际地追求预算指标的降低。否则将会给作业基层造成过大的压力，并使预算指标落空，反而达不到成本控制的目的。

2.预算指标的实现情况可作为绩效评估的重要标准，但不可将此作为唯一的考评标准，否则将促使“预算松驰”现象的发生，造成无效成本损失。

3.绩效考评及奖惩体系是连接成本控制与预算管理的纽带，充当体系良性循环发展的原动力。因此，健全绩效考核评价及奖惩体系尤为重要。在实践中，通过组建绩效考评委员会、建立目标责任制及个人风险抵押机制、设定科学的指标奖惩权重系数等策略在公司内部形成了较为完善的绩效考核评价及奖惩体系。

4.该模式是成本控制体系、预算管理体系、绩效考评体系三个体系相互交叉融合的系统。因此，企业必须对三个体系分别进行详尽分析并寻求两两间的相互关联从而编制具体的实施细则。此外，基于成本控制的预算管理模式涉及企业的全方位、全过程和全体人员，应加强企业内部的信息沟通渠道建设，强调全员参与的管理模式。

基于成本控制体系的预算管理新模式及效果评价

（一）基于成本控制体系的预算管理新模式特点

在建立和健全了二级生产经营单位的基于成本控制体系的预算管理运行模式的基础上，笔者进一步设计了整个企业的基于成本控制体系的预算管理模式。该模式除具有二级生产经营单位基于成本控制体系的预算管理模式的特点外，还具有如下显著特征：

1.体现了多层次管理体系的特点。整个企业的基于成本控制体系的预算管理模式既体现了对总部各专业职能部门起到成本控制和预算管理的作用，又体现了对下属各二级生产经营单位的成本控制体系和预算管理体系的指导与调控作用。

2.体现了企业对不同的下属二级单位集权与分权程度的调控。长岭炼油化工有限公司作为中国石化剥离出来的生产经营型企业，下属单位数量较多。因此，根据各个二级单位的具体情况，采用了以事业部制为主的分权管理模式。为了有力地推行科学的成本管理和预算管理，在成本控制体系和预算管理体系中又采取了具有集权特点的矩阵管理模式。

3.企业总部全面预算管理委员会在整个企业的基于成本控制体系的预算管理运行模式中既起到决策和全面指导预算管理的作用，又起到引导和协调成本控制体系的作用。因此，必须强化该委员会的职能和权限，而不应象以往那样将其视为虚设的机构。

（二）基于成本控制体系的预算管理新模式的效果评价

基于成本控制体系的预算管理模式在长岭炼油化工有限公司进行的实践与改善应用过程中，发挥了其独特的优势和作用，获得了较为满意的经济效益及社会效益。这些效果主要体现在：

1.预算编制从传统的从上而下的“去年数字增量法”转变为以成本控制为主线的“自上而下、自下而上、分级编制、逐级汇总”的编制程序。实现了对企业生产经营活动的有效控制与管理。

2.预算执行由着重落实预算制度向提高预算控制和约束力的转变。单位内部加强了生产职能部门与财务部门的合作，使成本控制与预算管理融为一体，相互促进。一方面增加了预算的科学性、可行性；另一方面加强了成本控制指标的激励性与约束力。另外，还促进绩效考核体系的有效实施与完善。

3.预算控制由被动控制转变为主动控制和自我控制。财务部门能从日常繁琐的收支业务中解脱出来，投入更多精力进行成本控制指标的审核与预算指标的分解，并能加强对生产经营活动的全方位、全过程的控制。另外，预算考核也从原来的结果考核向按月预考核、年度考核转变。这些都确保了成本控制及预算目标的成功实现。

4.推行基于成本控制体系的预算管理新模式，在试点单位获得了巨大的经济效益。如油港处在采取了“匹配性机泵满负荷运行”、“自动变频调速控制机泵运行”等几项用电成本控制措施后，2003年与2004年两年共计节约用电量达516558度，两年共计节约24.2万元；通过采取“无蒸气油法”、“回水加温法”、“分仓加温法”等措施及煤炉替代油炉产蒸气的工艺，减少燃料油消耗量2065.2吨，节约成本达378万元。

本文通过实例研究及其成果的推广应用，充分证明了在企业推行基于成本控制体系的预算管理模式，既体现了将成本控制体系与全面预算管理体系有机结合，达到有效促进成本控制和全面预算管理的双重目的，又能形成随着生产经营不断循环，而不断改进和优化成本控制和预算管理的机制，以期该研究成果可在石化及其它行业进行推广。

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在波特的三种基本战略选择框架中，成本领先战略是一种最为明确的战略，它要求企业面向市场以成本为竞争导向，使企业成为行业中的成本优势企业。当然，每个企业可结合自身条件通过不同途径如制度重构、流程再造、企业重组等来构建成本领先优势，增强市场竞争能力。根据现代企业管理理论、预算管理与成本控制理论的内在联系，本文采用规范研究和实证分析相结合的方法，以中国石化长岭炼油化工有限公司为例，在企业成本控制与预算管理有效整合的基础上，构建了基于成本控制体系的预算管理新模式，并进行了应用实践。

预算管理是指企业在既定目标下对未来销售、生产、成本、现金流入与流出等有关方面的具体系统计划，以有效地组织与协调企业的生产经营活动。它在企业生产经营活动中具有计划、组织、协调、控制及考核等重要功能。但我国许多企业在实施过程中，普遍存在未取得预期效果的问题。这些问题主要包括：预算管理与成本控制相分离、由于信息不对称导致的“预算松弛”和“预算指标失效”、预算绩效评价体系不科学、缺乏弹性、预算管理形式化、虚位化。

成本一预算管理新模式基本框架的构建

（一）全面预算管理内涵挖掘

全面预算包括经营预算与财务预算两部分，经营预算又是财务预算的基础。经营预算是指与企业日常业务直接相关、具有实质性基本活动的预算，主要包括：销售预算、生产预算、制造费用预算、产品成本预算、费用预算等，这些预算以实物量和价值量指标分别反映企业收入与费用的构成情况。从而可知，成本与费用的管理是经营预算管理中的主要内容，是预算管理体系与成本控制体系相互联系和促进的关键性纽带。根据这种内在的关联，笔者认为，应建立起一种使预算管理有效地促进成本控制，并使成本控制指标不断得到改进，形成一种随着生产经营不断循环，能够不断改进和优化成本控制和预算管理指标的成本—预算科学管理体系。

（二）成本—预算管理新模式的基本框架

1.建立一种随着生产经营的不断循环能不断优化成本控制与预算管理指标的成本—预算科学管理体系，克服由于信息不对称而产生的“预算松弛”，实现预算管理的控制、约束、激励功能。为了减少“预算松弛”、提高预算指标的有效性，规避由于信息不对称产生的道德风险及逆向选择问题。美国学者韦茨曼（Weitzman）在前苏联激励制度基础上提出了“激励模型”，但这一模型实用性较差。之后，国内学者提出的“联合确定基数法”具有较强的实用性。“联合确定基数法”将基数纳入委托人与人之间的博弈程序，促使人自动把自己的实际生产能力和盘托出，因为只有这样所获得的奖励才是最高。该方法在一些企业实施后取得了明显的效果，应该说“联合确定基数法”在解决“预算松弛”和“预算指标失效”方面有较强的实用性。因此，本文借鉴“联合确定基数法”，将其应用在预算管理体系中。

2.建立不断优化的成本—预算科学管理体系，必须突破成本控制体系与预算管理体系相割裂的局限。通过分析预算管理的一般框架发现，正是由于“预算松弛”的原因，企业总部在编制预算时，往往采用控制理论中的“黑箱控制方法”，将下属单位的成本管理过程视为“黑箱”过程，企业总部通过激励机制来激励下级单位控制成本而对其成本管理过程本身并不特别关注。“联合确定基数法”也体现了这一特点，只是“联合确定基数法”企图建立一种激励机制能够使预算逼近其真实情况。笔者认为，可以通过突破“黑箱控制方法”的局限，进而突破将成本管理体系与预算管理体系割裂开来的局限。

3.建立基于成本控制体系的预算管理新模式的基本框架。为避免“预算松弛”、“黑箱控制方法”及“成本控制与预算管理相分裂”等弊端，本文通过运用组织管理理论中的矩阵型结构模式，建立起以总部、中层生产经营单位以及基层作业单位三个纵向层次、以成本管理及以预算管理为横向项目的矩阵式的基于成本控制体系的预算管理新模式的基本框架。这种具有管理创新特征的新模式，一方面能通过三个纵向层次的成本管理项目组在激励机制作用下联合进行成本管理攻关研究并深入到作业成本层面指导成本改进方法，形成不断循环优化的成本控制体系；另一方面，通过预算管理项目组与成本管理项目组在人员构成上的相互交替、互相参与，能有效地促进基于成本控制体系的预算管理体系的建立，从而有效地提高成本控制和预算管理水平。

二级生产经营单位的成本控制体系构建

为验证理论体系的可行性，本文首先运用了科学试验的方法对二级生产经营单位构建科学成本控制体系进行了试点研究。第一步，选定中国石化长岭炼油化工有限公司下属具有代表性的二级单位油港管理处作为试点单位，其业务范畴主要包括原油购进和成品油输出，具体作业包括：缷载、输送、辅助材料生产、经营管理等，属于典型的生产经营单位，是独立的成本与利润中心。因此，试点具有推广价值。第二步，对其作业方法及成本结构进行分析，寻求“成本黑洞”，确定攻关的主要方向。最后，通过科学试验和规范分析建立和完善成本控制指标，具体包括装缷原油的渣油单耗、煤单耗、各环节电单耗、原油剩余率等指标。再按照统一领导、分级归管的原则，根据岗位责任制及下达的预算管理指标，将成本控制计划与指标逐级、逐项分解为可操作、可控制的指标落实到责任个人。以此来加强对成本的分析与监督，从而构建全面科学的成本控制体系。

（一）基于成本控制体系的预算管理运行模式设计

为实现预算管理有效地促进成本控制，并使成本控制指标不断得到改进，形成一种随着生产经营不断循环，能够不断改进和优化成本控制和管理指标的成本—预算科学管理体系的研究目标，本文设计了二级生产经营单位的基于成本控制体系的预算管理运行模式（见图1）。

从该运行模式可以看出，成本控制体系、预算管理体系及建立在这两大体系基础之上的绩效考核评价和奖惩体系，这三大体系相互之间的结构关系，以及运行模式特点如下：

1.从构建程序上体现了成本控制体系的先期建立为预算管理体系和绩效考核评价及奖惩体系的建立奠定基础，只有依照成本控制体系、预算管理体系、绩效考核评价及奖惩体系的先后顺序建立起三大体系，后面两大体系的建立才具有坚实的基础、富有科学性。

2.三大体系之间既体现了双向信息流关系，又体现了正向控制和反馈控制的原理和作用。成本控制体系为预算管理体系提供必需的信息，后者又反向为前者提供控制信息并施加反馈控制力。成本控制体系与预算管理体系同时为绩效考核评价及奖惩体系提供信息支撑，绩效考核评价及奖惩体系又同时反向为前面两大体系提供控制信息并施加反馈控制作用力。

3.三大体系之间体现了随着生产经营的循环实现不断促进、逐步优化的长效机制。前一循环的实际成本控制指标被预算管理体系与绩效考核及奖惩体系所吸收，并被反映在本次循环对成本控制体系的要求之中，在绩效考核及奖惩体系的激励作用下，又促进了二级生产经营单位降低成本的积极性，从而能进一步在本次循环中优化成本控制指标。如此不断循环优化，从而逐步健全和完善基于成本控制体系的预算管理模式。

由此可见，此二级生产经营单位的基于成本控制体系的预算管理模式能有效建立起一种使预算管理与成本控制相互促进，随着生产经营循环能不断改进和优化两类指标的研究目标。

（二）新预算管理模式的制度设计与实施

根据试验结果及企业具体情况，本文科学地制订了二级单位的成本控制体系、预算管理体系、绩效考核评价及奖惩体系的相关制度，并将其付诸实施。通过实践检验与完善，笔者认为，基于成本控制体系的预算管理模式具有结构严谨、循序渐进、激励相容、相得益彰等特征，是一种行之有效的全面管理系统。在制度设计与实施中应从如下几个方面把握住要点：

1.预算指标的编制主要是以成本控制指标为基础的，应避免一味地脱离实际地追求预算指标的降低。否则将会给作业基层造成过大的压力，并使预算指标落空，反而达不到成本控制的目的。

2.预算指标的实现情况可作为绩效评估的重要标准，但不可将此作为唯一的考评标准，否则将促使“预算松驰”现象的发生，造成无效成本损失。

3.绩效考评及奖惩体系是连接成本控制与预算管理的纽带，充当体系良性循环发展的原动力。因此，健全绩效考核评价及奖惩体系尤为重要。在实践中，通过组建绩效考评委员会、建立目标责任制及个人风险抵押机制、设定科学的指标奖惩权重系数等策略在公司内部形成了较为完善的绩效考核评价及奖惩体系。

4.该模式是成本控制体系、预算管理体系、绩效考评体系三个体系相互交叉融合的系统。因此，企业必须对三个体系分别进行详尽分析并寻求两两间的相互关联从而编制具体的实施细则。此外，基于成本控制的预算管理模式涉及企业的全方位、全过程和全体人员，应加强企业内部的信息沟通渠道建设，强调全员参与的管理模式。

基于成本控制体系的预算管理新模式及效果评价

（一）基于成本控制体系的预算管理新模式特点

在建立和健全了二级生产经营单位的基于成本控制体系的预算管理运行模式的基础上，笔者进一步设计了整个企业的基于成本控制体系的预算管理模式。该模式除具有二级生产经营单位基于成本控制体系的预算管理模式的特点外，还具有如下显著特征：

1.体现了多层次管理体系的特点。整个企业的基于成本控制体系的预算管理模式既体现了对总部各专业职能部门起到成本控制和预算管理的作用，又体现了对下属各二级生产经营单位的成本控制体系和预算管理体系的指导与调控作用。

2.体现了企业对不同的下属二级单位集权与分权程度的调控。长岭炼油化工有限公司作为中国石化剥离出来的生产经营型企业，下属单位数量较多。因此，根据各个二级单位的具体情况，采用了以事业部制为主的分权管理模式。为了有力地推行科学的成本管理和预算管理，在成本控制体系和预算管理体系中又采取了具有集权特点的矩阵管理模式。

3.企业总部全面预算管理委员会在整个企业的基于成本控制体系的预算管理运行模式中既起到决策和全面指导预算管理的作用，又起到引导和协调成本控制体系的作用。因此，必须强化该委员会的职能和权限，而不应象以往那样将其视为虚设的机构。

（二）基于成本控制体系的预算管理新模式的效果评价

基于成本控制体系的预算管理模式在长岭炼油化工有限公司进行的实践与改善应用过程中，发挥了其独特的优势和作用，获得了较为满意的经济效益及社会效益。这些效果主要体现在：

1.预算编制从传统的从上而下的“去年数字增量法”转变为以成本控制为主线的“自上而下、自下而上、分级编制、逐级汇总”的编制程序。实现了对企业生产经营活动的有效控制与管理。

2.预算执行由着重落实预算制度向提高预算控制和约束力的转变。单位内部加强了生产职能部门与财务部门的合作，使成本控制与预算管理融为一体，相互促进。一方面增加了预算的科学性、可行性；另一方面加强了成本控制指标的激励性与约束力。另外，还促进绩效考核体系的有效实施与完善。

3.预算控制由被动控制转变为主动控制和自我控制。财务部门能从日常繁琐的收支业务中解脱出来，投入更多精力进行成本控制指标的审核与预算指标的分解，并能加强对生产经营活动的全方位、全过程的控制。另外，预算考核也从原来的结果考核向按月预考核、年度考核转变。这些都确保了成本控制及预算目标的成功实现。

4.推行基于成本控制体系的预算管理新模式，在试点单位获得了巨大的经济效益。如油港处在采取了“匹配性机泵满负荷运行”、“自动变频调速控制机泵运行”等几项用电成本控制措施后，2003年与2004年两年共计节约用电量达516558度，两年共计节约24.2万元；通过采取“无蒸气缷油法”、“回水加温法”、“分仓加温法”等措施及煤炉替代油炉产蒸气的工艺，减少燃料油消耗量2065.2吨，节约成本达378万元。

本文通过实例研究及其成果的推广应用，充分证明了在企业推行基于成本控制体系的预算管理模式，既体现了将成本控制体系与全面预算管理体系有机结合，达到有效促进成本控制和全面预算管理的双重目的，又能形成随着生产经营不断循环，而不断改进和优化成本控制和预算管理的机制，以期该研究成果可在石化及其它行业进行推广。