科技项目管理的问题及建议范文

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关键词 ：项目管理；关注问题；建议

随着国家对科研工作的重视程度和资金投入的力度增大，科研单位承担的科研项目也逐年增多，承担项目数量多少，经费增长幅度、研究成果水平的高低已成为衡量一个科研单位综合实力的重要体现。随着科技水平的快速发展,对科研管理的要求也就越来越高，各单位科研管理基础工作随之也显得非常重要。而项目立项论证工作正是开展项目研究的关键。如何做好立项申报的前期论证，符合当前项目立项的评审要求，是许多项目承研单位应引起重视和关注的话题。

一、科研项目管理中应关注的主要问题

科研项目管理是一个系统工程,是项目管理技术与具体科研项目相结合的过程,其管理的环节很多，归纳起来主要三个阶段，包括立项论证阶段、组织实施阶段、成果验收阶段。就科研管理的流程方式、方法和途径来讲也很多，但如何把各自承担的科研项目各个环节管理到位，措施有力，有效地实施动态管理，才是科研管理的关键。而立项论证阶段是项目管理的第一环节，大家往往只关注项目是否能上，能拿多少经费，而却忽略了立项阶段的重要性。从目前项目立项论证及经费预算编制的现状来看，存在着一些管理方面的问题。

1.项目立项申报内容偏多、个别指标偏高

科研项目立项很重要，不论研究所、高校、企业，各个单位的领导和科研人员都非常重视，都在积极的组织、策划、研讨、评审。就现状来看，发现不少单位为能够争取到项目，项目中所列的研究内容偏多，技术指标偏高，经费预算偏高。当项目开始组织实施时，一些问题就会出现，个别技术指标达不到，研制周期拖延，研究水平不高，无法按计划对项目进行验收，给科研管理带来了很大的难度。

2.项目经费预算与研究任务不匹配

经费预算编制是否科学，是否与项目的研究任务相匹配，经费安排是否合理，也是科研管理的重要内容。实施项目管理中会发现，有的参研人员在编经费预算时，由于对前期可行性研究内容、技术指标及任务要求未充分论证，未对经费进行足够的科学测算，测算依据不充分，使其编出的经费预算与研究任务不相匹配，预算与实际偏差较大，预算内容不全面、不准确，缺乏前瞻性、合理性和规范性要求。

3.项目技术人员与财务人员缺乏积极有效的沟通

经费预算编制是反映一个单位项目管理的全过程，而不是简单数字的罗列。预算中所列的费用，有的费用技术人员是可以根据任务要求进行预测，但对有的公用性费用不能简单的列示，而是要与财务人员进行沟通，因为公用性费用往往是依据相关的规定并按一定方法进行分摊的。在实施中会发现，有的项目经费预算整体偏高，明细经费构成不合理，列支的范围、比例和口径与规定差异较大，造成这种差异较大的原因，是项目技术人与财务人员缺乏积极有效的沟通。

4.项目立项中经济效益分析、风险分析指标偏高

项目的市场风险前景预测、经济效益分析也是各单位应重点关注的问题。就现状来看，发现有的单位在项目立项论证时，为了能争取到新项目可以立项，对项目完成后的生产能力、内部收益率，投资回收期等指标估算过高，过于理想化，往往对项目所产生的经济效益分析过于简单，即使有分析，预测的指标都与单位的实际相差太远，不能客观地反映项目经济效益和社会效益的价值。

二、对科研项目管理重点关注问题的改进建议

为加强科研项目立项环节的管理，使经费预算与研究任务相匹配，经费测算依据更充分，保障科研项目的顺利实施，有效的使用科研项目资金，建议从以下几个方面加强改进工作。

1.要充分重视科研项目立项论证工作

立项论证是科研管理的重要环节，各单位要组织技术人员、财务人员和项目管理人员，着手对项目的研究内容、技术指标等环节进行策划和任务分解。对所列的研究内容、技术指标等内容既要体现项目的前瞻性、又要体现其可实施性，既能满足任务提出单位的研制需求，又能提升本单位的科研能力和水平。要充分重视技术含量方面的反复论证，请相关技术专家做指导，申报的方案要具有可行性，尽量避免所列的研制内容过多，技术指标过高，以致给项目实施带来更多的问题和难度。

2.项目经费预算应与研制任务相匹配

科研项目的实施需要经费的支撑和提供物质上的保障，经费的充分保障以及经费的合理使用直接影响着项目的研究进展。所以编制的经费预算一定要与研究任务相匹配，对项目直接消耗的材料、人工、费用要有充分的测算理由和依据。测算的价格、消耗的数量、计算的依据要符合相关的规定标准，相关的费用还要与研究成果的实物、规范标准、报告、论文等相匹配。公用性费用的分配要有分摊依据，分摊方法计算要合理。

3.加强财务人员的有效沟通，合理编制项目经费预算

在项目立项之前，各单位应充分重视科研和财务人员的有效沟通工作，项目管理不单是技术人员的事情，涉及到多个方面，所以，经费预算应由项目管理人员、技术人员、财务人员共同协作编制。但侧重点应有所不同，管理人员应负责项目的整体策划，根据项目申报要求组织实施，总体把关；技术人员应依据项目研究任务需求，对预计发生的所有费用进行测算，提出经费预算草案，再与财务人员充分沟通后编制最终预算。对于财务人员来讲，不仅要对经费预算提出建设性的意见，同时也要关注项目的全部研究内容，了解项目的全过程，编制更科学、合理的预算，防止预算成为拍脑子的预算。

4.项目的经济效益分析应科学、合理

各单位要重视项目的经济效益分析工作，要重点关注指标分析的真实性、合理性。财务人员需配合技术人员对项目未来几年的市场前景和发展趋势进行客观的分析, 分析方法选择要得当, 数据来源要真实, 各项指标测算依据要充分，而不是拍脑子,仅凭经验列上几个指标就行了,更不是指标越高越好。经济效益分析从某种程度讲，需要考虑单位的实际情况，尤其是对内部收益率、投资回收期等指标的测算更需要客观、合理。

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一、引言

教学研究项目管理是为了保证教学研究项目的有效开展、提高研究效率的重要手段之一，主要通过管理部门协调好与教学研究项目相关的各种活动，利于项目高效运行并最大限度发挥人、财、物等资源，促进教学研究项目的预期研究目标得以实现。因此，继续教育机构做好教学研究项目的管理工作尤为重要，其管理科学与否、高效与否直接关系到教学研究工作的整体质量，影响到继续教育机构教育培训工作的持续健康发展和科技创新工作的有力推动。

二、现代项目管理理论

项目管理是在全球经济活动日益频繁、竞争日益激烈、大型及特大型项目数量逐渐增多的背景下诞生的。现代项目管理理论体系的形成也经历了从实践到理论及从理论到实践反复认证的过程，经多次实践检验，逐渐成熟。所谓项目管理，“就是以项目为对象的系统管理方法，通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率计划、组织、指导和控制，得以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化。”作为一种以项目为对象的科学、先进的管理方式，项目管理能按照客观规律的要求，在一个确定的时间范围内和有限的资源条件下，通过特殊形式的临时组织运行机制，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目涉及的全部工作进行全过程的综合、动态管理，有效地完成项目总目标，并使得资源利用达到最大化。

三、教学研究项目管理模型设计

本文在分析目前继续教育机构教学研究项目管理的实况基础上，引入先进的现代项目管理模式，根据项目生命周期理论，将教学研究项目管理按实施进程不同分为需求建议、申报立项、实施控制、结题验收、成果应用五个管理阶段，建立了教学研究项目管理的整体模型和各个阶段的具体管理模型（如图1）。

（一）项目需求建议阶段

项目需求建议阶段是教学研究项目管理中的最初阶段，其管理模型如图2所示。现代项目管理理论强调在项目的申请过程中要尽可能多地了解客户的需求、问题和决策过程。而一份标书最终能否赢得客户的青睐取决于该申报者能让客户确信有能力在期限内完成项目,并为其提供最大的价值。因此，首先教学研究人员应根据各自教学部门或工作需要开展可行性初步研究，深入了解所在继续教育机构的事业发展规划和发展战略，收集整理项目需求的相关资料、调查结果、统计数据和国内外技术文献资料等，结合自身的事业发展需要、研究能力和条件，对完成项目所需具备的人才、技术和资源等要求开展论证和分析预测，尽量形成创造性和前瞻性的想法。其次，开展对项目所涉及的行业具体业务、学术领域的调查研究，进一步分析项目研究需求的紧迫性和技术方案的可行性、实现项目所需的环境、资源和成果转化应用前景等。在调研过程中，可采用会议、座谈、走访和问卷采集等方式，让教学研究人员比较系统地了解拟申报的项目所处的发展状态、前沿信息等，为后续的项目选题、立项和发展方向等做出正确判断、评价和优化调整打下良好的基础。最后，通过组织专家评议等方法，评估项目建议书。

（二）项目申报立项阶段

申请立项阶段是教学研究项目是否能够开展的关键阶段，其管理模型如图3所示。现代项目管理理论认为几乎所有的不良计划都是由于没有很好地理解项目目标的约束条件造成的。项目负责人应高度重视项目研发的前期策划和时间、费用控制。在需求建议阶段的需求建议书、需求评估报告的基础上，项目负责人应组织项目组成员继续查阅和收集项目有关的文献资料、统计数据进行分类研究，对项目的技术研究路线可行性和项目所需师资、资源、环境作进一步深入调研，明确项目的研究目标、研究范围、解决问题的技术方案和研究方法，以及项目的预期目标、最终成果形式和验收考核指标，同时确定研究团队的构成、不同成员的分工，项目进度安排和前期策划、项目费用预算编制，最终将这些研究编制成项目申报书。经项目评估人员对项目可行性进行评估、教学管理部门审核后上报本机构。若经本机构批准同意立项，项目申请部门则根据项目申报书和立项意见，形成项目任务书，这是立项程序的最后一个环节，既是项目建议书、申报书评审和项目可行性论证结果的总结，又是为项目实施执行过程管理和验收管理提供依据。项目任务书应签订项目涉及的国内外研究现状及简要说明，项目摘要、主要解决的教育培训问题；主要研究任务、培训需求调研、关键技术及研究和试验方法；项目预期目标、最终成果形式和验收考核指标；年、季度、月进度安排；项目参加部门及分工、研究小组成员；经费预算说明、分年度拨款计划等等。

（三）项目实施控制阶段

实施控制阶段是指教学研究项目立项后组织实施直至教学研究成果验收这一阶段，该阶段是项目控制的核心，其管理模型如图4所示。教学研究项目实施控制阶段管理是以实施过程为基础进行质量管理和控制，可把质量控制从事后监测转变为事前预防；进行成本管理，节省项目费用；缩短项目周期。教学研究项目实施控制阶段管理主要包括编制项目计划、项目跟踪管理、项目中期评估等三个方面。项目立项后，项目负责人应依据项目合同书的实施初步计划，对项目任务进行深入分解和细化，主要包括项目目标、资源、进度、成本及风险等五大方面的计划分解和落实，编制项目计划，确立各分解计划实施指标和控制标准。现代项目管理理论认为项目计划只是根据预测而对未来做出的安排。由于编制计划时事先难以预见的问题很多,在计划执行过程中往往会发生或大或小的偏差,这就要求项目经理及其它管理人员对计划做出调整,使预定目标按时实现。因此，教学研究项目管理更强调一种动态管理，强调柔性管理和适度控制。在项目实施执行过程中，教学主管部门和专家小组要定期检查，建立相适应的年检、中期检查等制度，通过项目小组的定期总结汇报和全方位的沟通，及时掌握项目最新情况和进展，分析出现的问题及产生原因，迅速准确提出改进意见，及时整改，规避研究风险的产生和扩大，确保项目研发目标全面实现。

（四）项目结题验收阶段

结题验收阶段主要是依据项目任务书的内容做最终的结题检查，它是对整个教学研究工作的一次全面考核，其管理模型如图5所示。教学研究项目的成果产出是项目征集方、项目承担者、项目管理者共同关心的问题，因此项目结题验收阶段中，如何科学合理地衡量项目的产出和绩效分配是验收管理的重点。项目结题验收阶段主要是做好项目相关的全方面的总结、整理及验收评估、绩效评估等工作，项目组成员整理项目资料、撰写项目验收书、成果总结报告及归档等提交项目评估人员进行验收评估和绩效评估，最后由教学管理部门出具验收意见提交项目征集方。其中，验收评估主要是检查项目任务考核指标达标情况，评估项目的组织与管理、确认和评价项目的研究成果。绩效评估主要是对通过验收评估，达到结题条件的项目的研究成果的学术水平、创新性、人才培养、应用效益、获奖情况以及投入产出率等内容进行逐项考核和综合评定。

（五）项目成果应用阶段

成果应用阶段主要是将通过结题验收的项目进行成果中试和追踪评估，制定推广方案，完成成果的转化应用。其管理模型如图6所示。现代项目管理的理念强调，项目的完成并不代表项目生命周期的完结，也就是说教学研究项目在完成结题后并不代表着整个项目的结束，而是另一个崭新的开始，即怎样促进教学研究成果的进一步转化，从而真正体现教学研究项目的真正价值。为做好教学研究成果管理工作，教学管理部门还应进行成果中试考察，成果鉴定和成果推广应用培训等后续工作。

作者:卢冰 单位:中国气象局气象干部培训学院

参考文献

[1]马臻.论现代项目管理在科技项目中的应用[J].科技与管理,2015(27).

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中图分类号：TL372+.3文献标识码： A 文章编号：

在21世纪，工程项目管理信息化是影响到建筑企业核心竞争力的一个重要因素。要增强建筑企业的技术手段和管理能力，包括信息技术在内的高新技术的发展是必不可少的，只有用高新技术推进工程项目管理的信息化的发展，建筑企业才能与国际建筑业接轨，实现大幅度的进步和发展。

项目管理的信息化及其主要内容

（一）项目管理信息化概述

项目管理信息化指的是项目管理信息资源的开发和利用，以及信息技术在项目管理中的开发和应用。在投资建设一个新的工程项目时，应重视开发和充分利用国内和国外同类或类似工程项目的有关信息资源。一般来说，参与工程项目管理的有设计方、建设方、监理方和施工方等，项目质量、成本、材料和进价等都是需要处理的问题。对于复杂、大型的工程，一般涉及的专业多、行业多、交叉作业也比较多，在管理过程中，工期又短、任务又重，尤其是在施工的过程中。针对大型工程的上述特点，由于工程项目管理的水平是由信息管理的水平直接决定的，如果不依靠信息化管理，而只是传统的手工管理，那么要实现工程目标的预期效果则难上加难。充分利用网络技术、计算机技术以及数据库等信息化手段对工程项目管理中的信息进行收集、加工和处理，再把处理出来的结果用之于企业决策，是工程项目信息化管理的本质，这样不但能提高工程管理水平，还能提高管理效率，降低管理成本，促进企业工程效益的提高。

项目工程管理信息化的主要内容

信息沟通的信息化。在工程项目参与方进行沟通和管理时，主要是通过网络和电子这一介质来进行的，是建立在互联网的管理信息系统之上的。现在比较流行的就是建设电子商务网站，通过网上进行材料和设备的买卖和采购，降低管理成本和采购成本。

数据和文档管理的信息化。实现全部信息的无纸化，是工程项目的一个重要目标，也是目前已经可以实现的目标，这是以工程项目的生命周期为对象的。用电子设备储存所有的工程信息，方便项目的各个参与方对数据的利用和共享。同时，知识库和专家库的建立，也便于工程参与方对与工程相关的知识的了解和利用。

过程控制的信息化。要实现远程专家咨询和遥控指挥现场工程这一目标，监控系统的建设，使这一目标成为现实。在管理工程的过程中，根据经验和现状，建立的科学的预控系统，再经过一系列的推算，那么工程上下一个环节可能出现的问题则能被预测出来，这就使得工程项目的管理方有时间去调整相应的管理和实施计划，避免不必要的损失。

工程项目管理信息化存在的主要问题

政府对工程项目管理信息化的投资较少。工程项目管理信息化是个比较新的领域，因此，政府相关部门对其认识还不够，没有认识到其重要性，这直接导致政府对其资金、技术和基本的信息化基础设施建设上投入的不足。单个企业在构建工程项目管理信息化的过程中，由于受到资金、技术等多方面的限制，并不能成为信息化改革的主体，需要政府的支持。

缺乏成熟的解决方案，这主要是由于在关键技术应用研究上投入的不足所造成的。建立先进的管理模式是工程项目信息化的关键，其次才是系统的开发。然而，这并不意味着系统开发不重要，高科技的信息技术的支持是先进的管理模式的基础，相比起建筑行业以外的企业的信息化投入，工程项目信息化存在这明显的不足。

缺乏相应的信息化建设人才。在很多建筑企业，其信息操作人员的计算机专业水平明显偏低，很多企业为了节约相应的人力资本，忽视了信息化人才方面的投入。

在信息通讯基础设施建设方面投入不足。缺乏基础设施建设，是很多施工单位和建立公司都存在的一个普遍问题，甚至包括一些项目管理公司。

如何提高工程企业工程项目管理信息化发展水平的建议

加大宣传，提高项目管理相关人员的信息化意识。做好信息化工作的保障就是提高员工和管理层的信息化意识。企业管理层要有意识的进行相应的宣传教育，让相关的工作人员意识到信息化的优势，信息化不但可以提高工程项目的投资效益，还可以优化资源配置，促进企业的健康发展。

政府和企业要加大信息化管理投入，具体表现在资金、技术和相应的基础设施建设方面。资金、技术和相应的基础设施建设是工程项目信息化管理的基础，只有政府和企业同时提高这方面的投入，才能提高企业的信息化管理水平，建筑企业才能与国际接轨，实现良性发展。

企业要重视专业信息技术人才的培养。工程建筑企业可以通过各种渠道来提高专业信息技术人才的计算机水平，具体包括举办培训班、建设培训基地、知识普及和网上培训等多种方式，这也是提高工程企业信息化管理水平的基础。

加强关键技术的研究，这是提高项目管理信息技术水平的中心。真正的项目管理信息化，与应用研究领域的关键技术的发展有着重要的关系。高科技的技术是管理系统建设的基础，因此，要提高管理信息化水平，不能忽视对关键技术的研究和突破。

创造一个好的外部环境，这是一个自上而下的过程。一个好的外部环境，是信息化技术研创的基础，也是促进信息化管理水平的良好的开端。政府要运用立法和行政的手段，加大信息化规程和制定，对于破坏良好的信息化环境的个人和组织，进行惩罚，这也是建立发展项目管理信息化平台的一个重要措施。

参考文献：

丁力，浅析工程项目管理信息化建设[J]，中国科技信息，2011年

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2.系统建设取得的主要成果

通过地质项目管理系统的应用，地质勘查项目能更好地按照我局的统一部署去协调运作，提高了项目管理的规范化、信息化水平，明确和规范了地质勘查项目生产组织、技术管理程序和管理职责，保证了地质勘查项目工作质量，提高了找矿效果。具体表现为：

2.1实现了地质项目管理信息化管理

地质项目管理系统实现了地质项目管理的流程，从项目申报、项目立项、项目任务书下达、合同管理、项目实施管理、项目验收管理、项目报奖等项目过程的管理，实现了这些过程的信息化监管，加强了项目管理过程的信息交流，提高了工作效率。

2.2地质项目管理与数据管理相结合

地质项目管理系统既实现了地质项目管理的流程，从项目申报、项目立项、项目任务书下达、合同管理、项目实施管理、项目验收管理、项目报奖等项目过程的管理与监管，又采集了从项目申报、项目立项、项目任务书下达、合同管理、项目实施管理、项目验收管理、项目报奖过程的数据，两者紧密相扣，实现了项目管理与数据统计分析的有机结合。

2.3为掌握地质项目情况提供了科技支撑

地质项目管理系统实现了地质项目信息综合查询，可以查询项目综合信息（项目相关的各阶段信息），包括：相关矿权、立项申报信息、任务书、设计书、批复、工作报告、项目验收、工作量核实信息及成果报告汇交信息查询；既可以统计各项目的工作量、经费使用情况，也可以汇总年度内所有项目工作量、经费使用情况。这些为管理层掌握地质项目开展情况提供了科技支撑。

3.系统建设经验及后期建议

尽管我局的信息化建设有了很大提高，但是信息化建设目前处于一种不平衡状态。本次地质项目管理系统建设中就发现了一些问题：跟局内现有的信息系统相互之间的兼容性比较差、业务部门需求不明确、相关的规章制度不规范、信息化人才匮乏、各级系统使用人员（负责人、关键用户、最终用户）重视不够等。这些问题都直接制约影响着信息化建设的进度和质量，也是进行后期建设中需要关注的重点。系统建成后，建议健全地质项目管理制度（尤其是信息流转制度），保证地质项目管理过程信息通畅，消除信息孤岛。加快专业人才的培养，培养1-2名信息系统维护人员，培养既懂计算机，又有地质管理背景的人员参与信息系统的日常运行及维护工作。