时间:2023-05-15 16:15:49
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中央农村工作会议强调,走中国特色社会主义乡村振兴道路,一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。
全国农业工作会议对农业农村经济重点工作进行了部署,强调实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整,加快推进农业由增产导向转向提质导向,加快推进农业转型升级。
农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇表示,实施乡村振兴战略,要发展农村新产业、新业态,主要有乡村观光旅游休闲产业、“互联网+”农村电商产业、农产品加工业、农业生产业等四大产业要发展。与此同时,聚焦农民问题一定要聚焦新型农业经营主体,包括各类企业,要帮助普通农民实现和市场的对接,要让农民在现代农业过程中有获得感。
方法问题制约“三农”工作
一些地方在抓“三农”工作中,只顾埋头苦干,不注意方式方法,结果往往是浪费了资源,空耗了精力。有两种错误的方法值得警惕。
其一,抓整体不注重具体,缺乏操作性。这主要表现为三个方面:一是力求“高”。目标高远,不顾本地区情况提出不切实际的目标,不顾市情、县情盲目照搬照套外地经验;二是力求“大”。习惯于“运动式”地抓“三农”,一项工作全民参与、轰轰烈烈,表面上每个部门都在抓,但实际上职责并不明确,没有抓总牵头部门,没有细化目标和验收标准,工作往往流于形式;三是力求“全”。工作部署面面俱到,既没有重点也体现不出亮点。这些都是当前基层“三农”工作方法上存在较为普遍的问题。这使一些地方“三农”工作的举措仅仅停在口头上,写在文件里,无法落实到行动上,不仅浪费了资源,也空耗了精力。
其二,抓一点不计其余,缺乏统筹性。一是部门缺乏协作性。不仅农口的农林水牧渔等部门工作上互动少,而且农口之外的部门在涉农工作上也缺乏与农口部门的互动,以至于“你敲你的锣”、“我唱我的戏”,造成工作互不协调、各不配合。二是农业、农村和农民三项工作之间缺乏互动。在研究问题、制定政策时,缺少系统的思维和联系的观点,结果往往是解决一个老问题,而产生一个或多个新问题。比如各地在成功解决农村劳动力转移的问题的同时,又带来了农村田地无人耕种、土地难以流转、留守儿童健康和教育问题突出等诸多新难题。三是“三农”与工业化的矛盾问题。许多地方把财力、人力、注意力都放在推动工业化进程上,不仅市县讲工业化,连乡镇这样的农村基层政府也在埋头搞工业化。四是城镇化带来的“留守”问题。农村中的“精英”大量涌向城市、集镇,留守的都是所谓的“386199部队”(妇女、儿童、老人),农业和农村的发展面临着生存的危机。
抓“三农”工作需要辩证法
克服形而上学的最好办法,就是辩证系统地分析问题、解决问题。因此,必须善于运用辩证的思维、系统的观点来把握“三农”工作。
“三农”工作的统一性和差异性,决定抓“三农”工作既要坚持整体抓也要坚持分开抓。农业、农村和农民三者是一个互相联系、互相作用的有机体。将农业、农村和农民问题作为一个相互关联、相互影响的整体,去谋划、去推动,才能真正抓住“三农”工作的主动权。作为一个整体的“三农”,并不是农业、农村和农民问题的简单叠加,农业、农村和农民问题相互之间各有特性。不仅彼此的工作重点、工作对象不同,而且工作规律也不一样。抓农业不等于抓了农村,抓农村不等于抓了农民。如果我们在工作中片面地侧重某一个方面,就会像盲人摸象一样,整个工作视野停留在小圈子里,造成局限性、孤立性。
“三农”工作的联系性和多样性,决定抓“三农”工作既要注重内涵又要顾及外延。农业是农民从事的主要事业,是农民增收的主要来源,是农民开展农村建设的资金来源;农村是农民工作生活的家园,是农业生产的土壤,它为农民生产生活提供环境和条件;农民是农村、农业的主体,是农村的建设者、农业的生产者。农业、农村和农民问题作为单个个体事物而存在,同时又独自对外发生复杂多样的联系。抓“农民”问题,就不能仅仅局限于农村和农业,而应站在更广阔的视野中,跳出固有思维,可以把农民转化为职工、商人、经纪人、市民;抓“农村”问题,决不仅仅是解决农业增效、农民增收的问题,还有一系列诸如农村环境整治、村镇建设、乡村组织建设等问题。
“三农”工作的系统性和联动性,决定抓“三农”工作既要相互配合又要各司其职。“三农”工作部门的区别,仅仅在于业务主管部门、工作牵头部门、相关涉农部门,各部门在“三农”工作中都有各自的职责,缺一不可。例如,组织部门负责组织建设,如何配备好乡(镇)和村委领导班子、发挥乡镇党委政府的效能、调动村级组织的积极性等,都是重要课题。农工部作为“三农”工作的主管部门,不仅要制定本区域“三农”工作发展规划,还要协助党委、政府做好“三农”政策的制定和落实,尤其是要协调、统筹涉农部门的工作,工作量大,责任重。因此,在“三农”工作中,各部门都要调动起来,形成相互支持、共同参与的工作局面。流通行业要负责带动农产品销售,科技部门要负责科技推广,教育部门要注重提高农民工素质等等。
在实际工作中抓大也要顾小
抓大,主要是抓“三农”路线方针政策和原则的学习、宣传、贯彻、落实。比如统筹城乡发展,统筹农村经济、社会和生态的协调发展政策,比如农业产业化、农村城镇化、农民劳动力转移等方面的政策,比如“多予、少取、放活”方针,以及“以城带乡、以工促农、反哺农业、回报农民”的投入政策。
抓大,重在抓部门、工作和上下的协调。比如农业建设,需要农口的农业、林业、水利、水产、畜牧等部门的协调,需要农口内扶贫、移民、综合开发、农垦、土地等部门的配合,需要财政、发改委、工商、物价等综合部门的支持和参与。比如农村建设,需要协调规划、建设、土管等部门,农村社会事业建设,需要协调文化、教育、卫生等部门。总之,抓大,就是要抓重点工作,抓关键环节,抓各级干部,抓工作典型。
顾小就是要细化和分解各方面的工作,比如农业建设方面的传统农业与现代农业、常规农业与特色农业、农业结构调整、农业产业化等,还要抓防火防汛防虫,要抓农业增产增效和农民增收。
受大环境因素的影响,茭道镇一季度以来的工业经济运行总体表现为:“存量企业总量下降,增量企业未及体现,区内企业投资增速,预计后期增长可期”。
3、今年以来新开工建设企业4家,共占地59644平方米,全镇一季度固定资产投资3053万元,同比增9.51%。实施转型提质,辉煌工具、星星泡沫、美辉工具、永奉铸件都实施技改,新增项目有5个。
4、加强服务,配套政策,创造良好的发展环境。在县工业经济大会后召开了全镇党员干部大会,镇政府拿出54.6万元对符合镇出台的2012年工业奖励政策相关企业进行兑现,进一步激励企业共渡难关的信心。根据县委办“千名干部进千企”专项行动相关要求,镇干部纷纷走访企业,了解企业经营状况,听取企业当前存在的困难,宣传涉企扶持政策。镇政府还投资60多万元完成了主干道两边的绿化工程,召开了胡宅垄工业园区保洁村企共建会,对卫生长效管理机制进行了完善,工业园区的环境卫生状况有了明显转变。
从一季度运行情况看,主要问题表现在:一是受国际环境影响,企业出口下降迅速,出货值一季度同比下降26.23%,若剔除出口下降因素,全镇实现工业总产值同期比去年还略有增长。二是招商引资势头明显减弱。今年以来除同4—5家企业实施意向洽谈外,其余企业主在洽谈中表现平淡。三是受各种因素制约,我镇新增部分增量,虽实际已投产多时,但一直未能在我县得以体现,某种程序上影响了效益的实现。四是我镇近250亩工业用地,2008年已完成报批,2009年已完成政策处理,但受各种因素制约,至今尚未能实施场地平基和招商引资,一定程度上减缓了后续潜在的发展速度。
对此,下步工业经济工作重点:
2、抓政策推进。针对金融危机,帮助和指导企业积极运用好县级各项政策扶持杠杆,苦练内功,在转型提质上下功夫,化“危险”为“机遇”。同时镇党委、政府也将积极配套相应政策,与企业一起共渡难关。
3、抓持续发展。充分利用义乌公路拟将兴建之契机,以及土地总规调整的机遇,谋划长远,提前规划和准备,为茭道镇及全县工业经济发展谱写新的篇章。
4、抓环境建设。企业越是困难的时候,越要给予最大的关心。一方面加强服务,特别是在企业员工培训上下功夫,为企业解决一些遗留问题和配套服务事宜;另一方面加大园区配套服务,在环境卫生、亮化、美化上下功夫,进一步提升企业生产和职工生活的环境,努力做到留得住厂,留得下人。
二、重点项目及“三农”工作情况
深入贯彻落实科学发展观,坚持党的群众路线,以深化创先争优活动为动力,大力推进县委“百千万”活动,组织机关党员干部深入农村、深入企业、深入项目、深入支部、深入群众,转作风下基层、增才干解民忧、察民情办实事、解难题促发展,不断拓展干部联系群众途径、丰富干部服务群众内容,切实回应和解决人民群众关切的生产生活问题。
二、职责任务
按照县委相关要求,深系村镇怀抱窝村认真履行了解民情民意、化解矛盾纠纷、多办实事好事、落实发展举措、宣传党的政策、加强基层组织等中心工作,突出抓好蹲点驻村、兴办实事、提升支部、落实项目、帮扶企业和走访群众。
(一)强化蹲点驻村。深系村与群众同吃、同住、同劳动,掌握工作实情、破解发展难题。
(二)为民兴办实事。1、根据村委会今年工作重点,决定今年修建村级医疗卫生室,需投资15万元,一是帮助落实相关政策,争取项目资金资金;二是由供销社帮助筹措资金5000元。2、帮助部分困难群众落实春播所需农资。由供销社提供帮扶资金2000元。3、帮助村建立村级综合服务社一家,落实相关资金3000元。
(三)着力提升支部。落实党建工作责任制,党建工作挂钩联系点。全面提升个党支部“五个一”建设水平。抓帮扶关怀。落实党员帮扶慰问五项基本制度,推进病困党员医疗帮扶工程,探索困难党员安居帮扶、结对帮扶、创业就业培训长效机制,建立关怀党员“十必访”制度。
(四)抓好项目落实。按照三农工作重点帮助实施新农村建设、水利设施建设、产业发展以及产业化经营等,社会管理创新系列重点项目。
三、工作机制