高效生态农业范文

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*库区重庆段位于长江上游下段，幅员面积4.54万平方公里，占全部库区面积的84%，涉及21个区县，1725.74万人，农业人口占库区总人口的74.67%。区内环境压力大，生态脆弱。

1、自然因素影响，农业生态环境差异明显。*库区地形复杂，高差悬殊，山高坡陡，河谷深切，平坝河谷占库区总面积的4.3%，山地、丘陵分别占到了总面积的74%和21.7%；库区属湿润亚热带季风气候，水热条件较好，但农业基础设施建设滞后，农业自然灾害频繁，严重威胁着农业生产的稳产增收；库区物种资源丰富，具有物种多样性和生态群落、生态系统多样性的特征。

2、人为因素造成，农业生态环境趋于恶化。库区森林覆盖由五十年代的30%—50%下降到现在的17%左右，森林群落结构简单、功能失调，难以起到涵养水源、保持水土和调节气候的作用，由于植被遭到严重破坏，优质草山草坡面积减少，秃山裸岩显著增加，一些地域的生态小气候发生了恶性变化；库区水土流失面积55.95平方公里，年土壤侵蚀量1.57亿吨，大量的水土流失不仅严重威胁着水库的安全运行，而且造成库区生态环境日益恶化；库区伏旱频率高达80%-90%，是著名的伏旱区，又是暴雨区，经常遭受洪水、山洪袭击，山地灾害严重，山崩、滑坡等自然灾害频繁。

3、受*工程的影响，农业生态环境压力加大。库区农村坡耕地占80％，人均耕地0.78亩（详查为1.25亩），*工程的兴建，使集中在河谷平坝的良田沃土大多被淹没，剩余土地多匮乏贫瘠，人地矛盾更加突出；*工程建设，移民后靠安置建房、修路、垦地将加剧水土流失，恶化生态环境；*水库蓄水淹没，将使库区局部气候发生变化，冬天极端气温上升，夏天极端气温下降，湿度加大，将导致库区农作物病、虫危害加重。

我国加入WTO，国际国内市场对农产品品质提出了更高的要求，只有发展高效生态农业才能更好地满足市场需求；山地、坡地多，地块小、零乱，集约化、规模化、机械化、现代化有一定的障碍，决定了只有生态能够构筑*库区农业的比较优势；确保未来*水库的长期安全运行,要求库区农业必须走生态农业的道路。种种因素表明，优质、高效生态农业是*库区农业发展的唯一出路，只有立足市场，依靠科技，推广应用高效的、绿色的、无污染的生产方式和技术，大力*发适应市场需求的绿色生态产业和产品，向现代农业、生态农业发展才是*库区农业发展的正确方向。

二、*库区高效生态农业发展思路

发展*库区高效生态农业要在经济和环境协调发展的前提下，应用系统工程方法建立和发展生态农业体系，把粮食生产和多经生产、发展种植与牧副渔业、发展农业与第二、三产业结合起来，利用传统农业的技术精华和现代科学技术的有机结合，实现社会生产力的“整体、协调、循环、再生”，最终形成生态上和经济上的良性循环，促进农业的可持续发展。

1、以培植生态系统的新增长点为基础。农业生产力的提高是多生产要素的有效结合，其中最基本的要素是“水、林、土、肥”，因此，应将“兴水、造林、建设‘三高’农田、改土培肥”放在生态农业建设的突出位置上。通过兴修、整补重点水利工程及干支渠配套，在重点河段修建河堤及沉沙坝，形成“防洪、防涝、防旱”工程体系，建立起集中连片的三高农业示范区。在不断完善林区工程的同时，以提高河道绿林、家田林网、庭院经济为主攻目标，加强林木品种结构调整，提高林木覆盖率。尽量多种绿肥，实施秸秆还田，普遍推广配方施肥工程，改善土壤理化性状。

2、以资源的合理配置和持续利用为中心。资源的合理配置和持续利用是生态农业建设的立足点，库区生态农业应合理组织和调整产业结构，营造以本地资源为主，低能耗、低物耗、*放型的资源综合循环利用模式，充分发挥区位生态优势，建立具有区域特色的适度规模生产基地和布局结构。高山（高地、山顶、山脊）耕地面积比重小、坡陡土薄肥力差，水土流失严重，必须实施保护性*发，以生态林营建或者生态林（草）保护性利用为主，形成林、畜为主的山坡生态工程区，配套*发以沼气为纽带的庭院生态工程；低山（山腰、山坡）耕地面积大，自然条件好，但大于25度的旱地面积大，应以林果、农林复合为主，体现对山地环境稳定性维持和退化生态恢复与重建，形成高效农田生态工程区；山脚堆积扇、平坝、台地稻田及水田面积大，应做好生态保护性耕作和水土流失防治工作，形成以粮食、渔业、特种经济作物为主的综合*发立体生态工程区。

3、以工程项目为重点，全面推进农业生态环境建设。围绕国家实施的“丰收计划”、“沃土计划”、农业综合*发、长江生态林、长江中上游水土保持等项目，走山、水、田、林、路综合治理的道路。建立以国家投入为启动，农民投入为主体的投入机制，全面推进农田生态工程、庭院生态工程、“四沿”生态林建设工程和农用物资农科教一体化工程，改善农业生态环境。加快建设一批水土保持、坡耕地治理、封山植树、退耕还林、生态农业的重点示范工程，把*库区建设成为西部内陆一个生态产业密集带和可持续发展示范区。

4、推广生态农业模式，突出“四化”。一是区域化,根据不同区域的社会经济发展状况和不同的土地、土壤、自然、气候、人才、技术条件，按照经济、社会、生态三个效益统一的原则，有目标、有步骤地*发区域特色，形成规模、形成基地，迈向产业化。二是规模化,克服小农业和单项经营思想，摆脱短期行为和掠夺式经营，走规模经营、综合协调的新路子，形成一批优质高产、特色显著的农产品基地。三是立体化,利用生物相辅相成的原理，形成多种模式的地面混种、空中混长、水下混养，达到生物间相互协调、相得益彰的生态效果。四是恢复化,主要是*发河堤，形成绿色长廊，退耕还林，退废还林，清淤治污。

三、*库区高效生态农业产业分析

发展生态农业需要有相应的产业支撑，根据*库区生态特点，应大力培植六大生态农业产业，发展一批商品率、创汇率、附加值高的名优特新产品，形成高效生态产业链。

1、林果业。以柑桔为主的林果业是*库区的优势产业，长江柑桔带是世界上最适合柑桔生长的地区之一，这里特殊的气候和洁净的环境，为发展柑桔产业提供了得天独厚的条件，已有美国的施格兰公司、北京的汇源果汁等名牌企业入驻*库区，发展果汁型的柑桔产业。目前*库区柑桔的亩产量只有1500公斤左右，如果采用好的种苗和技术，亩产量可达到4000公斤，再进行深加工增值后，效益可呈几何级数增长，发展前景十分广阔。

2、林业。*库区山地资源多，雨量充沛，适合木、竹生长，*库区和重庆在传统上是我国木材的生产区之一，结合退还林还草和长江中上游生态防护林工程的实施，发展速丰生产林和竹业为主的林产品及加工业，既是保护*生态的要求，又是库区农村经济发展的需要。

3、草食畜牧业。*库区山高坡陡，草场广布，在国家退耕还林政策的引导下，将有更多的坡耕地被用来种草种树，这里降雨充沛、气候湿润，多数牧草能四季生长，发展草食畜牧业的条件良好,应积极发展以牛羊为主的畜牧养殖业及奶产品、肉食品加工业，形成草畜生态养殖模式。目前像云阳县引进的四川“南江黄羊”，每年有数十万只远下南粤，创造的效益达几百万元；奉节县引进的波尔山羊皮材肉质两佳，产品供不应求，成了当地群众脱贫致富的当家产业。

4、药业。*库区广阔的山场资源和特殊的自然条件，野生中药材资源丰富，适宜黄山药、盾叶薯蓣、黄连、党参、羊霍、独活、白术、半夏等药材，香桂、香樟、直杆蓝桉、互叶白千层等香料及各种菌类的种植和生长，有利于发展以优质中药材为主的药材、香料、菌类种植业及加工业。

5、生态观光旅游业。*库区谷幽峡深、风光旖旎，自然景观甲于天下，文化积淀名闻四海，是我国潜力巨大的旅游富矿,以长江*为主线串起的鄂西神龙架、湘西张家界，将形成十字形的大*旅游圈。*水库蓄水后，高峡出平湖，处处见岛屿，将呈现出一幅全新的峡江风光,未来的*旅游将是库区农村移民致富的新产业。

6、渔业。*水库蓄水后，将形成162万亩的河道型湖面，扣除江河航道、城镇周围和其它不宜利用的水域，还有60万亩水面可发展为水产养殖场所。蓄水后江水流速减缓，发展水产养殖的条件十分优越。*水库蓄水后，渔业可安置2.36万个劳动力，约合4.5万个移民，是*库区移民致富的可靠途径之一。

四、*库区高效生态农业的发展战略

高效生态农业是*库区农业和农村经济可持续发展的战略选择，切实有效推进*库区生态农业的发展，应着重实施六大战略。

1、科教兴农战略。生态农业建设是一项复杂的系统工程，具有实验性、先进性和示范性，需要科技进步来引导。要加强与大专院校、科研单位的密切联系，注重引进先进的农业实用技术成果，并将其转化为现实的生产力，提高科技转化率和贡献率。要注意人口质量与劳动者生产、生活技能的提高，建立一定的培训基地和特种种植业、养殖业的专业技术协会，吸收、运用先进农业技术，提高技术运用的水平和能力。通过建立农业科技创新体系，大力推广农业科技成果，提高农业科技贡献率，形成*库区高效生态农业的科技支撑。

2、结构调整战略。面向市场，依靠科技，优化品种，提高质量，增加效益，实现传统粮猪型结构向农林牧渔复合型结构的转变，建立优质、高效的生态农业新型结构。总体思路是规模调大、档次调高、市场调外、区域调专、品种调优、产业调新、机制调活、效益调好。粮油结构调整应“稳水稻玉米，减小麦薯类，增油料杂粮，重品质效益”。畜牧业结构调整应大力发展草食性、节粮型畜禽业，主要是大力发展肉用牛羊、积极发展肉用禽兔，提高畜产品品质（无规定疫病、达到国家和出口卫生检疫检验标准）。多经结构调整应大力发展特色产品、绿色产品和出口创汇产品。柑桔、甜柿、龙眼、桂花、辛夷、黄柏、橄榄、杜仲、佛手、木姜子、香椿、厚朴、油桐、楠竹、水竹等生态效益、经济效益均高的物种，是库区的特产，同时也是与生态环境保护及建设相结合的项目，值得发展。马铃薯、红苕、玉米不利于生态建设、生产价值低，应减少种植。

3、农业产业化战略。发展“公司制”和“合作制”，培育龙头企业，建设优质农产品生产基地，提高农民的组织化程度和农业的社会化服务水平，走公司加农户的产业化道路，以市场为向导，大搞订单农业，促进农业增效、农民增收、农村发展。在推进产业化过程中，注重生物间、生态与环境间，产业链间、区域间、农场与市场间的组合效应，利用库区同样的生态环境和大致相同的生物链，建立生态农业产业化基地，调整解决温饱为主的粮猪型农业结构成为为人类提供营养、保健、美化食品、天然医药品和日化品的林草结合、农林结合、林畜结合、混交林、混播牧草的生物多样化生态型农业，减少单一模式，形成协调的生物链和更良好的生态系统。

篇2

黄河三角洲是我国最后开发的一个大江大河三角洲，也是一个比较典型的生态环境十分脆弱地区[1]。发展高效生态农业对于东营市经济社会发展和生态环境的改善具有重要的意义，对于黄河三角洲地区的整体发展也具有借鉴作用。

1东营市高效生态农业发展的现状

黄河三角洲的发展处于国家战略的高位，强调产业结构合理、资源高效利用和建立生态发展模式，为东营市的全面发展特别是高效生态农业的发展提供了空间和机遇。2016年，东营市粮食播种面积为23.652万公顷、增长7.2%，总产为169.91万吨、增长16.65%。农业产业结构调整成效显著，高效特色农业发展势头良好，水稻种植面积为约2.3万公顷、莲藕为4800公顷，全市休闲农业经营主体142家，经营面积8933.3公顷，年营业收入达到12.4亿元。市级标准农业园区达到169家，园区化率达到48%以上。

2东营市高效生态农业发展的优势条件和制约因素

2.1优势分析

2.1.1区位优势明显

东营市地处中纬度，背陆面海，属于暖温带大陆性季风气候，四季分明，气候温和。多年平均气温12.8℃，无霜期长达206天，可满足农作物两年三熟的气候条件。东营市是黄河三角洲的中心城市，是环渤海经济区与黄河经济带的交汇点、京津唐经济区与山东半岛城市群的结合部。随着海陆空交通体系的不断完善，区位优势的积极影响将进一步扩大。

2.1.2土地资源丰厚

黄河三角洲地区为黄河冲击而成的新陆地，是我国成陆时间最短和最年轻的土地。黄河冲击年均造地约1000hm2，是世界上土地、滩涂资源新生速度最快的地区。随着沿海风暴潮防护体系的逐步完善，土地后备资源还会逐步增加。[2]但是由于黄河三角洲地形地貌、水文地质以及成土母质条件，全市盐碱地与某些特定区域等土地利用类型经常处于动态转换之中，即使现状是耕地也不稳定，这种现象需要高度重视。

2.1.3发展时期优势

东营市作为一个年轻的城市，在发展中有着相当的时期优势。在国家的发展战略引领下，能够迅速明确发展方向，制定规划，激发地区的发展活力；可以充分借鉴国内外高效生态农业的发展经验，结合本地区的实际情况，因地制宜，创新探索，打造具有地方特色的发展模式；国际交流不断加深，可以适时把握更多的机遇，通过项目专题合作和吸引外资、人才等方式助力于地区发展。

2.2劣势分析

2.2.1淡水资源不足

东营地区年际年内降水不均，拦蓄利用难度大。近年来，作为重要客水来源的黄河来水持续减少加之断流频繁，不能满足三角洲地区生产、生活和生态用水。[3]因河水污染，小清河的水不能直接利用，小清河以北由于海水的入侵使得淡水资源贫乏；东营南部农业区因超量抽取地下水引起地下水位下降，同时也导致海水向内陆地区入侵，引起土地盐碱化的问题。

2.2.2生态环境脆弱

黄河三角洲多为新生陆地，固结过程短，土质结构疏松，盐分易升地表，草甸植被形成时间短，不适当开发很容易破坏原生植被，导致土地、土壤次生盐碱化、湿地系统遭受破坏，进而导致生物多样性减少和生态退化。黄河三角洲区域内大面积的土地难以种植根系发达的乔木，生态环境比较脆弱，自我恢复能力很弱，难以承受开发过程中带来的破坏。

2.2.3农业产业体制不完善

从增长模式方面，尽管东营市农业发展较快，但是资源消耗和粗放式经营的现象还是普遍存在，传统生产方式没有从根本上得到解决。农业土地生产率和劳动生产率还比较低。从产业结构层级来看，东营市的农业产业结构仍较薄弱，产业加工链短，且农产品附加值和优质化水平偏低。从农业科技来看，东营市农业科技创新与推广体制缺乏活力，高精尖人才不足，科技服务水平不高。

3东营市高效生态农业发展的对策

3.1做好区域农业发展的整体规划

立足东营市独特的资源条件和环境因素，制定高效生态农业发展规划，持续推进农业结构战略性调整，强化供给侧改革成果，推进农业产业融合发展。组建具有发展前景的优势产业和特色经济，培植农业发展的新增长点，将生态环境建设作为一个产业纳入农业结构调整范畴。统筹资源，科学布局，支持新一批高效生态农业发展典范，多点开花，以点带面，逐步构建高效生态农业的格局，从而提高东营市农业综合生产能力、整体竞争力和持续发展能力。

3.2加强科学技术的支持与创新

加大农业新产品、新技术和新模式的开发力度，加强农业产业废弃物的资源化技术、清洁生产技术的研究投入，重点做好土地资源和淡水资源的保护和利用。支持和鼓励农业龙头企业建立企业技术研发中心，提高农业科技自主创新水平。[4]加强新技术的推广应用，用高新技术改造农业，提高资源高效利用的整体水平。通过科技成果转化渠道，推动农业产业的提质增效，形成经济社会发展与资源环境承载力相适应的高效生态经济发展新模式。[5]建立健全农业科技服务机制，打造农业信息交流平台，及时发现解决高效生态农业发展过程中的问题。

3.3提高淡水资源的利用效能

淡水是制约黄河三角洲地区发展高效生态农业的关键因素。应适度增加该地区的调水量，提高调水和蓄水能力。鼓励大、中、小型水库的工程建设，提高自然风险的抵御能力。在重点农业区域，在水库建设用地方面给以政策上的倾斜和支持。在用水方面要严格落实水资源管理制度，提高水资源的利用效率；调整用水结构，实现水资源的合理配置；做好农村供水工作，保障农村饮水安全；加强水污染治理，防止水环境恶化，不断提高水资源承载能力。[6]

3.4推广高效生态农业发展模式

目前东营市的高效生态农业主要集中在龙头企业、部分农业专业合作社等示范典型，区域性推广并没有真正有效的实现。在加大对龙头企业和高效生态农业示范区支持的同时，在当前的取得的经验基础上，因地制宜，加快推广高效农业的生产模式，以点带面，引领地区发展，并在探索发展的同时注重信息反馈，从而不断完善整体的发展，最终形成具有我市区域特色的高效生态农业发展模式。

参考文献：

[1]毛汉英，赵千钧，高群.生态环境约束下的黄河三角洲资源开发的思路和模式[J].自然环境学报，2003,18（4）：459-466.

[2]杨萍，季明川.基于SWOT分析框架下的黄河三角洲高效生态农业探讨[J].资源与环境科学，2012（10）：9-11.

[3]崔步礼，常学礼，陈雅琳，等.黄河水文特征对河口海岸变化的影响[J].自然资源学报，2006,21（6）：957-964.

[4]张高生，王仁卿.现代黄河三角洲生态环境的动态监测[J].中国环境科学，2008,28（4）：380-384.

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（一）农业基础设施发展滞后思南县作为山区农业生产大县，受到地理环境条件的制约，耕地分散破碎，工程性缺水严重，加上农田水利建设的历史欠账过大“，靠天吃饭”现象依然存在，严重制约了我县农业的规模化、设施化发展。

（二）产业结构调整方向和重点不够突出全县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中仍然过度重视面积和数量的扩张，对提高农业质量，培育品牌，增加农产品附加效益有所忽视，对农产品扶持开发不够，形不成规模经济。同时，受土地流转体制不健全、政策不完善、程序不规范的影响，加上农民传统种养思想严重，担心失去土地等核心生产资料，导致流转力度不大、范围不广，土地产出率和规模效益较低。

（三）农业产业化经营水平不高“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”、“合作社+基地+农户”等利益联结机制是发展高效生态农业的一种有效组织形式，也是农民按市场需求组织生产经营活动，参与市场竞争，提高农业比较效益，增加农民收入的有效途径。但全县农业龙头企业和农民专业合作社整体规模不大，市场开拓能力和带动能力不强，特别是农产品精深加工方面最为欠缺，导致农产品加工链不长，附加值不高。

（四）农业技术队伍及农民群众的科技素质不高目前，基层农技服务队伍年龄普遍偏大，接受新知识新技术能力不够，已逐渐不能适应当前农业生产的需求。同时，随着城镇化和农村劳动力转移就业步伐加快，素质较高的“农民”成了“城市农民工”，留在土地上的大多是老龄、女性和低文化水平的农民。对新科技、新技术的接受能力有限，农业科学技术的推广乏力。

（五）农产品流通渠道不畅在农产品销售领域，从整体来看，我县农产品交易市场规模小，设施简陋，功能落后，基本无网络销售平台，仍处于农业市场体系建设发展的初级阶段，大部分农产品还是依靠城乡集贸市场，在露天下交易、县域内消化，导致农产品商品转化率低。同时，农产品价格低廉，严重挫伤了老百姓的生产积极性。

（六）缺乏资金现象严重生态高效农业的发展，需要大量的投入，多数农民或合作社资金积累不多，很多时候即使有好的项目，由于缺乏资金，也难以实施，而政府对农业的扶持资金有限，农民农业贷款难的问题还未得到根本改变，从而制约了我县高效生态农业的发展。

二、思南高效生态农业发展对策

（一）加快农业基础设施建设农业基础设施建设要按照开发一片见效一片的原则，高标准实施好塘头现代农业示范园区、张家寨生态茶产业园区、思南高山生态畜牧示范园区和鹦鹉溪休闲观光农业产业园区的水、电、路等基础设施建设，进一步提高园区内机械化耕种水平。同时，加大全县小水窖工程及灌溉沟渠建设力度，确保实现旱涝保收。继续实施好测土配方施肥项目，加大配方肥推广施用力度，进一步提高土壤肥料利用率和土地产出率。继续实施好农村沼气项目建设，推进生态循环农业发展，全力改善农村生态环境。

（二）加快农业主导产业发展充分发挥资源优势，高起点、高标准规划全县农业产业，重点培育生态茶、蔬果、中药材等主导产业和生态畜牧、烤烟等优势产业，拉长产业链条，努力提升产业规模和效益。按照“板块发展、聚集资源、突出重点、整体推进”的发展思路，重点建设张家寨、东华、香坝、合朋、长坝等乡镇茶产业，结合全县“三个万元”工程建设，大力实施茶下养殖、茶园套种等种养结合、长短结合的发展方式，提高茶园产出率和利用率。继续完善和提高塘头、邵家桥、凉水井等乡镇的设施蔬菜产业建设，大力推行无公害、绿色标准化生产技术，加大对设施蔬菜产业的扶持力度，进一步扩大生产规模，提升发展潜力。按照绿色、有机的标准，重点发展塘头、邵家桥、孙家坝等乡镇经果林产业及长坝、大河坝、许家坝、思林等乡镇的中药材产业，通过林下养殖、林下套种、特色种植等方式，推动全县生态循环农业的发展，提高土地利用效率。

（三）加快农业产业化经营进程积极争取各级农业产业化扶持资金，以省、市级以上农业龙头企业为重点，不断加大培植力度，增强带动能力。围绕主导产业和优势产业，通过招商引资等方式，大力引进和发展农业龙头企业，特别是要加大对农产品精深加工大型龙头企业的招商力度，通过大型加工龙头企业的带动，延长我县农产品加工链条，提升农产品附加值。同时，要加大全县特优农产品推介力度，积极参加各类农产品展销会，推进无公害农产品、绿色食品和有机食品质量认证，着力培育农产品品牌，进一步提高我县特优农产品的知名度，增强我县农产品的市场竞争力。

(四)完善农产品交易市场体系建设农产品交易市场体系建设是沟通农产品生产与消费的桥梁与纽带，是现代农业发展的重要支撑体系之一。全县要加强对仓储设施、配送系统、通讯、信息网络、农产品质量安全检验检测系统等农产品市场的配套设施建设。加快市场的信息化建设，逐步健全各级信息服务体系，为农民提供市场信息、购销对接等服务，衔接产销，着力解决农产品难卖的难题。

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(二).工作目标

*年我们的工作目标是：

—农业总产值达19.7亿元，增长8%；

—农民人均纯收入达4660元，增长9%；

—全县粮食播种面积达39万亩，粮食总产达10万吨以上；

—全县茶叶总产量达到3400吨以上，总产值达到3.3亿元，其中名茶产量达到2800吨，产值3.2亿元；

—实现全年水果产量7.5万吨，产值1.4亿元；

—全县生猪出栏25万头，禽出栏120万羽，全年畜禽产值达2.9亿元；

—全年社会性蔬菜种植面积达到13.0万亩，产量20万吨，产值2.5亿元；其中高山蔬菜种植面积达到1.2万亩次，产量2.13万吨，产值3600万元；

—全年水产品总量达到1万吨，产值达到1.5亿元；

—全县中药材种植面积达到7万亩，产值达到7700万元。

(三).工作重点

为实现上述目标，*年，我们将着重抓好六方面工作，概括的说就是“增强六种能力”。

1.增强农业基础设施和生态环境保障能力。主要是完善现代农业基础设施、保护和改善生态环境等。一是继续抓好中低产田和茶厂优化改造。*年建立中低产田改造示范方2个，改造茶厂110个，新增茶叶加工专用变压器50台，进一步加快茶厂改造步伐，改善茶叶加工环境条件，为推行茶叶的QS认证打下基础；同时还要进一步精心包装项目，积极争取省、市有关部门支持，加大农业基础设施投入，夯实农业基础，确保农业基础安全。二是实施“沃土工程。重视产地环境整治，积极实施“沃土工程”，推广使用低毒低残留农药和化肥，严禁高毒、高残农药和禁用饲料添加剂的使用，加强土肥新技术、新产品的试验和示范；因地制宜推广多种秸秆还田实用技术，示范、推广果肥结合和粮肥结合等生态种植模式，增加耕地有机肥投入，实现有限土壤资源的永续利用。三是推广专用肥。加强土壤肥力监测与分析，重点开发、应用适宜我县使用的粮、油、果、茶、桑、蔬菜等配方肥、专用肥、掺混肥等新肥料，研究、开发缓释肥、微生物肥等新产品，示范、推广平衡施肥等科学施肥技术。四是推进以沼气为主的农村能源建设。围绕“十村示范、百村整治”工程建设，实施生态家园富民计划、清洁能源生态工程，把农业生产、农村建设与养猪业有机结合，实施以沼气为纽带的“三改一建”和“猪-沼-作物”能源生态模式，为农村提供优质燃气。五是实施水域养殖证制度，保护渔业资源。积极做好“养、管、捕”三篇文章，探讨一套完整的监督管理制度，切实加强渔业资源保护，保护*水域生态平衡；进一步规范*垂钓捕捞和娱乐游钓行为，规范水产养殖用药行为，促进了我县水产养殖业的健康发展；完善渔业执法行风监督体系，实行有奖举报制度，探索专管与群管相结合的工作机制，提高群众的参与面，强化群众监督，防止受利益驱使无端增加捕捞强度，切实以合力促进渔业资源和*水资源的保护。

2.增强科技支撑能力。科学技术是第一生产力，是生产力发展的支撑力量。科技支撑能力包括科技研发、科技的推广应用、应用主体吸纳科技的能力等内容。一是加强培训，提高农民素质。继续通过“绿色证书”、农函大、农广校等多种途径，突出重点、因地制宜、因人施教，深入开展“百千万”农民素质培训工程，深化农技人员联基地联大户活动，加强农技110咨询服务，开展面对面的科技帮扶活动，全年完成100户种养大户的综合技能培训，1600人以上的绿色证书培训，20000人次以上的农民单项技术培训，不断提高农业劳动者的素质。二是加大农业科技创新和推广力度。*年，我局将重点推广无性系良种茶栽培技术、机制名茶生产技术、无公害名茶采制组合生产技术、无公害水果优质高产栽培技术、无公害蔬菜栽培技术、经济林生态饲养土鸡技术、无公害生态三元猪饲养技术、无公害网箱养鱼生产技术、设施栽培技术和无害化病虫防治技术等十大实用技术，建好10个以上的科技示范基地，带动100个科技户率先应用技术并直接受益致富。三是加快种子种苗工程建设。进一步加强同大专院校、科研单位的联合与协作，大力引进推广符合绿色农产品生产要求，高产、优质、高效的农业新品种，要进一步加大局属六大良种繁育中心建设，根据市场要求，努力扩大繁育规模。茶叶良种本稿版权是517878秘书网繁育中心要确保*年出圃茶苗1200万株；水果良种繁育中心要进一步抓好优势水果树种的嫁接繁育工作,力争嫁接苗木20万株；继续办好*本鸡种鸡场和孵化场，全年供应*本鸡苗20万羽，保证全县养鸡户的苗鸡需求；积极参与水产引繁试养场良种引繁试养工作，加快翘嘴红鲌、匙吻鲟等优新品种养殖推广力度，力争种苗放养300万尾以上；尽快筹建农作物良种繁育中心，引进新品种20个以上，继续做好高山蔬菜良种繁育工作，力争繁育高产一号、黑珍珠四季豆等高山蔬菜良种5000公斤。四是创建农业示范园区。依托生态优势，发挥区位优势，精心包装项目，积极开展市级都市农业示范园区、现代农业示范园区、市级都市农业专业示范村的创建工作。五是进一步加大农业新技术、新品种、新肥药、新机具的推广应用与示范，全年新推广以新型龙井茶机为主的农业机械600台以上，振频式杀虫灯应用300只以上，水果套袋300万只以上。六是完善农技服务体系。进一步完善县级农技推广中心、乡镇农技服务机构和村级农科站“三级农科网”。鼓励科技人员以成果、专利、技术等入股形式，参与农业综合开发，经营和分配，依法保护知识产权，培育完善技术市场。要重视抓好农业信息网络建设，让农业信息网延伸到所有涉及农部门、乡镇、农业龙头企业、农产品市场、中介组织及种养大户。建立一支专业化、高素质的农业信息采集、分析、队伍，为农民提供系统、准确、快捷的农产品生产、加工和进出口贸易信息，并逐步与国际国内接轨。

3.增强产业提升能力。一是大力发展特色种养基地

。坚持农业结构调整不动摇，积极推动土地流转和规模开发，重抓特色基地建设，促进农业区域结构、产业结构、品种结构的不断优化，达到产业基地区域化、规模化。全年新发展无性系早生良种茶6000亩；新发展以枇杷、蜜梨、杨梅、柑桔等为主的优质水果基地8000亩；高山蔬菜总面积达到1.2万亩次；加强畜禽养殖大户的培育，建设绿色、生态畜禽产品基地，把优势产业做大做强。二是大力实施农业标准化。进一步加快农业系列标准的制定和实施步伐，力争建成千岛玉叶茶、千农园水果、千蔬牌高山蔬菜、落凤岛本鸡、千岛青溪绿色水产品、千岛佳禾迷你蕃薯，以及三元猪、饮用贡菊、中药材等12个标准化生产示范基地，在综合示范的基础上，实行生产过程记录制度、市场准入制度和产品质量追溯制度，实现农产品标准化生产和全程质量监控，以点带面，促进标准化生产的推广和普及，努力做到按标生产、按标流通。三是进一步加强农业投入品管理。进一步健全农业投入品市场准入和质量安全监测制度,对农业投入品的监管从注重农业生产环节的管理转变为准入、经营、使用的全程监管，强化准入管理。开展经常性的检查整顿，堵塞淘汰、禁用和假冒伪劣农资的进口关和入地关，严厉查处违反规定的单位和个人。四是加大留地农产品检测力度。要添置仪器设备，完善检测手段，提高检测水平，采取定期与不定期相结合的方法，对生产基地实行质量安全检查，实行产地标志卡制度，严禁不符合标准要求的农产品上市。五是推进农业功能开发。顺应农业向经济型、生活型、生态型、观光型和文化型等方向发展的趋势，进一步挖掘生态功能，大力发展观光型农业、旅游型农业，弘扬新安茶文化、果文化，提升农业品位。

4.增强生产经营主体能力。生产经营主体是农业生产力的主导力量，决定着农业发展模式和水平。主体能力主要包括企业、专业合作经济组织、广大农民群众等生产经营主体，按照组织化、规模化和产业化的要求，创新生产经营体制，增进发展生产的动力和能力。一是扶持壮大农业龙头。在坚持做大、做强、做壮的原则下，重点扶持一批带动农户能力强、科技开发能力强、加工增值能力强、市场开拓能力强的农业龙头企业，在项目建设、科技服务、政策服务等方面给予全力支持。二是打造品牌抢市场。积极组织县内农业企业、产业协会、种养大户选送产品参加国家、省市各级所举办的各类优质农产品展销、展示活动，注重品牌的打造和保护，强化品牌整合，同时积极开展无公害、绿色、有机农产品基地及产品申报活动，合力打响*生态品牌，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场。三是花大力气建设加工基地。通过各种产业协会，进一步加强县内外农产品加工龙头企业的联系与合作，为加工企业提供优质的农产品，充分发挥桥梁和纽带作用；狠抓农业招商，努力引进农产品加工龙头企业来我县落户，推行“龙头+农户”生产模式，建立农产品加工原料基地。

5.增强动植物疫病控制能力。一是开展农作物重大病虫害预警体系建设，在**乡君石村建好集“五室一圃”为一体的600平方米标准化实验办公场所，配备相对完善的现代化的病虫监测工具、实验仪器等，力争在系统测报上达到自动化、可视化、网络化和规范化；把病虫害观测对象由粮、油转向粮、果、油、茶、桑、蔬菜等多种农作物，使观测对象多元化，涵盖全县主要作物；拓宽《病虫情报》途径，加大发送量，使病虫情况及时被农民知晓，减少因信息不灵造成的农业损失。二是加强动物疫病防控体系建设，依法开展动植物检疫、防疫工作，力争全县禽流感、口蹄疫的免疫密度达到100%，猪瘟的免疫密度达到90%，其中规模养殖场户禽流感、口蹄疫、猪瘟的免疫密度均达到100%，并做好新城疫、羊痘、细小病毒、链球菌等疫病的预防工作；加强动植物流通监管，逐步完善农村集贸市场生猪屠宰检疫，实行偶蹄动物入境报验制度；及时处置动植物重大疫情，确保农业产业发展安全。

6.增强农业法制保障能力。第一，充分利用媒体、农技110、农业信息网络等各种有效载体，开展法制教育活动，营造农业法制教育的良好氛围；定期组织开展全县性农业法律服务下乡活动，提高农民的法律意识和自我保护能力。第二，强化行政执法，大力推进农业综合执法体系规范化建设和开展农资信用体系建设，规范市场主体的生产生产营行为，依法保护农民利益；切实改善管理手段，进一步提高农业局执法地位和执法形象。第三，加强执法素质培训，完善并严格执行执法人员上岗培训和考试、考核制度；加强对农业法制工作人员和执法人员的法律和业务知识更新，提高农业执法队伍的整体素质和执法能力。第四，强化农机（渔船）安全管理。继续开展农机安全村创建活动，加大水上、道路安全检查，牢固树立“安全责任重于泰山”意识，重点查处“三无”、“三证不全”、违章载客渔船、拖拉机等，消除事故隐患，确保水上、道路安全。

（四）.主要措施

1.加强理论武装，保持先进性。当今社会，科学技术迅猛发展，经济全球化趋势不断加剧。处在转型时期的农业和农村经济，面临着众多的新情况和新问题，客观上要求广大农业工作者清醒认识形势，正确把握规律。理论的提高是能力增强的前提，学习是提高水平的基本手段。在健全完善党员学习积分卡、干部学习日、党员理论考试等学习制度的基础上，深入开展创建学习型机关织和学习型干部活动，认真学习贯彻*大、*届五中全会精神，在全局进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想新，深入开展“推进强农富民工程、优化服务争当先锋”、“推进环境建设、争当三个示范”大讨论，强化理论武装，着力改造主观世界，树立正确的人生观、世界观、政绩观和科学的发展观，激发机关工作的热情和干劲。强化自主学习、终身学习的意识，向书本学习、向他人学习、向实践学习，丰富理论知识和实践技能。坚持理论联系实际，善于运用理论解释客观现象、解决实际问题；坚持用的立场、观点和方法，来认识、分析“三农”问题，提高出思路、出点子、出政策的本领，提高指导和服务“三农”的能力。

2.切实转变职能，提高针对性。继续深化审批制度改革，深入推进政务公开，提高办事透明度和行政效能。加强宏观规划，增强工作的计划性和前瞻性，重点抓好“十一五”农业发展规划的制订，进一步明确方向。认真抓好项目建设和管理，积极开展绩效评价，科学设计评价指标体系，加强对近几年项目的绩效评价考核，努力提高项目建设效果。积极下乡入户深入开展调查研究，注重眼睛向下看，脚步向下走，深入调查研究，了解真实情况，掌握第一手资料，及时反馈农情民意，为领导决策当好参谋。同时，认真分析本部门、本行业的关键点与薄弱点，找准突破口和切入点，设计好载体，力求取得新突破，不断开拓农业农村工作的新境地。

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（二）农产品市场体系基本形成在果品主产区已建设300余处果品交易市场，大型气调库1座、大中型冷藏库86座，鲜果贮藏量达到了4.4亿斤，与果品相关的加工配套企业发展到近100家，常年从事农产品运输的车辆3000多辆，直接带来经济总量10亿元以上。农产品营销队伍1.5万人，年销售果品30亿斤以上。蒙阴果品畅销国内外，特别是蒙阴蜜桃占了江浙沪市场的60%以上的份额。蒙阴已成为周边地区的果品购销集散地。

（三）品牌基地建设有了新的提升把品牌注册、推介、认证作为重点进行推进，引导龙头企业、合作社、经纪人等生产经营主体增强品牌意识，鼓励支持农产品特别是拥有自主知识产权和特色农产品的企业、合作社等注册商标，突出优质农产品的品牌效应。加强农产品品牌推介，积极组织品牌农产品参加展示、展销会，广泛利用新闻媒体，努力宣传扩大品牌农产品的知名度。积极开展三品一标认证，全县已获认证有机食品共有34种，绿色食品72种，地理标志4个。

二、建设生态农业产业园区的有利条件与不利因素

（一）有利条件：一是优越的自然条件。蒙阴县属暖温带季风大陆性气候，四季分明，年平均气温12.8℃，年均无霜期196天，正常年份降水量800毫米以上；土壤为沙壤土，磷钾含量高，通透性能好，各项生态气候因子均适宜农产品生长发育需要，被国家列为落叶果树发展重点区域。二是区位优势明显。蒙阴县享有国家对中西部扶持的优惠政策，在发展区位上地处南北方的结合部，具有聚集生产要素、吸引各方投资和辐射周边，带动区域发展的良好区位条件。三是生态环境良好。蒙阴县生态绿化覆盖率高，水网密布，自然环境好。经过多年来的山区综合开发，已形成较为完善的农业生态经济系统，是建设农业产业园区，发展高效农业的俱佳地。四是便利的交通条件。京沪高速、沂蒙公路、兖石公路穿过蒙阴境内，县乡道路四通八达，村村通工程全覆盖，建立了良好的交通运输条件。

（二）不利因素：一是组织化水平偏低，技术力量不足。合作社规模小，力量弱，组织结构松散，运作不够规范；县乡村技术人员严重不足，技术力量薄弱。二是农业产业化程度较低，缺乏规模较大的农产品加工龙头企业，农产品加工业明显滞后于农业生产的发展。三是没有形成农产品产地专业批发市场，严重制约农业的规模化发展。四是思想观念不够解放。小农意识及农业经营理念的缺乏影响农业向现代化迈进。

三、对蒙阴县建设生态农业产业园区的几点建议

（一）抢抓机遇、高点定位，建立高效生态农业示范区以发展高效生态农业为主体，以资源循环与高效集约利用、农业功能全面开发为主线，以体制改革和机制创新为动力，以科技、投融资、信息化服务创新为支撑，坚持政府引导、企业主体、市场导向、效益驱动的思路，按照核心区、示范区、辐射区的发展布局，加强生态环境和基础设施建设，以现代服务业引领现代农业，农、林、牧业循环，一、二、三产业融合，建设集农业高端产品生产与贸易、农业高新技术创新与推广、城乡一体化发展于一体的高效、生态、循环、智慧型生态农业示范区，探索建立国内领先并与国际接轨的现代农业发展模式。

（二）科学规划、重点突破，打造高效生态农业科技城按照“核心区—示范带动区—辐射带动区”三个层面，规划建设“一城、三区、五园”，“一城”就是在核心区内建设高效生态科技城，“三区”：即在县城高速公路以南蒙阴街道大田庄等5个村规划为核心区；蒙阴街道鲁山流域，野店镇毛坪流域，旧寨乡杏大、高都镇古道沟、岱崮镇井旺庄等生态农业园区为示范带动区，全县农业乡村为辐射带动区。五园：即循环农业产业园，林果种苗产业园，农产品精深加工园，农产品物流园，有机农产品产业园。对核心区“五园”进行重点打造、综合开发。核心区按照“一城、五园”的空间及功能定位，重点建设“一个平台、三个支撑体系、六个特色产业”，即：农业高端服务平台（生态科技城），金融、科技、信息三个支撑体系，循环农业、林果种苗、农产品精深加工、农产品物流、有机农产品、生态旅游六个特色产业。同时配套实施一批重点建设项目，进而形成以生态农业为基础、全产业链开发为重点、现代服务业为引领的高效生态产业体系。生态农业科技城主要建设可持续发展研究院农业“生态谷”、企业研发总部基地、人才培养与创新创业基地、农业科技金融服务中心、行政服务中心、低碳社区等。

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中图分类号：F32 文献标识码：A

原标题：基于高效生态农业需求的土地综合整治绩效分析——以昌邑市龙池镇为例

收录日期：2013年6月20日

高效生态经济区的成立与发展，需要加快高标准农田建设，提高农业用地综合效益。因此，开展基本农田整理、中低产田改造、撂荒地复垦、盐碱涝洼地综合治理工作势在必行。但是在实践中，当前土地综合整治的利益分配格局存在严重的弱点，利益主体的分化与对立，使土地综合整治难以实现综合效益最大化，甚至可能危及全局的发展与稳定。通过基于高效生态农业需求条件下土地综合整治的绩效分析，探索高效生态农业区土地综合整治的新模式，可以为科学指导土地综合整治活动、合理安排土地综合整治项目服务，为更好地开展土地综合整治工作提供理论依据和参考。

一、项目概况

国家确定的黄河三角洲高效生态经济区行政范围，包括山东省的东营市、滨州市，潍坊市的寒亭区、寿光市、昌邑市，德州市的乐陵市、庆云县，淄博市的高青县和烟台市的莱州市，共19个县（市、区），陆地面积2.65万km2。至2012年，黄河三角洲地区土地开发整理实施规模达400多万亩，保障了过去10年经济社会高速发展的用地需求，连续10年实现耕地占补动态平衡，耕地保护一直走在全国前列。

本次研究的对象龙池镇位于昌邑市西北部，北濒莱州湾，东与柳疃镇接壤，西与寒亭区央子镇毗连。总面积158.4平方公里，耕地面积3，867公顷，辖27个行政村，总人口2.4万人。项目区位于昌邑市龙池镇西北部，地理坐标为：东经119°16′18″-119°18′07″、北纬36°56′31″-36°58′09″。项目区范围为：东至靶杨路，西至丰产河，北至大莱龙铁路，南至柳龙路。

二、绩效评价

（一）评价指标权重确定。目前，指标权重的确定方法主要是特尔菲法。本研究根据土地综合整治项目特点及征询他人工作经验，也采用特尔菲法对绩效指标分配权重。本研究设计了调查问卷，组织多领域专家根据自己的经验和知识，对绩效评价指标体系的各级次指标权重分值做意见征询，经过反复几轮的征询，使专家意见趋于一致，将反馈结果汇总加工整理，得出指标权重。

1、专家意见收集。根据土地综合整治项目指标，对指标性质进行定义，综合汇总成土地综合整治项目绩效评价指标权重意见征询表。（表1）为了使收集的专家意见既全面又具代表性，我们选取来自行政管理部门、科研院校、系统内事业单位及国土资源局土地管理部门、财务部门、业务处室的25位专家进行了指标权重意见征询。通过详细介绍本研究写作出发点及目前面临的急需解决的指标权重分配问题，各专家明确了待咨询的任务，并给予了支持和配合。共回收有效问卷20份。

2、特尔菲法分配权重。用特尔菲法计算过程如下：

第一轮共分三个步骤：第一步，将各专家赋予各因素、因子分值的数据进行均值计算，求出相应的各项均值；第二步，在均值计算的基础上，进行对专家赋予分值数据均值的方差计算，求出相应的各项均值的方差σ2；第三步，计算各因素、因子专家赋分的均方差σ，当均方差大于5时，进行下一轮赋分，并置信区间为95%给定各专家取值区间，进行第二轮打分。

第二轮共分五个步骤：第一步，将各专家赋予各因素、因子分值的数据进行均值计算，求出相应的各项均值；第二步，在均值计算的基础上，进行对专家赋予分值数据均值的方差计算，求出相应的各项均值的方差σ2；第三步，计算各因素、因子专家赋分的均方差σ；第四步，计算最大值和最小值，其中最大值公式为均值+均方差，最小值公式为均值-均方差（因为出现负值，不能采用2倍均方差）；第五步，计算权重值，最终确定土地管理项目绩效评价指标体系，见表2。（表2）

（二）评价指标评分标准确定。（表3）根据专家打分和对大量土地开发整理项目的分析，确定了土地开发整理项目绩效评价等级。结果等级划分为优秀、良好、一般和较差四个等级。优秀是指项目计划与预算完成情况、质量达标情况、项目时效情况和管理规范情况达到优秀水平，综合分值（M）M>85（分）；良好是指项目计划与预算完成情况、质量达标情况、项目时效情况和管理规范情况达到良好水平，综合分值（M）70

（三）土地综合整治绩效评价（表4）

（四）结果分析。龙池镇的土地综合整治项目综合分值（M）=80，即项目绩效结果为良好。项目大部分目标已经实现，相对于成本而言，项目实施达到了预期的目标和效益，评价结果与项目施工单位、管理单位与评审专家的意见基本一致，与项目实际状况也较符合。

存在问题的方面主要是资金拨付和后期管护情况，重要的是缺乏民众的热情，民众对项目工作的理解认识不够，并且部分工作因为破坏了当地的生态环境引起群众的不满。虽然知道这是一项民心工程，是政府为民众办实事的好事，但一涉及到个人利益的时候就会产生消极、被动、抵触的情绪，难以让民众积极投入配合到这项工作上来，有的农民甚至会在实施过程中提出一些无理的要求，土地综合整治项目在实施过程中，土地综合整治工程村民也能做，为什么一定要招投标让外地人来做，群众还有不同的意见等等，容易使组织实施者陷入被动状态。

三、黄河三角洲地区土地综合整治模式建议

（一）公众参与式土地综合整治模式。通过龙池镇土地综合整治项目的绩效评价发现，土地综合整治过程中公众参与度低是较为严重的问题，也是黄河三角洲地区土地综合整治中普遍存在的问题。参与式土地综合整治模式步骤主要包括：准备工作阶段、公众意愿收集与处理阶段、初步设计方案提出阶段、初步成果审查与完善阶段、设计方案的公众认可度评价阶段及设计方案公示阶段。与传统规划设计相比，公众参与规划设计的过程更多融入了公众参与机制，这样设计出来的东西就很难较好地满足农民使用的需要。公众参与设计中，土地行政主管部门和规划设计单位会将规划成果向公众公布，让广大群众了解规划成果的具体方案，为土地综合整治规划实施奠定坚固的群众基础，也能为今后土地综合整治规划项目的实施、监督及成果的后期管理维护提供保障。

（二）注重生态环境治理型整治模式。在龙池镇土地综合整治项目中，同样突出的问题是生态环境的破坏，造成了公众的不满。因此，在以后的土地综合整治中，要以改善村庄和区域生态环境为主要目标，同时配套生产设施，提高农业生产效率的整治模式。其整治基本要求是，针对整治区内影响生态环境最显著的因素，采取综合措施，完善农田林网、护坡林草带，控制水土流失，治理退化土地，加深耕层，改良土壤，达到改善生态环境的同时，提高生产效益帮助农民脱贫致富的目的。此模式适用于植被覆盖率低、水土流失、土地退化等问题较重的丘陵山区和因工矿等原因造成土地污染、环境恶化区域的村庄。注重以下几个方面：人与自然共生：加强生物多样性保护；低碳整治：提高土壤有机碳含量；天地人合一：建设乡村“生态农场”；“三位一体”：建设乡村生态文明。

主要参考文献：

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中图分类号：S181 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132115

当前，农村经济发展缓慢，农民收入增长速度迟缓，农业经济效益不高，对广大农民的劳动积极性难以调动。所以，对农村经济发展方式要大力推进转变，是当前迫切要解决的发展经济的主要问题，这对社会的发展和经济的进步以及构建的谐社会具有深远的意义。

1 高效农业

1.1 高效农业

“农业”一词在经济学里是一个大概念，主要包括2大方面：种植业和养殖业，这其中包括为土地产业服务的其它行业。如设施农业和特色农业。这些设施农业和特色农业不一定都做为高效农业，但它能成为高效农业的辅助措施。从当地资源条件出发，辅之“设施农业”和“特色农业”，生产更多品种、实现经济效益、生态效益和社会效益，才是真正的高效农业。

1.2 发展高效农业生产模式化

现代社会呈现的高新农业生产理念，它的发展方向分几种情况，有企业投入建设、城市和农村结合以及多元化等方式。企业投入建设发展模式为农产品公司在农村租赁土地使用权，进行农产品加工，雇佣村民管理，提高并带动原来经济发展状况，加大农村经济大幅度提升。城市和农村联合经营发展模式是指农闲时期，农民可自行生产的特色的自给自足的农产品，并向市场推广，利用原有资源提高生活水平。丰富城市生活结构，促进农村农业产业结构转型议程，提升农村生活水平，对村民的综合素质也有一定的影响。

2 农村经济与高效农业产生的影响

2.1 增强粮食生产

农业是我国始终坚持最为基础的基本方针，使农业得到很大发展。但在耕作制度、经营方式等方面还没有从根本上突破传统做法，造成土地等资源利用不尽合理，有限的投入也未能发挥应有的作用，农业仍然没有摆脱比较效益低的局面。21世纪初我国的综合国力要达到中等发达国家水平，农业的稳步发展是关键。加速农业现代化进程、促进农业生产工业化、农村小城镇建设，是中国农业和农村的发展方向。科学技术工作要尽快适应新形势发展的要求，面向我国农业和农村经济建设，把工作重点转到为农业现代化，农业生产工业化、农村小城镇建设提供先进适用技术上来。有关部门、地方应根据各地实际条件，采用“公司+农户”或企业集团等实体办试区的方式，切实为加速传统农业的改造和推进农业现代化进程做出卓有成效示范。在贫困和落后地区要积极应用现代科学技术开发当地优势资源，依靠科技脱贫，为“扶贫攻坚计划”做出示范。

2.2 提高生产力水平

发展高新技术是当今世界的潮流，国际上发达国家都高度重视农业高新技术的研究。我国农业高新技术的研究以及高新产业的形成正是起步初级，高新技术成为高效农业的发展和研究的主功策略，国家和地方要在有条件的农业院校和科研院所建立一批农业基础研究和高新技术研究重点实验室，同时注重高新技术与常规技术的结合，有条件的地方可建立农业高新技术应用示范点、试验区，引导我国农业高新技术的发展和成果转化，努力攀登新高峰，缩小与发达国家的差距。要继续重视和支持农作物、林果、畜禽、水产等品种资源的引进及新品种选育、土壤环境监测、病虫害情况监测预报、节水农业，防治水土流失、土壤沙漠化和盐渍化、草原退化，资源再生等农业基础研究和基础性工作。在抓好P键技术的同时，要重视农业科技宏观发展的规则、政策等研究，努力提高水平，不断充实科技储备，增强我国农业发展后劲。

2.3 农民的综合国力素质有待提升

经济发展的主体是农民，鼓励农民采取先进的、科学的现代化机械种植技术、养殖技术等，拓展全民视野，用视频播放的形式开展有关法律宣传教育，号召、鼓励农民注重自身素质提高和培养，提高农村教育水平。培养和开发农村科技人才。有条件的地方，可根据农村经济发展需求，建立长期稳定的农村培训支撑体系，要积极创造条件，采用重点培养、分层次培训一批优秀的科技人才。要实行农科教统筹协调，调动各方面积极性，共同做出努力。

2.4 促进农村产业结构转型

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一、集径蓄水旱作农业技术

1.集雨水窖选置

土水窖选择具有5m以上土层，且土层厚实，无砂砾层和软土层的旱岗地进行规划建设；石水窖依托山场，服务围山转隔坡条田，选择易于爆破作业的山坡开挖垒砌成型。各种集雨水窖窖址的选择都要注意避开行洪沟道。

2.径流场面积

蓄水容量50m3的水窖所需集流场面积以600~1000m2为宜。

3.水窖主体及配套设施设计

3.1水窖主体设计

水窖形状建成瓦罐形，口小肚大，强度高，寿命长，既可多蓄水，又能防冻防蒸发防污染，还便于保护，窖口直径0.8~1m左右；窖口到蓄水面留1m深较细的瓶颈段；水窖的蓄水部分，深度为4.5m，直径由顶部逐渐增大，最大直径为4m，向下逐渐缩小，窖底直径3m，窖口到窖到窖底总深度为6m。

3.2 配套设施设计

沉淀池，宽1m，长1.5m，深1m。进水口要高于入窖口，并设过滤网。沉淀池距水窖口2~3m；实行节灌设计的要设置自流管阀，出水口应高于窖底10cm以上。

4.施工技术要点

施工时期，选择春秋季施工最好。窖体建设，窖挖好以后，首先把窖壁搞平整，并挖3个宽深各10cm的扣带，上中下分布均匀；在进水口下方建一个消力台，相应设置自流管阀；水泥防渗，将窖壁、窖底抹三层水泥防渗漏，水泥和沙子的配比比例为：第一层1：3，第二层第三层1：2，沙浆抹层总厚度3~4cm，第三层随抹随压光净面，最后再涮浆一次。

二、 旱岗地优质饲草栽培技术

1.选用适宜饲草品种

养殖以食草为主的畜禽，用作干草，选用多年生黑麦草、紫花苜蓿比较好；用作鲜草代替精料的，选用鲁梅克斯k—1杂交酸模、菊苣、俄罗斯饲料菜等优质饲草作物品种为宜。

2.把好饲草种子关

购买饲草作物种子，最好到专门经营饲草种子的大公司爱购，这是我局多年引种的深切体会。一般地说，中食产业集团鲁梅克斯有限公司和中国种业集团草业有限责任公司提供的饲草种子具有纯度高、发芽率高、产草量大、价格相对便宜的优点。

3.保证播种质量

饲草种子较小，直播亩播种量以1~1.5kg为宜，育苗移栽亩用种量以100~150g为宜；播期，直播以8~9月份为宜，育苗移栽以3月底4月中旬为好；播种要求，因饲草种子太小，撒播种子时要掺细沙或处理过的谷物，保证苗匀，促苗壮，播种深度以2cm左右较好。

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4.栽培管理技术要点

主要论述鲁梅克斯k—1杂交酸模育苗栽培技术。

4.1育秧及定植

3月底至4月中旬，利用塑料薄膜盖苗床育秧，播种，整平苗床后，浇足底墒水，待水全部渗完后，将处理好的种子均匀地撒播于苗床上；覆过筛细土，在种子上面均匀地撒1.5cm厚的细土，当长出2片子叶后再覆细沙土0.5cm，掌握适宜苗龄，当幼苗长出5~6片真叶时移植大田；栽植密度以亩栽1.3万株左右为宜，株距10~12cm，行距50cm。

4.2水肥管理

幼苗定植时，随开沟随施入复合肥10kg，并顺沟集中浇水；缓苗后浇一次水；如果生产条件允许，每次刈割后结合浇水追施人类尿；最后一茬刈割后，要在封冻前顺茬覆盖腐熟有机肥，每亩3000kg为宜，条件允许时在封冻前浇冻水；翌年3月初清垄锄划，促其早返青。

4.3刈割

第一茬在植株高度达到50cm时进行刈割；之后间隔35天左右割一茬；留茬高度掌握在5cm为好。

三、圈养畜禽应该注意的几个问题

1.圈养畜禽种类选择：一般要选择适应本地生态条件，当地加工企业常年收购，销路顺畅，饲养技术易学易会的食草畜禽种类。如奶牛、肉牛、羊、兔等。

2.突出抓好畜禽疫病防治

畜禽疫病防治是发展圈养畜禽的关键技术。所以，首先要求畜禽养殖专业户加强畜禽饲养技术落后学习，进行规范化科学饲养，提高对畜禽疫病的识别能力，以预防为主。其次，畜牧职能部门要把圈养畜禽疫病防治工作列入日常工作重要议程，抓紧抓实畜禽疫病的监测、预报和科学防治工作，这是发展圈养畜禽的关键。

篇9

安龙县地处山区，安龙县、黔西南乃至贵州都是“八山一水一分田”，资源匮乏，土地资源与平原地区相比差距较大。如果盲目发展农业，并凭借所谓的小气候与立体气候资源，争相地盲目比拼、妄谈优势、大上项目，最终会脱离实际，导致项目实施时出现问题，无法顺利落实。就山区而言，为数不多的坝地是优越的资源，但相对于平原地区，又显得微不足道，优势无从谈起。而山区看似是劣势的山地资源，却是平原地区所没有的，盘活利用好山地资源，优势显著。

1山区农业生产存在的问题

对山区农业生产而言，一贯采取的报项目、下指标、定任务等一系列做法实不可取。其实长期以来从上到下下达指标任务，或是从下到上申报立项实施的项目，效果大多并不理想。有些项目从申报之初就已注定不会成功，原因是不符合当地条件，只是为完成政治任务而勉为其难。等到项目及资金拨款下来要安排落实时，方知无从着手、难度很大，硬着头皮勉强实施，也只能玩虚浮、搞变通。即便到最后都通过了验收，实际上都是采取了一定的迂回和达成了一些谅解，大有项目“缩水”“打折扣”的嫌疑，远远没有达到最初的目的和应有的效果。再者，一说到结构调整，“各路诸侯”便纷纷你方唱罢我登场，众说纷纭。最后莫衷一是且处处碰壁，经过几番调整，还是原地踏步、一无建树[1-2]。

2发展对策

2.1因地制宜，扬长避短

针对实际，如何做到因地制宜、扬长避短是抓好农业工作和推动经济发展的关键所在。应统一思路，集中力量，创造和利用一切条件，变劣势为优势，整合优势资源，发挥独特地理气候和农业资源丰富、多样，传统名、特、优、稀农产品和新、奇农产品及在各种反季、错季种植方面优势明显的实际，发展现代高效山地农业，走一条以特取胜、出“奇”制胜的山区农业崛起之路。一方水土一方人。山区建设现代农业，实现农业产业化，都要立足山区实际，念好“山”字经，尽力争取把握住现代农业发展新机遇，占有应得的市场份额，跻身农业产业化大军，成为其中不可或缺的一员[3-4]。

2.2引入现代农业发展理念

在因地制宜的基础上，还可进一步引入现代农业发展理念，实现工业管理、商业经营、科技支撑。用工业方式管理农业，用商业模式经营农业，用科技力量支撑农业。从农业产业上抓出工业的样子来，从农业产业化发展的角度进一步拓宽新型工业化内涵。

2.3整合资源，形成统一发展格局

在组织市场销售和创品牌上，结合省州县各级提出的抓销售、抓生产、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足资源整合，将一定区域内从事同一行业农业生产的企业组织起来，按照统一品牌、统一质量标准的格局，实行统一调度，统一组织销售，形成同一商品质量统一的格局。这样势必可以既集中盘活资源，又充实活跃市场，还可满足外部大宗订单需求。

2.4分析自身优势，发展主导产业

在此基础上，还须注意一个问题，那就是在产业方向和内容的选择上，要切实认真分析自身优势，结合市场需求和诸多因素，选择和把握好主导产业，形成支柱产业。产业选择不易掌握，但必须确定下来，最多2~3个，切不可贪多。对的确存在优势，但又因难以突破瓶颈问题，做强做大不具备条件的，要舍得放弃，否则犹豫不决反而拖累自己。

2.5产业选择上注重切合当地实际

针对个别传统产业如金银花，都达到了1万hm2以上规模，却仍难以做大做强，应该通过认真分析找到原因，并想办法解决存在的问题，而不应该轻易放弃、另作他图。不切实际的产业和项目最终只会费力不讨好，难有成效，最后留下一堆烂摊子。这样的情况比比皆是，应该有一个清醒的头脑，也应该引起反省和认识，明白个中的道理。在产业选择上应更加注重切合当地实际，不受市场左右和商家鼓动，跟风发展，盲目上项目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠谱”。同时，应该弄清本地具备什么条件，明确发展目标，分析厘清所具备的优势，从而理清思路，找准方向，形成既定方针并长期一致努力、常抓不懈。就安龙县来说，不必盲目好高、求远求新，只要积极探讨摸索出解决当前现实矛盾和问题的有效措施及做法，种植上重点抓好金银花、茶叶、薏仁米等具有深厚底蕴和人文基础的传统优势产业，最多再加上蔬菜（包括食用菌）产业；养殖上根据统筹需要抓好牛、猪、羊养殖，其中就安龙县而言，应重点抓好种草养牛产业。如此不仅完全符合现代山地农业发展方向，而且只须完善相关链接就能达到目的和取得效益，让老百姓腰包鼓起来，实现产业富民，还能保住绿水青山，真可谓一举多得。与盲目发展种植业与养殖业，目标不明确相比，效果更为显著。

2.6发展符合生态区域的传统产业

在选择产业上，笔者个人认为，就当地而言，上述如金银花、茶叶、薏仁米等产业，不仅是符合生态区域的传统产业，也是可以做大并能惠及更多群众的阳光产业和大产业，同时还是用工量大的劳动密集型产业，不但能让农民和企业增收，还能更好地解决生态问题和农民工就地就近就业问题。这些产业发展起来后，将更有利于保住青山绿水，还将促使农村劳动力更多在家务农或就近转移就业，并实现增加收入，减少抛家别亲、背井离乡外出务工。相应地还有效解决了留守儿童、空巢老人等一系列社会问题。对维护社会和谐稳定也将起到积极的作用。

3结语

生生不息，靠山吃山。立足于地处山区，只要注重切合实际、因地制宜、扬长避短，发挥人无我有的独特资源优势，山区也一定可以发挥出山区的优势，依托丰富的山地资源，实现人与自然和谐相处，形成相应的支柱产业，进而形成以优势主导产业引领现代高效农业发展的格局，走出一条合理利用立体农业地理气候、别具山区特色的现代高效山地生态农业发展新路子。

4参考文献

[1]于新奎.东营市河口区高效生态农业发展的优势与对策[J].山东农业科学，2011（10）院126-128.

[2]薛晨霞，李敏，，春新，等.如皋市发展高效农业存在的问题及对策[J].陕西教育（高教版），2009（9）院112-113.

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中图分类号 F323.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0285-02

安龙县地处山区，安龙县、黔西南乃至贵州都是“八山一水一分田”，资源匮乏，土地资源与平原地区相比差距较大。如果盲目发展农业，并凭借所谓的小气候与立体气候资源，争相地盲目比拼、妄谈优势、大上项目，最终会脱离实际，导致项目实施时出现问题，无法顺利落实。就山区而言，为数不多的坝地是优越的资源，但相对于平原地区，又显得微不足道，优势无从谈起。而山区看似是劣势的山地资源，却是平原地区所没有的，盘活利用好山地资源，优势显著。

1 山区农业生产存在的问题

对山区农业生产而言，一贯采取的报项目、下指标、定任务等一系列做法实不可取。其实长期以来从上到下下达指标任务，或是从下到上申报立项实施的项目，效果大多并不理想。有些项目从申报之初就已注定不会成功，原因是不符合当地条件，只是为完成政治任务而勉为其难。等到项目及资金拨款下来要安排落实时，方知无从着手、难度很大，硬着头皮勉强实施，也只能玩虚浮、搞变通。即便到最后都通过了验收，实际上都是采取了一定的迂回和达成了一些谅解，大有项目“缩水”“打折扣”的嫌疑，远远没有达到最初的目的和应有的效果。再者，一说到结构调整，“各路诸侯”便纷纷你方唱罢我登场，众说纷纭。最后莫衷一是且处处碰壁，经过几番调整，还是原地踏步、一无建树[1-2]。

2 发展对策

2.1 因地制宜，扬长避短

针对实际，如何做到因地制宜、扬长避短是抓好农业工作和推动经济发展的关键所在。应统一思路，集中力量，创造和利用一切条件，变劣势为优势，整合优势资源，发挥独特地理气候和农业资源丰富、多样，传统名、特、优、稀农产品和新、奇农产品及在各种反季、错季种植方面优势明显的实际，发展现代高效山地农业，走一条以特取胜、出“奇”制胜的山区农业崛起之路。一方水土一方人。山区建设现代农业，实现农业产业化，都要立足山区实际，念好“山”字经，尽力争取把握住现代农业发展新机遇，占有应得的市场份额，跻身农业产业化大军，成为其中不可或缺的一员[3-4]。

2.2 引入现代农业发展理念

在因地制宜的基础上，还可进一步引入现代农业发展理念，实现工业管理、商业经营、科技支撑。用工业方式管理农业，用商业模式经营农业，用科技力量支撑农业。从农业产业上抓出工业的样子来，从农业产业化发展的角度进一步拓宽新型工业化内涵。

2.3 整合资源，形成统一发展格局

在组织市场销售和创品牌上，结合省州县各级提出的抓销售、抓生产、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足资源整合，将一定区域内从事同一行业农业生产的企业组织起来，按照统一品牌、统一质量标准的格局，实行统一调度，统一组织销售，形成同一商品质量统一的格局。这样势必可以既集中盘活资源，又充实活跃市场，还可满足外部大宗订单需求。

2.4 分析自身优势，发展主导产业

在此基础上，还须注意一个问题，那就是在产业方向和内容的选择上，要切实认真分析自身优势，结合市场需求和诸多因素，选择和把握好主导产业，形成支柱产业。产业选择不易掌握，但必须确定下来，最多2～3个，切不可贪多。对的确存在优势，但又因难以突破瓶颈问题，做强做大不具备条件的，要舍得放弃，否则犹豫不决反而拖累自己。

2.5 产业选择上注重切合当地实际

针对个别传统产业如金银花，都达到了1万hm2以上规模，却仍难以做大做强，应该通过认真分析找到原因，并想办法解决存在的问题，而不应该轻易放弃、另作他图。不切实际的产业和项目最终只会费力不讨好，难有成效，最后留下一堆烂摊子。这样的情况比比皆是，应该有一个清醒的头脑，也应该引起反省和认识，明白个中的道理。在产业选择上应更加注重切合当地实际，不受市场左右和商家鼓动，跟风发展，盲目上项目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠谱”。同时，应该弄清本地具备什么条件，明确发展目标，分析厘清所具备的优势，从而理清思路，找准方向，形成既定方针并长期一致努力、常抓不懈。

就安龙县来说，不必盲目好高、求远求新，只要积极探讨摸索出解决当前现实矛盾和问题的有效措施及做法，种植上重点抓好金银花、茶叶、薏仁米等具有深厚底蕴和人文基础的传统优势产业，最多再加上蔬菜（包括食用菌）产业；养殖上根据统筹需要抓好牛、猪、羊养殖，其中就安龙县而言，应重点抓好种草养牛产业。如此不仅完全符合现代山地农业发展方向，而且只须完善相关链接就能达到目的和取得效益，让老百姓腰包鼓起来，实现产业富民，还能保住绿水青山，真可谓一举多得。与盲目发展种植业与养殖业，目标不明确相比，效果更为显著。

2.6 发展符合生态区域的传统产业

在选择产业上，笔者个人认为，就当地而言，上述如金银花、茶叶、薏仁米等产业，不仅是符合生态区域的传统产业，也是可以做大并能惠及更多群众的阳光产业和大产业，同时还是用工量大的劳动密集型产业，不但能让农民和企业增收，还能更好地解决生态问题和农民工就地就近就业问题。这些产业发展起来后，将更有利于保住青山绿水，还将促使农村劳动力更多在家务农或就近转移就业，并实现增加收入，减少抛家别亲、背井离乡外出务工。相应地还有效解决了留守儿童、空巢老人等一系列社会问题。对维护社会和谐稳定也将起到积极的作用。

3 结语

生生不息，靠山吃山。立足于地处山区，只要注重切合实际、因地制宜、扬长避短，发挥人无我有的独特资源优势，山区也一定可以发挥出山区的优势，依托丰富的山地资源，实现人与自然和谐相处，形成相应的支柱产业，进而形成以优势主导产业引领现代高效农业发展的格局，走出一条合理利用立体农业地理气候、别具山区特色的现代高效山地生态农业发展新路子。

4 参考文献

[1] 于新奎.东营市河口区高效生态农业发展的优势与对策[J].山东农业科学，2011（10）：126-128.

篇11

副县长夏郑峰代表开县人民政府与重庆市农投集团、开洲水资源公司、重庆市飞渝农业开发有限公司、市水产技术推广站签约并讲话。

据悉，此次签约的四个项目总额达1.05亿元，其中重庆市农业投资集团有限公司投资6500万元，建设重庆市三峡库区3700亩湿地渔业开县示范工程项目，天然水域牧场示范基地，打造优质商品鱼及鱼种供应基地；重庆市飞渝农业开发有限公司投资3500万元，在厚坝镇建立3000亩高效生态渔业基地；开洲水资源公司投资500万元，在鲤鱼塘水库湖内发展天然生态渔业。

活动现场，领导和嘉宾邀请近百位围观群众参与放流鱼苗活动，10万尾鱼苗不到半小时就全部放流水中。据县农委有关负责人介绍，这次现场放流鱼种包括花鲢、白鲢、草鱼、胭脂鱼等，最小规格一两，最大规格可达半斤。

近年来，随着重庆市涉农部门的整合运行，重庆渔业工作受到市领导的高度关注。开县库淹落差形成了大面积河滩地，汉丰湖形成了20平方公里水面，是重庆非常好的商品生态渔业基地。从2008年起，县政府就安排专项资金300万元，增加渔业、农综、扶贫等方面资金安排，同时市移民局也把它作为移民致富的重要工程，争取国家三峡办更多的支持。2009年，市政府下发的《关于加快渔业发展的会议纪要》，明确开县为重庆市5个商品鱼基地县之一。2010年，重庆市市长黄奇帆要求进一步激活沉寂的水域，建立库区生态渔场，开县又被列为重庆市渔业建设重点县，更为开县渔业发展带来了契机。

篇12

在耕地不断减少、粮食需求日益增加、环境问题逐渐突出的今天，中国该怎样提高养分资源利用效率，缓解因养分资源利用不当造成的粮食安全和环境保护所面临的双重压力？为解决困惑中国农业和社会可持续发展的重大问题，国内外专家学者试图为中国开出良方。

近日，由中国农业大学资源与环境学院、中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心、联合国粮农组织联合主办的“养分管理国际研讨会”在河北省石家庄市召开。来自欧美、亚太等12个国家的42位国外知名专家学者围绕如何解决中国养分资源过度消耗、农业生态环境恶化的问题，进行专门研讨并提出诸多建议。

欧美发达国家在养分管理方面有着先进的经验，他们在如何节约养分资源、保护生态环境的养分管理方面积累了丰富的经验，发展了众多先进的技术。然而，这些研究都是以保护环境为目标的，缺乏在增加产量的前提下提高养分利用效率，同时能保护环境的基础理论和技术实践，而这正是中国所迫切需要解决的。欧盟农业环境政策科学顾问、荷兰瓦格宁根大学教授、国际着名养分管理专家oeneoenema博士指出，这是一个重大的科学问题，并需要多个学科之间的相互配合。他说，中国在生产实践方面有着丰富经验，同时作为占世界人口10%的发展中国家，解决了中国的问题，就是对世界农业发展的重大贡献。

在五天的研讨中，来自土壤、植物营养、农业生态、环境工程、化肥工业、动物营养、动植物育种等领域的专家学者共同交流农业生态系统养分管理理论与技术推广研究领域的最新学术成果，探讨将我国农业生态系统养分利用效率在现有基础上再提高50%，同时减轻农业对环境的污染，提高农业生产力的技术与政策途径。

专家们认为，在种植业养分管理方面应该首先控制单位面积施肥总量，做好作物生育期分期调控，大幅度提高养分利用效率。与此同时，与作物栽培等专业结合大幅度提高作物产量，实现高产高效。在畜牧业养分管理方面，短期内最能奏效的措施分别是针对农民、政府和科学家的养分管理理念的教育和培训；提高面向环境目标的动物饲养技术；动物粪便的收集、处理和循环利用。根据其重要性长期内有效的措施分别是动物粪便处理新技术的应用；面向提高动物生产力和环境保护的畜牧业体系养分管理研究；最后是制定以保障生产和保护环境为目标的畜牧业系统养分管理的政策和法规。